移动基站建设申请

2022-07-24

第一篇：移动基站建设申请

移动基站建设相关法规

建设移动基站的相关法规

1、国家环保局《电磁辐射环境保护管理办法》的规定

国家环境保护局《电磁辐射环境保护管理办法》第二十条第二款规定：在集中使用大型电磁辐射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定限制区，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑物。那么此规定反过来也可以这样理解：在居民住房和幼儿园等敏感建筑物附近，按环境保护和城市规划要求不得建通信基站这样的电磁辐射设施。

2、《物权法》对电信设施的建设的条款

《物权法》第七十条：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”以上共有和共同管理的权利是业主对小区内移动基站建设许可的基础。

《物权法》第七十六条规定进一步确定了业主对重大事项的决定权：“下列事项由业主共同决定：

(六)改建、重建建筑物及其附属设施;

(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。”因此，小区业主可以根据《物权法》的规定决定是否同意建设移动基站等。

3、《物业管理条例》对电信设施建设的规定

《物业管理条例》第五十五条：“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。”根据以上规定可以明确，利用物业共用部位进行经营的，应当征得利益关系人同意，而且对于经营收益的使用也有明确的规定。

《物业管理条例》第十一条：“下列事项由业主共同决定：

(五)制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度;”因此环境影响作为小区内业主共同决定的重大事项，应由业主共同决定。小区内业主应当就有关小区环境影响的事项进行共同决定，并对决定承担责任等。

4、《中华人民共和国电信条例》的相关规定

第四十七条：基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。

第二篇：规范移动通信基站建设，促进移动通信事业和谐发展

手机已成为人们日常生活的必需品，随着技术的发展和3G业务的开展，公众移动通信业务将向各行各业不断延伸和渗透，应用领域将不断拓展，其发展水平高低将成为城市信息化程度高低的重要标志之一。移动通信在高速发展的同时也引发了很多新的问题，其中基站建设遇到的诸多问题就特别突出。因此，贯彻落实科学发展观，规范移动通信基站建设，对促进移动通信事业的和谐发展意义深远。

一、面临的形势和挑战

深圳市移动通信业务在全国处于领先水平，截至2007年6月底，全市的移动电话总用户数约为1800万户，人均拥有量居全国前列，基站(包括室外、室内和直放站)共9000多个，密度也居全国前列。随着2G网络的进一步优化和3G业务的全面开展，将迎来新一轮的基站建设高潮，2007年将新增3000多个基站，是历年之最，接近前十几年建设总量的三分之一。移动通信事业的高速发展，形势一片大好，但也面临诸多挑战：一是基站建设无政策、法规指引，缺乏清晰的报建流程，基站的合法地位受质疑，运营商无所适从，政府各部门职责也不明确。二是没有规划，运营商无法在最适合的地方建设基站，部分基站和城市景观很不协调，导致每年搬、拆基站的数量100至200多个。三是基站站址资源严重短缺，新建基站困难重重，如梅林一村、万科四季花城等均受阻无法在小区内建站，甚至有的政府物业也拒绝给基站建设提供方便，而且原有基站续约难，每年约有200多个基站需续签合同，仅有75%的基站续约成功。四是因市民对基站辐射有顾虑，投诉日趋增多，2002年86起，2003年151起，自2004年以来，每年投诉量都超过200起，投诉手段也从简单的理论争执、联名投诉，发展到集体上访，甚至恶意破坏基站设施等。五是室内分布系统重复建设，三家运营商除市民中心、会展中心和地铁共享室内网络资源外，其他地方都独立进行信号覆盖，往往是同一栋大厦内，一家运营商刚施工完毕，另一家运营商马上又开工建设，造成资源浪费。六是我市基站建设受香港因素制约，深港双方已经建立了一套完整的协调机制，既保证了两地移动通信事业有序健康的发展，也对双方基站建设有很多限制。

二、基站建设的构想

今年，深圳市作为国家确定的试点城市将于10月份开通3G业务，“十一五”期间，公众移动通信业务将迎来第二次黄金发展时期，为促进其和谐、健康、快速发展，根据《深圳市无线电事业“十一五”发展规划》的部署，深圳市无线电管理局将重点推进移动通信基站的建设，实现我市公众移动通信事业的再次腾飞。以下是我们对“十一五”期间基站建设的构想：

(一)、建设目标

1)总体目标：政府部门为运营商解决基站建设中存在的问题;各运营商需承担更多的社会责任，加强自律，实现良性竞争下广泛合作;市民消除基站电磁辐射的认识误区;共同推进移动通信的可持续发展。

2)具体目标：利用2-3年时间建立建设基站的制度和规章，理顺政府、运营商和业主之间的责任与权利关系;利用3-5年时间将基站作为城市基础设施纳入城市规划体系，基本满足各运营商建设基站的需求;制定完善基站建设标准，整合现有站址资源，改造不符合标准的基站。

(二)、建设原则

1)统一规划：规划是建设基站的基础，在充分利用现状资源和整合需求的同时，结合我市城市发展，制定全市协调统一的建设基站蓝图，使基站与城市布局和景观协调发展。

2)合法建设：合法建设是政府和社会的要求，依法行政已成为政府部门行为准则，我市也形成一套完整且成熟的工程建设方法;基站属于比较敏感的目标，合法建设才能从根本上解决由此引起的纠纷。

3)依章管理：依章管理是建设基站的保障，随着共址基站、集约基站的数量增加，分散管理和集中管理基站将成为共存的管理方式;除运营商自律外，两种管理方式还需要法规、政策、制度、技术标准来约束，共同推动基站建设的健康发展。

(三)、建设思路

1)制定针对基站的专项法规，规范在现状建筑增补和迁移基站、在规划新建建筑配套建设基站、在生态控制区等地方建设独立基站的建设行为。

2)在尊重基站设置规律的前提下，通过专项规划、详细规划等措施将复杂的基站专业规划简化为操作易行的城市通信工程规划，进一步明确政策、管理、法规等保障措施。

3)建立法规、规划、环评和频率许可相配套的管理制度，形成多个政府部门、多家运营商、社会多方面力量共同促进建设基站的局面，实现管理制度上创新。

(四)、建设要求

1)室内集约化：集约建设中高层及以上建筑内室内分布系统由于无线电磁波较难穿透钢筋混凝土，容易在地下室、停产场、电梯轿箱、公共走廊等处形成信号盲区;同时，中高层及以上建筑是手机用户比较集中的地方，数据业务的需求量也较大，高端用户较多，各运营商分别建设室内分布系统存在多次麻烦业主、建设空间受到限制、重复投资、浪费物业资源等问题;另外，在高层建筑内，各运营商面临的电磁环境、建筑环境、覆盖需求基本相同，也不会受室外环境变化的影响。综上所述，集约建设室内分布系统，是多方面综合要求的结果，且室内分布系统的功率十分小，其辐射值远小于国家标准。

2)室外基站景观化：对室外基站进行景观化处理，虽然会小幅增加各运营商的建设投资，却是城市建设发展的要求。室外站与城市景观关系密切，无论是城市建设区的室外站(包括建筑单体外基站、景观控制带基站、绿地或城市公园基站)，还是生态控制区的独立基站，都是如此，如对其外观处理不当，室外站都会影响、甚至破坏城市整体环境;此外，对室外基站景观化还能消除市民的担忧。

3)基站覆盖无缝化：由于市民足迹遍布我市的每一个角落，为保障手机实时通信、应急指挥、市民人身安全的需求，基站覆盖也须无缝化。不论是建成区，还是规划建设区、生态控制区;不论是高山之颠，还是海岛之角;不论是建筑屋顶，还是地下室、隧道、地铁等都是如此。尽管人迹少到的生态控制区、海岛、高速干道旁基站的利用率较低，建设费用很难通过话费回收，但各运营商还是要承担社会责任，按照基础设施的要求来建设。

三、具体措施

(一)法规建设：制定《深圳市公众移动通信基站管理办法》专项法规及一系列实施细则，明确基站是城市基础设施的法律地位，规定基站站址资源的开放原则，阐明基站专项规划与城市规划的关系、将基站纳入城市规划中详细规划层次，建设不同类型基站的审批部门和程序，在不同地方建设基站的要求，建设共址基站和集约建设基站的建设方法、投资分摊、管理，建立规划环评和单个基站的环评等。法规的制定实施，将能更加顺畅地协调政府部门、运营商、市民之间的关系，并有利于消除市民对基站电磁辐射的担心和恐慌，能够减少投诉，促进和谐。

(二)规划先导：为促进移动通信事业发展、保障市民生活健康、与城市空间及景观协调发展，务必强调规划在基站建设过程中的刚性作用，分层次滚动开展基站规划工作，对城市改造区、重建区、新建区的基站进行预留和控制，进一步拓展基站资源，达到将基站纳入城市基础设施规划的目标。首先编制《深圳市公众移动通信基站专项规划》，该规划属于宏观层次的规划，主要内容是协调相关规划，明确基站的建设目标、建设原则，总结建设区、生态控制区中各种类型基站的设置规律和基站详细规划的设置指引，协调与香港、周边城市的电磁环境，整合和优化现状建成区的基站，确定全市基站的整体布局，并根据市近期建设规划、和即将开展建设的点(各类建筑单体等)、线(铁路、快速干道等)、面(居住小区、工业小区、郊野公园以及其它成片开发的片区)项目编制基站的近期建设计划，提出相关的政策建议和保障措施。专项规划中基站详细规划指引内容包括法定图则和详细蓝图两个阶段，每个阶段针对城市规划的特点，总结不同功能片区、不同类型基站、不同环境下的设置原则、设置规律、设置要求。其次编制近期基站详细规划，该规划根据专项规划确定的近期建设片区，按每个片区分别编制各片区基站详细规划，落实基站的具体数量及相对位置。每个片区在开展规划时，需收集建筑环境(地形图、建设方案等)、建设规模、无线环境(区内或周边的基站及场强等)资料，预测业务，确定基站的数量和布局，结合规划方案落实各个基站的相对位置(该位置需留有一定的灵活性)，同时落实基站配套设施的建设要求。适时编制法定图则的基站规划，法定图则是政府主管部门能够控制的详细规划，将基站纳入法定图则，能有效解决建设基站的合法性，并将基站建设纳入设计要点、建设标准。法定图则覆盖全市所有片区，经济特区内已编制完成部分片区的法定图则，大部分片区正在进行;宝安、龙岗两区仅编制完成少量片区的法定图则，小部分片区的法定图则正在编制过程中，大部分片区尚未开展。对于已编制完成的片区，增补该片区的基站规划，与已明确的控制要点同时使用，或者在法定图则滚动修编时纳入。对于正在编制或尚未开始的片区，基站规划由对应的城市规划设计院编制。

(三)创新管理体制

基站的数量多、体量小以及法规、政策缺失，使得基站建设介于管与不管之间。为规范基站建设行为，创新管理体制，变完全由运营商通过市场方式被动建设基站为政府和运营商共同通过规划引导、主动建设基站的方式，结合各政府部门的管理职能，针对独立式、附设式基站，制定不同管理政策，将基站管理融入政府现有的管理系统中，达到规范基站建设行为的目的。在体制创新过程中审批程序的明确非常重要和关键，在简化手续、缩短时间的前提下，将与建设基站的各个环节(包括规划、申请与审批、建设、验收、维护等)与我市的工程管理相结合，尽量完善各类基站的建设程序，对于需整改、迁移的基站，也需制定相关的政策和鼓励措施，以利于整合和优化现状基站的布局不合理。

(四)创新建设模式

传统的基站建设工程往往都是主体建设完成以后，再进去安装通信管线和设备，势必需要破坏建筑物，既浪费又无法保证工程质量。为落实科学发展观，创新建设模式，将基站建设工作前移，推行基站与城市建设项目同步规划、设计和建设，并与施工方同步对接，同步投入使用，既节约建设成本，又保证工程质量，从而形成多方共赢的局面。地铁和深圳湾口岸侧接线工程中的下沉式隧道的基站建设就是很好的范例，在地铁和深圳湾口岸开通使移动通信网络也同步开通，甚至可以实现“路未通网先通”和“建设主体为竣工网先通”的目标。

四、结束语

通过对深圳移动通信基站的全面管理和基站共址建设，规范移动基站建设，逐步达到深圳移动通信基站优化设置的目标，到2010年，在3G全面覆盖的前提下，使深圳移动通信基站站址增量大幅减少，根本解决深圳移动通信基站布局混乱、重复建设、恶性竞争、干扰隐患多等问题，增强深圳移动通信的可持续发展能力。

第三篇：移动基站土建配套建设常见问题及解决方案

移动通信基站建设是一个系统工程，涉及方方面面，而土建配套建设是整个基站建设的重要组成部分，土建配套建设的成功与否，直接影响着后续设备的安装、调试、维护和系统的正常运行。因此，在移动通信基站建设过程中，对基站土建配套部分，必须引起参与建设相关方的足够重视。无论是建设单位还是参与建设的设计单位、施工单位、监理单位，都应该进行系统考虑、统筹安排、精心组织、认真实施。在实际工作中，常常出现一些问题，影响了工作的正常开展。土建配套设施应具备的特性

要搞好基站建设首先必须了解基站所具有的特性，根据移动通信基站的功能需求，基站土建配套设施应该具备以下特性： 1. 适应性

配套设施必须满足移动通信设备的安装和正常运行，根据不同设备的要求，提供必要的设备安装空间，满足温湿度、载荷要求，并提供可靠的电力保障;

2可扩充性

配套设施必须留有足够的设备可扩充空间，一方面要考虑未来设备扩容的需求，另一方面要考虑多家运营商共用配套设施的需求;

3安全性

配套设施必须保障设备的安全运行，具备防雷击、防盗窃、防人为破坏功能，具备抵抗自然灾害的能力。

4环保、节能性基站的选址应尽量避免侵占耕地、破坏树木等自然植被，有条件的尽量利用风能、太阳能等清洁能源。 2 土建配套设施的基本组成

基于以上特性，一般来讲，一个移动通信基站的土建配套设施主要由以下几部分组成

基站站房、油机房、塔、杆、变压器、配线桥架、接地系统、围墙

3 土建配套建设常见问题及原因分析在移动通信基站土建配套建设过程中，常常出现一些问题，影响项目的顺利实施，影响后期设备的安装、维护和正常运行，甚至会造成不可挽回的遗憾和缺陷。经过调查，目前在工程项目实施过程中经常出现的问题有以下几个方面：

(1) 基站缺少土建配套总平面布置设计，基站站房、铁塔等配套设施详细定位不明确，给施工安装带来困难;

(2)室外地坪、围墙等配套设施没有标注或没有明确设计做法，造成项目实施缺项，后续费用审计等环节缺乏设计依据，无法顺利实现资产转固;

(3) 通信铁塔直接包给厂家，无专门设计。由于缺乏独立性设计，有关方出于利益方面考虑，往往铁塔构件选用不合理，过大，造成资金浪费。由于缺乏针对性、系统性设计，不具备抵御自然灾害能力。

(4) 分别承担基站不同单项工程的承包商，相互间配合不到位时有发生，加之项目界定不够明确，部分交越项目在实施过程中出现推诿扯皮，影响项目实施进度和质量要求。例如：某地业主将铁塔承包给铁塔厂家安装，将站房承包给建筑公司施工，按照要求，站房、铁塔都要进行防雷与接地，并且要按照要求组成联合接地网，但是由于是不同承包商施工，两个接地网之间的连接部分，由谁负责实施没有加以明确，致使该部分无人负责，给工程管理协调带来很大难度，影响了工程的顺利实施。

(5) 相关项目缺乏统筹安排，或施工组织不合理，致使某些项目实施困难。例如：某地运营商，在站房和铁塔施工安装组织过程中，为了赶进度，将站房先期进行施工，当后期进行塔基施工时，站房已施工完毕，而施工塔基又需要对岩石进行爆破，由于距站房太近，爆破可能对站房造成安全影响，致使塔基施工难以进行;

(6) 施工质量达不到设计要求。例如：按要求，接地网应采用镀锌扁钢和镀锌角钢，有些工程在施工中，施工单位擅自采用普通扁钢和普通角钢刷油漆代换，其结果是严重影响接地效果。

针对以上问题，从整个基站土建配套实施的全过程来看，涉及项目管理、工程设计、工程施工、工程监理等环节都不同程度存在不到位的情况，经过分析，主要原因有以下几个方面：

涉及项目管理层面，存在项目组织系统性考虑不够，统筹安排不尽合理。一是业主在委托基站配套设计时，没有整体委托给一家设计单位进行系统设计，将整个配套设施割裂开来，只委托铁塔或只委托站房，致使设计不完整。二是业主在施工发包过程中，对不同施工承包商具体负责部分界面划分不清、有漏项。三是对各单项工程的施工安装实施顺序没有做到统筹安排、科学合理。

涉及工程勘察设计层面，存在勘查不够细致，设计深度不够。查勘过程中，没有对拟建基站站点的地形地貌等现状进行深入细致了解，进行必要的信息数据采集。设计文本缺少必要的具体设施定位图，对围墙、室外地坪、预埋管件等没有给出具体做法。

涉及工程施工层面，存在执行规范标准和设计要求意识淡漠，施工组织管理不善，施工人员技术专业化程度不高。涉及工程监理层面，存在执行规范标准和设计要求意识淡漠，监理人员技术水平有限，监督协调作用不强。

4解决方案

针对以上问题，本文从各个层面提出解决方案 4.1 建设单位

设计委托，宜将基站土建配套设计整体委托给一家设计单位进行设计，保持设计文件的系统性、完整性和指导性; 施工发包，应明确各承包商工作界面，特别是应对涉及交越部分和共同完成部分作明确责任界定;

在与承建商签订合同中，应有考核措施; 4.

2设计方

针对每一个基站土建配套部分，宜进行整体设计。设计中应着重注意一下几个方面：

4.2.

1设计人员应有生态保护、文物保护和节能意识，设计中，应尽量避免占用(或少用)耕地、破坏树木等自然植被，应避免破坏文物古迹。在有条件的地区，应尽量使用清洁能源，日照时间较长的可考虑采用太阳能辅助供电; 4.2.

2基站站点查勘过程中，要摸清拟建地点的地形地貌、土质情况，交通情况。包括但不限于：拟建地的场地大小、经纬度、海拔高度、土质情况、气象条件，道路交通情况，原有地上建筑、构筑物、树木植物情况，等等，并做好记录，绘出草图。

对于拟利用已有建筑物作为基站时，应注意尽量避免使用居住建筑，避免使用危房等主体结构不能满足基站需求的建筑物。拟作为站房的房间应避免设在卫生间下面，避免与装有易燃易爆、危险品房间临近。查勘中，应注意搜集原有建筑相关资料，包括但不限于：了解原有建筑的使用性质，建筑物所在城市坐标位置。拟作站房的房间的所在楼层、房间尺寸、标高、层高、结构类型等，拟安装铁塔屋面的所在楼层、标高、场地尺寸、结构类型及梁柱位等。做好查勘记录，绘出草图。相关专业人员通过对以上情况的了解，判断原有建筑不适于建基站的，应重新选址;

4.2.

3设计过程中，应根据基站功能需要，对各配套设施合理布局，绘制出基站总平面图。总平面图中应标明包括但不限于：基站所在场地坐标位置、标高高程、与相邻建筑的间距，站房、塔杆、配线桥架、油机房、变压器、围墙等设施的相对位置及尺寸，做出场地竖向设计。对基站所有配套设施应进行具体设计，站房设计应根据通信工艺要求做好通信管线穿越墙体的孔洞预留，电力管线穿越地下的管道预埋。围墙、挡土墙、室外场地等设施都应有具体做法，不能遗漏。针对从事基站土建配套施工队伍具体情况，对于设计中引用标准图集做法的，应在设计文件中附标准图相应部分图纸;

4.2.

4设计应及时做好施工安装过程中的技术指导; 4.

3 施工方

应严格按照设计要求和相关施工验收规范进行施工，确需更改设计做法，必须经设计许可。各施工参与单位，应相互协调配合，注意相互间工序的合理安排，注意相互交越部分的有机连接; 4.4

监理方

应严格按照设计要求和相关施工验收规范标准进行旁站监督和质量控制，按照业主要求做好工程进度控制，做好各参与施工方的工作协调，做好监理记录，确保工程顺利实施;

基站土建配套部分建设，是移动通信基站建设的重要组成部分，是搞好移动通信网络建设的重要前提，项目实施，涉及多个单位共同参与，如何协调一致、共同配合，圆满完成建设任务，需要各参与方在日常建设工作中积累经验和不断总结并加以改进。

第四篇：移动基站监控

一、方案概述

移动通信业务与人民的生活已息息相关，为用户提供优质、满意的服务已成为移动公司的重要任务。所以基站的全面建设是非常重要的，目前移动公司基站覆盖范围已经非常广，就连高山和偏远的乡村都已经建有移动基站。这为移动通讯的信号覆盖做了很大的贡献。但，这也给移动基站的管理带来了非常大的难题。随着移动网络的全面改造，为了提高工作效益，各移动基站均要实现无人值守。

在移动调度通讯中心建立监控中心，能够对各基站有关数据、环境参量、图像等进行监控和监视，能够实时、直接地了解和掌握各基站的情况，并及时对所发生的情况做出反应，加强对移动基站的维护管理，以确保移动信号的通畅，适应行业发展需要。

二、特点综述

捷高移动基站网络视频监控管理平台，依托移动公司的3G网络，以太阳能和风能发电设备为辅助，可以将各基站的视频情况，实时发送到移动公司监控管理中心，可以实现真正的无人值守：

1、重点位置监控

可以对基站内门禁、电池组位置、电源柜、馈线口等位置进行监控。

可以对基站外空调室外机组、馈线、铁塔、室外接地线铜牌、外线输电线等位置进行监控。

2、数据采集上传

可以将基站的温度、烟雾火灾、水浸等环境参数采集上传至监控中心。

3、声光告警

在基站内、外安装的声光警号可以产生报警警示并起到威慑作用，以阻止偷盗行为的进一步发生。

4、警情通知

案发时一些相关责任人和负责人的手机都能立即接收报警短信(SMS),然后通过手机观看现场视频信息，监控中心也可以收到来自基站的报警信息。