浅谈如何做好基层纪检监察工作

2014年10月召开的党的十八届四中全会, 对纪检监察工作提出了更高的新要求。面对新形势, 纪检监察工作已经提上了新日程。现结合自己实际工作, 浅谈如何做好基层纪检监察工作。

一、明晰纪检监察工作的主要内容

纪检监察工作内容主要分为两大类, 即纪律检查和行政监察。具体为信访举报、干部管理教育、纠风、宣传教育、党风廉政建设、执法监察、行政效能监察、案件检查、案件审理、治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等。

二、坚持把宣传教育作为纪检监察工作的基本保障

构建反腐倡廉“大宣传”格局, 充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用, 转化人的思想观念, 开发人的内在潜能, 促进人的全面发展, 将思想政治教育纳入反腐倡廉教育的总体部署。

(一) 强化党员意识, 提升党性修养。成立中心学习组, 围绕新《党章》以及十八大以来党的路线、方针、政策, 定期组织学习;邀请党校宣讲团教授到单位进行深入浅出的党课讲解;组织党员干部开展党史和党风廉政建设知识答卷活动。通过一系列活动, 引导广大党员干部牢记党的宗旨, 严守党的纪律, 时刻保持共产党员的先进性和纯洁性。

(二) 强化政策法规意识, 夯实廉政理论基础。宣传“建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年工作规划”“落实中央八项规定”“廉洁从政若干准则”等政策法规, 学习十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、中纪委十八届三中全会和四中全会报告等。通过宣传学习, 进一步强调反腐倡廉工作的重要性, 诠释党纪政纪的严肃性, 提高广大党员干部廉洁自律的自觉性。

二、坚持把权力监控作为纪检监察工作的主要任务

(一) 认真落实党的十八届三中全会精神, 扎实全面开展权力运行监控机制建设工作。一是开展“走出去”活动。到外单位进行交流学习, 相互探讨, 寻找差距, 借鉴经验, 拓宽思路, 解放思想。二是坚持方式、方法创新, 建立全面监督检查与日常工作相结合的方式方法。结合单位实际, 对照现行内控制度, 全面清理, 明确授权依据和责任主体, 认真梳理, 形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录。三是优化权力运行流程。根据已形成的职权目录, 按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则, 围绕重点项目、关键环节、重要部门、关键岗位和薄弱环节, 逐项编制权力运行流程图。四是查找廉政风险点, 确定风险等级。根据流程图确定的各个环节, 通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式, 找出每项权力在运行过程中可能产生不廉洁问题的风险点。五是完善风险防范措施, 建立风险管理和监控机制。首先, 根据各风险点的不同特点, 提出防范措施, 采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式, 提高部门和个人的自律与防范意识。其次, 建立风险管理和监控机制。按照有效预防、分级负责的原则, 对不同等级的风险点实行分级管理、分级监控, 明确各项权力运行、各个风险点的风险管理和监控责任人。从而使各项工作的管理流程清晰, 责任明确到位, 运行公开透明, 给权利的行使者上“紧箍咒”, 有效防范权力滥用, 降低犯错误的风险。

(二) 建立中层干部廉政档案。进一步加强党风廉政建设, 健全和完善干部监督管理机制, 促进干部勤政廉政, 纪检监察部门对单位的所有中层干部, 建立廉政档案。廉政档案包括干部的基本情况, 廉洁自律承诺书, 开展廉政学习情况, 教育活动参加情况, 廉政考核情况等内容。中层干部廉政档案的设置将直接与中层干部的考核、评优、任免等挂钩, 通过建立中层干部廉政档案工作, 有效提高中层干部的廉政意识和自我约束意识。

三、坚持把制度建设作为纪检监察工作的重要手段

坚持用制度管权、管事、管人, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行, 是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系, 健全惩治和预防腐败体系, 建设廉洁政治, 努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(一) 以预防控制为目标, 建立健全内控制度。做好权力运行的监控和廉政风险的防范, 完善的制度是重要保障。以党的群众路线教育活动为契机, 以落实中央八项规定为抓手, 对现有内控制度进行细化、修改和补充。

(二) 以深化责任为目标, 继续强化党风廉政建设责任制。详细分解党风廉政建设目标任务。党委承担反腐败工作的主体责任, 纪委负责监督责任。纪委要严格按照程序, 审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的行为;做到党委、纪委和支部书记, 支部书记和其所管辖的处 (科) 室负责人, 主要负责人和班子成员, 分管领导和处 (科) 室负责人, 层层签订党风廉政责任体系, 实现党风廉政建设和反腐败工作全覆盖。

四、坚持把廉政文化建设作为纪检监察工作的主题工程

紧密结合工作实际, 不断创新形式、丰富内容, 以逐渐形成的廉政文化氛围, 似“春风化雨, 润物无声”一般, 起到潜移默化的感染和引导作用, 从而更有效地提升党员干部廉洁自律意识, 为廉政建设助火添薪, 正风鼓劲。

(一) 组织专题讲座。邀请检察院等相关单位人员, 对中层干部进行警示教育专题讲座, 及时发现和预防职务犯罪, 切实增强预防工作的主动性和预见性。

(二) 组织广大中层干部参观廉政教育基地。以反面典型案例警示教育全体干部, 牢固树立正确的人生观和价值观, 增强廉洁意识, 打造廉洁团队。

(三) 组织广大中层干部观看警示教育录像。使全体干部提高遵纪守法意识, 筑牢道德防线, 保持清醒的头脑。

(四) 充分利用多种载体进行廉政宣传。利用宣传橱窗, 设置宣传专栏, 展现历史和现代的先进典型人物事迹, 或以堕落的反面人物案例进行警示教育。在单位简报设置廉政教育专栏, 通过廉政故事、警句、案例等宣传廉政知识。使廉政建设形成一种文化渗透, 覆盖单位的方方面面。

五、转职能、转方式、转作风, 提高纪检监察人员履职能力和综合素质

纪检监察机关转变职能、转变方式、转变作风, 全面履行党章、党内法规和行政监察法赋予的执纪监督职责, 是落实党的十八大和十八届三中全会提出的新要求。纪检监察人员一定要明确职责定位, 聚焦中心工作, 做到不越位、不缺位、不错位;要在逐步完善事前、事中、事后监督的同时, 把现代科学技术运用到反腐败各个环节、各项工作中;要牢固树立“打铁还需自身硬”的思想, 坚定理想信念、坚守责任担当, 进一步增强责任感、使命感;要深入调查研究, 掌握第一手情况, 做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实;要带头转变作风, 带头践行群众路线, 严格落实中央八项规定精神, 坚决纠正“四风”, 严格要求、教育、管理和监督自己;要进一步加强业务学习, 不断提升自身专业化水平。