全国安全生产会议精神

第一篇：全国安全生产会议精神

全国全省安全生产电视电话会议精神传达提纲

附件：

全国全省安全生产电视电话会议精神传达提纲

一、全国安全生产电视电话会议精神

国务院7月27日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：今年以来，经过各方共同努力，全国安全生产形势总体稳定，成绩来之不易。同时，要清醒看到当前形势依然严峻，重特大事故时有发生，必须警钟长鸣，安全生产工作不能有一丝松懈。各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，深化改革创新，进一步健全应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，加强安全基础能力建设，依法严惩违法违规和失职渎职行为，坚决防范遏制重特大安全事故。当前正值主汛期和旅游旺季，要坚持守土有责、履职尽责，加强安全风险提示、预警预报和应急处置，认真落实相关领域安全防范措施，切实维护人民群众生命财产安全。国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。

会议要求，深入学习贯彻总书记关于加强安全生产的重要指示精神，按照李克强总理重要批示要求，毫不放松抓好安全生产工作，全力维护人民群众生命财产安全。

会议指出，今年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，实现事故总量、较大事故、重特大事故“三下降”，大部分地区、大部分行业“两稳定”，全国安全生产形势稳定向好，但各种矛盾问题和风险隐患仍然突出，务必保持高度警醒。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，牢固树立安全发展理念和大安全观，严格落实责任，深入开展重点行业领域专项治理，深挖严查风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生;强化依法治安、铁腕执法，夯实安全生产基础。要高度重视暑期汛期生产安全，落实防范应对措施，严防自然灾害引发安全事故。

二、全省安全生产电视电话会议精神

7月27日，四川省召开全省安全生产电视电话会议，贯彻党中央、国务院关于安全生产决策部署，落实全国安全生产电视电话会议精神，安排我省安全生产工作。省委副书记、省长尹力出席会议并讲话。 尹力强调，全省各地各部门要切实把思想和行动统一到总书记关于安全生产重要指示和李克强总理重要批示精神上来，对全省安全生产进一步深化认识、压实责任、做实工作，以坚决的态度和有力的举措，守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。

一要警钟长鸣，牢牢绷紧安全生产这根弦。要深刻汲取“7.12”宜宾江安县恒达科技公司重大爆炸着火事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全面审视、全面加强全省安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二要坚持问题导向，全面排查治理安全生产风险隐患。要紧盯化工、交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、旅游等重点领域，不留空白、不存盲区开展风险隐患排查治理，加大打非治违力度，筑牢安全防线。

三要夯实基层基础，整体提升人防物防技防综合水平。要坚持专群结合，抓好专业队伍专家技术服务体系的建设完善和社会面的教育动员，建立安全生产投入长效机制，加强安全技术装备，加快培育发展安全产业，积极运用“互联网+”和大数据等现代技术、现代管理手段，全面提升我省安全生产工作科学化水平。

四要强化履职到位，不折不扣落实安全生产责任。全省各级党委政府要坚决落实领导责任，各有关部门要坚决落实监管责任，盯住抓、抓到底，形成齐抓共管安全生产合力，各企业要坚决履行主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

五要牢固树立以人民为中心发展思想，全力以赴做好防汛抢险救灾各项工作。全省各地各部门单位要立足防大汛、抢大险、救大灾，进一步加大预警预报和群测群防力度，完善应急预案，一旦遇有险情迅速组织转移避让，最大限度降低生命和财产损失，确保安全度汛。

尹力要求，全省各地各有关部门要认真贯彻落实总书记、李克强总理对长生生物疫苗案件重要批示精神，按照省委常委会议、省政府常务会议部署要求，进一步深化思想认识，全面排查隐患，强化全过程管理，严格落实责任，全面提升食品药品安全监管水平，坚决守住食品药品安全底线，全力维护群众切身利益。

副省长彭宇行和省级有关部门、市州政府和重点企业负责人等在主会场或分会场参会。

第二篇：2021年全国安全生产电视电话会议精神传达学习提纲

2021年全国安全生产电视电话会议精神

传达学习教育提纲

2021年6月17日，全国安全生产电视电话会议召开。会议深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，落实李克强总理关于安全生产工作批示要求，全面分析安全生产面临的形势和问题，动员部署各级各有关部门和单位深刻吸取近期事故教训，进一步提高政治站位，压紧压实安全生产责任，举一反三排查治理安全风险隐患，坚决遏制事故多发势头，为建党100周年创造良好安全环境。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤出席会议并讲话，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议并通报今年以来全国安全生产情况，国务委员、国务院安委会副主任赵克志出席会议并就做好公共安全工作作出具体部署。

会议指出，近期安全事故接连发生，安全生产形势严峻，各地区各部门各单位要切实增强政治敏锐性和政治责任感，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，保障人民群众生命和财产安全，以实际行动做到“两个维护”。会议强调，要群策群力坚决遏制重特大事故，深入开展化工和矿山、燃气管道、工业园区、危化品运输、道路交通安全等领域安全整治，全面排查治理各类重大风险隐患。严格安全生产执法，严厉打击各类违法违规行为，依法依规严肃事故调查和责任追究。强化社会面防控，坚决防止发生极端暴力案事件。扎实提升本质安全水平，加大基础设施安全投入，加强应急处置能力建设。广泛开展安全宣传教育，提升全社会安全意识能力，筑牢安全生产的人民防线。

一、近期安全生产事故警示

事故1：西省忻州市代县大红才铁矿“6·10”透水事故，13人遇难

6月10日，山西省忻州市代县聂营镇大红才铁矿4号井发生透水事故，13人被困。6月17日，山西省忻州市代县大红才铁矿“6·10”透水事故指挥部发布消息，经过6天多的救援，13名遇难矿工的遗体全部升井，事故调查工作随即展开。截至16日晚，已完成11名遇难人员DNA检验鉴定。截至目前，公安机关已对13名嫌疑人刑事拘留。事故调查工作全面展开。

事故2：贵阳突发化学品泄漏，8死3伤

6月12日凌晨0时12分，贵州省贵阳市公安局经开分局接到报警称，经开区西江路口有人在卸载甲酸甲酯时晕倒。经初步核实：该事故系一辆湖北牌照车辆在贵阳市经开区丰报云村三强兴兴化工贸易有限公司卸载甲酸甲酯时发生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受伤。

事故3：宝鸡市交通车侧翻事故3死7伤

6月12日14时许，宝鸡市眉县太白山森林公园交通车(核载23人，实载10人，含司机1人，车辆和司机驾照年审均合格)下行至“世外桃源”处(海拔1500米)发生侧翻事故，从15米高的弯道跌落。事故现场2人死亡，另有1人经医院抢救无效死亡，还有7人正在医院进行救治(司机和1名游客重伤，5人轻伤)。

事故4：6月13日，湖北十堰市突发爆炸，已致25死138伤

6月13日6时许，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸。截至目前，事故已造成25人死亡、138人受伤，其中37人重伤。

事故5：6月13日，四川大邑县有限空间事故，6人全部遇难

据大邑县应急管理局通报，6月13日上午10:30许，四川邑丰食品有限公司停产检修期间，2名员工在检修废水管道时掉入废水池，另有4名公司员工在施救时也相继掉入池中。经政府相关部门全力组织搜救，6人已全部搜救出池，经抢救无效死亡，令人十分痛惜。目前，事故调查和善后工作正在有序开展。

事故6:

河北新乐市祥瑞城建筑工地2名工人不幸坠亡，4名工人受伤

新乐住建通报：6月13日下午15:50左右，新乐市祥瑞城建筑工地在塔吊顶升作业过程中，遇强对流雷雨天气，伴有短时强风和强降水，发生意外，2名工人不幸坠亡，4名工人受伤(其中，3人轻微伤正在留院观察，1人正在住院治疗，无生命危险)。目前，事故原因正在进一步调查中。

事故7:

上海建一工地边坡坍塌两人遇难

2021年6月15日16时48分，位于南京市浦口区玉山路的上海建工四建集团有限公司工地突发边坡坍塌，导致2人被埋，经全力组织搜救，抢救无效死亡。

另，事故造成2人骨折受轻伤、1人表皮擦伤。

目前事故原因正在进一步调查中。

事故8:

吕梁一煤矿突发事故，7人被困!

2021年6月16日上午8时许，山西晋柳能源有限公司所属临县泰业煤矿二采区集中运输巷发生顶板冒顶事故，七人被困。目前，井下通风、通讯正常，被困人员已取得联系且身体状况良好。吕梁市和临县主要领导第一时间赶赴现场指挥抢险救援。救生孔已经打通，食物和饮品已经送达，救援工作正在有序进行。

★8起事故59人死亡155伤,7人仍被困!

特别针对湖北十堰燃气爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻!要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平强调，近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

二、全国电视电话会议精神传达

（一）王勇国务委员传达习近平总书记就湖北十堰市燃气爆炸事故作出的重要指示和李克强总理重要批示

6月13日，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸重大事故，截至今天造成26人死亡，138人受伤，37人重伤，有的同志目前还在抢救中。

习近平总书记作出重要批示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤产，教训深刻，要全力抢救伤员做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

李克强总理6月13日作出重要的批示，请韩正、春兰、春华、刘鹤、王勇、肖捷、克志同志按职责要求并住建部、卫建委等部门会同湖北省，按近平总书记重要批示精神，全力做好救援和伤员救治，查清事故原因严肃追责，并综合各有关部门强化各环节责任，全面排查消除安全隐患，切实保障人民生命财产安全，维护社会大局。

同日，李克强总理还批示，要全力以赴，抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡。同时认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期，安全事故仍呈现多发势头。国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（二）赵克志国务委员讲话精神

第一，要提高进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感、进步感，当前我国社会大局秩序安全稳定，同时也要看到一些影响安全稳定的因素凸显，一些地方接连发生公共安全事故，各级公安机关要切实增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，为建党一百周年营造良好氛围的，深刻认识做好公共安全管理工作。

第二，要进一步深化安全隐患排查，最大限度遏制各类重大安全事故。夏季极端天气多，要深入开展道路交通风险隐患排查。要持续深化枪支弹药专项治理，严格落实枪支弹药、管制刀具、维保物品等重点物品管理措施。

第三，要进一步强化社会面防控，坚决防止发生个人极端暴力和伤害学生幼儿事件。一旦发生重大突发情况，要第一时间到达现场处理，将不良影响控制到最小范围，要突出重点区域、重点部位，积极配合教育部门督促学校落实内部安全防范措施，迅速组织开展校园安全隐患大排查大整治集中整治校园周边治安秩序。

第四，要进一步压实责任切实把各项安全防范管控措施落到实处。各级公安机关要按照中央政法委6月15日，公安部5月28日视频会议的部署要求，坚持最高标准最严要求，周密部署，从严从紧从实细化落实。

（三）刘鹤副总理讲话精神

首先强调4个方面的差距：

一是贯彻安全发展理念有比较大的差距。

坚持人民至上，生命至上，统筹好发展和安全是贯彻新发展理念的重要要求，但是一些地区单位没有把人民生命放在第一位，没有把安全落到实处，发展盲目性比较突出。据我们了解河北沧州531油罐大火事件暴露出，为了逃避监管，便于项目引进，人为将石化产业园区降级为普通的工业园区。黑龙江东宁市526非法制造炸药爆炸事件，暴露出全市16处煤矿全部为安全条件极差、隐患严重的小煤矿。但是从2016年停产整顿以来，至今没有进行整治此类问题可以说在一些地方具有相当的普遍性。

二是落实安全生产责任制有相当的差距。

有的地方责任落实不具体，有的部门以为安全监管三个必须的原则要求和自己没有关系，对安全生产责任分工不认账，一些企业不落实安全生产主体责任，员工安全培训走过程，安全管理也存在混乱。山西代县铁矿6.10透水事件，暴露出要钱不要命，违规外包十几家，采矿队同时作业，大大超过了产能。6月4日，兰新县甘肃武威公路段一列车撞死9名施工人员，也暴露出了职工现场安全管理的一个大漏洞。

三是解决违法违规问题有较大的差距。

这个现象直是影响安全生产的顽症，但是在一些地方执法不严甚至有的地方错误的将减少执法，放松执法，作为创造营商环境的一个举措。矿山资源乱采乱挖，矿山企业违法违规转包分包、客货车、渔业船舶等是造成事故多发的突出原因。山东栖霞金矿1.10重大事故暴露出金矿资源无序开采的现象相当严重。贵州贵阳6.2危险化品泄漏事故暴露出危化品管理中存在的漏洞。另外发现一批企业顶风作案，违法瞒报事故，近来在河北、山西宁夏、河南等省都时有发生。

四是排查治理风险隐患有相当的差距。

一些地方不认真、不深入、不扎实，开展全国安全生产专项整治三年行动，特别是化工产业，从东部向中西部转移的过程中，安全把关不严，贵州、甘肃、云南等地区化工专项整治进展缓慢近期国务院安委办专案组发现在矿山、化工园区、交通运输、化学储能电站、渔业船舶、金属冶炼、城镇燃气等重点行业领域，一些问题比较突出风险隐患没有得到排查遏制。

建党百年大庆，总书记专门对安全生产、应急管理作出重要批示，我们要认真贯彻落实要，充分发挥政治优势、组织优势、制度优势，以对党和人民高度负责的精神，举一反三压实责任全力抓好安全生产工作。强调抓好五个方面重要工作：

第一，要切实增强政治敏感性，政治责任感，要确保大庆期间安全问题。这是各级党委政府各级部门企业单位必须扛起的重要政治责任，我们一定要把思想行动统一到总书记的重要批示上来，画出底线红线，始终保持政治上的清醒，坚持人民至上，生命至上，增强抓好防范安全事故的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓紧落实各项责任措施。

第二，要群策群力，坚决遏制重特大事故。各有关部门要积极承担起三个必须安全监管责任，分兵把口形成合力。应急管理部门要牵头开展化工矿山等整治工作住建部门要牵头开展燃气管道整治工作，工信部门牵头开展各类工业园区整治工作，能源部门牵头开展长输油气管道、化学储能电站，交通运输部门牵头开展规划性运输水路、陆路运输铁路局牵头开展铁路整治工作公安部门，刚才克志同志已经部署了，牵头开展民用爆炸用品使用管理生态部门牵头开展危险废物处理的安全整治自然资源管理部门牵头开展矿山资源的管理整治，其他有关行业领域绝不能放松，同时要认真推动企业落实安全生产主体责任当然各个地区也要按照分工切实抓好责任落实。

当前各地已经进入主汛期，要全力做好各项防范应对工作，严防强降雨期、滑坡、泥石流等次生灾害。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制的规定，真正把工作做细做深守住不发生重特大事故的安全底线

第三，要全面排除各类重大风险隐患。要继续深化安全生产专项整治三年行动,禁止官僚主义,防止一阵风、走过场。要抓住长期性的根本性的系统性的问题隐患进行重点的攻关攻坚。从全国的情况看，我们基础设施脆弱化、老化的现象已经出现在一些地区，特别是大城市特大城市，更要引起高度的警惕。地方各级主要负责同志要严格落实本地区安全生产第一责任人的责任，对重大风险隐患要心中有数对冲击人民群众安全底线的突出问题，要下决心及时推动彻底治理，对不符合安全基本条件的坚决清查整治。

第四，要严格安全生产执法。要深入开展活动，广泛宣传新修订的安全生产法严厉打击各类资产发放违法转包分包、人为制造重大隐患拒不执法等严重违法违规行为。涉及人民生命安全的重点行业领域，要严格标准要求重点监管,全覆盖检查,坚决防止监管失控要依法依规严肃事故查处和责任追究，对瞒报事故要零容忍，依法严惩，对重大隐患消极整治，有关负责人责任人也要依法依规问责追究，绝不姑息。

第五，要扎实提升本质安全水平。要加强城乡建设规划管理，真正加大基础设施安全投入，加快保护管网更换和人员密集商户集贸市场等搬迁改造。全面推广安徽省合肥市成立城市安全运行监测中心，建立城市生命线工程监测系统的经验做法，实现城市燃气重大桥梁等基础设施安全风险可控可防。要加强城乡街道社区等应急处理能力建设，开展基层干部应急常识业务培训，加快推进高危行业领域安全技能素质提升工程。

刘鹤副总理强调防范金融风险的问题：国务院金融昨天刚刚开完会，认为我国金融风险总体可控，但是这一些风险也不能掉以轻心，要认真落实安全风险管控的责任制坚决防范市场风险中小金融机构的风险大企业违约的风险，一些省的区域性风险防止外部冲击管控群体事件，牢牢守住不发生系统性金融风险的领先。

最后，指出做好当前安全防范工作意义重大，责任重大，目前我们正处于一个重要的政治周期，有些地方准备或者正在换届，这就更需要格外小心，格外细致，真正做到责任到人，要如临深渊，如履薄冰，不能出现安全生产事故的真空一旦出现大的问题,后果不堪设想希望大家不要报侥幸心理，要真正牢记人命关，人命关天，把工作做到位，不要做出让自己后悔，让亲人痛心的事。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想社会主义思想为指导，守初心担使命，强化底线思维，忧患意识，坚决遏制重特大事故，维护社会大局稳定，以优导成绩庆祝建党100周年!(撒哈拉秀才整理)

第三篇：安全生产监督管理局贯彻落实全国安全生产工作会议精神的情况汇报

根据国家局要求，现将我省贯彻落实全国安全生产工作会议精神的情况汇报如下：

一、及时召开各种会议，传达贯彻全国安全生产工作会议精神(一)省长办公会议专题听取安全生产情况汇报，安全生产监督管理局贯彻落实全国安全生产工作会议精神的情况汇报。2月2日(春节上班后的第三个工作日)，省委副书记、省长罗清泉同志主持召开了省长办公会议，专题听取了省安监局关于全国安全生产工作会议精神及贯彻落实意见的汇报。省委常委、常务副省长周坚卫同志和其他各位副省长都出席了会议，省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅等16个部门的负责同志列席了会议。会议决定：第

一、以省政府名义召开全省安全生产工作会议，进一步传达全国安全生产工作会议精神，全面部署2004年的安全生产工作。会议将由分管副省长任世茂同志作工作报告，省委常委、常务副省长周坚卫同志讲话，省委俞正声书记、罗清泉省长致信祝贺。各市(州)政府市(州)长、分管副市(州)长以及经委、公安、交通、建设和安监等部门的负责人、省直部门负责人和部分红旗单位、先进单位代表参加会议。邀请省委各部门、省人大、省政协办公厅、省检察院、省总工会负责人参加会议。省长办会还同意以省政府名义表彰2003安全生产责任目标考核先进市州和安全生产红旗单位。第

二、责成省安监局尽快起草《湖北省人民政府关于进一步力口强安全生产工作的实施意见》，就贯彻国务院《决定》提出可操作性意见。第

三、加强对安全生产工作的领导。由省委常委、常务副省长周坚卫同志担任省安委会主任，分管副省长任世茂同志担任常务副主任，省政府副秘书长刘力、省安监局局长詹才泳等同志担任副主任，吸收省军区、省武警总队等单位为省安委会成员单位，并对安委会成员单位工作职责作进一步调整。会议原则同意在下一轮市州政府机构改革中，各市州安监局全部由委管局改为政府直属局，使其具备行政执法的主体资格，全面提升其地位和作用，并将安全经费纳入地方财政预算，保证正常开展工作。第

四、加大政府对安全生产工作的投入。省发改委、省财政厅每年安排一定的资金，用于重特大事故隐患治理、重点企业的安全技术改造以及全省应急救援体系建设。会议原则同意建立以部门和企业为依托的矿山、工贸企业、道路交通、水上交通和社会综合救援等五大救援体系。第

五、建立安全生产奖励基金。将每年对安全生产责任目标先进市(州)以及安全生产红旗单位、先进单位和先进个人的奖励资金列入当年的省财政预算。(二)省安委会召开2004年第一次全体会议研究部署全年的安全生产工作。元月28日(初七)，省安委会主任、分管副省长任世茂同志听取了省安监局关于贯彻落实全国安全生产工作会议精神意见的汇报。30日，召开了省安委会2004年第一次全体会议，51个安委会成员单位参加。会议全面传达了全国安全生产工作会议精神，通报了元月份以来重特大事故的情况。会议要求，各个部门要认真贯彻全国安全生产工作会议精神，切实履行安全生产工作职责，通过全面开展各项安全生产专项整治，从源头上预防各类事故的发生，真正做到关口前移抓防范、责任上移抓领导、重心下移抓基层。(三)各个部门结合实际抓落实。元月20日上午，省安监局召开了局党组扩大会议，学习了全国安全生产工作会议文件，传达了会议精神，要求班子成员及各处室负责人带头学、挤时间学，并结合分管工作和处室业务提出工作建议。元月20日下午，召开了局机关干部大会，传达学习了全国会议精神，要求全体机关干部结合本职工作提建议，谈体会。元月27日(初六)，又召开了局长办公会议，进一步学习会议精神，研究提出了2003年安全生产工作的指导思想、工作目标、基本思路和主要措施。《湖北安全生产报》出版专集，全文印发了会议文件和领导讲话，下发到各市(州)县、省直有关部口和部分企业，掀起了全省学习的高潮。参加全国安全生产工作会议的经委、公安、交通、建设等部门普遍召开了党组会议、办公会和市州局长会议进行了传达，根据全国会议要求落实了行业工作目标和措施。

二、进一步分析面临的安全生产形势，明确2004年的工作目标和措施我省的安全生产工作得到了省委、省政府的高度重视。2003年，省委、省政府主要领导作出了80多件关于安全生产I作的重要批示。省政府多次召开省长办公会议研究安全生产工作，先后召开了全省安全生产工作会和四次全省安全生产电话会议部署工作，组织了四次全省安全生产大检查，检查各项安全生产部署、措施的落实情况。省安萎会召开了四次安委会例会，协调解决安全生产中的问题。分管副省长14次主持召开安全生产会议研究工作，经常深入市州和企业现场调研，在此基础上，提出了“三抓四严’’的安全生产工作要求。“三抓”，即关口前移抓防范，责任上移抓领导，重心下移抓基层;“四严”，即严格落实各项责任制，严格各项规章制度，严格检查整治隐患，严格事故查处和责任追究。在省委、省政府的带动下，各级党委、政府普遍力口强了对安全生产工作的领导，较好地形成了“党政一把手负总责、分管领导具体抓、安委会成员单位重点抓、相关部门配合抓”的安全生产工作领导体制，为全省安全生产工作创造了良好的环境，保持了全省安全生产形势基本平稳的态势。去年，全省共发生各类事故26596起，死亡3521人，受伤14456人，直接经济损失1.6亿元。与上年相比，事故起数基本持平，受伤人数下降10.36%，死亡人数和直接经济损失分别上升3.04%和21.68%。其中一次死亡3人以上事故起数和死亡人数分别下降1.19%和9.09%，全省未发生一次死亡10人以上的特大恶性事故。去年，我省各类事故死亡人数(不含水上事故)在全国居第15位。从相对指标看，我省亿元GDp死亡率为0.65，10万人死亡率为5.81，工矿企业10万人死亡率为14.63，道路交通万车死亡率为9.14，GDp火灾损失为0.33，比全国平均数低。各主要行业均实现了年初下达的控制指标，一些重点行业和领域的事故死亡人数保持了下降态势。在全省机动车增幅达15.13%的情况下，道路交通事故起数和死亡人数比去年同期分别下降2.29%和2.33%，机动车万车死亡率同比下降了1.17。煤炭死亡人数在去年下降12.5%的基础上，今年又下降了2.6%，煤矿百万吨死亡率(18.3)下降了2.92。非煤矿山、制造业、建筑业等事故多发的行业上升幅度明显减缓。火灾事故继续保持平稳的态势。全省大部分地区伤亡事故起数大幅下降。但是，安全生产面临的形势仍然十分严峻，突出表现在：事故多发的势头还没有从根本上遏制。2003年，全省平均每天发生74起事故，死亡9.7人。工矿企业事故上升幅度较大。2003年，全省工矿企业事故636起，死亡711人，分别比2002年上升42.92%和28.34%。其中，非煤矿山事故193起，死亡221人，同比分别上升85.58%和57.86%;建筑业事故128起，死亡137人，同比分别上升85.51%和55.68%;煤矿事故死亡人数虽然减少，但百万吨死亡率仍高达18.3，高居全国第三位。一些地区事故频发，死亡人数上升幅度较大。工矿事故高发的地区有恩施州102起117人，宜昌市94起97人，黄石市93起108人，这三个市工矿事故起数和死亡人数分别占全省工矿事故起数和死亡人数的45.44%和45.29%。死亡人数增长较多的是恩施州增加52起28人，襄樊市增加3l起39人，黄石市增加28起21人。非公有制企业事故比较突出?，。股份制经济和个体私营经济的事故起数分别上升182，92%和69.59%，死亡人数分别上162.96%和58.15%。小型企业的事故死亡人数为585人，同比上升34.79%，其死亡人数占全省工矿事故的82.28%。根据全国安全生产工作会议的精神，我们在认真研究湖北安全生产工作特点和面临形势的基础上，提出了2004年的工作思路和主要措施。(一)2004年全省安全生产工作的指导思想2 004年我省安全生产工作的指导思想是：认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持“安全第

一、预防为主”的方针和“以人为本”的思想，以宣传和贯彻《安全生产法》为主线，以建立安全生产长效机制为目标，以专项整治为重点，以“科技兴安”为途径，加大安全监管力度，强化安全工作措施，努力实现全省安全生产形势的进一步好转。(二)2004年全省安全生产工作的主要目标根据国家局控制指标的要求，我省拟按各类事故起数和死亡人数均比上年下降3%的要求下达到各市(州)和省直相关部门，其中省直部门再按相对指标(如，交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等)分解下达到各市(州)。(三)2004年全省安全生产工作的基本思路2004年我省安全生产工作的基本思路是;按照“三抓四严”的总体要求，积极推进“五个转变”，强化“四个机制”，突出“四个重点”，建立“四大体系”。推进“五个转变”，即从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的转变。强化“四个机制”，即强化以领导负责制为主的安全生产责任制，强化以预防为主的监督管理机制，强化以企业为责任主体的安全保障机制，强化以警示教育为目的的事故责任追究制。突出“四个重点”，即重点行业、重点地区、重点企业和重点部位。构建“四大体系”，即安全生产法律法规体系、宣传培训体系、科技信息体系和事故应急救援体系，工作汇报《安全生产监督管理局贯彻落实全国安全生产工作会议精神的情况汇报》。(四)2004年全省安全生产工作的主要措施l、进一步完善安全生产目标责任制，确保各项工作落到买处。省政府除继续与各市(州)政府签订2004年安全生产目标责任状外，还将与、省直有关部门签订目标责任状，进一步完善以各级政府领导负责制为主体、各部门齐抓共管的安全生产责任制。为保证责任制落到实处，我们将采取三条措施：一是建立目标责任风险抵押金制度。凡从事安全生产工作的各级领导每年交纳一定数量的目标责任风险抵押金，对完成目标任务好的，除退还外还给予一定的奖励。对完不成目标任务的，按适当比例扣减。二是严格责任制的检查与考核。每季度对责任目标的执行情况进行一次检查，并通报安全生产控制指标完成的情况，年终进行综合考评，对完成情况好的给予奖励，差的予以通报，充分发挥责任制的约束和激励作用。三是逐步实施安全生产“一票否决”制度。先在各项先进评比中，对安全生产事故屡发、尤其是发生重特大事故的单位负责人取消评先资格，待条件成熟后再把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。

2、继续深化安全生产专项整治，预防和减少群死群伤事故发生。在总结前几年专项整治经验的基础上，以降低伤亡事故为目标，以预防群死群伤为重点，进一步加大力度，在整治的质量和深度上多下功夫，促使全省安全生产形势进一步好转。一是认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，把好安全准入关。依照《条例》要求，严格把好矿山和危险化学品生产企业的安全生产许可证审查发证关，加强对烟花爆竹、建筑施工和民爆器材生产企业发证工作的监督，从源头上防止和减少安全生产事故。二是针对存在的问题和薄弱环节，突出工作重点，研究制定进一步深化专项整治的方案措施并认真组织实施。三是继续搞好各类企业的安全评估工作。今年全面完成煤矿、非煤矿山和危险化学品企业的安全评估工作，其中B类以上的企业，煤矿要达到80%以上，非煤矿山和危险化学品企业要达到85%以上。同时，配合其它部门搞好烟花爆竹、建筑施工等行业的评估试点工作，尽快完成各类企业的评估任务。

3、强化企业安全生产的主体责任，不断提高安全生产管I里水平。突出企业的主体作用，在强化企业安全生产的责任主体上狠下功夫，促使企业在安全生产管理上上台阶。一是按照全面规划、分步实施、分类指导、逐项推进的原则，大力开展安全质量标准化活动。在煤矿企业进一步开展质量标准化活动，在重点行业、重点企业开展安全基础工作达标，在其它生产经营单位抓好试点，待取得经验后再逐步推开，计划用3到5年的时间全面完成这项工作。二是建立企业安全风险抵押金制度。依法对危险性较大的企业收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全事故的，风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。三是按照统一标准、企业自提、专户储存、专项使用的原则，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。四是搞好安全生产技术培训。督促生产经营单位加强对职工的三级教育和岗位培训，其主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考核合格，持证上岗。同时，要完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。五是依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员交纳保险费，同时要进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入、努力减少事故的机制。六是加快实施“科技兴安”战略，不断提高企业安全科技水平与安全装备水平，积极采用职工安全健康管理体系、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高企业安全生产管理水平。

4、强化各类事故隐患整改，加快应急救援体系建设。总体思路是，以企业为依托，以行业为支撑，建立分级分行业的应急救援体系。拟组建湖北省安全救援指挥中心，构建五大救援体系，即以黄石、松宜、荆门等骨干煤矿为依托，以煤矿为主的矿山应急救援体系;以危化品救援中心为支撑，以武汉石化、荆门石化、沙隆达等国有企业为依托，以危化品企业为主的工贸企业应急救援体系;以省交警总队为依托，以国道、省道为主的道路交通事故应急救援体系;以中央、地方海事系统为依托，以长江和内河为主的水上交通应急救援体系;以省消防总队为依托，以预防火灾为主的社会综合救援体系。同时，抓紧制订以企业为基础，分行业、分地区的应急救援预案，要求市、县政府在督促辖区内企业建立完善应急救援预案的基础上，普遍制订本级政府的应急救援预案并组织演练，要整合本地观有应急救援资源，充分发挥各救援机构、救援队伍的作用，建立和完善区域性救援基地。通过这几个体系建设，提高应对重特大事故的能力，减少事故伤亡损失。

5、继续严格事故查处和责任追究，增强抓好安全生产工作的责任感。在要求各级安全生产监督管理部门做好各类事故的抢救、查处和结案工作的同时，继续采取安监、监察、检察和公安等部门联合执法、工会监督的办法，对重特大事故的查处情况进行督查，严肃追究重特大事故责任人的责任，定期召开安全生产新闻发布会，通报事故情况。对安全生产事故，严格执行事故“说清楚”制度。凡发生安全生产事故的企业负责人必须到同级安监部门“说清楚”，发生一次死亡3人以上事故的乡镇政府主要领导应到所在县市政府“说清楚”，发生一次死亡5人以上事故的县、市、区政府主要领导应到所在市州政府“说清楚”，发生一次死亡10人以上特大事故的市、州、直管市和林区政府主要领导必须到省政府“说清楚”。多次发生重特大事故的，由分管的省、市领导采取诫勉谈话。

6、加强宣传教育和培训工作，努力增强全民安全意识和安全防范技能。把安全生产宣传教育和培训工作纳入安全工作的总体布局，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家和省里有关安全生产工作的方针、政策。认真组织好“安全生产月”活动。在“第三届全国安全生产月”活动期间举办《安全生产法》演讲比赛和“安全生产楚天行”系列宣传活动，充分发挥新闻媒体的作用，宣传安全生产中的典型经验，公开曝光存在的问题，大力营造“人人关注安全、关爱生命”的社会氛围。同时，进一步建立和完善培训体系，充分发挥培训机构的作用，加强指导，搞好服务，认真组织好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员的培训，确保持证上岗率达到100%。今年，省局拟商请省委组织部分别举办市(州)、县政府分管安全生产工作的领导、安监部门负责人专项培训。

7、加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度。围绕贯彻实施《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，今年拟出台们胡北省安全生产条例》、《湖北省重大安全责任事故行政责任追究规定》和《湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，并将《湖北省危险化学品安全管理办法》、《湖北省劳动防护用品管理办法》和们胡北省重大事故隐患和重大危险源监督管理办法》等三个《办法》列入立法计划。通过严格、公正、文明执法，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查和指导，对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，依法加大行政和经济处罚的力度，尤其要突出非公有制小企业这个重点，从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

8、加强安全监管机构建设，提高安全监管队伍政治素质、执法水平和业务能力。建立健全完全生产监管机构，充实安全监管人员，特别是配备懂专业、有安全管理经验的人员，力争将安全经费纳入各级财政预算。安全监管任务较重的乡镇，特别是矿山和烟花爆竹生产企业多的乡镇，明确专人负责安全监管工作。通过组织和参力口各类培训，进一步提高安全监管人员的素质，提高办事效率。加强队伍建设，坚持与时俱进，努力推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新。

三、突出抓好当前各项工作，确保“两会”期间生产安全全国“两会”即将在北京召开，这是全国政治生活中的一件大事。我们一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识搞好“两会”期间安全生产工作的重要性，制定得力措施，把各项工作落到实处。主要是：(一)针对元月份事故高发的特点，下发了相关文件。今年元月份，我省安全生产事故呈高发态势，全省发生一次死亡3人以上的事故10起，死亡45人。特别是在春节前后相继发生了两起一次死亡10人以上的特大事故，这在湖北省历史上还是少有的。每起事故，我局都派人到现场组织抢救和督办。同时，以省政府和省安委会办公室的名义先后两次发文，通报事故情况，要求各地认真吸取事故教训，切实采取针对性措施，做好春节前后的安全生产工作，确保安全生产。(二)认真筹备全省安全生产工作会议，动员全省人民以高度负责的精神抓好安全生产工作，为“两会”创造安全稳定的环境。根据2月2日省长办公会议决定，我省拟于2月25日至26日召开全省安全生产工作会议，省安监局根据省长办公会议要求正在认真筹备。会后，我局拟派出三个耳作组，检查各地贯彻落实全国、全省安全生产工作会议的情况，督促各地和重点企业加快建立应急救援体系，制定应急救援预案，督查去年下半年以来的重特大事故尤其是今年元月份发生的两起特大事故的查处结案情况，并于3月下旬召开安全生产新闻发布会通报情况。(三)强化各项工作措施，确保“两会”期间的生产安全。一是要求各地、各部门加强“两会”期间安全生产工作的领导。出席“两会”前，各市州、各部门一把手领导要认真部署安全生产工作，明确专人负责，确保领导到位。对不履行安全生产职责，失职、渎职而导致“两会”期间发生重特大事故的，依法依纪追究有关领导的责任。二是要求各级政府、各有关部门要结合本地区、本部门的特点制定切实可行的工作措施，狠抓落实。尤其是要加强对煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆器材从业单位的安全监管，抓好公众聚集场所的消防安全以及道路和水上交通、民航、铁路等交通安全工作。三是要加强督办。对安全检查中发现的各类隐患要认真整改，对重大隐患要明确责任人，加强督办，对重大危险源要力口强监控。四是加强“两会”期间值班工作，坚持领导值班制度，及时向有关部门报告安全生产工作情况，确保安全生产工作信息畅通。

四、几点建议(一)国务院《决定》中提出的几项过硬措施，如建立企业提取安全生产费用制度、进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准、建立安全生产行政许可制度等，希望国家局尽快制定下发具体实施意见，便于尽早落实。(二)关于安全生产控制指标， 国家局向各省如何下达，希望尽早明确。(三)关于烟花爆竹安全生产监管职能，建议国家局从各省实际出发,由各省政府决定主管部门。安全生产监督管理局

第四篇：贯彻落实习主席关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神工作落实方案

中电建路桥集团有限公司贯彻落实总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神

工作落实方案

为认真传达贯彻总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实8月15日国务院召开的全国安全生产电视电话会议，以及电建股份公司8月18日召开的安全生产视频会议精神，以天津港8〃12瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故等全国一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，以及集团公司上半年发生的各类事故为警钟，部署开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，进一步加强公司安全生产工作，全面提高安全生产水平，切实推动公司安全生产形势稳定好转，经公司研究决定，特制定《中电建路桥集团有限公司贯彻落实总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神工作落实方案》(以下简称《工作方案》)。

一、总体要求

以安全发展理念为指导，认真传达贯彻总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实全国安全生产电视电话会议精神;以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，紧急动员、立即行动，全面深入开展安全生产大检查，打击非法违法和治理违规违章专项行动，以及危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治;以解决具体问题、狠抓制度执行力、建立本质安全企业为工作目标，深刻汲取各类事故教训，狠抓责任措施落实，深化监管改革创新，强化预防治本攻坚，提升安全生产基础保障水平，扎实推动公司安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

全面树立安全发展理念，营造公司“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全员安全意识。全面逐级深入开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，认真剖析每起事故，全方位分析技术原因，全环节梳理管理漏洞，全过程查找标准缺陷，研究制定切中要害的硬措施，健全完善重在治本的高标准，彻底消除重大安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制安全事故发生。

三、组织领导

为确保此项工作的扎实开展、有效落实，公司成立贯彻落实总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神领导小组。

组 长：汤 明 副组长：郑久存 李介立

成 员: 周孝武 张宜松 付少鹏 刘延超 党 卫 张增伟 王 维 成子桥 白英贵 郭万红 谢玉华 黄卫东 黄国华 张叶祥

领导小组下设办公室(办公室设在质量安全部)，张叶祥兼任主任，成员单位由质量安全部、总经理工作部、工程管理部、经营管理部等组成，负责此项工作的具体实施事宜。

公司所属各单位、各项目应成立相应工作领导小组，组织开展相关落实工作。

四、主要内容

(一)认真学习和贯彻落实总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。

1、制定《中电建路桥集团有限公司贯彻落实总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神工作落实方案》，提交8月20日班子会议讨论通过，印发公司各单位、各项目严格执行。

2、8月20日召开公司安全生产工作视频会议，传达总书记、李克强总理重要指示批示精神，落实马凯副总理在全国安全生产电视电话会议讲话精神，传达落实电建集团8月18日视频会议精神，部署公司具体工作实施方案。

3、公司要求各单位、各项目第一责任人要立刻召开班子会议进行学习，认真传达贯彻总书记、李克强总理重要指示批示精神，落实马凯副总理在全国安全生产电视电话会议讲话精神，落实电建集团8月18日视频会议与路桥公司8月20日视频会议精神，依据公司《工作方案》严格制定工作措施，迅速逐级组织各单位、各项目，结合工作实际，及时将会议精神和工作部署传达到各基层单位和作业一线，切实防范和坚决遏制安全事故发生。

(二)立即全面深入开展安全生产大检查。

1、检查重点。

全面检查公司所有建设项目，所有生产经营单位和办公楼等人员密集场所，突出危险化学品和易燃易爆物品仓库、粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，隧道施工、地下工程、高边坡施工、分包商营地、危险建筑物等重点区域，施工项目人员接送等重点车辆，起重吊装等特种设备，运营高速公路服务区加油站，以及上半年已发事故暴露出的问题开展检查。

2、检查内容。

(1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现企业“五落实五到位”，推动重点工作落实情况。

(2)贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发[2015]20号)要求，加强监管执法情况。

(3)严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

(4)落实安全检查责任制，突出重点业务领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

(5)严格执行事故查处和跟踪督办制度，对上半年发生的事故进行督办处理备案，落实整改措施和责任追究情况。

(6)建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

(7)电建股份公司安全生产专题工作会议部署的七项重点工作部署落实情况。

(三)深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域安全专项整治。

一是认真开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治行动。重点查处违规建库、手续不全、安全防护设施及储存仓库技防设施不符要求，安全距离不足，火工材料存储、运输、领用、退库管理环节流程界定不清楚、职责不明确，以及安全管理制度、安全操作规程不完善和执行不力等情况;

二是积极开展建设工程落实施工方案专项行动。重点针对基坑支护工程、土方(隧道)开挖工程、脚手架工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安拆工程、地下管网工程等六项工程，在施工方案的编制、审批、实施、检查、监督五个阶段进行专项治理，落实施工企业、建设项目主体责任，解决施工现场无设计、无施工方案，方案编制粗糙，不按程序审批，不按方案施工的问题，降低施工现场系统性安全风险，防控各类事故发生;

三是深化“打非治违”工作，建立“打非治违”工作常态化制度，进一步强化监管职责，切实提高分包安全管理成效。重点整治无相关资质或借用资质、超越资质范围分包工程，以及转包和违法分包等各种非法违法行为，严厉从重查处因此原因导致事故发生的单位和项目责任人;

四是深入开展隧道施工专项整治行动，认真落实《隧道施工九条规定实施细则》。重点整治施工方案、安全步距、地质预报、爆炸物品管理、应急救援物资配备、现场值班制度等方面存在的问题;

五是严格开展施工营地安全管理专项整治。严厉整顿施工营地违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等易燃建筑材料，整治员工宿舍和食堂混建、员工宿舍和材料仓库混用，以及应对洪水、泥石流等自然灾害无应急预案、措施等，彻底解决消防设施不完善、临时用电隐患多、环境卫生管理差、应急责任不明确等突出问题;

六是全面开展应急能力建设专项检查。重点查处应急管理机构和机制不健全、应急管理制度不完善、应急预案及处置方案无针对性、应急演练不落实、未认真组织开展员工紧急避险和自救常识培训、应急责任不明确等。

同时，要把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和消防安全专项检查、粉尘作业使用场所安全专项检查、起重设备安全专项检查、职业病危害专项检查等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

五、工作安排

(一)全面排查。各单位要结合实际制定具体的工作实施方案，深入动员、层层落实，全面开展各分公司、项目公司、总承包部、项目部的多级自查自纠工作。具体安排如下：

(1)根据公司领导分工对此次检查进行分片区管理，专项检查片区负责人分工如下：周孝武，负责山东、河北片区;李介立，负责福建、湖南、广西片区;王维，负责四川、贵州片区;成子桥，负责广东、海南片区;白英贵，负责重庆片区;黄国华，负责河南片区;黄卫东，负责内蒙、西安、甘肃片区;张叶祥，负责云南、湖北片区。

(2)四川、福建、华中、西北四家分公司，对各自管辖范围内的所有投资类、竞争类项目进行全面排查，各直属项目公司、总承包部负责分管项目的检查整改工作。检查整改报告于9月5日前报公司质量安全部。

(3)其他委托工程局或协作单位实施的总承包部、项目部开展自查自纠，并将自查自纠报告于9月4日前报母体单位，由母体单位汇总后在9月5日前报公司质量安全部。

(4)公司本部将采用“四不两直”抽查暗访等方式，根据片区分工，对重点在建项目进行随机抽查。

(二)集中整治。实行多部门联系执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章项目，严厉惩处一批非法违法单位责任人。各单位、各项目要明确责任分工，全面开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动及重点行业领域安全专项整治工作，深入基层项目开展检查，及时发现和指出工作中存在的突出问题和薄弱环节，总结成功经验和有效做法。

(三)巩固提升。各单位对重点建设项目隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停工整改的项目逐一复查。并对安全大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，公司检查组在检查中，对于曾经发现而没有及时整改的问题，将进行通报、严肃查处。

(四)建立隐患预警机制。通过此次活动的开展，将对各项目危险源及隐患情况进行摸底排查，对于重大危险源，督促各单位完善专项方案与措施并进行分级备案、动态管理。对于重大隐患，将根据隐患治理的难度，分为分公司级监管、公司级监管，逐级报备、分级监督治理。

六、有关要求

各单位要高度重视全国安全生产电视电话会议精神贯彻落实工作，要把认真学习和贯彻落实总书记、李克强总理重要指示批示精神，全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作作为当前安全生产的重点工作，精心安排部署，强化督导问责，认真抓实抓好，确保取得实效。

(一)加强组织领导。各单位要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。公司各级安全总监(分管安全的领导)要切实履行好监督职责，督促所在单位立即行动起来，召开会议传达股份公司和路桥公司的实施方案要求，迅速制定所在单位的实施方案，认真开展安全大检查。

(二)创新工作方式。采用暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，各单位在安排部署时要将班子成员、质量安全、工程技术、合同经营、设备物资等部门共同组织起来，分组分片，落实任务、落实责任，按照要求全面认真排查。通过职能部门联合督查、建立企业内部分包商“黑名单”、事故提级处理、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

(三)严格检查督查。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停工等强制措施，做到从严查处、打击到位。公司对安全大检查及“打非治违”和专项整治工作期间，因无视国家法规规定、不严格执行公司安全管理要求、引发安全事故、事件的单位及项目责任人将从严、从重处理，对不认真开展自查整治、施工现场安全管理混乱、隐患随处可见的建设项目，安全检查组经评估确实危及作业人员安全的可下达局部停工整改令，对不重视安全生产、无视公司安全管理要求、不认真落实安全生产工作视频会议精神的项目负责人，安全检查组可作出临时停止项目负责人工作，建议公司或项目所属企业对相关人员进行撤职和降级处理。

(四)加强宣传引导。各单位要充分利用各种媒体，采用各种方式，加强对安全生产工作的宣传，弘扬安全文化，强化全员安全发展理念，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

第五篇：关于认真贯彻落实国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强第一季度安全生产工作的通知

国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强第一季度安全生产工作的通知

安委办明电〔2012〕3号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

1月31日，温家宝总理在国务院第六次全体会议上部署第一季度经济社会发展重点工作时，就安全生产工作再次作出重要指示，强调“要切实抓好经济运行调节和安全生产。重点抓好煤电油气运保障工作。落实安全生产措施，坚决遏制各类重特大事故发生”，同时要“切实解决好突出的民生问题”，“加强校车交通安全工作”。张德江副总理在1月上中旬召开的国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议上对安全生产工作进行了全面部署，并就做好近期安全生产工作提出了明确要求。

为认真贯彻落实国务院第六次全体会议、全国安全生产电视电话会议和中央领导同志重要指示精神，切实做好第一季度安全生产工作，坚决遏制各类事故尤其是重特大事故的发生，实现全年安全生产工作的良好开局，现就有关要求进一步通知如下：

一、切实增强做好第一季度安全生产工作的紧迫感和责任感

2011年和今年1月全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势，但同时各类事故总量依然较大，重特大事故时有发生，职业病危害防治相对薄弱，安全生产形势仍然严峻。随着经济发展和社会进步，人民群众对安全生产工作的要求越来越高，对安全生产状况也越来越关注。2012年是实施安全生产“十二五”规划承上启下的重要一年，也是坚持科学发展、安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转的关键之年。特别是第一季度，节后企业复工复产、开工建设比较集中，春运任务繁重，烟花爆竹集中燃放，气温起伏较大、部分地区雨雪冰冻特殊天气多。做好第一季度安全生产工作，对于认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署和重要指示精神，全面做好2012年安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，以安全生产新成效迎接全国“两会”和党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。

各地区、各有关部门和单位必须时刻保持清醒认识和高度警惕，准确把握经济社会发展的新要求，准确把握全社会和广大职工群众保障安全健康权益的新期待，准确把握第一季度安全生产工作的特点，深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，进一步加强组织领导，落实安全生产责任，采取更加有力的措施，有效防范和坚决遏制重特大事故。

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二、突出重点行业领域，继续集中深入开展安全隐患排查治理和专项整治

各地区、各有关部门和单位要针对第一季度特别是当前安全生产工作的特点，突出煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、建筑施工、消防和人员密集场所等行业领域，认真开展隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保安全生产形势持续稳定好转。

(一)切实抓好煤矿安全工作。要突出煤矿安全这个重中之重，进一步强化煤矿安全管理和监管监察，切实加强“一通三防”管理，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，强化防治水、防灭火专项监察。要加强对兼并重组、整合技改矿井的安全监管，推行煤矿风险预控管理体系。严禁超能力、超强度、超定员生产，严查非法违法生产行为。

(二)加强交通运输安全监管。各级公安、交通、铁路、水运、民航、安全监管等部门要针对今年春运的特点，加大专项检查力度，强化对交通运输各环节的安全监管，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要根据客流量和气候特点，精心组织运力，并做好雨雪冰冻天气应对工作。要强化车站、码头、机场的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车(船、飞机)，确保春运安全。要

3 进一步强化校车安全管理，确保学生出行安全。

(三)全面加强烟花爆竹安全管理。要切实加强元宵节期间烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营行为，严防非法窝点死灰复燃;健全烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营、运输，严防不合格产品和违法产品流入市场;严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。

(四)高度重视消防安全工作，加强人员密集场所的安全管理。要针对当前火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，严防火灾事故。要认真落实人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全责任制，严格制定并落实各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。

(五)加强非煤矿山、危险化学品、建筑施工安全监管。要继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强石油化工企业作业现场安全管理，严防油气井井喷失控、平台倾覆、油气泄漏、闪爆等事故发生。要继续抓好危险化学品专项整治，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

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(六)加强民用爆炸物品、渔业船舶、特种设备、建筑施工等行业领域安全监管，深入排查治理隐患。要认真开展民用爆炸物品“四超”(即超员、超量、超产、超时)、“三违”和民爆火工品专项整治;加强对渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证(捕捞渔船)、进出港签证编队生产、持证上岗等制度落实情况的监督检查;加强对锅炉和大型游乐设施等特种设备的日常维修保养，严格起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用;以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治，着力建立隐患排查治理长效机制。

三、抓住关键环节，加大工作力度，确保全年安全生产各项工作开好头、起好步

(一)严把高危行业停产企业节后复产验收关。要加强对节日期间停产企业节后复产的安全监管监察，煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。地方各级政府相关主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行相关制度，对未按要求验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

(二)切实强化全国“两会”期间的安全生产工作。为确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，为保持经济平稳较快发展创造

5 良好安全环境，各地区、各有关部门和单位要在2月底前全面开展一次安全生产大检查，切实加强领导，周密部署、精心组织。对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位，要实施重点检查，逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场。对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实;对拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理。

(三)进一步强化应急管理，着力提升应急处置能力。要进一步完善安全生产应急预案体系，搞好企业预案与地方政府、行业主管部门和相关专业机构预案之间的衔接，提高预案的严谨性、针对性和可操作性。各地区、各有关部门和单位要严格执行安全生产值班和企业领导干部现场带班制度，加强应急演练，健全完善应急物资储备体系和调用机制，增强应急处置的科学性、及时性和有效性，切实提高事故救援实战能力。要加强安全监管、气象、海洋、地震、环保等相关部门间的协调配合，完善预警信息发布网络平台，做好防范雨雪冰冻特殊天气的应急处置。要进一步加强和改进重特大生产安全事故新闻发布和舆论引导工作，做到事故发生后及时、准确、连续发布消息，主动、正确引导舆论。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一二年二月一日