被上楼（精选六篇）
被上楼 篇1
随着我国新农村建设和城市化进程的不断加快, 统筹城乡发展呈现出一片欣欣向荣之貌。然而, 在斐然的成绩面前, 却萦绕着一些不和谐的声音, 诸城农民“被上楼”事件便是其中的典型, 严重侵害了农民群体的权益。
一、相关概念和事件简介
“被上楼”是指各地利用“增减挂钩”机制, 为了换取城镇建设用地指标, 将农民的宅基地复垦来增加耕地, 从而强迫农民搬出宅院平房, 搬上高层楼房居住的现象, 被社会各界形象的称之为“新圈地运动”。
“城乡建设用地增减挂钩”是指, “依据土地利用总体规划, 如果农村建设用地地块被整理复垦为耕地 (即拆旧地块) , 城镇可对应增加相应面积的建设用地 (即建新地块) , 最终实现增加耕地有效面积, 提高耕地质量, 节约集约利用建设用地, 城乡用地布局更合理的目标。
从2008年开始, 山东省诸城市撤销辖区内全部行政村, 合并为208个农村社区, 选举产生社区党委和社区居民委员会, 行政村的建制在诸城变成历史, 农村社区成为诸城新的社会基层组织。[1]诸城“翻天覆地”的变革中有多少农民的知情权、参与权和表决权被忽略, 有多少举措违背了农民的意愿, 政府行政行为中是否存在暴力和违法情节, 恐怕只有农民宅基地上被推倒的房屋可以说的清楚。部分专家也曾指出, “这是一次对农村的掠夺, 强迫农民上楼并大规模取消自然村, 不仅与法治精神相违背, 而且会对农村社带来巨大负面影响”。
二、“被上楼”事件的原因剖析
(一) 政策渊源
1. 导火索——增减挂钩
2008年国土资源部发布的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》可以说是诸城等地敢于大张旗鼓的开展“拆村并居”运动导致农民“被上楼”的导火索, 文件规定宅基地复垦面积可换取同等指标的城镇建设用地, 面对城镇建设用地几近枯竭的现实和工商业投资的巨额利润汇报, 地方政府不惜铤而走险, 拿部门规章做挡箭牌, 背离了保护耕地, 保护农民土地权益的出发点, 没有深刻领会“增减挂钩”机制优化用地结构和节约集约用地的良好初衷。[2]
2. 大方针———新农村建设
中共十六届五中全会提出按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 扎实推进社会主义新农村建设。部分地方政府片面的认为只有“楼上楼下、电灯电话”整齐划一的模样才是“村容整洁”, 让农民全部上楼既能腾出宅基地, 又显得体面大方, 一举两得。我们不禁要问:难道“住着楼、种着地, 扛着锄头上楼”就能体现出“生活富裕”么?此外, “乡村文明”的目标本身就内在的蕴含着古色古香的农村建筑、淳朴勤劳的乡风民俗、世代相传的生活习惯等文化因素, 这些潜移默化的东西是无法通过高楼大厦来机械的复制和保存的。
(二) 利益驱动———土地财政
国家和集体这两个概念的虚位性决定了我们只能把具体的土地权利交由特定的部门、组织、机构和个人来行使, 从而导致了部分地方政府“以地生财”的做法。强制农民“上楼”首先能够腾出大片宅基地进行附带宽限期的复垦工作, 与此同时政府获得了相同数量的城镇建设用地开发指标, 一方面将获得巨额土地出让金, 另一方面也会获得相应数额不菲的房产税和建筑税, 于是征收行为给农民的补偿款就显得相形见绌了, 在土地总量的相对平衡中地方政府却“闷声发大财”。以诸城市为例, 如果把全部农民集中居住, 保守估计将会腾出8万亩的旧宅基地, 而由此获得的级差收入却达两三亿元, 对一个普通的县级市来说这是一个多么具有诱惑力的数字。一言以蔽之, “农民被上楼”事件利用政策的漏洞很好的维持并扩大了地方政府的卖地财政。[3]
三、“被上楼”事件的消极效应
(一) 农民角度
1. 生活的不便和成本的提高
农村平房对于农业生产来说有着楼房无法比拟的“先天优势”, 紧邻农田不说, 农家小院也能存放各类农具、机械和粮食;一旦“上楼进社区”, 农民上田路途拉长, 多数大型农机械也只能露天存放, 生产方式和居住方式脱节, 生活和生产变得十分不便。更为明显的是社区化的生活模式使得农民的生活成本大幅度增加, 楼房与宅院的功能差异滋生部分额外的用水、用气、用电、取暖等开支, 更别谈节节攀升的蔬菜、粮油、水果等的价格了, 在农民收入没有明显增加的情形下不可避免的导致生活质量的下降。[4]农民曾半开玩笑的调侃道:现在“喝口水、冲泡尿”都要花钱, 真的好不习惯啊!
2. 打破了人际交往和信息流动的秩序
农村是一个典型的“熟人社会”, 有时候类似道德规范的村规民约反而比生硬的法律对朴素的农民来说更具有约束力, 农民“被上楼”后则打破了简单的原始邻里关系, 被钢门铁窗阻隔的社区生活相对而言变成了“陌生人”世界, “熟人好办事”的规则在此鲜有用武之地。特别是对于老人而言, 以往在街头村口晒太阳、坐板凳, 闲聊唠嗑就可以轻而易举获得的知识和信息在“小城镇化”的圈子里却变得如此困难, 习惯了祖祖辈辈宅院生活的老人们如何破除心里的惯性安度晚年是全社会必须谨慎面对难题。
(2) 农村角度
1.资源和资金的浪费
毋庸置疑, 国家对“三农”问题和社会民生的投入都在逐年增加。为了响应新农村政策号召, 各级财政也都优先拨款支援农村建设, “被上楼”运动中拆除的一大部分宅院和设施都是近年来刚刚建造和铺设的, 此举不仅造成了社会资源和财政资金的巨大浪费, 也严重背离了胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上提出的“不折腾”的方针。
2.埋下了不安定的种子
据权威部门统计, 在取消农业税之后, 占全部农村群体性事件65%比例的土地问题已成为影响农村社会稳定和谐的首要问题和焦点问题。农民自家的宅基地在某种程度上可以说是几近永久性的建设用地使用权, 村民的这种权利和城市居民的房屋所有权一样, 都受到法律保护, 任何单位和个人不得侵犯。[5]但农民“被上楼”后只获得一张集体小产权房证明, 其权利价值无法与完整的宅基地使用权相提并论, 很容易产生各种纷繁复杂的土地纠纷, 影响农村社会的长治久安。
(3) 农业角度
1.威胁粮食安全
2010年度的中央一号文件曾明确指出:“有序开展农村土地整治, 城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内, 确保复垦耕地质量, 确保维护农民利益。”然而少数地方却片面追求城镇建设用地指标, 擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点, 擅自扩大挂钩周转指标规模, 其中相当数量的宅基地复垦潜力小, 单位面积粮食产量下降, “劣地换良田”严重威胁了我国的粮食安全。
2.制约农业科技推广和生产方式变革
国土资源部再三声明“增减挂钩”过程中所产生的土地增值收益要优先服务于农业发展, 真正惠及“三农”, 但实际运作中很难保证土地收益的流向, 若复垦地的总体规划和生产投入不足, 必然影响农业的集约化和产业化经营, 不利于农业产业链的延伸和农产品附加值的提高。
四、妥善处理的对策和建议
(一) 尊重农民意愿, 符合公共利益
马克思主义哲学一直坚持“人民群众是社会发展的决定性力量”的理论, 故农民是农村的主人, 土地流转方向应由农民群体的意志决定, 而不应由政府主导“一刀切”, 况且是直接影响农民生活的“上楼运动”。因此, 地方政府应努力发扬民主精神, 充分尊重农民群体的话语权, 抓住农村城镇化的契机, 转变政府公共服务提供方式, 合理进行农民利益的再分配。“被上楼”事件也折射出行政征收行为的合理性问题, 在此, 我们需要准确界定“公共利益”, [6]避免行政权的滥用, 尽量通过市场方式而不是行政命令来配置土地资源, 按照“因地制宜, 保护特色”的方针, 真正为农民谋利益、谋福祉。因地制宜保护特色
(二) 加快立法脚步, 整肃“增减挂钩”
前两年在试点地区之所以会发生农民“被上楼”的恶性事件, 与我国农村房屋拆迁法规的空白也不无关系, 对此, 笔者认为立法机关可以在国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》的基础上, 参照《城市拆迁管理条例》, 紧扣集体土地的性质, 制定专门的《农村房屋拆迁管理条例》。针对“增减挂钩”机制乱象丛生的问题, 地方政府应立足土地用途管制, 既注重耕地的数量, 又强调整理后耕地的质量, 有些肥沃的土地只能用来进行农业生产, 切忌“劣地换好地”, 大搞城市开发。
(三) 破解土地财政, 完善配套措施
由于强迫农民“上楼”的动力在土地级差收入, 而利润的根源又在于我国“分税制”的财政税收模式, 所以要从根本上杜绝农民“被上楼”现象的发生就要改革我国现有的财政税收模式, 减少“土地财政”的比例, 通过合法方式增收、创收。此外, 政府在推进农村社区化的进程中也要重视“上楼”农民的就业权和发展权, 提前制定城乡规划和土地规划, 将土地收益所得返还农村和农民, 加强基础设施建设, 拓宽农民增收渠道, 将科教文卫等发展成果惠及全体村民[7]。
参考文献
[1]王仁贵.山东诸城推行农村社区化宅基地换房屋农民住房[J].瞭望, 2010, (47) .
[2]夏珺.国土部清查农村土地整治严查农民“被上楼”[N].人民日报, 2011-02-17.
[3]涂重航.20余省市撤村圈地发土地财失地农民“被上楼”[J].村委主任, (1) .
[4]郑风田, 傅晋华.农民集中居住:现状、问题与对策[J].农业经济问题, 2007, (9) .
[5]宋亚平.不要让统筹城乡发展误入歧途[J.]江汉论坛, 2011, (3) .
[6]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京:北京大学出版社, 2011.
被上楼 篇2
化工园建设 村民抱怨“被上楼”
记者在离刘楼村不远处，看到路边竖立一块醒目的施工牌子，上面标明联想化工园的建设占地面积、施工规模和开工项目，其中一部分是化工苯、甲醛、液氯、环乙酮等化工产品。
记者看到，该化工园排污工程、道路设施已基本建好。在刘楼村村内，村里原本整齐的一排排二层农家小楼，如今显得十分凌乱，有的刚拆了一半，有的已经变成了一堆瓦砾。
“这地都是良田啊，我们祖祖辈辈就靠种地为生，如今地没有了，房子也被拆了，这日子可怎么过啊？”刘楼村村民王大妈一脸愁容。
“让我们搬迁，可是一平方米才给作价500元，还只算屋内面积，我们好不容易赚点钱盖个房子，还不知道搬迁的楼是个什么样子呢？”村民李大哥站在自家的院子说。
一位李姓大姐则气愤地说：“虽然给了搬家补偿费3000多元、租房费3600元，但大冬天的在外租房，连个取暖的柴禾都没有，一家人冻得没有办法，这个年都没法过……”
“我们看到拆迁补偿协议不合理，就没有签字搬家，半夜遭到不明人士拿砖头砸玻璃，恐吓我们……你说，有这样的新农村项目吗？”60多岁的王大娘拄着拐棍颤颤地说道。
国土局称化工园占地手续完备
“化工园占地近2万亩，国家不是不许占用基本农田吗？而且，我们至今也没有看到任何占地手续。政府（镇政府）征地每年每亩给租金1000多元，这是典型的以租代征。我们多次向有关部门反映，但是没有人理会。”村民贾大叔满肚子怨言。
“化工园占的地都是我们村里上等的水浇地，也是我们赖以生存的口粮田，怎么就被占了，政府说有占地手续，那为什么还给我们租地费用？”刘楼村一位中年男子说。
为查证化工园占地手续问题，记者来到汶上县国土局。该局法制科高科长向记者介绍说，这个化工园是省里的项目，也是汶上县近年最大的招商工程，联想集团投资300亿—500亿元，年创利税将达65亿元，占地手续肯定是有的。当记者提出查看相关审批征地文件的要求时，他一会儿说在县里，一会又说在另外一科室的徐姓科长那里，而徐科长又在外地学习，无法出示。虽然记者此后不断联系，但截止发稿时，记者也未收到汶上县国土局的任何书面回复。
据公开信息显示，该化工园占地10.5平方公里，“十二五”期间，化工区产业布局初期以盐化工为龙头，重点是盐化工下游产品，逐步引进以盐煤结合的高附加值的中高端项目。但记者多次在山东省国土部门网站和济宁市政府官方公布的信息里查询，都没有看到与该化工园征占地相关的审批文件。
镇政府称没有强迫农民搬迁
在寅寺镇政府，镇党委赵副书记向记者介绍了农民搬迁上楼的情况。对于刘楼村、西石楼村部分村民反映的“被上楼”和搬迁补偿不合理问题，赵书记说，考虑到化工产品生产及园区规模巨大，结合县政府新农村建设要求，准备迁出960多农户3000余人。镇政府做了详细的搬迁、安置方案，曾组织部分村民到上海等地化工园参观，以打消村民的顾虑。可是，有的村民要求太高，要求居住面积一平方米换一平方米，还要太阳能等条件。镇政府曾多次召开大会，宣传新农村建设的好处，没有采取过激、强迫的手段让他们搬迁，只是奖励先搬迁的农户，其他不愿意搬迁的村民可以不搬。
后来，赵副书记以给记者找安置方案为由走开，此后再没有露面。办公室一位郗姓主任告诉记者，赵书记有事到外面开会了，有事可以留下记录再答复。
刘楼村村民盛存中告诉记者说，因为搬迁补偿房屋作价过低，新居又不如现在居住方便，他和妻子曾经去搬迁指挥部理论，却被指挥部工作人员打伤，他和妻子的手指头都被打成骨折，还被威胁再不搬就强行推倒房子。村里很多人家在半夜曾经被不明身份人士用砖头打碎玻璃，整个村子人心惶惶。
在镇政府采访时，记者还看到10余位农民工模样的人，正向镇政府讨要建设寅阳社区搬迁住宅楼的施工款。他们说，镇政府让他们日夜赶工期，可是年底到了，还拖欠他们工资50多万元。
编后
2011年12月28日闭幕的中央农村工作会议，最大的亮点在于突出“民生”为主的农村建设新思路——强调要全面推进农村各项建设，但农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境；不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼；要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。
国土部2011年12月28日发布通知，要求各地严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，坚持项目管理、封闭运行，凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建、强迫农民住高楼。严禁强迫农民上楼，出让净收益要全返还。
被上楼 篇3
关键词：农民上楼,土地征收制度异化,弱保护
一、农民被上楼概况
农民被上楼, 是指将农民的宅基地复垦, 用增加的耕地量换取城镇建设用地指标, 以较低的价格收回农民宅基地, 使农民入住集中建设楼房的行为。其本意是好的, 希望就此改善农民的生活环境, 但在执行过程中出现了偏差。使得农民被上楼, 表面上促进了城镇化, 实际上却隐藏了许多问题。农民集中上楼, 改变了农民世代的生活习惯;使农民消费成本增加;农民住进楼房, 并不享有房屋的产权的问题等都是农民面临的生活问题。
国土资源部2月份召开会议, 要求严查农民被上楼问题, 但一直未得到有效的解决。我认为其原因在于土地制度的缺陷, 并导致了土地征收制度被异化。被上楼的农民的权益在地方政府经营偏差中受到损害, 生活条件反不如从前。
二、土地征收制度异化是引发农民被上楼的根源
(一) 土地制度导致土地征收制度异化——政府经营
1. 政府经营与农民被上楼
政府经营, 指政府运用市场经济手段, 把有价值的资本要素进行优化组合, 促进城市经济社会发展。从经营的实际情况来看, 会有些地方政府并没有利用好经营职能, 导致农民利益受损现象。
政府经营, 职能与企业混淆。政府是行政机关, 公众利益的代表者。企业是经济组织, 追求个人利益最大化。在政府经营过程中, 政府被赋予了类似于企业的职能, 使地方政府定位偏差。地方政府成为“经济人”, 追求土地财政。
政府经营, 异化为片面的“经营土地”。土地最具有增值空间的国家资产, 经济社会建设需要土地支持, 开发商需要土地获取个人利益, 而政府是唯一的土地供应者。有少数地方政府, 低价收回农民土地, 高价售出, 赚取差价。少数地方官员为彰显政绩, 利用土地财政的现象也愈来愈多, 侵犯了农民利益。
2. 土地征收制度异化是根源
土地征收制度是指国家或政府为了公共利益目的而强制将私有土地收为国有并给予补偿的法律制度。土地征收为国家凭借公权力对集体土地所有权予以强制剥夺, 因而具有强制性, 农民的土地使用权因国家的征收而消灭。
(1) 政府征收是集体土地用于非农建设的唯一途径
我国土地法规定, 我国的社会主义土地公有制分为国家所有和农民所有。在二元的土地公有制基础上, 形成了二元的土地管理模式, 即国有土地管理与集体所有土地管理。《土地管理法》第六十三条规定:“农民集体所有的土地不得出让、转让或出租用于非农业建设。”第四十三条规定:“任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地……包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地”。可见, 集体所有农用地用于非农建设, 必须先由政府征收集体所有土地转为国有土地后才可使用。因此, 政府征收成为集体土地用于非农建设的唯一途径
(2) 政府“垄断”土地市场
土地市场交易的是国有土地使用权, 分为一级、二级及三级市场。土地一级市场, 指土地使用权出让市场, 即国家通过指定的政府部门将国有土地或将征为国有的集体土地, 出让给使用者, 是由国家垄断的市场。
政府是唯一的供地主体, 对于进入市场的土地数量、位置及用途, 出让给谁, 出让形式等, 均起着绝对的主导作用。因此, 政府不仅是市场的管理者, 同时还是市场的直接参与者, 运用行政权力决定土地的供给, 实际上形成绝对的垄断。当供给与需求不是由市场决策的时候, 就不能很好的体现市场调控的有效机制, 政府对于土地的垄断经营扭曲了市场的公平性。
(3) 对政府监督不完善
《土地管理法》第二条规定了我国的基本土地制度:“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众所有制。全民所有, 即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”, 说明人民政府是土地的所有者, 实践中由地方政府执行。由于土地法的不完善, 地方政府实际上是集土地所有权、土地管理权、土地征收权、土地经营权等于一身。
对于政府的征地行为, 难以得到有效的监管。《土地管理法》第五条规定:“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作”。同时我国相关法律规定, 土地使用权出让, 是由市、县政府有计划进行, 由政府土地行政主管部门具体实施。可见各级地方土地行政主管部门是实际操作时, 没能脱离地方政府。当保护耕地与经济发展发生冲突的时候, 土地管理部门往往选择符合地方政府利益的决策。
(二) 土地征收制度对农民的弱有效保护
1. 征地权的强制性
我国《土地管理法实施条例》第二十五条规定:“对补偿标准有争议的, 由县级以上地方人民政府协调……争议不影响征收土地方案的实施。”第四十五条:“违反土地管理法律、法规规定, 阻挠国家建设征收土地的, 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地。”可见, 法律对政府征地权的强制性提供了保护, 同时并没有对如何制约政府滥用征地权做出规定, 使处于弱势的农民的利益受损。农民维护自己权益的能力在强制力面前显的无力。
2. 模糊的集体土地产权
《土地管理法》第八条规定:“农村和城市郊区的土地……属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山, 属于农民集体所有。”但对于农民集体的定义比较模糊, 农民集体是指村委会、集体经济组织、农村合作社还是地方政府?现行法律似乎还未进行明确界定。
《土地管理法》第十条又规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的, 由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”在实践中, 村委员会很大程度上受乡镇政府左右。甚至在有些地区, 乡镇政府能够直接或间接干预村干部的人事任免。因而有些学者主张, 此条规定推定我国农村集体所有土地的所有权是明晰的, 但实际上形同虚设。村委会不是农民利益的代表, 而是地方政府的代表者。
3. 不合理的补偿
《土地管理法》第四十七条规定:“征收耕地的土地补偿费, 为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍……每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准, 为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍……最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍”现行的补偿规定是按被征用土地的原用途进行补偿, 与土地的市场价值、未来用途和地价升值空间均无挂钩。
因此, 很多农民的搬上楼房后, 出现了“花光了所有的积蓄, 连将来的生计也搭进去”的现象。这也反映出我国现行《土地管理法》对于征地补偿的不合理性, 以及对于征地后农民的生活安置的不完善。
三、解决农民被上楼问题的建议
(一) 政府角色定位
政府作为国家的行政部门, 其首要责任是维护人民的利益。首先, 要从制度上严格区分哪些是政府作为土地管理者的行为, 哪些是政府作为土地所有者的行为。其次, 从制度上确保两种不同的职能行为遵循各自的行为规则。最后, 制度上制约政府追求利益最大化的行为取向。建立健全法律制度, 完善对政府的监管。
(二) 土地市场化
建立土地市场化的供地机制, 首要任务就是打破政府垄断的供地模式, 允许集体土地直接进入市场。但是, 这种做法不完全可行, 也不符合我国国情。较为有效且争议较小的方法是, 在坚持土地一级市场政府垄断的前提下, 进一步发挥市场在配置资源中的作用。最为重要的是, 通过制度约束政府按照市场的方式而不是运用行政权力来分配土地资源, 进一步扩大通过市场竞价方式分配土地资源的范围等。
(三) 完善征收程序, 明晰土地权利, 合理补偿
完善土地征收程序, 保证土地征收的信息公开、透明。在政府做出征收集体土地决策时, 告知农民具体征收情况, 与农民进行协商。处理好善后工作, 设立专门机构处理征地争议, 保证农民有维权的地方;提供完善的司法救济渠道等。
明晰农民土地权利, 即通过修改现行政策和相关法律对农村集体土地所有权主体进行明确界定并使其物权化, 保证农民对土地的所有权、经营权、处置权得到维护, 利益得到保障。
建立合理的补偿制度, 完善后续安置工作。补偿标准市场化, 政府应根据市场以及集体土地所在区域经济发展状况, 及时制定征地区域综合价, 再根据具体情况进行调节。对于安置, 地方政府可从土地资产的收益中, 拿出一部分资金用于建立失地农民的社会保障基金, 在有条件的地方和企业安排失地农民符合自身条件和力所能及的就业等。
参考文献
[1]李龙浩:《土地问题的制度分析:以政府行为为研究视角》, 地质出版社, 2007.8
[2]胡信彪:《土地征收与房屋拆迁》, 中国民主法制出版社, 2006.12
[3]欧阳锦:“必须迅速叫停政府——经营城市”, 载《甘肃社会科学》2006 (2) .
变了味的“农民上楼”等 篇4
在一些地方的“上楼”运动中，常常只按被拆住房的标准来实施补偿或置换楼房，宅基地并未得到合理而明确的估价。这么做等于给予了农民住房的权利，却悄悄夺走了农民的土地权益。农民拥有宅基地，不仅有法律规定，也是千百年来形成的社会习俗与惯例。一些地方的政府热衷“农民上楼”，看中的其实是土地置换后的增值利益。
农村城镇化与“农民上楼”是两个概念。城镇化，应当像城市的市场经济一样，是一个自然而然的过程，是市场主动选择的结果。霸王硬上弓的城镇化方式，往往会与特权、腐败和官僚主义联系在一起，成为一些利益阶层剥夺农民利益、圈地圈钱的借口。 城镇化的目的，是为了真正增加农民的福祉，让农民生活得更为自由、轻松，而不是为了让地方政府获取更多的土地，从土地增值中获益。这应当成为一个基本共识。乡村的稳定，意味着中国社会稳定，各地方政府应在这场大潮中把握好手中的权力限度。
朱克伯格创造“脸谱”时代
美国知名社交网站“脸谱”创始人兼首席执行官马克·朱克伯格上月获评美国《时代》周刊2010“年度人物”。评选理由是，朱克伯格把全球5亿多人联系到一起，绘制他们之间的社交地图，这是从未有过的创新之举；他创立的新型信息交换体系如今对公众而言必不可少，尽管有时“有点吓人”；他以更具创意乃至更积极的多种途径改变公众日常生活方式。
在哈佛大学心理学系读大二期间，喜欢计算机编程的朱克伯格想将一份关于学校员工和学生的信息目录发布到互联网上，供更多人查阅，但他的这一要求却被学校一口拒绝了。朱克伯格随后当了一回“黑客”，闯入学校的一台服务器，将信息和照片全下载下来，传到了他新创建的一个网站上。一开始，朱克伯格只是邀请人们到他的网站上，评选哈佛哪个学生最漂亮，在短短4小时内，他的网站就吸引了几百个访问者。
此后，朱克伯格一心想创建自己的社交网站，2004年2月，他创建了最早版本的网站Facebook，仅一个月就有6000多个学生到这个网站上进行注册。几个星期内，哈佛一半以上的大学部学生都登记加入会员，由于Facebook满足了大学生交友和谈恋爱的需求，人气急升，广告收入不断增加。
《福布斯》统计，朱克伯格目前净资产69亿美元，是美国最年轻的亿万富豪之一，但他现在仍爱骑着自行车到处乱逛，租住在一个狭小的公寓中。
声音
过度用药危害了人民的健康和生命安全。——2009年一年中国输液用了104亿瓶，相当于13亿人口每个人输了8瓶液，远远高于国际上2.5～3.3的水平
面包、油酥点心和蛋糕这类烘焙食品的在华零售额已从2000年的37亿元人民币上升到2010年的78亿元人民币。到2015年，这一数字将增长至111亿元人民币。烘焙食品并非是中国传统饮食的主食，但近10年来，它已迅速迷住了中国的城市中产阶层。
——纽约时报
网络舆论热衷于围观政府机关食堂的菜谱、事业单位的天价工资单，这是因为普通网民心理失衡，吃不到葡萄说葡萄酸。但跳出狭隘的心理猜忌就不难发现，这实际上指向了收入分配乱象背后那些鲜明的体制不公。
——京华时报
上世纪60年代出生的这批人曾经生活在威权之下。那时他们没有办法去反抗。今天当遇到麻烦时，他们会认为弱势群体是唯一的出气筒。
——BBC指中国出现新“暴力文化”问题
当代文学环境不繁荣，电影已成无米之炊。
——张艺谋
我没啥娱乐，偶尔偷偷菜!
——陈凯歌
奥巴马一家圣诞节当天的家庭菜谱：牛排、烧土豆、青豆和馅饼。
——美联社
兔年春晚将不再是赵本山和他徒弟们的天下了，窦骁、周冬雨等张艺谋力捧的新人将参与开场的明星大拜年。而另一位“谋女郎”董洁也将与丈夫潘粤明一起出现。刘谦已基本出局，将由一位来自祖国大陆的魔术师代替。
——三秦都市报
总理普京当选俄罗斯2010年度头号政治人物，获得了55％的选票；总统梅德韦杰夫以37％的选票位居第二。
——俄罗斯舆论研究中心
上楼会比下楼累? 篇5
回家后,我把我的感觉告诉了爸爸妈妈,他们的感觉和我一样,都觉得上楼时更累一些。看来,并非是我自己的错觉,可原因在哪呢?
为了研究这个问题,我又特意上下楼梯多次,并观察自己上下楼梯时的动作。后来,我发现了其中的奥秘:上楼梯时,脚要从低处往高处抬,然后腿部用力,重心前移,带动整个身体向上运动。而在下楼的时候,脚是从高处往低处落下,另外一条腿虽然也在用力,但只是为了保持身体的平衡,用的力要小一些。
为了验证这个想法是否正确,我还上网查阅了一些资料,资料上是这样解释的:“因为每一个人都有重力,上楼梯要克服重力做功,下楼梯时,重力帮你做功,所以省力。”认真读了以后,我还是不太明白。妈妈给我打了个比方:假设你手中拿着一个铁球,如果要使铁球向上运动,手掌就要对球有一个向上的力量。而如果想使铁球下落的话,只要手掌松开,铁球自身的重力就会带着它下降了。我们的身体其实和铁球差不多,上楼时,花的力气要大一些,下楼时,由于身体重力的作用,相对轻松些。但下楼时人体为了保持身体的平衡,以及向前运动,还是会用力的,只不过比上楼时用的力少一些。
双程活塞液压载重上楼车 篇6
搬运重物一直是我们生活中经常遇到的问题,人们经过不断改进创新产生了几种上楼车。通过对现今市面上各种上楼车的研究,发现其中主要存在两种弊端:一种是车型结构虽简单、轻便,但不具有助力功能,载重严重受限;一种是虽有助力功能,但靠电机链条驱动,体积较大、载重一般,而且造价昂贵。
2 设计原理
我们考虑利用电控液压驱动装置达到助力起重的目的。通过开关控制电机驱动压力油泵往外泵油,并通过单向阀管道压入大缸内,达到顶起重物的目的。为了配合液压系统,我们还具体分析并设计了一系列机械结构如曲柄滑块机构、齿轮机构、凸轮机构等等。
液压缸在既定行程内上下滑动,驱动带有连杆的曲轴转动。而我们特地把曲轴制成曲柄成中心对称的一体轴,这就是“双程活塞液压”名字的由来,也是本作品的最大亮点。众所周知,一般的汽车发动机有进气、点火、做功、排气四个过程,因此设计者将曲轴设计成两两中心对称,提高效率,这也是本作品创新点的灵感所在。
如图2所示,当右活塞向下滑动时,下方的凸轮轴随之顺时针转动,与此同时左侧同轴的摇杆推动上方的做活塞向上滑动,此为一个冲程。
当两活塞到达各自行程极限时(两者反方向),即凸轮轴旋转半周时,轴上凸轮到达既定轨迹定点,顶动顶杆上的弹簧开关,此时两油管内的截止阀(一个常开,一个常闭)分别处于关闭和打开状态。右侧油缸的高压油通过常开阀进入左侧液压缸,此时左侧油缸进油。活塞推动下方的摇杆(连同凸轮轴)转动,使小车再上一个楼梯,此为第二个冲程。
3 创新点分析
(1)针对小车爬楼过程的间断性选择运动每个周期仅旋转120°这一特点,我们通过齿轮传动来解决这一问题。设计主、副轴齿轮传动比为3:2,这能保证主轴旋转半周时副轴完成120°的旋转运动,及小车整体爬行一个台阶。
(2)在凸轮轴上设置两个呈中心对称的摇杆分别与上方的活塞连接,使液压油路形成双程循环,达到高效率助力载重的作用。这也是本作品的最大创新点。
(3)针对小车间断性翻滚而无法实现平稳安全下楼的问题,我们在液压装置部分加装了一个电控的先导溢流阀来调节液压系统内压,实现了下楼助力平稳的功能,结构简洁却动力十足。
4 推广应用
(1)本产品具有上下楼助力功能,且载重能力强,优于目前市面上现有的各种上楼车。
(2)它结构简单、易操作、且占地面积小,可以在家庭、公司等各种场所使用。
(3)生产成本相对低廉,性价比高,可大批量生产。
(4)经过表面挂件加工处理可以搭载乘坐轮椅的残疾人安全上下楼。
(5)本车主要零部件如齿轮,行星轮架,滚子轴承等均为标准件,可方便维修和更换。
参考文献
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