施工技术与BT市政工程

施工技术与BT市政工程（精选八篇）

施工技术与BT市政工程 篇1

1 工程概况

沈阳四环快速路照明工程位于沈阳主城区边缘, 连接浑南新城、苏家屯新城、铁西产业新城、沈北新区、棋盘山开发区、沈抚新城等10个新城区。全长131.928km, 实际建设里程124.751km。工程投资约231693507元, 计划工期从2012年5月2日开工至2013年7月30日交工。由照明供电系统、路灯照明系统、接地系统等组成。

为保证公路亮化建设的要求, 突出沈阳四环快速路与周边生态环境的和谐效果, 在沈阳南大门—沈本互通立交区和四环快速路标志性建筑—高坎大桥桥区进行亮化建设。

2 BT模式下沈阳四环快速路照明工程施工监理工作特点

沈阳四环快速路照明工程是目前沈阳市在建的照明工程中线路最长、规模最大、照明设施最多的BT工程项目, 由于工期紧张、资金需求量高、技术难点多, 给工程管理带来诸多困难, 其显著特点是:

2.1 施工监理工作难度大、风险高

沈阳四环快速路照明工程是沈阳市政府授权中国中铁建设总公司对项目通过融资建设, 建设后整体移交给沈阳市政府, 政府用建设期间以及工程完成以后所募集的资金, 以偿付融资本金及利息的一种新型的项目管理模式。所以, BT工程的性质决定其施工监理在工程建设中, 工作难度加大, 风险提高。

2.2 施工监理与参建各方关系复杂, 施工监理处理问题工作难度大

根据我国BT建设发展模式, 主要分三种形式:施工二次招标型、直接施工型、施工同体型。沈阳四环快速路照明工程的BT模式属于直接施工型, 投资人建立具有法人资格的项目公司, 施工任务由投资人完成, 施工监理单位由业主公开招标确定。由于各参建单位的合同关系和监督关系复杂, 施工监理工作处理问题困难, 难度相当大。

2.3 建设线路长、点多、面广, 施工监理人员素质要求高

沈阳四环快速路照明工程建设里程124.751km, 施工监理设一个总监办, 二个监理驻地办, 施工监理不但包括照明设施安装调试、管线敷设、接地装置安装调试、供电系统安装调试等施工监理工作, 还包括施工准备阶段、缺陷责任阶段及BT工程验收移交阶段监理工作和桥梁亮化工程监理工作。专业涉及土建、照明、设备安装、供配电、通信、监控等多个学科, 这一特点对施工监理人员提出了更高的要求。

2.4 工期紧迫, 设计图纸变更多, 施工监理工程控制难

为了满足沈阳举办第十二届全民运动会的时间要求, 照明项目工期15个月, 由于沈阳地区气候特点, 从开始进场施工到全线试开通实际建设周期仅有10个月时间。在项目建设期间, 受路基、路面、房建、绿化等工程制约相当严重, 尤其是10k V高压外架线迟迟不能作业, 导致供电拖延了90d。直至总体项目工期到期的前5d才陆续供电, 工期十分紧迫。

照明工程经过平交道口70处, 快慢车道变道开口88处;跨浑河大桥2座, 公铁分离式立交桥10座, 公公 (高速) 分离式立交桥6座, 菱形互通立交24座, Y型定向立交1座, 公公分离跨线桥1座;中小桥梁48座, 框构桥3座, 管线交叉桥梁2座。施工中不可预见因素较多, 与路基、路面、房建、绿化等参建单位交叉施工, 另外设计图纸与现场不符、灯杆定位、更改管线路由线、路遇国省干道的顶管等诸多施工技术难题, 施工监理工程控制难度之大在公路照明工程中罕见。

3 BT模式下施工监理工作探讨与实践

3.1 理清施工监理工作思路, 加强与项目总包部沟通, 紧抓项目经理部, 做好监理服务工作

辽宁第一交通工程监理事务所受沈阳市交通局委托, 对沈阳四环快速路照明工程建设进行全过程施工监理工作。由于监理受雇的单位不是项目总包部, 不受其制约, 施工监理能充分履行自己的职责, 能够独立、公正的处理施工过程中存在的质量、安全、进度、投资、环境控制、合同和信息管理、协调等问题, 能很好地树立监理的权威, 强化对项目实施的监管, 充分做好施工监理工作。同时需要项目总包部按BT合同进行履约, 并在合同规定的时间内向业主移交合格的产品。这势必造成项目总包部对项目安全、质量、进度和投资管理非常重视。因此我们在工程监理实施中应通过业主, 加强与项目总包部沟通, 注重充分发挥项目总包部的管理作用。项目经理部是项目实施的具体管理部门, 充分调动项目经理部的主观能动性, 加大项目经理部对施工单位的监管力度, 将项目总包部和项目经理部的管理资源与优势发挥到最大。

3.2 打造制度化、规范化、科学化、系统化总监理工程师办公室, 实现标准化管理

成功实现沈阳四环快速路照明工程的管理目标, 离不开施工监理标准化的建设。为了在沈阳四环快速路照明工程施工监理过程中打造标准化施工监理队伍。监理单位在项目上推行了总监办、驻地办组建标准化达标检查制度。在总监签定了各项管理责任书, 资料齐备, 对施工监理人员进行了技术交底, 图表上墙规范, 并建立了施工监理工作管理系统, 总监办、驻地办具备了施工监理管理、工作、生活条件后, 经检查合格后, 方可开展施工监理工作。

3.3 根据工程特点, 推行“一岗多责”的施工监理管理制度

总监办针对沈阳四环快速路照明工程点多、线长特点, 在施工监理中推行了“一岗多责”的监理管理模式。施工监理在做好本职工作的同时, 对安全、质量、进度、投资、环境控制、合同和信息管理及协调等工作负起应有的责任。通过“一岗多责”的监理管理, 使施工监理人员认识到监理工作的职责是全方位的, 贯通整个工程建设中。在施工监理人员内部营造了一种“比、学、赶、帮”的工作氛围, 监理人员相互借鉴、学习和提高, 极大地提高了整个工程的施工监理水平, 保证了监理的工作质量。

3.4 在BT模式下施工监理突出工作重点, 坚持“五控、二管、一协调”

由于BT模式的特殊性质, 必须明确施工监理权限和职责。施工监理在工程建设中可以对总包方、分包商的工作进行“五控、二管”等方面进行检查, 也有权对总包方的施工文件、各项施工记录进行抽查, 但不能直接向总包方发任何指令。BT模式下施工监理工作重点应是安全、质量控制, 建立了一套严密、协调、高效、全方位的安全、质量管理体系, 确保工程安全, 质量可靠;加强工程计量工作, 结合安全、质量、进度对投资回购结算款严格控制, 坚持监理未签字不结算, 工程未计量不结算, 工程质量不合格不结算, 工程验收未合格不结算的“四不”结算原则;加强合同和信息管理, 变更手续必须齐全有效, 对不符合变更程序的工程坚决不予变更, 必须养成遵守合同和法规的观念。

3.5 紧跟科技时代步伐, 建立施工监理工作管理系统并应用于工程管理中

随着科技时代信息化、数字化的到来, 新技术、新材料、新工艺、新方法不断地涌入工程项目中, 传统的施工监理工作模式已落后于现代的工程项目管理, 单纯的靠“一看、二问、三量、四通知”的施工监理工作时代已经很难适应现代的工程管理, 积极建立施工监理工作管理系统已迫在眉睫。在监理常规巡视、旁站、抽查、检查的监理工作方法基础上, 建立施工监理工作管理系统并在施工监理工作中取得良好的效果。

(1) 重点施工部位安装监控设施, 使施工全过程受控。例如:在电力手孔预制场、灯杆基础预制场安装监控设施, 调试好混凝土配合比, 只要施工单位未按要求施工, 监控系统立即报警。

(2) 重要外购设备进行厂验, 加强主要设备、材料生产厂商管理, 主要设备、材料生产厂商监控系统与施工监理工作管理系统联网, 实行远程监控, 确保设备、材料质量。

(3) 施工监理工作用车, 配备流动监控系统, 监理人员手机与管理系统实时连接, 确保工程实时可控。

(4) 施工单位进度计划数据植入管理系统, 施工单位每天根据工程进展情况通过互联网申报工程计划和完成工程量至监理工作管理系统, 系统自动比对计划进度和实际进度差别, 提示施工提前或滞后, 使其分析原因, 进行调整。

(5) 监理工作管理系统与施工单位工程结算系统实时连接, 根据实际工程进度, 系统自动判别工程结算是否与实际相符;如不符系统将提示施工单位修改并禁止监理签认。

4 结语

BT工程项目的兴起, 虽然已经有多年的历史, 但对于二十多年公路工程监理经验的辽宁第一交通工程监理事务所来讲, 是第一次参与BT模式下的公路工程建设项目, 如何科学合理地组建监理机构、安排监理人员, 公正、公平开展施工监理工作, 值得我们在今后的工作中深入探讨。

随着科技时代信息化、数字化的到来, 新技术、新材料、新工艺、新方法不断地涌入工程项目中, 传统的施工监理工作模式已落后于现代的工程项目管理, 如何做好监理工作, 是值得我们目前研究的新课题。既要保持好的施工监理工作管理方法, 又要总结经验, 与时俱进, 积极利用现代高科技, 更新监理工作管理方法, 建立一整套符合现代工程建设要求的施工监理工作管理系统。

施工技术与BT市政工程 篇2

一、工程概况

（1）工程名称：锡南路市政工程。（2）招标单位：无锡市城管委会。

（3）设计单位：中国工程设计建设有限公司。（4）监理单位：建设咨询有限公司。

（5）建设规模：路线全长约 481m，道路红线宽度 20m，本段道路与雨污水、上水、燃气、通信排管等工程同步实施；规划路：路线全长约 452m，道路红线宽度 20m，本段道路与雨污水、上水、电力、燃气、通信排管等工程同步实施；锡南路：路线全长约 822m，道路红线宽度 14m，本段道路与雨污水、上水等工程同步实施。

（6）计划工期： 计划开工日期： 2013年11月28日； 计划竣工日期：2016年5月18日。

（7）质量要求：一次性验收合格，100%达到“合格”标准。

（8）安全指标：按建设部现行的《建设工程安全生产管理条例》的有关规定、《无锡市建设工程文明法》（市人民政府令第 120 号）的有关条款以及招标文件中技术标准和要求规定执行。

（9）文明环保指标：环境保护按苏建招[2010]10 号文：关于在建设工程招标文件和施工合同中增加防止扬尘等要求的通知。

二、施工情况

由于锡南路与尚德路的施工红线内有厂房、新建小区等因素的影响，不能施工，现有规划路正在施工，具体施工情况如下汇报：

（1）YY6-YY6a段倒虹管（d1200）施工完毕，长度为：16m；YY6-YZ6段雨水管道（d1200）施工完毕，长度为：18m；以及YY6、YY6a、YZ6丙型窨井施工完毕。

（2）YZ1-YZ8段雨水管道（d600）施工完毕，长度为：270m；以及此段7个乙型窨井的施工完毕。

（3）规划路全线污水管道（d500）施工完毕，长度为：364m，以及污水段W1-W6模块井（￠1100）的施工完毕。（4）规划路计划6月底施工完成。

三、施工影响情况

目前施工的是规划路，其他道路因有关原因不能施工，具体影响施工的情况如下：

（1）锡南路：锡南路K0+030处有一座箱涵，因此段为新建河道，未形成，同时土建临时围墙影响，则无法施工，K0+300-K0+580段位电缆厂房，未拆迁，也无法施工。

（2）尚德路：K0+160-K0+280段位电缆厂房，未拆迁，无法施工，K0+000-K0+160因征地手续未完成，也无法施工。

（3）其他：以上两条路有部分电线杆需移除，而目前电缆厂需使用该电源，需解决；锡南路与具区路口有大量绿化苗木需移除。

（4）由于施工地段有其他管线，除雨污水、电力外，如弱点、上水等需在我方6%灰土完成后进行施工，需业主协调相关施工单位，早日介入或施工。

江苏建设集团有限公司市政项目部

施工技术与BT市政工程 篇3

1 施工前准备阶段

1)透彻分析工程投标书和设计文件,了解工程整体情况。分析本企业所承担施工段的具体情况。

2)建立规划大纲,包括:工期计划的制定、施工管理制度的制定和安全管理制度的制定。

3)对施工项目的设备进行技术交底,合理排列施工工序。

4)对所施工工程进行工程量以及施工所需工程附件费用的预算。

5)选择施工队伍,对工人的熟练程度进行调整。

6)汇总施工所用的材料,并送达施工现场。

2 施工阶段

施工阶段是对工程实施具体管理的阶段。涉及的时间长、项目变化情况多,必须对工程进行全方位动态管理。

2.1 施工进度控制

1)影响施工进度的因素众多,项目公司必须全面分析,采取必要措施,对工期进行动态控制。工程项目施工中需协调好业主、设计单位、监理单位、平行施工单位、材料供应商等彼此间的关系,如果任何一方出现情况,都将直接影响到施工进度。

技术失误也是影响施工进度的重要因素。因此在技术交底过程中,要保持严肃、认真的态度,使工人对设备的基础知识掌握程度达到100%,并熟练掌握各施工环节。

施工项目的顺利进行,很大程度上依赖于严密的施工组织管理。施工前编制好施工计划,制定完善的管理制度,在施工中反复推敲施工顺序,能确保施工进度,防止突发事件的出现。

2)施工进度控制有三方面。

(1)规划,是指项目施工前按业主要求及实际情况,根据项目总的进度控制目标和分进度控制目标,编制进度计划。

(2)控制,是指在项目实施的全过程,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,发现偏差及时采取措施进行调整。

(3)协调,是指协调与施工进度有关的单位、部门和各工区之间的进度关系。

2.2 质量控制

施工质量控制应坚持“质量第一,用户至上”、以人为核心、预防为主的原则。

1)影响项目施工质量的因素。

(1)人是直接参与施工的组织者、指挥者与操作者,故应控制人为质量问题。

(2)材料控制是指对原材料、设备及附件的控制。主要是严格检查验收、正确合理地使用,台帐管理,进行收、发、储各环节的技术管理,避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。

(3)机械控制,包括施工机械设备、工具的控制,正确使用、管理和保养好机械设备,健全制度,确保机械设备处于最佳使用状态。

(4)方法控制,包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施的控制。主要应切合工程实际,能解决施工难题。

(5)环境包括工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等。项目公司应根据影响施工质量的各类环境,采取有效的措施严加控制,尤其是施工现场,应建立文明施工、文明生产的环境,为确保质量创造良好的条件。

2)质量控制应以“坚持质量标准,严格检查,一切用数据说话”为原则,做好事前、事中、事后3个环节的工作,抓好质量控制。

(1)事前质量控制,是指在正式施工前进行的质量控制。重点是做好施工前准备工作,且贯穿于施工全过程。事前质量控制内容包括:技术准备,熟悉和审查项目的施工图纸,掌握要点、重点,编制项目施工组织设计;物质准备,指施工材料、施工工具以及施工附材的准备;组织准备,指施工项目组织机构,集结施工队伍,对施工队伍进行入场教育;施工现场准备,指材料进场,技术交底和编制工程质量管理制度。

(2)事中质量控制,是指施工过程中的质量控制。策略是全面控制施工过程,具体措施是:工序交接有检查(抽查);施工分项有方案;技术措施有交底;图纸会审有记录;设计变更有手续;质量处理有复查;质量文件有档案。

(3)事后质量控制,是指在完成施工过程时形成产品的质量控制。包括组织调试运行;准备验收文件;组织自检和初步验收。

2.3 安全控制

1)安全管理的6项原则。

(1)管生产的同时管安全。安全寓于生产之中,并对生产发挥促进和保证作用。当安全与生产出现矛盾时,应从施工管理的最终目标出发,确保生产与安全的高度统一。

(2)坚持安全管理的目的性。安全管理内容是对生产中的人、物、环境等各因素的管理,有效地控制各类不安全行为和不安全状态;达到保护劳动者的安全与健康的目的。

(3)坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针。

(4)坚持“四全”动态管理,对涉及安全、生产的方方面面,坚持全员、全进程、全方位、全天候的动态安全管理。

(5)安全管理的目的是预防、消灭事故,保护劳动者的安全与健康。

(6)安全生产管理是生产活动中的动态管理,意味着要不断发展、不断提高。

2)安全管理的措施:落实安全责任,明确项目负责人是施工项目第一责任人;加强安全教育与训练,减少人为失误,增强工人安全意识;加强安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径;作业标准化,按科学的作业标准规范人的行为;落实“管生产的同时管安全”的原则;正确对待事故的调查与处理。

2.4 成本控制

1)成本控制是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生的和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本范围之内,以保证成本目标的实现。

2)控制成本的措施:办理施工任务单和限额购料单的管理;控制施工任务单、限额领料单及施工预算,指出差异、分析差异原因,并采取有效的纠偏措施;确定固定的核算周期,对期间发生的成本进行核算比较,发现问题采取措施、正确处理;定期检查施工中成本控制情况,发现情况主动处理。

2.5 合同管理与信息管理

1)根据招、投标规定,施工项目必须订立合同。签定的合同具有法律效力,项目公司应严格遵守合同中的义务。在施工过程中随时检查合同的履行、变更、违约赔偿及终止等情况。

2)信息储存包括信息管理的收集、整理、处理和存储,确保在交付验收阶段提供完整的竣工资料。

2.6 工程竣工管理

1)工程已达到甲方竣工要求,能递交齐全的竣工结算与验收资料。

2)各系统的功能说明、设备配备情况以及完整的图例资料,达到向业主移交的要求。

3 结语

工程项目的进度、投资、质量、安全和合同数据量大,而且不停地变化,往往难于掌握,能够随时掌握动态数据并进行汇总更显十分重要。

关于地产BT项目工程经济方案研究 篇4

珠海市香洲区XX房地产项目是珠海市XX村城市改造工程的项目之一。它位于珠海市香洲区105国道旁, 紧邻香洲第XX小学, 与正在建设中的广州—珠海城际轻轨站相隔仅100m, 交通地理位置十分优越。2007年经过珠海市政府主管部门同意, XX村委会将集体自留用地100000m2作为资产与珠海市XX发展有限公司 (简称A公司) 合资成立珠海XX房地产开发公司 (简称B公司, 2007年5月成立) 。本项目规划许可容积率为3.0, 项目绿化率35%, 由20幢20~30层建筑组成。其中地上总建筑面积30万m2, 其中幼儿园建筑面积2200m2, 会所建筑面积2500m2, 临街商业建筑面积12000m2;地下室一层, 约8万m2;其中人防面积40000m2。地上建筑分二期开发, 每期15万m2。工程拟于2007年9月开工, 2010年8月完工, 建设项目工期3年。项目建设投资总额约为十亿人民币。

按照X村委与A公司双方初步协议:XX村委以100000m2用地作为资产入股B公司, 占35%股权;它主要负责建设用地的拆迁及场地内青苗等的迁移及清理, 以及协调维护公司与村委所有村民的关系 (发生费用不计入B公司帐目) 。XX村委除获得规划指定区域56070m2 (室内面积) 房产外, 不参与B公司经营及分享利润。A公司占B公司65%股权, 负责建设经营香洲区XX房地产项目;在XX村委指定区域面积房产完工之前, A公司需提供9000万元保证金, 存入XX村委指定账户。因A公司资金实力有限, 经取得XX村委同意, 项目决定采取BT模式开发。经多次协商考察, A公司、XX村委拟邀标确定C建设开发总公司 (简称C公司, 国资委大型企业之附属子公司, 主营房地产开发、建筑施工等, 公司自有资金较充裕, 已在全国多个城市开展BT投资业务;且该公司与珠海市政府部门有良好合作关系。) 为BT项目投资人, 负责投资建设该房地产项目;项目移交方式为:竣工后立即正式移交, 发起人付清主办人剩余全部款项。在确定C公司为该项目投资人之前, B公司已经成立并开始运作, 项目公司已完成拆迁、初步设计, 并办好《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》;且村委已经与建设用地有关系的所有村民的用地补偿协议。在办理《国有土地使用证》中, A公司根据珠海市政府要求, 交纳了集体用地更换为国有用地土地补偿款, 共计9000万元人民币。

按照初步协商, 本项目三方在项目中主要角色及分工见下。

XX村委:提供土地;负责土地拆迁;协调项目与周边单位、村民关系。

A公司:项目最主要发起人, 项目立项成功的关键人;负责土地使用性质转换, 并缴纳土地费;负责协调项目规划、设计;负责协调与当地政府部门关系;办理政府相关批文。

C公司:利用公司优势, 推进土地抵押贷款等项目融资;建设管理项目;负责项目销售。

2 项目经济可行性分析

根据本项目的实际情况, 本文主要从XX村委、C公司、A公司角度, 通过财务可行性研究, 来探讨投资人利润获取模式;通过该项目实际情况, 来探讨具体操作风险, 以研究说明B T项目在房地产应用中的可行性。

(1) 项目整体财务可行性研究。综合以上资料, 项目可行性研究基本数据如下: (1) 总建筑面积 (m2) :38万; (2) 地上建筑面积 (m2) :30万; (3) 销售住宅建筑面积 (m2) :21.33万; (4) 地下室面积 (m2) 8万; (5) 住宅售价:5500元/m2 (注:周边一公里内成熟楼盘销售价位约在6000~7500元/m2, 考虑各种风险因素, 本楼盘定位稍低于周边项目价格。) ; (6) 商铺售价:10000元/m2; (7) 商业贷款利率:7.47%; (8) 企业所得税率:25%; (9) 内部基准收益率:20%; (10) 建成归还XX村委会7万平米 (建筑面积) 。另根据项目所在地珠海市建筑市场及政府规定收费等, 本人根据企业制订定额标准等, 测算出该项目投资额及利润, 得到建设开发该项目静态收益见下表 (表1) 所示:该项目静态收益为21392.5万元>0, 该项目有投资价值。 (注:根据企业标准要求, 地下室共8万m2的人防、车位等经营收入未计入静态收益。)

(2) 开发项目市场销售分析研究。本项目拟采用蒙特卡洛法对项目的销售状况进行模拟计算, 以确定项目销售风险。影响该项目净现金流计算模型变量分解图见图1。 (1) 确定子变量的分布特征。分析子变量的分布规律, 采用一定的方法 (历史资料统计或专家调查) , 估计其分布特征及分布参数。由于珠海房地产市场资料的缺乏, 本文各子变量的分布参数仅能通过专家调查咨询获取。按照上图分解结果, 本文采用专家调查法经整理后的数据, 得到各子变量的分布估计值 (如表2) ; (2) 确定各子变量的参数后, 即进行10000次模拟运算。其计算结果见表3所示; (3) 模拟计算结果分析:本项目在BT项目移交期内, 项目资金流入为正值, 出现负值的概率仅为9.79%, 因此, 若该项目发起人支付能力较差, 仅依靠项目经营, C公司也能收回投资额, 支付风险较低。综合项目静态盈利状况分析及BT项目在合同期内支付风险较低的研究结果可知, 该项目财务上可行, 有投资价值。

3 BT项目收益分配研究

XX村委会、A公司、C公司作为该BT项目最重要的三个利益相关者, 如何分配协调他们的利益, 即分配项目经济收益是BT项目能否成功的关键。

(1) XX村委会的经济收益研究。对XX村委的收益研究, 我们以它与A公司的合作条件作为研究的基础, 即:XX村委划出集体用地100000m2, 获得56070m2套内面积住宅 (折合建筑面积按7万m2计) 。根据珠海该地区的市场调查资料:集体用地转让价为200万/亩 (折合为3000元/m2) , XX村委会的经济收益如下式:

7×5500-10×3000=8500万元

由上可见, XX村委可以接受合同协议条款。

(2) C公司的经济收益研究。为测算本项目C公司在的实际投入资金, 根据本工程的规划设计以及A公司的工期要求, 项目住宅及商铺均按照80%的销售率, 住宅销售价位在5500元/m2, 商铺销售价位在10000元/m2的条件下, 编排出该BT项目施工进度横道图 (甘特图) , 并以横道图为基础测算出施工中不同时期现金流量。按照C公司内部投资额年静态收益率不低于25%的原则, 该项目实际占用资金的收益率应不小于17603万元。仔细分析该BT项目产生利润的途径, 在BT项目合同谈判中, C公司利润可依据如下组成: (1) 根据测算, C公司负责建筑安装部分造价为:75024.4万元, 若按照广东省2006建筑定额不下浮, C公司下属企业承包该项目全部施工任务, 利润可达15%, 即:11256.4万元; (2) 项目静态利润中的一部分, 约13000万元; (1) + (2) 合计22256.4万元。若按照上述测算结果, 项目实际测算投资利润率28.0%>25% (公司规定值) , 此项目有投资价值。

(3) A公司的经济收益研究。在项目中, A公司共出资10500万元 (土地转让费9000万及销售费1500万) , 其获取的利润或未来的权益包括如下: (1) 项目税后利润约:21392.5-13000=8392.5万元; (2) 项目8万m2地下室经营权。按照规划设计:地下室有共2000个车位, 按市场该项目车位销售价约为12万/个, 预计获利2.4亿元人民币; (3) 会所经营权; (4) 项目小区物业经营管理权。其中 (1) + (2) 合计32392.4万元, A公司预计项目获利在21892.4万元人民币以上, 即投资利润率大于200%。A公司对项目投资收益回报满意, 该BT项目操作具有可行性。

4 结语

试论BT建设项目工程造价管理 篇5

关键词：BT,建设项目,造价管理

引言

BT模式是经济发展的必然趋势,顺应时代发展的潮流,对经济的发展起到了积极的推动作用。做好BT建设项目工程造价工作,是不断完善对BT的管理,使其更加适应经济的发展,也是降低建设成本,提高经济效益,减少投资风险的重要举措。

1 BT建设项目基本含义

传统基础设施建设中,政府是出资人,也是建设、维护的具体实施人。建设-移交(简称BT)是基础设施项目建设领域采用的一种投资建设模式,指建设项目发起人通过与投资人签订BT合同,投资人负责项目的资金筹措和建设,在合同约定时间内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据BT合同约定的回购条款分期向投资人支付BT项目总投资以及合理的投资回报。BT投资方式通常具备以下的特点:项目发起人多是政府部门,投资人一般是具备一定融资能力的建筑商;投资人收益主要来自BT项目营造利润以及合理的投资回报两个方面;BT项目涉及融资、投资、建设和转让等一系列活动,当事人的权利和义务关系通过BT合同确立。

2 合适的BT项目投资人的选择

2.1 技术措施

对潜在投资人综合素质的选择,首先编制一份完善的招标文件或竞争性谈判文件,在文件中详尽描述对所有潜在投资人在公司规模、资金状况、企业信用、经营管理、融资能力、盈利水平、BT项目实施方案等方面的实质性要求,然后各潜在投资人按文件要求提供相应证明资料,接着组织工程、财务、法律等专业领城的专家对投资人递交文件的真实性、有效性、BT项目实施方案的可行性进行综合分析,对其与招标文件或竞争性谈判文件实质性要求的符合性提出评审意见。

2.2 经济手段

BT项目投资方案比较主要集中于还款期限和资金成本两个因素,这两个因素中,首先考虑的应该是还款期限,政府采用BT形式进行基础设施的建设正是出于其自有资金的限制,所以应结合政府中长期发展规划及未来几年内政府财政收支预期确定所能接受的还款期限;其次是进行资金成本比较,可以利用内含报酬率或者净现值率两个指标来进行,内含报酬率是指能够使未来现金流入现值等于未来现金流出现值的贴现率,是投资方案本身的实际报酬率,净现值率是指净现值与投资现值的比率。某市政道路项目总投资11600万元,经过技术层面评审后有三个符合条件的投资人,投资报价方案如表1。

综上,现有2个方案中,内含报酬率即为各方案的资金回报率,可以看出,A方案更高,B方案次之,如果用净现值率来比较,从发起人的角度讲,则为除付出预计折现率的资金成本外,还应付出的超额资金成本。现有2个方案中,假设政府预计的折现率为5.3 1%,则所列2个方案的净现值率分别为:A方案4.34%,B方案2.37%。选择投资方案时发起人应在还款期限与资金成本间进行权衡,如果发起人的回购资金受到限制,那么只能选择接受较高的资金成本;如果发起人的回购资金充足或是不想接受过高的资金成本,则显然应选择资金成本较低的投资人,但必须筹措足够的资金在短期内还款。

3 BT项目施工阶段造价控制

BT项目施工阶段的造价控制主要通过工程变更费用控制、预防和处理索赔事件、措施项目实施方案优化、挖掘节约投资潜力来实现项目建设实际成本不超过计划成本的控制目标。针对项目建设的实际情况,编制项目施工阶段成本控制规划和实施细则,明确工作目标,确定具体的职责、程序、方法和措施。

3.1 确定成本控制点

项目建设施工阶段的成本控制工作面广量大,涉及的控制分项尤为繁杂,如果能抓住关键工作进行控制对控制目标实现将会起到事半功倍的作用。在实施过程控制之初应按工程特点、循着工程施工的关键线路、确保关键工序和关键工作处于受控状态的原则确立跟踪控制点,由工程造价专业技术人员按照既定的成本控制点组织有重点和针对性的工程成本过程跟踪控制活动,将成本控制点的实际完成情况与计划完成情况相比较,分析原因,找出差距,按照合同的相关约定来调控工程建设成本。

3.2 实施方案的造价分析

工程造价专业技术人员在BT项目施工过程中紧密结合项目建设实际,对合同约定可调整价款的分部、分项或措施项目尽可能提出多个施工方案并组织相关专家对方案进行优化及造价分析对比,在保证项目建设质量和进度的前提下尽可能地降低建设成本。

3.3 工程变更控制

项目建设由于客观存在的不确定性通常会导致工程变更出现,变更必然导致计划成本发生变化。在施工阶段的成本控制工作中可以通过事前的合同约定和事中的合理施工组织等措施来控制工程变更。事件发生时,严格按照合同约定审查变更出现的原因及变更出现的必然性是否存在,按照提出变更、审查变更、比选方案、确定变更、实施变更、签认变更这样一个程序来客观公正地处理工程变更,实现工程变更成本过程控制目的。

4 造价的合同控制

BT合同法律关系复杂,是投资、建设、贷款、资金监管、回购、履约担保、转让、赔偿、保险等一系列条款的有机组合。通过合同确定BT项目实施和管理的主要目标,作为发起人、投资人双方在BT项目建设过程中处理和协调各种经济活动的依据。

4.1 合同价款的确定

在经济合同中,合同价款的确定以及合同价款的调整都是合同的主要条款。BT项目在项目建安成本测算上与发起人直接投资并无二致,一般是发起人制定或与选定的投资人商定BT项目预算的编制程序、遵循原则、主要依据、编制方法等,自行或委托社会中介机构编制预算文件;预算编制人按照国家公布的统一的工程项目划分、统一的计量单位、统一工程量计算规则以及施工图纸、发起人委托及预算编制要求、常规施工方案或施工组织设计等文件,充分勘察和了解现场以掌握地质、水文、地上情况资料,合理计取施工技术措施费、保险费和不可预见费并适当考虑一定的风险金,预算编制完成后经发起人、投资人审核或发起人、投资人、中介机构三方核对后作为确定合同价款的依据。

4.2 合同权利与义务的对等

BT合同目前尚无正式的规范文本,由于BT合同主体的特殊性,投资人在合同订立和投资建设期间,一般处于一个主要的地位。大多数BT协议格式由投资人提供,投资人为了保证其投资的安全性和收益性设立了许多对于保障其权利有利的条款及对发起人义务的约束性条款。合同所确定的当事人双方权利与义务对于工程建设质量、进度和成本目标的管理和控制起着关键的作用,当事人双方在合同谈判时,应着重于合同条款的合法性、合理性和可行性,应树立合同订立时合同权利与义务对等的原则。投资人要求其投资的安全性和收益性,则应相应承担其按计划投入资金、完成项目建设进度和达到质量等级标准及按期移交项目的义务。只有确立了明晰对等的权利义务关系,才能保证BT项目实施过程中的成本控制工作有章可循、有据可依。

4.3 合同违约的处罚

合同违约的处罚条款是合同履行过程中,有违约行为的一方对无过错一方造成损失的赔偿责任的约定。BT合同的违约可能表现在投资人在项目建设中不能按投资计划投入资金、不能按进度计划完成项目建设、不能达到合同约定的质量等级及不能按期按期移交项目和发起人不能按合同约定支付回购款等。发起人不能按合同约定支付回购款一般有政府财政收入或第三方担保为政府的可能违约作保证,且投资人还拥有项目的所有权。因此,在BT合同中对投资人在建设进度、工程质量、计划资金投入的违约处罚应清楚明了,处罚力度恰当可行,通过一系列处罚条款的约定来保证工程质量和进度,同时也可以保证建设成本得到有效的控制。

5 结语

通过采取有效的措施对BT项目造价进行合理的控制,能够降低投资成本,提高经济效益。而且在一定程度上能够促进BT项目建设规范和有序进行。再者,由于BT项目的成本管理是一个多门类、跨学科的研究课题,还需要政府出台相应法律文件来规范BT项目的造价管理,保障权利人的利益。

参考文献

[1]杜敏华.如何加强BT项目建设工程造价管理[J].价值工程,2010(12).

[2]邓永红.加强房地产项目前期工程造价管理探讨[J].文史博览,2006(12).

BT模式下工程项目成本管理研究 篇6

一、BT模式下工程项目及其成本特点

(一)BT模式的工程项目

BT是一种投融资方式。采用BT模式建设的项目,所有权是政府或政府授权的公司,政府将项目的融资和建设特许权转让投资方。投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业,银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。政府根据当地社会和经济发展的需要,对项目进行立项,委托授权公司或咨询中介公司对项目进行BT招标,与中标人(投资方)签订BT投资合同。中标人(投资方)组建BT项目公司,项目公司在项目建设期行使业主职能,负责项目的投融资、建设管理,并承担建设期间的风险。项目建成竣工后,按照BT合同,投资方将完工的项目移交给政府。政府按约定总价分期偿还投资方的融资和建设费用。

(二)BT模式下的工程项目成本及其的特点

工程成本包括用于购买工程项目所含各种设备的费用,用于建筑施工和安装施工所需支出的费用,用于委托工程勘察设计应支付的费用,用于购置土地所需的费用,也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。总之,工程成本是工程项目按照确定建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。

由于采用BT方式的项目绝大多数是市政工程,涉及政府的基础设施项目,而市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品为公众使用,其投资效益只能在其使用过程中显现。所以工程项目的工期一般不会太长,属于"短、平、快"的建设性质。同时,政府不合理干预现象时有发生。施工单位处于被动状态,当工程量增加、工期被不合理压缩时,只能盲目赶进度,造成机械费用增加、材料模板周转次数减少、合同外用工增加,成本难以控制。加上市政工程特殊的城市功能因素,往往在城市中心、交通流量较大的地区进行,在施工时间和安全措施要求上比一般工程项目要严,因此相应的费用会比一般的建筑工程要增加许多。

二、BT模式下工程项目施工成本管理存在的问题

(一)没有完善的责权利相结合的成本管理体制

由于BT模式下工程项目的所有权是政府,而投资方却是建设公司,有建设公司组建项目施工单位,在权责利管理上存在不明确。现行的BT模式下施工项目成本管理体制,责权利方面不够统一和明确,没有将成本控制的目标分解到项目的相关人员,使得项目部的管理人员缺乏成本管理的意识,个人在项目的管理过程中具有盲目性,缺乏协调性,造成项目部成本管理的无序、矛盾,从而造成整个项目的成本管理失败。

(二)项目施工预算成本控制力度不够

BT模式下很多施工企业的成本预算只用于最初的招投标之用,现行预算成本的分解和现场施工分工不一致,预算成本的测算资料形同虚设,只能作为企业及项目最终盈亏分析的对照资料,很难实现项目成本的动态监控。一些施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表,是一种事后检查,没有事前预测和过程控制,项目施工成本预算管理没有落到实处。

(三)忽视工程项目全过程成本的管理和控制

全过程成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。很多BT模式下的施工企业只注重施工过程制造成本的核算,忽视公司生产经营全过程的成本管理,最终无法实现企业的综合效益最大化。

三、BT模式工程项目施工成本管理的改进措施

(一)建立完善的权责利相结合的成本管理制度

由于现行的施工项目成本管理体制,责权利方面不够统一和明确,无法将成本控制的目标分解到项目的相关人员,使得项目工作人员缺乏成本管理的意识,造成项目部成本管理的失败。所以,要想在BT模式下有效管理项目的施工成本,首先必须先建立权责利相结合的成本管理制度。制度必须明确施工企业中各个成员在工程项目施工过程中所应当承担的责任,以及其为了完成该工作任务所拥有的职权,以及可以利用那些资源,可以从企业其他部门中寻求到何种帮助。项目成本管理必须层层分解,分配到施工企业的每个员工身上。让每个员工都参与到项目施工的成本管理,给定明确的成本管理指标,进行成本管理的绩效考核。

当然很重要的是成本管理的权责应该与员工的利益联系起来,这样员工采用切身的动力去有效进行成本管理,提高施工效率。所以必须建立配套的激励措施,让员工确实能从成本管理中得到益处。

(二)加强项目施工成本的预算管理

项目施工的成本预算应结合中标价根据各项目的实施条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预算,包括目标成本预算、成本降低目标的预算等。成本管理应着眼于未来,要求项目通过制定科学的成本预测计划,进行成本预算,并严格按照成本预算充分挖掘项目内部潜力,制定出目标成本,然后在项目实施过程中,对成本指标加以有效的控制,克服盲目性,提高预见性,引导项目施工人员努力实现成本目标。

BT模式下,项目施工成本的预算管理不仅对项目工程招投标时产生重大影响,更对项目日后的施工起到指导作用,工程项目实施成本预算控制,一定要理解成本的预算控制并不只是事先的一个预测就完事。成功的成本预算管理还需要关注整个施工过程。将项目施工过程中实际发生的各种成本支出与事前的预算成本进行比较,查看是否存在差距,分析差距的原因。若是施工操作控制方面的问题,则在接下来的施工过程中要及时改进施工程序、施工方法,尽可能的达到甚至超过成本预算的要求;若是成本预算本身出现了问题,那么施工企业就应该分析成本预算的合理性,查找预算出错的根源,及时调整成本预算,以适应实际施工需要及有效指导接下来的施工成本管理。

(三)在项目施工过程中实施全过程的成本管理

1、设计阶段的成本管理。

设计阶段成本控制有两方面的内容:一是建筑产品设计阶段本身发生的费用,这部分费用确保产品成本所必须支付的费用。二是设计阶段因设计出现问题造成停产、返工等损失。这一部分损失在设计阶段进行控制,通过对产品设计的论证、评审、试制、试验等措施,使设计方案达到科学合理,以避免开始建设后因设计方案问题造成很大损失。设计工程项目也要做到“物美价廉”,在保证工程质量、工程基本功能的同时,尽量采用较低价位的工程设计方案,以获得最佳的综合效益。摒除不必要功能可以降低造价,在工程选材和结构选型中应用价值工程,有利于提高工程质量,降低工程造价,达到二者的优化统一。

2、材料采购、机械设备选用的成本管理。

BT模式下,对施工企业材料和设备的材料提出更高要求,采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则,要尽可能的根据施工进度计划科学组织材料的采购计划,避免停工待料现象发生,从而降低成本。同时考虑到BT工程大多为市政工程,关乎民众利益,一定要在保证质量的基础上控制采购价格,保护企业声誉。设备选用要科学、合理,充分发挥其效能;合理安排施工段落,以提高现场机械的利用率,减少机械费成本;定期保养提高机械的完好率。材料和设备的采购在条件允许的情况下也可以采用招投标的方式进行,尽可能的在采购方面把好质量关,成本关。

3、施工过程成本管理。

BT模式下,施工阶段成本管理包括质量、造价、工期的三大控制,注重事前控制,发现问题及时解决,对工程的目标实行动态控制保证项目按预定工期、预算目标造价优质地完成。同时考虑到BT施工工程很多是在市区内进行,项目的施工过程可能对居民的日常生活产生较大影响,所以施工时要注意施工时间和施工方式,而这部分对施工企业来说,在一定程度上会增加企业的施工成本。那么施工企业就要在两者之间进行权衡,尽可能在不影响或较少影响民众生活的情况下,既保证自己的项目工程施工又控制了施工成本。

此外,施工企业在施工过程中的成本管理还体现在成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。施工企业应制定积极的、合理的计划成本和降低成本的措施,严格、准确地控制和核算施工过程中发生的各项成本,及时地提供可靠的成本分析报告和有关资料,并与计划成本相对比,对项目进行经济责任承包的考核,以期改善经营管理,降低成本,提高经济效益。

四、结语

随着社会主义市场经济的腾飞及政府招投标项目的不断开展,BT模式下的工程项目建设也得到了快速发展,为了实现企业在BT模式下获得实质性经济效益的有效提高,施工企业应该加强过程项目的施工成本管理。本文分析了BT模式下工程项目的特点、工程项目成本的构成及其现行施工成本管理的不足,并提出了BT模式下工程项目成本管理的改进措施,以期能为施工企业,尤其是对BT模式下的施工企业的项目成本管理提供一些理论上及实践上的帮助。

参考文献

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[3]、韦芳.市政工程成本控制迫在眉睫[J]施工企业管理.2005,11.54-55.

施工技术与BT市政工程 篇7

BT (Build Transfer) 即建设-移交, 是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式, 是指根据项目发起人通过与投资者签订合同, 由投资者负责项目的融资、建设, 并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人, 项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。大部分BT项目都是政府和大中型国企合作的项目。BT模式是从BOT (Build-Operate-Transfer) 模式转化发展起来的具有中国特色的、新型的投资模式。

2 BT项目的操作流程

BT合作首先是由投资建设方和建设单位共同商定, 确定合作建设框架协议, 一般包括项目的工程类型、建设规模、投资成本的计算方法、投资回报的计算、质量要求及回购期限等;其次, 是通过招投标来确定施工方, 由于投资方和施工方往往是一体的, 因此招标的公正性有待商榷。在招投标过程中, 一般是按照施工图预算来进行计价的;招投标完成后, 投资建设方和建设单位需要共同建立项目管理公司, 负责资金的管理和工程项目的管理, 全面推进工程项目的建设, 项目建设要求同一般工程;合同履约完成, 并达到约定回购期限时, 建设单位按合同支付投资成本和资金回报, 取得工程的所有权, 政府工程项目投资成本一般为审计部门的最终审定价, 其他工程可以是双方确认的工程结算价。

3 BT合作建设模式的优缺点

3.1 优点

3.1.1 方便选择实力较强的投资建设方

BT模式下, 投资建设方通常是建设单位通过谈判确定, 一般实力雄厚的建设方是经过长期的工程施工积累, 具有相对较高的施工资质和施工能力的单位。可以给工程建设提供更为有经验的管理人员和更高技术水平的施工工艺等, 项目建设的质量有很高的保证。

3.1.2 施工过程一般受资金影响较小, 项目推进较快

由于项目资金不需要建设方在工程建设过程中支付, 因此不会因为资金的压力导致项目出现停工待产现象。但是, 由于投资和施工方往往是一个单位和联合体, 投资方很难按要求将资金打进来, 而是通过企业内部协调, 这为BT项目的运作也埋下了一定的隐患。

3.1.3 BT项目为政府提前实施公共基础建设项目提供了途径

目前, 绝大多数BT项目是政府项目。在当前市场经济快速发展的大背景下, 公共基础设施的需求日益迫切, 有限的财政收入何以满足发展的需要, BT模式为此提供了途径, 是一种提前发展的思路。

3.2 缺点

3.2.1 建设单位对项目的管理难度加大

BT模式中, 建设单位失去了资金支付的权利, 在一定意义上讲业主失去了项目控制的最重要的手段, 即支付权, 在项目的质量、安全、造价等方面的管理难度大大增加。有些项目甚至施工方盲目施工, 既成事实后通过公关的途径蒙混过关。

3.2.2 可能导致分包和资金压力转移现象

由于BT项目中, 投资方选择施工方的权限大大增加, 容易出现分包现象。在某一分包商或供货商出现资金断链时, 就会产生一连串的经济纠纷。此外, 多层分包导致底层分包商因无利可图而偷工减料、不听管理的现象也容易产生。

3.2.3 建设单位要承担更高的建设代价

BT项目的造价是由施工图预算的综合单价和工程实际发生量确定的, 相比一般市场招标的项目, 施工图预算单价要高约5%~15%。另外, BT模式还要计取较高的资金回报率, 一般都高于银行的贷款利率。因此, 对建设单位而言, BT项目的建设代价较高。

4 克服BT模式相关缺陷的建议做法

(1) 建设方和投资方共同成立项目管理公司, 项目公司负责支配项目资金的统筹管理。BT项目运作的设想其实是将施工方的闲置资金吸引至工程投入, 以垫资的方式完成建设方暂时存在资金缺口的建设项目, 待工程完成后进行项目回购, 当然关键是投资方要有足够的资金、按时拨入工程, 同时, 建设方应参与资金的统筹管理。

(2) 要适当限制纯投资性BT投资方的介入。纯投资性BT投资方是指只有资金, 而没有施工能力而参与BT投资的一方, 这类企业其实就变向的成为了放贷公司, 首先其自身不具备较高的工程管理经验, 其次它的介入无疑是要从工程合同价中划分利益, 这样只会使工程建设多了一个划分利益方, 对节约工程的建设成本是不利的。

(3) BT项目更要注重招投标程序的履行和真实性。BT项目同样可以引入竞争机制, 千万不要因为对方的慷慨投资而规避招标, 或流于形式, 要知道投资方的投入都是为了高额的资金回报。通过严格、公开的招投标, 能够选择到对建设方更为有利, 建设成本更低的投资方, BT与招投标程序没有冲突, 是一致的。

5 典型案例

122省道句容段快速化改造工程是句容市与中交集团通过BT模式合作建设的一个项目。项目位于江苏省句容市, 路线全长6.686km, 其中起点至外五环5.12 km (新老路汇合处) 段按60m断面进行快速化改造, 外五环~外三环段1.57 km按44m断面进行城市化改造。项目BT合作部分投资约为3亿元, 项目于2010年6月开工建设, 2012年2月交工验收。投资成本按工程实际发生计算, 综合单价为预算审计结果, 材料单价按实调整, 回购期为工程交工验收合格后三年, 以2:4:4的比例回购, 利率高于银行贷款利率, 目前项目已进入第3个回购期。

项目运作过程中, 出现了管理困难、造价偏高等现象, 但总体项目建设推进顺利, 工程质量水平较高, 为地方基础设施的提前实施作出了贡献。从回购的角度看, BT项目的资金回购状况较好, 对于发展较快的城市, 采用该模式推进基础设施建设是一个十分有利的。

6 结语

BT模式是一种新型的建设模式, 其应用于工程建设领域在工程推进和资金筹措方面有很好的作用, 但是, 实际操作过程中还存在较多的问题, 同时国家对BT项目的管理和指导还不够完善, 需要通过不断的实践积累经验, 出台相关的管理办法, 克服该模式的缺陷, 为该模式在我国的合理发展提供保障。

摘要：本文首先介绍了BT的概念, 通过介绍BT模式的一般操作流程, 客观分析该模式在实际应用过程中的优缺点, 最后结合122省道句容段快速化改造工程的实践经验, 提出BT模式推广应用的相关建议。

施工技术与BT市政工程 篇8

关键词：BT模式,成林路延长线,风险应对措施,项目公司

1 BT建设模式产生的背景及应用

随着我国经济建设的高速发展,城市化进程的加快,对城市基础设施建设的需求日益增长,而国家宏观调控政策的实施,使得筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。由于政府财政收入并不能有效满足建设需求,吸纳社会资本,引入市场竞争机制,是有效缓解政府财政压力、降低工程造价、改善运营效率的重要手段。

近几年,多种形式的投资、建设与管理模式被应用于基础设施的建设,其中BT模式是近年来试行的一种投融资模式。BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)的缩写形式,意即“建设—移交”(下简称BT),是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。

一个BT建设模式的项目,由项目公司全面负责,项目建设由其自行融资并建设完成,验收合格后移交给业主。业主向项目公司支付项目总投资加上合理回报。目前BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种模式,已经开始应用于国内相当一部分市政基础设施建设中。

目前,BT模式已在天津市基础设施建设领域得到广泛应用,如天津市快速路南仓道编组站立交工程项目,已经完成股权转让合同签署,这是天津市第1个采取BT模式建设的城市基础设施项目。同时,在建项目包括成林路延长线、武清市政设施、天津子牙循环经济产业区污水处理厂(一期)等都采取BT融资建设模式。

2 成林路延长线工程的BT建设模式

2.1 项目介绍

成林路延长线位于天津市东丽区,起点与已建成的成林路相接,可直接深入市区,终点与机场大道相连。工程建成后,在卫国道—津汉公路以南形成进出机场的便捷专用通道,同时能有效分流由卫国道—津汉路进出机场的交通量,缓解津汉公路交通压力,实现市区、滨海新区及周边区县交通快速进出机场的交通目标。

工程沿线主要构筑物包括外环线互通式立交1座、中桥2座(位于小王庄排水河、西减河)、通道1处、涵洞5处,主线全长约3.3 km。

成林路延长线项目的BT招投标工作于2010年11月3日开标,共4家投标人参加投标,经评标委员会评审,中冶天工集团有限公司以总分第1获得成林路延长线BT项目投资建设权,中标价格为6.6亿元。成林路延长线BT建设项目位置示意见图1。

2.2 采用BT模式的必要性

成林路延长线项目,工程浩大,时间紧、任务重,关系到天津机场二期扩建工程项目能否顺利实施,因此在该项目的建设上面临着诸多的压力。基于BT投融资方式的优点,该项目选择BT具有相当的必要性,其具体原因如下:

1)采用BT模式是解决融资难的有效手段。成林路延长线项目建设概算投资总额约7.5亿元,首要面临的就是建设资金的问题。

采用BT模式可使产业资本和金融资本全新对接,形成一种新的融资格局。同时,BT模式利用投资者作为技术和资金的提供者,政府采用分期的形式逐步收回项目的转让权。因此,为政府提供了一种解决重大建设项目资金周转困难的融资新模式,缓解了基础设施建设对政府的财政压力,有利于改善政府投资项目的负债结构,锁定建设成本和适当转移建设风险。

2)采用BT模式可以提高项目的建设效率。BT模式采取国际规范化管理与运作,通过项目公司全面负责工程设计、施工、监理等各个环节,项目的建设和管理效率大大提高,建设周期缩短。同时,BT投资者为获得最佳社会效益和经济效益,必然采用更先进的技术和管理手段。从而为项目安全、质量、进度提供了强有力的保证。

3)采用BT模式有利于推进建设项目管理体制的创新,有利于建立和完善建设项目管理的市场化竞争机制。

2.3 项目操作流程

天津市政府对《成林路道路延长线工程可行性研究报告(代立项)》进行了批复,批准同意项目采用BT模式融资。

BT招标工作由天津城市道路管网配套建设投资有限公司负责,采用公开招标的方式确定项目的融资建设单位。项目公司由中标单位出资组建,具体承担本项目的融投资和建设管理工作,并筹集自有资金、银行贷款以及其他来源的建设资金。项目公司根据确定的建设规模筹措相应的建设资金,并按确定的设计方案和技术标准建设成林路道路延长线工程。

工程竣工、验收合格后,招标人以股权收购的形式接收项目公司,并向中标人支付合同价款。项目管理模式见图2。

3 风险应对措施

成林路延长线BT建设项目所面临的风险及采取的应对措施:

1)政策风险。成林路延长线作为天津机场二期扩建工程的市政配套重点工程项目,是机场的重要交通通道,项目受国家宏观政策影响较弱。因此,对于成林路延长线BT建设项目发生政策性风险的概率极小。此外,政府已批复同意项目采用BT模式运作,表达了政府对成林路延长线建设的支持。

2)工程建设风险。项目公司通过规范制度和合同对工程建设进行全程控制,选择技术过硬的总承包单位来预防风险。项目公司可以通过总承包公司,将完工风险层层分解,减轻项目公司的负担。

3)建设成本风险。项目公司通过招标程序,选择质量可靠、价格合理的供应商,通过招标过程中的相互竞争,降低主要材料的采购成本,节约项目投资。制订严格的审批控制程序,确保计量支付的准确无误,杜绝不合理的支付,控制工程投资成本,预防成本风险的发生。

4 结语