深圳公共土地管理法

第一篇：深圳公共土地管理法

深圳市土地房产交易中心 - 深圳楼吧

房地产挂牌交易规则

一、适用范围

本规则适用于深圳市土地房产交易中心(以下简称本中心)按照国有资产管理部门或集体资产管理部门批复接受国有企业或集体企业委托，或者接受银行资产管理部门委托，并已发布挂牌交易公告，公开挂牌交易已建成并取得《房地产证》的不动产的情形。

二、竞买约定

在提出竞买申请前，竞买人应当现场踏勘标的物，并到本中心查阅标的物的相关资料[包括《房地产证》和《房地产委托挂牌交易合同书》(以下简称《委托合同》)]及咨询、了解交易文件[包括《房地产挂牌交易公告》、《竞买申请书》、《成交确认书》<样本>、《深圳市房地产买卖合同(现售)》<样本>(以下简称《买卖合同》和本交易规则，其文本可在http://下载]的内容，有异议或疑问的，可以向本中心提出。竞买人一旦提交竞买申请书，视为对交易标的物现状(含瑕疵)无异议，对交易条件和交易文件内容清楚并愿意受其约束。

三、申请竞买

(一)申请参加竞买应提交资料及要求

1、竞买申请书;

2、履约保证金收据：

(1)委托人已书面同意履约保证金由本中心代收。竞买人须按交易公告规定的时间和金额交纳履约保证金，并由本中心开具收据，帐户如下： 开户单位：深圳市土地房产交易中心;

开 户 行：民生银行深南支行;

帐号：1810014210002967。

(2)一份履约保证金收据只能选择竞买一个交易标的物，竞买多个标的物的，竞买人在开收据前应当声明，并由本中心分别开具收据。

(3)联合竞买的，其履约保证金由组成联合竞买人的各竞买人协商确定其中一个竞买人代表联合竞买人支付。组成联合竞买人的各个竞买人须对联合竞买行为承担连带责任。

3、竞买人身份证明文件：

(1)竞买人为企业的：

A、营业执照影印件(核原件);

B、法定代表人证明书及其身份证影印件;

C、委托他人代为竞买及办理相关手续的，还应提交法定代表人签署的授 权文件(应当列明具体委托事项和委托权限)及委托代理人的身份证影印件。

(2)竞买人为其他组织的

A、主体资格证明文件;

B、负责人证明书及其身份证影印件;

C、委托他人代为竞买及办理相关手续的，还应提交负责人签署的授权文件(应当列明具体委托事项和委托权限)及委托代理人的身份证影印件。

(3)竞买人为自然人的：

A、个人身份证复印件;

B、委托他人代为竞买及办理相关手续的，还应提供经公证的授权文件(应 当列明具体委托事项和委托权限)及委托代理人的身份证影印件。

备注：

1、一份竞买申请书只能选择竞买一个交易标的物，竞买多个标的物的，竞买人应当分别提交竞买申请书和相关资料。

2、境外竞买人,按照上述规定提交的有关竞买人身份证明及其他相关文件，应按规定经中华人民共和国司法部认可的香港律师见证并由中国法律服务(香港)有限公司确认，或由中华人民共和国驻该国、该地区使领馆认证。

3、联合竞买的，组成联合竞买人的各竞买人应当在竞买申请前就竞买事宜达成协议，除按照规定提交共同的《竞买申请书》、各自的身份证明文件和有关资料外，还应当提交《联合竞买声明》，明确联合竞买事宜、各自的份额和履约保证金支付代表等。

4、上述文件凡复印件均需核原件,竞买申请文件应当以中文书写，其附属证明文件可以用其他语言，但必须附中文译本，所有解释以中文为准。

(二)有下列情形之一的，为无效竞买申请，本中心不予受理

1、履约保证金没有在规定期限内存入本中心指定帐号并取得本中心开具的收款收据的;

2、在竞买申请受理期限届满后收到竞买申请文件的;

3、竞买申请文件不齐备或不符合规定的;

4、竞买申请文件字迹不清，无法辨认的;

5、竞买人不具备相应主体资格或不符合公告规定的交易条件的;

6、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的;

7、电话、邮寄或口头提出竞买申请的。

四、竞价程序与规则

(一)开设竞买帐号、设臵密码

对符合要求的竞买申请，本中心予以接受并出具回执，同时开设竞买帐号，并由竞买人设臵竞买密码。密码由竞买人负责保管和保密，如有遗失的，其后果由竞买人自行负责;如因泄露密码，造成非授权人进入电脑竞价系统报价的，视同竞买人报价，由竞买人承担法律责任。前述泄露密码是指竞买人将密码故意或过失泄露给非授权人的行为，包括但不限于：

1、进入电脑竞价报价系统后，离开报价终端前不退出系统致使其他人可能继续报价;

2、放任非授权人进行操作等情形。

(二)竞买人电脑竞价

除标的物的第一个竞买人自提交竞买申请时其报价即时被本中心接受以外，其他竞买人在电脑报价期间，只能凭帐号、密码自行进入本中心的电脑竞价系统进行报价。标的物多人(指2人以上<含2人>，下同)竞买的，竞买人亦可选择在电脑报价时间截止后，现场举牌竞价。同一竞买人允许多次报价，但每次报价不得低于当前有效的最高报价并符合竞价阶梯(指相邻两次报价，后一报价比前一报价的最小递增幅度)的要求;电脑竞价系统不接受下列报价：

1、电脑报价时间截止后的任何报价;

2、低于挂牌起始价的报价;

3、不符合竞价阶梯的报价，但优先购买权人的报价与当前最高价相同的报价除外。

电脑报价过程中的报价情况，即时自动并同步展示在本中心交易大厅显示屏及竞买人操作的电脑终端上。

竞买人报价时应当仔细、慎重操作，报价一经电脑竞价系统确认后即具法律效力，不可撤回。任何失误操作的理由本中心均不予接受。

(三)撮合

电脑竞价时间届满后，凡仅一人竞买的标的物，若其报价等于或高于起始价，并符合其他交易条件的，则该竞买人即为竞得人，其报价即为成交价，并由本中心宣布成交，不再转入现场竞价程序。多人竞买的标的物，在电脑报价时间截止20分钟后转入现场竞价程序。

(四)领取竞买号牌

多人竞买的标的物，所有竞买该标的物的竞买人均自动取得现场竞价的资格，并可申领竞买号牌。请竞买人务必在电脑报价时间截止前1小时到达现场竞价地点，并在现场竞价开始前领取已分配好的竞买号牌，参加现场竞价，不再另

取得现场竞价资格的竞买人，在其竞买的标的物现场竞价前，未领取竞买号牌的，视为放弃现场竞价的权利，但电脑报价期内提出有效最高报价的竞买人未领取的，其在电脑报价期内的有效最高报价不需其举牌即已被确认为现场竞价中的第一口报价。

(五)现场竞价

现场竞价按以下程序和规则进行：

1、现场竞价开始，竞买人出示竞价标志牌，主持人核对竞买人。

2、主持人宣布现场竞价规则。

3、竞买人以举牌方式应价。应价规则如下：

现场竞价的起叫价为挂牌电脑报价截止时的有效最高报价，且第一口应价默认为挂牌电脑报价截止时的有效最高报价。应价过程中，现场竞价主持人将依照实际情况自主调整竞价阶梯;应价没有高于现场竞价的起叫价的，由挂牌电脑报价截止时有效最高报价的竞买人竞得。

4、竞买人最后一次举牌应价时，经主持人宣布最后应价数目“第一次”、 “第二次”、“最后一次”而没有人举牌应价的，主持人以击槌方式确认成交。

(六)签约

竞得人即时与本中心签订《成交确认书》，并在3个工作日内与委托人签订《买卖合同》(含补充协议，下同)。

境外竞得人签订的《买卖合同》，按有关法规应当办理公证手续，委托人与竞得人应当各自承担公证费用的50%。

(七)退款

本中心3个工作日内退还未竞得人的履约保证金(不计利息)，其中退还联合竞买人的履约保证金时，一律退给原支付代表，自原支付代表收到之日起，视为各竞买人均已收讫。

(八)挂牌电脑报价期间技术故障处理

挂牌电脑报价截止前1小时内发生或持续电脑竞价系统技术故障的，包括但不限于停电、死机、病毒干扰等情形的，按下列情形分别处理：

1、交易标的物只有一个竞买人的，在挂牌电脑报价时间截止后，按其报价确认该竞买人为竞得人。

2、交易标的物有多个竞买人的，尚未完成的挂牌电脑竞价和现场竞价，顺延至技术故障排除后的下一个工作日的同一时刻，但交易中心事先在下一工作日的同一时刻已安排使用电脑竞价系统或交易大厅的，具体安排按交易中心的通知

五、成交价款支付

成交后，竞得人已交纳的履约保证金自动转为《买卖合同》的合同定金，并适用定金罚则。竞得人可自主选择将成交价款直接向委托人支付或交本中心托管。竞得人选择直接向委托人支付的，其风险由竞得人自行承担。

托管是指经委托人同意、由本中心代委托人收取成交价款，在委托人与竞得人办理标的物产权转移登记后，再由本中心返还委托人，从而保证竞得人资金安全的一项免费服务。

六、房产移交

竞得人支付全部成交价款后，委托人按照《买卖合同》规定的时间向竞得人移交房产。

委托人在《委托合同》中已承诺交清因其使用该交易标的物而产生的一切费用，包括但不限于水费、电费、煤气费和物业管理费等。

委托人和竞得人因支付上述费用产生争议的，由委托人和竞得人双方协商解决，与交易中心无关。

七、申请转移登记

竞得人付成交价款后，竞得人和委托人按照《买卖合同》规定的时间向房地产权登记部门申请转移登记。

委托人在《委托合同》中已承诺，在申请转移登记前，交清因取得、使用该交易标的物的分摊土地使用权而产生的一切费用，包括但不限于地价款、土地使用费等。

委托人在《委托合同》中已承诺，在房地产权登记部门核准转移登记后5个工作日内，交清因转让该交易标的物而产生的委托人应承担的一切交易税费。

八、交易服务费

成交后，由本中心向委托人单方收取交易服务费。

九、委托人特殊情况处理

(一)自挂牌交易公告发布至产权转移登记核准期间，出现司法机关查封标的物、行政机关限制标的物权利的，按下列不同情况分别处理：

1、挂牌交易公告发布后，暂无人提出竞买申请的，相关标的物的交易中止;

2、挂牌交易公告发布后，已有人提出竞买申请但尚未成交的，相关交易标的物的交易中止，并由本中心退回竞买人的履约保证金;

3、交易标的物成交并已签订《买卖合同》，但转移登记尚未被核准的，由竞得人自行与委托人协商解除或变更履行《买卖合同》，并由委托人承担其依法

应承担的全部责任。本中心按照委托人和竞得人已达成的协议，处理扣除委托人应付的交易服务费后的合同定金和托管款项。自查封或权利受到限制之日起30日内未达成协议的，本中心可以按照竞得人要求退款的书面申请，在5个工作日内退还竞得人的合同定金和托管款项

(二)房地产权登记机关驳回登记申请的，按照委托人与竞得人的协议或生效的司法文书处理成交价款(代收或托管的，本中心无须支付利息)，但如果驳回登记是因委托人原因造成的，可参照前项有关方式处理。

按前款处理后，竞买人或竞得人还可依法追究的委托人的其他责任。

十、竞得人违约处理

竞得人有下列行为之一的，视为违约。竞得人交纳的定金(或履约保证金) 归委托人所有，不予退还;委托人可以依法经书面通知后单方解除《买卖合同》。委托人重新委托本中心挂牌交易的成交价，低于本次交易成交价的，本次交易的竞得人必须按实际差额赔偿;同时委托人可追究竞得人的其他法律责任：

(一) 不能当场与本中心签订《成交确认书》，或不能当场与委托人签订《买卖合同》的;

(二)未按照《买卖合同》规定支付成交价款的;

(三)竞得人提供虚假文件或隐瞒事实的.十一、风险及瑕疵提示

委托人告知本中心的交易标的物的内容(含瑕疵)及其作出的承诺和本中心在业务权限范围内了解的交易标的物的情况，已以《房地产挂牌交易公告》和其他方式作了公开告知。虽然委托人在《委托合同》中承诺对其所提供资料的真实性、合法性、有效性、全面性和交易标的物的合法性负责，但是涉及委托人可能存在的债务，以及交易标的物可能设定的第三人债权、租赁关系、及权利被限制等问题本中心无法核实。因此，交易标的物在核准转移登记前，不排除存在潜在风险(例如：司法查封、行政机关限制房地产权利等)的可能，竞买人参与竞买，视为愿意承担此风险，并认为因此产生的后果和责任与本中心无关。

深圳市土地房产交易中心

第二篇：深圳市各类土地审批程序和其他规定和土地审批

2-1 一般规定

2-1-

1、国有土地使用权出让的方式及适用范围 (一)国有土地使用权出让的方式 1.协议出让; 2.招标出让; 3.拍卖出让; ⒋挂牌出让。

(二)协议出让土地使用权的适用范围 协议方式出让土地使用权仅限于以下范围： ⒈工业用地(特区内限高新技术项目用地)。

⒉市、区政府建设的社会微利商品房用地和全成本微利商品房用地。

⒊市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施用地等公益性、非营利性用地。 ⒋军事用地。

经市政府批准，下列用地也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让，并将出让情况予以公示：

⒈属特区急需或特别鼓励发展的项目用地。 ⒉市政府以土地入股合作的项目用地。

(三)除法律法规规定的情形外，下列经营性项目用地应采用招标、拍卖方式出让： 1. 居住用地

(1)独栋住宅、别墅用地; (2)多层住宅用地; (3)中高层住宅用地; (4)商业、住宅混合用地;

(5)办公、公寓混合用地。 2. 商业用地 (1)饮食业用地;

(2)商业、办公混合用地; (3)百货批发零售业用地; (4)生活用品批发零售业用地; (5)生产资料批发零售业用地; (6)企业经营的市场用地; (7)度假及娱乐用地;

(8)办公用地。 3. 加油、加气站用地

4.土地管理部门认为适宜采用招标、拍卖方式出让的其他项目用地。

上述项目用地，按规定委托市土地房产交易中心分期分批采用招标或拍卖方式出让。

2-1-

2、土地使用权出让合同书 (一)内容

1.双方当事人的姓名或名称、地址; 2.用地的方案号、宗地号、土地面积; 3.土地使用年期及起止时间; 4.土地用途及性质;

5.地价款的数额、币种、交付方式及时间; 6.规划、市政设计要点; 7.项目竣工提交验收时间; 8.市政配套建设义务; 9.使用相邻土地和道路的限制; 10.建设附属、附加设施的项目及义务; 11.违约责任;

12.当事人认为必要的其他条款。 (二)土地年期 1.居住用地七十年; 2.工业用地五十年;

3.教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年; 4.商业、旅游、娱乐用地四十年; 5.其他用地五十年。

6.同宗土地上含多种使用功能且法定最高土地使用年限不一致的,按主体建筑的性质和主要规划功能确定土地出让年限。

7.1996年以前未按此年限规定执行的出让合同用地，自原合同规定的起始日期推算、顺延，不须另签合同。 8.未签订出让合同的历史用地及行政划拨用地，如已确定使用年期，在补办出让手续前，仍按原批准的使用年限执行。

9.加油站、加气站、农业种植、养殖用地出让年限按二十年执行。 (三)合同编号：

1.编号格式:××××—×—×××

年号 局代码 顺序号 2.编号说明

①年号：4位，以当年年号按4位数编写。

②局代码：1位，市局0、罗湖分局

1、福田分局

2、南山分局

3、宝安分局

4、龙岗分局

5、盐田分局

6、大工业区分局

7、中心办9, 布吉所A、平湖所B、横岗所C、龙岗所D、坪山所E、葵涌所F、大鹏所G、南澳所H、坪地所I、坑梓所J、新安所K、西乡所L、福永所M、沙井所N、松岗所O、龙华所P、石岩所Q、观澜所R、公明所S、光明所T。 ③顺序号：3位，合同的次序号。

3.土地使用权出让合同补充协议以原土地使用权出让合同书编号为基础，分别按照“XX号《土地使用权出让合同书》第一补充协议、第二补充协议、第三补充协议…”的顺序编号。 (四)合同打印与签订

1.出让合同书采用市局统一制定的样本用电脑打印，一式5份。

2.出让合同须由土地使用者的法定代表人与我局签订，委托他人代签的，代理人必须提交由法定代表人出具的授权委托书，境外的企业、其他组织和个人出具的授权委托书必须按国家有关规定办理。 3.用地单位即土地使用者应填写单位名称全称，且与所盖公章必须一致。

4.宗地号、宗地面积按宗地图打印，宗地图附贴在出让合同后面并加盖深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章(骑缝)。 5.地价款部分用大写打印。

6.土地利用要求按照《建设用地规划许可证》内容打印。 7.明确项目竣工时间。

8.涉及附属建筑工程、配套工程及公益工程的用地，按规划设计要点的要求在合同中明确，并打印出合同附表

一、

二、三。

9.属市区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地项目，实行免地价出让。在出让合同附加条款中注明权利人为市(区)人民政府，实际使用单位为申请用地单位。实际使用单位对该宗地仅享有占有和使用权益，并无收益和处分的权利;该项目用地不得转让、抵押、出租，不得改作经营性用途，不得用于合作建房。

10.属拆迁改造的项目，改造单位在与所有小业主达成正式拆迁改造协议并经征地拆迁部门认可前，不予签订《土地使用权出让合同书》。

11.特殊情况需要特别说明的，应在附加条款中备注清楚。 (五)合同的登记与分发

1.土地出让合同在发放给土地使用者前，应由地政部门经办人员负责在土地管理系统中录入合同资料，经办人员应负责相关数据的真实性、准确性。

2.出让合同一式五份：用地单位三份，分局信息科存档二份。

3.出让合同发放时，要做好签收工作。

4.市局、分局、管理所等有关部门需查询出让合同时，可通过电脑联网查询。

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3、现代物流园区土地管理政策

(一)市政府成立现代物流园区建设领导小组，对进入现代物流园区企业的资格进行认定。

(二)现代物流园区用地的地价根据规划确定的用途测算，即按照《建设用地规划许可证》确定的用途及规划指标计收地价。对规划未明确划分土地用途或未直接明确为物流用途的物流项目用地，笋岗物流园区按商业、仓储各50%计算，其余物流园区按商业25%、仓储75%计算。

(三)现代物流园区的土地使用年限定为50年。

(四)现代物流园区用地的地价可分期支付，分期付款最长期限为3年。土地使用者应于土地使用权出让合同生效当日交付地价总额20%的首期款，2年内应交付地价总额40%的二期款，余款应在3年内付清。

(五)现代物流园区内新申请用地项目，地价优惠20%计收。

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4、酒店项目土地管理政策

(一)酒店项目用地实行招标(邀请招标和公开招标)、拍卖和挂牌方式出让，允许分期交付地价，并试行按揭付款方式交付地价。对新出让土地，按付款时间最短优先原则确定受让人。

(二)对一次性缴付地价款或采用按揭方式缴付地价款的，给予总地价款15%的优惠。

(三)对分期缴付地价款的，分期付款最长期限为3年。土地使用者应于土地使用权出让合同生效当日交付地价总额20%的首期款，2年内应交付地价总额40%的二期款，余款应在3年内付清。分期付款的利息标准按合同签订日中国人民银行公布的固定资产投资贷款利率上浮一个百分点计收。未按合同规定的期限付清地价而应缴付滞纳金的标准，定为从滞纳之日起，每日加收地价款应缴部分的万分之一。

(四)酒店项目用地土地使用年期定为50年。另外，为优化酒店项目的土地资源，可增加酒店项目综合性、兼容性，并可采用产权式酒店的方式供应酒店项目的用地。产权式酒店项目按商品房的有关管理规定执行。

(五)对于已建成须补办出让手续的酒店项目用地，如宾馆、酒店、招待所等用地的地价，按现行酒店市场地价标准核计。对特殊景观(如海景、山景等)影响较大的酒店项目，地价应根据实际情况做相应修正。对于新出让的酒店项目以及商务会议中心、旅游度假综合用地的地价，参照现行酒店市场地价标准并结合宗地评估结果综合确定出让底价。

(六)在酒店的主体工程未完工之前，酒店项目用地不得转让。土地使用者必须严格按出让合同规定的用途和条件开发利用土地，否则，根据土地管理的有关法律、法规收回土地使用权。

(七)以上酒店项目土地管理政策在全市范围内(市中心区除外)适用。

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5、旧城旧村改造

(一)旧城旧村改造分为特区内城市更新区改造、特区内城中村改造、特区外旧区改造。

(二)城市更新区是指深圳经济特区原农村集体用地范围以外，以促进城市土地合理利用，改善城市环境质量，适应市场需求为主要目的的要求改造(重建或整治)的城市建成区。

城中村改造是指在特区范围内，因城市发展建设的需要，对原村集体用地范围内的旧住宅区、工商住混合区所进行的成片改造、整治。

旧区包括宝安和龙岗两区内的旧城和旧村。旧城是指规划建成区内属于国有土地的城市衰落区、功能转换区和城市公共配套设施不完善区;旧村是指规划建成区内非农建设用地性质的农村集体所有土地上的功能失调、配套设施不完善的农民自建住宅区、工业区、工商住混合区。旧区还包括具有一定历史价值需要特别保护的地区。

(三)改造范围应严格按照改造计划和规划拟定，经市政府用地审定会审定后核发改造范围规划用地方案图，并刊登改造公告。

(四)改造单位未能在限期内与被改造单位(个人)签订拆迁安置补偿协议书的，批准改造文件自行失效。

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6、农村非农建设用地管理

农村非农建设用地分为工商发展用地、公建设施用地和村民住宅用地。我局根据国家、省、市规定的指标划定各村的农村非农建设用地。农村非农建设用地土地使用权流转时须先转为国有。

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7、农业保护区用地的管理

(一)农业保护区，是指被划定为专门用于农业生产并应永久保留的区域，包括蔬菜、水产、水果、畜牧饲养、农业科研用地及其他农业用地。 (二)农业保护区用地管理的程序

1.规划部门应根据本地区农业保护区的规模、要求，编制农业保护区的规划，并将其纳入城市总体规划和区域规划。

2.测绘部门协助农业主管部门勘测已划定的农业保护区的实际界线，定点放桩，设立标志，登记造册。 3.征地部门核查新的申请用地是否占用农业保护区用地。任何单位和个人不得擅自改动或侵占农业保护区。确因基础设施建设需要占用的，应经农业主管部门签署意见后报市政府批准，并报市人大备案。 4.对经批准调整为非农业用途的土地，必须坚持先补偿后占用的原则，用地单位应提供可用于同类型的农业生产土地，确实无法提供农业用地的，应按规定缴交土地补偿费、农业垦复以及农业保护区建设基金，专门用于异地开发农业保护区。

5.违反法律、法规的规定在农业保护区内进行非农业建设和开发的，责令限期拆除，恢复生产条件并处罚金，破坏或擅自改变农业保护区标志的，责令恢复原状并处罚金。

2-2 国有土地使用权的出让 2-2-

1、国有土地使用权协议出让

审核程序 1.初审

分局地政科或(卫星新城所在地)管理所对用地申请文件进行初审。

(1)对不符合协议出让国有土地使用权的，直接提出否决意见，报分局主管局领导或管理所主管领导批准后复函。

(2)符合协议出让土地使用权范围的，分局地政科根据规划部门意见及土地供应计划、土地政策、产业政策和其他社会经济发展的方针、政策提出初步意见，提交分局业务会议审议。授权管理所办理的，管理所提出意见后由分局地政科汇总提交分局业务会议审议。

(3)经分局业务会议审议，不同意用地申请的，由分局地政科或管理所根据会议精神拟定意见经批准后，函复申请人。同意的用地项目，由分局地政科报市局地政处汇总。 2.审批

对符合城市规划、土地供应计划和产业政策的5万平方米以下的工业用地，由所在地分局或较大所受理后报各区政府审批，并报市局备案。

“城中村”改造由各区政府根据全市的统一规划和计划具体组织实施。 (1)市局地政业务会议

对分局提交的用地申请项目，市局地政处汇总材料后报市局地政业务会审议，会后形成会议纪要。

审议同意且不需报市局局长办公会议的项目，由分局或管理所根据会议纪要精神直接办理;审议同意需报市局局长办公会议的项目，由市局地政处准备材料提交局长办公会议审议;审议不同意的，由分局或管理所根据会议纪要精神拟定复函。 (2)市局局长办公会议

会议对市局地政处提交的报市政府用地审定会审议的用地项目进行预审，并拟定预审意见,会后形成会议纪要。

预审同意需报市政府用地审定会的项目，会后由市局地政处准备材料报市政府用地审定会议;预审同意但不需报市用地审定会议的项目，会后由分局或管理所根据市局局长办公会议精神直接办理;预审不同意的用地项目，会后由分局或管理所根据市局局长办公会议精神拟定复函。 (3)市政府用地审定会议

市局根据市政府用地审定会的时间安排，准备市政府用地审定会议的讨论事项，将已形成预审意见的各项用地项目报请市用地审定会审议，市政府办公厅拟定会议纪要，根据审批意见，作以下处理： ①不同意安排用地的项目，待会议纪要下达后，由分局或管理所按照会议纪要精神拟定复函; ②同意安排用地的项目申请，待会议纪要下达后，由分局或管理所办理用地手续;

③决定重新选址或重新核定用地规模，待会议纪要下达后，由规划部门重新核定用地选址及规模，并将意见转地政部门在下一次用地审定会议上重审。

另外，根据市政府第七十一次用地审定会议及七十九次用地审定会议精神，特区内的高科技工业项目、特

区外的工业项目、市政公共配套项目，可采取先办理，后补报市例会备案的方式。其中属高新技术工业园的用地，需先由市高新技术工业园区管理领导小组办公室出示意见，属高科技产业带的用地，土地面积在10万平方米(含10万平方米)以上的，先由市高科技产业带办公室出示意见，10万平方米以下的用地，由用地所在区的高科技产业带办公室出示意见。 3.划定用地方案

经市政府用地审定会议或其授权市局审批同意的用地项目，分局或管理所根据市政府用地审定会议纪要精神拟定用地方案草图，报分局主管局领导或管理所主管领导审批后，划定正式用地方案图。 4.测算地价。

5.签订《土地使用权出让合同书》。

2-2-

2、国有土地使用权招标出让 (一)招标出让方式 1.公开招标 2.邀请招标

(二)公开招标 1.招标准备

招标前的准备工作由分局负责，管理所协助。对土地供应计划中的招标用地项目，分局应提前两个月完成准备工作。 准备工作包括：

(1)地政部门制作用地方案图，一式2份。 (2)征地拆迁部门完成征地拆迁工作。 (3)地政监察部门完成土地清理工作。

(4)土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间;未落实三通一平工作的，需在招标公告中说明。 (5)规划部门提出规划设计要点。

(6)测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图(一式5份)。

(7)分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估招标底价。市局地政处初拟招标时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

(8)审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备招标文件，经招标委员会审定后，以市局名义发出招标公告和发放招标文件。 2.招标公告

公开招标的招标公告应在投标截止日前三十日在《深圳特区报》或《深圳商报》登载。招标公告应包括下列主要内容：

(1)土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件;

(2)投标人的范围及资格;

(3)投标人索取标书的时间、地点及标书工本费;

(4)投标地点和截止时间;

(5)给付中标价的方式和数额;

(6)评标方法;

(7)开标地点、时间;

(8)招标人认为需要公告的其他事项; 3.招标文件

⑴招标地块位置略图; ⑵土地使用权招标公告; ⑶土地使用权投标须知; ⑷土地使用权投标书; ⑸土地使用权招标中标通知书;

⑹土地使用权出让合同书(样本)。

(二)邀请招标

邀请招标是市局或分局以市局的名义向符合拟定条件的招标单位发出招标文件进行土地使用权招标出让的一种方式，除法定的不宜于公开招标的情形外，其招标运作程序及具体要求与公开招标相同。在拟定招标人时，应尽可能广泛，以切实保证招标工作达到预期目的。

2-2-

3、国有土地使用权拍卖出让

(一)拍卖出让的准备

1.市局根据有关规定和土地供应计划及拟拍卖地块的具体情况确定拍卖规模和进度，并进行具体安排。

2.地政部门制作用地方案图，一式2份。 3.地政监察部门完成土地清理工作。 4.征地拆迁部门完成征地拆迁工作。

5.土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间;未落实三通一平工作的，需在拍卖公告中说明。

6.规划部门提出规划设计要点。

7.测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图一式5份。

8.分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估拍卖底价。市局地政处初拟招标时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

9.审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备拍卖文件，经招标委员会审定后，

以市局名义发出拍卖公告和发放拍卖文件

(二)拍卖公告

拍卖公告于拍卖前三十日在《深圳特区报》、《深圳商报》刊登。拍卖公告包括下列主要内容：

1.土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件;

2.竞买人的范围及资格;

3.拍卖的地点和时间;

4.付成交价方式和数额;

5.竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费;

6.取参加竞买申请书的时间、地点及工本费;

7.询竞买资格的时间和地点;

8.拍卖人认为需要公告的其他事项。

(三)拍卖文件

由市土地房产交易中心负责印刷，并向竞买者提供，该文件包括以下内容： ⒈拍卖地块位置略图; ⒉土地使用权拍卖公告; ⒊土地使用权拍卖须知; ⒋竞买申请书; ⒌成交确认书;

⒍土地使用权出让合同书(样本)。 2-2-

3、国有土地使用权挂牌出让

(一)挂牌出让的准备

1.市局根据有关规定和土地供应计划及拟挂牌出让地块的具体情况确定挂牌出让规模和进度，并进行具体安排。

2.地政部门制作用地方案图，一式2份。 3.地政监察部门完成土地清理工作。 4.征地拆迁部门完成征地拆迁工作。

5.土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间;未落实三通一平工作的，需在挂牌出让公告中说明。

6.规划部门提出规划设计要点。

7.测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图一式5份。

8.分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估挂牌出让底价。市局地政处初拟挂牌出让时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

9.审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备挂牌出让文件，经招标委员会审

定后，以市局名义发出拍卖公告和发放挂牌出让文件。

(二)挂牌出让公告

拍卖公告应当在《深圳特区报》、《深圳商报》刊登，公告期20日，公告期满，开始挂牌，挂牌期为10日(工作日)。挂牌出让公告包括下列主要内容：

1.土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件;

2.竞买人的范围及资格;

3.挂牌出让的地点和时间;

4.付成交价方式和数额;

5.竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费;

6.取参加竞买申请书的时间、地点及工本费;

7.询竞买资格的时间和地点;

8.出让人认为需要公告的其他事项。

(三)挂牌出让文件

由市土地房产交易中心负责印刷，并向竞买者提供，该文件包括以下内容： ⒈挂牌出让地块位置略图; ⒉土地使用权挂牌出让公告; ⒊竞买申请书;

⒋土地使用权挂牌出让须知; ⒌土地使用权挂牌出让成交通知书; ⒍土地使用权出让合同书(样本)。 2-3 国有土地使用权的转让 2-3-

1、审核程序 (一)申请转让

1.交易中心收件及核验。 2.分局审核。

经审核符合转让条件的由交易中心组织交易;不符合转让条件的，分局地政科拟定不同意转让的意见，由交易中心答复。 3.交易中心组织交易。 4.后续手续办理。

土地使用权转让成功后，交易中心收取应补地价款并办理转让合同等后续手续，无须另转地政部门签订补充协议;对成片开发区的土地，可凭交易中心办理的转让合同办理产权登记，无须另转地政部门再下转让批复。

(二)司法机关裁定、决定的土地转让。

属已签出让合同的，其审核程序与上述相同。对欠交地价和需补地价的，由交易中心在成交价款中优先扣除;对拟收回土地使用权的，由地政部门复函，建议作出裁定、决定的司法机关暂缓强制执行。

属未签出让合同的历史用地、行政划拨用地，交易中心收件后，转相应分局地政科审核，地政科会同规划科审核是否列入收地范围。对收回土地使用权的，由地政科复函建议暂缓强制执行;对未列入收地范围的，由地政科复函告知作出裁定、决定的司法机关，按协议用地程序办理设计要点、测算补交地价金额等手续，交易中心在交易成功并收取地价后，转回分局地政科直接与竞得方签订土地使用权出让合同书。

2-4 历史用地和行政划拨用地的管理 2-4-

1、历史用地、行政划拨用地的界定 (一)特区内

1.历史用地：1980年8月特区成立前，各行政机关、事业单位及个人已使用的土地可认定为历史用地。 2.行政划拨用地：特区成立至1988年1月3日期间，由政府无偿划拨的并办理了征地手续的土地可认定为行政划拨土地。 (二)特区外

1.历史用地：1983年1月26日前，各行政机关、事业单位、企业及个人使用至今无权属纠纷的土地可认定为历史用地。

2.行政划拨用地：土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他方式依法取得的国有土地，可认定为行政划拨用地。

2-4-

3、管理办法

(一)至今闲置的历史用地、行政划拨用地按闲置用地清理的有关规定办理。 (二)已有建筑物的历史用地、行政划拨用地应按规定的地价标准补办有偿使用手续。

(三)历史用地、行政划拨用地属国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地，不得改为营利性用地，不得出租、转让和抵押，也不得与他人合作建房，否则政府予以依法收回。

(四)历史用地、行政划拨用地不纳入有偿使用范围的，不得进行抵押。

(五)对历史用地、行政划拨用地上的房地产的处分首先必须得到规划与国土资源部门的确权。 (六)企业改制中行政划拨土地使用权的管理按企业改制中的土地处置工作管理的规定执行。 (七)历史用地、行政划拨用地年限的管理按以下原则处理：

1.到期房地产，按不超过国家规定的最长土地使用年限减去已使用的年限确定土地使用年限的原则，具体年期由国土部门根据房地产权利人提出的申请和实际情况核定。到期房地产一律按有偿使用土地的原则延长土地使用年限，签订土地出让合同或土地租赁合同。

2.办理产权登记的，在不改变原批准用途和现状的情况下，可按上述原则确定有偿使用的年限，办理有偿

使用手续。

3.超过以上规定的延期申请应上报市局审核、批准。

2-4-

4、审核程序

(一)审查是否属于闲置的历史用地、行政划拨用地，如属于闲置的，纳入闲置用地清理范围。 (二)经核查，不属历史用地或行政划拨用地的，经分局主管领导批准后拟文复函。

(三)属于历史用地或行政划拨用地的：

1.因规划要求或其他情形需收回土地的，汇总规划意见并拟定收地方案，报主管局领导审核后核发《收回国有土地使用权决定书》。

2.同意补办出让手续的，分为以下几种情况处理：

(1)不改变已有建筑物功能，由地政部门拟定用地方案报主管局领导审核后，直接转规划部门按现状核定土地利用要求指标，补办出让手续。

(2)建筑物需拆迁，并符合规划进行改造的，由地政部门拟定用地方案报主管局领导审核后补办出让手续。 (3)改造需选择合作方或转让的，按《深圳市土地交易市场管理规定》执行。 (4)纳入旧城旧村改造范围的按旧城旧村改造的有关政策办理。

(三)属历史用地、行政划拨用地，经批准同意补办出让手续的，签订土地使用权出让合同书。

2-5 地价测算 审核程序

(一)地政部门根据权属核定情况、规划设计要点、宗地图等资料，通过电脑地价测算系统进行地价测算，并打印出地价测算方案。

(二)部门领导审核地价测算方案后，报分局主管局领导审批。

(三) 地价方案经批准后，地政部门打印《地价款缴费通知单》。《地价款缴费通知单》共分四联：第一联由计划财务部门存查，第二联由用地单位存查，第三联交财政专户，第四联由地政部门存查。缴款通知单应明确出让合同号、地块编号、用地方案号、地价款总额及付款方式等内容。缴款通知单由经办人通过电脑打印，部门领导审核签发后有效。

(四)对超出现行政策范围的地价测算问题或无法通过电脑自动测算地价的用地项目，由主办人员提出处理意见或测算方案，经部门领导审查并报分局主管局领导审批后，报市局审定。

(五)用地单位对分局核算的地价方案有异议，应由分局提出意见并呈报市局审批。方案经市局审定后，转回分局办理缴付地价及签订土地使用权出让合同手续。

2-6 政府储备土地管理 2-6-

1、储备用地临时出租

1.地政部门初审。地政部门根据申请地块的现状、情况提出初审意见，不同意的直接复函，同意的拟定初选地块的位置及情况说明后转规划部门。

2.分局业务会审核。地政部门根据规划部门意见，将用地方案草图报分局业务会议审议，不同意的由地政部门复函，同意的上报市局业务会审批。其中临时施工用房用地经分局业务会议审议通过的，直接由分局办理相关手续，报市局备案。

3.市局地政业务会审批。地政处汇总材料报市局地政业务会审定，形成会议纪要后转分局办理。需要上局长办公会议审议的，待局长办公会议纪要下发后转分局办理。

4.确定方案。经市局业务会议或局长办公会议审批，不同意的由分局地政科复函。同意的，由分局地政科承办，制作临时用地蓝线图，一式4份(其中1份归档，另外3份作为《临时用地合同》附图) 。 5.测算租金。分局地政科根据临时用地租金标准测算租金方案。临时用地租金方案及其具体标准由市局制定。各分局在办理临时用地手续时，必须严格按照临时用地租金标准执行。

6.方案报批。临时用地租金方案报主管局领导审批后，地政部门核发《临时用地租金缴费通知单》，通知用地单位交款。通知单一式4份：申请人一份、计划财务部门一份、地政部门一份、财政专户一份。 7.交纳租金。申请人持地政部门签发的《临时用地租金缴费通知单》交付租金。

8.签订《临时用地合同书》。地政部门打印《临时用地合同书》。《临时用地合同书》采用规定的格式，由电脑进行制作，合同文本内容必须输入电脑，并打印合同文本。一式叁份，二份交用地单位，一份存档。

2-7 国有土地使用权出让合同的签订、变更和终止 2-7-

1、土地使用权出让合同的签订 (一)审核程序

1.打印合同书范本，经部门领导审核并报分局主管局领导审定后，打印一式5份。 2.合同书送受让方签字盖章。

3.审核受让方签字盖章的合同后，报市局局长授权的委托代理人签字，办公室加盖“深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章”。 (二)审核结果

1.按《地价款缴费通知单》规定的期限内交付地价的，签订土地使用权出让合同。

2.未按《地价款缴费通知单》期限内交付地价的，所批文件自动失效，申请人再办理时须重新申请。

2-7-

2、土地使用权出让合同的履行

(一)双方应履行合同，甲方应按期交付土地，乙方应按合同规定交清地价，按期开发利用，按规定使用土地，乙方开发利用土地行为必须合法和遵守合同。

(二)合同签订之后，要加强对出让合同执行情况进行跟踪管理。主要有以下几方面：

1.用地单位能否按土地出让合同规定的动工或开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工或开发日期满

一年未动工开发的，可以征收相当于地价款10%的土地闲置费，满二年未开发利用的，可无偿收回土地使用权。

2.用地单位是否按照出让合同规定的土地用途及规划设计要求开发利用土地。如存在擅自更改规划设计要求的，由地政监察部门查处。

3.出让合同规定的建设项目(包括居委会、幼儿园等配套设施工程)，是否能如期竣工。土地使用者逾期完成地上建筑物的，自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以地价款5%的罚款;逾期六个月以上一年以内的，处以地价款10%的罚款;逾期一年以上二年以内的，处以地价款的15%的罚款;逾期二年后仍未完成地上建筑物的，无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。 4.对已办理了竣工验收的配套设施项目，建管部门将验收结果告知局土地开发中心，由土地开发中心通知相关单位进行接管。

5.地价的跟踪管理，由计划财务部门负责。对地价未付清的项目不予办理有关手续。

2-7-

3、土地使用权出让合同的变更 (一)审核程序

1.打印合同书范本，经部门领导审核并报分局主管局领导审定后，打印一式5份。 2.合同书送受让方签字盖章。

3.审核受让方签字盖章的合同后，报市局局长授权的委托代理人签字，办公室加盖“深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章”。

(二)签订的补充协议书(一式5份)与原《土地使用权出让合同书》具有同等法律效力。

2-7-

4、土地使用权出让合同的终止 (一)凡出现下列情形的，均可终止合同

1.出让合同规定的年期届满的;

2.土地灭失的;

3.土地使用者死亡而无合法继承人的;

4.人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或决定生效的;

5.用地单位迁移或者被依法注销的;

6.市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权的;

7.土地使用者不按合同条款开发利用土地而违约的;

8.法律、法规规定的其他情形。 (二)审核程序

1.使用年期届满的，土地使用者需继续使用该宗土地，应提前六个月向

所在辖区分局提出申请，分局接到申请后，地政部门提出处理意见，并按下列原则作出是否准予继续使用

的答复：

(1)土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，准予继续使用。

(2)土地使用者申请土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者申请不予批准继续使用。

准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地管理部门批准文件之日起五日内与土地管理部门重新签订出让合同，按当时规定支付地价。

2.因城市建设需要提前收回的，土地使用者收到收地通知后，应向辖区分局提出申请，分局地政科应会同征地拆迁部门、计划财务部门在一个月内按规定提出合理补偿方案。

3.土地使用者不按合同条款开发利用土地造成违约，地政部门及地政监察部门应限期土地使用者予以纠正，拒不纠正的，分局应报请市局，由市局向市国土领导小组提出终止合同和收地的请示，经同意后，可无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。必要时报市政府用地审定会.

2-8 闲置用地清理和国有土地使用权的收回 2-8-

1、闲置用地清理范围 下列用地可视为闲置用地：

(一)取得建设用地批准文件以后，连续满1年或超过1年未动工开发建设的;

(二)超过《土地使用权出让合同书》约定的动工开发建设日期(如未规定动工开发日期，自合同签订之日起算)1年以上(含1年)未动工开发建设的;

(三)已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额不足25%且未经批准终止开发建设连续满1年的;

(四)农村集体经济组织对经批准的非农建设用地超过主管部门规定的期限仍未动工开发建设的;

(五)在我市城区范围内，土地使用者自房屋拆迁公告公布之日起，未按公告规定的时间实施拆迁满1年或地上建筑物已拆平(或部分拆平)具备项目开工条件后满1年的;

(六)法律法规规定的其他情形。

2-8-

2、闲置用地的处置方式

(一)延期建设,是指根据实际状况，用地的动工建设日期经批准后顺延;

(二)评估折地，是指政府委托市房地产估价中心通过评估确定闲置用地已投入的开发成本，按现行地价标准由原地或异地折返部分土地给原土地使用者继续使用，其余土地由政府无偿收回;

(三)限期挂牌交易,是指闲置用地可以按照有关规定进入市土地房产交易中心,采用招标、拍卖、挂牌等交易方式限期出让;

(四)有偿收回或置换，是指闲置用地经批准可以由政府采取有偿或置换方式收回，政府有偿收回的，开支列入国土基金计划。

2-8-

3、闲置用地清理工作的实施步骤

(一)分局地政科对闲置用地进行立案及调查取证，建立闲置用地档案。

(二)分局地政科拟订处置方案，并将情况汇总上报市局地政处。

(三)市局地政处汇总分局提供的材料并实地调查，建立闲置用地备案制度。

(四)市局地政处审查分局拟订的闲置用地处置方案，定期上报市局地政业务会议。

(五)分局根据会议纪要向用地单位通告闲置用地处置方案，对拟收回的闲置用地按国有土地使用权收回程序处理。

(六)对用地单位三个月内不来按规定的处置方案办理有关手续的用地，纳入闲置用地收回的范围，按国有土地使用权收回程序处理。

(七)分局地政科建立收集新产生的闲置用地和处置情况实施的跟踪管理制度，形成闲置用地动态管理机制。

(八)通过分局定期上报闲置用地情况及处置的落实情况，市局地政处形成闲置用地的动态备案机制，定期将闲置用地清理的情况上报市局地政业务会议。

2-8-

4、收回国有土地使用权的情形

(一)因公共利益需要的。

(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。

(三)使用年期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未被批准。

(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。

(五)公路、铁路、机场等经核准报废的。

(六)土地使用者死亡而无合法继承人的。

(七)人民法院或主管部门依法作出的已经发生法律效力的没收土地的判决，裁定或决定。

(八)闲置土地按收回方式处置的。

(九)法律、法规规定的其他情形。

2-8-

5、收回国有土地使用权的程序

(一)使用年期未满的

1.分局地政科或管理所根据用地的具体情况及相关部门意见,核定拟收回用地的下述情况:位置、坐标、面积、收地依据、收地原因、安置补偿方案。 2.查明收地的事由及证据：

如因实施规划收地，应查明规划的内容及其是否批准;如因社会公共利益收地，应查明社会公共利益是否存在及有关证据;如因当事人违反法律或出让合同的规定收地，应查明当事人违约行为的事实及有关证据，其中属行政处罚的，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理，告知当事人有关的事实、理由和

依据，当事人按规定提出要求举行听证的，应依法举行听证。 3.产权部门查明拟收回用地的权利状况：

(1)被收回土地是否已办理房地产权登记。对已办理房地产证的，收地决定应当向房地产权利证书所记载的权利人发出;如未办理房地产证，收地决定应向其它法律文件所记载的房地产权利人发出;对开发商已销售、业主已办理了产权登记或房地产买卖合同已备案的房地产，向包括小业主在内的所有权利人发出,不能只是向开发商发收地文。

(2)被收回土地是否已抵押。对已抵押的，应当同时通知抵押权人和抵押人，抵押人和抵押权人应当重新签订抵押协议或直接由抵押人清偿债务;采取作价补偿的，经抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者达成清偿债务后，方可给予补偿。

(3)被收回土地是否被查封。对已被查封的，不宜作出收地决定，应与司法机关协调，待司法机关解除查封后，再作出收地决定。

产权部门应予以书面答复，同时暂缓办理有关的产权登记(受理司法机关的查封除外)至收地决定下达。 4.拟定《收回土地使用权决定书》(以下简称收地文)报主管局领导签发。

5.下发收地文时，对与收回用地相关的用地方案、宗地、土地使用权出让合同及相关属性在电脑中作记录。 6.办公室发收地文给分局各业务部门，并送市局地政处备案。业务受理中心查询与该地块相关的在办文件，并通知当前承办部门停止办理，测绘地籍部门修改地籍数据，有关部门停办与该地块有关的业务，产权部门对有关的房地产权利证书迳为注销登记。

7.收地文由地政部门按规定程序送达，无法直接送达的，可以公告送达，自发布公告之日起五十五日后，即视为送达。送达后，送达回执交征地拆迁办。

8.市局或分局征地拆迁部门与相对人协商补偿及安置事宜，签订《收地补偿协议书》，按收回土地补偿及房屋拆迁管理的规定办理。

9.收地补偿协议书签订后，分局地政科对收地涉及的用地及合同资料进行相应的修改。

10.因特殊原因收地不能执行的,需废止收地决定的,应当同时恢复电脑中的相关记录,并更新地籍数据。

(二)使用年期届满土地使用权收回的程序 1.地政部门每半年清理到期的土地情况。

2.地政部门会同规划部门拟定是否需要收回的意见。

3.对于拟定不收回的土地，通知土地使用者是否申请延期使用。

4.地政部门对收回土地的情况汇总上报，按使用年期未满土地使用权收回的程序办理。

(三)协办

1.产权部门核查发证、抵押、查封等权属情况。 2.征地拆迁部门办理收地手续。

(四)审核结果 发《收回土地使用权决定书》。

(五)收回的土地，纳入国有储备用地的管理。

2-9企业改制中的土地资产管理 2-9-

1、土地资产处置总体方案的核准 所需提供的材料

1.土地资产处置总体方案核准申请文件; 2.改制批准文件; 3.企业改制方案;

4.拟订的企业改制土地资产处置总体方案及房地产权属材料。包括土地及房地产的用地面积、建筑面积、情况说明、权属证明材料、土地处置的房地产类型和相应处置方式的申请等; 5.其它需要按报文和实际情况要求提供的材料。 2-9-

2、土地资产处置方案的审批和土地估价报告的备案 所需提供的材料

1.土地估价报告备案和土地资产处置审批的申请文件(含土地估价报告备案表) 2.土地资产处置总体方案核准文件;

3.土地资产处置具体方案及部分房地产权属材料：

对转为商品房方式的土地及房地产，要提供新的权属证明材料。 4.土地估价报告和土地估价技术报告;

5.其它需要按报文和实际情况要求提供的材料。

2-9-

3、企业改制后土地资产处置方案的落实

(一)企业改制后的土地及房地产变更登记。

在新的企业登记注册后，凭土地处置方案的批复以及企业注册的批准文件，以新企业的名义办理用地手续或房地产变更登记手续：

1.商品房性质的房地产，可直接办理房地产登记，有产权证的直接办理产权变更登记。 2.按国有土地租赁方式处置的房地产，新企业与国土部门签订土地租赁合同。 3.国有土地使用权授权经营的，向国土部门申请发给国有土地使用权经营管理授权书。

4.限期开发的，在规定的时间内完成开发的，可直接办理房地产登记;不按期开发的，纳入闲置土地清理范围;

5.维持原土地使用性质方式的，没有房地产登记的直接办理房地产登记，已有房地产权利证书的直接办理产权变更登记，但要签订缴纳土地使用费或年地租的协议;

(二)对确权后注入新公司的房地产的处理

该方式针对权属未明确的房地产，新的公司凭土地处置方案的批复申请房地产的确权，在产权和地政部门

提出确权意见后，再按以上程序办理该房地产土地资产处置的手续。

(三)收回的土地，纳入政府储备土地管理的范围。 注：非国有企业改制的土地资产处置参照以上办法执行。

注：根据深府[2003]98号文的规定，原国有企业改制的企业申请办理属于改制前企业的房地产规划国土业务的，其房地产必须是改制时纳入处置和评估范围的房地产。为核查这项工作，对于原国有企业在我局报文时除常规资料外，请提供下列资料：

一、提供工商部门出具的企业法人名称变更登记公告、企业“注册登记的有关资料”信息表、股东企业的工商登记信息表;

二、已办理房地产证且该房地产已纳入改制范围内的，请先到房地产所在地规划国土分局办理房地产变更登记，再提供新的房地产证;

三、尚未办理房地产证的，在深府[2003]98号文颁布前改制的提供改制时的有效资产评估报告;在深府[2003]98号文后改制的，提供土地资产处置批复。

2-10集体土地征用管理 2-10-

1、征地程序

项目征地及政府成片统征按下列程序具体办理： (一)呈批

1.政府成片统征土地，由市局根据城市经济发展和建设的需求，拟定次农用地转用计划报市政府审批后呈报国务院，待国土资源部农用地转用计划下达后具体实施。 2.项目征地按土地征用审批程序报批。 (二)工作程序

1.由分局征地办(或科)针对需征用的土地发出公告，并于15日内直接送达当事人;无法直接送达的，可以公告方式送达，自公告发布15日后，即视为送达。

通知的内容，应当包括征用土地的位置、范围、面积、时间、原因、依据和补偿安置问题协商的联系方法以及对当事人的要求等事项。

2.在征地通知送达或发布后，十五日内负责征地任务的工作人员应作好被征地单位及利害人的申报情况的归类、整理及征地法规、政策的宣传等工作，并委托测绘中队对征用范围放桩定界。

3.组织被征地单位及利害人对征地范围进行权属调查及土地利用现状调查。在该项工作过程中，分局或管理所参与的工作人员不得少于2人。

4.被征土地涉及地上建筑物、附着物补偿的，应于通知下达后十五日内，由分局承办人员组织查丈，委托

市房地产估价中心评估。

5.协商征地补偿、安置方案。由分局负责该项征地工作的人员召集被征单位就补偿、安置、交接土地等事宜进行协商，拟定征用补偿方案呈报分局主管领导审批。

6.征地补偿、安置达成协议，由分局与被征地单位签订《征地补偿协议书》，分局主管征地工作的领导在协议书上签字，并盖市局业务专用章。

7.超过征地补偿协商期限(一般在征用土地通知送达之日起60日内)未能与当事人达成补偿、安置协议的，市局或分局应在三十日内作出征用土地的补偿安置决定;若当事人在按规定作出补偿安置决定后不履行，又不在规定的期限内交出土地及其地上建筑物、附着物的，市局或分局可以申请人民法院强制当事人迁出。 8.分局落实《征地补偿协议书》的各项规定：

(1)按协议规定支付补偿费用，不得以现金支付。

(2)向管理所移交被征用的土地，督促、指导管理所对被征用土地进行管理，在土地开发建设前，属农用土地的，应继续用于农业，不得撂荒闲置。

(3)在《征地补偿协议书》签订之日起5日内，分局将协议书及征地范围图分送市局征地拆迁办、综合计划处、地政处、产权处、测绘大队、地政监察处、信息中心等部门。信息中心应在5日内将已征土地的范围(含范围图)录入电脑备查。

2-10-

2、其它规定

(一)土地征用工作的办文总时限为155天。

(二)征地通知书中对当事人的要求栏应注明抢种、抢搭、抢建等旨在增加补偿金额或提高安置标准的活动不予补偿等事项。

(三)在征用土地过程中，各阶段的资料(例如：调查清册、现场照片、工作进度、谈判纪要等)应保存完善，并于征用协议签订一个月内整理成册，移交档案部门，以备查验。

2-11 收回土地补偿及房屋拆迁管理 2-11-

1、收回土地程序

(一)对被收回土地的当事人进行补偿登记。

1. 权属及权利状态核查。转相关部门在五日内进行权属核定，对土地及地上附着物予以权属核定，涉及抵押产权的，由权属核定部门通知抵押权人参与收地补偿协商工作;

2.补偿登记。委托市房地产估价中心及测绘大队(或中队)对被收回土地及地上附着物予以勘察记录、物业评估，并向公证机构办理证据保全。

(二)与当事人协商收回土地及拆迁地上附着物的补偿、安置方案，签订协议。

1.无偿收回土地(60日);根据《深圳市土地征用与收回条例》第二十三条规定，有其中规定情形之一的，市局或分局可以无偿收回该宗土地及其地上建筑物、附着物，直接转所属管理所执行管理。

2.收回土地地上无建筑物、附着物的(60日);召集当事人就补偿、安置事宜进行协商，由市局或分局签订《收地补偿协议书》，并盖市局业务专用章。

3.收回土地涉及地上建筑物、附着物拆迁的，按收地条例程序办理。

(三)超过规定期限，未能与当事人达成补偿安置协议的，市局或分局应当在三十日内作出收回土地的补偿安置决定。

在作出补偿安置决定后，当事人不履行，又不在规定的期限内交出土地及其地上、地下建筑物、附着物的，市局或分局可以申请人民法院强制当事人迁出。 (四)执行《收地补偿协议书》或《收回土地补偿安置决定》。 1.执行协议内各项条款。

2.将协议于签订后五日内转地政处(科)、计划财务处(科)、地政监察处(队)、测绘大(中)队、信息中心、分局、管理所。

2-11-

2、拆迁房屋程序 实施房屋拆迁的工作程序

分局实施拆迁辖区内国有土地上单位或个人的房屋适用本程序。但征用农村集体土地涉及拆迁建筑物的，按征地工作程序办理。

(一)申请和核发《拆迁许可证》及拆迁通知或公告。

拆迁单位的申请应提交：

(1)申请报告。

(2)建设项目批准文件。

(3)建设用地规划许可证。

(4)国有土地使用权意向批复。

(5)拆迁计划和拆迁方案。

(6)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

《拆迁许可证》和拆迁公告由分局征地办或地政科具体草拟，呈报分局主管领导五日内签发。

《拆迁许可证》发出之日，拆迁管理部门应通知产权部门暂停办理有关的产权登记。

公告应在《深圳特区报》或《深圳商报》等规定媒体发布或以其它形式公告。

公告应载明拆迁房屋的理由，业主应在规定时限内提交的文件和资料，以及拆迁洽谈补偿、安置事宜的具体洽谈单位、联系人和电话。

(二)接受业主申报，现场勘察、委托查丈报告。(45天) 负责拆迁工作的分局的具体工作人员于拆迁公告发出五日内会同委托测绘查丈单位人员进场勘察、查丈，业主应到场参与，并在调查清册上签名或盖章。测绘单位应于被委托后十五日内提交查丈报告。

查丈报告含下列内容：

1.业主姓名或名称、房屋来源、门牌号码。 2.房屋面积、结构、层数、已使用年限。

3.用地、规划、报建、产权等有关文件、审批资料。

4.原批准使用功能，现状使用功能是否办理改变功能审批手续。

分局拆迁部门于接到查丈报告三日内，委托市房地产估价中心依据查丈报告对需征收拆迁的物业予以评估。房地产估价中心应于十五日至三十日后提交物业评估报告。

(三)权属核定(5天) 分局拆迁部门接到物业查丈报告三日内转分局产权科核定权属，产权科对建筑物的权利人、建筑物合法性、面积进行确认，对是否存在权属纠纷，是否处于法院查封及银行抵押状态进行认定。如果建筑物产权尚处于法院查封状态，而因国家建设需要又必须予以拆除的，则要书面通知法院协议协商。如果建筑物产权尚处于银行抵押状态，应同时书面通知抵押权人和抵押人。抵押权人和抵押人应当重新签订抵押协议和达成债务清偿协议或参与拆迁协商。如有违法建筑的，转地政监察部门处理。

法律、法规有特殊规定的按规定执行。

(四)协商补偿(45天) 由分局拆迁部门提交专人召集业主协商，物业估价报告为协商基本依据条件。

经协商能达成共识的，拆迁双方于补偿安置方案商定后三日内据拟定《拆迁补偿协议书》报分局主管领导审批。补偿费用由区国土基金支付的，分局主管领导审批后即行生效。

《拆迁补偿协议》生效三日内，应抄送分局产权科和所在地管理所。

产权科应根据《深圳经济特区房地产登记条例》的有关规定对原产权证书进行处理。

拆迁人按协议约定，交接土地，管理现场。

《拆迁补偿协议书》应规定补偿形式和补偿金额及支付期限，搬迁过渡方式和过渡期限违约责任，房屋拆除方式和当事人认为需要订立的其它条款。

(五)经协商不能达成协议的，由拆迁人或被拆迁人提出申请以行政裁决的方式解决拆迁补偿问题。

分局征地拆迁部门在接到裁决申请后五日内拟定《拆迁补偿裁决书》报分局主管领导审核后呈市局征地办初审转法制处会签(3日)再报局主管领导批发(2日)。

《拆迁补偿裁决书》应送达业主，不能送达的，采用公告方式送达。

按条例规定进行裁决的，对房屋拆迁以货币补偿方式为主。

《拆迁补偿裁决书》应包含下列内容：

(1)拆迁人、被拆迁人的名称或姓名。

(2)拆迁房屋的事由。

(3)被拆迁房屋的地段、面积、结构、用途、装饰标准;已使用年限。

(4)补偿方式。

(5)房屋拆迁交出土地的期限。

(6)不服裁决向法院起诉的期限。

(7)其它必要的内容。

(六)拆迁房屋拆除可由拆迁人或被拆迁人自行拆除(双方协定)，拆除的费用由拆迁人支付。

协商不成引发行政裁决的建筑物的拆除，如发生诉讼，在诉讼期间不停止拆迁的执行。在裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由分局拆迁部门于限期终日三日内拟定强制执行申请交法制部门会签，呈报局领导批发，申请人民法院强制执行。

(七)市局、分局拆迁管理部门于拆迁协议执行完毕后三十日内将项目有关资料、档案、文件、协议整理成册归档备查。

2-11-

3、强制收回土地、拆迁工作程序 (一)强制收回土地的工作程序

当事人可以在接到市局或分局的补偿安置决定之日起六十日内申请复议或者在三个月内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行补偿安置决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。 (二)强制拆迁的工作程序

被拆迁人如不履行裁决，市局或分局可向人民法院申请强制执行。

2-12土地使用费征收与管理 2-12-

1、土地使用费征收程序 1.土地使用费初始登记的程序

(1)由缴费人填写用地情况申报表，并签名，权属为单位的需由填报单位的负责人签名并加盖公章。土地使用权人应如实申报登记缴费辖区范围内的所有房地产。

(2)缴费人向征收科或管理所提交以下资料： ①房地产证;

②土地使用权出让合同; ③房地产买卖合同; ④政府用地批文及红线图; ⑤《建设工程规划许可证》; ⑥规划验收合格证书; ⑦建设工程竣工测量报告; ⑧房屋建筑面积测绘报告; ⑨反映该缴费土地信息的其他资料。

(3)由分局征收部门或管理所经办人员根据缴费人填写的用地情况申报表和所提交的资料把登记内容输入电脑征收管理系统。

(4)分局征收部门或管理所经办人员根据登记内容核定征收标准和应计费时间，计算出缴费人每年缴费

金额，并据此拟订《土地使用费缴款协议书》。

(5)分局征收部门或管理所向缴费人颁发《土地使用费缴费登记证》。

(6)分局与缴费人签订《土地使用费缴款协议书》。 2.土地使用费变更登记的程序

凡应缴费土地的登记内容任何一项发生变化，均应进行变更登记。

(1)缴费人填写土地使用费变更登记表。 (2)缴费人重新填写用地情况申报表。

(3)缴费人提交缴费登记内容发生变化的相关资料(同初始登记)。房地产权利人本身名称发生变更的，应提交有关主管部门批准变更的证明和变更后的缴费单位工商执照、单位代码证。

(4)分局征收部门或管理所经办人员把变更信息输入电脑征收管理系统。

(5)分局征收部门或管理所经办人员根据变更登记内容重新核定征收标准和应计费时间，计算出缴费人每年缴费金额，重新拟订《土地使用费缴款协议书》。

(6)分局征收部门或管理所为缴费人更换新的《土地使用费缴费登记证》。

(7)分局与缴款人重新签订新的《土地使用费缴款协议书》, 废止原《土地使用费缴款协议书》。 3.土地使用费征收程序 (1)通知缴费人缴交土地使用费 缴费通知的方式：

①土地使用费缴费通知书或催缴通知书; ②深圳特区报或深圳商报登缴费通告; ③电视或电台播放缴费通告; ④电话通知;

⑤其他缴费通知形式。

(2)分局征收部门或管理所向缴费人发出有详细缴费数据的《土地使用费缴款通知单》。

(3)缴费人凭加盖土地使用费征收专用章的《土地使用费缴款通知单》，向指定银行缴款。

不按期缴纳土地使用费的，征收部门可依有关规定作出处理：

①未缴清土地使用费，凡办理房地产权转移及抵押登记的，应先付清土地使用费，方可办理。

②严重拖欠土地使用费的，相关部门应协助征收部门或管理所催款。

③不按期缴纳土地使用费，应从滞纳之日起每日加收未缴数额5‰的滞纳金。

④严重拖欠土地使用费的，征收部门可依法申请人民法院实施强制执行。

(4)已经签订《土地使用费缴款协议书》的，可直接通过指定银行按协议书约定自动划款。由于缴费人原因造成到期划款不成功的，视为逾期缴费。

(5)银行收齐《土地使用费缴款通知单》上的款项，或自动划款成功后，向缴费人开具财政局印制的《土地使用费专用收款收据》。

(6)银行将《土地使用费专用收款收据》存档联交回分局征收部门或管理所存入征收档案，在电脑征收管理系统确认。

(7)银行与规划国土部门定期对帐。

2-12-

2、土地使用费减免 土地使用费减免的条件

1.土地使用权人符合下列条件之一，可暂免土地使用费：

(1)国家机关、人民团体、部队以及个人使用的非营利性用地; (2)由财政部门拨付事业费的事业单位的非营利性用地; (3)公园、名胜古迹、宗教寺庙的非营利性用地;

(4)市政公共设施以及林场、铁路路基、公路路基电力走廊用地; (5)农村或企事业单位直接用于农、林、牧、渔业的生产用地;

(6)按国家法律、法规和规章规定免缴土地使用费的其他用地。 2.土地使用权人符合下列条件之一，可免缴或减收土地使用费：

(1)新开工的基建工程，自《土地使用权出让合同书》生效之日起至《土地使用权出让合同》规定的竣工日期止，减半征收土地使用费。由于特殊原因不能按期竣工的，经主管部门批准可以适当延长优惠期，但延长的时间最多不能超过一年。

(2)经市以上科技主管部门认定的高科技项目免缴土地使用费五年。

(3)华侨、港、澳、台同胞捐资兴办的企业用地或项目用地，免缴土地使用费3年，3年后减半缴纳土地使用费2年。

(4)企业用自筹资金填海增辟的土地，从《土地使用权出让合同书》生效之日起，免缴土地使用费5年至10年。

(5) “菜篮子工程”用地。

(6)外商投资先进技术企业生产用地，免缴土地使用费五年，五年后再减半缴纳土地使用费五年。 (7)因不可抗力或其他特殊情况，确实无力缴纳土地使用费的，经批准可以缓缴或减免土地使用费。

(8)按国家法律、法规规定可以减收土地使用费的其他用地。

以上第5条需按减免程序申请，其他按核准程序申请。

第三篇：深圳市公共厕所管理办法

【发布单位】广东省

【发布文号】深圳市人民政府令2013年第252号 【发布日期】2013-07-19 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】深圳市人民政府

深圳市公共厕所管理办法 深圳市人民政府令第252号

《深圳市公共厕所管理办法》已经市政府五届八十八次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。

市长 许勤

2013年7月19日

深圳市公共厕所管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强本市公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便社会公众使用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公共厕所的规划、建设、管理和维护。

第三条 本办法所称公共厕所，是指在公共场所独立设置或者附设于其他建筑物设置，供社会公众使用的厕所。主要包括：

(一)市政公共厕所，是指由城市管理部门投资建设和维护，或者由相关单位按照城市规划配套建设后移交城市管理部门维护的公共厕所;

(二)社会公共厕所，是指在公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，由产权单位按照城市规划自行配套建设和维护的公共厕所;

(三)协议公共厕所，是指城市管理部门与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级，达标后对外开放供社会公众使用的公共厕所。

第四条 公共厕所管理应当遵循统一规划、合理布局、环境协调、功能完善、卫生安全的原则。

第五条 市城市管理部门(以下简称市主管部门)是本市公共厕所的行政主管部门，负责编制本市公共厕所专项规划、建设和管理维护技术规范;负责全市公共厕所管理的指导、协调、监督、检查。 区人民政府(含新区管理机构，下同)是本辖区公共厕所管理的责任主体，其所属的城市管理部门(以下简称区主管部门)具体负责公共厕所的下列监督管理工作：

(一)负责市政公共厕所的建设和管理;

(二)负责对社会公共厕所管理维护的监督检查;

(三)负责协议公共厕所的确定和监管。

第六条 规划国土、财政、发展改革、人居环境、住房建设、水务等部门按照各自职责，依法做好公共厕所管理的相关工作。

第二章 规划和建设

第七条 市主管部门应当会同市规划国土部门编制本市公共厕所专项规划。

鼓励利用公共绿地、立交桥下等空间规划建设市政公共厕所。

建设垃圾转运站等市政公共设施的同时，应当规划配套建设市政公共厕所。

公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，应当规划配套建设社会公共厕所。

第八条 公共厕所的规划与设计应当遵行国家有关技术标准和《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计规范》的要求。

市政公共厕所应当规划建设在临街和低楼层位置，且与周边环境相协调。

合理设置男女厕位比例，适当提高公共厕所中女厕位数量。

第九条 按照规划配套建设的公共厕所，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。

按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，其设计没有包含公共厕所或者有关公共厕所的设计达不到规划要求的，规划国土部门不予办理建设工程规划许可证。

第十条 按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，规划国土部门在规划验收时发现没有配套建设公共厕所或者配套建设的公共厕所达不到规划和设计要求的，不予通过规划验收。

按照规划要求，配套建设公共厕所应当移交主管部门管理，但尚未办理相关移交手续的，规划国土部门不予通过规划验收。

第十一条 公共厕所建设应当优先使用绿色建材，安装节能照明系统，使用节水型卫生器具。

第十二条 在城市污水管网覆盖的区域，公共厕所排放的污水经化粪池预处理后，可以直接排入城市污水管网;在城市污水管网尚未覆盖的区域，公共厕所排放的污水需经污水处理设施处理达到《地表水环境质量标准》要求后，方可排放。

第十三条 本办法实施前已经建成的市政公共厕所，未达到国家和深圳市规定标准和技术规范的，应当进行改造。

鼓励社会公共厕所进行达标改造，其改造由产权单位负责，区人民政府可以对社会公厕改造予以适当补贴。

第十四条 在难以建设固定式公共厕所且人流量密集的公共场所，区主管部门应当因地制宜设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。

举办大型文化、公益、商业等活动时，现有公共厕所不能满足公众用厕需求的，举办单位应当临时设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。

第十五条 任何单位和个人不得擅自占用公共厕所规划用地、用房或者改变其用途，不得阻挠已规划的公共厕所的建设。 第三章 管理和维护

第十六条 公共厕所对社会公众免费开放。 社会公共厕所应当在其所属公共场所的服务时间内向社会公众开放。

第十七条 在公共厕所严重不足又难以规划新建公共厕所的地段、人口密集的城中村等区域，区主管部门可以根据实际需要与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级或者给予适当补贴，达标后对外开放供社会公众使用。

协议公共厕所应当设立明显的图形标识和引导牌，在服务协议约定时间内对外免费开放。

第十八条 市主管部门应当制作全市公共厕所电子地图和宣传手册，方便社会公众通过公共电话服务平台、手机、电脑等方式及时查询公共厕所位置。

公共厕所产权单位应当按照设置规范要求在公共厕所入口处及其附近区域，设立明显的图形标识和引导牌，引导社会公众使用。

第十九条 公共厕所的日常维修养护和清扫保洁工作由其产权单位负责。

区主管部门可以通过招标、招募等公开、公平竞争方式，将市政公共厕所委托给专业服务机构维护管理。

产权单位应当在公共厕所醒目位置公示开放时间、卫生质量标准、管理责任人、监督电话等维护管理信息，便于公众监督。

第二十条 公共厕所的维护管理应当符合相关标准，并达到以下要求：

(一)通风、照明良好;

(二)地面无积水、痰迹、烟头、纸屑等杂物;

(三)无蛆、无明显臭味;

(四)便器内无污垢、杂物和积存粪便;

(五)配备洗手器具、镜子、挂衣钩、垃圾桶等;

(六)公共厕所维护管理技术标准和规范规定的其他要求。

第二十一条 区人民政府应当保障市政公共厕所的维护管理经费、现有社会公共厕所达标改造以及协议公共厕所运营补贴经费。

第二十二条 主管部门应当建立公共厕所维护管理监督检查和考核制度。对不符合维护管理要求的，主管部门应当督促产权单位及时改正。

第二十三条 公共厕所应当文明使用，禁止以下违法行为：

(一)在墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴;

(二)随地吐痰、吸烟、乱扔杂物;

(三)向便器、便池、粪井内倾倒污物和废弃物;

(四)在便器外便溺。

第二十四条 任何单位和个人不得擅自停用或者拆除公共厕所，不得破坏公共厕所及其附属设施。

因设施故障等原因确需临时停用公共厕所的，产权单位应当公示停用时间，并及时维修。

停用时间超过72小时的，产权单位应当报告区主管部门，并采取就近设置活动式公共厕所等方法解决公众需求。

因城市建设需要拆除公共厕所的，建设单位应当先提出还建方案，征求区主管部门意见后，按规定程序报批。公共厕所还建标准不得低于原标准。

第二十五条 用于减灾避险的应急场所应当预留应急公共厕所用水、用电、排污管接驳口，做好活动式公共厕所等设备材料的储备，遇有突发事件，及时提供应急服务。

第四章 法律责任

第二十六条 相关管理部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责的，依法追究其行政责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第二十七条 违反本办法第十六条、第十七条规定，公共厕所的产权单位收取费用或者未在规定时间内开放的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款;逾期不改正的，处2000元罚款。

第二十八条 违反本办法第十八条第二款、第十九条第三款规定，公共厕所的产权单位未按规定设置引导标识或者公示相关信息的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款;逾期不改正的，处2000元罚款。

第二十九条 违反本办法第二十条规定，公共厕所维护管理未达到规定标准和要求的，由区主管部门责令产权单位限期改正，处500元罚款;逾期不改正的，处2000元罚款。

第三十条 违反本办法第二十三条规定，不文明使用公共厕所的，由区主管部门处100元罚款;法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十一条 违反本办法第二十四条第一款规定，擅自停用公共厕所的，由区主管部门责令恢复使用，每擅自停用一天处500元罚款;擅自拆除公共厕所的，由区主管部门责令限期重建，处2万元罚款，逾期未重建的，处5万元罚款。

违反本办法第二十四条第一款规定，破坏公共厕所及其附属设施的，应当赔偿损失，并由区主管部门处2000元罚款;涉嫌违反治安管理的，依法移送公安机关处理;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第三十二条 本办法自2013年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：监管协议书-深圳土地房产交易中心

合同编号：深前海地合字(2014)

号

深圳市前海深港现代服务业合作区

产业发展监管协议书

(样本)

二〇一四年一月

为切实履行《深圳市前海深港现代服务业合作区土地使用权出让公告》(深土交告字(2013)23号)要求，保证深圳市前海深港现代服务业合作区(以下简称为“前海深港合作区”)产业发展目标的实现，根据《深圳市前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点(2013-2015年)》以及相关规定，经甲乙双方同意，签订本协议：

一、本协议双方当事人

甲方：深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 地址：深圳市南山区东滨路与月亮湾大道交汇处南侧前海深港合作区综合办公楼

法定代表人：张备 乙方： 地址： 法定代表人：

二、地块基本情况

宗地编号：

T201-0080

土地位置：

桂湾片区一单元1街坊

土地用途：

商业性办公用地

用地面积： 51416.09 平方米 计容积率建筑面积： 477000 平方米 土地使用年期：

40 年

三、甲方的权利义务

(一)甲方应根据前海深港合作区的产业政策和发展要求，为产业用地项目提供指导性服务。

(二)乙方上述项目正式建成使用后，甲方有权按照本

协议书核查建设项目的投资强度、实际自用率、房产出售和出租情况。若乙方违反本协议书的有关规定，甲方有权按照本协议书的约定进行责任追究。

(三)甲方有权根据市场情况及产业发展需要制定、发布及调整前海深港合作区租金指导价格。

四、乙方的权利义务

(一)乙方取得的上述地块主要用于金融产业发展，乙方入驻项目需符合前海深港合作区金融产业发展要求。

(二)乙方在该宗地上的项目建成使用后，应根据本宗地土地使用权出让合同的约定，将不少于40%的办公用房面积作为自用(自用办公用房可对外出租)，剩余物业面积可对外出售或出租。

(三)乙方承诺项目竣工验收后第二年年底前，入驻企业合并纳入前海深港现代服务业合作区统计核算的纳税额(不含代扣代缴个人所得税)不低于10亿元人民币。

(四)乙方(乙方为境内企业或单一中标人为境外企业的)承诺自项目竣工验收之日起三年内,不得以任何形式对外转让或者质押所持的持有本宗地的项目公司股份。

乙方(联合中标人的一方为境外企业的，乙方为主中标人)应在中标后在前海深港现代服务业合作区注册成立外商投资企业作为项目公司持有本宗地。承诺在项目公司中所持股比例不得低于51%，且自项目竣工验收之日起三年内,不得以任何形式对外转让或者质押所持的本宗地项目公司的股份。

(五)甲方按照本协议约定核查乙方建设项目的实际自

用率、房产出售、项目入驻企业营业指标等情况时，乙方应主动配合，如实提供相关材料。

五、违约责任

(一)乙方未经甲方批准，以转让、出租或者股权变更等方式变相或擅自变更该地块产业类别用途、开发条件或违反前海深港合作区的产业政策及发展要求的，依照《深圳经济特区土地使用权出让条例》等法规的有关规定予以处罚。

(二)乙方在该宗土地上的项目建成使用后，违反本协议的约定，办公用房自用面积未达标准且将未达标准的部分变相出售给在前海深港合作区注册的法人或其他组织的，乙方以已享有的所有收益(包括但不限于出售收入)为限，向甲方支付违约金。同时该违约金不得低于出售当时该办公用房的市场评估价值。如乙方出售价格低于出售当时该办公用房的市场评估价值，甲方有权根据前述市场评估价值向乙方追索违约金。

(三)乙方在该宗土地上的项目建成使用后，违反本协议约定，将办公用房擅自变相出售或出租给前海深港合作区以外的法人或其他组织，或者将其办公用房擅自变相出售或出租给任何自然人，甲方责令乙方收回已售房屋并承担全部责任;同时乙方以擅自变相出租或出售获利为限向甲方支付违约金(擅自出租获利以乙方与承租方签订的租赁合同约定价格为计算依据;若无租赁合同，则以片区房屋租赁市场指导价格为准)。如乙方无法收回已售房屋的，乙方承担的违约金不得低于出售当时该房屋的市场评估价值。如乙方出售价格低于出售当时该办公用房的市场评估价值，甲方有权根

据前述市场评估价值向乙方追索违约金。

(四)经甲方核验，乙方项目入驻企业合并纳入前海深港合作区统计核算的纳税额未达到本协议约定要求的，乙方应承担违约责任，即未达到约定纳税额的差额折抵自用部分的办公用房，该折抵的办公用房面积无偿移交给甲方。具体计算标准为：

无偿移交办公用房面积=(本协议约定纳税额指标-项目入驻企业实际合并纳税额)/当期区内办公用房平均市场价。

入驻企业合并纳入前海深港合作区统计核算的纳税额以深圳市税务部门核算统计的数据为准。

(五)乙方违反本协议第四条第四项约定要求的，甲方有权采取暂停办理项目后续相关手续、停止乙方有关优惠政策或调整减少项目可销售面积等限制性措施。

六、争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议或纠纷，双方应友好协商解决。协商不成的，甲乙双方一致同意适用中华人民共和国大陆境内的法律法规规定。并且双方可选择下列第

种方式解决：

1.向甲方住所地人民法院起诉;

2.提交深圳国际仲裁院，按照申请仲裁时该机构现行有效的仲裁规则在深圳进行仲裁。裁决是终局的，对双方当事人均有约束力。

七、其他

1.本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，均具同等法律效力。

2.本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。

3.本协议如有未尽事宜，双方应协商签订书面补充协议，补充协议与本协议有同等法律效力。

甲方：深圳市前海深港现代服务业合作区管理局

法定代表人或授权代表：

日期：

乙方：

法定代表人或授权代表：

日期：

第五篇：成交确认书-深圳土地房产交易中心

成 交 确 认 书

委托人：深圳市时迈风实业有限公司(甲方) 竞得人: (乙方)

鉴证人：深圳市土地房产交易中心 (丙方)

第一条 根据有关法律、法规及《深圳市土地交易市场管理规定》，深圳市土地房产交易中心(丙方)接受委托人深圳市时迈风实业有限公司(甲方)的委托，于 2003年 9 月 4 日至 10 月 8日15 时期间，在丙方市场公开挂牌转让编号为 T102-0044 宗地的土地使用权及地上建筑物、附着物(以下简称交易标的物)。 第二条 委托交易标的物内容：

1、土地使用权转让批复号： 深南地转批(2003)-7311

2、土地用途： 居住用地

4、土地位置： 南山区内环路以南、大南山下

5、土地使用年期 70 年即自 2000 年 8 月 18 日起到 2070 年 8 月 17 日止

6、土地面积： 13256.3(m2)

7、可建设总建筑面积为 46220 (m2)

其中：(1) 住宅36820平方米

(2) 商业9200平方米 (3) 居委会用房100平方米 (4) 管理用房100平方米

8、建筑容积率：≤ 3.5

9、建筑覆盖率：≤ 33%

10、建设用地规划许可证号： 04-2003-0014

11、产权状态：正在核准土地使用权初始登记，文号35-200337133

12、租赁状况：无

13、债务情况：无

14、瑕疵披露：西侧面部分红线被荔庭苑住宅区出入口道路占用。

1

15、地上建筑物、附着物状况及处理办法：按现状转让。荔枝林赔偿，坟墓迁移，地上临时建筑物拆除，以及被相邻单位占用红线问题协调等全部由竞得人自行处理，费用自理。

16、其他情况见深规土规许字第 04-2003-0014 号《深圳市建设用地规划许可证》;

17、地价：已付清，见第2003-0045号。

甲方对本条前述内容的真实性、合法性、全面性负责。

第三条 乙方经认真审阅挂牌交易文件(包括《委托挂牌交易合同书》、《土地使用权转让委托挂牌交易公告》、《土地使用权转让挂牌交易公告》、《土地使用权转让挂牌交易竞买须知》、《竞买申请书》<样本>、《成交确认书》<样本>、《土地使用权转让合同书》<样本>)，并实地踏勘和审查交易标的物后，对《土地使用权转让挂牌交易竞买须知》的规定、交易标的物的转让条件及其现状(包括瑕疵)全面接受，并无异议。乙方向丙方提交了书面竞买申请并交纳了履约保证金，取得了竞买资格。乙方对本次挂牌交易的全过程及程序无任何异议。

第四条 根据《土地使用权转让挂牌交易竞买须知》规定的规则，现甲乙丙三方共同确认，在本次挂牌交易中乙方以人民币 亿 仟 佰万元整(小写 万元)竞得交易标的物。

第五条 本成交确认书签订后，三方即时签定《 T102-0044 宗地土地使用权转让合同书》(丙方作为鉴证人)，乙方并保证在规定的时间内付清全部成交价款。《 T102-0044 宗地土地使用权转让合同书》签订后，甲方与乙方依照该合同的规定行使权利、承担义务，与丙方无关。

第六条 乙方未在规定时间内签定《 T102-0044 宗地土地使用权转让合同书》或未能按该合同中的约定支付成交价款的，均视为违约，丙方可取消乙方的竞得资格，履约保证金不予退还,归甲方所有;已签定《 T102-0044 宗地土地使用权转让合同书》的，甲方可解除合同，乙方还应承担甲方追究的其他责任。

第七条 本成交确认书一式 叁 份，各方各执 壹 份，各方签字、盖章后生效。

2

甲方：深圳市时迈风实业有限公司 法定代表人： 委托代理人：

乙方： 法定代表人： 委托代理人：

丙方：深圳市土地房产交易中心 法定代表人：罗志辉 委托代理人：

签订时间： 2003年10 月 8 日