社区雪亮工程方案

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《社区雪亮工程方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：社区雪亮工程方案

雪亮工程 建设方案

1、 项目概述

1.1 项目背景

党的十八大以来，党中央、国务院和中央领导对社会治安综合治理和平安建设信息化工作高度重视，总书记提出，要“依靠更多更好的科技创新保障国家安全”，“提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平”。公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下完善社会治安防控体系、深化平安中国建设的重要基础性工程，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

2015年，总书记就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明确指出“当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。”“要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。”由此可见，以政法综治战线为牵头主导单位，整合社会各方力量，坚持群防群治策略，充分运用大数据、云计算、物联网、决策科学、安全平台和应急技术装备等现代科学技术手段，基于公共安全视频图像信息联网整合，是健全公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，构建安全保障型社会的重要保障和手段。

2015年5月，为进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委联合下发了《关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技﹝2015﹞996号)。2016年5月，中央综治办、国家发展改革委、公安部启动组织开展全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市(区)项目建设。2016年6月，中央综治办在全国组织了50个城市申报《2016公共安全视频监控建设联网应用示范城市》，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。同时，在公安十三五规划期间，中央每年会审批50个城市为当年示范城市。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度，除了国家示范城市，每个省也会下发公共安全视频联网建设规划和任务。 1.2 现状分析

近年来，我市按照“、路上控住线、环城形成圈、资源联成网”的思路，大力推进“技防城”建设，全市公共安全视频监控建设、联网、应用及管理取得了明显成效，在全省率先通过省公安厅、科技厅“技防城”验收。近5年，全市各级财政先后投入建成各类监控摄像头XXX万余台，智能抓拍监控点XXX个，汇聚机动车通行数据约xxx亿条，各类监控图像xxx万路，视频图像存储空间达到xxPB左右，初步建成公安视频专网、政府行业专网、四大运营商视频专网等多张独立网络，以及公安、城管、应急办、

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国安等多个部门内部应用平台，研发应用人脸识别、视频研判等一批智能技术，为各项工作提供了有力的技术支撑。

2015年，全市公安机关就利用视频图像查处各类案件xx万余起，处理交通事故xx万余起;城管部门利用视频资源开展执法管理xxx余次

2016年，我市公安局着力打造技防、巡防、数据“三张防控网”，健全完善合成研判、联合指挥、合成打击“三大工作机制”，打造活力警营，全面提高动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。截至2016年底，全市刑事案件发案同比下降学习%，“两抢”、诈骗、盗窃案件发案同比分别下降xx%、xx%、xx%。同时我市坚持政府主导、公安牵头、社会共建、群众参与，开展以“织密补盲、提档增效”为主题的技防攻坚行动，着力构建管住点、控住线、形成圈、联成网的技防网络，实现城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖。推动视频监控向农村、背街小巷、老旧小区等偏僻部位延伸，并创新视频监控建设运行机制，开展视频基础信息采集，推进图像云平台建设，完善图像实战应用、联网共享、安全管理机制。2016年，全市累计新建监控探头xx万余处，完成xx多万平方米老旧小区技防改造。 1.3 建设思路

公共安全视频监控建设联网应用工作将极大地推动我市社会治安综合治理创新工程和立体化、可视化、智能化社会治安防控体系的提档升级。一是有利于整合各地、各部门公共安全视频监控资源力量，促进设施互联互通和图像数据集成应用，增强系统性、整体性、协同性，避免重复建设、资金浪费，发挥最大效益;二是有利于提升应对处置暴力恐怖、群体性事件等严重影响社会政治稳定案事件的风险预警能力和快速处置效能;三是有利于适应违法犯罪动态化、智能化的新趋势，发挥公共安全视频在主动打击、侦查破案、固定证据等方面左右，织严织密社会治安防控网，提高预防打击犯罪和科技化水平;四是有利于推动我市智慧城市、信息惠民等重大工程建设，提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测、应急处置等各项领域精细化治理水平，促进实现社会治理的现代化，并实现“建设的集约化、联网的规范化、应用的智能化”。

1.3.1 扩面增密，精确规划“十三五”前端点位建设

在已有视频监控探头的覆盖基础上，继续扩大视频监控网的覆盖面，增加覆盖密度：“城市要增密、农村全覆盖、前端带智能”，并通过多种方式整合社会面分散的视频资源，疏通“毛细血管”解决最后一公里的覆盖问题;对于重点部位加快视频监控高清化和深度智能化升级，实现车脸、人脸抓拍识别等实战功能。

1.城市要增密，增密监控网络

立体组网，打造我市立体防控网。在交通枢纽、城市广场和党政机关所在地的高楼上安装高空瞭望监控摄像机，对周边监控目标进行全局覆盖，形成高空立体监控。全市

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城市主干道、支路两侧的固定和移动监控点密度分别按达到行人步行每500米、1000米1个的标准，城市出入口和可供机动车通行的城镇道路以及交叉路口须安装监控和车辆轨迹抓拍系统，确保道路关键节点无盲区;乡道村道要参照城市支路标准安装视频监控，其中村庄出入口和交叉路口须安装视频监控，要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所出入口、主要通道和其它人员聚集部位做到无监控死角，视需布设人脸抓拍，并提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和质量;沿街商铺、背街小巷、城中村出入口及其它治安关键点位须安装视频监控。综治部门和公安机关要完善视频监控联网应用标准体系，加强对治安保卫重点单位公共安全视频建设的指导和监督。

2.农村全覆盖，扩大监控覆盖面

在充分摸底调研当地现有一类、二类、三类点位的数量和运行状况等基础情况后，结合我市各地各部门“十三五”期间的监控业务需求，按照“统筹规划、统一标准、集约管理、共享资源”的原则，制定全市的公共安全视频监控点位规划方案，实现对城市未覆盖的重点公共区域的全覆盖。同时通过积极引导并指导一般企事业单位和商户、居民区，根据自身防范需求开展视频监控建设。

3.前端带智能，加快提档升级

加快视频监控数字化、高清化、图标化改造和高清抓拍系统升级改造。重要单位和要害部位监控探头数字、高清、图标化改造;机场、车站、轨道交通等重要交通以及城市主要道路和医院、广场要在补齐监控点位的基础上全面升级人脸抓拍、人脸识别功能;大型商场、市场停车库和社会停车场、新建和次新居民小区出入口的车牌识别装置安装率要达到50%，争取达到70%。

同时，我市现有视频监控主要使用传统的枪机和球机，对最新的前端新技术设备使用的少。本期规划，考虑对部分重要路段的传统设备进行升级替换，例如当前360度全景监控相机，可增大视频监控覆盖面积，可在广场、重点部门、交叉路口进行升级替换。 1.3.2 联网共享，构建公共安全联网共享平台和共享机制

进一步推进视频联网和共享-纵向市、县、乡、村四级监控级联汇聚和互联互通;横向分级有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源，构建公共安全视频专网，实现高清晰图像传输，保证联网视频传输的质量，并落实全网视频资源的上图(GIS地图)标注和有效运维以及一机一档管理，并进一步健全全行业的视频共享机制。

1.搭建全市统一平台

采用可弹性扩展的城市视频云架构，构建全市公共安全联网共享平台，完成对全市公共安全类点位的整合和汇聚工作，以满足互联互通及共享应用的需求，实现公共安全类资源的全网共享。实现全市视频资源的的统一接入，形成全城全网的公共安全视频资源池和视频应用服务体系。

2.建设共享管理体系

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通过相应的共享机制，该平台满足为全市各政府职能部门、行业条线、企业单位、社会公众提供视频图像资源联网共享、基础应用和高级应用的支撑，以及视频的管理和运维功能。

实现对各类共享用户的统一门户登录、统一授权管理，建立设备的类型、权属和功能的三相关系模型，建立用户的组织、角色和权限的三相关系模型;建立专业运维队伍和运维管理系统，实现平台系统运行状态监测，也可接收下级平台提供的系统设备、网络、软件运行状态和视频质量监测数据等信息，进行量化考核。

1.3.3 规范架构，健全五级综治中心的融合建设 推进公共安全视频监控接入综治中心融合应用、增强社会综合治理综治平台可视化能力，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息化系统建设需要。构建省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)五级综治中心，各级综治中心纵向推动各层级综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效，横向推动促进综治中心与本地区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致，实现一体化运作。健全完善扁平化、可视化、智能化指挥防控体系，提升社会治安防控体系的应急指挥能力和水平。

1.3.4 升级发展，深化视频图像数据的应用

依托公共安全联网平台，借力视频云、视频智能解析、大数据、深度学习、物联网等技术构筑对海量视频的接入、转码、转发、存储、结构化分析等基础设施服务，主动运用视频追踪、视频分析、图像识别、比对报警等新技术，积极开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，切实支撑公安机关打防管控主业。交通、城管、环保、卫生、住建等部门，也要主动利用视频监控系统开展行政执法和社会管理，进一步拓展其在城市环境整治、优化交通管理、加强环境监测、推动社区自治、加强生态建设与保护等领域的广泛应用，进一步提升城乡社会治理和社会服务水平，逐步开展视频图像信息在城市管理、民生服务领域的社会化应用，为社会和群众提供更多更好的服务，最大限度地发挥公共安全视频监控联网平台的综合效益。

1.3.5 丰富应用，实现群防群治、惠民发布等创新应用

推进应用创新，实现群防群治，一键报警、分级处置等应用创新，并基于视频智能分析和应用加强对重点部门和重点人员的动态可视化管理，提升预测预警预防能力;同时应用视频公有云技术和各类沿街终端设备，快速大范围接入社会面视频，支撑视频惠民应用和信息发布工作。

1.3.6 升级演进，升级为城市级的“视频+”服务

在公共安全视频图像共享云平台的基础上，演进升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”;视频向下叠加多维的IOT物联感知(包括空间信息、动环信息、生物体征、深度语音识别等等)，向上输出更多的视频数据应用价值，支持更为宽广的业务应用，比如智慧城市

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的“数据大脑”、城市交通态势分析、机器视觉、大数据预警与决策等。

1.3.7 改革推进，完善相关法规和标准体系 完善政策措施，规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息使用。加强地方配套立法和政策支持，加快研究制定视频图像信息在安全使用、保护隐私等方面的具体办法和措施。 1.4 建设目标

1.4.1 总体目标

我市公共安全视频监控联网应用项目，以9部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》为方向：到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标：

全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

1.4.2 具体目标

XX市公共安全视频监控建设联网应用整体建成时间进度比中央和XXX省的要求提前3个月：

2017年一季度前，一类视频监控点位资源联网共享率达到100%;2017年9月底前，二类视频监控点位资源75%以上实现联网，并安全接入公安视频监控资源平台;2018年9月底前，二类视频监控点位资源100%实现共享，三类视频监控点位中涉及公共安全重点区域、易发案部位、治安复杂场所的视频资源按照确有必要接入共享的原则实现联网共享;2020年9月底前，涵盖市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)的全市四级公共安全视频监控联网应用体系全面建成。

一类视频监控升级改造：对现有平台、机房进行升级、扩容、维护，确保能够稳定支撑联网应用;对现有监控进行标清向高清化的改造，增设一批全景监控设备，提升联网应用效率;对社会治安盲点进行监控补建，消除盲区提高覆盖率。

二类视频监控整合共享：抓紧开展二类视频监控建设单位内部的资源整合，建立本条线公共安全视频监控共享平台，明确时序进度、时间节点，逐家实现联网共享，并通过安全授权实现跨部门的远程调用。

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三类视频监控：三类视频监控由各地、各部门依托现有互联网社会视频资源共享平台，有选择、分批次接入公共安全重点区域、易发案部位等监控资源，并联网，通过安全授权实现远程调用。 1.5 设计原则

本方案坚持以“依规建设、整合资源、联网共享、规范应用、分级保障、安全可控”为设计原则，形成党委领导、政府主动、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。按照目标导向和问题导向的要求，依托综治中心和公安中心，建立各省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)的公共安全视频信息共享平台和传输网络，将各有关部门的公共安全视频图像资源全面连通接入，并与中央综治办的交换共享分平台有效对接，最大限度地实现公共区域视频图像资源联网共享。确保系统的设计和建设满足社会治安综合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，发挥公共安全视频监控建设联网应用在服务侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理等方面的强大优势。

各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资;按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源;规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用;权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

1) 依规建设：加强统一规划，系统建设在符合国家GB/T 28181-2016和GB/T 31000国家规范标准及相关法律、法规、政策和技术标准的基础上，采用先进的技术手段和系统架构，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用。

2) 整合资源、联网共享：根据互联互通的技术标准和要求，对已建和在建系统进行必要的调整和统一，充分利用已有基础设施，整合现有视频监控系统资源，避免重复投资和建设，促进联网应用、资源共享、继续发挥现有资源体系的效能。

3) 规范应用：坚持以用促建，把防控风险、服务民生作为工作的出发点和着力点，按照依法授权使用、分级分类监管的原则，探索公共安全视频图像信息新的应用领域，研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式，鼓励有条件的地方依托公安机关视频图像共享平台，在严格依法、严格审批、安全可控的前提下，逐步开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，为社会和群众提供更多更好的服务。

4) 分级保障：系统应从设计、实施到验收和应用，明确“责、权、利”落实到位，明确“谁投入、谁运维”，落实运维保养主体责任;同时，将系统的应用情况与效益作对比，纳入综治考核范围，将设备的日常管理和使用成效纳入对各县(市)区的综治考核，确保设备能够良好地运行，得到日常管理与维护，能够为公共安全视频联网共享发挥应

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5) 安全可控：按照国家相关规定，加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。严格公共视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。在涉及国家安全、国家秘密的特殊领域开展公共安全视频监控建设应用工作，要严格安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合要求的专业服务队伍。 1.6 设计依据

公共安全视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：

 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》  《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2016)及其修改补充文件

 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号)

 《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准(GBT_31000—2015)  关于批准发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准的公告  《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》(公通字 [2015]4号)

 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(公科[2012]11号)  《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》  当地相关政策指导意见

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2、 总体设计方案

围绕《公共安全视频监控建设联网应用”十三五”规划方案》中的总体架构和一总两分结构要求的基础上，项目将以“加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台”为总体目标，构建服务于公共安全管理、社会综合治理、反恐维稳、治安防控、侦查破案、各委办局视频服务应用和便民信息共享等工作的公共安全视频联网应用体系建设。

重点将“打造一个视频共享云平台，构筑两个视频分中心，整合汇聚三网视频资源，适配四类用户场景，创新六大实战应用，落实四全建设保障”，推动形成中央所要求1+2+N的视频共享和应用格局。

一个平台：公共安全视频图像信息共享云平台-即全城全网大视频服务平台; 两个中心：综治视频分中心、公安视频分中心-面向公安和综治的视频共享分平台及视频应用;

三张网络：公共安全视频专网、公安视频专网(行业视频专网)、互联网-重点解决互联网环境下的海量社会面监控视频快速汇聚;

四类场景：综治、公安、政府职能部门、企业公众等视频应用;

创新应用：人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、平安乡村、平安社区&出租屋管控、信息发布、APP应用等-公共安全视频应用助力社会治安综合治理工作; 四全保障：全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控—通过以上的端到端视频系统和业务应用设计以及有效运维系统和安全手段，落实四全保障要求和目标。 2.1 整体架构

本方案的设计，遵循国家标准《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016开展跨域联网，其联网架构如下图所示： 2.1.1 一个平台

一个公共安全视频图像信息共享云平台：

建设公共安全视频图像信息共享云平台，整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源、社会面视频资源等，形成全域覆盖的城市级政府视频联网共享平台，并充分其包含以下核心功能：

(1)视频云平台——设备接入、平台接入、视频云存储、云解码/转码、集群流媒体转发等基础流媒体服务，统一的视频云分布式架构，支撑百万路视频联网应用。

(2)视频云解析——基于GPU+CPU混合架构，构筑高效、标准、弹性的视频智能分析解析中心，对涉及综治业务、公安治安、公共安全重点场所、城市管理应用的视频进行实时和录像智能解析，提取视频场景行为事件、人脸和人体特征、车辆特征、完成对视频的粗加工。

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(3)大数据、物联网——解析后视频内容信息流的汇聚以及视频大数据服务，可支持RFID、MAC等公安/政府物联网设备产生的数据接入和融合碰撞。

(4)视频基础应用——公共安全视频共享交换云平台提供点播、地图、录像、轮询等基础视频业务，提供对公安、综治、以及其他行业平台的视频共享服务支撑，提供城市级视频应急指挥应用，提供视频互联网发布、信息发布和视频惠民应用。

(5)视频深度应用——提供视频增强处理编辑、视频场景中对象布控预警、人像分析比对、车辆分析比对、多维视频特征碰撞比对和统一视频检索等高级应用功能。

(6)视频运维管理——实现视频运维管理中心、可对全区视频在线情况和视频质量情况进行智能运维;“一机一档”管理库对视频监控资源信息实现分级分类的详细户籍化信息管理，通过建档有效统筹后续全大市统一的管理、规划和建设;安全认证，对全网用户的身份认证、授权管理、行为审计等安全管理，并保障系统和平台的运行安全。 2.1.2 两个中心

(1)综治视频分中心：

依托公共安全视频共享交换云平台，在综治分中心搭建视频分平台，平台直接调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，基于分平台进行开发可实现基于综治监控地图应用，实现一键报警、群防群治、重点人员管控、APP问题上报、机顶盒应用、视频联动、网格化联动等综治应用。

通过视频平台进一步和综治网内的网格化平台、视联网平台、大联动业务系统的融合对接，推动实现社会治安综治治理的统一视频联动和全程可视化。

综治视频分中心可依托于各级的综治中心进行统筹建设。 (2)公安视频分中心

在公安视频专网内建设公安分中心视频平台，平台可以在已有公安视频共享平台上进行扩展。构筑视频图像核心应用包括：公安图像综合应用平台以及相关的车辆大数据应用、人像等大数据应用、公安指挥调度应用、图侦实战应用等。

2.1.3 三张网络

实现三张网络——互联网、公共安全视频专网、公安视频专网(行业视频)的视频资源联网汇聚和共享发布。互联网实现了互联网环境下的社会面视频整合，公共安全视频专网实现了对视频资源的汇聚和共享，公安视频专网(行业视频)实现对汇聚资源的行业深度应用。

对于现在分散在互联网环境下的社会面视频整合和信息发布问题，主要通过以下方式解决：

2.1.4 四类场景

实现面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等四大视频应用场景。 (1)综治场景

综治中心应用，通过对接公共安全联网平台获取基础视频管理部分的视频资源与鉴

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权等管理能力，调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，实现统一联动、共建共享的综治视频应用和可视网格化应用，并可提供城市管理、群防群治、指挥调度、视频会议等业务功能。

(2)公安场景

公共安全视频联网应用平台是提高公安指挥决策、侦查破案、治安防控和执法监督能力的重要技术平台。通过整合各类图像信息资源，具有信息共享、存储查询、智能识别、轨迹分析、信息管理等多项功能。

平台集成了联网共享、存储查询以及视频侦查、人脸识别、车辆大数据、移动通信大数据应用、移动警务、多维数据碰撞等功能。

(3)政府职能部门：

政府各部门根据业务需求和权限等级，公共安全平台提供不同的视频数据资源服务、视频处理支撑能力服务。

(4)企业和民众：

公共安全视频惠民应用有主要两种途径： 方式1：

公有云视频发布：视频直播应用

依托互联网上的大型公有云(乐橙云)等基础设施，建设视频惠民发布平台，发布平台提供面向公众和企业的视频惠民开放服务，支持电脑客户端和手机APP支撑浏览;进一步打通和视频公有云(乐橙云)，利用公有云实现大并发的视频发布和访问、实现视频广场功能，并被第三方手机APP快速集成(如微信)。

方式2：

背街小巷与乡村：智能云一体机

智能云一体机作为信息发布的创新型终端，集成了背街小巷社会面视频接入、存储、预览以及信息发布等功能，支持视频、图片、文字等多媒体信息发布，支持1080P高清视频接入和存储，具备本地预览、视频多画面分割显示、录像文件的本地实时存储功能，支持网络路由功能，支持wifi热点上网， 4G无线传输。 2.2 逻辑架构

公共安全视频监控联网应用逻辑架构如下：

2.2.1 感知层

感知层联网全大市的视频前端设备--通过专线、视频专网、政务外网、政务网整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源等，并利用运营商资源通过专线和互联网整合涉及到公共安全区域和重点场所的社会面视频资源。

在感知层除了整合已建视频资源，系统将同时汇聚物联数据，场景以公共安全区域为主。通过本次对网络的整合之利，将首先汇聚以公安、交通应用为主的MAC数据、

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RFID数据、门禁、报警、卡口抓拍、卡口抓拍等数据资源，并制定数据格式规范和接入标准化规范，在应用上首先实现视频轨迹和物联数据的多维融合联动，实现录像和物联数据的关联查询。

2.2.2 接入层与传输层

网络层主要指用于视频资源汇聚和传输的网络。主要涉及公共安全视频专网、公安视频专网、各行业、各局自建网络、运营商专网、互联网等其它网络，构筑以公共安全视频专网为中心的架构，并可以汇聚和发布不同网络的视频、物联感知数据。

在不同网络之间将通过边界/网闸/防火墙等系统做符合国家建设标准规范要求的安全隔离。 2.3 网络架构设计

本次视频多网汇聚整合的部门包括：综治办、公安局、安监局、住建局、交通运输局、教育局、卫计委、市政和园林局、体育局、城管、水利局、旅游局、环保局、机场和地铁、应急办等。

本次视频多网汇聚整合的思路如下: 公共安全视频专网，以该网络为依托进行视频资源整合和联网共享，重点整合资源包括—重要目标、要害部位、重要交通节点、重点行业(企业)、医院和广场等人员密集区域的视频资源。

公共安全视频专网通过安全防范设备与政府行业专网、公安视频专网、运营商专网、互联网等网络进行安全隔离和访问;具体不同安全域之间的隔离策略将参考公共安全视频监控建设联网应用标准体系和总体技术架构(目前是讨论稿)的建议，并结合际情况进行设计。

公共安全视频监控共享平台充分整合已有平台视频资源，重点接入运营商、公安共享等平台所汇聚的一二类视频资源和社会面视频资源。

本次在网络架构各个方面的设计过程中，都需考虑与视频传输专网业务特征是否匹配，并考虑传输方向的安全性。 2.4 标准体系

明确原则，遵循原则，充分发挥标准化建设对技术、业务、监管的“规范融合”作用，支持并促进业务模式的创新;充分发挥标准化建设对系统质量的“规范保障”作用，保障系统品质和服务对象的权益;充分发挥标准化建设的“统一规范”作用，可有效瓦解并防范信息孤岛和条块分割的低水平重复建设。

公共安全系统建设过程中，除了视频监控领域各类主要的通用标准(如果GB28181)和专用标准等，主要遵循的标准和规范如下：

(1)技术标准

技术标准包括国家和行业对平台所涉及的相关终端、信息、网络、应用支撑、应用、

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安全、信息服务等标准。

(2)合格评定标准

合格评定标准包括国家和行业对平台所涉及的相关硬件产品、应用软件的测试、检验、运维等标准和规范。

(3)相关意见和本地规范

相关意见包括国家相关单位针对该项目的发文、通知和意见等。 2.5 安全体系

本次建设将以行业条线的部门操作员和管理员角色，根据对基础服务平台使用视频等资源权限的不同，对角色的视频资源使用权限进行授权。

业务用户单元在形态上包含：客户端、行业平台、行业应用等几类，使用基础服务平台/服务接口执行视频浏览、录像回放、采集标注、查询检索、订阅、简单目标布控等业务操作的用户。业务用户宜分优先级，高优先级用户可抢占低优先级用户所占用的资源。

通过合理安全授权，用户可以具有以下几个沙盘视图权限和机制：

1.全市视频资源沙盘。在各个部门设有本部门内的授权管理员权限，部门管理员账号可以通过全市“一机一档”户籍化系统了解本市视频资源沙盘图，并定期提交对视频资源的资源申请电子流。

2.资源共享和联网沙盘。

3.分级授权机制。对于后续区县联网后，将设置县级管理员(级别对等各个委办局办理员)，分级对区县/乡镇请求进行授权管理。

本次安全授权体系部分的管理功能模块将对接入功能和应用功能模块进行管理，包括用户管理、设备管理、运维管理，以及日志管理等功能。

权限类型：即可以进行的操作类型，包括：系统配置、业务操作、日志维护等。可以对不同部门人员、不同视频图像信息资源的不同操作功能进行配置;

资源：即执行操作的设备，所有用户只能对具有权限的“资源”进行相应的操作; 角色：一定的资源和权限集合形成为角色，一个用户可以授予多个角色。角色授予给用户，该用户即具备该角色可使用的权限和可操作的资源。宜赋予角色不同的优先级;

对用户和权限的管理应包括：用户帐号/权限、角色/权限等的增加、删除、修改和查询。

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第二篇：雪亮工程验收计划和方案

目 录

第1章 项目验收过程要求 ..............................................................................................2 1.1 准备阶段 ............................................................................................................2 1.2 初步验收 ............................................................................................................2 1.3 系统试运行 ........................................................................................................2 1.4 系统终验与交付 .................................................................................................3 1.5 项目审批部门组织的工程竣工验收 .....................................................................4 第2章 项目验收工作流程 ..............................................................................................5 2.1 验收流程图 ........................................................................................................5 2.2 项目验收前期准备工作 .......................................................................................6 2.3 提交项目验收申请 ..............................................................................................6 2.4 项目验收申请审批 ..............................................................................................7 2.5 组织项目验收评审会 ..........................................................................................7 第3章 评审验收的组织形式 ..........................................................................................7 3.1 评审验收组的成员要求 .......................................................................................7 3.2 评审验收组织结构 ..............................................................................................8 3.3 评审验收组成员及相关人员的职责 .....................................................................8 第4章 评审验收依据 .....................................................................................................9 第5章 验收实施过程 ................................................................................................... 10 5.1 分系统初步验收 ............................................................................................... 10 5.1.1 验收条件 ............................................................................................... 10 5.1.2 验收组织 ............................................................................................... 10 5.1.3 验收步骤 ............................................................................................... 11 5.1.4 软件的验收 ............................................................................................ 12 5.1.5 硬件及网络的验收 ................................................................................. 13 5.2 集成初步验收 ................................................................................................... 13 5.2.1 验收条件 ............................................................................................... 14 5.2.2 验收组织 ............................................................................................... 14 5.2.3 验收步骤 ............................................................................................... 14 5.3 本工程终验 ...................................................................................................... 14 5.3.1 验收条件 ............................................................................................... 15 5.3.2 验收组织 ............................................................................................... 15 5.3.3 验收步骤 ............................................................................................... 15 第6章 评审验收相关文件模板 ..................................................................................... 16 6.1 评审验收申请表 ............................................................................................... 16 6.2 评审表 ............................................................................................................. 17 6.3 验收报告 .......................................................................................................... 17

第1章 项目验收过程要求

1.1 准备阶段

实施准备阶段评审验收是指合同签订后，根据本公司对项目的理解和需求调研后，编写《施工组织设计方案》等文挡，提交业主单位后，由业主组织对提交文档进行的评审、检验。

1.2 初步验收 应用系统集成工作的“初验”指项目集成工作任务范围内的全部软件和硬件设备(包括应用软件)到货验收(包括验收测试)合格后，由总集成商根据集成方案中的设计，开始全部系统的安装、配置和调试工作，基础软件的集成成果满足各业务应用系统和共享数据库运行环境的需求，各业务应用系统和共享数据库在基础设施平台上正确集成并正常运行，满足其业务基本运行条件和使用要求，具备验收条件。由总集成商提交完整的初步验收报告及相关文档，监理单位和分系统开发商代表审核通过，经业主审核认可后，由业主单位组织的初次验收。

1.3 系统试运行

应用系统集成工作的“试运行”指从集成工作初验合格之日起，到系统终验之前。在3个月的试运行期内，本公司需保证以下目标完全达到: 1) 项目各子系统及各个接口程序能够连续正常运行3个月，并保证其实际 运行的功能和性能以及测试性能指标满足技术规范要求。

2) 项目工程整体系统能够连续正常运行3个月，设备设施的实际运行性能 和测试性能指标满足技术规范要求。

在试运行期间，本公司会不断根据试运行报告进行修改完善的阶段。 在试运行期内如出现重大故障，则试运行期从故障排除之日起重新计算，直到系统连续3个月正常运行为止。

重大故障指应用系统出现问题，36小时后仍不能正常运行;服务器等主要设备出现问题，36小时后仍不能正常运行或爆发大规模病毒事件及发生严重安全事件等。重大故障的最长处理时限应小于72小时，即在系统出现故障，且36小时后仍不能正常运行，被确认为重大故障后，应在后续的72小时内恢复系统正常工作。

在试运行期间，我公司将随时解答用户在系统使用过程中遇到的相关技术问题，提出可行的结局方法、建议，向用户介绍有关新产品、新技术信息，以帮助用户在使用过程中进一步了解和掌握最新的管理方法，从而在保证系统高效运行的情况下，降低用户对系统的拥有成本。

试运行需要经过用户的认可后，本公司提出试运行评审申请，通过监理单位和分系统开发商代表审核后，由业主单位组织审核。

1.4 系统终验与交付

“终验”指本公司提供的应用系统集成成果试运行期满合格，具备正式验收条件，由本公司提交验收申请和全部文档，监理单位审核通过后，经业主确认后，由业主单位组织系统终验。终验合格后即为该工程完工，进入质量保证期。

项目终验一般包括交付物验收和服务验收两部分。

1、交付物验收包括系统验收、设备验收和文档验收: 1) 系统验收包括功能验收和性能验收，需要通过技术测试、用户测试(试 用)和系统试运行等手段来完成，衡量软件品质的主要指标包括:效率、 功能性、可靠性、易用性、可维护性和可移植性等;要求现场测试和试 运行时出现的问题均已被解决且采购人满意，对其它工程项目的影响已 消除。

2) 设备验收是针对硬件采购设备的验收，针对硬件设备的数量、型号、质 量，以及硬件系统配置等方面。

3) 文档验收包括检查文档的完备性，内容的充分性、一致性和易读性等方 面。要求已按项目技术规范和政府有关管理部门的规定提供了全部货物 和对应资料。

2、服务验收主要通过检查、把握乙方完成合同或协议规定服务内容的情况，通过用户满意度调查反映用户对乙方服务工作数量和质量等的满意程度。

1.5 项目审批部门组织的工程竣工验收 项目系统与资源建设总集成及培训采购项目总集成终验合格后，业务项目管理组向项目审批部门提交竣工验收申请，组织有关单位做好竣工验收的准备工作，接受国家项目审批部门组织的竣工验收。本公司将全力配合业主，保证项目顺利通过竣工验收。

第2章 项目验收工作流程

2.1 验收流程图 验收流程图

输入建设方监理方测试方承建方输出

试运行报告测试报告项目维护阶段项目验收阶段验收启动阶段

验收准备工作提出申请监理方任务:,审查验收文档不合格,审查项目竣工文档,检查项目遗留问题的解决方案检查验收准备情况,审查验收文件,组织验收评审会,验收申请书,提交全部项目文档测试方任务:,第三方测试报告,提交测试报告,用户使用报告验收申请审批,监理工作文档承建方任务:,验收申请,项目竣工文档,项目验收文件

建设方任务:召开验收评审会议,用户使用报告,试运行报告 项目竣工报告 不通过验收通过 通过 系统维护

图2-1评审验收流程图

项目总体设计、数据存储管理系统开发和应用系统软件集成评审验收的实施将按照以下步骤进行: 1) 本公司以书面的形式提出验收申请和项目验收规范(包括项目、指标、 方式和测试方法)，业主项目管理组、监理单位、各参与单位用户代表 第5页

成立项目集成验收小组。

2) 根据合同及其技术规范，经业主单位和本公司双方确认后形成验收文件 作为验收依据。然后根据评审验收内容开展验收，并对对象进行网络连 通性、可靠性、安全性等逐项测试，并详细记录每一项测试结果，将这 些结果分别与预期结果对照分析，形成验收文件。

3) 验收测试合格后，双方签署验收文件，应用软件投入试运行，如果不通 过由本公司协调软件开发单位进行更改。 2.2 项目验收前期准备工作 项目验收准备阶段需要做的工作:

1、监理机构审查、检查、抽测集成商的验收材料、交付物等。

2、系统开发商提交项目相关交付物的文档资料部分至业主项目管理组和监理，获取《系统文档验收报告》。

3、总集成按照合同要求完成培训工作，并获取用户签认的《用户培训情况报告》。

4、项目参与单位和用户能认可系统满足用户的需求，根据系统试运行期间使用情况出具《系统试运行报告》。

5、测试方针对系统的功能、性能测试完成，评估其通过测试并提交《系统系统测试报告》。

6、开发方应提供《系统运行维护计划》。 以上条件具备后，启动项目验收工作。 2.3 提交项目验收申请 系统开发商根据《项目系统试运行使用报告》和《项目系统系统测试报告》，评估系统运行状况，准备好相应合同要求交付物后，提交《系统验收申请》到监理机构。

第6页

2.4 项目验收申请审批

监理机构收到系统开发商提交的验收申请后，对验收前的准备工作进行审查，各种文档是否齐全，签认验收申请后，提交业主项目管理组进行审批。

业主项目管理组根据以上材料评议是否同意项目验收申请。

如通过则下一步召开验收会，如未通过则根据业主管理组意见和建议补充相关内容，再行提交《数据存储管理系统系统验收申请》。

2.5 组织项目验收评审会

监理机构协助业主管理组组织相关领域专家、业务部门及开发单位、测试单位召开专家会，进行系统验收，根据会议内容和结论形成《数据存储管理系统验收专家评审意见》，并签署。

如评审通过则项目验收完成，进入到后续流程的项目维护阶段，如未通过则根据会议意见改进和充实相关内容后再进行召开项目验收评审会。

第3章 评审验收的组织形式

由业主项目管理组、监理单位、各参与单位用户代表三方共同组成评审验收小组对总集成商的工作进行评审验收。业主可以根据评审验收的对象及自己的需要自行确定所采用的评审验收组织形式。

在系统建设期，根据需要进行各阶段的评审、验收工作由项目监理单位组织。 3.1 评审验收组的成员要求

1、评审验收组成员须参加过该项目，或者具备相关项目的建设经验;

2、建设单位推荐相关业务、技术负责人进入评审验收组。

3、验收小组成员可以邀请相关专家参加。 第7页

3.2 评审验收组织结构

评审验收的组织结构分为评审验收总体组、各专业评审验收小组。评审验收小组分为组长和成员。对于交付物的验收还应设立系统测试负责人、系统测试员两种角色。

评审验收总体组由项目系统与资源建设总集成及培训采购项目管理组负责组建，并制定一名项目经验丰富的人员作为评审验收总体组组长。

评审验收总体组组要负责审定评审验收计划、方案、验收报告，给出验收结论。各专业评审验收小组负责相应专业评审验收的策划、执行具体的评审验收工作、向总体组提交各评审验收报告。

3.3 评审验收组成员及相关人员的职责 表 3-1评审验收组成员指责表 序号 人员 职责

总体组 1 a. 组织、协调和指导评审验收工作

b. 审定监理提交的各评审验收报告，出具总体验收报告; c. 组织总体组成员与总集成商就评审验收中的问题进行技术 谈判

d. 对评审验收执行的结果做最后决定

各专业组 2 a. 参加各相关评审、验收、测试的具体活动 b. 负责验收测试用例、验收测试方案、验收测试内容的审定; c. 负责汇总验收测试结果并形成测试结论; d. 与总集成商沟通重大技术问题

系统测试负3 a. 负责子系统验收测试的具体组织; 责人

b. 负责汇总系统验收测试中的问题，并与相关开发方进行沟 通，形成子系统备忘录

c. 负责汇总系统验收测试结果形成子系统验收测试结论。 系统测试组4 a. 起草测试用例、测试技术方案等技术文件; 成员

b. 按照验收方案的标准和内容进行测试; c. 按照验收测试时间安排完成相关测试任务; 第8页

d. 记录测试中出现的具体问题 监理公司人5 a. 组织评审验收活动; 员

b. 负责检查总集成商是否为评审验收、测试提供所需与项目 合同、设计方案、用户需求说明等要求相符的验收内容; c. 对验收过程中的验收行为是否复合验收方案中既定的验 收程序、验收标准、验收原则进行监督。 d. 抽查总集成商提供的验收测试用例; e. 撰写会议记要，记录评审验收过程 f. 起草评审验收报告

总集成商 6 a. 配合评审验收、测试，提供验收必须的系统、数据和文档; b. 配合验收测试人员，解释验收过程中有疑问的地方 c. 记录验收中出现问题，并提出解决方案 第4章 评审验收依据

项目系统与资源建设总集成及培训采购项目的评审验收过程应当遵守国家 及相关部门有关标准、规范，根据业主认可的验收方案及验收要求。 评审验收的主要依据如下:

1、国家相关的法律法规;

2、国家或行业相关标准规范;

3、本项目招标文件

4、项目合同及其附件

5、本项目初步设计及相关变更文件

6、业主单位认可的《项目总体设计》

7、业主单位认可的《项目实施方案》

8、业主单位认可的《应用系统集成技术方案》

9、监理文档、用户使用报告、测试(使用)报告、评价报告以及其他相关 文件等也可作为业主单位对总集成工作评审验收的重要依据。 第9页

第5章 验收实施过程 5.1 分系统初步验收

在完成所有分系统的测试和各分系统间接口的测试并通过后，可以进行系统的初验，各分系统初验由中标方总集成商和各分承制方完成。

公司将对分系统项目进行严格控制和管理，并按照本工程的总体进度计划要求对所有分系统逐一进行初步验收。公司制定各分系统测试验收方案，并对所有分系统项目进行初步验收。

系统初验对比合同交付清单检查搭建好的系统、文档准备情况，以及各阶段测试的结论性意见(如:各阶段测试报告、系统联试报告、初验报告、系统试运行报告等)。 按照系统联试的流程对系统进行验收测试。验收测试通过且文档检查合格后，最终形成初验报告。

5.1.1 验收条件

, 提交验收的系统必须完成规定的内容，经各分系统测试合格; , 软硬件系统必须完成集成，并且文档资料齐套。验收时应提交的文档资 料有:系统使用说明、系统安装维护手册、软件安装维护手册、软件用 户手册、硬件设备使用说明书; , 验收所需的计量合格的仪器、仪表、技术文件资料和验收场地已准备好。 5.1.2 验收组织

各分系统初步验收由系统集成商组织，成立由总集成商、监理单位、各分系统承制方和其他相关人员组成的验收小组。

1. 系统集成商

, 组织审阅各系统承制方提交的验收计划及验收大纲，提出修改意见，并 最终确认验收计划及验收大纲。

, 按照验收计划时间和方式组织根据验收大纲对系统进行的测试验收，会 第10页

签系统验收报告。

, 将项目相关文档归档备查。

, 整理汇总系统相关文档，解决系统中遗留问题。

, 向用户方提交验收计划及验收大纲(内容包括:验收条目、方式、标准 等)。根据建设方、用户方的意见，对其进行修改，直至得到认可。 , 向用户方上交所有系统相关文档(除一些经建设方和用户方同意、维护

必需的文档，及证明合同执行相关的文档)。 2(监理方 , 参与审阅各系统集成(开发)商提交的验收计划及验收大纲，提出参考 意见。

, 检查系统集成商提交的项目相关文档，确保其数量齐全、内容正确完备。 , 监督项目测试验收，并保证反映真实情况，会签系统验收报告。 3(分系统承制方

, 及时解决所提供软硬件设备本身出现的问题。 , 整理汇总系统相关文档，解决系统中遗留问题。

, 向建设方、用户方提交应用系统验收计划及验收大纲(内容包括:验收 条目、方式、标准等)。根据建设方、用户方的意见，对其进行修改， 直至得到认可。并协助审阅其他分系统收计划及验收大纲。 , 向建设方、用户方上交所有系统相关文档(除一些经建设方和用户方同

意、维护必需的文档，及证明合同执行相关的文档) , 协助完成应用系统安装、测试和试运行。 5.1.3 验收步骤

验收条件具备后，由各分系统承制方向总集成商提出验收申请，并上报《系 统测试验收大纲》。在批准后，由相关各方协商确定具体的验收时间并安排验收

事宜。

在总集成商的主持下，召开各个分系统测试验收工作会议、成立验收组织并 明确其任务、制订验收工作计划。

验收实施:按照《系统测试验收大纲》，专业验收组对各系统进行测试及验 第11页

收，并向验收领导小组提出专业验收报告。验收领导小组根据专业验收报告，形

成分系统验收报告。 5.1.4 软件的验收

用户依据《项目需求规格说明书》和合同对产品进行审查和测试，确保产品 满足客户需求。 1(制定验收计划

, 分析《项目需求规格说明》及合同书，列出产品移交清单; , 格局列出的产品移交清单确定产品审查方法; , 分析并分解《项目需求规格说明》中的各业务需求; , 根据列出的需求确定软件测试范围、内容和策略; , 根据列出的需求给出工作量、时间安排及资源占用情况; , 确定测试环境; , 确定参加人员; , 起草验收计划，并由提交建设方、用户方认可。 2(制定验收大纲

, 分析并分解《项目需求规格说明》中的各业务需求和《系统测试说明》; , 从《系统测试说明》中选取部分测试用例，必要时，可在补充新的测试

用例; , 由建设方编排模拟业务用例; , 起草《验收大纲》，并由提交建设方、用户方认可。

, 落实集体的验收测试环境。包括地点、软件、硬件、网络及其它物品， 搭建测试环境。 3(验收实施

, 根据《验收计划》和《验收大纲》，组建验收小组; , 测试组验收人员根据计划审查开发方应交付的产品(包括软件、硬件、 文档)，并填写《产品审查清单》; , 测试执行人员根据《验收测试计划》和《验收测试说明》，执行测试用 例。验收小组监督测试过程; 第12页

, 测试组记录发现的问题，填写《软件问题报告》; , 测试组记录测试过程，填写《系统测试日志》。 4(验收评估

, 根据《产品审查清单》对产品的完整性、正确性给出评价; , 对存在的问题，经协商，给出处理意见; , 根据《软件问题报告》、《验收大纲》给出错误数量、错误类型、错误严 重性的统计; , 若有严重问题，分系统承制方应给出纠正缺陷的措施，协商第二次验收 时间; , 对于轻微问题，分系统承制方应给出纠正缺陷的措施，协商是否需要第 二次验收; , 起草《系统验收报告》并由验收小组人员签字。 5.1.5 硬件的验收

硬件的验收包括到货验收、系统调试验收。 , 到货验收

到货验收主要检验货物的实际到货数量是否与合同中规定的数量相符;内容是否与合同规定相一致;以及是否按照合同规定将货物进行包装并完好运到目的地。双方就上述内容对货物进行检验，并根据实际情况，在双方事先认可的验收报告上进行说明，验收报告双方签字有效。

, 系统调试验收 根据项目测试大纲和各分系统的测试方案检验各分系统设备的硬件配置和工作状态是否正常，各分系统功能是否达到设计要求;系统软件的配置和运行是否正常;并进行系统的试运行。

5.2 集成初步验收

各个系统安装完成以后，即进入3个月的系统联动调试运行期。

试运行期间由中标方总集成商对系统性能、运行方式、操作方式和运行质量全面负责。

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如果系统联动调试运行期间系统出现问题，总集成商将协调相关承制方解决。 5.2.1 验收条件

, 经各分系统初步验收合格，提交验收的系统必须完成规定的文档; , 软硬件系统必须完成集成，并且文档资料齐套。验收时应提交的文档资 料有:系统整体集成测试验收方案、各分系统竣工报告初稿、本工程用 户使用手册、本工程系统安装与维护手册; , 验收所需的计量合格的仪器、仪表、技术文件资料和验收场地已准备好。 5.2.2 验收组织

由总集成商、监理单位、各承制方、用户和其他有关人员组成的集成初验小组负责进行集成初验。总集成商负责技术指导，并负责协调各承制方。

5.2.3 验收步骤

验收条件具备后，由总集成商向用户方提出集成初步验收申请，并上报《整体系统测试验收大纲》。在批准后，由相关各方协商确定具体的验收时间并安排验收事宜。

在用户方的主持下，召开集成测试验收工作会议、成立验收组织并明确其任务、制订验收工作计划。 验收实施:按照《整体系统测试验收大纲》，专业验收组对各系统进行测试及验收，并向验收领导小组提出专业验收报告。验收领导小组根据专业验收报告，形成分系统验收报告。

5.3 本工程终验

在完成初验以后，即进入3个月的系统联动调试运行期。

系统联动调试运行期间由总集成商太极公司对系统性能、运行方式、操作方式和运行质量全面负责。如果系统联动调试运行期间系统出现问题，总集成商将

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协调相关承制方解决。

系统联动调试运行期满且质量符合要求，经总集成商书面申请，用户方批准后进行本工程终验，即竣工验收。

系统验收将依据技术要求和测试验收方法，明确验收的环境、验收的范围和内容，组织并实施本项目的系统集成验收。

5.3.1 验收条件

, 系统联动调试运行期满且质量符合要求; , 验收时应提交的文档资料有:本工程竣工报告、各分系统竣工报告、各 分系统终验报告、本工程终验报告; , 完成《集成测试验收大纲》和《集成测试验收实施细则》的编制和审批; , 验收所需的计量合格的仪器、仪表、技术文件资料和验收场地已准备好。 5.3.2 验收组织

由用户主持，由总集成商、监理单位、各分承制方、用户和其他有关方面专家组成的本工程终验小组，负责对项目进行全面验收。

5.3.3 验收步骤 系统联动调试运行期满且质量符合要求后，由总集成商向用户方提出书面申请，在用户方批准后，进行本工程终验，即竣工验收。

在用户方的主持下，召开竣工验收工作会议、成立验收组织并明确其任务、制订验收工作计划。

本工程终验小组对总集成商提供的工作成果进行全面评审。: 对本工程进行全面检查，评定系统运行质量。

竣工验收如发现有影响系统正常运行的问题，则由总集成商负责协调处理，并暂停验收，待问题处理完毕后再进行验收。

竣工验收后，总集成商协同各承制方向用户方正式办理移交手续，对系统软件及技术资料等进行正式交接。

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若本工程通过终验，则所有分系统也通过终验，一同进入免费维护期。 第6章 评审验收相关文件模板 6.1 评审验收申请表 表 6-1评审验收申请表 项目名称 申请验收单位 业主联系人 项目经理 联系电话 服务联系电话

经过双方(多方)努力，完成如下事项

双方(多方)一致认为现场实施完毕，定于 年 月 日进行现 场验收。 说明事项 备注

建设方: 监理方: 承建方: 签字(盖章) 签字(盖章) 签字(盖章) 年 月 日 年 月 日 年 月 日 第16页 6.2 评审表 表 6-2评审表 项目名称 评审单位

评审内容 是否通过 备注 是 ? 否 ? 是 ? 否 ? 是 ? 否 ? 是 ? 否 ? 结论

建设方: 监理方: 承建方: 签字(盖章) 签字(盖章) 签字(盖章) 年 月 日 年 月 日 年 月 日 6.3 验收报告 表 6-3验收报告

项目名称 验收时间 验收依据: 根据《技术服务合同》中规定的内容组织系统验收。 第17页 验收内容:

1、 系统功能性验收

2、 系统文档验收

3、 系统用户培训验收 验收结论:(仅供参考)

1、 系统所实现的功能完全符合合同的规定，有关系统的功能性测试及其结果详见《产品测试

报告》。

2、 系统工程文档完整，符合合同的要求。

3、 系统用户培训符合合同的要求。

4、 根据以上各项的验收结果，该项目完全符合合同中规定的各项验收指标，系统运行可靠，

建议通过系统验收。

5、 系统从即日起进入系统保修期: 即从 年 月 日始至 年 月 日址 建设方: 监理方: 承建方: 签字(盖章) 签字(盖章) 签字(盖章) 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第三篇：雪亮工程项目实施方案

I 目录 1.合作业务及领域 ...............................................................................................................2 1.1.市场需求分析 ...........................................................................................................2 1.1.1.治安形势的需求 .......................................................................................

2 由

投标小助手

整理提供。

1.合作业务及领域

1.1.市场 需求分析 随着平安中国建设的不断推进，提高社会治安综合治理智能化水平，推动公共安全视频监控建设联网应用，已经成为平安中国建设的必要手段和必经之路, “全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”已经成为平安中国建设的总体目标。新农村建设也在如火如荼地进行，但作为农业大国，仅仅做到城市安防的严密布控是远远不够的，农村的安防建设也是平安中国建设的至关重要的一部分。所以针对于农村安防建设的群众性的民安工程——“雪亮工程”补足这一环。

1.1.1.治安形势的需求

由于我国的乡村现代化已进入快速发展期，乡镇、村的规模不断膨胀，人口密集度和流动性增加，而社会治安防控和管理体系暂不成熟，因此，区域的治安及监管的压力与日俱增，“雪亮工程”的市场空间依然巨大。

目前，我国城际、县际、乡镇、村视频监控覆盖度不高，还未形成网格化监控布点且监控系统应用程度较低。在此背景下，增加县镇、乡村监控布点、扩大监控系统覆盖面成为“雪亮工程”的第一要务;深化视频监控应用，建立综合的视频监控图像研判系统，实现针对重点地区或具体事件的可视化实时管控，提升立体化治安防控体系实战效能，是工程的最重要目标。

1.1.2.技术 创新

技术的创新应该两方面来看：科技的创新、技术与行业业务的契合度提高的创新。科技的创新从云计算、大数据的成熟，到目前的机器学习、AI 的试点推广，逐渐将原有的技术瓶颈突破。但是技术创新的快速发展，使其如何落地、如何在特定的行业中，契合行业业务的发挥技术最大作用，收到业务效果。

1.1.3.治安 防范 体系

随着社会发展，犯罪手段趋于科技化，社会治安日趋复杂，治安防范的难度越来越大，为公安管理工作特别是预防犯罪和执法工作提出了新的挑战。社会治

3 安视频监控系统作为安全防范和打击违法犯罪最有效的技术手段，被广泛应用于公安、交通、金融等诸多领域，视频监控系统建设作为构建社会治安综合防控体系的重要举措，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。社会治安防范体系建设中，会遇到很多难点，特别在车站、码头、机场、港口、城市交通要道及出入口、大型桥梁隧道等重要公共区域或治安复杂地带的安防项目中，设备需可以在各种户外安装环境中稳定运行，如何在多种复杂的场景下进行设备的科学布点，使其在运行期间受到外界的干扰更少、意外损坏率最低，并且能发挥更好的效果。

1.1.4.网络及 安全 传输

随着互联网、物联网、大数据、云计算、3G/4G 网络等新技术不断融入到安防行业当中，全国各地的“智慧城市”、“平安城市”建设正如火如荼地展开，建设思路也逐渐向数字化、网络化、集成化、智能化的方向发展。同时面对“三网融合”，安防产品的高清化进程需加速，因为能对接三网融合的安防产品并不是要占用宽带，更多的时候是要利用网络端口。

面对安防系统项目网络化、高清化、智能化、集成化的发展，安防监控系统的 IP 网络方式视频传输确保在传输过程中视频、数据等信号的稳定清晰，是目前高清视频监控的主要传输模式。它具有传输带宽小、成本低、组网灵活的特点，网络传输采用标准以太网传输，短距离传输采用非屏蔽双绞线，而长距离传输主要通过光纤传输方式。光纤传输主要使用以太网光纤收发器、以太网交换机、PON等设备。而由于监控设备多处于高温、电磁场混乱等环境较为复杂恶劣的现场，而为保障视频传输的稳定性和通畅性，所以要求设备必须具有较高的产品特能;同时传输的视频经过了压缩，视频的画质细节、延时、运动过程的清晰度方面都会受到一定影响，需要传输设备也须具备较高的数据处理能力;另外，由于网络方式本身安全性不高，系统容易受到非法访问和攻击，需要在组网设计上也需要重点考虑。

1.1.5.售后维护 服务

伴随着平安城市、雪亮工程项目的迅速发展、推进，在庞大的视频监控系统建设之后，监控点的数量非常多，系统设备的后期维修成为不可忽视的问题，建立专业化、系统化的运维服务团队，提供更好的安防维护服务，或成安防行业新

4 热点。

5 1.2.行业 需求分析 1.2.1.智慧 政法 行业需求分析

2018 年的中央政法工作会议上，中央政法委书记郭声琨要求，要认清大势、抓住大机遇，大力加强智能化建设，把政法工作现代化提高到新水平。会议强调，要积极推进信息基础设施一体化，坚持高共享发展，共同推动信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容，加快推进政法网建设，搭建快速便捷、安全可靠的跨部门大数据平台。深入推进“雪亮工程”建设，推动城乡视频监控连接贯通，整合各类视频监控资源，促进价值倍增。加强“智慧公安”“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，大力加强智能化建设，形成信息动态感知、知识深度学习、数据精准分析、业务智能辅助和网络安全可控的科技应用新格局，通过不断深化智能化建设，提升新时代政法机关的核心战斗力，推动新时代政法工作跨越式发展。

1.2.2.智慧公安行业需求分析

公安部在中明确提出：“应用云计算技术改造信息中心运行环境，提高信息中心的运行管理、资源整合、安全保障和容灾备份等能力，为公安信息化建设提供最基础、最核心的运行支撑环境”。公安部下发的，对全国公安信息中心技术建设提出了指导要求和建设参考：“引入云计算、大数据等技术，调整公安信息中心技术建设整体框架，优化运行环境，整合数据资源，推进信息共享，完善安全体系，全面提升信息中心软硬件资源服务、信息资源服务、软件开发服务及安全保障服务能力，实现从被动式技术运维向主动式服务运维转变。

1.2.3.智慧交通行业需求分析

2014 年 5 月，公安部交通管理局下发，明确公路交通安全防控体系建设的重点是“三大建设、一项改革”。将以勤务机制改革为突破口，以提升公路交通管控能力和执法水平为重点，通过在现有全国机动车缉查布控系统基础上，改造整合、集成接入各地视频、卡口、交通违法取证、流量气象等路面前端交通安全监测设备，建立一个集交通运行监测、安全风险研判、重点车辆查询、应急指挥调度、勤务监督考核等功能为一体的全国互联互通的部、省、地市三级公安交通集成指挥平台，构建统一的公路交通应急指挥体系，实现对道路通行车辆实时监

6 控、全程监控，对重点违法行为自动抓拍、有效拦截，对交通事故及时发现定位、及时出警到位，对恶劣天气即时提示、快速应对，对重点人员和嫌疑车辆快速筛查、及时发现布控，使公路交通管理勤务更科学、指挥更高效、反应更迅速、纠违更及时、服务更到位、监督更有力。

智慧交警方案的实施，将引导和推动道路交通管理向科学化、现代化方向发展，使现有的道路交通设施发挥更大的社会效益，提高城市交通管理水平，打造城市现代化交通环境、提高城市整体形象。

1.2.4.智慧监所行业需求分析

近年来，公安监所押量大、民警警力少、被监管人员成份复杂、管理难度大的现状。积极顺势信息化发展大势，持续推进信息化建设与应用，有力提升了监管场所保障安全、服务刑事诉讼和行政执法活动、保障被监管人员合法权益的能力和水平。同时也看到，与信息化技术突发猛进特别是大数据、云计算等新技术新应用层出不穷的新形势新要求相比，公安监所认为对现代科技信息技术在监管管理工作的应用还存在一些亟需解决的问题，突出表现在：被监管人员信息资源整合共享不足，缺少岗位联动，有效警力没有形成有效的合力;监管工作从被动处置向主动预测预防转变的理念没有转变，运用监管大数据对被监管人员进行安全风险评估，实施有效管控，防患未然能力不强;信息技术应用着眼于具体问题，前瞻性统筹规划不够。为了解决以上诸多问题，公安监所将建设监所综合信息实战平台，实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能辅助，推动勤务模式转型升级，提高驾驭复杂监管形势的能力，更好地履行法定职责。

1.2.5.雪亮工程行业需求分析

2016 年，全国综治“江西会议”上，时任中央政法委书记孟建柱再次指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展雪亮工程建设。

到“十三五”末，基本建成涵盖中央、省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)的六级公共安全视频监控联网应用体系，实现视频图像信息交换共享平台按需联通、视频资源有效整合。

到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

7 ——全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到 100%，新建、改建高清摄像机比例达到 100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到 100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

——全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到 100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到 100%。

——全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到 98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到 95%，实现视频图像信息的全天候应用。

——全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

随着平安中国建设的不断推进，提高社会治安综合治理智能化水平，推动公共安全视频监控建设联网应用，已经成为平安中国建设的必要手段和必经之路, “全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”已经成为平安中国建设的总体目标。智慧城市建设、“天网工程”、“金盾工程”已经让监控摄像头无所不在地守护着城市的安全。虽然根据今年初国家统计局发布的最新人口增长统计状况来看，城镇人口占总人口比重(城镇化率)上升为 57.35%，新农村建设也在如火如荼地进行，但作为农业大国，仅做到城市安防的严密布控是远远不够的，农村的安防建设也是平安中国建设的至关重要的一部分。所以针对于农村安防建设的群众性的民安工程——“雪亮工程”应运而生。

社会治安视频监控系统项目是近年来公安机关利用现代科学技术预防和打击犯罪的新方法，是开展“平安创建”活动的一个重要内容，是加强和完善公安视频指挥体系的重要基础设施，是推动各类图像信息资源共享、促进公安基础工作信息化的重大举措。同时它是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、广播等配套系统的集成的联动。

其一，随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市，以老弱妇孺为主的城乡成为了犯罪分子的新目标，薄弱的城乡治安往往会给犯罪分子以可乘之机。加强城乡安防系统建设，有助于农村治安环境的改善，有助于保护人民群众的生命

8 财产安全，有助于提高人民群众的安全防范意识。

其二，由于城乡区域面积大，人口众多等原因，公安警力的增加远不能满足实际需求。公安机关需要通过高科技的技防产品，实现对所辖地区治安的统一管理和规划，提高公安机关对当地社会治安的掌控水平。通过人防"+"技防手段，着力打造平安新城乡。

其三，城乡安防建设选用产品受限于经济能力及使用场所不同，所选用的产品参差不齐，以中低端产品为主，功能简单，技术落后，系统稳定性差;同时安防生产制造企业没有根据城乡安防市场需求，推出适合针对性的产品。由于城乡安防要求设备功能不一定很复杂，但是性能一定要稳定;受制于预算影响，对产品的需求更强调性价比;由于城乡夜晚光照条件的限制，所选用的摄像机要求具有夜视功能;海量的存储系统需要节点型的存储产品来分担集中存储的压力等等，这些都是值得安防企业思考的问题。而雪亮工程建设不仅仅带来无限商机，必然会引发生产制造企业定制化的开发产品，同时引用诸多高端产品应用。

9 1.3.客户 需求分析 1.3.1.与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

 政务职能相关的社会问题

当前社会是一个人、财、物大流动的社会，社会面的信息千变万化，极大地增加了公安机关管理社会的难度，传统的治安管理和社会防控工作的方法和手段很难满足当前新形式下的工作要求。公安机关必须从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，通过运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控。城市视频监控系统作为社会治安防控体系建设的重要组成部分，在预防、发现、控制和打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面发挥着人防、物防所不可替代的重要作用。

辖区内既有商业网点密集，金融机构林立，省、市(州)级等行政机关均设在城市内，又有山川大河交叉的乡镇村，均为雪亮工程专注的两个重点。城市区域是作为当地的政治、经济、文化、金融和信息中心。近年来，随着社会经济的发展，城区建设日新月异，新建社区越来越多，实有人口大幅增长，社会治安状况日趋复杂，原有的监控系统已经远远不能满足社会治安防控需求。必须根据深入落实城市视频监控“圈”、块”、格”、“点”的布局原则，以全辖区主要交通大道为主线，在各交通路口布设监控点，实施掌握全辖区人、车、物流动情况。根据“圈”、块”、格”、“点”的要求基础上增加“线”、“面”“体”的部署原则。“创建平安城市，营造安全环境”是每一个城市公民的基本生活需求，不断完善城市视频监控系统，有利于打造全方位、全天候、全覆盖的先进视频监控网络，形成高效可靠的安全平台，确保全辖区社会治安形势的平安稳定，有利于推动城市信息化的进程。

乡镇村区域，作为城市外围的屏障和重要的延伸部分，随着整个城镇化进程的持续推进，本区域内的人口密度大幅度下降，农村“空心化”、老人“空巢化”、儿童“留守化”现象日益突出，人口年龄组成呈两极化发展，以未成年人和老人为主的弱势群体，以上两种群体均缺乏自我保护意识和能力，逐渐成为行政管理、社会维稳关注的重点。同时广袤的乡村区域，基础建设情况相对比较薄弱，容易成为犯罪分子匿藏、逃窜的温床，同时也对公安部分侦查和抓捕带来极大的麻烦。

10 所以乡镇村区域就是雪亮工程相对于平安城市的另一个延伸，建成城乡一体化的信息化防护系统，让城市更安全、让乡村更和谐，有助于构建社会主义和谐社会。

 政务目标分析

公安机关的社会管理政务目标之一就是发案率、破案率，所以发案率同比增长率和破案率的提升是民众对公安部门的考核。雪亮工程视频监控建设的目的就是为了加强管、防、打、控的能力，减低案发率的增长率，提高破案率。辅助公安部门，以先进的系统设备持续不间断性对犯罪分子和潜在犯罪分子，产生巨大威慑作用。在案件侦破中，协助公安部分针对现场的实景、关键点的信息抓拍进行提取并反馈。

1.3.2.智慧政法业务需求分析

智能政法围绕前端建设、平台建设、联网共享等技术标准，强力推进设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通、智能应用。突出运用互联网、云存储等技术构建“城市大脑”，通过完善社会治理大数据平台、优化政法系统大数据共享应用服务平台，在更大范围、更广领域推动技术融合、业务融合、数据融合。同时，深化智慧审判、智慧检务、智慧警务、智慧法务建设，提高政法工作智能化建设水平。

1.3.3.智慧公安业务需求分析

建设公安大数据，以构建基于大数据的信息化实战应用体系为主线，采用云计算、大数据技术，推动“一片云”的大格局发展，推动“大数据建设、大数据应用”，打造公安信息化升级版，完成公安信息化由“封闭、分散、孤立、简单”的业务应用向“开放、集成、共享、智能”的高端应用转型。提升公安机关维护社会治安大局稳定、服务社会经济发展、服务民生保障的能力和水平，满足采集研判常态化、指挥调度扁平化、侦查破案一体化、治安防控体系化等需求。

1.3.4.智慧交通业务需求分析

随着社会经济的快速发展，城市人口和机动车保有量迅猛增长，交通量持续大幅度增加，交通需求与道路交通设施之间的矛盾日益显现，交通拥堵、交通事故、噪音污染、大气污染等问题已初露端倪，在一定程度上开始影响了人民的日常生活，同时也给道路交通实现现代化管理提出了新课题。

11 为适应城市发展的新形势，满足新时期交通管理的需求，进一步提高交通管理科学化、现代化水平，进一步改善道路交通环境，建设智慧交警，新建、整合前端设备采集基础数据，全方位获取路面动态信息;以大数据应用、云存储为核心，强化分析、研判、预警功能，建设各业务资源之间高度共享与整合的立体化交通治安防控应用平台;建设与云计算、大数据技术发展趋势相适应、面向服务的感知灵敏、高效、智能的运维系统，有效提升路网整体的管理水平、服务水平和运行效率，以及应对突发事件并快速处置的能力。

1.3.5.智慧监所业务需求分析

智慧监所是一个多学科多功能的技术防范管理体系，其建设和发展应与公安监管场所监管信息系统无缝链接，与控制智能化、监控网络化、办公自动化紧密结合，发展成为管控结合的新型智能化安防管理系统。在公安部和省公安厅大数据战略、智慧警务建设总体框架下，以防控监所安全风险、规范执法执勤行为、服务公安中心工作、科学有效业务指导为核心，积极运用大数据、云计算、人工智能新技术，建设公安监所新型智慧实战平台，可达到以下目标：

1.建立以强化监所安全保障为核心的智慧防控体系; 2.构建以规范执法执勤行为核心的智慧管理体系; 3.创建以服务打击违法犯罪为核心的智慧服务体系; 4.打造以多维研判科学决策为核心的智慧指导体系; 1.3.6.雪亮工程业务需求分析

 业务功能分析

雪亮工程项目的建设主要围绕城市视频监控、乡镇村视频监控两条主线，主要解决公安业务中情报研判、应急指挥、治安防控、侦查破案、反恐防暴、维稳处突、社会管理等业务做信息化支撑。

业务功能分为基础视频信息采集及基于视频的深度应用;视频信息为公安业务提供直观证据和线索，为指挥、侦查、防控等业务提供图像信息支持，目前是公安业务日常防控业务的重要手段。因此，视频信息应具备实时视频调阅和历史视频的查看，视频信息下载、截图等功能。

其次是基于视频的深度应用部分，包括对重点人员、车辆、异常行为等特征事物的分析研判。比如人员密度的监测、人员及车辆的轨迹、海量数据的快速检

12 索。视频的深度应用是将不规则的视频信息，通过特征值进行规则化后进行研判分析。

 业务流程分析

公安视频业务处理流程如下：

图 公安业务处理流程 公安业务处理流程描述如下：

序号 步骤 描述 1 电话报警 报案人通过拨打 110/119/122 电话报警。

2 综合岗亭报警 报案人向公安机关(公安局、派出所等)或者治安综合岗亭报警。

3 邮件举报 报案人通过匿名或实名邮件向公安机关举报违法犯罪行为。

4 接受报警 接到报案后，警务人员记录案件信息，包括案件描述、案发地点、案件性质、报警人姓名或报警单位名称、报警人联系方式、受害对象信息等。

5 案件信息审查 公安干警根据各自的管辖范围，对采集到的案件信息进行审查。

6 立案侦查 当确认存在犯罪事实并需要追究刑事责任时，将其作为刑事案件进行立案侦查。

13 7 证据调阅 公安办案人员从案件信息中抽取出案件相关线索(比如：案发地点、逃跑方向、嫌犯描述、车辆信息等)，按路径、范围在其可能逃窜路线沿途的监控视频中或卡口图像中，进行联网查找，并调阅和保存发案时间段的图像信息。

8 现场取证 公安机关将会及时调度警力，到达案发现场，进行现场勘查和取证，在现场勘查和取证过程中，采集与案件可能相关的社会资源图像(包括：小区/单位监控探头的录像、群众手机拍摄的录像和图片等)。

9 案件信息保存 在证据调阅过程中，联网获取到的图像以及社会资源图像将作为原始图像信息入库保存到图像信息数据库中。

10 形成线索 在证据调阅过程中，办案民警从海量图像中查找到案件线索或者证据。

11 线索信息保存 在线索生成过程中，截取到的线索图像、被标注的图像和文字等信息，将会作为线索图像信息入库保存到图像信息数据库中。

12 案件研判分析 通过与各类信息系统中的数据进行有针对性的数据筛选和关联分析，找出嫌疑目标之间的关系，办案人员可及时调取嫌疑目标的涉案记录，获取到更多的关联信息。与此同时，结合案件线索的时序关系，根据踪迹定时定位，推演分析，评估犯罪嫌疑人的窜逃路线或落脚点，缩小侦查范围。

13 编写研判报告 办案人员根据研判分析结果编写案件研判报告进行导出操作，用于指导公安部署警力资源。案件研判报告内容包括：案件性质、案件描述、嫌疑对象描述、线索信息、图像信息等。

14 抓捕嫌疑人 公安机关根据案件研判分析报告，部署警力资源，对犯罪嫌疑人进行追逃和抓捕。

15 结案 案件破获后，公安和司法部门经过一系列处置流程后，对于符合结案条件的案件进行结案处置，并对外发布。

 业务对象分析

雪亮工程项目的服务对象分为 5 类群体，分别是基层民警、辖区内公安机关直属部门、辖区内各级政府机关、公安部门领导、公安部门视频监控管理人员。

本项目中各系统的服务对象如下表所示：

序号 服务对象 服务内容 1 基层民警 可通过大屏进行视频的调看、可通过 PC 端设备查阅历史视频、可操控所属派出所辖区范围的前端监控设备; 2 辖区内公安机关直属部门 可通过大屏调看所属业务的监控视频、可通过 PC端设备查阅所属业务历史视频; 3 辖区各级政府机关 可通过 PC 端设备有限范围查看视频

14 4 公安部门领导 可通过 PC 端调看全区监控视频、历史监控视频; 5 公安部门视频运维管理人员 可通过大屏进行视频的调看、可通过 PC 端设备查阅历史视频、可操控所有前端监控设备; 1.3.7.信息量分析

城市视频监控项目的信息量主要是由视频信息和图片信息组成，其中包括少量的结构化数据。其中以视频监控的视频码流为主，目前主流设备 1080P，视频码流为 4Mbps，监控视频保存一般为 30 天，可根据需求进行延长保存。图片信息和结构化数据，一般来自卡口、电警、人脸和 WiFi 嗅探等设备，因为单张图片和单条信息所需容量都很小，所以图片一般保存为半年，数据信息保存时长为1 年左右，可根据需求延长保存。

15 1.4.市场拓展 目标 “雪亮工程”，即公共安全视频监控建设联网应用。“十三五”规划指出，我国将在 2020 年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

随着雪亮工程项目建设的推进，我国整体社会治安环境正在持续好转，案件破获率大幅上升。目前视频监控体系能够让警方在调查案件时做到 248，甚至 348，即：视频监控能够帮助警方直接破获 20%至 30%的案件，在 40%的案件中起直接作用，为 80%的案件提供线索。在实践中，部分派出所直接利用监控视频的破案率达 70%以上。全覆盖、无死角的治安监控防控体系为公安机关侦破案件提供了科技信息支撑，有力打击违法行为，维护社会治安。

2018 年 6 月，中央政法委“雪亮工程”建设工作视频会上表示，目前全国已建成省级综合治理平台 20 个、省级信息资源交换共享总平台 18 个，此外，所有省级单位以及 353 个地市级单位都实现了综治与公安视频资源的互联互通。

2018 年 2 月，湖北省委政法工作会议上提出强化政法智能化工程建设，大力推进“雪亮工程”，目前，全省视频探头已达 203 万个。省政府按照全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的目标要求，坚持高位推动、高标建设、高度融合，抓实“建、联、管、用”各项措施，年内实现省、市、县、乡四级公共安全视频全贯通、全共享、全可用。

此外，湖北还将把智能化建设应用情况纳入综治工作考评内容，建立健全智能化建设应用考核办法，不断提升服务群众、打击犯罪、促进公正的能力和水平。

2019 年武汉迎来军运会，围绕提升智慧安保水平和实战实效，全市“雪亮工程”建设再作部署和推进，力争 2019 年 6 月，全市公共安全视监控总量将达到 150 万个，可联网调用的视频监控达到 10 万个，全面提升反恐防暴、城市管理、社会治理能力和水平。

2019 年 6 月，武汉将完成公安、城管、城建、交通、水务、安监、环保、综治等部门视频图像资源整合;到 2020 年，重点公共区域，重点行业、领域涉及公共区域的视频监控联网率均达到 100%。

第四篇：临沂市政法委雪亮工程建设规划解决方案

浙江大华技术股份有限公司

临沂市政法委“雪亮工程”项目建设

解决方案

浙江大华技术股份有限公司

2016-05

1 临沂市政法委雪亮工程建设规划解决方案

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目 录

1、项目背景 ................................................................................................................................ 4

1.1 建设目标 ...................................................................................................................... 4 1.2 设计原则 ...................................................................................................................... 5

2、建设规划依据 ........................................................................................................................ 7

3、需求分析 .............................................................................................................................. 10

4、指挥中心规划设计 .............................................................................................................. 11

4.1 三级综治中心建设 .................................................................................................... 12

4.1.1 县综治中心建设 ............................................................................................ 12 4.1.2 乡镇级综治中心建设 .................................................................................... 13 4.1.3 村级、社区综治值班室 ................................................................................ 15 4.1.4 硬件功能描述需求 ........................................................ 错误!未定义书签。 4.1.5 指挥中心显示单元功能描述 .......................................................................... 15

5、综治中心建设应用需求 ...................................................................................................... 24

5.1 整体架构 ..................................................................................................................... 25

5.1.1 系统架构 .......................................................................................................... 25 5.1.2软件架构 ........................................................................................................... 26 5.1.3系统网络拓扑图(县级单位) ....................................................................... 29 5.2各子功能模块介绍 ...................................................................................................... 29

5.2.1 基础视频联网共享 ........................................................................................ 29 5.2.2 智能运维管理系统 ........................................................................................ 36 5.2.3 扁平化指挥调度系统 .................................................................................... 44 5.2.4 视频会议系统 ................................................................................................ 47 5.2.5 惠民信息发布 ................................................................................................ 50 5.2.6 其他子系统功能汇总 .................................................................................... 53

6、手机APP专项 ..................................................................................................................... 54

6.1 巡防人员手机APP端功能 ........................................................................................ 54 6.2 惠民版大众APP功能 ................................................................................................ 56

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7、雪亮工程视频专网设计 ...................................................................................................... 58

7.1数据链路系统设计(租用专网链路) ...................................... 错误!未定义书签。

7.1.1租用链路规划 ................................................................... 错误!未定义书签。 7.1.2链路带宽需求 ................................................................... 错误!未定义书签。 7.1.3链路技术规划 ................................................................... 错误!未定义书签。 7.1.4相关设备要求 ................................................................... 错误!未定义书签。 7.2网络交换系统设计 ...................................................................... 错误!未定义书签。

7.2.1技术分析 ........................................................................... 错误!未定义书签。 7.2.2系统配置 ........................................................................... 错误!未定义书签。 7.2.3网络可靠性需求 ............................................................... 错误!未定义书签。 7.2.4主要设备技术要求 ........................................................... 错误!未定义书签。

8、安全防范体系设计 .............................................................................. 错误!未定义书签。

8.1安全技术保障体系 ...................................................................... 错误!未定义书签。

8.1.1物理安全设计 ................................................................. 错误!未定义书签。 8.1.2网络安全设计 ................................................................. 错误!未定义书签。 8.1.3主机安全设计 ................................................................. 错误!未定义书签。 8.1.4数据泄漏防护系统 ......................................................... 错误!未定义书签。 8.1.5相关设备要求 ................................................................. 错误!未定义书签。

9、项目施工组织方案 .............................................................................. 错误!未定义书签。

9.1.1 .................................................................................................... 错误!未定义书签。

10、附各级综治中心设备配置清单预算(另附EXCEL表格) ............ 错误!未定义书签。

10.1 区县综治中心配置 .......................................................... 错误!未定义书签。 10.2 乡镇综治中心配置 .......................................................... 错误!未定义书签。 10.3 村、社区综治值班室配置 .............................................. 错误!未定义书签。

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1、项目背景

为切实抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技【2015】996号)、《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020)的通知》(发改高技【2015】2056号)、以及公安部下发的《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》贯彻落实，按照中央领导在平邑县指示精神，需进一步建立健全临沂市社会治安防控体系，切实提高社会治安防控体系的科技含量和整体效能。

临沂市政法委 “雪亮工程”建设，计划在原有视频全覆盖系统的基础上进行系统性的创新应用，建设一套智慧城市、综治防控为一体的公共安全视频联网和应用系统。

1.1 建设目标

以加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台为总体目标，使其成为提高政府应对突发事件和社会面综合防控能力的重要技术保障，成为夯实社会治安防控体系基础的重要技术支撑。建成覆盖全市的政法委综治办多级信息联网系统，最终实现“收集研判、指挥调度、监管考核”的应用目标。

按照“统一规划、统一标准、突出重点、科学布局”的要求，综合考虑已建设的监控资源，最大程度的将社会视频监控资源进行联网整合，并根据全市已建点位的整体布局，同时结合各个单位的应用需求，统筹规划选择新建视频监控点位。

以全城全网的视频联网服务和应用服务为根本导向，打造一整套智慧型的公共安全信息联网系统，满足全域视频数据的采集、整合、共享、存储、挖掘、研判等信息结构化处理应用，达到数据的泛在接入和分析、信息的全程安全保障、平台的统一运维管理、系统的高可用运行要求，形成整体“可感知、可防控、可研判”。

1)统一规范，实现视频资源整合共享

以互联互通、整合共享为目标，充分利用视频网络化的先进技术，建成统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则的数字视频系统，逐步实现各级各

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类视频资源的联网、整合、共享。

2)综合运用，提高公共安全管理和服务水平

建设全市公共安全视频监控联网平台，重点实现社会面视频资源的互联互通、资源共享，拓展系统智能应用，实现城市管理、治安防控和应急处置，使市管理和公共安全服务信息化水平与经济发展相适应。

系统管理平台除了具备常规功能外，还要具有以下这些功能，即具有较强管理功能，实现流媒休直播点播管理、视频监控与地图指挥相结合;具有综合运维管理功能，包括图像智能巡检和系统设备资源的统一管理等。

系统需要具有高度开放性、灵活性、兼容性和安全性;具有稳定可靠的系统架构;具有海量数据的高效管理与快速检索;具有较低存储设备故障及节能设计及强大的网管功能;先进、实用的智能分析技术和数据挖掘技术;面向社会的整合应用。

1.2 设计原则

系统的建设将在追求性能优越、经济实用的前提下，应遵循技术先进、功能齐全、性能稳定的原则。力图使该系统真正成为符合业务实际应用的信息平台。并综合考虑维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。从技术措施角度来讲，在系统的设计和实现中，严格遵守以下原则：

 先进性和前瞻性：

系统所有的组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护简单化，并满足不断提升的信息化建设与应用的要求，保证其在相当长的时间内具有技术优势，能够适应未来技术发展的潮流。  标准性和开放性：

本系统采用的硬件设备及软件产品均支持国内、国际通用的标准网络协议，选用的设备和技术均符合部标、行标的统一要求，符合总体设计要求，确保在统一的标准下，实现上下级信息网络的互联互通。  开放性：

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即在遵循标准性原则的基础上，采用开放的技术、结构、系统组件、用户接口，采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以后的扩展过程中能够稳定有效的运行，以满足业务应用需求。  安全性和可靠性：

设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修复故障而不影响系统的总体工作。  可扩充性：

系统的结构具有可扩展性，即设备在系统结构、系统容量与处理能力、物理联接、产品支持等方面具有扩充与升级换代的可能，采用的产品遵循通用的工业标准，以便不同类型的设备能方便灵活地接入，并满足系统规模扩充的要求。  兼容性：

根据系统开放的协议，可方便地开发系统新的应用功能要求，实现新的上层应用和不同系统之间的互联、互通、互控。系统设备满足扩充及更换部分设备时的通用性和可替换性，以及和不同厂商设备的兼容性，对系统的管理，根据需要按可分可合的要求进行组合，即在保证单独系统可独立运行的前提下，充分考虑多系统的综合管理，最终实现系统的高度集成化。

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2、建设规划依据

1) 计算机信息系统类标准

 《应急通信手册》(国际电信联盟 2005);

 《国际电信联盟应急通信大全》(国际电信联盟 2007);  《信息技术开放系统互连网络层安全协议》(GB/T17963);  《计算机软件开发规范》;

 《操作系统安全技术要求》GB/T 20272-2006;

 《数据库管理系统通用安全技术要求》GB/T 20273-2006;  《公用计算机互联网工程设计规范》(YD/T5037-2005);  《城市警用地理信息系统建设规范》(GA/T493-2004)。 2) 视频系统类标准

 《安全防范系统验收规则》(GA308-2001);  《视频安防监控系统技术要求》(GB/T367-2001);  《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004);

 《远程视频监控系统的安全技术要求》(YD/T1666-2007);  《视频安防监控数字录像设备》(GB20815-2006);

 《视频安防监控系统工程设计规范(含条文说明)》(GB50395-2007);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 1 部分：通用技术要求》(GA/T669.1-2008);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 2 部分：安全技术要求》

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(GA/T669.2-2008);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 3 部分：前端信息采集技术要求》(GA/T669.3-2008);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 4 部分：视音频编、解码技术要求》(GA/T669.4-2008);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 5 部分：信息传输、交换、控制技术要求》(GA/T669.5-2008);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 6 部分：视音频显示、存储、播放技术要求》(GA/T669.6-2008);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 7 部分：管理平台技术要求》(GA/T669.7-2008);

 《城市监控报警联网系统技术标准第 9 部分：卡口信息识别、比对、监测系统技术要求》(GA/T669.9-2008);

 《城市监控报警联网系统管理标准第 1 部分：图像信息采集、接入、使用管理要求》(GA/T669.9-2008);

 《城市监控报警联网系统合格评定第 1 部分：系统功能性能检验规范》(GA/T793.1-2008);

 《城市监控报警联网系统合格评定第 2 部分：管理平台软件测试规范》(GA/T793.2-2008);

 《城市监控报警联网系统合格评定第 3 部分：系统验收规范》(GA/T793.3-2008);

 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T 28181-2011);

 《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》(GB/T 25724-2010);

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 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件(公安部科技信息化局汇编 2009 年 3 月);

 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(公科信[2012]11 号);  《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》;  《中华人民共和国公安部行业标准》(GA70-94);

 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-2011);  《安全防范系统通用图形符号》(GA/T75-2000);  《报警系统环境试验》GB15211—1994; 3) .网络类标准

 《快速以太网 100Base-TX 标准》IEEE802.3u;  《千兆以太网 1000Base-TX 标准》IEEE802.3ab;  《千兆以太网标准》IEEE802.3z;  《万兆以太网标准》IEEE802.3ae;  《40G、100G 以太网标准》IEEE802.3ba。 4) 信息安全类标准

 《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)》(2007 年公安部发布);  《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)-视频接入安全部分》(2011 年公安部发布);

 《信息系统等级保护安全设计技术要求》GB/T 24856-2009;  《信息系统安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2008;  《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999;  《信息系统安全等级保护定级指南》GB/T 22240-2008;

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 《信息系统安全管理要求》GB/T 20269-2006;

 《电子政务电子认证体系建设总体规划》国密局联〔2007〕2 号;  《电子政务电子认证基础设施建设要求》国密局字〔2010〕477 号;  《电子政务密钥管理体系建设总体规划》国密局发[2009]6 号;  《电子政务外网密钥管理基础设施建设要求》国密局字[2010]328号;

3、需求分析

“雪亮工程”信息需求汇总如下： 1) 收集研判

 充分利用巡防队员APP终端、惠民手机APP客户端、视频会议系统等完成基础信息收集工作，综治中心负责汇总、分析并上报上级部门

2) 指挥调度

 将各级视频监控系统、镇部门指挥调度系统统一接入县综治信息平台，实现对日常工作和突发事件处置的实时调度指挥。

 充分利用扁平化指挥调度系统、移动警务终端、移动警务车载视频，结合高清电子地图，完成对突发事件处置的实时调度指挥

 通过视频会议系统协调公安、司法等实现多部门联合指挥调度 3) 业务处置

 对大众APP端惠民应用反馈的问题、事件跟踪处理  协调多部门进行联合调解等应用 4) 监督考核：

 实现县区对镇综治中心管理考核  实现对巡防队员工作管理考核

 实现镇综治中心对村值班人员的管理考核 5)

一键报警应用需求

 留守老人、孤寡老人居家“一键求助”的功能需求

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 手机APP端一键报警功能需求  村值班室一键报警需求

 公共场所、人员密集区域一体化报警终端需求

4、指挥中心规划设计

临沂市政法委“雪亮工程”社会治安防控体系共设置四级行政架构，以院落(网格)为基本单元，四级单位是社区(村)，三级单位是街道(乡镇)，二级单位是区(县)，一级单位是市级。在各级行政单位设立相应的社会治安防控体系指挥中心，设置网格工作人员，并按要求在指挥中心进行值班。系统在逻辑上可以分为-视频汇聚整合层、公共安全视频联网及智能化应用、视频共享应用&视频发布层。

综治中心管理平台为全网提供视频的基础服务和平台共享服务，平台各子系统能够作为一个独立的系统工作，同时能够被综合管理平台进行集中统一管理，真正实现分级分域的分层部署、集中管理。同时从长远技术路线来看，政法委综治办视频整合资源需具备为智慧城市及不通部门提供视频资源服务的能力。 系统拓扑图：

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枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪PC枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪PC枪枪DVR枪枪枪枪IPCIPAD枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪

4.1 三级综治中心建设

4.1.1 县综治中心建设

县级综治中心大屏尺寸要求不低于12㎡，在监控中心满足纵深的情况下，根据人体工程学以及实际的使用需求，充分考虑大屏安装环境的合理性、美观性，建议的大屏幕显示系统的规模(最小配置)如下：

液晶拼接显示墙由一套3(行)×5 (列)55″超窄边液晶显示屏组成。  单屏尺寸：1213.50(W)×684.35 (H)×246.90 (D) (单位mm)  组合尺寸：(684.35mm ×3) ×(1213.50mm ×5)  底座高度：默认800mm，实际高度根据用户现场确定

 背后维护空间：默认1000mm，实际空间根据现场空间以及拼墙高度确定  根据现场具体尺寸推荐拼接模式：3*

6、3*

7、3*

8、4*

6、4*

7、4*8等

1) 具体尺寸示意图见下：(含LED)：长：6.067米 高：3米左右(根据实际层高确定，可调)

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6067.52451000306LED684.35

2) 参考效果图： 8002053.05684.351213.50

4.1.2 乡镇级综治中心建设

乡镇综治中心大屏尺寸要求不低于6㎡，在监控中心满足纵深的情况下，根据人体工程学以及实际的使用需求，充分考虑大屏安装环境的合理性、美观性，建议的大屏幕显示系统的规模(最小配置)如下：

液晶拼接显示墙由一套3(行)×4 (列)46″超窄边液晶显示屏组成。  单屏尺寸：1023.78×578.37×113.07 (单位mm)  组合尺寸：(578.37mm ×3) ×(1023.78mm ×4)

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 底座高度：默认800mm，实际高度根据用户现场确定

 背后维护空间：默认1000mm，实际空间根据用户现场以及拼墙高度确定  根据现场具体尺寸推荐拼接模式：3*

3、3*

4、3*

5、3*6等

1) 尺寸示意图见下：(含LED)：长：4.095米 高：3米左右(根据实际层高确定，可调)

24510004095.12578.371023.78

2) 效果图参考： 8001735.11578.37

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4.1.3 村级、社区综治值班室

村级综治值班室作为日常安防防范的基础，正常需配置液晶监视器1台或多台，

主要用于：

 监视器日常轮巡显示本村、社区内监控摄像机的实时图像  远程指挥调度时显示远端画面

 安装有摄像机、麦克、音响等设备，可以与镇、县、市双向语音对讲  可以作为县级视频会议的分会场参加、入会

4.1.4 指挥中心显示单元功能描述

临沂市政法委雪亮工程大屏幕显示系统，作为日常巡检、指挥调度、监管考核、分析研判的集中展示窗口，日常应用十分频繁。系统支持多屏图像拼接，画面可单屏显示，也可跨屏任意缩放显示，漫游显示或整屏显示，全屏范围内显示无非线性失真效果。采用软件控制窗口的拼接与分割，屏与屏之间的拼缝不影响汉字和图像的正确显示，整个屏幕亮度均匀，无暗角或亮角等现象，画面稳定无闪烁。

考虑到大屏幕系统建设的在实际应用中的重要性，大屏幕集中显示系统整体应该具备稳定性、高性能解码能力等;同时还应支持丰富的信号接入，支持HDCVI、BNC、VGA、

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DVI、HDMI等多种信号源的接入及显示，并具备快速响应、高同步性、极致流畅性等特点;考虑后期平滑扩容等方面，大屏幕拼接控制器具备不少于10个业务槽位，每个槽位可配置采集卡或输出卡。

4.1.4.1大屏显示功能要求描述如下 1) 单屏显示

组合大屏的每个单元单独显示一路视频画面，每个单元的视频信号可以任意切换。

单屏显示

2) 整屏显示

整个大屏显示一路完整的视频图像，显示的图像可以是复合视频(PAL或NTSC)、VGA、S-Video、Ypbpr/YCbCr、DVI、HDCVI等。

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整屏显示

3) 任意分割显示

以一个屏为单元可任意

1、

4、

9、

16、32路画面分割显示。

任意分割显示

4) 叠加显示

可以将任意一个或者多个信号叠加到其他信号之上显示。

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叠加显示

5) 任意组合显示

可以任意几个大屏组合显示一路画面。

任意组合显示

6) 图像漫游

将任意一个信号在整个大屏上进行随意移动。

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图像漫游

7) 图像拉伸

可将一个信号在整个屏幕墙上随意缩放。

图像拉伸

8) 虚拟LED条屏显示

在不占用视频输入的情况下，支持在全屏任何位置开出一个虚拟的显示屏，可以输入所需的文字(例如：热烈欢迎领导莅临参观)，虚拟显示屏的位置、大小、颜色、透明度、都可以随意调节。

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虚拟LED条屏显示

9) 预监和回显

支持显示器或控制软件与大屏显示相同画面;支持在信号显示到大屏上之前可以预览其内容，有助于操作员正确操作显示信号，消除开错信号、开出黑屏信号等错误操作的可能;

预监

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回显

10) IPAD等无线设备控制上墙功能

可以通过IPAD等无线设备实现监控点上墙、大屏场景切换、用户切换、信号源预览及回显等功能。

IPAD控制上墙

11) 网络抓屏

可通过网络将远端电脑的操作界面投射到电视墙上(例如将客户端操作投像到大屏显示)。

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网络抓屏显示

4.1.4.2 分析研判数据信息展示功能—(区县平台具备)

系统集成了“视图数据可视化分析与展示系统”，可将各类视频系统的资源和数据进行深度的分析和展示上墙，有效呈现视频监控的建设情况、运营情况、使用情况等，形成政法委业务的大数据指挥作战图墙，了解建设信息和实时情况。 1) 基础运营数据展示

如可以将视频共享平台、视频运维平台、网格化信息管理平台以及指挥调度平台等数据进行融合，将数据深度挖掘，利用系统内的数据公式和算法创造出交互式的图标和数据挖掘模型，使其展现在大屏幕拼接墙之上。 2) 第三方异构系统展示

支持其他第三方平台(如综治办网格化信息管理平台)数据库里的数据进行融合和挖掘，同样也是利用大数据的数据公式和算法创造交互式的图标和数据挖掘模型，最终将其展现在大屏幕拼接墙之上。 3) 数据展示方式

系统拥有多种效果图，包括饼状、折线图、堆栈型条形图、分组柱状图、分组条形图、比例柱状图、比例条形图、区域图、比例区域图、散点图、地图等多种的可视化图

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表类型。

 柱状趋势图

以柱状的形式来呈现数据的发展趋势的图形



条形图

排列在工作表的列或行中的数据可以

绘制到条形图中。条形图显示各个项目之间的比较情况。

 区域散点图

散点图表示因变量随自变量而变化的大致趋势。

 折线图

折线图可以显示随时间而变化的连续数据

 趋势图

以曲线的形式来呈现数据的发展趋势的图形



比例柱状图

以长方形的长度 为变量的表达图形的统计报告图，增加比例数据。



饼状图

常用统计学模型



区域图

检测视频对比度异常

4.1.4.3 电子地图无损上墙应用  超高清电子地图显示

采用高清画面切割以及拼接技术，实现超高清图像实时、无损上墙，将电子地图上墙之前切割成多个1080P的画面，同时上墙时再将切割的画面拼接在一起，实现系统的高清、实时、拼接性能。

 对电子地图加载点位进行优化，10万点位秒级加载，完全满足市级、县级电子地图

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应用的需求。

5、综治中心建设应用需求

政法委雪亮工程综治信息平台，具备“分析研判、指挥调度、业务处置、监管考核”四大核心功能，平台子系统较多，功能齐全，涉及面广。系统建设采用门户呈现方式，模块化设计。既解决了多个系统来回切换麻烦的问题，同时又减少模块间的耦合，提升系统稳定可靠性。可实现单点登录，用户根据权限访问和应用不同业务模块。

门户集成“基础视频共享、扁平化指挥调度、移动APP、网格化信息管理、智能运维、视频会议、惠民信息发布”等模块，门户组合供用户自由选择，同时在门户模板无法满足用户需求时，可以自定义选择门户组成模块，快速搭建形成个性化门户。(以下图片与实际要求无关，仅供说明参考)

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5.1 整体架构 5.1.1 系统架构

“雪亮工程”系统建设在公安信息网(包含公安视频专网)和视频专网上，系统总体架构如图所示：

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省级共享平台边界接入平台省级联网平台公安二级网省级县级共享平台边界接入平台县级联网平台公安三级网联网平台建设：如上图所示，以视频专网为承载网建设符合国标的联网平台，通过边界安全设备整合公安信息网内图像资源，并汇接视频专网图像资源，同时依托视频专网纵向镇、县、市多级级联。

共享平台建设：以视频专网为承载网建设符合国标的共享平台，共享平台用于汇聚并管理视频专网图像资源和社会图像资源，并与同级联网平台实现对接。

安全边界接入：公安视频专网、公安信息网视频接入视频专网，必须遵从《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)——视频接入部分》等技术规范要求，采用边界接入平台，以保证公安信息网联网平台及其它应用系统的数据安全。要求在有条件的区县级公安机关建设边界接入平台完成对接。

5.1.2软件架构

平台软件系统采用B/S模式设计，支持Windows和Linux操作系统。平台采用先进的APP应用框架，应用了组件化、模块化、动态加载等技术，模块显示直观，业务划分明晰，操作便捷，一步到位。同时，界面整体风格采用蓝色基调，采用全图形化界面、操作简单，符合用户常用的操作习惯。

平台软件系统符合GB/T 28181标准，架构设计上，通过分离、分层、分级、分域、

26 社会视频资源公安信息网视频专网市级市级联网平台市级共享平台边界接入平台县级视频专网视频资源公安信息网视频资源

社会图像信息共享系统总体架构示意图 临沂市政法委雪亮工程建设规划建议书

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热备、负载均衡、云存储技术，从架构上保障了系统的稳定性、易扩展、易维护、易融合。

 分离：媒体流和控制管理分离，根据数据量不同的特点定制开发，控制和数据处理独立，支持超大规模应用和灵活扩展;

 分层：分为接入层、流媒体层、管理控制层、业务应用层，层与层之间通过标准协议通信，每层实现技术可独立演进，方便系统升级、扩展和新业务引入;  负载均衡：通过智能动态负载均衡算法，可在故障时快速有效承接。

总体框架应该包括设备接入层、转发存储层、中间件层、业务应用层、用户界面层五个层次，如下所示：

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图表0-1平台系统架构

设备接入层：主要负责与外场设备、中心系统进行数据交互;完成采集图片/数据的入库存储、数据协议转换、数据预处理及控制信息发送功能;

转发存储层：主要负责业务数据以及录像文件的存储和管理，负责实时视频图像的转发和历史图像的存储，数据库软件采用ORACLE, 采用磁盘阵列作为存储介质，采用负载均衡的策略将转发、存储、比对、查询任务分配到多台服务器上。

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中间件层：是支撑业务应用中间件服务层，主要负责数据检索引擎、数据共享服务和GIS访问等功能;

业务应用层：是基于中间件层之上进行的各种业务处理、运算和管理服务层，包括实时监控、录像追踪、报警、信息导入、GIS应用、查询统计、报警联动、系统对时等业务处理功能，同时提供丰富的系统配置管理功能;

用户界面层：提供友好、易用的人机交互界面。

5.1.3系统网络拓扑图(县级单位)

枪枪枪枪枪枪APP枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪APP枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪枪

5.2各子功能模块介绍

5.2.1 基础视频联网共享

本次雪亮工程拟将前期已建设完成的视频全覆盖项目监控资源纵向整合接入，同时县区综治中心需要将辖区内公安天网、交警大队、安监局、水利局、环保局、国土资源局等多部门单位视频资源横向汇聚接入。设备接入通过标准协议对接主流编码器的方式、平台对接通过在平台后端建设联网网关，或进行平台通讯的中间件接口协议开发，使各家平台已接入的视频资源实现共享。

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对于后期临沂市政法委综治办综合管理平台的联网考虑，建议通过平台级联或者GB/T28181标准协议对接实现此次“雪亮工程”3级联网平台的视频资源接入及共享。 5.2.1.1 县级基础共享平台汇聚方式规划 1) 基础共享平台对接同厂商平台

针对监控平台为同一厂商品牌的情况，系统整合相对简单方便，各厂家的平台管理系统整合自己的设备没有任何问题，原有设备可以直接接入，平台间可以直接通过级联实现整合汇聚。

2) 基础共享平台对接标准平台

基于GB/T 28181标准实现与天网平台及其他各部门平台间互联互通，两个不同的标准监控报警网络通过信令安全路由网关进行信令对接，支持的功能包括：注册、实时视音频点播、设备控制、报警事件通知和分发、设备信息查询、状态信息报送、历史视音频文件检索、历史视音频回放、历史视音频文件下载、网络校时、订阅和通知等。 3) 基础共享平台对接非标准平台

对于第三方的行业平台接入，若第三方平台不支持国标接入，则需要对平台进行标准化改造后才能联网。若无法进行改造的平台，则可以考虑平台替换，或者采用直接设备接入的方式进行联网，否则待后续平台更新升级以后再考虑接入。 5.2.1.2 镇级基础平台视频资源汇聚方式规划

目前，政法委视频全覆盖项目前期设备建设大部分选用的都是主流厂商品牌，如大华、科达、海康、宇视等;镇级平台大部分视频汇聚通过ONVIF、GB/T-28181等标准设备接入协议，完成本辖区基础视频汇聚后，通过自身平台级联功能与县综治中心共享平台实现无缝对接。系统架构如下：

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1) 乡镇级共享资源平台与视频全覆盖的主流视频编解码设备采用标准协议(GB/T-28181标准、ONVIF标准)的直接接入，而考虑到第三方接入问题和网络安全隔离问题时，可采用社会面专用NVR接入网关进行专项接入。

2) 如前期建设的为第三方非主流或非开放的视频编解码设备，需要采用监控设备SDK开发接口和协议接入，可以使用设备接入网关服务器将社会单位视频图像统一接入为标准格式(GB/T-28181标准、ONVIF标准)。

3) 对无法提供SDK开发接口和协议的厂家，可替换为符合标准协议(GB/T-28181标准、ONVIF)的编码器进行升级改造。

4) 对接过程中涉及跨网段的、前端无法更改IP地址的，需要增加部分专用NVR实现地址转换、标准协议对接接入。 5.2.1.3 县区、镇级基础共享平台功能

1) 实时监控：

 支持多种规格画面的组合显示(自定义分割);  支持监控画面中屏显示和全屏显示两种显示风格;

 支持视频通道的音频同步监听功能，支持抓拍镜头图像、调节视频参数、双码流动态切换。  支持监视画面参数调节,并支持画面视频增强(调节去雾、锐化、去偏色及夜增强);  支持即时回放画中画：实时查看视频时发现可疑线索，支持一键点击快速回放当前视频，回放视频与实时视频在同一画面显示，实现画中画效果;  支持对实时视频进行打标，便于快速定位可疑视频信息。

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 支持与运维系统对接实现全网运维，在共享平台中的设备树、及电子地图上可以对设备进行即时报修。

 支持干线管理，保证高优先级用户视频信息流畅。

 支持快捷保存视频任务，将当前的窗口布局与打开的视频源保存为一个视频任务，便于下次快速查看。

 支持视频分享，快速将可疑视频分享给其他在线用户。  支持电子放大功能，并可支持放大区域任意拖拽。

 支持通道名称、通道首字母模糊查询通道信息，快速定位通道。  支持视频锁定，高权限用户锁定视频后，低权限用户无法查看。

 码流智能切换，支持电脑资源不足时，实时视频流自动切换到辅码流，保证用户其他业务不受影响。

 支持相关联的枪机、球机联动，枪机覆盖全景，球机可以联动查看细节。

 支持鱼球联动，鱼眼摄像机和球机联动,鼠标点击鱼眼视频，球机自动转到对应监控区域进行细节内容的视频监控。

 支持全景云台,球机自动扫描生成360度全景图片，并且在实时画面中左上角显示整个全景画面，框选全景画面中任何位置，相应球机自动转到相应位置

 支持三码流切换：客户端的码流类型可以支持主码流、辅码流

1、辅码流2自由切换。 2) 布控管理：

 布控设置：可通过车牌号码、车牌颜色等作为条件，对可疑车辆进行布控;  布控报警：可实时查询布控报警信息。

 布控预案：对车辆进行布控设置后，您可以通过配置布控预案实时显示报警信息，并进行视频联动和报警输出。

 支持布控查看权限设置：角色权限为高等级的用户能查看所有用户的布控信息，而低权限的用户只能查看自己布控信息。

3) 视频轮巡:  轮巡任务的配置功能，包括轮巡的画面分割、轮巡的时间间隔，轮巡的视频码流类型配置;可手动调用轮巡任务执行轮巡播放，停止、暂停、暂停后前翻、暂停后后翻、暂停恢复功能;支持轮巡任务列表的导入导出功能。

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4) 录像管理：

 支持录像检索、常规回放、切片回放、逐帧回放、单画面(多画面)回放、预览时的即时回放及多路同步回放(最大36路)功能。

 支持录像锁定及解锁：对于重要录像进行锁定，锁定的录像不会被循环覆盖，也支持地图上选中设备进行批量录像锁定。

 支持录像回放预览功能，鼠标悬浮至进度条上，指定时间的录像快照信息。  支持录像剪辑功能。

 支持录像回放的电子放大功能。

 支持在视图资源管理器中直接通过图片定位录像，可以查看该图片抓拍时间之前的录像。  支持对录像打标，对监控点某段时间内的录像数据添加或删除标签，便于录像检索。  支持录像回放一键上墙操作。  支持录像下载时添加水印。

 支持全帧倒放，可通过支持1-16倍速的录像进行全量视频倒放。

 支持鱼眼录像矫正：通过平台对鱼眼录像进行矫正，并支持多种展现方式。 5) 录像存储：

 支持录像下载为通用AVI格式和flv格式。  支持客户端即时录像。

 支持中心存储计划的添加、修改、删除以及禁用。

 支持中心存储计划的时间设置，包括按时间录像、按全录像、按周期录像。  支持报警联动录像策略的添加、删除、修改、有效时间设置以及禁用。  支持用云存储作为存储服务器  云存储支持视频和、卡口图片存储  云存储可以对配额进行管理

 云存储支持即在一定淡忘时间内保留录像全帧，超过这个淡忘时间，抽帧保存录像，超过配额时间的录像删除--支持检测报告，可提供软件截图

6) 电视墙功能：

 通过选择电视墙方案，并将视频通道与电视墙绑定，实现视频上墙的功能。  报警图像上墙：当报警结束后，画面会恢复到正常轮巡的画面。

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 大屏拼接漫游：采用视频综合平台解码时，可由软件控制大屏的拼接、开窗漫游等。  支持画面分割：电视墙显示区域可做1/4/9/12/16等多种画面分割模式。

 图像上墙：可拖动单路图像上墙显示，可以在一个屏上拖多个摄像头，根据设置的事件轮巡。

 电视墙轮巡：可指定多路图像在指定电视墙区域进行轮巡显示，轮巡时间及间隔时间可设。

 上墙无缝切换：支持快速、无间隙切换视频源上墙。 7) 云台控制：

 视频监控时需要镜头定时复位、控制云台方向、调用预置点、控制镜头巡航、抢占云台控制权、图像3D放大;支持网络键盘接入，能够通过键盘控制图像切换和对摄像机的控制;  支持对前端云台镜头或球机的全功能云台控制功能，包括云台的旋转和自动扫描、镜头的变倍变焦、预置位的设置和启动、巡航轨迹的调用;可以对摄像机进行视角、方位、焦距、光圈的调整。

8) 电子地图

 可视域应用：平台支持可视域应用，将摄像头所覆盖的监控范围显示在地图上，并将实时画面在小窗口中展现。并且通过拖拉可视域范围，可以实现对球机的云台控制，不仅可以转动，而且可以放大缩小，使用户更方面快捷的调整到自己想要的视角。

 警卫巡逻：在执行保障任务和领导人出访任务时，将保障区域或线路中的摄像头设置警卫巡逻任务，可以随时锁定目标区域，通过上下方向键，就能快速切换监控点位。

 重大活动保卫：通过对活动现场周边通道的重点监控，及警力部署情况通过GPS在电子地图实时展示，实现对重大活动的安全保障，突发情况可直接调度最近警力出警，实现对警力的快速部署。

 大型活动保障：通过统计活动举办周边卡口过车记录和场馆进出人数，对车、人进行管控和拥堵报警提醒，支持光栅图、离线地图、PGIS、JEPG图等多种方式一张图展现。  支持行车轨迹图片查询：即在电子地图上显示新车轨迹时，将卡口过车图片显示在卡口旁边。

 支持静态地图、GIS地图两种方式，其中GIS地图包括：SupMap、PGIS、GoogleMap等。  “一张图”集成展示:视频监控、卡口、电子警察、警车、移动单兵、社会资源等均能够在

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电子地图中上显示设备类型、状态、位置信息且可进行实时视频点播、控制、光圈调整、聚焦变倍、鼠标模拟、三维定位、录像下载、解码上墙、设备保修等一站式的操作。  地图海量点位秒级加载：支持在电子地图上快速显示海量地图，可支持十万点位秒级加载。

 支持在电子地图上配置三道防线，形成不同监控包围圈，应对一些突发事件时的布控堵截。

 离线电子地图下载：支持下载MAPABC 、google、baidu、PGIS、高德、腾讯、天地图等离线地图。

9) 告警联动：

 视频共享平台产生报警后立即上报。告警提供布控移动侦测、布控信号量、布控遮挡、遮盖敏感区域、推送警情、周界防范、过滤告警信息，告警时可以查看相应的处置预案、处理告警信息、记录告警日志、确认告警。系统应支持多种报警联动策略，联动方式有：客户端联动(视频图像、声光显示、信息叠加、语音对讲)、通道录像、报警输出联动、EMAIL通知、短信发送等方式;支持报警手动确认并插入确认备注;

10) 管理功能：

 客户端对讲：支持平台客户端用户之间的对讲，可启动客户端，对其他客户端用户进行对讲，也可发起文本、对讲。

 视频巡检： 监控员针对视频通道进行巡检，并上传巡检记录，实现对监控员的考核。休眠:支持用户长时间不进行操作，自动关闭视频，节省流量。

 审计日志：支持日志审计功能，针对系统的所有操作都有记录，记录信息精确到用户以及电脑IP地址

 一机多屏：在C/S客户端支持一机多屏显示功能，支持用户自定义分屏 11) 用户管理：

 支持用户权限分等级设置，高级别的用户可以解锁低级别用户锁定的云台，可抢占低级别用户的云台操作权限。

 ★支持访问白名单控制：支持通过IP地址、IP地址段、MAC地址的方式设置平台访问白名单;

 用户权限控制：支持用户权限配置时，每个用户所具备的系统操作权限精确到单个功能

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点，做到权限的高度细化;

 账号冻结：支持账号冻结，被冻结账户将无法进行任何操作;  支持用户权限过期时间设置。 12) 校时：

 全网校时:支持以服务器的时间为准，将设备和服务器之间的时间同步。默认为1小时，即每隔1小时，系统以服务器时间为准，将设备与服务器之间的时间同步。支持NTP校时。

13) 联网整合功能：

 支持穿越网闸或视频安全接入平台，实现在内网接入外网资源;

 支持设备注册、注销、心跳保活、目录查询、实时预览、云台控制、录像文件检索、录像文件回放及控制、录像文件下载、手动录像、报警管理、设备信息查询、设备状态查询、设备远程启动、设备校时等国标联网功能;

 支持目录主动推送、资源选择性共享等扩展联网功能。 14) 设备接入能力：

 设备状态查询、设备远程重启、设备校时等功能。  平台需要有SVAC认证，满足未来这类设备的接入

 支持设备注册、注销、设备取流、设备云台控制、预置点、云台锁定与解锁等功能。 15) 高可靠性：

 双机热备：主备机之间相互发送消息来告诉对方自己当前的状态，如果在指定的时间内未收到对方发送的消息，那么就认为对方失效，这时就启动资源接管模块来接管运行在对方主机上的资源或者服务，故障切换时间控制在10S以内;无需使用第三方软件即可实现。  N+M集群：中心管理平台通过设置备份策略,设备发生故障时，将故障设备的功能切换到备用设备上，备用设备继承原故障设备的相关配置，当故障设备恢复后，恢复热备状态。  服务自启动：当发生硬件重启事件时，各个应用服务能够自动启动，并自动开启守护进程，无需人工介入。

5.2.2 智能运维管理系统

随着社会面视频全覆盖、公安天网等项目的持续推进，无论是设备种类和数量，都日趋繁杂和庞大。根据调研了解，临沂市各区县目前视频点位规模普遍在5000~10000路

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左右，个别区县远超10000路的前端监控点位。面对如此数量如此庞大的系统，如何保障安全稳定运行，给管理单位、用户、维保单位等都带来了不小挑战。传统的人工运维，效率比较低，服务质量无从考量，规范流程也比较粗放，很难知晓系统的可用率和稳定性。针对临沂市雪亮工程建设要求，结合目前业内发展趋势，我们规划设计了此次的智能运维管理平台。 5.2.2.1平台设计出发点

智能运维管理平台将以往对视频设备、网络设备、服务器、主机、操作系统、存储设备、平台软件等分割管理的信息孤岛进行有效的整合和关联，实现视频全网资源全面监控与集中统一管理。通过技术、流程、服务三者的有机结合，帮助用户及时发现视频设备运行中所存在的问题，做到异常事件早发现、早解决，迅速恢复视频监控系统运行环境，通过规范的流程化运维管理，将管理数据电子化，管理过程规范化。从而为“雪亮工程”运行环境构建统

一、完善、主动的流程化运维、规范化服务和集中化管理，全面提升运维管理能力。 1) 实现科学化流程管理

基于流程和理念，建立合适的工作流程，合理安排人员岗位，明确职责，避免一旦出现故障，互相推脱或者不知该找谁解决的情况。能保障在业务中断的第一时间找到相关负责人去解决问题，快速恢复业务。 2) 统一管理，问题快速发现

实现统一监控平台，将各种监控资源通过集中展现和告警的方式进行统一管理，从整体上全面、快速了解系统当前的运行状态，帮助运维人员快速定位故障，缩短排查到底是哪个设备出现问题的时间，保障在最短的时间内恢复业务系统运行。 3) 业务系统运行高效

高效的、合理的流程设置和流转，相互关联的工单，使得运维工作流转过程中的资源关联清晰、过程明确、可控，历史数据和处理过程可查，整体提高业务系统运行效率。 4) 减少运维人员工作量

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通过高效、准确的各类运维预案配置管理实现运维服务的智能化、自动化，通过设定的预案运维系统自动执行运维任务，大幅传统运维工作中减少费时费力的重复性工作。 5) 提高运维人员专职技能

避免专业的技术问题永远只能依赖某一个或几个专业人员来解决的现状，使运维工作中的实际经验和专业知识得到共享。摆脱以往只能靠某个人解决固定问题的现象，让人人都成为视频运维专家。 6) 为管理者决策提供服务

对于管理者，规范了运行维护工作，使维护工作可控，合理安排人员，避免管理混乱。通过各类准确的报表信息，及时给决策者提供了很全面的参考依据。 7) 提升运维服务质量

量化运维人员的运维工作，通过运维分析数据制定运维考核标准，逐步促进运维人员的服务水平和服务质量的提高。 5.2.2.2智能运维管理平台功能要求

1) 首页概览功能

通过该界面功能，可以方便快速直观的了解重要监控数据。并适合领导指导和审查系统时，进行运维情况的演示及整体展现。对所属地区的行政区域，按照地图进行划分，点击查看对应乡镇、县区各单位的运维数据，并用柱状图、拼图等进行直观展现。

效果参考如下：(以下图片与实际要求无关，仅供说明参考)

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三个维度，三种指标对现有系统设备的运行状态进行考核分析，实现视频“能连接，能点播，画质佳”。

 通道在线率：以通道能否正常连通为标准，实时进行检测，实现“能连接”  通道完好率：以摄像机能够正常点播作为标准，检测出部分码流不规范、解码失败等问题通道，实现“能点播”

 视频达标率：以图像显示质量为标准，通过视频质量诊断检测出图像显示质量较差的通道进行统计并及时处理，实现“画质佳” 效果参考如下：

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2) 一键运维功能

通过查看各设备的相关信息，了解最新设备状况及报修情况;在该功能中只要选中相关设备，就能进行快速的报修流程，改变以往花费大量时间去查询异常设备在进行报修的繁琐工作。通过平台自动化全面检测，掌握用户方整个信息化的运行状况。查看各设备运行的相关信息，了解设备状况及报修情况。通过常用功能和快键入口，提高运行质量的便捷性，方便业务用户的日常工作。

3) 系统容错功能： 支持守护进程，确保应用服务可在意外情形下快速恢复，支持断线检测;当平台重新恢复网络链接时，能自动重新连接，支持大数据量冲击时采取

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智能策略，丢弃部分重复、非关键性报警，抑制报警数量。 4) 视频质量诊断功能：

 支持CIF、D

1、720P、1080P等多种分辨率的视频接入;

 支持视频清晰度、亮度异常、视频偏色、视频噪声、视频条纹、视频丢失、视频冻结、视频遮挡、场景变化、网络异常等11种视频诊断项;

 支持以轮巡的方式对所有监测设备进行视频质量诊断;单台可配置10种检测功能方案、10个轮巡计划，每个计划可选择1种检测功能方案，每个轮巡计划支持1000路视频轮巡;

 支持自定义配置视频质量轮巡组及轮巡时间段，且诊断项阀值可自定义设置;支持诊断结果异常的自动报警;

 支持诊断结果列表和图像展示;支持监控点位的实时视频及巡检前后的录像同时播放;

 支持多个诊断预案并发诊断;

 支持一键配置诊断，将系统中所有通道自动配置到诊断预案中 5) 视频巡检工具：

 支持按窗口树、多线程巡检对应勾选的设备通道，实时展示巡检结果、巡检画面;

 支持对离线、点播失败、抓图失败、无信号通道巡检;支持重检失败点、全部重检;

 支持巡检结果导出excel 6) ★一键运维:

 支持一键检测、生成检测报表操作，支持问题设备清单导出;

 支持以检测项归类显示异常设备数量;支持维修工单、录像管理、通道状态、实时报警、电子地图、网络拓扑、设备配置、诊断配置、操作日志快捷入口。

7) 电子地图：

 支持在电子地图上直接报修、设备报备、报修历史查询、录像回放、实时视频播放和实时抓图;

 支持按照设备类型、组织、监控类别搜索。

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8) 录像状态检测：

 支持对前端设备录像记录同步;

 支持按照时间、录像保存天数和关键字进行查询录像，查询结果包含通道的录像状态、录像保存天数、当天录像情况，且支持查询结果导出EXCEL。

9) 报警管理：

 支持实时报警自定义开启和关闭实时刷新功能，实时报警产生声音告警;支持设备上下线、平台服务上下线和异常诊断结果实时报警;  支持对实时报警误报、报修、直接处理操作;

 支持配置报警预案，通道离线、组织在线率过低和平台服务状态事件联动短信和邮件;

 支持实时报警类型、报警等级以及关键字查询，且支持导出查询结果;支持报警等级的自定义设定;

 支持历史报警的时间和处理状态查询，且支持导出查询结果。 10) 拓扑管理：

 支持系统拓扑图绘制，自定义绘制拓扑图，包括网络拓扑，平台拓扑;  支持拓扑图元素与平台资源绑定并显示状态，且支持子拓扑图展现。 11) 系统概述：

 支持地图导航，实时联动系统运行状态统计结果;

 支持通道在线率统计图、视频达标率统计图、超时报修单统计图和通道完好率、通道在线率报表统计;

 支持按照设备类型和所属组织统计系统中的设备状态。 12) 设备状态检测功能：

 支持对系统中摄像机、编码器、报警主机、硬件服务器、平台、智能设备、矩阵设备、网络设备、存储设备、卡口设备、设备录像、平台服务的状态检测;  支持多个平台的状态检测，能够自动同步平台中的设备、服务、组织资源;  支持按照所属组织、在线状态、维修状态、确认状态、异常类型、相机类型、诊断状态、诊断预案关键字等多条件查询，且支持全部导出和选中导出查询结果;支持异常通道、设备进行一键报修、条件报修操作;

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 支持通道的实时视频和诊断时刻录像同时播放，支持将通道状态添加到诊断白名单、故障确认、创建报修单据和确认误报功能;支持对通道、设备历史在离线状态查询，并能以统计报表形式展示;

 支持对通道、设备在线状态检测，每天定时按组织生成在线率报表。 13) 建设任务管理：

 支持查看各个区域的本年度的建设任务指标;

 支持进行任务指标的下达以及编辑操作;支持对各个区域指标完成率的实时监控;

14) 统计信息分析：

 支持新增点位情况统计分析，支持按照统计时间查询;  支持新增点位的条形统计图和折线统计图的转化;

 支持点位状态统计，支持正常、维修、断电、拆迁等数量和占比统计，支持统计总点位情况;支持点位情况统计，支持按照按3大类，37小类进行点位情况统计;

 支持点位情况的导出;

 支持超期服役点位统计，支持按照统计时间和设备运行时间进行统计;支持建设任务进度统计，支持按照统计时间、排序方式进行统计。

15) 设备报表：

 ★ 支持摄像机在线数统计表、视频质量统计表、摄像头在线率统计表、卡口设备状态统计表、设备在线数统计表、设备故障次数统计表、设备维修及时率统计表，支持导出EXCEL、PDF、WORD,打印预览,Flash、Applet打印方式,支持PNG,BMP,JPG图片格式导出

16) 报修管理：

 支持维修工单权限控制;支持报修单据手动或自动审核、签收、修复确认，工单流转至对应维修公司;支持通道与维修人员进行绑定;支持维修反馈上传，并可下载图片、rar文件;

 支持按照待处理单据、我的单据、已处理单据、全部单据划分报修工单;  支持将报修摄像机加入设备报备，自动过滤异常报警;

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 支持报修单据按照组织、维修单位、故障类型流转状态、发起人、故障描述、标签、报修时间以及关键字查询，且支持导出查询结果;

 支持报修单据的详情查看、打印以及删除操作;支持报修时查看设备实时视频。

5.2.3 扁平化指挥调度系统

“雪亮工程”扁平化指挥调度系统，以满足综治办日常需求为目标，全辖区统一建设、统一部署，分权限使用。系统以以快速反应、联动指挥、跨警种、可视化、扁平化指挥为最终目标，建设成县综治中心统一的应急指挥综合平台。指挥综合平台将实现:  实现时空一体化指挥调度

扁平化指挥调度系统将结合电子地图、视频监控系统等，将空间和时间两种维度进行指挥调度。空间上，利用地图巡防队员警力分布情况;时间上，利用视频全覆盖监控无死角，保证了现场实时掌控。警力实时跟随案情走，时空结合、随需而动、随时应变。

 巡防管理智能化、自动化、可视化、精细化

通过扁平化指挥调度系统平台的巡逻预案，完成巡逻区域设置、人员设置、时间设置、到岗点设置、脱岗设置。并利用巡防人员携带的GPS设备，实时查看在岗情况。使综治办指挥中心实时掌握在岗情况、警力分布及执勤情况。并利用平台自动为一线巡防队员进行考勤。优化了巡逻任务，减轻了民警负担，实现了巡逻智能化、可视化等要求。

5.2.3.1详细需求功能如下： 1) 地图应用功能：

 支持将用户整理收集的医院、学校、警务室、拦截站等资源通过自定义图层的方式在电子地图上呈现。

 支持视频监控、警车、移动单兵、手机APP网格员、社会资源等均能够在电子地图中上综合展现，并可通过电子地图图层的方式过滤重点关注对象。

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 支持前端可视域在地图显示。

 在GIS地图上，可以通过点选、线选、框选、圈选、多边形的方式，对一定区域上的摄像头进行选择。并可同时打开选择的摄像头监控视频。  支持地图工具，清屏，测面，测距，标记和复位。  支持岗亭信息、各镇、街综治办定位显示。

 支持模糊检索功能，通过查询窗口查询视频资源时，GIS地图上可以显示相应摄像点位的实时视频、录像回放，并能视频解码上墙。  支持社会重点单位配置和信息显示，并可添加内部热区。

 支持重点单位信息GIS地图上定位显示并将内部建筑结构图形化显示。  支持重点单位内部摄像头视频实时播放和录像回放。 2) 警务功能：

 支持从共享平台接处警系统自动同步警情信息并在电子地图上进行定位显示，对于没有经纬度信息或者经纬度信息有误的，可以进行案发地址的重定位。  支持快速圈选等方式调取案发地周边现场视频。  支持报警信息统计，并通过图形方式展现警情信息。  支持警情信息下发和警情状态信息同步更新。  支持预先设置巡逻时间和区域进行警力查岗。  支持治安岗亭周边通道视频联动播放。 3) 警卫任务：

 支持提前规划警卫任务预案，可配置不同类型元并显示，可执行带GPS的警卫任务。

 支持警卫路线配置与应用，支持移动警务车载视频和警卫路线上周边通道视频播放和上墙，路线上周边通道视频无缝切换。

4) 调度应用：

 支持显示空闲组成员列表并在需要时创建普通联系群组或私密联系群组。  支持安保任务配置并关联通道配置，并可以启动和结束任务。  支持群组成员之间语音和可视化调度，可以对音频进行控制。  支持群组成员信息GIS地图上定位显示。

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 支持群组成员视频打开和关闭以及分享给其他终端。  支持群组成员之间文字聊天并可以对文字聊天窗口缩放。

 支持群组成员视频1-36分屏自定义多画面显示，视频画面比例可以调整  支持调度模式切换：视图模式和时空模式。 5) 视频监控与回放：

 支持设备列表信息显示和设备通道搜索。

 支持视频窗口定位视频通道并且可以1-36个窗口视频播放，通过鼠标滚轮放大监视通道画面。

 支持按设备、组织进行视频点播。  支持通道视频自动上墙和手动上墙。

 支持云台的八方向控制、支持步长调节、支持变倍、聚焦、光圈调整以及支持鼠标模拟控制云台。

 支持中心录像和设备录像的查询和回放，录像回放时支持进度条定位、时间定位。

 支持录像回放的播放、暂停、停止、音量控制、2/4/8倍速快放、1/2,l/4,l/8倍速慢放和单帧播放。

6) 大屏上墙功能：

 电子地图可以以15路1080P超高清上墙

 支持差异化指挥人员在本地的操作内容和投到大屏上画面，同时支持自动同步 7) 管理功能：

 支持对组织、平台用户、角色、成员维护。

 支持对编码器、解码器、大屏设备的管理和热区、电视墙、服务器参数配置。  支持GIS地图配置，可以加载社会资源的图层和点位。

 支持管理日志、系统日志、操作员日志及设备状态日志等各类日志的查询和导出。

5.2.3.2 系统性能基本要求：

 4G和wifi的条件下，画面要能清晰流畅，视频可达分辨率为1920*1080, 帧率

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30fps。

 视频与音频同步，嘴形和音频同步<1s，图像延时<400ms，终端到终端语音延时<1s。

 可视化对讲过程中，视频可根据网络状况，对分辨率进行自定义。保证视频的流畅性。如果出现卡顿时，视频恢复时间<2s。

 视频分发功能：平台可以将终端视频下发给任意组成员。达到终端的视频可达辨率为1920*1080, 帧率30fps。

 具备在1秒的时间内，>10万点位在电子地图上全部加载显示。 4.2.3.3 手机APP周边功能要求

APP端：提供事件上报、一键对讲、群组对讲、通知公告、最新资讯、知识库等功能模块。

5.2.4 视频会议系统

临沂市政法委雪亮工程视频会议子系统建设，意在实现政法委综治办与公安、交警、司法、民政、教育、水利、环保等多部门顺畅的信息沟通、信息共享，打通市级、区县、乡镇综治办、村级值班室多级实时沟通渠道。通过远程视频会议系统召开，综治中心具备多方司法调解协调、民众满意度在线问岗(如上方民众的不出门办理)，同时具备紧急救援、调度指挥、远程培训(区县组织的农业技术培训，村民足在村值班室就可以实时参与到培训中来，并可以与培训专家进行互动)、远程协作等功能。

通过召开远程视频会议，可大大提高工作效率，节省与会人员的工作时间和会议费用，系统的建设带来了良好的经济效益和社会效益。 5.2.4.1 日常应用功能 1) 加入会议功能

 所有会议终端(支持硬件视频会议终端、手机、电脑客户端参加会议)都可以接受会议邀请，也可以根据会议号或者终端号码主动加入某个会议。

 同时，系统支持将村值班室监控摄像机作为一个分会场，并邀请入会，极大的

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增强了系统整体的实用性。

2) 会议创建功能

 高清终端、MCU都可以主动创建一个全新的会议(预约会议或者即时会议)，同时为了保证会议召开的灵活性移动终端和PC终端都可以实现简单会议的创建。

3) 会议管理功能

 借助MCU内置的会议管理模块，硬件会议终端都可以实现会议日程会议、历史会议记录的管理，可以轻松实现对会议进行跟踪和管理。同时也可以对预约会议进行编辑和控制。

4) 会议控制功能

 音频控制：打开/关闭 麦克风、打开/关闭 扬声器、调节麦克风和扬声器的音量;

 音频控制：打开/关闭 麦克风、打开/关闭 扬声器、调节麦克风和扬声器的音量;

 视频控制：视频通道输入输出控制、显示输出控制;

 会议挂断：支持会议过程中通过挂断提前结束退出正在进行的会议;  多画面布局控制：

多画面显示功能作为视频会议系统中的辅助功能，可增强系统应用的灵活性，便于在单一显示设备上以分屏形式同时显示多个远端会场的图像。视频会议系统支持丰富的多画面显示方式，可支持

1、

2、

4、

9、16等多种灵活的画面组合模式。系统可在无需结束会议的情况下，实现多画面格式以及多画面与单画面间的动态切换。同时也可以通过广播的方式设定各个会场都接收统一的多画面图像或只在主会场显示多画面，其他分会场只收看主会场图像。

 会场控制：会议过程中可以轻松实现会议与会者的增加和删除;

 演示流：支持演示流的采、传输和解码显示，同时可以根据用户操作选择画面布局和分屏显示方式;

 会场锁定：主席可以通过该功能轻松实现远程会议终端的锁定，避免会议过程请任意操作控制;

 会议模式：支持主席模式、自由讨论模式、培训模式等多种业务场景模式的切

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换和设置;

5) 网络自适应调整

 当网络出现拥塞，视频会议的带宽得不到保证，将会出现画面马赛克甚至停顿的情况，动态速率调整技术可通过检测网络状况动态调整视频会议的码率，当网络带宽不足时，自动降低会议带宽，当网络状况恢复后，视频会议恢复到正常带宽，保证会议的连贯性，提供更好的视音频。

6) 智能丢包恢复

 当网络出现丢包情况，对端接收不到视频会议码流，画面会出现跳跃、停顿甚至黑屏等现象，应重发丢失的数据包来保证网络拥塞时的会议效果。同时在网络异常差的情况下有限保证音频数据的传输，保证的低带宽的环境下仍然保证音频通话的效果。

7) 系统级联

 为了满足行业大规模多层级视频会议业务需求，系统应支持至少3级级联，充分保证系统的扩展性，满足覆盖从基层部门到市级、省级部门多级视频会议系统的建设。

8) 系统备份

 为了提升系统的稳定性， MCU系统应支持1+1，N+1等多种灵活的备份模式。 9) 数据加密

 为了提升系统的确保数据传输的安全性，系统协议方应支持HTTPS，同时数据流支持DES等加密模式。

10) 办公协助

 为了确保系统视频会议体统对企业办公效率的进一步提升，需要支持office、FDF、普通媒体文件等数据的分享，同时支持远程桌面、电子白板等办公功能。

11) 会议质量保证

 前向纠错校正：在发送的视音频码流中，加入前向纠错码，如果视音频数据包在接收端出现错误，可以通过冗余信息进行校正，防止在有线路误码的情况下数据包的差错。

 智能丢包恢复功能：当IP 网络出现丢包时，通过系统的丢包重传机制，在接收

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端会通过反向RTP通道向发送端发出充分请求，发送端将该视音频重新发送。  动态速率调整策略： 视频产品动态速率调整策略主要是通过检测数据包丢失率来实现的。如果终端检测到数据包丢失率超过了指定的阀值，它将自动降低视频会议码率，同时通知其它参会终端做相同的动作，从而提供一个具有最优视音频效果的会议码率。

 断线自动重邀可在网络因故中断并恢复后自动实现MCU与视频会议终端间的自动重连，无需人工操作。

 唇音同步：需保证声音与口型的同步。  自动回声抑制避免回声。

 自动增益控制：保证一定范围内的发言人以同一个音调发言，避免远程会场的声音就不会忽高忽低。

 背景噪音消除：自动噪声抑制系统会根据音频的高低、持续情况，判断是否为环境噪音，并且进行处理，以达到良好的声音会议效果。

5.2.5 惠民信息发布

视频互联网发布方案主要负责将视频级联共享模块汇聚过来的视频资源通过互联网对外发布，对外可以提供学校周边视频监控服务、实时路况信息发布服务、社区周边视频信息发布服务、景区视频发布服务等。互联网视频发布方案，作为“雪亮工程”信息惠民工程的一个重要系统，旨在利用可用资源最大化的服务群众日常生活。 5.2.5.1总体架构

视频互联网发布平台整体由两大功能模块组成：视频汇聚模块和视频发布模块。视频汇聚模块整合现有平台需要发布的资源，将现有待发布资源实现统一的管理，提供给视频发布模块。视频发布模块获取汇聚模块的资源，将资源发布到Web页面，用户(包括注册用户和非注册用户)通过发布平台查看视频资源，支持手机和PC用户登录。

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第五篇：雪亮工程需求分析

1.政策分析

面对社会信息化、动态化环境的重大挑战，视频监控系统已经成为平安城市建设、社会管理创新、增强人民群众安全感的重要手段之一。社会公共安全视频监控资源大联网，对于公安机关治安防控、打击犯罪、反恐处突和社会管理具有重要意义。近年来，党中央、国务院以及各相关国家部委对社会公共安全视频资源整合联网工作高度重视，先后密集出台了一系列政策措施：

2015年1月，公安部下发《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》，意见中强调对二类视频监控点和确有必要联网接入的三类视频监控点，要求在确保安全的条件下接入和共享。到2020年，二类视频监控点和确有必要联网接入的三类视频监控点联网率要求达到100%，前端摄像机基础信息建档率要求达到100%。

2015年4月13日中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，要求加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准，强化系统联网，分级有效整合各类视频图像资源，逐步拓宽应用领域。

2015年5月，国家发改委联合九部委发文《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号)，意见中提出要强化系统联网，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。要求各部门指导推动本行业、领域涉及公共区域的视频监控系统的升级改造，实现与公安机关视频图像共享平台联网对接。到2020年，重点公共区域视频监控联网率要求达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率要求达到100%。

2.业务分析

2.1社会视频资源现状

近年来，我市以科技强警和“3111”工程建设为契机，大力开展公共安全视频系统建设与应用工作。至目前，我市共建设各类视频监控探头约42536个点，其中由公安机关管理的公共视频监控探头达3188个，社会单位(党政机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人)建设的社会视频资源约39348个，由社会单位建设的视频监控探头占总监控探头数量的92.5%。

经初步摸底，我市社会视频资源主要有以下三种类型：

1)由前端采集设备和后端存储控制设备组成。例如：由摄像机、硬盘录像机、监视器构成的简易视频图像系统。该类社会视频资源所占整体资源比例最大，多为个体私人投资建设，建设成本较低，传输链路较为简单。

2)由前端采集设备、后端存储控制设备和独立的监控平台软件(单级)组成。该类社会视频资源部分涉及公共区域，多为中小型企业或政府部门投资建设，传输链路相对完备。

3)由前端采集设备、后端存储控制设备和多级监控平台软件组成。该类社会视频资源为大型企业或政府部门为主，传输距离较远，建设成本高。

2.2存在的问题

目前，我市社会视频资源存在种类繁多，存量巨大，缺少统一的建设标准，各自独立运行，没有有效整合和联网应用，造成资源浪费和重复建设等问题，具体表现在以下几个方面：

1) 各自为政，信息孤岛

社会视频监控资源承建单位众多，各单位在建设视频监控系统时均是各自为政，仅以满足自身管理需要为主，社会视频资源不能为公安机关或其他单位共享，一方面造成一定程度的重复建设，另一方面，各种社会视频资源成信息孤岛，调取、共享极为不便。

2) 网络多样，组网复杂

社会视频资源的承载网络情况复杂，互联网、自建局域网、自建视频专网、电信运营商、移动运营商等视频专网等各类网络混合组网，种类繁杂。复杂多样的承载网络环境给视频信息的整合联网、信息传输、权限管理、运行维护、安全共享等带来诸多挑战。

3) 标准不一，品牌繁多

社会视频资源数量多，建设类型各异，结构复杂，且构成各个系统的软硬件品牌繁多，标准杂乱，设备码流及协议普遍私有化，造成图像的编码格式、协议不统一，给整合带来一定的难度。

4) 保障不足，安全性差

各个社会单位(个人)对视频监控系统缺乏有效的安全管理措施，一般为非专职人员操作，容易导致视频资源信息外流，信息安全难以有效保证。

5) 管理不力，完好率低

社会视频资源普遍存在运维投入不足，设备维护不到位，系统完好率低，可用性差等问题。虽然公安机关要求一些重点行业单位或特殊社会单位的视频监控系统至少要保存15天以上的监控录像，但由于缺少有效的监督和管理手段，等到真有事情发生的时候，往往会发生现场视频录像丢失或设备不录像等问题，而视频录像的丢失将给事件的后续处理带来极大的阻碍。

3.系统需求

为全面提升我县公安机关治安防控能力，增强打击各种犯罪能力，切实提升群众安全指数和满意度，有效缩短报警响应时间、警情定位时间、资源调取时间等关键指标，加强视频资源调取能力，提升现场情况掌控能力，需统筹各行业主管部门、各级政府及社会力量进一步加强我市社会视频监控资源整合。

总体来讲，应按照统一规划、统一标准、分步实施、统一接入的原则，建设市、县(区、市)两级社会视频接入平台，接入和汇聚各类重点社会视频监控资源，对其进行统一管理、监看和综合应用，实现社会监控资源有机联网、整合共享，最大限度发挥各类社会视频监控资源的应用效能，发挥规模效应，有效弥补公安自建资源不足、监控盲点等问题，达到充分利用视频资源的目标。

社会视频资源整合接入过程中将面临诸多难题，需要采用多种先进的技术手

段，根据不同环境进行分析和解决，提出合理的解决方案，具体包括：

3.1网络复杂，如何整合

面对社会视频资源纷繁复杂的承载网络情况，如何在保证信息安全的前提下，实现网络的互联互通，打通网络通道，实现视频图像信息的安全加密传输，并最大限度保证不改动原有网络，不影响社会单位原有系统及应用。

3.2品牌众多，如何接入

针对社会面视频监控系统中品牌众多、标准杂乱的异构设备和异质平台，如何通过多种兼容性技术手段，实现各类资源的统一无缝接入，通过协议及码流的标准化转换，保证社会视频资源在共享、调用时均符合GB/T28181国标要求。

3.3安全隐患，如何规避

通过社会资源接入可使更多的场所纳入公安布控范围。但同时也需要重视社会视频资源接入时的安全性，如何根据需接入的社会视频资源类型，部署对应的安全接入设备及措施，规避前端设备、传输链路、网络边界、系统应用等各环节安全风险，保证信息安全，确保视频图像数据不会发生外泄。

3.4体量巨大，如何管理

占总体资源量90%以上的社会视频资源，体量巨大，如此规模的系统，管理与应用都面临前所未有的挑战，如何通过技术手段强化对这些资源的有效监控和管理，对已联网接入的视频监控点位，要掌握资源的运行状况，并督促各社会单位加强运维，保证视频资源的完好率和可用性;对未联网的离线视频监控点位，要经常性的掌握资源的动态，确保有事时能够快速准确离线调取。