政法工作调研报告

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第一篇：政法工作调研报告

政法工作调研报告

如何推进旗县政法综治工作的调研报告 近年来，****以科学发展观为指导，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为主线，坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面加强政法综治工作，大力推进平安建设，治安大局总体平稳，社会和谐，人民群众的安全感和满意度逐年提升。笔者担任旗委常委、政法委书记一年来，就如何推进旗县政法综治工作的有序开展，通过座谈会、走访干部群众等形式进行了实地调研。现报告如下：

一、基本情况

****位于*****市南部，是国家级贫困旗（县），全旗辖5镇3乡，总面积**平方公里，人口**万人，是一个以**族为主体的多民族聚居区。

全旗政法系统共有干警363名（在编人员288人），综治办、维稳办、防范办与政法委合署办公。检、法、公、司四部门下设27个基层所（厅、队），8个乡镇已有6个配备了专职政法书记（副科职待遇）。

二、主要作法

（一）加强领导，落实责任。以创建平安和谐****为目标，以维护平安稳定为第一责任，始终把政法综治工作纳入全旗社会发展总体规划，统筹安排，总体布局，一手抓发展，一手抓平安，定期研究解决政法综治工作重大事项，及时解

决政法综治工作中遇到的困难和问题。为保证社会治安综合治理领导责任制落实到位，实施综治工作目标管理，明确任务，落实责任，旗、乡镇、科局（企事业单位）、行政村（社区）、自然村（二级单位）层层签订《综治目标管理责任状》，做到责任到位，上下衔接，齐抓共管，层层落实。

2011年旗委、政府出台了《关于加强旗委政法委员会自身建设的通知》，把全旗各级党政领导干部抓综治工作能力和实绩列为干部考核的重要内容，作为提拔任用的依据之一，干部考核阶段，征求综治委的意见，有效增强了全旗各级干部抓综治工作的紧迫感和责任感，促进了综治工作各项措施的全面落实。

（二）利剑出鞘，严打犯罪。始终保持对刑事犯罪的高压态势，从社会治安实际出发，针对一段时间内的突出治安问题和刑事案件发展趋势，周密安排部署，利剑出鞘，落实工作任务和责任人。开展严打整治专项战役，对八类严重刑事犯罪展开持续不断的凌厉攻势。为确保打击效果，逐片逐案承包督办，实行侦破案件奖惩激励机制，充分调动干警的工作积极性。政法委员会及时指导协调政法各部门密切协作，在“基本事实清楚、基本证据确凿”的基础上，检、法部门快捕、快诉、快判，有效地震慑了犯罪。近几年，命案侦破率100%，破案绝对数连年上升，刑事案件发案数出现下降趋势，治安环境持续改善。

（三）多措并举，预控发案。积极探索政法综治工作服务大局、确保社会平安和谐的各项举措，不断强化社会治安防控体系建设，有效预防和控制发案。努力构建“城镇巡防、路面巡控、农村联防、社区民防、单位内部自防”五张“防控网”，逐步构筑起立体防控屏障。

一是全力推进数字化治安防控机制建设，形成科技防控“天网”。投资400余万元，在旗政府所在地****镇的5个出入口和28个重点部位安装城市报警监控系统，实现24小时实时监控。投资6万余元，在农村治安复杂区域，安装了80多台（套）简易技防大喇叭报警装置，形成了“喇叭一响、天罗地网”的防控效果。党政机关、企事业单位强化技防设施建设，累计自行安装报警探测器81个，摄像机875台。目前为止，全旗重点部位技防设施覆盖率已达75%以上，有效压缩了违法犯罪空间。

二是实行社区网格化巡控机制，有效预防和打击违法犯罪活动。根据实战需要，合理划分街面防控区域网格，由巡警大队牵头，多警种协作，分两班6组在***镇、***镇全天候巡逻。近年来，在巡逻中先后现场抓获犯罪嫌疑人16人，破获各类案件20余起，查处治安案件125起，现场调解纠纷50余次。在城镇社区居民住宅区，充分发挥社区民警和群防群治队伍的作用。由政府出资，辖区派出所和社区共同管理，设立公益性岗位，从下岗职工和困难群体中选拔、雇

用了88名看门望户治安员，定责定位，负责居民住宅、楼院的治安巡控工作，盗窃等可防性案件逐年回落。

三是强化机关单位内部人防机制建设，夯实治安防控基础。选拔60名下****新组建成立了保安公司，为机关单位派驻人员负责门卫夜勤工作，强化了治安防范能力。近年来，机关单位未发生一起盗窃案件。

四是创新校园安保各项措施，持续不断强化校园及周边治安环境清理整顿工作。各学校、幼儿园全部设置了校园警务室、校园110，安装了电子监控设备，完善了防范校园暴力事件应急预案，建立健全了校园安全巡查制和值班报告制等管理制度，建立了学校与派出所校园安保联动机制。投资50余万元，为学校配备了专用警械、警具和必要的防护器材，结合撤点并校后教育系统人员富余的实际情况，因情施策，抽组74名身强力壮的教师，按每校2到4人组成校园专职安保护校队伍，由教育部门和派驻学校警务室的社区民警共同管理，实现了校园安保“有人管、管得好”的目标。

（四）结合实际，完善特殊人群管理服务。一是多方联动，完善流动人口管理服务。从强化信息采集工作抓起，公安机关和计生部门相互协作，将“两口一屋”治安协管员与计生信息员合为一体，每月对辖区“两口一屋”摸排一次，及时掌握流动人口的流动轨迹和活动动态，健全流动人口信息化管理系统。加大流动人口管控力度，对流动、暂住人口全部

及时上网与在逃人员信息库进行对比，查寻犯罪潜犯人员。正常的流动、暂住人口全部登记列管，并与用工单位、出租房主签定安全责任状，录入警务平台规范管理。教育、人力资源和社会保障、卫生等部门不断推进流动人口服务工作，着力解决流动人口就业、上学、医疗等方面的实际问题，初步形成了“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，既提供优质服务，又依法加强了管理。二是创新理念，完善特殊人群帮教管控机制。充分利用刑释解教人员资源共享平台，做好信息核查工作，对刑释解教人员，严格落实集中教育、个别谈话、帮助就业和日常管控措施。不断完善社区矫正工作机制，每季度由旗综治办牵头组织政法部门，详实核对矫正人员的基本情况，加强了社区矫正专兼职工作队伍建设，司法所和社区工作人员协力做好矫正人员的教育管理，采用手机GPS定位方法跟踪监管矫正人员，实时开展个别谈话、回访、促进就业等心理矫正工作，规范社区矫正人员接受、管理、教育、变更、考核、解除各个执法环节，推动落实监外执行罪犯交付、监管、矫正、检查各项措施，形成了各部门互相衔接，紧密配合的良性工作机制。按照“政府主导、部门协作、属地管理、提前介入、积极治疗、动态管控和常态相结合”的原则，由公安机关牵头组织，认真摸排容易肇事肇祸精神病人，逐一采集相关信息，落实救治服务管理措施。

第二篇：政法工作调研报告之二

民间矛盾纠纷的排查调处，是创造稳定和谐社会环境的重要措施，而基层民调工作则是排查调处的基本方式。这项工作越来越受到各级领导的重视，今年春天，司法部在石家庄召开全国民调会议，做了专项部署。此项工作在基层开展情况到底怎样？效果如何？有何问题？半个月来，笔者走访了3个基层调委会，旁听了两次调解庭，并召开了由6名村调委会主任、2名乡镇司法

所长和县司法局同志参加的座谈会。深深感到，##县基层民调工作抓得实、做得细、效果好。在为民解忧、稳定社会方面发挥了不可替代的独到作用，成为乡土社会中重要的秩序调节器和稳定平衡器。

一、四级网络，互相依托,规范排调，沟通信息

工欲善其事，必先利其器。针对新时期民间纠纷现状和特点，经过几年来的努力，##已经形成了一个“横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与”的调解网络。这个网络以县疑难纠纷调解中心（设在司法局）为中枢，以25个乡镇调委会（日常机构是司法所）为骨干，以367个村（居）调委会为支点，包括1.1万余名调解员。矛盾排查工作已经规律化，除了重大节日、敏感期和上级布置的排查任务外，每月都进行一次例行民间纠纷摸底，乡调解员包村、村调解员包组、十户调解员包户。排查调处结果一月一报，由县调解中心统一造表汇总，掌握总体情况。对排查出的问题，包括随时发生的纠纷，实行分级负责制。首先，由村调委会负责调解，90以上的矛盾纠纷能够在这里解决，做到了“小矛盾不出村”。当事人对村调委会意见不服的，由村调委会出具介绍信，说明纠纷原因调解过程及村调委会意见，介绍到乡调委会。没有村调委会意见，乡调委会不予受理。乡调委会通过调解庭听取双方意见，必要时进行调查，做出维持或改变村调委会意见的决定，至此，纠纷基本都能解决，大矛盾亦不用出乡。需有关部门协调的，由乡镇调委会出面协调解决；对重点纠纷和即将激化的纠纷，基层调解员在稳控势态的同时，及时报党委、政府和上级司法行政机关。对已经解决的纠纷，由十户调解员定期回访，防止纠纷复发，巩固调解成果。由于这个民调网络的存在，一方面，可迅速完成上级下达的矛盾排调任务，另一方面，又可迅速将下面的矛盾纠纷信息反馈上来，反映灵敏，运转灵活，好象人体中的神经，联通着大脑中枢和四肢躯干。在##，绝大多数纠纷都能在当地得到解决。今年上半年，全县调委会共调解各类民间纠纷1271件，调解成功1263起，防民转刑案件28起，避免非正常死亡11人，劝阻越级访82人次。

二、受案广泛，对法律拾遗补缺

无论法院还是公安机关，其职能范围都是特定的、有限的，并非全管全能。但现实生活中的矛盾纠纷却具有多样性和复杂性，五花八门，千奇百怪。有的纠纷一旦发生，司法机关无法受理，行政机关也无权过问，纠纷无人解决，只能激化。人民调解则正好弥补这个不足，无论是“猪拱院墙鸡挠地”的邻里纠纷，还是“妯娌斗气孩子打架”的家庭琐事，皆可受理。在调解过程中，有法可依，无法可依时，既可依社会公德，也可依村规民俗，具有较大的灵活性，既解决了群众的闹心事，又填补了法律上的空白。韩麻营镇马虎营村村民赵某与兄嫂一起生活，近30岁才订下一门亲事。因有家庭矛盾，订亲时兄嫂借酒撒疯，搅得酒席不欢而散，女方当即提出退亲。一急之下，赵某先后来到派出所、法庭，要求帮助解决，但谁都觉得此事没办法管，都拒绝了他。又气又急的赵某回去后要与其兄嫂拼命，命案在即。村调委会主任于林闻讯赶来进行调解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，说的赵某兄嫂满腔愧疚，悔恨万分。第二天于林又亲自到女方做工作，他的真诚打消了女方退亲的念头。事隔不久，就同其兄嫂一同为赵某操办了婚事。事后，乡亲们都说，这事于林要是不管，不定得出多大事呢。据统计，##每年调处的矛盾纠纷中，类似这样进不了司法机关大门的占6。民调工作同司法工作相辅相成，互为补充，构成了一个完整的社会调整闭合体系。

三、置身群众之中，随时随地化解纠纷

人民调解工作的优势在于置身群众，贴近群众，不受时间约束，不受场所的限制。无论白天黑夜，春夏秋冬，还是田间地头、农家小院，都活跃着调解人员的身影。邻里之间发生纷争，都是主动找村委会解决。一位农民对我说，出了纠纷去找派出所，一去三四回不一定见到人；找法庭，骑车一上午，到了也快下班了，赔不起那个时间。好不容易受理了，又不知道什么时候能解决。这多少反映出一些现实问题。而民调呢，一不用花钱，二不用跑路，三不用搭工夫，特别是受理解决快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韩麻营镇东兴村低压电路整改，线拉到村民于连池院内时，与本村电工吕春阳争吵起来。当日晚，于连池父子到吕春阳家将其打伤，村调委会主任于占海得知情况迅速赶到现场，派人将吕春阳送入医院。为了不影响第二天工程，于主任连夜对于连池父子批评教育，让他们明了低压整改工程是利村利民、造福子孙后代的大事，不能

第三篇：县政法综治工作调研报告

适应新“舞台”唱好“传统戏”

实行专门机关与群众路线相结合，发动和依靠群众维护社会治安，是政法、综治工作的优良传统。在深化改革的新形势下，社会治安情况，人们的思想观念和价值取向都发生了深刻的变化，如何继承和发扬走群众路线的优良传统?也就是说，如何在深化改革这个新舞台上唱好群众路线这出“传统戏”?是社会治安综合治理工作面临的一个新课题。作为拥有百万人和素有“江南鱼米之乡”的农业大县，如何做好新形势下的社会稳定工作，在与基层干警、群众座谈看到，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大政法、综治干部做了大量工作，取得了显著成绩。但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断进行新的探索，丰富更新的内容，以适应新形势下的新要求。

一、新形势下采用的新形式

近年来，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，我县在继承和发扬专门机关与群众路线相结合的基础上，积极探索新形势下专群结合，依靠群众的新路子、新形式，取得了长足的发展。

(一)着力建立保障体系，夯实政法、综治工作基础

在力量排布上，县委、县政府由一名副书记、两名县委常委和一名副县长专抓政法综治工作，全县各乡镇、县直各单位都配备了一名党委副书记专抓综治工作，常设了办事机构，配备了3—5名不等的综治专干。在实际操作中，坚持做到“四个纳入”，即把政法、综治工作纳入党政重要议事日程，常抓不懈;纳入经济社会发展具体规划，统筹安排;纳入目标管理，量化考核;纳入党政一把手政绩评定，与晋升晋职、工资奖金挂钩。在经济待遇上，县财政每年拿出一批专项资金，用于综治维稳津贴，结合平时抓稳定工作，实行奖优罚劣。乡镇党政主要领导每人每月200元，行政村(居)主要领导每人每月100元，综治专干每月享受60元岗位津贴，行政村(居)“两会”主任(治保委员会、调解委员会)享受村(居)委会副主任待遇。在政治待遇上，做到优先入党，优先提拔重用。据统计，近五年，全县先后93名综治干部被提拔到副科级以上工作岗位，乡镇11名分管综治工作党委副书记直接进入乡镇党政主要领导岗位，有25名“两会”主任被提拔为村支书或村主任。在经费保障上，采取政策倾斜，做到高投入，仅XX，投入基层基础建设和基层创安经费就达987余万元;在群防群治队伍方面，全县共建立各类治保组织783个，专兼职人员3000余人，做到了村里有治保会，组里有治保员，企业有保卫处(科)，单位有治保干事;组建专职治安巡防员队伍17支，队员160人;治安信息员111支，成员1173人;综治特派员186人，由“五老(老党员、老干部、老军人、老模范、老教师)组成的治安志愿者2645人，各内保单位均成立了看楼护院(厂、校、库、路)队伍。仅XX年，群防群治队伍共抓获违法犯罪嫌疑人128人，发现治安隐患496处，教育、劝止违法违章行为1700余人次，及时提供治安信息2400余条，群防群治队伍的建立，大大缓解了警力不足的压力，为维护社会治安发挥了重要作用。在宣传方面，我县把宣传教育群众，提高参与意识贯穿于各项措施的落实之中，坚持经常性宣传不断。历年的三月份，县乡(镇)各级领导都要与全县群众一道掀起学习、宣传《决定》、《条例》和相关法律、法规。为激励人民群众参与社会治安综合治理的积极性，县委、县政府凡对见义勇为先进人物不定期进行表彰奖励。同时，我县还充分利用广播、电视、报刊等现代新闻工具，开辟了《警方750》、《社会治安综合治理大家谈》等栏目，把群众对社会治安问题自发议论吸引到具体的关心治安、关心综合治理工作上来。

(二)着力完善工作机制，高效推进政法综治工作机制决定工作推进力度和成效，我们把机制建设作为推动政法综治工作的重要抓手，重点建立和健全了四大工作机制：

1、实行责任制和责任查究机制

首先是横向到边，纵向到底。每年采取层层下达目标管理责任书的办法，把社会治安综合治理的目标、任务分解、量化，年终考核评比，奖罚分明，实现了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，有力地调动了全社会参与社会治安、维护社会稳定积极性和主动性。其次是把保一方平安的政治责任落实到各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部身上，凡发生严重危害社会稳定的重大问题，对负有领导责任的党委、政府的主要领导、分管领导和有关职能部门的主要领导、分管领导实行责任查究，坚持做到“四个不放过”。如：不查清原因不放过，对负有责任领导干部不处理不放过，对负有责任的领导干部处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。同时，在维护稳定工作中，突出强调各级干部的“角色”定位，对维稳这台戏唱得好的给位子，唱得差的打板子，唱走调的挪位子，滥竽充数、假唱的摘“帽子”。

坚持处置不稳定因素、信访突出问题高层决策制。定期分析，及时消除各种不稳定因素。仅XX年，共召开高层次决策调度会31次，调处各类矛盾纠纷和历史遗留问题96件(个);县委书记、县长亲历亲为调处重大矛盾纠纷和老上访户反映的问题23件;遏制和化解过激行为集体事件4起。高层决策制度的建立，使全县群众上访数比上年下降38.6，集体上访下降54.9，杜绝了赴中央访。

3、实行矛盾纠纷排查调处机制

为保障矛盾纠纷调处制度正常运作。县委、县政府提出了“谁的事情谁办理，谁的人谁管理，谁的问题谁负责，谁的责任谁承担”这一警示，并建立和实施三级矛盾纠纷排查调处机制。县综治办每半个月、乡镇每周、行政村(单位)每日进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取层层负责，分级包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群众性事件的，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一支队伍、一张车票乘到底”的责任制，限期解决。仅XX年排查出矛盾纠纷和治安隐患1203起，成功化解了1176起，化解率达98。

4、实行维稳信息督查工作机制

为了全面、准确、快速掌握社会不稳定因素的化解情况，及时收集全县政法、经济、文化等各方面的动态，督促检查县委、县政府各项重大决策和党的方针政策的贯彻落实，全县抽调了25名优秀后备干部担任专职维稳信息督查员，分别下派到各乡镇、县直有关部门和中央、省、市驻县单位，建立“宝塔式”维稳信息网络，为及时掌握深层次，内幕性的矛盾纠纷和治安隐患，我们利用“亲缘、血缘、地缘”的关系，聘请了3126名维稳信息员，建立维稳联络点1121处，仅XX年，共收集涉稳各类信息42761条，有价值信息794条，且全部得到妥善调处。

(三)着力推进“创安”活动，拓展综治“六进”工作空间

近些年来，我县从实际出发，大力推进基层“创安”和综治工作“六进”活动，打造了一批“规范、实在、高效”的“平安乡镇”、“平安村”、“平安小区”、“平安学校”、“平安企业”、“平安集贸市场”，为维护城乡治安稳定、增强人民群众的安全感，促进全县改革开放和经济发展起了积极作用。为整体推进综治“六进”工作，县综治办制发了平安乡镇、平安村、平安企业、平安学校、平安市场、平安景区、平安边际长廊、平安社区、平安小区等九种不同类型标准的创建标准，统一规划，派员指导，跟踪服务。至目前，全县257个行政村，建立驻村警务室254个，占98.5,综治257个,占100,大中型企业、大中专学校、小区均100建立了综治，进驻综治的村(单位)做到了“十有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、防范有示意图、宣传有专栏、堵卡有防线、报警有岗亭。

(五)民主与法制建设难以跟上

在农村，少数基层干部的传统工作方式与人民群众日益增长的民主意识、法制观念不相适应;在民主方面，一些部门民主渠道不畅，工作中发扬民主不充分，特别是在决策过程中透明度不高，不注意听取广大群众的意见，更没有发动群众献计献策;在法制方面，有法不依，动辄强迫命令，造成人为的偏差和不公正;法制宣传还有死角、盲区，部分群众法制观念淡薄，致使产生大姓欺小姓，大村压小村，“占地为主”，“占山为霸”等异端。

三、新形势下需要进行新探索

发动和依据群众维护社会治安，是我们的政治优势，在新形势下，必须进行新的探索，不断解决面临的新问题，以使群众路线进一步发扬光大。为此，我们提出以下意见和建议。

(一)努力造就群众参与治安的社会风气

构建和谐社会必须要有良好的社会作基石，良好的社会风气是在一定条件下，人们形成的观念的、舆论的、道德的趋向。它是一种大气候、大氛围、一旦形成，就会以宏大的力量推波助澜。在市场经济运作中培植群众参与社会治安，维护社会稳定的社会风气，起码要有三个基本的交点，一是千斤重担人人挑。把参与社会治安当作自己的切身利益来看待，即“维护治安、人人有责”。二是过街老鼠，人人喊打，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出。三是各级领导要高度重视，把“保护人民生命财产安全视为天职”。即守一方土地，保一方平安、促一方发展。这种社会风气要通过政治的、经济的、教育的、行政的等多种力量逐步培植，才能形成，各级领导应明确认识这个问题，并持之以恒地努力工作，去培植、去造就，不能一朝一夕。

(二)大力提高广大政法干警与人民群众血肉联系的关系

现在的政法干警，青年人占绝大多数，他们对走群众路线的光荣传统缺乏深刻的理解和感受，工作中往往以管理者的姿态要求群众如何如何，这是一个带根本性的大问题，我市筷子巷派出所邱娥国同志，自进入公安机关后，牢记为人民服务的宗旨，为群众做了大量的好事，解决了许多群众难题，受到群众的衷心称赞。他在当内勤民警时，却了解不少案件线索，从中破获了不少大小刑(治)案件。这就说明，贯彻群众路线不仅仅是方法问题，而更重要的是对群众的态度问题，弄清了这一点，才是弄清了群众路线的真谛。各级政法机关，尤其是公安机关应从这里入手，教育干警真心实意地为群众排忧解难，使群众感到贴心，哪怕做一些“份外”的好事，赢得人民群众的衷心爱戴，这样群众才能有什么话都说，有什么重大社情都会及时反映，不要忙于抓两头，一方面不要动不动就忙于找基层干部了解情况，布置任务;另一方面不要动不动就找重点人谈话，忙于案子，放弃群众思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，从而形成恶性循环。因此，要下决心精简机关，充实基层，实行警务前移，把民警放在社区和责任区中，建立警务，扎扎实实地为群众办好事、办实事，这样，一可使案件不发、少发;二可了解潜在不稳定因素和案件线索，现行案件侦破起来可能更容易、更及时。

(三)必须解决群防群治队伍费用问题，实行适当有偿服务

过去的许多义务联防、义务巡逻、义务调解是在特定历史条件下形成的。在市场经济发展的今天，这种义务服务的精神仍应大力提倡，但要考虑到社会的现实状况，考虑到大多数人民利益观念。现在社会治安状况较为复杂，“两抢一盗”案件时有发生，没有群防群治队伍作后盾不行，实行群防群治不解决一点服务费用也不行，在这个问题上，希望有关部门应予认真考虑，制定具体办法，尽快解决，不要写在纸上，讲在口上，要真正落实到实际中去。只有这样，防范和制止违法犯罪才事半功倍。

(四)要进一步扩大基层民主，提高依法行政水平

扩大基层民主，是保证人民群众直接行使民主权利，解决各种矛盾、确保社会稳定的根本性大事。一是要完善村、社区民主选举制度。由村、社区居民直接选举村、社区干部，真正把思想作风好、勇于开拓进取、善于组织团结广大群众、廉洁自律、能带领群众发展经济和确保一方稳定的人选进领导班子。二是要完善村、社区居民议事制度。凡涉及群众切实利益的大事，由村、社区居民代表代表讨论决定，公正、公平、公开、增加透明度，不能只由少数人说了算，更不能“暗箱操作”。要切实保障群众的知情权、参与权监督权，只有这样才能减少群众上访。三是要加强对基层干部的教育和培训，提高基层干部的整体素质。重点要引导基层干部学习法律知识、增强法制观念、提高依法行政的自觉性，要由行政手段为主，转向运用经济、法律手段，用说服教育、示范引导和提供服务的方法处理同村(居)民的关系。同时，还要教育广大群众学法守法，既要敢于拿起法律武器维护自己的合法权益，又要用法律约束自己的行为维护社会稳定。四是适当提高基层干部的经济待遇。近年来，社会经济持续发展，基层干部补贴相对低微，对这支从事第一线待遇的维稳工作者是一个很大冲击。各地应根据财力的不断攀升，提高他们的经济待遇，并随着财政收入的增长相应增加，使其在创造良好的社会环境中更尽其能，更负其职。

第四篇：乡镇政法工作报告

2013年，乡党委、政府高度重视政法工作，积极组织、迅速动员，并结合我乡实际，进一步完善工作举措，做好三项落实：

一、抓好龙头，强化制度责任落实

牢固树立“围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展”的思路，抓好落实政法工作责任制这个龙头，进一步完善上下有人抓、事事有人管、层层有落实的工作格局。做好政法工作“四个纳入”：

一是纳入乡包村领导和各村支部书记(主任)年度目标责任制及政绩考核的重要项目。坚持党政一把手负总责，乡党政班子成员包片包村，村干部包组，各负其责，形成了乡、村、组三级都有人负责政法工作的责任体系。二是纳入党委考核使用干部的必备条件，记入干部业绩台帐，激发干部工作动力。三是纳入评先评优的必备条件。四是纳入“一票否决”。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任;造成严重后果的，坚决实行一票否决。

二、加强管理，突出政法工作宣传落实

始终坚持学习为上，在乡党委民主生活会、党委扩大会、全体乡村干部大会上，经常性组织全体乡村干部带头学法、守法、依法行政，做维护法治的楷模。并积极向群众宣传党的利民政策、民族政策，自觉维护社会稳定。我乡在悬挂政法工作宣传标语、发放宣传资料的基础上，组建了6支由乡班子成员、村两委干部和村民小组长以及中小学校教师组成的政法工作宣传队伍，结合各阶段政法工作重点，开展法制、综治、社会管理宣传教育。

三、突出实效，做好政法三大工作落实

一是落实乡村社会治安综合治理工作。乡党委每月将召开一次社会治安、维稳工作分析会，加大重点部位治安防范和人防、技防、物防，加强24小时值班，落实好门卫值班制度，进一步增强大家自我防范意识。同时，加强对干部职工的社会治安综合治理、防邪、禁毒活动的教育，牢固树立全局人员防邪、拒毒的责任意识。

二是落实乡村维护社会稳定工作。今年，要本着积极稳妥的原则，积极发挥牵头部门协调作用，落实好上访接待、信访回复、人员监控、包案责任制。相关包干领导、村干部要在确保稳定的前提下，做深做细，注重研究解决问题过程中的新情况，深入开展思想政治工作，加强应急稳控措施，维护社会和谐稳定。

三是加大平安救助力度，提升社会救助水平。全乡要以巩固和深化平安创建成果为载体，大力开展平安救助，努力构建和谐救助体系，加大五保供养、乡村低保、流浪乞讨和司法、卫生、教育救助等工作力度，进一步落实好县委、县政府为民办实事的重大决策，力争把好事办好、实事办实。

第五篇：金乡县政法综治工作调研报告

中共金乡县委政法委

2008年是不平凡的一年，天灾人祸造成了今年政法综治工作困难重重，我县在县委、县政府的正确领导和市委政法委的关心支持下，不断创新工作方式，完善工作制度，落实工作责任，全县社会稳定，人民群众安居乐业，取得了明显成效。按照市委政法委要求，我们又进一步组织了专门人员到基层进行了调查研究，现将我县政法综治工作情况汇报如下：

一、2008年我县政法综治工作情况

2008年，全县政法综治工作按照县委县政府的总体安排部署，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓责任落实，务求取得实效，在严打整治斗争、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查调处、优化经济发展环境及队伍建设各项工作中取得了明显成效，各项工作得到长足发展。

一是以“百日行动”为主抓手，确保奥运期间我县大局稳定。5月16日，县委常委会听取了政法委关于开展“百日行动”的专门汇报。5月18日，在县公安局召开了全县迎奥运保稳定百日行动暨平安金乡建设大会，下发了《关于在全县开展干部下访、矛盾排查、治安整治、安全生产百日行动实施意见》、《关于成立迎奥运保稳定百日行动领导小组的通知》等文件。县几大班子领导，各乡镇党委书记、副书记、政法书记、各站所庭长，县直各部门各单位主要负责人，政 1 法各部门中层以上干部300余人参加了会议。县委书记曹景群同志对百日行动和平安金乡建设提出了明确具体要求。会议后，县里对干部下访、矛盾排查、治安整治、安全生产四项工作进行细化，成立综合协调、干部下访、矛盾排查、治安整治、安全生产5个工作组，分别有副县级领导任组长，具体开展工作。期间，县委主要领导先后3次听取政法委的工作汇报，详细了解工作进度;县委政法委先后牵头组织召开4次调度会议，对各专门工作组的工作进展情况进行督促;7月29日，县委组织再次召开大型会议，针对奥运期间的稳定工作和全县跨越发展治安环境问题进行再动员、再部署，进一步明确目标，落实任务，确保我县社会大局稳定，

二是以保稳定促和谐为重点，积极调处化解社会矛盾纠纷。司法所、调解中心硬件建设80%达到省、市级规范化标准。充分发挥县、乡、村三级调解组织网络作用，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，每月3日前将各乡镇上报的排查情况进行梳理汇总，建立台帐。全县健全了县、乡、村组十户调解组织网络。85%以上的调委会达到了“七统一”“四落实”。上半年，全县各级调解组织共调处化解矛盾纠纷339起，防止民转刑案件31起，防止和减少群体性上访案件6起。9月17日全市社会稳定工作暨司法所规范化建设现场会在金乡召开，全县司法所规范化建设工作走在了全市前列。组织公检法司等部门联合开展对全县400余名五类外执人员的考察教育工作，有效控制和减少其重新犯罪。组织专门工作组到乡镇和县直有关部门开展督导检查、调研活动2次， 2 了解基层动态，掌控情况，维护社会稳定。涉法涉诉信访案件处理工作有了新进展，积极做好中央交办上访案件处理工作，先后召开调度会议5次，有效化解了鸡黍镇张某某的上访问题，全面完成了中央、省、市要求6月20日前息诉罢访的任务。

三是以打造经济跨越发展良好治安环境为抓手，严厉打击霸恶团伙犯罪。围绕全县经济跨越发展实际，相继开展打霸除恶、打击“两抢一盗”、追逃打流等专项行动。1-10月份，全县共抓获犯罪嫌疑人431人，逮捕301人，追回各类逃犯89人，打掉犯罪团伙26个，抓获团伙成员125人，侦破各类刑事案件829起，8起命案全部破获，打击的数量和质量明显提升。查处治安案件3387起，处罚2302人，其中劳动教养67人，行政拘留815人。加强了经济案件的侦破工作，破获各类经济案件9起，抓获犯罪嫌疑人13名，挽回经济损失320余万元。县法院受理各类案件1825件，办结1412件，结案率77.4%，收结案数量同比上升21.6%和39.2%，结案率同比提升13.1个百分点。县检察院受理提请批准逮捕案件228件373人，受理提请公诉案件228件376人。开展网吧专项整治活动4次，取缔非法经营网吧8个;组织供电、供水、安监、网通、水利、教育等部门开展集中督查，排查关系到人民群众生命财产安全的要害部门的安全隐患，确保不出任何问题，排查过程中，提出整改意见12条，落实措施4项。通过强有力的工作措施，全县社会治安环境得到明显改善，群众安全感明显提升。

3 四是以提升群众安全感为宗旨，健全完善治安防控网络。坚持治安工作与经济发展同步的原则，人防抓提高，物防抓巩固，技防抓突破，把防范的着力点放在技术防控上，向科技要警力、要战斗力。一是建强指挥平台。今年以来先后投资280万元，建成了一流的指挥中心，形成了集110接处警、无线调度、图像监控、卫星定位、地理信息、大屏幕显示六大技术系统的多动能指挥平台。并在各出城路口、城区主干道十字路口、学校、医院、金融单位、党政机关等重点单位和地段安装258个电子监控探头、6个治安卡口、4个电子警察，治安动态监控系统二期工程正在积极推进。二是织密街面巡防。为有效遏制街头“两抢”等多发性刑事案件将城区划分为5个巡防单元，根据重点地段、重点时段，由210位民警进行“网络化”巡逻工作，民警采用徒步及使用机动车等方式巡逻，屯警街面，统一指挥，诸警联动，快速反应，相互策应。深入开展了“警灯闪烁”工程，组织交警、巡警、机关民警、派出所民警联合行动，开展无缝隙巡逻，有警处警，无警守护，全天24小时对街面实施动态管理控制。通过巡逻盘查各类可疑车辆1247台，抓获各类违法犯罪嫌疑人62人，查破案件97起。三是做实社区防控。坚持警力向基层倾斜的原则，局机关先后抽调60多名民警充实到派出所，积极改革派出所警务模式，警力下沉，警务前移，把警务室建到群众家门口，调解纠纷、服务群众。今年新建农村警务室36个，其中马集警务室被市公安局命名为“金牌警务室”(全市共10个)。大力推行“村防工程”， 4 开展“邻里守望、楼层守护”等社区联防活动，警务区民警组织辖区治安联防队、护村队、治安积极分子开展巡逻守候。特别是对处偏僻、周围群众稀疏的住户，坚持每巡必到。对治安问题突出、案件高发的重点村庄、重点场所、重点部位和重点区域，通过巡逻、巡防、巡查等勤务方式加大社会面的治安管控力度。今年以来，通过“三巡”抓获各类违法犯罪嫌疑人28人，查破案件36起，预警水平显著提高。在农村大力推广平安互助网建设，已有60%以上的村居完成了安装，并投入使用。积极推行防范工作责任制，强化保卫组织建设和保卫人员培训，大型超市、机关、学校、企业等要害部位基本实现保安化。

五是以遏制治安灾害事故的发生为目标，进一步完善安全监督管理制度。以爆炸危险物品管理为重点，积极开展对涉枪、剧毒危险品单位的安全大检查，建立健全了管理制度，逐步完善了爆炸物品、旅馆业管理信息系统，有效地防止了爆炸危险物品的流失。道路交通管理工作紧紧围绕“压事故、保畅通”这个重点，积极改革巡逻巡查机制，深入开展“建设平安大道、实施畅通工程”活动，采取包路段的办法，严格落实违章纠察、疏导交通责任制，加大了路巡路查工作的力度，确保了道路的畅通。大力加强交通安全设施建设，投资350多万元，安装电子警察4处，交通信号灯18处，道路标线44.3公里，极大地改善了交通环境。严格车辆、驾驶员管理，从根本上严防事故的发生。以“五进”宣传为重点，大力加强交通法规的宣传，不断提高全民交通意识。今 5 年以来，全县共发生交通事故162起，死亡20人，伤107人，直接经济损失21.3万元，四项指标均比去年同期有较大幅度的下降。消防工作在积极推进全民化的同时，重点加强了对学校、商场等重点单位的检查管理工作，火灾起数和财产损失明显下降，今年以来，共检查重点单位和部位89处，下发整改火险隐患通知书60份，及时消除了火险隐患。

六是以服务发展大局工作为先导，积极为跨越发展贡献力量。政法机关立足本职，充分发挥职能作用，积极为全县经济发展服务。今年以来，县委政法委坚持“优化环境、促进发展”原则，由法院、检察院、公安局、司法局四部门联合下发《关于优化发展环境依法严厉打击各种破坏和干扰经济建设违法犯罪活动的通告》，进一步震慑犯罪，维护经济发展环境。

七是以增强干警公正执法能力为根本，狠抓政法队伍建设。紧紧抓住队伍建设工作不放松，通过深化“三学三创”开展“作风建设年”、开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习大讨论两项活动，进一步深挖思想根源，认真思考“金乡大发展，政法怎么办”这一问题，改进工作作风，提高工作效率。详细规定学习步骤，下发《关于大学习大讨论活动有关工作安排的通知》，明确干警学习方向。加强干警业务能力培训，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，开展大练兵、大竞赛活动，全面提高干警思想政治素质和业务能力水平，维护社会公平正义。

二、当前影响和制约政法综治科学发展的突出问题 在调研中我们也看到，新形势下影响和制约政法综治工

6 作发展的突出问题仍然存在，主要表现在：

一是市场经济下，发动群众参与综治工作难度加大。一些基层干部反映，过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人，踊跃参加，、觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，又是标语口号、又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是“发”而不“动”。出现这种现象的原因：一是在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏差，视赚钱越多越荣耀，视社会治安工作为“负担”、“麻烦”，视见义勇为为“管闲事”、“傻瓜”。二是怕报复，存在多一事不如少一事的想法，遇到问题绕着走，一旦出头露面，担心歹徒会找上门来。三是政法队伍中一些干警素质不高，不愿做群众思想工作，不会做群众思想工作，有利益的案件抢着干，无利益的案件不闻不问，群众反映的突出问题，觉得无“油水”就置之不理，有少数政法干警吃了原告吃被告，致使警民关系不密切，群众敬而远之，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供的现象十分普遍。

二是财政困难，政法综治工作经费难以保障。我县是国家级财政困难县，虽然领导十分注重政法综治工作的开展，但由于资金制约，用于政法综治工作的经费难以足额保证，使一部分案件不能顺利侦破，群防群治经费保障机制，根据“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，采取政府出资为主，受益单位和群众出资为辅的方式，政府补贴的一部分不能保障。致使群防群治队伍组织名存实亡，许多积极因素无法推行。

三是警力严重不足，不能保障社会治安的警力前移。实行警力前移，在村(居)、社区设立警务室，是走群众路线

7 的一种基本方式，由于警力的严重不足，每个民警管理的责任区一般为2—3个行政村，多者在4000户左右，一警多区、多区一警现象普遍存在，加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作。

四是民主法制建设跟不上形势的发展。在农村，少数基层干部的传统工作方式与人民群众日益增长的民主意识、法制观念不相适应;在民主方面，一些部门民主渠道不畅，工作中发扬民主不充分，特别是在决策过程中透明度不高，不注意听取广大群众的意见，更没有发动群众献计献策;在法制方面，有法不依，动辄强迫命令，造成人为的偏差和不公正;法制宣传还有死角、盲区，部分群众法制观念淡薄，致使产生大姓欺小姓，大村压小村，“占地为主”，“占山为霸”等异端。

三、明年政法综治工作的总体思路和主要措施 明年政法综治工作的总体思路是：深刻理解、全面把握党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，认真贯彻落实胡锦涛总书记在全国政法工作座谈会上的重要讲话和全国、全省、全市政法工作会议精神，紧紧围绕全县经济建设这个中心，以维护社会和谐稳定为目标，以维护人民利益为工作根本，以优化经济发展环境为重要使命，以强基固本为有力支撑，以队伍建设为重要保障，以加强党对政法工作的领导为基本前提，为实现全县经济跨越式发展创造和谐稳定的社会环境、方便高效的服务环境和公正权威的法治环境。具体来说，就要采取以下四项措施：

1、强化维护稳定领导责任制。维护稳定领导责任制要求把维护稳定作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，充分行使综治一票否决权制，增强各级领导为官一任，保一方平安的政治意识、大局意识、责任意识，建立完善稳定形势分析会制度，定期分析研究当地影响社会稳定的突出问题，帮助解决政法综治部门在维护稳定工作中遇到的各种实际困难和问题，并对各阶段的维护稳定工作提出任务和要求;建立领导责任查究制度，根据中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》精神，加强上级对下级的领导和督促检查，严肃法纪，推进责任制的全面实施;建立治安形势评估和通报制度，将各地治安形势与经济运行状况一并通报，以便各级党委、政府主要领导及时掌握当地治安状况，了解当地维护稳定工作存在的差距和问题，有针对性地做好维护稳定工作。建设“平安金乡”是维护稳定的重大举措，是全面建设小康社会的重要保障，也必须落实领导和部门责任制，统筹各种资源，协调各方力量，全力抓好各项工作的落实。

2、强化维护稳定工作机制。一是矛盾纠纷排查调处制度。要建立矛盾纠纷排查领导小组议事和工作制度，加强对排查调处工作的指导、协调和对解决矛盾纠纷过程的动态管理，及时研究解决重大、疑难问题。建立与新形势相适应的信访工作机制，建立健全领导接访制、点名约访制、巡回下访制、反馈回访制，涉法信访代理人制度等多元化的调处机制，努力扭转信访“一阅二传三转”的工作局面，维护上访群众的合法权益。二是“严打”整治斗争长效机制。继续加

9 大“打霸除恶”工作力度，及时、依法打击“法轮功”邪教组织的非法活动。严厉打击暴力犯罪、有组织犯罪、以重点带一般，始终保持对犯罪分子的高压态势。因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。同时，要加大对安全生产、交通事故和易燃易爆物品的重点整治，防止和避免群死群伤等重大事故的发生。三是社会治安形势评估机制。全面搜集社会治安信息，及时掌握各种影响治安因素，科学研判犯罪发生发展的规律特点，认真分析社会治安形势，做到信息畅通、研判准确、评估科学、考虑周到。要定期开展“公众安全感”调查，收集和掌握人民群众对社会治安的反映，分析研究社会治安形势，增强工作的针对性和实效性。要研究出台有关分析评估的标准和办法，形成“评价指标科学、评估过程客观、评价结果权威”的评估制度及其工作平台，为社会治安工作正确决策提供基本依据。四是突发性事件的应急处置机制。针对可能引发社会动荡、危害公共安全的自然灾害，以及非典、禽流感等疫情，制订完善工作处置预案，建立健全应急处置机制，做到组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。要广辟信息渠道，建立起互相协助、互通情况、覆盖面广、触角灵敏的信息系统，形成反应快捷、运转高效的信息反馈制度和信息预测研究制度，及时发现带有倾向性、苗头性的问题和重大矛盾纠纷，提高信息的质量，采取有针对性的防范措施。公安、安全、信访部门要发挥信息主渠道作用，及时收集预警性、动态性、准确性信息情报，为当地党政领导决策提供依据，预防和减少“民转刑”案件、群体性事件和公共安全事故的发生。要加大

110、1

22、119三台合一和交

10 巡警体制改革力度，发挥一警多能、一警多用的作用。要建立以110为龙头，各有关职能部门共同参与的处置突发性事件的联动机制，一旦发生突发性事件，能够快速反应，全力以赴。五是经费和社会保障机制。要不断加大对维稳工作的经费投入。要把维稳工作经费列入财政预算统筹解决，保证维稳工作的正常运转。加大防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入。要按照“谁主管、谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当拿一点的办法，解决好群防群治队伍所需经费。积极运用社会保障手段化解社会不稳定因素，包括切实解决弱势群体的基本生活需求，用足用好低保政策，建立和完善赈灾体系，化解灾区不稳定因素，建立和完善济困体系，化解突发特殊事件的不稳定因素。切实改善政法、综治部门的技术装备和办公条件，为做好维护稳定工作提供必要的物资保障。大力实施科技强警战略，完善科技信息系统。要按照全面开发、合理布局、联网运行、信息共享的原则，大力推进刑侦、治安、交警、出入境、消防等业务信息系统建设，抓紧建立公安综合信息系统，逐步实现信息系统的归口管理，提高信息资源的利用率。要推行不同层次的技防报警联网，全县重点要害部门、部位及枪支、危爆物品、放谢性物品的贮存点应全部落实技防建设并实现与各级110报警系统的联网;制定住宅楼房设计治安防范审核标准，推动技防设施建设纳入建筑设计审核范畴，有条件的社区应当建立小区防盗防抢防火技防联网中心，与人防相结合，提高安全等级，以应对新形势下各种刑事犯罪。特别是智能化犯罪斗争的需要。共同完成维护社会稳定应尽的各项工作任务。

3、强化宣传工作力度。人民群众是维护稳定的主体，也是“平安金乡”建设的基本力量。要组织党政干部和政法综治人员进社区入农户开展宣传发动工作，使建设“平安金乡”家喻户晓，人人明白，努力提高平安建设活动的知晓率、参与率和满意率，在全社会营造建设“平安金乡”人人有责的浓厚氛围，最大限度地调动社会各界和人民群众参与创建工作的积极性和创造性，使创建活动深深扎根于人民群众之中。要重视发挥新闻媒体的主渠道作用，充分利用报刊、广播、电视等大众传媒广泛宣传建设“平安金乡”活动的重大意义，目标要求、任务措施，以及党委、政府建设“平安金乡”的坚强决心。要充分运用群众喜闻乐见的文艺宣传形式，如歌咏晚会活动、书法图片展览等营造强大的宣传声势和舆论氛围。

4、强化政法综治队伍建设。建设“平安金乡”工作任务繁重，需要有一支高素质的政法综治队伍。因此，要加强队伍的思想政治、纪律作风教育和整顿，培养笃定理想，对党忠诚的崇高品质;牢记宗旨，执法为民的高尚情操;嫉恶如仇、刚直不阿的英雄精神;忠于职守、克已奉公的职业道德;锐意进取、率先垂范的优秀品格。要联系实际，查找差距，在加强政法综治队伍建设上取得新成效。要针对队伍建设中存在的“用人不当、查处不力、监督不够、管理不严、体制不顺、精神不振”等现象问题，以开展向英模学习为契机，深化“执法为民”教育，引导广大政法干警树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，激励广大政法干警在“平安金乡”建设中始终保持高昂斗志和奉献精神，切实担负起党和人民赋予的神圣使

12 命。要加强综治业务培训，开展练兵比武活动，提高对敌斗争和应对复杂治安环境的实战能力。练兵比武要结合实际，着力在提高业务素质、身体素质和处置各种突出事件能力上加强训练。政法工作要面向基层，警力向基层倾斜，夯实政法综治基层基础，大力推进社区警务战略，深入开展政法干警进社区入农户活动，着力提高社区、农村警务效能。

2008年11月7日