机关作风建设会议记录

第一篇：机关作风建设会议记录

机关作风效能建设会议讲话

在全市机关作风与效能建设

工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市机关作风与效能建设工作会议，会议的主要任务是，全面总结我市在机关作风与效能建设方面所取得的成绩，深入分析存在的突出问题，动员全市各机关部门以更深刻的认识、更扎实的举措，进一步转变机关作风、增强服务效能，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，为宜兴“十二五”的发展提供更加坚强有力的保障。

刚才，市纪委许书记通报了前期“千人评议机关”活动结果，并作了点评。从这次评议结果来看，群众对机关的满意率达92.01%，较2009年提高1.38个百分点，充分说明我市机关作风和效能建设的力度一年比一年大，成效一年比一年好，广大群众对机关工作的认可度和满意度也一年比一年高。但同时，通过评议活动梳理出的问题就达 个，集中反映出当前机关作风与效能方面还有许多不尽人意、亟待改进的现象。各级各部门要不怕丑、不护短、不怕痛，积极主动地从主观上剖析根 1

源、查找症结、寻求差距，真正在“四破四立”上下足功夫，集中精力把各类意见吸收好、整改好、落实好：

一、要坚决破除自满意识，牢固确立进取意识 这次评议活动充分暴露出有些机关部门的自满意识，突出表现在：一是有“傲气”，自恃在条线、行业中都是先进，评议排名靠后无关紧要、无足轻重;二是有“暮气”，对评议工作有应付心态，对排名下降或靠后，感觉无所谓，只求不垫底，进取心不强;三是有“怨气”，认为评议方式不科学，不具有广泛性和代表性，评议结果不客观、不公正，自我感觉很好，觉得自已部门工作做得并不差，甚至比排名靠前的部门还要好。这些自满意识，漠视了存在问题、淡化了进取意识，不仅对部门工作极为不利，更对发展全局极为不利。当前，区域竞争咄咄逼人，不进则退、小进也是退。宜兴要实现争先进位、跨越赶超，迫切需要全市上下的奋发努力。作为宜兴发展事业的重要力量，市各机关部门要牢固树立对发展负责、对历史负责的进取意识，自我加压、负重拼搏、奋发有为，以干大事的胆识、创大业的境界来推动工作。一是要追求更好业绩。要紧扣职责要求，激发部门最大的潜能、最强的干劲，在完成经济指标、推进重点工作上比作为、 2

比贡献，以极致的工作要求体现部门的担当，以完美的工作业绩支撑全市的大局。二是要追求更高地位。要以法院、检察院等全国先进为榜样，确立更高的参照体系、更高的目标定位，找准特色、发挥优势，着力在条线上站排头、扛红旗，在行业内树品牌、创经验，以各部门工作的竞相突破实现全市发展的整体跨越。三是要追求更优形象。要切实强化永不满足、永不懈怠的精神状态，通过评议主动找问题、找不足、找差距，力争在今后的评议中实现排名位次的明显提升，真正以部门更加优良的形象来赢得社会的认可、赢得群众的口碑。

二、要坚决破除“衙门”意识，牢固确立服务意识 从这次评议的情况看，在我市机关部门中还存在着 “衙门”习气，突出表现在三个方面：一是习惯于摆官架子。一些部门总以自己是管理者、监督者自居，不愿意做实实在在的一线工作;部分机关同志自以为是公务员，觉得高人一等，看不起群众，总喜欢摆出一副领导的架势，耍官腔、讲官话。二是习惯于摆老资格。一些同志由于长期在同一部门、同一岗位工作，自认为怀才不遇、不受重用，就倚老卖老、安于现状、工作疲沓，为民服务意识淡薄，让群众感觉“门难进、脸难看、话 3

难听、事难办”。三是习惯于坐办公室。有些同志不愿深入基层和农村去调查研究，图清闲、怕麻烦，即使下基层，也只是蜻蜓点水、做做样子，看看问问的多，解决问题的少，浮光掠影的多，深入实质的少。这些“衙门”作风，严重影响了干群关系，损害了部门形象，归根结底是由于我们的干部缺乏公仆意识、服务意识、奉献意识。市各机关部门都要以提升服务为第一责任，立足发展全局、积极主动奉献，真正急基层所急、想企业所想、办群众所需，营造速度最快、效率最高、成本最低的一流服务环境。要主动为企业服务。继续巩固和扩大“企业服务年”活动成效，在事关企业发展的重大事项上，努力做到“立即办”、“主动办”、“上门办”，更好地把“亲商、安商、富商”的理念落实在行动中、体现在实效上。要主动为群众办事。牢固确立“执政为民”的公仆意识，切实把方便群众办事作为政务服务的重要内容，强化首问负责制，做到礼貌待人、热情大方，坚决杜绝“中梗阻”现象。要主动为基层着想。经常深入调研，掌握基层的第一手资料;经常换位思考，多倾听基层的呼声、多考虑基层的困难，积极为基层减压分忧。

三、要坚决破除教条意识，牢固确立创新意识

近年来，随着依法行政工作的深入推进，行政审批、行政执法的规范性要求越来越严。但在各级依法依规办事的同时，我们的一些同志也走入了一种误区。他们对于发展中出现的新情况、新问题，不想新方法、不谋新举措，照搬套路、照抄办法、照转文件，教条地执行有关政策条条框框，上级怎么说，他就怎么做;政策怎么定，他就怎么办。这样的做法从表面上看，制度是完善了，可办事的环节却增多了;依法依规的政策是落实了，但办事的效率却降低了;政策的刚性是强化了，但灵活性却被大大弱化了，人为地把“依法依规”与“工作效率”对立起来，基层和企业对这方面的意见比较多、反响比较大。我们应该看到，面对稍纵即逝的发展机遇，面对日趋激烈的发展竞争，无论是企业，还是基层，在发展上都等不起、慢不得。特别是在事关宜兴未来发展的重大项目建设上，一旦耽误时间进度，影响制约的不仅是单个企业、单个项目，更是整个产业的培育和宜兴城市的发展。因此，我们相关部门一定要有重任在肩的责任感和时不我待的紧迫感，在工作中坚持既“依法依规”、又“注重效率”，多研究一些创新性的工作机制，多落实一些高效率的工作举措。比如在重特大项目审批 5

上，可以通过“一事一议”、并联审批、联合会办、限时办结、“绿色通道”等制度，最大限度地减少环节、压缩时限、提高效率，确保项目高质量快速推进。比如在执法管理上，可以充分依托现有的数字化平台，利用一些信息化手段，推行网上办事等方式，提高办事效率，为群众提供更加便捷高效的社会服务。比如在衣食住行等民生民计问题上，还是要更加体现政府的人文关怀，执行政策法规时，要多一些沟通、多一些帮扶、多一些关心，真正做到在民生工作上不留缺口、不留埋怨。

四、要坚决破除无为意识，牢固确立责任意识 当前，我们有些部门还不同程度地存在着消极无为的思想，主要表现在：一是目标上满足于过得去。制定工作目标偏于保守，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价。二是工作上习惯于守摊子。为了不出事，宁可不干事。遇到矛盾和问题，说不行多、说怎样行少，摆困难多、想办法少，不敢直面应对、动真碰硬，而是畏首畏尾、等待观望。一涉及到多个环节和领域的工作，就回避自身职责，相互推诿扯皮，明哲保身，不敢担当。三是过多地考虑个人得失。工作中“不求有功，但求无过”，怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕影响个人升迁， 6

对工作能推则推、能躲则躲、能拖则拖。有的甚至设门槛、谋私利，搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。虽然这些问题只是发生在少数机关干部身上，但如果任其滋生漫延，必将严重影响全市改革攻坚、转型发展的大局。为此，全市各机关部门都要旗臶鲜明地反对“推拖拉”，杜绝“温吞水”，敢于向慢作为、不作为亮剑，敢于向低效率、低效能开刀，进一步强化责任意识，做到政策落实好、项目推进好、矛盾处理好、任务完成好。特别是各级领导干部要带头承担责任，勇挑发展重担，切实做到在其位、谋其政、尽其责。

2011年，是“十二五”发展的开局之年，也是建设全国科学发展示范城市的起步之年。做好今年的政府工作，责任尤为重大。市各机关部门都必须以提升作风与效能为重要内容，切实加强自身建设，推动各项工作再上新水平。一是要不断增强干事创业的能力素质。要深入推进学习型机关建设，切实加强对机关干部的教育培训，全面学习现代金融、国际经济、新兴产业、社会发展、公共管理等方面的知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，不断提高机关干部的综合素质和工作本领。二是要大力构建严谨高效的管理体制。要建 7

立健全机关岗位责任体系，科学优化工作运行流程，尽可能减少职责交叉，不留责任死角。要树立“凭实绩用人、无功便是过”的理念，让不想干事、不干实事、干不成事的人没有市场、没有位臵;让想干事、能干事、会干事的人脱颖而出、得到重用。三是要更加强化勤勉务实的优良作风。要进一步强化机关干部的服务意识、敬业精神、实干作风，切实做到干事业肯用心思、做工作肯花精力、抓落实肯下功夫，扎扎实实把岗位职责履行好，把优化服务体现好。四是要切实维护清正廉洁的政府形象。要加强对广大机关干部的廉政教育，牢固树立正确的权力观和利益观，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要严格落实廉政制度，对重点岗位、重点人员继续执行轮岗交流、述职述廉等制度，强化监督问责，防止权力失控，努力从制度层面预防腐败。

同志们，加强全市机关作风与效能建设，是发展所需、群众所盼，必须常抓不懈、紧抓不放。全市各机关部门都要自觉把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，从现在做起、从点滴做起，切实转变机关作风，大力提升机关效能，为发展竭尽全力、为群众竭诚 8

服务，为建设更加富裕和谐秀美的新宜兴、全国科学发展的示范城市，作出新的更大的贡献!

第二篇：机关作风建设会议讲话（整理）

在全区机关作风建设大会上的讲话

(2009年2月3日)

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同志们：

刚才，大会表彰了2008年度机关作风建设先进单位，孔区长全面总结了去年全区机关作风建设情况，具体部署了今年工作任务，并与街镇签订了2009年国民经济和社会发展目标责任书，区发改局、民政局、国税局、地税局和信用联社等五家单位分别作了交流发言。希望各街镇、各部门、各单位按照今天会议的部署要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再提五点要求。

一、强化服务意识，主动融入发展大局。服务是机关的天职。每名机关干部都要牢固树立服务发展的大局观，自觉寓管理于服务之中，为加快全区发展冲在前、带好头、作贡献。一要全力以赴服务企业。企业是经济发展的“命根子”，保增长、保民生、保稳定，关键是保企业。全区机关要把服务企业摆上更加重要的位置，想更多的办法，出更多的实招，全力支持企业发展，帮助企业战胜困难、渡过难关。要深入开展“万名干部帮企业”活动，每名机关干部至少走访一户企业，问情于企业，问需于企业，有针对性地协调解决企业生产经营中遇到的突出问题。要下大力气清理整顿企业发展外部环境，减少各种干扰，减轻企业负担，最大限度地为企业发展“开绿灯”、“设路标”，促进企业加速转型升级、做大做强。二要尽心尽力服务群 1

众。老百姓是我们的衣食父母。我们开展任何工作都要把群众的呼声作为第一信号，思想上贴近群众，工作上深入群众，保证群众怨有处诉、难有处解、事有处办。要把群众的利益放在第一位置，多谋富民良策，多办惠民实事，多施安民之举，大力推进就业、教育、卫生、安居等民生工程，不断提升群众的幸福感和满意度。三要千方百计服务基层。镇村基层处在发展的第一线，是支撑全区发展的重要基础。区级机关部门要满腔热情地支持和保护基层干事业、求发展的积极性，该下放的权力要坚决下放，该取消的条规要坚决取消，该出台的政策要尽快出台。特别是当基层遇到发展难题时，决不能推卸责任、甩手不管，要想方设法协助他们寻求破解难题的办法，切实增强服务的主动性和自觉性。

二、狠抓服务效能，全面推动政务提速。效能建设是机关作风建设的永恒主题，必须抓紧抓实、抓出成效。一要在简化程序上狠下功夫。不断深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批手续，有效解决制约机关效能的体制性障碍。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，严格落实首问负责、服务承诺、全程代理等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”进出。二要在规范运作上从严管理。大力推进行政执法体制改革，严格规范行政处罚自由裁量权的使用，全面落实执法责任制、过错追究制和评议考核制，坚决防止执法的随意性。深化政务公开，对项目审批、办证办照、执法收费等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事

的程序、标准和结果，保证权力在阳光下运行。三要在效能监察上动真碰硬。充分发挥区行政效能投诉中心作用，完善集中投诉、分头督办的运行机制，对各部门承办的重点事项，全面实行工作交办制、过程跟踪制和限时办结制，确保客商和群众的每项投诉都能及时整改、尽快回复。严格责任追究制，对损害发展环境的违纪违法行为，坚持有报必查、有查必果、查必到人、查清必处，真正以严明的纪律保证机关效能建设落到实处。

三、创新服务举措，努力突破工作难点。在全区机关大力倡导敢想、敢试、敢为的“三敢”精神，引导机关干部自觉用创新的观点研究新情况，用创新的举措落实新任务，用创新的办法解决新问题。一要创新服务内容。围绕土地制约、融资困难等问题，积极开动脑筋，善于运用政策的空间、市场的力量和科技的手段，有效破解发展难题。全力服务项目建设，不断完善项目协调机制、重大项目“绿色通道”和领导挂钩联系制度，确保重点工程项目早签约、早开工、早投产。二要创新服务载体。强化区政务中心功能，树立“以服务对象为中心”的设计理念，合理归并行政事务运行的程序和环节。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，进一步拓宽政企交流、合作的渠道和领域，促进政府与企业的共赢发展。打造公共服务的新平台，积极为企业提供技术、信息、人才等方面的服务，让企业全面掌握创新发展的各类要素。三要创新服务手段。积极运用现代信息网络，不断完善电子政务系统，有效降低办公成本，提高办事效率。加快部门网站建设，进一步规范政务信息

公开，强化网上服务功能，提升为社会公众的服务水平。健全电子监控系统，对行政许可项目的受理审批进行全程网上监督，增强政务工作的透明度。

四、提升服务能力，不断优化干部素质。干部能力是富民强区的兴业之基，是作风建设的重中之重。我们要始终把提升干部能力作为机关作风建设的首要任务，深入推进学习型机关建设，努力打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍。要更加注重干部的教育培训，坚持学用结合、训用挂钩，大力实施党员干部科学发展素质提升工程，全面加强党校轮训、集中培训，深入学习党的理论创新成果和现代科学文化知识，努力使各级干部的思维理念加快更新、知识结构不断优化、内涵素养全面提升。要更加注重干部的实践锻炼，建立健全机关干部培养机制，分批选派优秀年轻干部到镇村基层、招商前沿、信访一线挂职锻炼，让他们在风雨里摔打磨炼，在困境中砺志成才。充分发挥干部选拔任用的激励作用，在全区上下形成“有本事就有舞台、有作为就有地位”的用人导向，引导各级干部立足本职、奋发作为，努力争创一流业绩。要更加注重干部的党性修养，按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话要求，牢固树立正确的政绩观和利益观，不断强化服务发展、造福百姓的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局、忘我工作，艰苦奋斗、清正廉洁，塑造新时期机关干部的良好形象。

五、增强服务实效，确保完成全年目标。机关作风建

设的成效最终要用发展的成果来检验。要紧盯全年目标，放手大干，埋头苦干，创新巧干，确保区委、区政府的各项决策部署落实到位。一要从头抓紧快落实。“春争早，夏争时”，抓工作必须早抓一时，快推一步，分秒必争，才能赢得全年发展的主动权。广大机关干部要立即走出节日氛围，切实紧张起来，赶快行动起来，只争朝夕，大干当前，在全区迅速掀起招商引资的热潮、项目推进的热潮、城市建设的热潮，确保实现首季“开门红”。二要强化责任抓落实。各街镇、部门要进一步增强目标观念，强化责任意识，尽快将目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个人头，一步快一步抓推进，一环扣一环抓落实。要大力推行一线工作法、挂图作战法、倒逼法，建立“限时完成、倒时安排、超时惩处”的工作机制，力促各项工作快推进、快完成。三要严格督查真落实。各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体的意识，身体力行抓督查，切实做到工作不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。要进一步完善督查督办机制，狠抓全过程跟踪、全方位检查，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任，严查不落实的事，严惩不落实的人，确保各项工作都能扎扎实实推进，全区发展取得实实在在成效。

同志们，新的一年孕育着美好的希望，新的征程将谱写出新的辉煌。让我们在科学发展观指引下，以昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强毅力、务求必胜的雄心壮志，团结奋进，负重拼搏，全力开创xx经济社会又好又快发

展的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

第三篇：机关作风效能会议讲话

在全市机关作风效能建设工作会议上的讲话

(2010年3月11日)

杜安义

同志们：

今天，市委召开这次会议，是认真贯彻落实全省作风建设电视电话会议和市委四届七次全会精神的一次重要会议，也是继续加强和深化以“强作风、正行风，干实事、求实效”(简称“两风两实”)为主题的机关作风效能建设实践活动的工作会议。刚才，我们观看了市机关作风效能建设情况暗访专题片，还印发了《揭阳市深化作风建设提高执行力实施意见(征求意见稿)》。专题片所反映的现象，大家要引起深思与警醒，下一步我们还要继续加强明查暗访活动。《实施意见》对当前和今后一段时期如何深化作风建设、提高执行力作出了具体部署，大家要认真研读，提出具体有效的修改意见。下面，我就今年的作风效能建设讲三点意见。

一、强化认识，深化“两风两实”活动

去年，我市开展了以“两风两实”为主题的机关作风效能建设活动，积极推动“真、实、效”的工作理念落到实处，机关作风效能有了新提高，干部精神状态有了新变化，不良风气和行为的治理有了新突破，为应对金融危机、推进重大项目建设，推动全市跨越发展、科学发展提供了有力保障。在去年组织的民意调查问卷活动中，群众对市直及中央、省驻揭单位机关作风状况的总体评价满意率达97.26%，对开展机关作风建设的做法满意率达97.69%。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前机关作风和效能建设仍然存在诸多问题和不足，与基层和群众的期盼，与市委市政府的要求，与揭阳发展的新形势、新任务还不相适应。《实施意见》中所列举的问题都带有一定的普遍性，这些问题反映出一些地方和单位抓作风效能还存在不少薄弱环节。如，有的地方和单位工作不够扎实，对问题抓得不准，满

足于按照上级的要求作一般性的布置，简单应付;有的把作风效能建设当作突击性、阶段性任务来抓，紧一阵松一阵，成效不够明显;有的领导干部甚至错误地认为当前作风建设抓得“差不多”了，盲目乐观，产生了松懈情绪等。再从刚才放映的专题片来看，我们的机关作风效能建设确实存在许多不容忽视的问题，虽然反映的问题是个别单位或个别人，但也带有一定的代表性。在这里对暗访片中的“主角”进行“曝光”，就是要对没有“上镜”的单位和个人进行警示，要向大家敲响警钟：机关作风效能建设松懈不得!

今年是揭阳进入十年辉煌发展期的开局之年，也是我们继续迎难而上、实现爬坡过坎的关键一年。市委四届七次全会提出要把握好“五个关键词”，实现“五大经济指标”，突出抓好“五方面工作”，实行“五面红旗”制度，兑现“五大奖惩措施”，强化工作落实，推动跨越发展。要贯彻落实好省委、省政府的决策部署，出色完成市委四届七次全会提出的目标任务，必须要有过硬的机关作风效能作保障。近日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志和省委副书记、省长黄华华同志都对加强作风建设作出了重要批示，省委也专门召开了全省机关作风建设工作会议，对提高执行力的问题进行了具体部署。市委书记陈弘平同志在市委四届七次全会和市纪委四届五次全会上也强调要深入转变作风，狠抓工作落实;要深入开展“强作风、正行风，干实事、求实效”主题实践活动，推动各项工作提速增效。因此，全市机关党员干部特别是领导干部要充分认识深化机关作风效能建设的极端重要性，切实把机关作风效能建设摆到更加突出的位置抓紧抓好，深化“两风”，强化“两实”，坚持不懈地将机关作风效能建设推向深入。

二、强化重点，提高执行力

“三分战略，七分执行”。执行力就是贯彻落实党委政府的决策部署、实现既定目标的能力，它直接决定着一个地方、一个部门的竞争力、生产力和创造力，体现着作风和意志，反映着能力和水平。汪洋书记、黄华华省长在近日关于加强作风建设的重要批示中，都着重强调了执行力建设问题，省委办公厅还专门下发了《关于深化作风建设提高执行力的意见》。因此，今年的作风效能建设，要把加强执行力建设作为重点和关键点来抓，全面提高党员干部执行力。

一是要在领导带头示范中提高执行力。好的作风，既是坚持不懈抓出来的，也是以身作则带出来的。领导干部是一个单位、一个部门作风的“风向标”，对风气有着极大的影响和带动作用，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行。”在作风效能建设这个问题上，各地各单位的党政“一把手”要从自身做起，增强执行的自觉性，身体力行、当好表率。要坚决摒弃只说不干、只挂帅不出征的工作作风，做到“领”字当头，“干”字在先，形成一级带

着一级干的示范效应。

二是要在解决突出问题中提高执行力。服务发展、服务基层、服务民生是作风建设的核心。要始终坚持服务服从发展大局这一主题，以“提速、提质、提效”为中心，把影响效能、影响服务、影响发展的关键问题解决好。要着力从群众反映最突出、基层意见最大的问题以及企业要求最强烈的事情入手，针对重点窗口、重点岗位、重点人员，重拳出击，大力整治机关中懒、散、庸、乱的现象，着力解决政令不畅、中间梗阻和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，切实转变机关作风和行业作风。

三是要在大胆创新突破中提高执行力。推动揭阳跨越发展、崛起振兴，需要树立“观念超前、敢试敢闯、敢为人先”的执行理念。要能谋善干，敢于打破常规，勇于在探索中创新，在探索中前进，在创新中突破，在实践中提高执行力。

四是要在强化制度建设中提高执行力。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒查机制，要提高制度设计的科学性，将制度的弹性降到最低、人为操作的空间压到最小。要结合省电视电话会议精神，对去年修订的12项机关作风效能建设制度进行梳理充实，并加强检查监督、执行落实，及时纠正和查处不按制度办事的人和事，确保在制度面前没有特权，制度约束没有例外，真正做到靠制度管人、管事。

五是要在严格干部问责中提高执行力。严格问责是改进作风、强化落实、提高执行力的重要保证。要认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，完善我市问责机制，加大责任追究力度，对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究其责任;对那些能力低下、缺乏岗位职责执行力的人，坚决换人。要敢于碰硬，实施问责措施要坚持从领导干部抓起，以领导干部为重点，对领导干部从严。今年，我市要认真查处一批执行不力的典型案件，并进行通报，发挥警示作用，做到“问责一人，教育一片，规范一方”。

三、强化落实，确保成效

抓好机关作风效能建设，关键在领导，核心在责任，根本在落实。各地各单位要切实把加强机关作风效能建设摆到突出位置，明确领导责任，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。

一是职责要明。各地各单位主要领导要负起总责，把深化作风建设，提高执行力作为己任，按照这次会议的部署，亲自动员布置，亲自跟踪督查，亲自抓好落实。各责任单位特别是牵头单位，要切实履行职责，做到领导到位、责任到位、工作到位、落实到位。

二是措施要硬。要加大明查暗访力度，将明查暗访特别是暗访作为改进作风的强硬措施，把明查暗访工作常态化，采取重点与一般相结合，定期与随机相结合，察访与监控相结合的做法，对明查暗访中发现的问题，要及时曝光，追究责任，严肃处理，跟踪解决。要加大督促检查力度，采取联合督查与实地督查相结合，综合督查与专项督查相结合，媒体监督与社会监督相结合的做法，通过单位自查、上级检查、交叉检查、民主评议、社会问卷调查等方式，有效促进工作落实。特别要把市委实行的“插红旗”制度和深化作风建设、提高执行力作为督查重点，推动工作落实。要加大责任追究力度，强化奖惩，坚持违规必究、处理必严，出重拳、治顽症，确保机关作风效能建设取得新突破。

三是见效要快。要贯彻落实好市委四届七次全会的部署，完成今年全市经济社会发展的预期目标，时间紧、任务重，深化作风建设、提高执行力尤为重要。会后，各地各单位要迅速传达贯彻落实这次会议精神，工作要实、力度要大、见效要快。市委即将出台《揭阳市深化作风建设提高执行力实施意见》，各地各单位要及时建立和执行好《实施意见》提出的宣传教育机制、责任管理机制、强硬奖惩机制、监督检查机制、问责追究机制等各项制度，全力以赴抓好机关作风效能建设，为跨越发展创造良好环境，促使各项工作提速增效。

同志们，深化作风建设、提高执行力，事关揭阳发展全局，关系崛起振兴成败。我们一定要以高度的政治责任感，强烈的事业责任心，确保机关作风效能建设抓出新成效，开创新局面，为推动揭阳跨越发展、崛起振兴作出新贡献。

在市机关作风效能建设工作会议上的发言

陈伟强

(2009年4月3日)

同志们：

根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现对2009年市直机关作风建设工作提出如下意见：

2009年市直机关作风建设的指导思想：以深入学习实践科学发展观活动为契机，以省委十届四次全会精神和市委四届六次全会精神为指导，切实开展以“强作风、正行风、干实事、求实效”为主题的机关作风建设活动。紧紧围绕市委“一三二”发展思路和“三加快一确保”决策部署，以转变作风、狠抓落实为主线，切实践行“真、实、效”的工作理念，努力打造“思想解放、服务优质、管理规范、廉洁务实、群众满意”的市直机关，为强力推动揭阳经济社会更好更快发展提供有力保障。

一、深入学习实践科学发展观，打造思想解放的市直机关。市直机关作风建设必须充分利用开展深入学习实践科学发展观活动这一良好契机，与学习实践活动紧紧结合起来，组织好机关党员干部深入学习实践科学发展观，坚决按照省委“八个必须、八个解放出来”和市委“八种意识”的要求，坚决破除不符合科学发展观要求的思想观念，真正树立“敢闯、敢冒、敢负责任、敢于夺取胜利”的大无畏精神，切实践行“真、实、效”的工作理念。通过深入学习实践科学发展观，提高机关党员干部对揭阳当前面临的机遇和挑战的认识，提高机关作风建设紧迫性和长期性的认识，提高分清机关作风建设存在问题的能力，使广大机关干部在思想解放上有新的突破，努力打造思想解放的市直机关。

二、全面提高服务水平和质量，打造服务优质的市直机关。要深入领会市委四届六次全会精神，明确服务大局、服务发展、服务基层、服务群众应该服务什么?如何服务?特别是在金融危机席卷全球的背景下，如何充分发挥机关的职能优势，充分利用政策优势，更好的为企业服务，为企业排忧解难，努力帮助企业走出困境，化危为机。要进一步提高机关办事效率。切实从简化办事程序、减少审批项目、缩短办事时间等方面加以改进。特别是要全力以赴服务好我市重大项目建设，进一步完善重大项目绿色通道制度，推进大项目服务协调机制建设，优化审批程序和精简审批环节，实行全程跟踪服务。要紧紧结合自身实际，深入调研，查找存在问题，分析问题症结，追根溯源，找出源头，从根本上转变机关作风。市直各单位要以高度的责任感和使命感，把强力推动揭阳科学发展，跨越发展作为头等大事，全方位提升机关的服务水平和质量，为揭阳经济社会更好更快发展尽责尽力。

三、大力加强机关制度建设，打造管理规范的市直机关。要继续深化和严格执行去年市直机关作风整顿制定的机关作风效能建设12项制度，进一步加强机关内部管理的制度建设，提高机关干部队伍遵守制度，执行制度的自觉性，坚持以制度管人管事，以制度规范机关秩序，切实加强机关作风制度建设的力度。要继续强化机关作风建设负责制，实行一

把手负总责，分管领导负直接责任，职能科室负具体责任，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关作风建设长效机制。以提高执行力为重点强化抓工作落实的力度，抓住不落实的事，盯住不落实的人，切实解决中间梗阻、政令不通、行政不作为、慢作为、乱作为等问题，加大对审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题的整治力度，提高机关服务发展的整体水平，打造管理规范的市直机关。

四、不断强化机关组织纪律，打造廉洁务实的市直机关。充分发挥组织纪律的权威性，促进机关作风建设的开展。进一步完善机关组织纪律的检查机制，严肃查处违法违纪和行政不作为、乱作为的人和事，严肃查处“吃、拿、卡、要”的不良现象，严肃查处群众意见大、影响坏的突出问题。要完善机关作风建设监督机制，不断拓展监督手段和监督渠道，充分利用群众监督的优势，发挥机关作风监督员、新闻媒体的监督作用，通过深入企业和基层调研，征求意见，征集对策，问计于民。要充分利用批评和自我批评的有效途径，通过召开以党支部为单位的转变作风专题组织生活会，查找党员队伍在机关作风中的存在问题;利用机关科室负责人公开述职的形式，接受机关内部人员的监督;利用政务公开、党务公开、办事程序和收费公开，打造公开透明、廉洁务实的市直机关。在深入学习实践科学发展观活动告一段落后，组织一次全市性的市直机关作风建设问卷民意调查，根据调查结果，对那些群众意见集中，反映强烈，存在问题突出，被市机关作风效能建设明查暗访小组查处的单位实施“点评”制度，由市机关作风效能建设领导小组决定，报市委、市政府同意，将这些单位推向社会公开接受群众评议，评议结果群众满意度低，整改不彻底，问题仍然存在的，将追究单位领导责任，由市委、市政府给予黄牌警告，责令公开检讨，并对该单位主要负责同志和直接责任人实施诫勉谈话，问题严重的提请市委对该单位领导班子予以组织处置。

五、切实为群众办好事实事，打造群众满意的市直机关。强化服务民生理念，切实为群众办好事实事，解决社会和群众反映强烈的热点问题。要强化机关干部服务民生的政治责任感，深入基层、深入群众，了解民情、顺应民意、维护民利、赢取民心。直接服务民生的职能部门，要制定具有针对性、时限性、惠民性的办实事项目，努力完善各项保障机制。要经常深入群众，了解群众急需解决的困难，主动积极为他们排忧解难，化解社会矛盾，优化发展环境，努力打造群众满意的市直机关。

第四篇：李主任机关作风建设会议讲话(2)

李 逢 记 同 志

在2012年市农委党员干部会议上的讲话

(2012年3月31日)

同志们：

全市农村工作会议刚刚闭幕，市农委党委决定召开这次全体党员干部大会，主要任务是深入贯彻落实市第十二次党代会、市纪委十一届八次全体会议和全市解放思想跨越发展大讨论活动动员大会、全市干部作风建设大会、全市机关党的工作会议等一系列会议精神，认真分析当前存在的薄弱环节和突出问题，进一步加强机关思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，迅速动员组织全体机关党员干部把思想统一到市委的部署要求上来，为促进农业农村经济持续较快平稳健康发展、圆满完成全年任务目标提供有力保障。

刚才，赵义江书记传达了市纪委十一届八次全会精神;我和各位分管主任、各位分管主任与所分管的业务科室负责人，分别签订了2012年度党风廉政暨干部作风建设责任书;机关全体党员干部现场书写了廉政勤政承诺书并进行了庄严的宣誓;大家一起上了一次生动的党课，共同按受了一次生动的党性教

- 12农民增收致富工程，继续抓好粮食高产创建活动，实施新一轮“菜篮子”工程和“十大产业振兴规划”，大力发展农村二三产业，大规模开展农民培训教育，促进转移就业。二是围绕提升农业产业化水平，在培植壮大农业龙头企业上取得新突破。启动农业产业化龙头企业培植提升工程，重点培植、集中扶持一批骨干龙头企业和合作经济组织。三是围绕提升农产品质量安全水平，在全面加强农业标准化建设上取得新突破。全面启动农产品质量安全示范市创建工程，打造济宁农产品质量安全品牌，全面提升农产品市场竞争力。四是围绕可持续发展，在生态循环农业建设上取得新突破。启动生态循环农业示范区建设工程，大力推进资源节约和综合利用，综合治理农业面源污染，改善农业生态。五是围绕调动农民生产积极性，在完善和落实强农惠农政策上实现新突破。重点加大农业“四补贴”、粮棉油高产创建、生产大县奖励等政策落实力度，推动完善落实金融支农和农业保险政策。六是围绕增强农村发展内生活力，在扎实推进体制机制创新上取得新突破。认真落实各项农村基本政策，坚持依法自愿有偿原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，全面展开农村集体各类资源性、经营性资产产权制度改革，大力开展农业招商引资，积极发展村镇银行、小额贷款公司，多渠道增加农业投入。七是围绕推进城乡统筹发展，在扎实推进新农村建设上取得新突破。强力推进农村六大重点工程建设，重点搞好农村环境综合整治、以道路水利为主的农村基础设施建设，不断改善农村的生产生活条件。

实现上述任务目标，是市委、市政府的部署要求，是严肃的政治任务，也是我们义不容辞的责任。能否如期完成各项工作任务，如期实现发展目标，是我们农委领导班子驾驭能力和水平的重要体现，也是对全体干部职工工作能力的现实考验和工作绩效的现实评价。新形势、新任务、新要求，对进一步加强和改进机关思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等都提出了新的更高要求。对照“高位突破、加快发展”的定位要求，深入剖析、深刻反思，我们在思想境界、精神状态、工作标准、工作作风、工作纪律、举措创新等方面，还存在一些这样那样不适应、不符合、不协调的矛盾问题，有些还比较突出和严重。主要有以下几个表现：一是“庸”。有的事业心、责任感不强，得过且过、不求进步，不思进取、不敢创新;境界不高、眼界不宽，心思不在工作上，混天度日、敷衍了事、甚至推诱扯皮，有意回避矛盾，为了不担事、宁肯不干事，缺乏担当、不敢负责。二是“散”。有的纪律松驰、自由散漫、办事拖拉、效率不高，不作为、乱作为;有的迟到早退，擅离职守，甚至有个别人长期无故旷工。有的工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、看电影等。三是“浮”。有的脱离群众，宗旨意识不牢，不能深入基层，工作标准要求不高，不注重学习，不加强修养，不注重自身素质的提高。四是“俗”。有的干部兴趣、

- 56识和争先意识，确保各项年度工作目标圆满完成。

三、继续深化创先争优活动，着力加强机关党组织和党员干部队伍建设

按照中央部署，集中性的创先争优活动将于今年“七一”前基本结束。农委党委和各支部要按照既定安排，进一步强化领导责任，把握目标要求，突出工作重点，精心指导开展创先争优。

一要扎实推进学习型党组织建设。坚持党委中心组集中学习制度，充分发挥党委中心组学习示范引导作用，结合落实“三会一课”，大力推进学习型党支部或学习型科室建设。启动党员干部“六个一”读书活动，举行读书学习交流会。组织党员干部优秀调研论文和心得体会评比活动。

二要立足本职岗位创先争优。对于农业部门的党员干部来说，实现创先争优，关键是立足自身岗位，面向“三农”，做好本职工作，创造一流业绩，努力把所在组织建设成先进党组织，使每个同志成为优秀党员。

三要构建长效机制。要进一步总结创先争优活动好的做法，概括提炼创先争优成功经验，结合实际，建立行之有效的制度体系，形成长效工作机制，用制度规范干部党员的行为，用制度保证各项工作的落实，努力实现创先争优常态化。

四要认真组织开展“基层组织建设年”活动。严格落实基层党建工作责任制，按照走在前、作表率的要求，进一步探索服务中心、建设队伍的有效途径，提高机关工作效能，切实加强党的基层组织建设。

四、认真组织开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动，全面提高党风廉政建设水平

为认真落实胡锦涛总书记在中纪委十七届七中全会上关于保持党的纯洁性的重要指示，全面加强新形势下党员领导干部从政道德建设，根据市委统一部署，从今年3月至11月，在我委党员干部中开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动，动员广大党员干部进一步增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共产党人政治本色，为推进我市农业农村经济科学发展跨越发展提供有力保障。号召广大党员干部积极主动地投入到活动中来，通过不断加强理论学习和工作实践，以自己的实际行动，把“恪守从政道德、保持党的纯洁性”的要求落实在自觉践行科学发展观上，落实在增强为民意识、努力为人民实事办好事上。通过这次教育活动，促使广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念，做到矢志不渝;努力践行党的全心全意为人民服务宗旨，树立良好作风;始终坚持党性原则，严守党的纪律;不断增强自律意识，自觉保持清正廉洁，提高拒腐防变能力;纯洁党员队伍，严格党员条件和德才兼备、以德为先的用人标准，加强日常教育管理，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

- 910善于用战略眼光、全新思维、科学方法谋划新思路，解决新问题，着力在思想观念上求变。围绕当前“三农”工作面临的新形势、新任务，勇于改革创新，打破条条框框，大胆探索实践，提出新思路、新方法、新举措。要彻底整治懒政怠政问题，纠正思想懒惰、工作懒散的消极思想，严肃追究不作为、不尽职和失职渎职行为，实行奖勤罚懒，努力形成全系统干部职工干事创业、创先争优的浓厚氛围。

二是坚持提速增效，力求工作效能取得新提升。办事效率是工作作风的集中体现。提高工作效能，关键在于提高工作人员的履职能力和办事效率。要简化工作程序，精简公文，减少会议，集中精力、时间全力抓工作落实。要大力倡树“马上就办”的工作理念，打造“马上就办”的工程流程，严格落实审批项目公开承诺制和一站式服务制，形成争分夺秒、务实高效的工作状态。

三是加强制度建设，力求工作机制取得新成果。转变干部作风、推进效能建设是一个渐进的动态的过程，必须着眼于长期管理，不断创新体制机制，构建科学有效的制度体系。一要抓制度制定完善。对机关人事管理、财务管理、项目管理、工作考勤、接待、会议等项制度进一步修订完善，尽快下发执行。二要抓制度执行落实。要制定详细的考核办法，对各项制度细化量化、实化具体化，采取定期考核与临时检查相结合的办法，对各单位制度执行情况进行督查考核，并把考核结果作为评先树优、干部选拔使用、职称晋升的重要依据。三要抓制度创新提高。要把握效能建设的科学规律和特点，建立干部作风预警机制，对一些苗头性、倾向性、细节性问题，要及时提醒，防止小错铸成大错。

四是强化督导问责，力求工作落实取得新成效。督导问责是抓作风抓落实最有力的手段。要按照“一切工作具体化”的要求，对照今年工作要点，依据职责确定任务，细化分解落实到人，做到定责任、定人员、定时限、定质量，坚决杜绝职责交叉、责任不明、任务不清的现象。加大对重大决策、重要部署、上级交办事项的落实情况进行督办力度，对不能按期完成任务的按规定严肃问责。

同志们，今年是全市农业发展的关键之年、机遇之年，也是农业系统改革创新、干事创业之年。让我们全体干部职工迅速行动起来，以开展创先争优活动为契机，以党风廉政建设和转变干部作风为保障，提升服务效能，优化发展环境，为全市农业农村经济科学发展跨越发展作出积极贡献!

谢谢大家!

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第五篇：机关效能建设会议市长讲话

一、加强警示教育，筑牢思想防线

刚才，我们一起观看了《欲壑是深渊》警示教育片。通过观看王效金、倪毅、郑波、于刚、白玉岭、刘维宏这几个案件，可以说发人深省，令人反思。有的几个月前还是大家的同事，而今天却成了一名面对铁窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都会从中得到深刻的警示，都会受到一次刻骨铭心的教育。

第一，深刻剖析原因，常怀律己之心。剖析他们腐化堕落、蜕化变质的轨迹，首先是思想防线崩溃。一是信念不够坚定。我们的干部不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，如果不注重党性修养，思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，跌入腐败的泥坑。虽然他们走向犯罪的心路历程不同，但根本原因都是理想信念动摇了，事业心淡化了，责任感不强了，心思跑偏了，精力转移了，歪门邪道就出来了，就必然在权力、金钱、美色的诱惑面前栽跟头。广大党员干部一定要结合当前开展的学习实践活动和“崛起大讨论”活动，敢于自醒，敢于剖析，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观，始终保持健康向上的工作和生活态度。二是意志比较薄弱。这些受党培养教育多年的领导干部蜕化变质为腐败分子，一个重要的因素就是意志薄弱，经不住诱惑，心存侥幸，总是以“下不为例”的侥幸心理来宽慰自己，总是以“小意思”不会有人在意的侥幸心理来原谅自己，总是以“铁哥们”不会告发自己的侥幸心理来放纵自己，总认为出了事可以通融摆平。恰恰就是这种错误心态使他们一步一步走向犯罪的深渊。事实证明，在党纪国法问题上心存侥幸，只能是“掩耳盗铃”、自欺欺人，最终也只能是自食其果。三是私欲无限膨胀。有的人私欲极度膨胀，把权力视为谋利的筹码，把职位当作敛财的工具，漠视法纪，不计后果，心无恐惧。刘维宏上任不到8个月，就受贿80多次、价值38万多元，平均每个月有十多人上门送钱送物，简直不可想象。权力是把双刃剑，荣辱成败一挥间。权力用对了、用好了，就可以使人高尚，以权做事，因权扬名;权力用错了、用歪了，就可以使人堕落，以权谋私，因权败身。希望每一个党员干部，在贪念滋生的时候，经常到“三个地方”看一看：到监狱去看一看，体会一个人失去自由的痛苦，你就会居“官”思危;到殡仪馆去看一看，体会赤条条来、赤条条去的自然规律，想想身后应当留什么，你的心态就会平衡;到贫困户家中去看一看，体会困难群众生活的艰辛与窘迫，你就会想想自己入党为什么，努力为群众多办好事、多做实事。今天观看这个专题片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，给大家打免疫针、敲警示钟、上廉政课，用恐惧制衡贪婪的欲望，用恐惧守住为官的底线，始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口，努力营造一个以廉为美、以贪为耻的社会氛围。

第三，加强党性修养，常修为政之德。各级领导干部一定要切实加强党性修养，切实解决好为谁服务、为谁掌权、为谁谋利的问题，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜为党和人民干事业的机会，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老实实做人。很难设想，一个心术不正、品行不端的人能够成为一名好的领导干部，能够真心实意地为人民做好事、干实事。每一名党员领导干部，都要努力在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。二要清清白白做官。我们每一位干部，在对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题上，一定要坚持原则，自觉遵纪守法，管住自己，管住身边工作人员，管住自己的亲属子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏实实做事。在干部队伍中为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多，而事业心不强、为政不勤者则为数不少。这些干部，虽不贪不占，不以权谋私，但不思进取，贪图安逸，精神不振，做一天和尚撞一天钟，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。为政就要勤政，做官就要做事。每一位党员干部都要牢记职责，切实把“为民、务实、清廉”的要求贯彻到各项工作中。

二、抓好关键环节，推进反腐倡廉

认真落实党风廉政建设责任制，是推进反腐倡廉建设的关键环节和重要抓手。在新形势新任务面前，我们必须深化思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和使命感。

第一，在思想认识方面要做到“三个必须”。一是抓发展必须抓反腐倡廉建设。一个地方如果党风政风不正，乌烟瘴气，就难以吸引投资，严重影响当地经济社会发展。反腐倡廉工作搞不好，发展也肯定上不去。我们一定要坚持两手抓、两手都要硬，真正把反腐倡廉建设各项任务落到实处。二是抓反腐倡廉建设必须抓党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制，作为深入推进反腐倡廉建设的龙头工程，切实抓紧抓好。三是抓党风廉政建设责任制必须抓领导干部。各级领导干部不仅要抓好改革发展稳定工作，还要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起领导责任;不仅要严于律己、当好表率，还要管好班子、带好队伍。如果一个地方或单位领导班子成员接二连三出问题，“一把手”即使自身廉洁，也是不称职的。因此，各级领导干部，特别是党政主要负责同志，一定要强化责任主体意识，真正担负起反腐倡廉的政治责任。

第二，在工作推进方面要突出“三个关键环节”。一是责任分解要明确。要认真研究确定本单位党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，完成“规定动作”，选准“自选动作”，将重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导班子成员，把责任目标具体化，明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，使每一个领导干部都知其任、明其职、出其力、尽其责。二是责任考核要科学。要突出考核的科学性，精心研究制定科学的考核方案，明确规范的考核程序，把是否认真履行“一岗双责”作为评价和使用干部的重要标准，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，以良好的激励机制推动责任制的落实。三是责任追究要有力。对违反党风廉政建设责任制规定的行为，要严格追究主要领导和分管领导的责任。不论是哪一级组织、哪个人，不论是哪个领域、哪个环节，只要党风廉政建设出了问题，都要查清事实、分清责任，综合运用组织处理和纪律处分等手段坚决查处，实施责任追究，决不姑息，决不手软。

第三，在推进惩防体系建设方面要注重“五个一批”。要坚决查处一批腐败案件，尤其要严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易行为;要严肃整治一批损害群众利益的不正之风，着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题;要重点解决一批领导干部违反廉洁自律规定的突出问题，切实抓好领导干部廉洁自律工作;要抓紧制定一批反腐倡廉制度规定，切实做到以制度管权、管人、管事;要积极推进一批改革措施，努力解决导致腐败的深层次问题，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

三、突出工作重点，开创领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设工作新局面

开展领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设工作，是一项重要的政治任务。各级各部门一定要紧密结合实际，突出工作重点，切实抓好领导干部廉洁自律和农村党风廉政建设各项工作的落实。

一方面，以完善和创新实用、管用的制度体制为重点，着力构建党风廉政建设长效机制。当前，要把完善和创新制度贯穿于党风廉政建设的各个环节，分层次、有重点地完善和创新干部行为规范，重点抓好七个方面的制度和体制建设，即：建立和完善领导干部廉洁自律预警机制、党风廉政建设责任考核追究制度、农村为民服务全程代理制度、“村财乡管”委托代理制度、村级廉勤监督委员会制度、新农合基金管理制度、农村基层纪检监察体制。

另一方面，以确保制度落实为切入点，进一步加大督查检查和案件查处力度。一要加强对各项制度特别是强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查。要找准工作的切入点和着力点，严格执行纪律，保证改革发展重大政策措施的贯彻落实。重点检查党务公开、政务公开、村务公开、事务公开落实情况，各项惠农政策和民生工程落实情况，确保资金安全运行。二要加大整治和案件查处力度，解决人民群众反映强烈的突出问题。各级各部门要进一步加大整治力度，着力清理和规范涉及农民负担的收费行为，着力加强对村民“一事一议”筹资筹劳的监督。要加大查处涉农违纪违法案件力度，对既不勤政，也不廉政，群众反映强烈的镇村干部和乡镇站所负责人必须严肃查处，切实维护农民群众的合法利益。三要进一步做好基层信访工作。拓宽和畅通人民群众诉求表达渠道，推行党政主要负责同志接访、下访制度和领导干部包案制度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

四、强化效能建设，推进工作落实

多年来，我县以解决制约经济社会发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题为突破口，强力推进机关效能建设，优化发展环境，有力地推进了我县经济社会又好又快发展。面对地区间越来越激烈的“软实力”竞争，面对投资商对发展环境越来越高的要求，我们必须再接再厉，以更高的标准、更严的要求，把效能建设提升到一个新水平。

第一，着力推进机关干部思想解放。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度;没有思想的大解放，就没有发展的大突破。之所以一而再、再而三的强调这个问题，是因为实现崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闯不行，不真抓实干不行;是因为仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓实干只停留在口头上，志在必得只停留在想法上，没有把自己摆进去，没有和自己的本职工作联系起来。突出表现在五个方面：一是本职工作与中心工作相分离。两张皮，两道劲，两个立场，一方面希望加快发展，一方面想方设法用部门条条框框谋取局部利益。二是阶段性工作与中心工作相脱节。阶段性工作一忙，稳定的压力一大，发展的工作、建设的工作、攻坚克难的工作往往就摆到一边。三是抓改革促开放算小帐不算大帐、看眼前不看长远。四是抓建设搞开发气魄还不够大、办法还不够多。五是干事创业的精气神不足。对加快发展缺乏信心，对干事创业缺乏激情，安步当车，四平八稳，得过且过。这些思想意识问题不解决，机关效能就不可能有大的提升，加快发展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各单位正在开展深入学习实践科学发展观和“崛起大讨论”活动，希望各单位结合实际，认真开展解放思想大讨论，把解放思想、更新观念作为一项长期坚持的重要任务，着力用新思想、新观念、新办法，更好地促进各项工作，推进科学发展。

第二，着力推进重点工作落实。不缺思想家、理论家，需要的是苦干家、实干家;不缺评论员，需要的是运动员。对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干，多干事、快干事、干重点事，以重点工作的突破带动全局工作的推进。对而言，保增长、保民生、保稳定就是当前的重点工作，招商引资、项目建设、园区建设、环境优化、民生工程、信访稳定就是我们的大事要事。为了确保这些重点任务的顺利完成，形成全县工作一盘棋、全部机关一股绳、全体干部一道劲的生动局面，县委、县政府对今年乡镇工作年终综合考评进行了大的修改，对乡镇考核突出经济发展、计划生育、社会稳定、民生工程等重点工作，这四项至少要占考核总分的一半以上。对县直机关年终考核的重点工作也进行了量化，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。今年时间已经过去了将近一半，希望各部门各单位认真对照任务检查一下，进度快的、完成好的，要自我加压，努力多干一些，多作贡献;进度慢的，特别是没进展的，要深入分析原因，找出问题所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作进度，争取迎头赶上，确保完成“时间过半、任务过半”目标。

第三，着力推进督查奖惩机制完善。市委、市政府今年采取了模拟仿真督查机关效能和民主考评百名科长活动两项举措，可以说是办法实、举措新、效果好，我们一定要严格按照要求，创造性地抓好落实。一是模拟仿真督查机关效能。现在有些企业和群众在受到不公正待遇的时候，往往因为担心遭到报复而选择忍气吞声、息事宁人，致使那些有问题的干部，长期不被发现，长期得不到处罚，甚至愈演愈烈，胆大妄为，最终走向犯罪道路。开展模拟仿真督查，就是要促使我们的机关干部认真接听每一个电话，热情接待每一位来访群众，高效优质办好每一项事情;就是要主动揭开我们机关中隐藏的问题，加强对干部的监督和约束，进一步改进机关作风，更加优质高效地服务发展、服务基层群众。督查的办法很简单，就是组织人员以外地客商、企业人员和基层群众的身份，通过电话联系、公文运转、上门办事等方式进行仿真督查，也可以派员真正替客商、企业和群众到机关办事，全过程感受了解机关服务态度、办事效率。你让跑几趟就跑几趟，让怎么办就怎么办，让请客送礼就请客送礼，只要你有要求，就如你所愿，然后一一记录在案，依据违纪违法事实及具体情节，对照相关法规、纪律严肃处理到位。模拟仿真督查工作市里从6月1日已经启动，我县从今天起正式启动，不定期，不定时，不定向，由县效能办、县委督查室、县政府督办室负责组织实施。在市委督查室组织的模拟仿真督查中，县公安局交警大队五中队一名协警被逮个正着，私自收钱不开票。对此，县公安局及时作出处理，对协警予以清退，对当日带班民警给予行政警告处分，责令五中队负责人写出深刻书面检查，并在交警大队开展为期一个月的纪律作风整顿。希望各单位要从此次事件中吸取教训，进一步强化管理措施，规范执法行为，严格依法办事，维护我县良好的经济发展环境。二是民主考评县直行政执法审批管理(服务)单位百名股长活动。我县的股长队伍整体素质较高、业务能力较强，工作积极负责，是一支作风过硬、能打硬仗的队伍。但是，在股长队伍中也存在一些突出问题，有少数干部服务意识不强、群众观念淡漠、工作作风粗暴，门难进、脸难看、话难说、事难办;有少数干部长期在关键部门的关键科室任关键职务，自认为位高权重、业务熟，在工作中不听招呼，讨价还价，执行力不强，“中梗阻”现象严重;也有极个别人利欲熏心、为政不廉、弄权索贿。按照上级的统一部署，县委、县政府决定开展百名股长民主考评，建立干部的激励机制。列入考评的主要是拥有行政执法、行政审批和行政管理权限的股长，共134人。考评的内容主要包括履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面情况。考评实行“两为主”：一是以日常监督检查为主，主要是查“硬伤”;二是以知情者参与评议为主，全面考核效能。考评主要“抓两头”，评出优秀的，抓出最差的，多奖少罚，重在激励。被评为优秀股长的，在考核中直接定为优秀，并记入档案，作为干部使用的重要依据;被评为不满意股长的，按照规定给予相应的处分。县直一个单位中凡有1名股长被评为不满意等次的，对该单位分管领导诫勉教育1次，对单位主要领导通报批评，形成上下联动、相互负责的责任机制。希望大家正确对待、高度重视，自觉改进作风、提升服务水平，这是高压线，不能碰，不要自撞枪口。希望纪检委要认真操作，严格考评，敢于动真格，敢于碰硬，敢于处理，取得实效。方案的部署，紧密联系保增长、保民生、保稳定这个科学发展的最新实践，抓住解决实际问题这个核心，突出领导班子和党员领导干部这个重点，在增强创新性、针对性、实效性上下功夫，确保这一阶段活动深入扎实开展。重点抓好“五个坚持”：

第一，坚持把开好专题民主生活会的着力点放在找准突出问题上。开好民主生活会，是分析检查阶段的首要环节、关键环节，是加强交流、统一思想，发现问题、解决问题，加快推进科学发展的重要手段。要把找准查清科学发展中存在的突出问题作为分析检查阶段的关键环节，为整改措施的制定和落实打好基础。一要广泛深入征求意见。各参学单位要在前一阶段初步查找和梳理群众意见的基础上，通过召开征求意见座谈会、问卷调查、组织班子成员开展谈心活动等形式，虚怀若谷接受评议，真心实意听取意见，善于接纳批评建议，最终使查摆出的问题客观全面、切中要害。二要联系实际查找问题。各参学单位要围绕保增长、保民生、保稳定，重点查找转变发展方式、保障民生、维护稳定等方面的突出问题，查找服务全局、效率效能、作风建设等方面的突出问题。要有正视问题的勇气，敢于找准存在的突出问题，决不能避重就轻，掩饰问题。三要深刻剖析问题根源。针对制约科学发展的突出问题，各参学单位要深入探讨，集思广益，分析原因，多从主观思想上挖根源，多从体制机制上找症结，多从作风建设上看不足。四要保证领导班子专题民主生活会质量。要坚持正面教育为主的原则，注重分析问题，注重总结经验，注重明确方向，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，防止和克服只分析领导集体而不自我分析、只查摆存在现象而不剖析问题症结“两种倾向”，真正把民主生活会开成把脉诊断会、问题研讨会、聚力鼓劲会。县纪委、县委组织部和县委各指导检查组，要提前介入，认真审核，严格把关，对查找问题不准、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重写。

第二，坚持把撰写好分析检查报告的侧重点放在理清发展思路上。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研、“崛起大讨论”、专题民主生活会的成果，切实做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性，整改落实措施突出可操作性，避免写成一般性的工作总结报告。重点要体现出“五个讲清楚”：一要把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚。全面总结回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训。二要把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚。通过学习调研和解放思想，紧密联系实际，形成了哪些科学发展共识。三要把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚。重点梳理、查找影响科学发展的突出问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面的原因，真正弄清哪些问题是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的，切实找准存在问题的根源和症结。四要把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚。要写清楚本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题。五要把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，反复修改完善。各指导检查组要对各参学单位分析检查报告严格把关，坚持“四不通过”，就是对科学发展观的认识不深、查找存在问题不准、确立科学发展思路不清、制定工作措施不实的不能通过。

第三，坚持把组织好群众评议的立足点放在务求实效上。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚;分析检查报告中情况说清楚没有，问题找准没有，思路找对没有，群众最有发言权。开展学习实践活动，就是要让群众参与，请群众评判，让群众满意。要组织本单位党员干部和群众代表，以及部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表等，采取座谈会、书面评议等灵活多样的方式方法，对领导班子分析检查报告进行评议。要引导参评人员着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群众评议中提出的正确意见吸纳到修改后的分析检查报告中来，引入到学习实践活动的各个阶段、各个层面，从而使群众评议中查摆出的问题一个一个得以解决，将学习实践活动一步一步推向深入。群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布，各指导检查组要全程指导分析检查报告的评议工作，加强督促检查，确保评议过程公开透明、评议结果真实可信，切实把群众评议过程，变为进一步统一思想、形成共识的过程。

第四，坚持把开展“崛起大讨论”活动的立足点放在求策问计上。各级各部门要以此次大讨论活动为契机，把大讨论活动与实际工作紧密结合起来，坚决克服口头上重视、行动上忽视的现象，以思想大解放、观念大更新、作风大转变，不断促进各项工作取得大突破。一是求策问计必须突出广泛性。本着“心要诚、面要广”和“不怕露丑、欢迎揭短”的原则，采取多种方式，广开言路，主动征求和听取上级主管部门、服务对象和社会各界的意见。二是边查边改必须突出实效性。坚持边查边改，把着力点放在解决实际问题、推动工作上，制定的整改措施和方案必须有可操作性，有具体目标和措施。从社会反映最强烈、群众意见最大的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，使群众看到查摆问题带来的实实在在的变化和效果。三是体制机制创新必须突出科学性。实现“推进科学发展、加速崛起”的目标，仅仅依靠干部群众的自觉性还远远不够，必须不断创新体制机制，形成有利于推进“一招三化”的工作推进机制、有利于科学发展的考核评价体系、有利于加速崛起的干部政绩考核评价办法，用机制来引导发展，用机制来推进落实。

第五，坚持把突出实践特色的结合点放在推动当前工作上。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。当前是学习实践活动的关键阶段，更是实现全年经济社会发展目标的关键时期。各参学单位要正确处理好学习实践活动与做好当前各项工作的关系，特别是科学发展与抗灾救灾的关系，紧紧围绕抓好“保增长、保民生、保稳定”，认真落实分析检查阶段的各项任务，继续推进“百千万”工程，七一前夕要集中开展一次进村入户活动，进一步加大招商引资、项目建设、民生工程、信访稳定等工作力度，扎实抓好“十大城建工程”、“两违整治”等重点工作，大干二季度，确保双过半，以加快发展的实际成果检验学习实践活动的成效。

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