试论工程招投标中招标代理机构的作用

2022-09-12

1 引言

近年来, 建设工程招标代理对伍随着我国经济社会的发展在不断地壮大, 招标代理机构为规范城市建设工程招标投标活动发挥了积极的作用。尤其是近年来在城市建设上有很大的活动, 招标已经逐渐成为公共采购的主要方式。

2 工程招投标中招标代理机构的基本情况

招标代理机构属于服务性的社会中介企业, 是建筑市场交易活动的参与主体之一。主要是受业主的委托, 本着“合法、规范、公开、公平、公正”的服务态度。是依法设立、从事招标代理业务并且提供相关服务的社会中介组织, 是投标人与招标人之间联系的纽带, 是政府管理招标机构的招标行为的重要桥梁。

招标代理机构的主要代理范围是从事一些大型的公共基础设施、公用事业等建筑, 或者是一些使用部分国有资金或者是全部使用国有资金以及国家融资的工程项目。同时, 也涉及一些援助资金、外国政府贷款、使用国际组织等的工程项目。

3 工程招投标中招标代理机构的作用

在近期建成的一些大型的建设项目中都活跃着招标代理机构的身影, 招标代理机构也得到了蓬勃的发展, 通过参与一些重大的工程锻炼了对伍, 提高了水平, 增长了经验。另外, 国家也加大了政策性住房建设和基础设施的投资力度, 这又给招标代理机构提供了发展机遇, 创造了其不断壮大的平台。招标代理机构主要有如下几个作用:

一是, 招标代理机构是建设行政主管部门规范招标活动的得力助手, 同时也保证了投标活动以及一些相关文件的合法性。招标代理机构所从事的具体的招标代理活动的过程是对建设工程投标人和招标人进行普法教育的过程, 同时, 也是协助招标投标行政监督部门规范建设工程招标投标的过程。招标代理机构作为专业的机构, 在满足招标合理的前提情况下, 严格地按照相关的法律规定, 确保在招标的过程中, 把招标的环节与法律标准相协调, 维护招标人和投标人双方在投标活动中的合法权益的保障, 以及确保投标活动顺利地进行。这样不仅磨炼了投标代理机构的业务能力, 增强了企业的专业化程度, 而且也提高了工作效率、提高了招标文件质量。从事招标代理的人员是在工程建设领域内的专业人士, 这些专业人士都熟悉并掌握了工程建设中相应的法律法规, 以及招投标的流程工作, 和相关部门的办事程序。一些招标代理机构还在自身业务量大、人手紧的情况下, 克服困难, 抽派业务骨干人员, 积极参加招标办主持的各类理论性规范文件编制工作和招标文件示范文本, 为保证这些文件的可操作性贡献了智慧。专业的工作人员可以在招标工作中按照当地建设行政主管部门和法律法规等严格执行。

二是, 招标代理机构提高了投资的效益、降低了工程的造价。招标代理机构在一些基础设施工程建设和房屋建设工程中普遍存在, 在冶金、机电、电力、水利、铁道、交通等过程中也得到了实行, 例如在保障性住宅、南水北调工程、轨道交通项目中都被广泛使用。所以说招标代理机构是建设投标招标活动必须要依靠和值得依靠的重要力量。招标代理机构的使用可以有效地控制工程的投资, 在控制工程的投资方面, 一般自行组织招标的投资者很难做到, 一个工程如果没有实行招标代理, 那么出现投资失控的概率就非常的大。招标代理机构协助建设单位将投资额的限度降到最低, 并且也满足了建设工程的质量标准和预定功能。

三是, 规范了建筑市场, 保证了招标活动的规范化。使政府的约束机制更加的完善, 不仅建立了自律机制, 更是建立了有效的约束机制。招标代理机构不断地加强自身的服务, 遵守行业规范, 弥补了建筑工程中的一些弊端, 提高了招标的效率, 积累了招标经验, 从而更好地为工程的招标服务。

4 加强工程招标代理机构作用的建议

4.1 出现的问题

招标代理机构中出现的问题主要有两个方面, 一方面是企业问题, 另一方面是市场问题。

就招标代理机构自身而言存在着招标代理机构资质挂靠的问题、招标代理机构内业和外业管理分离缺乏沟通的问题、代理服务方式过于简单缺少技术含量、代理从业人员业务水平参差不齐、缺少坚持原则的决心和勇气、个别的从业人员为了达到目的不惜违规操作等许多企业方面的问题。招标代理机构在市场中主要的问题是招标代理市场无序竞争的状态、招标人行为不规范低资质代理机构生存困难的问题。

4.2 建议

招标代理机构的发展和成长长期需要行政主管部门的帮助与扶持, 但同时更需要自身的努力, 要进一步加强自身的建设。招标代理机构要不断地提高素质从而增强市场竞争力, 密切的关注新法规、新政策、积极参与市场管理, 规范行为对从业人员进行良好的管理, 增加技术含量, 拓展服务领域。主动接受投标人和委托人的监督, 接受社会和政府的监督, 用职业道德和执业资格考核来约束自己, 为实现招标活动的时效性和经济性做出根本保障。提高综合素质, 明确自身的作用。

5 结语

招标代理机构在我国市场不断发展的过程中在一步步走向完善与成熟。招标代理从业水平和工作能力的提高是建设行政主管部门与招标代理企业共同奋斗的目标。招标代理里女的作用和地位决定了招投标活动具有的权威性、公正性和客观性。招标代理机构在工程建设中发挥的作用不容忽视, 由于招标代理工作发挥的作用, 我们更要促进他的发展, 创造招标代理机构美好的明天。

摘要：本文主要是通过近年来招标代理工作实际的工作经验, 分析了当前招标代理工作的问题, 并从招标代理的概念、产生等角度, 分析招标代理机构在工程招标中的作用, 从而更好地使建设工程招投标与招标代理机构互动, 提高招标代理的工作能力和从业水平, 以更好地发挥其作用。

关键词：招投标,代理机构,作用