事业单位财务改革分析论文

随着我国市场经济的不断发展，事业单位也逐渐呈现出市场化趋势，但现行的会计制度却不能适应这种形势，这就导致事业单位面临的财务风险也逐渐增大。对此，本文分析了事业单位在政府会计制度改革下所面临的财务风险，并据此提出了几点财务风险防控措施。所谓事业单位是指由政府拨款设立的为社会提供教育、科技、卫生、文化等公共服务的组织。下面是小编精心推荐的《事业单位财务改革分析论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

事业单位财务改革分析论文 篇1：

事业单位财务管理存在问题分析与改革措施

摘要: 随着社会主义市场经济的建立和发展,作为社会重要组成部分的事业单位,正面临着巨大的市场经济竞争,在此过程中也暴露了其财务管理方面的问题。本文针对事业单位财务管理存在的诸多问题,提出了相应的改革措施,力图为提高事业单位的市场竞争力创造一个良好的公平、公正的竞争环境。

关键词:事业单位;财务管理;资产

1事业单位财务管理存在的问题

由于我国的事业单位长期执行传统的管理方法,又由于事业单位自身的特点,使许多事业单位在人员思想认识、预算管理、制度等环节缺乏有效管理。

1.1各部门人员思想认识不够

首先,事业单位领导对财务管理的重视不够。一些事业单位领导的财务管理意识淡薄,在财务管理工作的理解方面存在一定程度的偏差,对财务管理工作者缺乏一定的职业规划及工作开展的建设性意见。其次,财务管理工作人员自身存在对财务管理认识不足。对财务管理方面的法规和制度学习理解不够,对违反财经纪律的危害性没有予以应有的重视。最后,工作缺乏创新性。一些事业单位的工作人员业务能力比较低,致使财务管理与业务管理严重脱节。近年来,若干事业单位已经建立了基于计算机网络的业务管理体系,在一定程度上取得了较好的效果,然而仍存在不能满足财务管理全程监控的要求,而且与现有的会计信息系统不能够资源共享,浪费了相当的人力和物力。

1.2制度建设缺位

一些事业单位的工作人员,由于法制观念淡薄,致使其经济行为不规范的情况时有发生。首先,财务管理信息失真问题日益严重。一些单位为了小团体利益,在会计数据上做文章,假账真算,真账假算,造成账实不符,虚盈实亏或虚亏实盈,以达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩等非法目的。另外,单位负责人违法干预财务管理工作,指使、强令会计人员篡改会计数据,以谋求私利或小团体利益。其次,财务管理人员的执法环境差,财务管理监督弱化。三是违法违纪手段比较隐蔽。四是财务管理工作中有法不依、违法不断的现象比较严重,财经法纪观念相对淡薄。五是随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展,会计法已经难以适应新形势的变化和国家加强宏观经济调控的要求。

1.3事业单位的预算执行存在诸多问题

随着单位间跨地域的业务交流活动的增多,招待费用明显加大。为兼顾标准与实际,一些单位多采取在会议费、业务费中列支。因此,带来的问题就很多。如果预算编制不能真正符合实际开支的需要,就不可避免地出现执行中的各种问题。例如:收入管理不规范;支出管理控制不严、随意性较大;在基建项目管理方面,存在未报批准,自行立项建设。同时,又由于事业单位的预算监督不严,也是造成上述问题存在的主要原因。目前,一些事业单位忽视预算执行的监督。把工作重点放在事业单位任务的完成上,放松对财务收支合法合理性的要求。而且由于预算过严、定额过紧,致使预算单位频繁打报告向财政要钱,财务部门大量的日常工作围绕着处理资金申请报告,基本上没有把精力放在执行预算、监督资金使用情况方面和也没有放在参与单位的发展规划和项目的选择、确定等重点方面,致使财务监督缺位,财务管理长期处于低水平。形成了一种恶性循环。

1.4事业单位资产管理存在的诸多问题

由于事业单位不以营利为目的的性质,使其内部缺乏对资产使用率的考核,而外部也缺乏有效的监管。使资产实物管理方面存在一些漏洞。首先,财产清查制度不健全、财产管理权责不清。一些事业单位财产清查制度不健全,多年不进行实物盘点,财产管理中存在的问题不能及时发现,使用中财产丢失、损坏、甚至自盗、被盗现象屡见不鲜。财产管理权责不清,部门之间调用资产不办理转移手续,财产报废不办理相关手续。其次,经营性国有资产管理不规范,导致国有资产流失。三是固定资产使用效率低,缺乏统一协调的调配使用机制,重复购置、闲置较多。由于事业单位的特殊性,各部门各自为政,只顾局部利益,有些部门从各自的利益出发,攀高求洋,不管是否需要,盲目争规模,上项目,要投资,从而导致固定资产重复购置、利用率低等人为浪费现象。四是一些单位在没有经充分的市场调查、预测、效益评估的情况下盲目投资,造成浪费。

2提高事业单位财务管理的措施分析

2.1加强班子成员能力建设

随着经济改革的不断深化,社会经济发展越来越快,市场竞争也越来越激烈。在新形势下,只有善于抓住机遇,不断更新知识,才能适应新时代的发展要求。首先,事业单位财务管理工作者应当抛弃陈旧的观念。财务管理工作者应当不断学习,提高综合管理水平,不断分析、预测并随时对各种变化冲击做好充分的应对准备,强化财务管理在资金的筹集、资金的营运、收益分配中的决策作用,并在竞争中不断增强承受和消化冲击的应变能力,使事业单位抗风险能力不断增强。其次,财务工作者必须有防范风险的意识和措施,在进行财务决策时,必须采用科学的方法对风险予以识别、衡量、分析和控制,防范和减少由于各种不确定性因素以及突发性因素产生的影响,尽最大努力回避风险,减少损失,增大收益。

2.2健全法制法规

法律制度是一个国家上层建筑的重要组成部分,是国家的意志的体现,也是调整社会政治经济活动中法律关系的基本规范。财务会计法律是调整社会经济活动中财务、会计关系的法律规范的总称。会计法是规范会计活动行为的基本法律,是其他会计法规的母法,任何会计规范都必须以会计法为准绳,不能与之抵触或与它相违背。它具体规范了会计工作的目的、会计管理权限、会计责任主体、会计核算和会计监督的基本要求、会计人员和会计机构的职责权限、会计法律责任等内容,是从事会计工作、制定其他会计法规的依据。由于事业单位财务资源来源的特殊性,除了会计规范外,还必须对其财务活动进行规范。健全的法制法规首先能够对会计关系和会计行为进行规范。其次,加强经济管理和财务管理、提高经济效益。最后达到维护社会主义市场经济秩序的目标。

2.3加强事业单位的预算管理

首先,必须要有一个有力的组织保证,成立专门编制预算的小组,由分管财务管理工作的领导挂帅,组织和协调单位内部的职能部门和执行部门,结合本单位的事业发展的一般规律,认真分析可能发生的重大支出需求,按照国家和财政部门的有关文件规定,做好统筹安排。预算编制的组织工作要求做到分工明确、责任到岗、程序规范。单位内部的各部门要明确责任,做到分工合理、相互配合、环环相扣,保障本单位的预算编制工作顺利进行。其次,大力推行预算编制从基层单位开始规范编制,逐级汇总编报,真正做到自下而上全面实行。最后,严抓基础工作,制定标准与定额,推行零基预算。

2.4改善事业单位的资产管理

首先,加强固定资产的机构管理。应进行合理分工,明确各部门的职责,固定资产账目应由财务部门负责管理。其次,加强固定资产的日常管理。必须设计一套合理的事业单位固定资产日常管理的流程。确立固定资产管理的环节和内容。在明确职责,知晓流程后,建立健全相应的管理制度,做到有章可循、照章办事,同时对各管理环节和内容加以界定。三是建立固定资产管理的相关制度。应做到建立专家评审论证制度,慎重做好购置计划的科学论证;建立设备使用评价制度,进行仪器设备调查;运用财政预算机制,采取有效奖惩措施。

3小结

在市场经济竞争日益激烈的今天,作为社会单位部门重要组成部分的事业单位,需要扭转传统的管理观念,增强自身的财务管理水平。我国事业单位财务管理在借鉴企业会计改革的成功经验基础上,进行了有计划、有步骤的改革。随着我国财政管理体制改革步伐的不断加快,事业单位财务管理改革并不能够完全满足不断变化的客观经济环境的需要,仍存在一系列尚需要解决的问题。

参考文献:

[1] 于国安,《财政监督理论与实务》,经济科学出版社,2004

[2] 徐影,《加强事业单位财务管理的思考》,商业经济,2004

作者：田 玉

事业单位财务改革分析论文 篇2：

政府会计制度改革下的事业单位财务风险防控方法分析

随着我国市场经济的不断发展，事业单位也逐渐呈现出市场化趋势，但现行的会计制度却不能适应这种形势，这就导致事业单位面临的财务风险也逐渐增大。对此，本文分析了事业单位在政府会计制度改革下所面临的财务风险，并据此提出了几点财务风险防控措施。

所谓事业单位是指由政府拨款设立的为社会提供教育、科技、卫生、文化等公共服务的组织。而随着我国市场经济的不断深入，事业单位市场化特征逐渐加强，也因此，面临着更多的财务风险。该如何规避这些潜在的财务风险，以保障事业单位能够长期地、更好地为社会提供公共服务，这是当前事业单位亟需思考和有待解决的问题。

一、政府会计制度改革下的事业单位财务风险的表现

（一）支付风险

事業单位没有按照相关的规定去合理地支配资金，也就是违规支付，这种行为不仅会增加事业单位财务管理的工作负担，还能为腐败提供营养。

（二）道德风险

此风险主要是指事业单位财务管理工作的从业人员职业道德水平低下，从而出现做错账甚至做假账等危害事业单位资金安全的行为。

（三）核算风险

一方面，随着事业单位改革步伐的不断推进和"营增改"的全面覆盖，很多事业单位财务管理工作人员采用的记账方法及其核算能力都已经不能满足当前的会计体制的要求了，也就无法抓实抓牢事业单位的财务核算工作。另一方面，虽然现行的收付实现制可以提供相应的预算执行过程和执行结果，但是成本费的实际使用情况并得不到真实反映，也就会产生财务核算的风险。

（四）管理风险

虽然事业单位的财务管理制度不断地在改革，国家的巡查力度也不断在加大，但相关制度的落实不到位和约束力欠缺等问题依然存在。

二、造成事业单位存在财务风险的因素

（一）财务风险意识淡薄

这也是目前致使事业单位年度财务预算风险普遍存在的主要构成原因。政府性的财政拨款一直是一些事业单位的主要财政资金来源，这就会导致很多事业单位对于资金是否实现盈利及实际盈利多少这两个问题不是太在乎，从而就会导致一些财务管理工作人员对财务潜在风险的有效管理防范意识薄弱，甚至有时会错误认为，即便出现了财务上的风险也跟自己没关系，造成的经济损失应该是由国家自行承担，从而导致不能及时发现财务上的风险。

（二）财务管理制度不健全

很多事业单位的财务管理制度是不够健全的。其一，缺乏完善的责任制，对于出错的人员惩处不到位，就没办法让其重视事情的严重性;其二，仍然存在一人兼多职的现象，甚至管钱的和用钱的还是同一人，这就可能会造成挪用公款的现象;其三，对岗位的职责和权利地划分不清晰，就会导致出现财务风险之后相关负责人相互推诿责任的情形。这极其容易造成事业单位出现财务风险。

三、政府会计制度改革下的事业单位财务风险防控措施

（一）强化事业单位对财务风险的管理意识

事业单位要强化自身对财务风险的管理意识。首先，事业单位各级领导干部要切实加强对企业财务管理工作的检督监察指导力度。其次，事业单位及其财务管理部门工作人员还需要不断提高自身对企业财务管理风险的认识重视度，做好自身财务管理风险的综合防控管理工作。

（二）建立科学完善的财务管理制度

事业单位要根据政府新出台的会计制度建立科学完善的财务风险管理制度，只有这样才能够督促财务管理工作人员有序、有效地开展工作，并提高财务风险防控工作的工作效率和效果。首先，合理设置岗位分工，做到不相容的职务相互分离，从而形成内部的相互制约和监督机制。其次，落实好岗位责任制，做到人员分工明确，人人有专责，从而形成全体财务管理工作人员全面参与财务风险防控的局面。最后，设立内部审计部门，加强对财务管理工作人员和资金业务的监督，以便能够及时发现并化解财务风险。

（三）提升财务风险防控人才的综合素质

首先，事业单位在组织招聘财务管理相关工作人员时，应该将专业能力和职业道德的素养同时作为其考核的标准，以不断地提升财务管理工作人员队伍的竞争力和整体管理水平，从而更好地提升其财务工作中风险的防控和管理工作的质量和效率。其次，定期对于财务管理相关工作人员进行专业技能的培训，并进一步加大对于财务风险管理相关专业知识的宣传和推广力度，以不断地提升其专业能力和职业道德的素养，从而更好地提高其对本单位的财务工作和风险管理的高度重视认识程度和风险的判断能力。最后，可以为本单位制定一套高绩效的管理制度，并同时辅以其奖惩和激励制度，以有效提高其财务工作人员的积极性和危机感，促使其积极自主地学习，以提升自身的专业和综合财务管理素质，从而更好地在自己的事业单位中生存和发展。

（四）建立科学的财务风险预警系统

可以有效地利用各种信息化的设备和科技手段建立一套合理而科学的财务风险预警系统。首先，制定一套合理而科学的财务预算管理体系，财务管理系统使部门工作人员可以根据部门的预算执行情况来作出部门相应的财务资金管理使用和决策，这样就能使部门可以有效地控制和避免其他部门资金周转时带不来的工作人员财务损失和风险。其次，设置一个合理的工作人员财务和风险的报警点，帮助潜在的工作人员根据风险评估财务的风险，以便及时地发现和采取措施，从而较少的财务损失和风险可能造成的直接经济损失。最后，建立一套可以结合科学定性和定量分析的财务风险评估的体系，以定期对机关事业单位耽误的工作人员财务状况和风险进行评估，并根据财务风险评估的结果及时采取各种相应的风险控制措施，以有效地确保潜在的工作人员财务风险在可以控制的范围内，或者直接予以规避。

四、结语

综上所述，财务风险防控是事业单位的一个长期、重要的工作内容。只有不断强化事业单位对财务风险的管理意识，创建科学完善的财务风险管理制度，加强财务风险管理工作的信息化建设以及提升从业人员的综合素质才能有效地规避财务风险，从而促进事业单位的健康长久发展。（作者单位：丹东市机关事务服务中心）

作者：赵伟

事业单位财务改革分析论文 篇3：

预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式的分析

【摘  要】由于经济市场的快速发展，行政事业单位需要通过与社会发展趋势以及自身经营战略的结合，来实现对管理方式的创新，并且需要重视绩效管理给预算工作带来的优势。因此，本文以预算绩效管理工作为基础，通过阐述改革框架、前期准备、方案编制以及执行方案，对行政事业单位管理财务工作的模式进行了分析，同时将管理水平的提升、管理作用的发挥，作为了绩效管理和财务管理工作的切入点，对财务工作在行政事业单位的创新思路进行了探讨，以此来充分的发挥绩效改革在预算管理工作中的作用，促进财务管理模式在事业单位中的深入优化，并提升企业的创新性。

【关键词】预算绩效管理;行政事业单位;财务管理模式;创新

引言

随着社会经济的不断发展，使得公共财产目前在我国的系统化管理得到了提升，因此，财务管理工作在大部分行政事业单位得到了更多的重视。近几年，大部分行政事业单位将工作的中心放在了财务管理和绩效管理方面，以此来为预算工作提供更加完善的绩效管理体系，为财政支出提供更高水平的管理工作，为财政支出提供更强有力的控制。

1.行政事业单位改革预算绩效管理对财务管理的意义

（1）对预算工作的促进。想要采用绩效的模式来管理预算工作，就需要行政事业单位在日常工作中，例如想要根据根据相关事业，为本部门构建发展规划，就需要以政府所编制的预算为基础，做好与相关内容的结合，以此来合理的对其进行规划。只有如此才能够为资金的使用提供科学的保障。并且在进行预算的过程中，还需要结合各个方面的内容，例如技术、资金以及财务管理等等，以此来根据实行阶段和实行效果，全方位的对项目进行研究。想要更好的进行改革，就需要行政事业单位根据相关制度，加快对财务管理工作的改革，以此来使各部门能够进行相互配合，只有如此才能够使财务管理工作在行政事业单位得到顺利的运行。

绩效管理部门在对预算工作进行实验的过程中，需要以该部门为基础，填写好支出绩效，并且需要在项目支出中做到对各项绩效目标的列出。在对绩效目标进行报送的过程中，行政事业单位需要加快对绩效观念的创新，所采用的方式需要具有科学性以及合理性，以此来为预算编制工作的运行提供顺利、有效的保障。

（2）对资金管理和欠债管理的促进。针对预算绩效管理体制来说，特别是财务管理工作在行政事业单位中，对资金和欠债的促进作用主要有以下表现：首先，需要根据相关标准做好对资产配合和信息的提升和共享，其工作主要设计到了编制预算、审查以及手机等，资产含量机械能在此类内容中的安排都需要具有合理性，才能够为资金的安排提供科学的保证。再次，针对绩效管理在预算工作中的应用来说，绩效考查制度能够促进工作水准的提升，起到了极为重要的作用。例如在构建完公共设施后，如果无法明确的划分资产的权属，就会影响到资产在日后的管理，所以，针对行政事业单位来说，需要根据多个内容全方位的对资产管理进行调整，以此来为绩效水准提供保证。最后，行政单位还需要全面的做好对欠债问题的把握，以此来避免出现欠债风险，如此才能够为绩效管理的进行提供有效、顺利的保障，促进企业的进一步发展。

2.行政事业单位的预算绩效管理改革在财务管理模式中存在的弊端

（1）绩效管理体系不够科学。目前，财务管理在行政事业单位中所采用的模式缺乏完善性，绩效管理工作缺乏科学的体系。尤其是在处理部分特殊财务时，最为常见的问题就是缺乏责任意识和缺乏结果性工作内容。进而导致财务部门对相关工作的处理不够积极，在处理工作时无法做到全心全意。同时各部分在行政事业單位中的发展，在管理制度方面也缺乏科学性，没有明确的划分财务管理人员的责任，进而导致责任和成本这两个观念无法深入到负责财务工作的人员的意识中。在工作中的具体表现就是，无法保证工作效率提升的同时做好对财务管理的处理，长期如此导致了众多问题的挤压。

（2）财务部门无法与其他部门进行良好的沟通。针对行政事业单位中负责管理财务工作的人员来说，其工作智能和智能的划分都有所不同，再加上财务部门无法有效的与其他部门进行有效的沟通，无法进行有效的配合。并且发财务管理部门在行政事业单位中，一般只是整理和上报了财务预算和相关管理内容，因此，此行政事业单位通过此类机制无法良好、有效的对财务部门进行管理和监督。

（3）偶尔缺乏合理的预算管理制度制定。针对行政事业单位目前的财务管理工作来说，在具体绩效管理阶段对部分内容的加入，还存在着部分因素不稳定的问题。首先，预算管理工作在开始之前，如果无法进行良好的准备，那么就会导致预算管理工作缺乏科学合理的制度。其次，针对工作体制来说，由于工作制度条例缺乏明确性，因此，工作人员的相关工作偶尔存在着随意而为的问题，进而导致实际操作与预算计划无法相吻合。

3.行政事业单位如何采用绩效管理提升预算水平

（1）综合提升财务管理能力。根据以往的改革模式能够得知，行政事业单位在改进相关管你那和方式时，需要结合自身的弊端，进而有效的对财务管理工作进行综合能力的提升。首先，需要做好对绩效目标的构建，并且该部门所设定的绩效目标需要以年度所安排的计划为基础，合理的对计划所涉及的设计内容、投入和结果等进行分析，以此来为所设定的绩效目标提供合理的保证，此外，还需要做好对目标的切实落实，以此来为各项绩效目标的实现提供保证。

（2）编制绩效目标。需要制定具有实际性、协调性的绩效目标，并且能够在一段时间内看到效果，并对预算进行科学、准确的编制。此外，还需要合理的对预算进行强化编制。首先，需要根据基本资料综合的对财务工作进行分析，以此来使预算收支能够达到预期目标，并且具有准确性。其次，在编制预算的过程中，需要财务部门与其他部门进行相互配合，调查和讨论与其目标的实际情况，行政事业单位在进行实际工作的过程中，需要对预算编制进行融合，以此来为预算编制提供高水准的保证。再次，需要根据实际状况记性业务工作的研究，综合分析预算编制工作，尤其是针对项目支出部门来说，需要为绩效目标的落实提供有效的保证。最后，还需要根据工作计划对下一年的预算进行编制，并且需要以实际预算状况为参考，进而保证对其的高效实行。

（3）对健全绩效评价系统的构建。想要通过绩效管理为预算的进行提供顺利的保证，行政事业单位就需要在财政管理工作中，综合的分析绩效衡量结果以及评价结果，以此来为其结果提供准确的保障。所以，需要为绩效评价提供健全的指标体系。在系统中对绩效的管理，需要结合各行业、各部门的差异，并具有针对性的进行管理。

（4）与实际相结合。行政事业单位对预算的编制，在过程中需要以结果导向原则为基础，对财务工作的管理以及对预算的编制，需要与项目或活动的“绩”和“效”相结合;其次，需要以全面性原则为基础，进行全面的预算，其内容不仅需要涉及生产经营所需的费用，还需要包含其他经费，例如自身筹资等，以此来使目标绩效对资源的耗费能够得到全面的反映，此外，需要细化编制预算，特别是各部门需要细化的对收支预算进行编制，以此来使绩效项目能够得到切实的执行，根据预算编制上一年的执行结果，良好的衔接预算编制。

4.结束语

所以，为了促进行政事业单位的进一步发展，就需要从工作方式和思路上，做好对财政管理工作的创新，以此来为预算工作提供更高质量、高水平的绩效管理。

参考文献

[1]于金侠.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J].现代经济信息，2018（13）：226.

[2]李晶.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式的分析[J].财会学习，2018（12）：81+83.

[3]全丽萍.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J].纳税，2018（06）：82.

[4]朱迎友.预算绩效管理与事业单位财务管理模式研究[J].现代经济信息，2016（24）：203.

作者简介：李致颖（1986.5-），女，汉族，山东博兴人，本科，中级经济师（财税），研究方向为社会保障、税收、会计。

博兴县财政局    山东滨州    256500

作者：李致颖