农村基层党组织的战斗堡垒作用及有效发挥思考

2022-09-12

农村基层党组织是农村各组织工作落实的根本, 因此要想在农村展现基层党组织的战斗堡垒作用, 就要明确农村基层党组织的重要性。通过了解当前农村发展情况可知, 其中存在很多因素制约基层党组织战斗堡垒作用的发挥, 此时就需要工作人员深层探索, 并提出有效的解决方案。

一、影响农村基层党组织战斗堡垒作用发挥的因素

(一) 不具备农村基层党组织工作责任

很多区域对乡村两级的行政事务考察工作的关注度不高, 一般引用一票否决的形式进行工作, 基层党建无法展现对社会经济发展的促进作用。乡村两级干部在日常工作中忙碌于经济指标和行政各项事务, 党建责任制的推广并没有达到预期效果, 其中存在大量急需解决的现实问题[1]。

(二) 农村基层党组织的服务水平过低

大量农村基层党组织能力不高, 为民服务的意识过低, 思想觉悟和服务观念过于老套, 难以满足新时代发展背景下的多元化需求, 这对所在区域的经济发展而言有消极影响。因此, 工作人员在发展中要提出与发展目标相符的长远发展方案, 并从全局入手, 引导农村居民一起发家致富。

(三) 农村基层党组织工作人员缺少保障机制

农村基层干部保障机制若是构建不健全, 会直接影响干部团队的平稳性, 特别是村两委干部的经济收支与精力付出出现失衡问题, 势必会带来养老保险、绩效奖励等方面的问题, 就算是优秀的村干部也会受到影响。

(四) 农村基层党组织党建制度不到位

大量农村基层党组织对党建制度的推广和关注不到位, 形式化严重, 如民主生活会、民主评议制度等, 徒有其表, 没有发挥其具备的作用。

(五) 农村基层党组织工作者的模范性不高

大量农村基层党组织的党性意识过低, 组织观念不高, 缺少深层的政治觉悟、责任感与奉献精神, 且在工作中自我约束能力过低, 精神追求少, 不会自主履行工作职责, 存在违反党风廉政的行为, 这些问题在工作中都会制约农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

二、基层党组织发挥战斗堡垒作用的建设依据

在新时代背景下, 基层党组织建设要遵守下述几点指导方针:其一, 以党的基本路线为方向, 为党的重点工作贡献力量, 结合已经完成的工作成绩来检测基层党组织的工作水平。依据党的基本路线实施党建工作, 是党建的总体指导思想。党的基层组织作为党建工作的重要组成部分, 要全面推广党组织提出的各项规定, 强化经济服务意识, 自主整合党组织的建设工作与经济发展, 进而满足党的基本路线提出要求;其二, 通过革新观念分析新情况, 解决新问题。随着我国小康社会发展速度的不断提升, 基层党组织建设展现出了大量问题, 此时就需要工作人员在发展中持续探索, 深层研究, 提出有效的解决方案, 以此在整改中优化, 在发展中提升, 确保基层党组织建设工作可以突破传统发展理念的约束。合理整合传统和革新创新的内容, 构建全新的活动形式和内容, 调节以往基层党组织工作形式, 提出与之相符的规章制度, 形成符合新时代发展所需的管理机制, 并发挥出战斗堡垒作用;其三, 严格遵守党提出的各项规定, 约束基层党组织工作人员的言行举止, 弘扬正气, 反对歪风, 优化党组织内部的纯洁性, 提升基层党组织解决问题的能力。在严格的党内生活中, 党员将会进行党性训练, 行为受到约束, 问题可以及时解决[2]。与此同时, 在发展中工作人员要严格遵守从严治党的基本方针, 全面整改当前党风不正、治理不严等问题, 多在党内组织思想斗争, 引用批判与自我批判的方式, 抵制不良风气的形成, 进而为党内生活填充活力与激情;其四, 党的基层组织建设是一项长期坚持的工作, 需要工作人员在实践中持续探索和优化, 不要形成一劳永逸的工作意识。基层党组织建设的根本在于经常工作, 不但要提出长期性的工作方案, 而且要注重解决眼前问题。

三、发挥农村基层党组织发挥战斗堡垒作用的方案分析

(一) 整改以书记为核心的基本团队建设

其一, 提出党建责任制。在工作中, 切实优化村支两委领导班子建设工作, 细分党建目标和内容, 明确党委各部门的工作细则, 构建团结合作、上下配合的组织体系, 以此形成一级抓一级, 一级促一级, 层层落实的工作格局[3]。

其二, 党的十九大报告提出, “党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。进入中国特色社会主义新时代, 作为脱贫攻坚的主力军, 我们必须进一步强化农村基层党组织建设, 充分发挥农村党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、全面建成小康、建设社会主义现代化国家中的坚强战斗堡垒作用。通过全面推广民主评议党员制度, 优化党员团队, 尤其是对那些长期不参加活动、不履行党员责任的要按照规定提出处罚, 预防党组织团队出现“党风不正, 管理不严”等问题。同时, 培育优秀青年农村成为党积极分子, 个人发展致富且引导全村人民发展致富的能力者成为党员, 优化村级党组织建设人才水平, 为发展农村经济、提升党支部的战斗水平提供依据。

其三, 整改村级党员和干部教育培训工作。将团队建设融入到固本强基的工作中, 有助于为实现“能人强基”工程奠定基础。培育一支“有理想、有能力、有意识”的村支书团队是当前发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的重要任务。

(二) 整合资源优化基本阵地建设工作

明确“两个阵地”建设工作, 也就是活动场所阵地与实践阵地, 这对发挥农村基层党组织战斗堡垒作用具有积极影响。乡镇党委与政府要结合中央组织部门提出的工作要点进行具体建设, 这样可以从根本上优化基本阵地建设水平, 为提升农村区域的经济发展奠定基础。

(三) 提出完善的制度优化基本制度建设

在实际发展中, 为了优化基层党员干部的工作效率和质量, 提出了《村干部规范化管理暂行办法》[4], 进而优化村干部职位数量设计、教育培训、激励等内容。全面落实村干部坐班值班制、民事代理代办等制度, 有助于提升村级组织的服务能力。

(四) 以彰显作用经常化提升组织建设

其一, 网格上的完善组织。通过“一网格, 一党小组”的工作形式, 将同属于一个网格的党员划分成一个小组成员, 确保每个网格都有属于自己的党组织, 以此促使每位党员都在网格中发挥模范作用。

其二, 提升软弱涣散党组织的整顿强度。青海省玉树藏族自治州委书记吴德军代表说:“基层党组织是和老百姓血肉相连的毛细血管和微循环系统, 老百姓了解中央政策好不好, 干部的作风好不好, 主要是在这个层面。基层党组织强不强, 最终体现我们的执政能力。”因此整顿工作至关重要。在发展中, 农村基层党组织的工作变化是不同的。要想整顿软弱涣散党组织, 需明确主要问题, 解决影响大的问题, 并形成长期的工作意识, 预防反弹, 提出常态化的整顿机制。

(五) 提升基层党组织服务水平

其一, 优化经费保障。通过了解当前基层党组织对党员工作提出的要求可知, 在农村基层发展中推广村级运转经费和村干部基本报酬, 分析村干部的职业化, 优化村干部在公务员、事业编渠道上的选择, 可以为实现“做好就有希望”的工作目标奠定基础。要想强化项目资金的整合水平, 需要工作人员依据构建门面、资金出租、入股分红等形式, 加速发展集体经济。

其二, 提升基层党组织服务水平。在十九大会议中提出, 要推进党的基层组织设置和活动方式创新, 加强基层党组织队伍建设, 扩大基层党组织覆盖面, 着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题[5]。因此, 农村基层党组织在发展中, 要通过整合新时代提出的科技技术, 构建村民“办事不出村”的网络服务平台, 突破传统意义上经济发展形式的约束, 提升农村基层党组织的凝聚力, 提出勇于奉献、持续创新的发展精神, 自主履行党员的基本义务。

与此同时, 村干部要将全心全意为人民服务作为工作的基本职责, 这样才能为发挥农村基层党组织战斗堡垒作用提供保障。