兵团农牧团场岗位编制

第一篇：兵团农牧团场岗位编制

兵团农牧团场2008年终述职报告

本文作者：裴成龙 好范文原创投稿

全面落实科学发展观 以“四抓四看”为载体

为三场各项事业和谐快速发展提供强有力的政治保证

——2008年三场思想政治工作年终汇报材料

各位领导：

我首先代表三场党委对各位领导来我场检查、指导工作表示衷心的感谢。

2008年我场党委深入学习实

践科学发展观，以 “四抓四看”教育活动为载体，主抓宗旨教育，看各项惠民政策措施是否落到了实处;抓能力建设，看各级领导干部促进发展和 解决实际问题的能力是否提高;抓政治纪律，看各级党组织和 领导干部是否做到政令畅通，令行禁止;抓基层组织，看基层党组织的凝聚力，战斗力是否增强为主要内容的四抓四看各项活动。同时以创建文明生态连队为抓手、以争先创优为目标,以服务经济建设为中心工作，充分发挥思想政治工作优势，抓改革、促发展、保稳定，为分场各项事业的发展提供了强有力的精神动力。一年来，在上级党委的正确领导下，在各单位的大力支持下、在全场干群共同努力下，农业生产取得了较好成绩、文明生态连队创建活动开展良好，"三个文明"建设得到了稳步发展。现在，就我场一年来的各项工作开展情况，将向各位领导作以简要汇报，并恳请各位领导提出宝贵意见：

一、基本情况

我们三场占地面积20万亩，可耕地面积10万亩，主要以种植棉花为主、小麦、番茄为辅,现共有下属10个单位，其中以农业为主的单位8个，综合服务站1个,加工轧花单位1个。辖区事业单位(学校、卫生所)2个。全场总人口6117 人，全场在册职工1461 人、一线承包职工1107人、退休职工1112人、有管理干部128人,(其中机关 20人、基层连队96人、二线内退干部22 人)。现有党支部11个(包括机关党支部)，党员298人，离退休党员78人，团支部10个，团总支1个，团员110人，(其中：一线团员67人、学生团员31人,40岁以下的青年352人， 14-28岁的团青比例70%)，基层连队卫生室7个，达到甲级卫生室标准的6个，职工文化电教室10个。

二、经济与社会发展情况

今年在农场党委的正确领导下，我场进一步深入学习实践科学发展观，坚持深化改革，认真贯彻落实师市党委六次全委(扩大)会议和农业会议精神，全面落实职工土地承包全额两费自理。紧紧围绕"科技投入，主攻单产，精耕细作求效益，量质并重促发展"的农业发展思路，以提高分场经济效益和增加职工收入为落脚点。年初，根据各方面的实际情况，制定了经济工作的奋斗目标，"11218"工程，即：完成国民生产总值1亿元，实现利润1200万元，职均收入18000元(不包括庭院收入)，为了保证完成全年的经济工作任务，我们主要采取了以下措施：

(一)、以落实生产费用全额两费自理为重点的土地承包政策，全面推行职工土地承包两费自理，坚决杜绝垫资承包，坚持不交钱不种地的原则不动摇，极大地调动了全场工的积极性。全场承包职工自理金平均每亩达到了604.88元，自理率100%。

(二)、以节水灌溉为突破口，加大新科技的推广运用，今年我们在原有 43000 亩常规滴灌的基础上，又安装了18150亩，不仅100%实现了滴灌灌溉，而且还有效地缓解了部分条田水土不平衡的矛盾。

(三)、以提高关键性技术措施为重点，卡死棉花、番茄关键时期管理的到位率和实效性，进一步提高农作物单产。

(四)、围绕改革、发展稳定大局，坚持以发展为第一要务不动摇;坚持农业可持续发展战略，坚持以人为本，把增加职工收入，改善职工生活生产条件作为根本不动摇;一年来全场上下形成了谋发展，务实事，求实效，各项工作取得了较好的成绩，为实现全年经济发展目标打下了良好的基础。

今年的春播工作虽说开局较好，在广大干部、职工的共同努力下95%以上的条田实现了四月苗，然而春季频繁的自然灾害，对于我们三场广大干群来说，又是经历了一场历年来最严峻的考验，4月23日的低温，霜冻，使全场51000亩刚刚出土的棉苗不同程度受灾，穿播面积达到了51000亩，灾害发生后在全场广大干部职工的共同努力下，我们用最好的质量、最快的速度、最短的时间完成了补种任务。7月，我们又面对了百年不遇的旱灾，水情相当严重，面对这样的困境，我场干部职工队伍不乱，人心不散，精神不跨，斗志不减，更加紧密的团结在场党委的领导与部署下，齐心协力，全力以赴采取积极有效的措施抗灾自救、狠抓田管。可以说我们的广大干部职工付出了多少艰辛，才从频繁的自然灾害中夺取到了目前的成绩。一年来，通过提高广大干部职工的齐心努力、我场今年种植面积5.3万亩棉花，预计棉花总产17300吨，现已拾回籽棉18961吨。其中种植番茄2318 亩，总产17391吨。一年来我场社会稳定，没有发生各类安全事故，各类案件大幅度

下降，职工群众安居乐业。 。

三，深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动

一、抓干部、党员宗旨教育，认真落实各项惠民政策

我场狠抓了干部、党员思想建设，牢固树立为职工服务的思想，使他们在连队的各项工作中起到模范带头作用，如：八连副连长丁家祥同志，在春播大忙季节，兢兢业业，任劳任怨，妻子在医院住院，

而他妻子在医院住院的这15天时间里，他却没能去看过一回，他的这种爱岗敬业赢得了干部职工的称赞。

二、认真开展好“党员活动日”，今年我场各单位党支部改变了以前的工作思路，通过“五学”“四议”“三帮”的形式，充分利用党员活动日，更好地激发广大党员的积极性与参与活动的主动性，如：五连党支部在“党员活动日”中，将活动日搬到了田间地头，搬到真正帮助困难职工需要帮助的现场。三场三连退休老党员刘培山同志，今年已有93岁的高龄了，他虽然听力不太好，但他时常能关心询问连队的发展情况，在5.12汶川地震后，他从电视上看到许多无家可归的孩子，第二天拄着拐杖来到连队办公室，向灾区捐了50元钱，表达了他对灾区人民的一片爱心，当连队再次号召要求党员交纳特殊党费时，刘培山老人又向连队党支部交了50元的特殊党费，这位90多岁的老党员，用他的实际行动，表现出了他向灾区人民的这种大爱精神。

三、今年，我场各单位继续“无职党员设岗定责”活动，如：原一连干部，现已退居二线的贺启和同志在“无职党员设岗定责”活动中，虽然自己身体欠佳，腿脚不便利，但他仍然主动向支部申请了环境监督岗，经常在居民区里检查督促职工房前屋后的环境打扫，使原本环境卫生在全场最难治理的一连有了很大的改观。

四、今年，我场开展了“干群心交心、心连心系列谈心”活动，“公民总结实施纲要”、“争做文明人”签约、签字活动，同时每个连队还和每个职工一式两份地签订了责任状，我场八连可以说是以前我场的刁难连队，每年职工上访多，找事的职工多，干部开展工作难度大，但通过此项活动的开展，今年这个连队职工无论在贯彻政策上，还是服从连队都有了明显的改观。

五、开展了扶贫帮困活动中，我场每名党员帮扶一名贫困职工，制定目标具体措施，如：我场六连指导员夏绪新帮扶职工王录和，鼓励他发展养殖业，给他划分饲草地，今年王录和仅卖羊一项就收入14000元。

六、在今年贯彻落实农场基本经营制度方面，如我场六连在前几年农场实行费用自理方面职工积极性比较高，思想活跃，广大职工对基本经营制度表示欢迎，一部分职工思想犹豫，我们就让前几年费用自理获益较大的职工进行现身说法，取得了事半功倍的效果，赢得了职工的支持，开展工作就比较顺利，职工李传生是一线党员，自从农场推行费用自理以来，每年带头费用自理和承包土地，在成本核算上精打细算，该投入时觉不含糊，既不用贷款，还自购农资，应用科技植棉力度大，承包103亩，每年收入都在4万元以上，年初他一次性拿出近6万元购买了所有农资，是连队依靠费用自理政策勤劳致富的典型。

七、我场还继续开展“双培双带”“党员联系户”等活动，使党员起到表率作用，带领和帮助职工群众共同致富，如一连党员刘清军担任科技示范岗，他应用科学技术精心管理好棉花，还指导其他职工，在连队树立了典型，在“双培双带”活动中，一连一线职工党员潘芳在种好自己承包地的同时，今年又使用畜牧业贴息贷款2万元，搞起了养殖业，现已养羊20多只。我场干部、党员每人都有联系户、责任区，在各自的岗位上起到了帮带作用，维护了党组织的形象。

八，继续重视人才的培养和使用，到目前为止我场共有大学生9人，为了发挥大学生所学，我场在他们的工作，生活安排方面，多方考虑，给他们安排合适的工作岗位，并且给他们搭配最优秀的干部使他们尽快的适应熟悉和掌握本职工作。同时在生活方面尽可能的照顾他们的衣食住行，帮助解决生活中的困难，分场还多次到大学生工作的单位，实地查看他们的工作生活情况，和他们谈心，了解他们的思想状况。10月，我场还派出六连大学生付连长王亚成到五家渠参加业务培训，到目前为止我场9个大学生思想稳定。在干部管理方面，我场严格按照干部管理规定提拔任用干部，我场现有管理干部 137人,(其中机关20人、基层连队96人、二线内退干部22 人)没有干部超编问题

九，今年7月28日我场在八连开展以“以崇尚科学，反对邪教”为主的反邪教警示教育活动，并邀请了农场政法办、政工办人员就如何正确区分和防范好“门徒会”邪教问题进行了详细的阐述。参加会议的职工还在反邪教的横幅上签了字，增强了他们反对邪教的决心。我们还开展党员、干部与邪教人员“一帮一结对子”帮教、转化工作，健全帮教台帐，落实好防范、教育、帮教、转化、巩固的各个环节，我场场连两级连队今年先后13次到信教人员家中进行走访，了解他们的生活生产情况，帮助他们解决生产生活中遇到的困难，经过一年的帮教，35名信教人员全部转化，都能象刘巨朋一样积极参与连队生产。

通过各种活动从而不断的增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力，为顺利完成我场各项目标任务提供可靠得到政治和组织保障。使我场三个文明建设呈现新气象，社会秩序稳定，全场干群同心合力。

四、齐抓共管,构筑大政工格局的新局面

1、组织工作:坚持以进一步巩固先进性教育活动成果为契机，制定和完善了各项制度，把制定制度、完善制度、落实制度贯穿与党建工作的全过程，增强了党员干部的组织纪律性和责任心。其次，进一步扩大职工群众民主权利和参政议政能力，在党员发展上，严格按照发展党员十六字标准，重视发展生产一线党员，尤其是生产一线党员，结合"双培双带"活动的开展，将潘芳等3名吸收到了党组织的队伍中，培养成了致富能手。

2、宣传工作:我场宣传工作紧密配合党委开展工作，围绕经济建设，深入学习实践科学发展观，以 “四抓四看”教育活动为载体，加大宣传力度，充分发挥“三大”作用，坚持正确的舆论导向，抓好典型，充分发挥榜样作用，加强“三大”任务学习教育活动的落实，针对2007年我场在省级刊稿弱势，今年进一步加大了向大报大刊进军力度，制定了严格的文教考核制度、送稿制度，并签定了外宣稿件责任书，通过"一帮一"活动、学习交流活动的开展，极大调动文教写稿积极性，并派出一名文教外出学习，截止11月25日，我场外发稿件267篇，其中地州级164篇，省区级 105篇。

3、精神文明创建工作:今年，我场党委一班人制定了以文明生态连队创建为突破口的精神文明创建工作目标，通过围绕经济建设这个中心，充分发挥思想政治工作的优势，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”，文明单位、小康连队、安全文明小区、十星级文明户等创建活动，以解决好贯彻民主集中制，发挥群众组织的作用，在全场创造了一个积极进取，奋发向上、党群同心、干群共济的良好政治氛围。狠抓了连队"1244"工程实施，在10个党支部开展了争先创优活动，即"一高"连队经济效益好，职工收入逐年提高;"二有"连队有文化活动及电教室，有图书阅览室;"四化"连队办公室、居民区环境净化、绿化、美化、硬化;"四经常"连队党团活动经常化、干部职工思想教育经常化、文化科技活动经常化、职工业余文体活动经常化。今年我场将四连、五连、六连、八连列为兵团级文明单位的创建计划、八连已申报连师级文明小康单位。

4.为切实抓好"改陋习、树新风"活动的落实，我场向全社会开展了"向不文明行为告别"和"争做农场文明人"等社会主义荣辱观学习教育活动，还充分发挥工、青、妇等群众组织作用，今年7月27日、28日我们组织职工签约社会公益活动，全场共有1200余名职工在文明公约的横幅上签字，共签定责任书 1320 份。同时注重宣传教育，场党委在抓精神文明创建活动中坚持以思想道德教育为重点，从宣传发动入手，坚持以科技之冬为主的职工文化培训，使职工受培训率达90%以上，大力开展群众性文化活动，举办、刺绣展、职工运动会，文艺演出等丰富多采的群众文化活动，有效地促进了广大职工群众文明素质的提高，同时进行"三德、三观、三义、四科、四信"教育，大力开展社会主义，"三德教育月"活动，大力开展创建"文明单位""文明窗口""十星级文明户"活动，倡导社会主义的社会公德，职业道德和家庭美德，涌现出五连职工王文英等5户“文明家庭”，一家人互谅、互让、和睦相处。

5.同时，在文化建设上，我们坚持改革创新，紧扣"三贴近"要求，积极发挥工、青、妇部门作用，在资金、人力、物力加大投入力度来丰富职工业余文化生活，一是丰富职工文化生活充分利用冬季、农闲组织文化知识下连活动，大力发展文艺汇报演出，举办家庭才艺展，春节文艺调演，社火等各自交流活动来激发职工积极参与的热情，为迎接“七.一”我们还开展第三届职工运动会和革命歌曲演唱，朗诵比赛，还给参加的职工评分，发了奖金。二是大力开展文化交流，通过开展现场会，观摩会来增进连队与连队之间的文化交流，来推动我场文化建设事业不断繁荣，为构筑稳定、团结和和谐社会氛围，发挥了重要的作用。

五、纪检检察工作:

我们首先加强了制度建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设目标责任制，细化责任分解，严格考核和责任追究，随着"三项谈话"制度的逐步完善，为领导干部强化廉政意识发挥了积极作用，进一步细化党风廉正建设责任分解。同时坚持谁分管谁负责的原则，与连队干部签定了《党风廉正建设责任书》，形成了"千斤重担大家挑、人人头上有指标"的责任体系;我们还狠抓干部党员的政治学习，四月我们学习了《师市纪委九届三次全体会议上的讲话》和《师市纪委九届三次全体会议的工作报告》并安排各连队支部组织学习，作到了年有规划，月有计划，阶段有考核，同时结合连队的工作特点，有针对性地采取集体学习和个人学习相结合，重点辅导与座谈讨论相结合的方式，保证了党员干部的学习落到实处。我们还把“两还”工作作为重点，进行了全面的清查，没有发现有干部违规种地和经营大型农机具。同时对《治理商业贿赂》工作进行了回头看的检查。

今年，我们在党员干部中还开展了理想信念和廉洁从政的教育、先进典型的激励教育、党纪政纪条规和法律法规的纪律教育、典型案例的警示教育，还给每个干部家庭发放了廉洁家庭责任书、廉洁家庭倡议书;(1)不断创新宣传教育方法，主要是把廉政勤政教育同我场文化建设相结合、同精神文明建设相结合、同思想政治工作相结合、使思想教育更加贴近干部、党员的思想实际、工作实际，利用连务公开、党务公开等形式，加强民主政治建设、加强民主监督，密切干群关系。 (2)开展了廉正文化“六进”活动，副连以上干部廉正文化“六进”座谈会，还邀请了农场纪委副书记王振路同志和农场检察院反贪局吴汝军局长亲自讲课，全场副连以上干部都在廉政横幅上签了字。在连队我们坚持寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，将廉政文化教育纳入各支部的主题活动，在方法上我们还开展了"读书思廉、文化倡廉、谈话促廉、手机短信送廉、家庭助廉、每月一提示"等的寓教于理、寓教于乐、寓教于各种有益的活动的教育，不断增强宣传教育的吸引力和感染力。同时还开展了副连以上干部政治理论素质答辩会，从而使宣传教育能够入情入理、入脑入心，促使干部党员在思想上有触动，在廉政上有行动，提高了党员干部勤政廉政的自觉性，通过加强干部职工学习、领导接待日，一年由于分场党委重视工作措施得力，我场纪检监察工作取得了好成绩。

六、落实长效机制，狠抓班子建设。

今年我场党委以“四抓四看”活动为契机，首先从自身抓起，为了树立党委班子的整体形象，进一步扩大基层政治民主，狠抓基层民主政治建设。一是坚持重大问题集体决策和个人分工负责相结合，重大问题都要经过领导班子集体讨论通过和决定，不搞个人专断，充分发挥民主。同时实行分工负责制，使班子每个成员都能在自己的职权范围内大胆负责的开展工作;二是坚持民主生活会制度，班子每年召开两次民主生活会，认真开展批评和自我批评，开展了谈心活动，做到大事商量，小事通气，达到沟通思想，增进团结的目的;三是开展了民主议事活动，制定了党委议事规则，针对一些重点、难点问题进行议事讨论，使各项管理更为具体化、民主化;大大加强了党委一班人的凝聚力和战斗力;四是加强后备干部队伍建设，随时为组织补充新鲜血液注重培养选拔了一批年轻干部和妇女干部，调动广大干部的工作积极性和创造性。

(七)、开展主题实践活动，服务职工群众

今年，我场党委还把进一步加强连队党支部建设作为党组织建设的"重头戏"，始终坚持因时而动的特点，增强连队支部的创造力、凝聚力、战斗力，坚持不懈地开展以争创双"五好"为中心，职工最满意、最信任的党支部，在全场10党支部，298名党员中开展了“党建联创”、“党员责任区“、“党员设岗定责”、“双培双带”、“党员一帮一”、“党建带团建”、“党员干部联系户"、“党员活动日”、“干群谈心活动”、“流动党员教育管理”等十项大的主题实践活动，并结合实际作到了“六个结合”：与贯彻落实上级党委会议精神结合起来、与创建文明生态连队结合起来、与抓好今年各阶段生产工作结合起来、与加快职工自营经济发展、引导职工科技致富结合起来;“四个到位”：思想到位、组织到位、措施到位、落实到位;不仅得到了广大党员的积极参与，都能以身作则、严格要求自己，使这十项活动进展顺利，并取得了实质性的效果，使广大党员的先锋模范作用得到了积极的发挥，从而涌现了一些表现突出的党员.如：一连职工党员贺启和在“无职党员设岗定责”活动中，虽然身体有病，腿脚不便利，但他仍然每年向支部申请了环境卫生监督岗，经常在居民区里检查督促职工房前屋后的环境卫生，使原本环境卫生在全场最难治理的一连有了很大改观;二是将活动日搬到了田间地头，搬到真正帮助困难职工解危解困的现场，共组织党员活动6次，五连党支部为郭红霞等职工放苗、除草两天;四连党支部针对连队流动党员较多，制定了专门的管理台帐，并通过电话、书信等形式及时了解流动党员的思想、生活状况，他们好的经验在全场得到了很好学习。

(二)、加强理论学习,提高干部服务意识

为给我场广大党员干部搭建了更好学习理论的平台，今年我们又把学习实践科学发展观，和认真开展“四抓四看”活动同上级党委精神结合起来;同学习贯彻落实兵团第六次党代会精神结合起来，与学习《党章》党员先进性教育结合起来，进一步用科学发展观武装党员干部的头脑。为构建和谐分场提供科学的理论支撑。

同时结合我场实际工作，建立和完善了包括党员学习机制、管理监督机制、民主参与机制、激励惩处机制、党员发展机制、联系群众机制等6项科学、系统、有效的长效机制，为实现党员管理的规范化、制度化、长期化提供了可靠的保障。为进一步提高广大党员干部的理论素质，要求各支部在很好地坚持“三会一课”的同时，还要求党员干部必须加强学习，打牢理论功底，并适时提出了“树立四种理念”(一要树立学习就是工作的理念;二要树立学习就是责任的理念;三要树立学习就是创新的理念;四要树立学习就是品位的理念)的观点，促使党支部书记不断加强理论学习，提高领导水平。工作中，各党支部书记能够坚持学习制度，带头认真做好读书笔记，带头深刻撰写心得体会，带头开展学习讨论和交流。通过学习，个人的理论水平和道德修养进一步得到了增强。

(三)、抓好职工队伍建设，培育农业生产主力军

在全场职工队伍的学习教育上。一是发挥党支部的作用，充实连队图书室，开展捐书活动，全场干部党员、团员，共为10个图书室捐书2000余册，定期组织职工集中学习一些重要方针政策和上级党委的会议精神，强化政治意识、政策意识、法纪意识;二是重视职工素质的提高，为更好地提高职工整体的素质，维护连队稳定，我们开展了“干群心交心、心连心系列谈心”活动、“公民道德实施纲要”、“争做文明人”签约、签字活动，八连可以说是以前我场的难管理的连队，每年职工上访多、找事的职工较多，干部开展工作难度大，但通过此项活动的开展，今年这个连队职工无论在贯彻政策上、还是服从连队的管理上都有了明显的改观，特别是以前所谓的钉子户王培忠、袁世槐通过干部谈心、交心后，他们的思想彻底转换过来了，不仅带头和连队干部签定了约定，还当着全连干部职工表了态，一定会很好地配合连队生产，并积极向党组织靠拢。

八、抓住重点、突出特色,加快文明生态连队建设步伐

今年，我场党委把营造职工秀美和谐的自然环境作为建设屯垦戍边新型团场、文明生态连队的重要标志进行抓落实，并以经济建设为中心，以适应职工群众物质文化需要为出发点，以"五好连队、小康连队建设"为主要内容，以思想教育、场规民约、法规约束的有机结合为途径，结合各连队实际，因地制宜，分类指导，抓点带面，发动职工群众广泛参与，拟定了3年的规划目标，和当年具体的发展计划，出台了抓好环境建设管理标准和考核管理办法，并纳入连队精神文明建设的一项重要考核指标，狠抓"五改"工程：改路、改林、改水、改厕、改居住环境;今年我们在原有六连、八连的基础上，将五连、七连作为重点建设单位，2007年已完成140户职工解危该解困工程和48户安居小区工程。同时规划连队办公室周遍环境的绿化及生态绿地的建设，其中九连完成了200亩生态健身休闲绿地、五连规划了30亩、七连20亩生态健身休闲绿地，种植风景树6000余棵、全场种植其他树种34000棵。并抓住有利时机，深入开展 以"净化、绿化、美化"环境为重点，以实际行动建设屯垦戍边新型团场、文明生态连队，积极投入打扫片区、整修道路、清除垃圾、树木涂白、栽树种草等工作之中，使治理脏、乱、差的六乱整治工作较为明显，充分利用广播、会议等形式，大力开展"讲文明、讲卫生、讲科学、树新风"活动，摒弃生活陋习、克服不良卫生习惯。还在场部周围放置了10个垃圾池，专车拉送，杜绝了垃圾乱堆乱倒的现象，还组织专人对此项工作经常进行检查督导，树立典型，以点带面，全面推动。

九、政法工作：

今年我场以构建平安分场为主题，突出重点，各项工作落实到位，按照社会治安综合治理目标责任书的要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展群防群治网络建设。我场今年共发刑事案件12起，比去年同期38期下降26起，下降率216%，治安案件21起，比去年同期54期下降33起，下降率157%，协助派出所抓获犯罪人员2人，为公安机关提供线索1条。同时把平安创建与社区警务相结合，规范各项工作，提高社区警务作用，深入扎实开展“零案小区”创建活动。深入持久开展平安建设活动，构筑和谐社会。去年有4个单位被评为农场级平安连队，今年又有6个单位申报平安连队，力取到年底平安连队创建率达到100%，我们还不断加大“民主法制连”创建力度和开展创建安全文明小区(连队)活动。有力地推动了“民主法制连”创建工作向纵深发展。

十、民政统战工作:

一是认真落实优扶政策，做好拥军优属工作，通过用典型教育，建立和谐融洽的民族关系，分场党委在残疾人帮扶方面制定了计划措施及时落实低保金的发放工作，结合"助残日"活动，组织开展了"一帮一"捐款活动，为一线承包残疾职工发放助慰问金1300元，。同时为参加危房改造的残疾人发放补助金7500元。在此期间，三场学校组织600余名学生为四川灾区捐款4500元，还为在校残疾学生，多残户家庭学生发放助学金2400元。残疾日期间共发放尉问金11200元。11月我们为八连职工郑传海家四岁脑瘫女儿送去了住行器2副，为三连癌症患者欧青和送去了3000多元的抗癌症药物，并为欧青和申请了最低生活保障金。为同时切实帮助残疾人解决实际困难。今年共为51户孤寡老人、残疾人申请了最低保障金。我们在统战工作方面建立健全统战工作档案，今年7月我们派出人员对居住在外地的少数民族，巴霞古丽，因长时间没有联系，我们进行了查找核对，了解她的思想状况和生活情况。

十一、计划生育工作:

在计划生育工作中认真贯彻落实"一法四规"实现计划生育"两个转变"，通过加强职工文化知识教育，来提高职工整体素质，同时狠抓计生服务工作，与5月上旬为全场1100多名已婚妇女妇检，积极配合农场计生办认真作好泉源人口信息录入工作，同时积极开展"幸福工程，三结合"，扶贫帮困活动，今年共为贫困母亲捐款12000元。通过资金、技术等多方面扶持，帮助他们尽快致富。为进一步提高女工的自身素质和文化知识，我们还结合科技培训，以会代训，使全场女职工受教育率达到90%以上，我们还开展巾帼示范工程，通过树立典型，以点带面，帮助更多女职工致富。

十二、工会工作:

一是紧紧围绕经济工作，发挥工会的社会职能，积极开展"创一流"工会工作竞赛活动，结合各个阶段开展形式多样的劳动竞赛，今年5月我场工会开展了争创“工人先锋号”劳动竞赛，受到了农场工会的好评，全年全场共开展劳动竞赛9次，连队27次，特别是春播田管、秋收拾棉期间，全场共拿出6.76万元进行奖励，秋收期间我们还奖励了按期间完成第一阶段拾棉任务的三连、四连，和一批优秀拾花工带队的个人。通过各种形势竞赛的带动在全场形成了一个人人争当先进，连连争创一流的良好氛围。

二是狠抓连务公开工作。我们结合今年农场全面落实职工两费自理政策，进一步补充了公开内容，达到内容规范，形式规范，资料存档规范，制度规范。

三是今年我场工会制定了发展计划，出台了发展自营经济优惠政策，与各单位签定了发展目标责任书。成立了兽医服务工作站，养羊协会，建立了万元以上的示范户，在扶持职工发展自营经济工作中，我们做到政策上扶持，为养殖户每划分饲草地，加大品种改良力度，我们还借助团场的好政策，为年海军等14户职工无息贷款40万元，极大地调动了养殖户的积极性。

十三、共青团工作:

一是为进一步深化团员意识主题教育活动，坚持共青团工作"服务改革攻坚大局，服务经济发展大局，服务青年成长成才"的思想，紧紧围绕"党建带团建"大力开展"五四红旗团支部"、"青年文明号"、"爱心接力助学"、"助力行动"、"种植青年林"，青年团员联系职工等社会服务活动，不断提升各支部整体创建水平在春播田管各阶段工作中充分发挥了积极作用。特别是"爱心接力"助学活动，在全场全面推开，目前发展到了10个支部，110名团员青年参与，共帮助50名贫困学生，通过资金帮扶、学习用品资助、课外辅导等多种形式，更好地帮助他们完成九年义务教育;二是 “助力行动”成效显著，今年我们为3名青年申请畜牧业贴息贷款6万元，并于10月份3人将贷款全部拿到了手;从而增强了他们的创业的积极性。其次"青年文明号"争创活动效果显著，经过严格的审核，我场五连已经被师团委批为“青年文明号”、四连、轧花厂团支部申报了兵团级"青年文明号";推优工作成效明显，经过个人申请，支部严格考核共有4名优秀青年、团员被各团支部推荐入党。

十四、民兵工作:

今年我场民兵工作狠抓了经常性、基础性工作的落实，建立健全民兵组织，按民兵整组的要求，进一步调整组织布局，优化组织结构，严密政治审查制度，组建应急分队1个10人，并加强了民兵的思想政治教育和军事技能训练。

存在的不足和改进的措施：

今年我们在农场正确领导下，认真总结去年的经验和不足，进一步强化思想政治工作，通过抓落实，树信心，鼓志气，使我场今年思想政治工作和"屯垦戍边新型团场、文明生态连队"创建工作有了很大的起色，体会是：

1、基层党组织建设有新进展，各连队党组织通过围绕一个中心(结构调整、经济建设)，强化三个意识(责任意识、创新意识、服务意识)，促进了四个提高(干部责任心有所提高、理论水平有所提高、职工文化素质有所提高、抵御抗风险能力有所提高。

2、发挥思想政治工作优势，党员干部对转变工作作风有了新体现，"党建联创"活动深入以及党员"设岗定责"等争先创优活动的开展，激发起党员干部的工作热情，尤其是开展的"无职党员上岗定责""双培双带"活动的开展，使党员的榜样与模范作用得到了巨大发挥，全场广大干群积极工作，做好事办实事的多了，建章违纪的少了，参加学习的多了，各项工作进展顺利。

3、精神文明建设工作投入大，特别是在"文明生态连队"、"五好连队"建设的落实力度大。

缺点是虽然我们在自认为在一年的思想政治工作及精神文明创建工作中取得了一定的成绩，但离农场党委的要求还有一定的距离，在下年的工作中，我们将牢牢抓住工作重点，进一步发挥思想政治工作优势，狠抓党员干部的自身素质教育和转变他们的工作作风。同时坚持三个文明一起抓，三个成果一起要的原则，戒骄戒躁、夯实基础，不断创新，加快文明生态连队创建步伐，促进各项工作顺利开展。

以上是我场一年来各项工作开展情况简单总结，对于我们工作中不足及存在的问题，恳请各位领导批评指正，下年工作中，我场党委将取长补短，统一思想，不断创新，为促进我场经济稳定发展，实现强场富民这一目标，更加努力!

谢谢大家!

第二篇：兵团农牧团场人力资源的开发及对策

经管院经济类三班

2009165130

黄兴

兵团农牧团场人力资源的开发及对策

摘要:本文从兵团人力资源的现状特征入手，分析其滞后性因素，找出人力资源开发过程中面临的问题，面对中国加入WTO和西部大开发所带来的机范和挑战，探索新形势下兵团人力资源开发利用的对策，具有一定的现实意义。 关键词:兵团 人力资源开发 问题 对策 1 兵团人力资源现状特征

1.1 人力资源整体质量波动大 纵观兵团人力资源质量变化，由于不同的迁移机制作用，兵团人力资源质量变化较大。一是1954-1979年期间，兵团人口数量主要以汉族移民及其后代为主，以青壮年为主体，学历层次上高于当时平均水平，质量较高，如有近10万的上海知青和3万多转业军人迁移入兵团;二是1980-1990年期间，由于内地城市知青返迁、社会经济发展差异造成迁移以及政策性返城;三是进入90年代以来新引进的劳工，综合素质偏低。

1.2 人才外流较严重，高素质人才短缺 由于地区经济发展的不平衡及政策倾斜，大量的高层次人才以各种原因和途径选择离开兵团。据统计，上世纪80年代末90年代初兵团各类人才共流失30多万人，大多是医疗、科研、教育单位的骨干和技术、管理人才。

1.3 人口出生率持续下降，新增劳动力人口不足 随着兵团加大农业投入和计划生育宣传教育工作的不断深入，人们的生育愿望发生了根本变化，妇女实际生育水平持续低于政策生育水平持续稳定在0.9左右。在90年代，已率先进入了稳定低生育水平的新时期，实现了“低出生、低死亡、低增长”的态势。 1.4 人口分布与地域资源不平衡 人口密度最大的天山北坡经济带，聚集了兵团人口总数的50.75%。其中石河子市城镇居住人口为29.89万人，人口密度为78.4人/平方公里，是兵团人口密度的2.18倍，而南疆和边境团场的人口仅占兵团总人口的17.8%，人口地域分布的不平衡，对资源的合理分配和利用，与屯垦戍边使命不相适应，对屯垦戍边职能的发挥产生不利影响。

1.5 人口老龄化速度加快 兵团人口年龄结构的顶部老化严重，第一代移民年龄老化，50-60年代的大部分移民已退休或到了退休年龄，每年退出劳动队伍的人力资源数量较大。

1.6 兵团人力资源开发的潜力大 一是西部大开发战略的实施，标志着兵团在今后一个相当长的对期，社会经济要有高速的发展。二是从社会发展的角度看，随着西部大开发战略的实施，经济必然会有大的发展。三是从兵屈的社会政治环境看，兵团在近半个世纪“屯垦戍边”的使命和社会实践中凝集和形成的“兵团精神”是兵团巨大的精神财富，这些都是兵团人才队伍素质的提高和人才资源的开发的良好社会政治环境和优势，加上兵团人力资源的身体素质较高。 2 兵团人力资源开发中面临的主要问题及滞后性因素分析 2.1 人才资源开发的观念创新不大 在所有生产要素中，人是首要因素。同时，在一切资源中，人力资源是最为宝贵的资源。一个企业要发展，归根结底取决于它的人力资源的原量和人的作用发挥。一些单位忽视人才资源是第一资源，将人才资源开发等同于传统的人事工作，忽视对人才的内在激励;把学历完全等同于能力，认为人才属于单位和部门所有;或有的单位虽然意识到人才资源开发的重要性，但未开展实展性的工作;有的虽然开展了一些工作，但层次不高，人才资源开发尚未形成整体合力等。

2.2 教育结构有待调整 目前，兵团有普通高校2所，成入高校3所，普通中等学校7所，成入中等学校22所，普通中学28所，农业职业中学21所，占教育机构总数944个的0.52%。高、中、低等教育机构的比例为5:336:603，在职人员参加各类岗位培训和继续教育百余万人次。职业教育和培训的发展，对人口资源开发具有不可替代的作用，尤其是缺少有一定规模和质量的职业技术教育机构。

2.3 兵团人力资源开发利用程度有待提高 长期以来，国家为提高兵团的人力资本存量，对兵团的教育事业，尤其是高等教育事业投入了大量资金。兵团教育水平快速发展，从1996- 200年，兵团共培养本科毕业生和研究生共2.35万人，普通高校和成入高校在校生由1995年的1 .69万人到2000年增长到2.3万人，增长38.6%。

2.4 人才分布不平衡，人才的结构不尽合理 根据梯度推进理论，中国的经济发展由东部向中部和西部推进，与此相应，政府制定了相应的倾斜政策，而人力资源分布却恰好相反，出现人才东流现象，这种人力资源分布的区域结构一定程度上限制了兵团经济结构的调整及产业升级。兵团人才分布不平衡主要表现在:一方面，人才地区分布过于集中。另一方面，人才的职业分布过于集中。 3 在农业人口"非农化"转移中实现兵团人口城镇化和屯垦戍边形式的战略转变

虽然农业入口“非农化”存在着深刻的社会制约因素，但城镇化却是社会生产力发展必然趋势，农业劳动力大量转移的客观现实，必将带动人口转移的发展过程。实践证明，城镇化对兵团也不仅有一般性意义，更具有特殊性意义。因此，兵团走新型屯垦戍边道路，应采取各种有效措施和探索符合自己的具体模式，大力推进城镇化进程，实现屯垦戍边形式的战略转变，走出一条符合兵团实际，具有特色的城镇化道路。为了加快这一过程，必须从以下几个方面入手。 3.1 积极推进城镇化建设，增强城镇对“非农化”人口的吸纳力 3.1.1 加快城镇化进程，把兵团的城镇建设成为吸纳“非农化”人口和屯垦戍边的坚强堡垒。①继续加大石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克等中心城市的基础设施投资力度，改善城市环境，发挥城市的集聚功能，使其成为带动兵团经济发展的“增长极”和承接“非农化”人口转移的重要载体。②积极发展小城镇，坚持小城镇建设与组建中心团场相结合，加快人口城镇化的进程。 3.1.2 深入贯彻户籍制度改革的政策，为人口城镇化扫清进城阻力。为加快人口城镇化的进程，国家己经出台一些相关政策和措施，其中，城镇户籍的逐步放开，为愿意进城居住的农业人口敞开了大门，最近，新疆自治区和兵团在这一制度前提下，纷纷出台具体的办法和优惠措施，大大促进了人口城镇化的进程，但总体上看，各地的步伐不一，力度不同，影响了政策落实的效果。 3.1.3 尽快建立适合农场特点的土地流转机制，以割断人口城镇化的“脐带”。土地不仅是重要的生产要素，还是农牧团场职工的生活保障，对于迁出农工来说，放弃土地就意味着放弃作为农团场职工的部分权利和收益。 3.2 加快产业化、工业化步伐，提高城镇的“非农化”人口转移承载力经济发展是城镇化的动力，产业支撑是城镇化的灵魂。在新的历史时期，兵团的经济发展已经不是传统意义上的屯垦，也不是单纯为了自身的供给和生存，而是要适应国际国内政治经济形势的变化和发展社会主义市场经济的要求，以产业结构的调整为重点，加快产业化、工业化步伐，加快兵团城镇化进程必须重视经济的发展，要冲破传统戍边理念和传统产业界限，做大支柱产业，尤其要壮大

二、三产业，实施有利于二三产业向城镇集中的产业政策，调整兵团城镇产业布局，以经济支撑城镇化建设，避免出现域镇产业“空心化”，只有把兵团经济发展搞上去，不断增强经济实力，不断提高广大干部职工的生活水平，才能凝聚人心、吸引人才，提高城镇“非农化”人口转移承载力，才能更好地发挥“稳疆兴疆、富民固边”的重要作用。

3.3 理顺推进城镇化的体制关系，争取较为完善的政府职能，大力发展非公有制经济，为城镇化注入活力。实践证明，在推进城镇化进程中，大力发展非公有制经济是经营城镇的重点，非公有制经济发展，带来的持续增长的财源、源源不断的投资和不断扩大的就业机会，是城镇充满生机和活力的表现，将为城镇的发展带来了生机和活力。

3.4 树立经营城镇的新理念，增强城镇的综合竞争力 经营城镇，对象是土地资源和地域空间，要素是经济功能、经济容量、城镇形象和投资坏境。兵团要经营好城镇，必须在坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一基础上，把经营城镇的思路贯穿到城镇发展、建设、管理的全过程，从整体上推进城镇经济持续快速协调健康发展。

第三篇：兵团农牧团场竞聘团委副书记演讲稿

尊敬的各位领导、各位评委：

大家好!

首先感谢团党委给予我这次展示自己的机会!我叫**，今年26岁，中共党员，毕业于塔里木大学本科农学专业，19**年来到我团工作，在基层连队已有两年的工作经验。

一开始被组织分配我去**连工作，来到**连，我被平易近人和蔼可亲的领导和善良憨厚的职工所接纳，我很快熟悉环境，融入这个集体。面对名列前茅的工作单位，我倍感压力很大，我认真负责工作，一刻也不容放松。发扬下得去、留的住、干的好的精神。我熟练掌握了**生产技术。今年3月，提拔我为一连副连长兼技术员，我职位升了，但压力更大了，担子更重了。每取的一点进步，都是各级领导的关心培养的结果。今天，我能站在这里演讲，竞聘团委副书记一职，我要向一直关心培养我的各级领导，说声：谢谢你们。年轻的我，为人诚恳，乐观开朗，富拼搏精神，能吃苦耐劳。工作积极主动、认真踏实，有强烈的责任心和团队合作精神;有较强的学习和适应新环境的能力，求知欲望强烈;进取心强，乐于助人，爱交际，人际关系好。始终活跃在青年人中间，有力于更好的开展团委工作。

如有幸竞职成功，我讲迅速找准自己的位置，在团党委的领导下坚持“紧密联系党组织，紧密联系青年群众，扎扎实实开展工作“的办事原则，并做好五方面的工作。

一是加强队伍建设，打造极具战斗力的团组织。

二是加强基层团组织阵地建设，利用好连队职工书屋资源，作为团员学习先进文化，学习创业知识的基地。

三是创新活动，增强青年的凝聚力。心往一处想，劲往一处使。 四是切实做好青年服务工作。帮助困难青年解决在工作、学习和生活中的困难。做好引导工作，扶持树立先进致富典型，让广大青年想干事有事干。

五是做好党建带团建工作，健全制度，推动团的建设，推荐优秀青年入党，巩固党的青年群众基础，提高青年的积极性和党组织的向心力。

各位领导、各位评委竞聘上岗有上有下，无论上下我都将一如既往的勤奋学习努力工作。最后我想说一句话，那就是：给我一次机会，我将还您一个满意，给我一个平台，我将还你一份精彩。我一定能胜任团委副书记这一职位，衷心希望能够得到各位领导、各位评委的认可和支持!

我的演讲完毕，谢谢大家!

二〇一二年九月二日

第四篇：关于兵团农牧团场推行党代会常任制的实践与思考

赵智勇

郝军

王刚

(新疆生产建设兵团第八师一四四团，新疆石河子)

内容摘要：党的十八大报告明确提出“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点”。兵团是集党政军企合一的特殊政治组织，因此各农牧团场实行党代会常任制也必然有其独自特色。本文针对兵团农牧团场特殊政治体制，结合第八师一四四团党代会常任制实践经验，对兵团农牧团场实行党代会常任制难点、模式进行了初步探讨。

关键词：党代会常任制;农牧团场;思考

党的十八大报告明确提出“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点”。 新疆建设兵团是新疆维吾尔自治区的组成部分，担负着党和国家赋予的屯垦戍边职责，是党政军企合一的特殊组织，是一个准军事实体。由于肩负着“安边固疆的稳定器、凝聚各族人民的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”的重要政治职责和历史使命，使得兵团具有不同于一般政府组织的特殊政治体制。这种特殊的体制，决定了在兵团团场试行党代会常任制具有其特殊性和独特性。因此，如何依据团场这种特殊的政治体制来试行党代会常任制便成了一个需要研究的课题。本文针对兵团农牧团场特有政治体制，结合第八师一四四团党代会常任制实践经验，对兵团农牧团场实行党代会常任制进行了初步探讨。

一、兵团农牧团场实行党代会常任制的应然性

新疆生产建设兵团共下辖14个师、176个团，人口共270.14万，占新疆总人口的11.9%。各农牧团场实行劳武结合、寓兵于民的组织形式，无论是对参与农工业生产的职工群众，还是对机关、企事业单位的人员，均实行半军事化的管理模式。特殊的社会属性赋予了兵团农牧团场特殊的政治管理体制，特殊的政治管理体制必将赋予其党代会常任制的特殊性。

(一)无论是对党内还是党外，兵团农牧团场都需要党代会常任制继续扩大民主 第一，团场需要实行党代会常任制扩大党内民主。党代会常任制是党内民主的核心制度，推行党代会常任制，有利于扩大党内民主，确保党代会最高权力不会流失，提高党的决策科学化水平，实现党内监督的科学化与规范化，能够从根本上消除党内权力集中的现象。《党章》规定，党的全国代表大会和地方各级代表大会每五年举行一次。因此，基层党代表一般只有每隔五年才能行使一次权力、发表一次意见，在一定程度上制约了党内民主的有效

体现。而实行党代会常任制后，一般每年召开一次年会，并有相应的常设机构，党代表无论是发挥作用还是行使权力等方面情况都得到了很大的改善。此外，在现行党的代表大会制度中，其监督机制还存在一个缺陷，即由这一届党代表选举产生的“两委会”的工作报告往往是由下一届党代表负责进行审议的，这就在一定程度上制约了党代会监督的正当性。实行党代会常任制后，每年召开年会并由党代表审议“两委”工作报告，可充分发挥党代会的监督作用。第二，团场需要党代会常任制扩大党外民主。兵团各农牧团场不设立人大和政协组织，设立的职工代表大会也大多针对团场一些重点经济政治问题进行讨论，普通职工群众缺少相应的反映意见建议的渠道和部门，以至于职工群众上访成为兵团各农牧团场普遍的一种现象。实行党代会常任制后，团场在基层单位设有党代表和党代表接待室，通过党代表主动联系群众制度，可形成一种供职工群众提供表达意见和诉求途径，能够进一步提高团场的民主化程度。

(二)团场团镇合一的半军事化管理模式为推行党代会常任制提供了可能

大多数农牧团场实行团镇合一的管理模式，下辖多个农业连队、社区和企事业单位，且基层单位的各项生产工作都由团场统一管理。这种管理模式政令更为畅通，更容易组织开展各项工作。再加上兵团农牧团场一直以来都有良好的党建基础，基层单位一般除了党组织书记外还设有政工员，为团场推行党代会常任制提供了坚实的组织、宣传和理论研究力量。此外，团场具有一定的企业性质，相对健全的奖惩和绩效考核机制更容易激发党代表发挥自身作用。此外，半军事化的管理体制更容易强化领导核心——党委的作用，更容易出现党代表被动应付差事和开展各项工作流于形式的现象。因此，在团场推行党代会常任制过程中，合理配置和发挥团场党委职能作用显得尤为重要。

(三)面临转型期的兵团农牧团场，需要党代会常任制的民主途径集思广益

十八大以来，新疆生产建设兵团逐渐被赋予了更多的政治属性。以往兵团主要职责仅是维稳戍边，自中共中央第二次新疆工作座谈会后，兵团被赋予了新的“三大作用”，进一步强化了兵团在民族团结和生产示范方面的重要作用，对兵团各农牧团场在新形势下的发展提出了新的要求。近年来国内棉花入储形势的改革在一定程度上影响了棉花价格，对各农牧团场的产业结构也形成了很大影响。因此，随着国内经济的高速发展和疆内外局势的进一步改变，兵团各农牧团场面临着职工流转、人才短缺等一系列压力，这些问题都将是改革中的兵团急需解决的。要使这些问题得到有效解决，就需集思广益，更为广泛的吸纳社会各界的才智，从各个层面寻求解决思路。而实行党代会常任制后，党代表便成为了任期代表，可以长期征集职工群众意见建议并及时整理和反馈，为兵团农牧团场各项事业的发展出谋划策。

二、兵团农牧团场实行党代会常任制的难点

目前，兵团仅选择了一师阿拉尔市10团、16团，二师铁门关市22团、31团，三师图木舒克市53团，四师62团、64团，八师石河子市144团，十师北屯市181团、183团，等10个农牧团场开始了党代会常任制试点工作。各试点虽然都取得了一定的进展，积累了一定的有益经验，但总的来说，介于兵团的特殊体制，在团场推行党代会常任制还存在以下困难：

第一，党代会是最高领导机关唯一性权威的理论支撑不足。《党章》规定“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会”,这里就规定各级党组织就有两个最高的领导机构，即党代会和党委。因此，在推行党代会常任制中降低党委地位的论点的理论支撑便显得不够充分，这也对推行党代会常任制、扩大党内民主产生了一定的副作用。

第二，强化领导核心与扩大民主存在固有矛盾。推行党代会常任制最根本的目的就在于扩大党内民主，而兵团各农牧团场实行的半军事化管理模式又需要保持领导核心的权威性，一方面要实行民主，另一方面要强化权力集中，二者存在固有的矛盾冲突。

第三，党代表对自身职责权力认识不足。从第八师一四四团的情况来看，虽然团场为党代表提供了一系列发挥职能的平台，但仍然有相当一部分党代表对履行职责重视不够，有走形式、走过场的现象。因此，构建科学的奖惩措施以激励党代表发挥职能也是试行党代会常任制的重要研究内容。

第四，常设机构地位尴尬，难以有效协调、组织党代表开展各类活动。现行各试行党代会常任制的团场大都设立党代表联络办公室作为党代会常设机构，党代表联络办公室由于地位较低和正当性欠缺，难以有效发挥常设作用。

三、兵团农牧团场推行党代会常任制模式的思考

具有特殊体制的兵团实行党代会常任制要有独特的推行模式。笔者认为，在兵团农牧团场推行党代会常任制，需要界定党代会和职代会之间的关系，科学构建党代会、全委会、常委会和纪律检查委员会的权力关系等方面内容。

(一)合理界定党代会和职代会的职能

兵团农牧团场设有职工代表大会(简称职代会)，行使了部分人大和政协的权限。依据《新疆生产建设兵团团场职工代表大会工作条例暂行规定》，职代会主要职责是选举产生各级行政领导和听取审议团场国民经济和社会发展报告及财务预算报告，与地方人大“审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划报告”的职能基本相同，所以团场职代会也在一

定程度上发挥了人大的作用。当然，职代会不是人大，还不具备“罢免本级人民政府负责人、撤销人民政府不适当决定和命令”等权利，这便限制了职代会的监督作用。此外，职代会毕竟不属于党内活动，更是没有讨论和决策党内事务的权力。

既然职代会作用得到了限制，那么充分发挥和扩大党代会的相关职能便成了一种有效的选择途径。《党章》规定“党的地方各级代表大会的职责是：听取和审查同级委员会的报告;听取和审查同级纪律委员会的报告;讨论本地区范围内的重大问题并作出决议;选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会”，而党代会选举产生的纪律检查委员会具有“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的职能。

由上述分析可以看出，党代会与职代会职能既有重合又各有侧重。在兵团农牧团场实行党代会常任制，首先要合理界定党代会和职代会的关系和各自职能。第一，要对党代会和职代会进行合理分工，以避免它们研究和决定的问题出现过多的重合，进而陷入了文山会海和形式主义。笔者认为，党代会要以党内事务、团场长远发展规划、重要人事任免和重大事项做出方向性的规划为侧重点，同时注重发挥党代会的监督作用;职代会则应以团场行政事务、短期内发展规划为侧重点，同时对职工关注程度高的一些具体事务做出决策。第二，依据各自分工合理安排会议召开时间。以第八师一四四团为例，党代会年会一般在年初召开，职代会则放在3月底4月初召开，既错开会议召开时间，充分准备各自会议，又可充分发挥各自职能。第三，合理控制党代表和职工代表重合的比例。要充分发挥党代会和职代会的职能，选取参政议政能力较高的人员担任代表是基本的前提条件，但能力强、水平高者往往具有多重身份，因此科学确定二者代表重合的比例就显得尤为重要。笔者认为，在农牧团场推行党代会常任制的前提下，二者重合比例不宜超过40%。

(二)科学构建党代会、全委会、常委会和纪律检查委员会的权力配置关系

对于党代会、全委会和常委会之间的关系，学界普遍认为常委会权力来自于全委会，全委会权力来自于党代会，而现存三者之间的权力构架则混乱了权力授受关系。因此，有学者提出重新构建“三会”之间的权力配置关系，要扩大党代会现有职权，充分发挥全委会的作用，提升全委会的地位。笔者认为，在兵团农牧团场这种半军事化的特殊政治组织中推行党代会常任制后，其党代会、全委会和常委会之间的权力配置应与地方有所不同。

1、适当削减常委会职能，但仍要保持常委会的权威。兵团肩负的特殊使命决定了其管理的半军事化，同时也决定了在其各级政权组织中必须有一个强力的领导核心，即要保持一定程度的权力集中。而推行党代会常任制的根本目的却在于扩大民主、削减权力过于集中的

现象。因此笔者认为，在兵团各农牧团场实行党代会常任制的关键点在于在削减党委权力和保持党委领导权威之间寻求一个平衡点，既能最大限度的扩大民主，又能保证党委有足够的领导和管理职能。

2、提升全委会地位和职能，适当增加全委会召开会议次数。《党章》规定“党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次”。然而在现行的领导体制框架内，全委会发挥作用的主要形式是开会，这么少的开会次数与发挥党代会常任制下全委会的职能必然会发生冲突。因此，必须适当减少全委会人员和适当增加全委会召开会议次数。笔者认为，全委会委员人数以占党代表总人数的比例不应该超过15%，全委会召开会议次数以每季度一次为宜。同时，还应该建立健全常委会向全委会报告工作的制度，使常委会向全委会负责，进一步明确权力授受关系。

3、强化党代会的权威性，明确党代会的职能范围。从各地试行党代会常任制的情况来看，党代会职权落实较难，存在“党代会经常性职权发挥不足;年会的会期相对较短，会议内容和形式也有待进一步改善;会议„议事‟得到了加强而„议人‟明显不足”等现象。结合兵团农牧团场的特殊政治体制，笔者认为，可参照一些学者提出的方法对党代会、全委会和常委会进行职权划分：党代会主要负责审议并决策年度工作的大政方针和主要目标任务;全委会负责审议并决策涉及面广、重要的单项工作;常委会负责日常工作的研究决策。

4、进一步提高纪委地位，增强其履职监督能力。纪律检查委员会是党代会选举产生的纪律监察机构，行使监督职责。而《党章》规定“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”，这样便将纪律检查委员会置于了同级党委之下，其监督同级党委的作用便在很大程度上得到了削减。尤其在兵团农牧团场，纪律检查委员会对党委常委会这个职权很高的领导核心的监督作用更是难以得到有效发挥。因此，在兵团农牧团场推行党代会常任制，适当提升纪律检查委员会的地位便成了一项重要研究内容。

(三)实行党代会年会制

党代会年会制是党代会常任制中的一项基本内容。实行党代会年会制，就是每年召开一次党的全体代表大会，审议党委和纪委工作报告，并对党的自身建设、党的领导和执政中的重大问题进行决策。兵团现行的几个党代会常任制试点团场都将试行党代会年会制，但从目前情况来看，笔者认为应该从两个方面加强年会的制度建设。

1、明确并区分届首年会和届中年会的职责任务。党代会年会一般分为届首年会和届中年会，一届党代会任期内的第一次年会也叫届首年会，其余年会则为届中年会。由于兵团各

农牧团场党代会常任制试行还处于起步阶段，大多团场对届首年会和届中年会的职责、任务的规范制度还不健全。笔者认为，届首年会可以对党代会任期内党的自身建设的重大问题、党的领导和执政中的重大问题、战略问题、“两委”班子的选举和配备等问题进行安排部署，届中年会则应侧重于“两委”工作报告的审议和党代表提议、提案的处理。

2、适当延长党代会年会召开时间。《关于兵团农牧团场党的代表大会常任制试点的通知》指出，党代会年会 “会期一般为1天”。在这一天会期内，党代会要完成“两委”工作报告的审议、“两委”委员的评议、党代表提议提案的处理及对团场重大问题进行决策等一系列职能，时间相对紧迫。因此，笔者建议适当延长党代会年会时间，以提高党代会决策的科学性。

(四)设立党代会常任制常设机构

党代会常任制要实现“常任”的职能，必须设立具有“组织协调、保障服务、监督管理”职能的常设机构，并由常设机构负责沟通党代表及协调全委会和党政工作部门的联系，确保党代会决策的贯彻落实。兵团各师市的党代会常任制试点团场大多依据这个职能设立了“党代表联络办公室”，挂靠在组织部门。但“党代表联络办公室”仅是党委和组织部门增添的一个辅助性办事和建言献策的参谋机构，不是由党代会选举产生，不但无助于发挥党代会的最高领导机关、最高决策机关和最高监督机关的职能，还降低了党代会的地位和作用。

笔者认为，可在全委委员和纪委委员中间，由党代会选举产生5-7名党代表组成常务委员会，并下设办公室负责党代会和党代表日常管理工作。由常务委员会负责以下工作：协调党代会和党政各部门工作;筹备党代会年会;监督各基层单位选举产生党代表候选人;组织党代表开展培训、视察调研等各类活动;处理和接待党代表来信来访;受理和承担意见建议、提议提案;向全委会和常委会反映党代表相关意见建议。常务委员最好有1-2名纪委委员、4-5名全委委员，且常委委员中最好有一名组织部门人员，便于联系和组织党代表。

此外，兵团各试点团场还在基层单位设置了党代表工作室，并设定了党代表接待日。笔者认为，在兵团农牧团场这种团、连两级准政府管理模式下，设立基层党代表工作室和党代表接待日，在发挥基层党代表联系群众和建言纳策方面起到了一定的积极作用。

(五)实行党代表的任期制

党代表任期制，即党代会代表和它选举产生的委员会其资格和权力同时存在，任期相同，换届同时举行。在兵团全面实行党代表任期制，对于兵团这种党政军企合一而又不设立人大和政协的特殊政治组织来说有着重要意义。《新疆生产建设兵团党的各级代表大会代表任期制实施办法(试行)》(简称《办法》)规定，“实行兵团党的各级代表大会代表任期制”，“代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表

作用”，同时《办法》还规定，“党代表通过提议提案、听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地考察、联系党员和职工群众、列席党的同级委员会全体会议和常委会及开展民主评议等方式开展工作”。结合第八师一四四团党代会常任制取得的实践经验，笔者认为，实行党代表的任期制方面还应该加强以下3个方面工作：

1、提高党代表的素质。党代表是党代会最基本的构成单元，党代表素质的高低及其发挥作用的程度直接决定着党代会常任制实行的成败。因此，合理配置党代表的产生模式并调动党代表发挥作用的主动性便成了试行党代会常任制的重要研究内容。

一要科学规范党代表的构成，适当降低领导干部比例。从现今各地党代表的组成结构来看，领导干部的比例大多在70%左右。领导干部比例过高往往会使党代会决策受常委会意志左右，难以真正发挥党内民主。而各基层单位通过差额选举推荐的党代表候选名额中仍是领导干部占绝大多数，所以通过规范党代表产生的方式来调整代表构成便显得尤为重要。笔者认为，可以通过“区域代表+自由代表”及“干部代表和群众代表分选”的模式来突破领导干部比例过高的窘境。首先依据行政区划分不同选区，给不同选区分配一定数额的代表名额，区域代表宜占总代表数的70%左右;设立自由代表，通过党员自由提交申请或其他党代表联名推荐，并通过党代会或年会选举通过，自由代表宜占总代表数的10%左右。在区域代表产生过程中，将领导干部代表和职工群众代表分别配备名额并分开选举，其比例以1:1为宜。此外，依据各地实际将余下20%的名额划分至少数民族代表、个体工商户代表、专家学者代表、青年代表、妇女代表等。二要加强党代表培训力度，提高党代表素质。党代表参政议政能力的高低直接影响党代会决策水平的高低，因此对党代表开展培训是推行党代会常任制的一项重要内容。笔者认为，党代表培训可分为专题培训和常规培训。专题培训要针对某一专题活动，有选择的提高党代表的某些能力。如在开展视察调研活动前，要针对视察调研主题对党代表进行培训，引导党代表在活动中真正发挥作用。常规培训则需要建立长期培训机制，要从如何履行党代表的职责和发挥党代表的作用等方面开展培训。

2、要创造党代表发挥作用的平台。完善和畅通党代表任期内发挥作用、参与党内事务的内容、形式和渠道，建立健全党代表发挥作用的长效机制，是保证党代会常任制效果的关键。第八师一四四团通过成立党代表工作室和开展各类活动较好的发挥了党代表的相关职能，取得了一定的有益经验。

结合兵团农牧团场实际，笔者认为可以从以下几个方面为党代表提供发挥作用的平台。一是设立基层单位党代表工作室，供党代表接待来访党员群众和处理相关事务。二是建立党代表联系职工群众制度。第八师一四四团建立了“三联三亮三帮三评”工作机制，即党委委员、

纪委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系职工群众;党代表亮身份、亮承诺、亮职责;党代表帮助生活、帮思想、帮增收;职工群众评议党员，党员评议党代表，党代表评议党委委员和纪委委员。 “三联三亮三帮三评”制度既为密切党群关系提供了思路，创造了党代表发挥作用的条件，同时还通过评议机制在一定程度上增强了党代表发挥作用的积极主动性，是党代会常任制试点工作中一种有益的实践经验。三是实行党代表列席“两委”(党委常委会、全委会)会议制度。列席“两委”会议既可以充分保证党代表的知情权，又可以有效的对“两委”工作进行监督和评议。但从目前各地常任制试点的情况来看，虽然大都执行了列席制度，但党代表列席大多流于形式，难以发挥有效作用。因此，如何在兵团农牧团场实行党代表列席旁听“两委”会议制度，仍是兵团农牧团场实行党代会常任制的一个重要研究内容。四是开展党代表视察调研活动。组织党代表针对疑难问题进行调研，既能够充分掌握团场相关问题的具体情况，又可通过党代表分团讨论取得解决和处理问题的思路和措施。如第八师一四四团通过组织党代表对该团农业连队义务工管理问题、酿酒葡萄种植效益问题及城镇化管理问题开展视察调研活动，详细考察了该团这些问题的现状、形成因素，并探讨了解决问题方法和途径，为团场处理疑难问题提供了参考。五是实行提议提案制度。提议提案制是健全党代表大会制度的重要方式，是创新党内民主和增强党代表监督作用的重要手段，是实行党代表任期制的保障和延伸，有利于密切党群关系和提升党决策的科学化。党的十八大强调，要“积极发展党内民主，增强党的创造力”，“实行党代会代表提案制”。结合第八师一四四团实践经验，笔者认为，提议提案制应与党代表视察调研等活动有机结合，既能充分利用调研结果，又能保证提议、提案的质量。六是实行党代表意见建议回复制度。党代表通过联系、走访、接待职工群众等途径，会征集到民生、经济等各类问题。有些问题涉及到团场发展大计，可以建议党代会组织开展视察调研活动并形成提议或提案;而有些问题往往仅涉及个别部门和人员，因而就需建立一种能够处理此类问题的机制——意见建议回复制。现行的意见建议回复制大多是由党代会常设机构(党代表联络办公室)负责收集整理意见建议，并通过党委研究后做出相应处理。笔者认为，党代表意见建议可通过党代会常设机构审核或通过一定数额的党代表联名直接对相关部门或人员发起意见建议，这样既提高办事效率，又能强化党代表的职能和地位。七是建立党代表考核评议制度，对考评不合格的或不再适宜行使代表职能的党代表通过年会审议终止或停止其代表资格。

3、要做好党代表履职行责的保障工作。常任制党代表的活动是凭借其权利来实现的，只有保证其各项权利正常行使才能有效推动党代会常任制的正常实行。在兵团农牧团场实行党代会常任制，要做好以下几项党代表的权利保障工作。

一是要通过广泛宣传和深入动员，引起党代表自身、职工群众和团场各部门的重视。只有党代表足够重视自身权利才能主动发挥职能，同理，也只有职工群众和团场各部门足够尊重和重视党代表的权利，才能为党代表营造履行职能的良好氛围。二是要做好组织协调，保证党代表各类活动能够正常开展。三是要做好时间和经费保证。党代表发挥职能需要由充足的时间和经费保障，没有充足的经费党代表各类活动就难以开展，而党代表都有自己本职工作。因此，在开展各类党代表活动时要充分考虑党代表的时间安排，同时还应将党代表活动经费纳入团场年度预算。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院新闻办公室. 新疆生产建设兵团的历史与发展[M].北京：人民出版社， 2014 [2]刘国峰，李世源. 新疆生产建设兵团的政权组织模式[J]. 郑州航空工业管理学院(社会科学版).29(1):16-18 [3]王立新.党代会常任制实施的困顿分析及对策建议[J].理论学刊.2007(11):27-31 [4]旷勇. 试论党代会常任制的价值目标与改革实现路径[J]. 求实，2012(9)： [5]毛昭挥，秦立新.关于党代会常任制的思考[J].广州大学学报(社会科学版).2008(2)：3-10 [6]兵团党委组织部调研组. 兵团实行党代表大会代表任期制工作调研报告[J]. 兵团党委学报.2009(1)：5-10 [7]门建军，刘洪芳.对新疆生产建设兵团农牧团场职工代表大会的思考[J].丝绸之路.2011(10)：108-110 [8]孙晓晖，郭文亮.定位、离位与到位：党代会监督党内权力的思考[J].中国特色社会主义研究.2009(4)：34-38 [9]张书林.改革党内权力配置模式：基于党代会常任制的视角[J].社会科学.2009(9):35-42 [10]马国钧.以党代表大会为主题的党内民主制度集成创新[J].黑龙江社会科学.2013(5)：27-32 [11]赵绪生.关于扩大党代会常任制问题的思考[J].珠海市行政学院学报.2011(5)：21-26 [12]胡序杭.党代会常任制若干问题思考[J].求索.2004(5)：78-80 [13]王光华.四川试行党代会常任制的探索[J].中共四川省委党校学报.2004(9)：83-86 [14]兵团党委组织部调研组.兵团实行党代表大会代表任期制工作调研报告[J].兵团党校学报.2009(1):5-10 [15]张书林.党代会常任制的理论依据与概念内涵[J].中共杭州市委党校学报.2007(3)：51-57 [16]王进福.党代会常任制问题研究综述[J].理论探讨.2011(1)：140-142 [17]刘佳.十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示[J].中共成都市委党校学报.2013(1)：24-27 [18]梁晓宇.新形势下党代会代表提案制研究[J].贵州社会主义学院学报.2013(3)：59-61 [19]张书林.党代会常任制的党代表问题初探[J].岭南学刊.2006(2)：5-8

第五篇：2013 年新疆生产建设兵团继续教育《 新疆生产建设兵团农牧团场》1.2答案

2013 年新疆生产建设兵团继续教育《 新疆生产建设兵团农牧团场》 考试

76

注意：本次考试总分100 分，共25 道题，通过分数线为60 分。(考试限时：巧0 分钟)，考试剩余时间：2 : 29 : 40

单项选择题(本类题共10 小题，每小题4 分，翔0 分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)

1 .企业用当年实现的利润弥补亏损时，应作的会计处理是()

A .借记“本年利润”科目，贷记“利润分配一一未分配利润”科目

B .借记“利润分配一一未分配利润”科目，贷记“本年利润”科目

C .借记“利润分配一一未分配利润”科目，贷记“利润分配一一未分配利润”科目

D .无需专门作账务处理

2 .农牧团场医院收到总预算拨付经费时，应当借记()

A .财政补助收入

B .上级补助收入

C .医疗收入

D .药品收入

3 .农牧团场总预算收到师财务部门拨付的各项拨款时，应贷记()

A .一般预算收入

B .补助收入

C .基金预算收入

D .调入资金

4 .某团属工业企业为增值税一般纳税人，2010 年10 月9 日购入材料一批，取得的增值税专用发票上注明的价款为21 200 元，增值税额为3 604 元。该企业适用的增值税税率为17 % ，材料入库前的挑选整理费为200 元，材料已验收入库。则该企业取得的材料的入账价值应为()元。

A . 20 200

B . 2 1 400

C . 23 804

D . 25 00

45 .某企业存货采用月末一次加权平均法核算，月初库存材料60 件，每件为1 000 元，月中又购进两批，一次200 件，每件950 元，另一次100 件，每件1 046 元，则月末该材料的加权平均单价为()元。

A . 980

B . 985

C . 990

D . 1 18

26 .企业发生的下列事项中，影响“投资收益”的是()。

A .交易性金融资产持有期间收到不属于包含在买价中的现金股利

B .期末交易性金融资产的公允价值大于账面余额

C .期末交易性金融资产的公允价值小于账面余额

D .交易性金融资产持有期间收到包含在买价中的现金股利

7 .某团属企业2010 年6 月6 日销售产品一批，货款为1 000 万元，增值税税率为17 % ，该企业为一般纳税企业。销售当日收到购货方寄来一张3 个月到期的商业承兑汇票，则应收票据的入账金额是()万元。

A . 1 034

B . 830

C . 1 170

D . 1 000

8 .下列款项中，不能贷记“基建拨款”科目的是()。

A .收到上级拨入的拨款

B .将拨入的自筹资金存入银行

C .基建拨款存入银行形成的银行存款利息

D .企业债券资金存入银行形成的以及贷转存形成的利息收入

9 .某企业原材料按实际成本进行日常核算。2009 年3 月1 日结存甲材料300 公斤，每公斤实际成本为20 元;3 月15 日购入甲材料280 公斤，每公斤实际成本为25 元;3 月31 日发出甲材料200 公斤。如按先进先出法计算3 月份发出甲材料的实际成本，则其金额应为()元。

A . 400

B . 500

C . 4 000

D . 1 400

10 .下列资产项目中，期末不得采用公允价值计量的是()。

A .交易性金融资产

B .投资性房地产

C .融资租入固定资产

D .可供出售金融资产

多项选择题(本类题共5 小题，每小题4 分，共20 分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。)

1 .企业库存现金限额的大小主要取决于()。

A .单位的规模大小

B .日常现金开支的多少

C .距离银行的远近

D .交通是否便利

2 .下列各项中，说法正确的有()。

A .若编制的银行存款余额调节表调节后相符，说明只存在未达账项，不存在错弊

B .货币资金的收付及保管只能由经授权的出纳员负责处理

C .出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作

D .会计负责人的直系亲属可以担任出纳

3 .下列关于无形资产的表述中，正确的有()。

A .无形资产的出租收入应当确认为其他业务收入

B .无形资产的摊销期自其可供使用时起至终止确认时止

C .无法区分研究阶段和开发阶段支出，应当在发生时费用化，计入当期损益

D .无形资产的研究阶段发生的支出应计入当期损益

4 .下列项目中，属于存货范围的有()。

A .已经购入但尚未运达本企业的货物

B .已售出但尚未运离本企业的货物

C .已经运离企业但尚未售出的存货

D .未购入但存放在企业的存货

5 .资产负债表中的“存货”项目包括()。

A .周转材料

B .存货跌价准备

C .发出商品

D .制造费用

判断题(本类题共10 小题，每小题4 分，共40 分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择’对’，认为表述错误的，请选择’错’。) 1 .农牧团场医院机关购买办公用品后直接投入使用，应当计入“材料”科目。()

错

2 .农业综合开发项目竣工验收后，团场农发办应将项目资产全部移交到企业财务，国家无偿资金形成固定资产的，按照会计准则规定，转增资本公积。()错

3 .资产负债表是反映企业在某一期间财务状况的财务报表。()

错

4 .会计期末，如果交易性金融资产的成本高于市价，应该计提交易性金融资产跌价准备。()

错

5 .预付账款属于企业的资产，核算的是企业销售货物预先收到的款项。()错

6 .预收账款不多的企业，可以不设置“预收账款”科目。企业预收客户货款时，直接将其记入“其他应收款”科目的贷方。()

错

7 .由于存货发出的计价方法不同，期末在资产负债表中反映的存货项目金额就会不同，当期计算出的利润也可能不同。()

对

8 .企业购入材料运输途中发生的合理损耗应计入材料成本，使材料的单位成本减少。()

错

9 .生产性生物资产在一定程度上具有固定资产的特征。()

对

10 .固定资产的减值准备，一经确认，不得转回。()

对