1263机关党建工作机制

2023-06-17

第一篇:1263机关党建工作机制

关于推进“1263”党建工作机制建设的工作小结

推进“1263”机制建设 工作小结

在推进“1263”党建工作机制建设的工作中,我校党支部根据上级的工作部署,及时召开专题会议,组织学习、宣传贯彻德教委〔2013〕22号文件精神,结合学校实际,制定实施方案,做到“三个确保”,即确保认识到位,确保工作落实,确保取得成效。进一步发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用,提升了学校党建工作制度化、科学化、规范化水平,持续推进我校教育事业的又好又快发展。现将一年来的工作作如下小结:

一、提高认识,加强领导,落实工作目标

学校党支部把推进“1263”党建机制建设作为当前学校工作的一项重要任务来抓。于4月24日召开党员大会,认真组织党员学习闽委办发〔2012〕6号、闽委办〔2012〕72号、闽委工综〔2012〕61号和德委工〔2013〕3号文件精神,全面理解把握“1263”机制的内涵和要求,还充分利用学校网站网页、宣传专栏、信息简报等阵地,广泛宣传“1263”机制,促进党员人人知晓、积极参与,统一思想、增强共识。把“1263”机制作为党务干部培训的重要内容,组织开展讨论交流,增强抓落实的责任感和自觉性。

召开了支委会,成立了以黄丽萍书记为组长的领导小组,并结合学校的工作实际,讨论制定了翔实具体、可操作性较强的实施方案,明确目标任务和工作措施。构建党支部书记带头抓、分管副书记具体抓、班子成员齐抓共管、有关责任人抓落实的工作格局。明确职责分工,设立办公室,指定专人负责推进“1263” 机制建设的日常工作,为各项工作有序推进奠定良好基础。

明确目标任务,制定了《盖德中心小学党支部推进“1263”党建工作机制建设流程图》,结合学校实际,对“一个目标,两大任务,六个重点、三级联创”的具体内容进行了明确和细化。同时,制定了《尚思小学党支部推进“1263”党建工作机制建设任务分解表》,制定计划和目标,并把任务分解到各部门,提出具体的目标要求、工作措施,明确责任人和完成时限,确保工作得到扎实有序开展。

二、精心组织,落实措施,推进机制建设

完善规章制度。把实施“1263”机制建设与推进基层组织建设年活动、贯彻落实中 1

央《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、落实促进创先争优六项常态化长效化制度等有关工作相结合,围绕解决学校党建工作中的深层次问题,不断健全完善各项规章制度,形成“1263”机制有效运行的制度体系。

认真查找党建工作存在的薄弱环节,有针对性地研究推进“1263机制”建设的工作措施,召开党政联席会议,对具体工作任务进行部署,细化落实举措。在学校教学楼四楼设立专栏,将学校党建工作机制建设流程图、任务分解表上墙,让各处室、各部门的人明确工作分工及要求,接受大家的监督,形成“1263”机制建设有效运行制度体系。通过运用机制,着力解决尚未得到解决的难点问题、影响全局的重点问题以及党员和群众关注的热点问题,增强针对性和实效性。

加强检查考评。制定了《盖德中心小学党支部推进“1263”党建机制建设2013年“设岗定责”一览表》,设立了“学校管理示范岗”、“教学改革示范岗”、“德育改革示范岗”、“安稳工作示范岗”、“文明礼仪示范岗”、“结对帮扶示范岗”、“教学示范岗”、“后勤服务示范岗”,明确岗位人员和岗位职责,并按季度对履责情况进行考评,并将结果纳入党员考评的内容。学校党支部还通过内部交流、加强调研等方式,不断推进“1263”机制建设,及时总结经验、分析问题,整改提高,推动“1263”机制建设的落实。

三、因校制宜,注重结合,提升工作水平。

把握队伍建设的关键点,在于提升教师素质。党支部充分引导党员及全体教师在推动学校科学发展的实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干,充分激发干事创业的热情。首先是坚持以立德树人为抓手,切实解决教师在师德修养和工作作风方面存在的问题。组织教师学习了《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德》等法律法规,邀请了县检察院副检察长施文凭同志到校作法律专题讲座,开展向优秀教师吕榕麟和全国优秀共产党员孙波学习的教育活动,学校还开展了师德演讲、读书心得交流和“五佳优秀教师”评选活动,组织教师签订师德承诺书等活动,进一步提高全体教师依法执教的自觉性和无私奉献精神,杜绝了体罚与变相体罚学生、有偿家教、参与“六合彩”等有悖师德的行为,告别“庸、懒、散”,形成了积极进取、锐意创新的工作作风。其次是丰富专业底蕴,提高业务能力。大力开展读书活动,确定必读和选读篇目,采取每月检查一次读书笔记,举行读书知识竞赛等有效的跟进措施,举办了读书经验交流会,激

发教师读书的兴趣,营造浓厚的读书氛围,促进了学习型党组织建设。

找准服务中心的结合点。学校中心工作是教书育人工作,学校党建工作则为教书育人把舵护航。坚持以“六个重点”为抓手,找准工作的结合点,落实“一岗双责”制度,支部书记和班子成员做到支部工作和业务工作一起抓,两促进。一是与创新管理机制相结合。营造了比学赶超的有序竞争氛围,促进教师认真履责的自觉性。二是与教书育人工作相结合。加强学生思想道德建设,邀请法制副校长、交通辅导员到校举办专题讲座,开展防震减灾演练活动,增强学生的法律意识和安全防护意识。深化“学习共同体”建设,开展“文明班级”评比活动,促进良好道德风尚和学习习惯的养成。开展丰富多彩的道德实践活动,开展了“情系灾区,爱心捐款”活动,培养学生无私奉献的仁爱精神和解危济困的社会责任感。大力开展关爱帮扶贫困生、学困生、单亲生、留守学生等特殊群体学生活动,结合开展“党支部+关工委+帮扶对象”的关爱活动,对这些学生进行全方位的关爱,充分发挥了学校、家庭和社会的作用,形成教育合力,增强教育实效。三是与推动学校内涵发展相结合。加强学校文化建设,构建和谐校园。四是与完善制度建设相结合。继续开展“五个好”党支部创建工作,推进党组织规范化建设,建立一套务实管用的制度。促进了规范管理,提高了教师工作的积极性。推进党务、校务公开,加强民主制度建设,完善惩防体系。

四、主动对接,有效互动,融入“三级联创”。

主动与盖德村党支部互动交流,互相学习借鉴,开展共创活动。引领工会、共青团开展系列争创活动。与工会开展慰问生病教师的关爱活动,使教师感受到组织的温暖。与团支部开展青年教师书法比赛和课堂教比武活动、骨干教师与青年教师结对帮扶活动,展示青年教师风采,提升业务素质。以少先队为依托组织了春游活动,让学生感受大自然,培养热爱家乡、热爱祖国的情操。

落实《党支部开展“城乡结对共建”活动实施方案》,与第二实验小学支部开展结对共建活动。同时,两校还开展了教研合作、资源共享、“手拉手”、“请进来”等活动,多渠道进行交流,促进了学校的共同发展。

盖德中心小学党支部 2013年12月25日

第二篇:市直机关工委机关党建工作考核机制

市直机关工委

机关党建工作考核机制

为全面评价年度市直机关各级党组织党建工作责任制目标完成情况,推进党建工作制度化、规范化、科学化,根据《<机关基层组织工作条例>实施细则》,按照《2011年市直机关党建工作责任制考核目标》要求,建立完善机关党建工作考核机制。

一、考核时间:每年12月中旬开始。工委对直属党组织的考核时间为12月下旬,具体时间另行通知。

二、考核范围:市直机关工委对工委管理的机关基层党组织进行考核;各党委、机关党委要对所属各基层党组织进行考核。考核时间及方法可参考工委考核要求。

三、考核内容:年度的机关党建考核以党建责任制目标完成情况为主要内容,同时突出基层支部规范化建设、民主评议党员、星级管理和领导点评等四个重点。

一是突出基层支部规范化建设。考核基层党组织(支部)领导班子建设、三会一课制度落实、理论学习、党费缴纳管理等八个方面规范化建设内容。

二是突出民主评议党员工作。考核是否按照规定开展民主评议党员活动,民主评议的具体内容是什么,多少名党员参加了评议,评议情况如何等?

三是突出星级管理工作。考核创先争优活动中星级管理制度落实情况,是否按照“四评两公示(两公开)”对基层党组织和党员实行星级管理,星级管理成效如何?

四是突出领导点评。考核是否按规定落实党委(机关党委)对基层党支部进行点评、党支部书记对党员进行点评的领导点评工作,点评机制是否建立和健全?

四、考核方法:考核按党组织书记述职、小组互评、领导点评、日常考评、综合审定等步骤进行。考核按百分制计分,其中,小组互评占40分,日常考评占40分,领导考评占20分。如按规定有加分因素,请自行上报奖励证书复印件、表彰通报文件等材料,由工委组织部进行核实,加分因素作为综合审定的重要参考依据。

五、考核结果的运用。机关党建是市委年终考核各市直单位领导班子建设的重要内容之一。机关党建考核结果作为市委评价各级领导班子的重要依据。

六、考核工作要求

1、机关党建考核工作是充分反映市直机关各级党组织

党建工作成果的重要契机,也是市直机关工委对各单位党建工作的一次全面督导考评,各单位要高度重视,认真准备,- 2 -

总结经验、认识不足,切实把成果和亮点提炼出来,把问题和缺点反映出来,在述职交流中取长补短,相互提高,为2012年党建工作奠定基础。

2、在具体操作中,各基层支部要把考核工作与星级党

员评定、民主评议党员、领导点评工作结合起来,做到党员自己讲明白、其他党员听清楚、支部书记点准确,以激励先进,带动后进。各党委、机关党委要把考核工作与规范化支部建设、星级党组织评定、领导点评工作等三项工作结合起来,以基层支部建设成果看规范化建设水平,以成果衡量星级;对基层支部的点评要点出亮点,点出不足,点明改进思路。

3、要做好先进典型的推荐上报工作。各级党组织在党

员评议和基层党支部考核过程中发现的先进典型,要认真总结,及时上报。特别是党员群众公认,确实达到十星级标准的党员和基层党组织,要全部上报工委组织部。工委将按照星级管理规定对“十星级基层党组织“和“十星级共产党员”进行认真的审核。符合十星级标准的,予以通报表彰,列为年度“一先双优”表彰的重点;荣获“十星级基层党组织”称号的,颁发牌匾;创建工作突出的直属基层党组织,授予“红旗基层党组织”称号。

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第三篇:机关党建要创新机制

创新七种机制

(一)创新学习机制。人的知识和素质是影响发展最为关键的因素。目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发,把知识应用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。我们党要实现全面建设小康社会的奋斗目标,就必须全面提高广大党员和各级领导干部的理论素养、知识水平、业务能力和领导能力,把我们党建设成学习 型政党,把党政机关建设成学习型机关。开展创建学习型机关活动就是要广泛开展学习型部门、学习型处室、学习型群团组织、学习型党员、学习型干部等创建活动,加大学习经费投入,加强硬件建设,建立学习教育的长效机制,通过抓点带面,积极营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,使省直各单位进一步坚持了述学、评学、考学制度。

(二)创新用人机制。人才工作的活力取决于体制和机制。党政领导机关是党政人才的汇集地和重要的锻炼培养场所,能否建立科学管用的选人用人机制,关系到党的事业的兴衰成败。近几年来,省直机关在省委的领导下,在匡正用人风气,深化干部体制改革等方面做了不少努力。今后,我们要进一步深化干部选拔任用制度改革,树立正确的用人导向,建立起一种以政绩为依据、民

意为基础、竞争择优、规范有序的良好选人用人机制,把有志于搞机关党建工作、有能力搞好机关党建工作的政治可靠、群众拥护、能力强、有活力的干部选拔到机关党务干部队伍中来。对优秀的党务干部,及时向党组(党委)推荐提拔使用或交流到重要岗位,使机关党务工作成为锻炼人才、培养干部的重要岗位,使机关党务工作者觉得有奔头、有干头,吸引更多有发展潜力的优秀干部到党务工作岗位上来,促进机关党建工作的发展和创新。

(三)创新管理机制。机关党组织要将机关党建的各项工作任务真正落到实处,发挥教育管理监督的作用,就必须用制度的约束性、强制性和引导性来规范党员干部特别是主要领导干部的行为。要从制度建设入手,宣传和执行党的路线方针政策,做好机关党员干部的思想政治工作,推进机关群众工作和精神文明建设,等等。近几年来,省直机关工委按照《党章》、《条例》和省委的《实施细则》赋予的职能职责,在加强省直机关基层党组织建设、党员干部教育监督管理等方面进行了积极的探索。实践证明,加强制度建设,用制度管人管事是我们开展机关党建工作的最佳方式。去年省直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作后,结合工委和省直机关的实际,省直机关工委建立和完善了27个规章制度,达到了“提高党员素质、服务人民群众、推动各项工作”,“对下解决问题,对上回答问题”的要求,机关党建工作得到了全面发展与进步。

(四)创新监督机制。没有监督的权力容易变质,失去监督的

干部容易越轨。应该看到,现在对领导干部特别是“一把手”不敢监督、不善监督、不能监督的问题还比较突出,还没有完全形成对领导干部实施有效监督的机制。作为机关党组织,要认真履行《条例》赋予我们的管理、监督和协助的职责,要主动和善于加强对领导班子和党员干部队伍的监督。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对权力部门特别是执纪执法部门、管人管钱管物部门干部的监督。要重点加强对机关掌管人、财、物和审批权单位、人员的监督,抓好机关的工作纪律作风。要继续把学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》作为当前和今后一个时期的重要任务,切实抓紧抓好。以权力观教育为重点,加强理想信念教育,提高党员干部的思想道德水平。要从建立健全制度、完善机制入手,严格执行党风廉政建设责任制,进一步加强从源头上预防和治理腐败工作。要建立健全领导干部报告工作和廉洁从政情况的制度,完善领导干部组织谈话、廉政谈话制度和回复组织函询制度,健全和完善巡视制度,逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(五)创新评判机制。要坚持用正确的政绩观来考核评判我们的工作和干部的政绩,要以人民群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应作为评判标准,切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。当然,对领导决策的判断,关键要看主要的、方向性的、根本性的,不要老盯着相伴而生的问题,要客观的、全面的、

历史的、长远的看待干部的政绩。要改进干部考核的标准和方法,既要看“显绩”,又要看“潜绩”;既要看主观努力,又要看客观条件;既要看抓发展的实绩,又要看举旗帜、抓班子、带队伍的成效;既要看平时的工作能力,又要看在关键时刻、重要工作、重大事件中的决策魄力和应对能力;既要听取领导干部的意见,又要听取工作对象和基层群众的评价。我们在对省直机关领导班子创“四好”活动的考核评定中:一是坚持定性与定量分析相结合,强化定量分析,实行记分制;二是运用省委、省政府及有关部门对各单位的考核成果,分别按比例记分;三是突出群众的参与、评判作用,把群众的打分作为考评结果之一;四是认真征求省委、省政府领导对分管、联系部门领导班子的意见,其评价意见按比例记入总分。这样,既有严格的程序又有充分的民意基础,考评工作进一步科学、合理和规范。

(六)创新奖惩机制。当前,在一些地方,一些部门存在“一个数字大家用,一项政绩大家分,一顶帽子大家戴”的现象。在干部考核上,讲成绩、评先进时你好我好他也好,这种做法既影响了干部职工的工作积极性,更不利于团结,不利于发展。特别是一些地方和单位,干部的评先选优与干部的提拔使用脱节,这样,大大地挫伤了干部工作的积极主动性,使我们对干部工作业绩的评判失去了应有之义。今后我们在“四好”活动的考核评比工作中,要把提高领导班子和领导干部的领导能力和领导水平,把考核结果与奖惩、升降结合起来,将考核的内容数量化、标准指标化、奖

惩具体化、评价分值化,把考核结果纳入目标责任制管理,与年度评先、政绩考核、干部管理使用“三挂钩”,严格奖惩兑现。好的,要积极培养,大力宣传和给予奖励。差的,要开展批评和严格教育;触犯刑律,情节恶劣、影响很大的,要依法惩处。

(七)创新协调机制。协调,作为公共管理学范畴,在我们的工作中发挥着非常大的作用。在实际工作中,要完成某一项任务,往往需要几个人、几个部门、几个行业,甚至几个地方共同来完成。协调不好,就存在工作任务难于完成或完成不好的问题。我们机关党的工作,许多方面都存在着需要协调的问题。比如,省直机关工委与各部门党组(党委)的协调,各部门党组(党委)与机关党委的协调,工委与各部门机关党委的协调,省直机关工委与各市州工委的协调,等等。建立一个好的协调机制,加强协调、沟通和联系,我们才能更好地开展工作,有力地促进机关党的建设,完成省委赋予的任务。

第四篇:创新督促检查机制 落实机关党建工作

哈巴河县结合机关党建工作的规律和特点,努力创新督促检查机制,组成联合督查小组,创新督查方式,不断加大督查力度,打造了一批具有代表性的党建示范点,有力地推动了机关党建工作的开展,取得了较好的成效。

整合资源,联合督查。哈巴河县委组织部围绕解决多头督查、重复督查等问题,成立由县党员服务中心、三民办、各党工委组织委员组成的联合督查小组。督查小组每月、每季度对县直各党工委及所属党组织党建工作情况进行督查,每月走访3至4个党建示范点,并及时对其进行指导、考核评比。在督查中,小组分工明确、责任清晰,对涉及交叉的内容进行统一的协调安排,督查发现存在的支部委员会未正常召开,相关会议记录不全等各类问题共75个;督查、观摩发现公安局党委的月考核机制,初级中学将民族团结与党建工作相结合,人民医院自主编印的“双语”教材和口袋书等亮点共5个,达到了联合督查的效果。通过这次整合资源进行联合督查,降低了督查工作的成本,提高了督查工作的效率,为今后联合督查奠定了基础。

注重实效,创新方式。改变过去简单查阅档案的做法,着力加大实地督查、现场督办的力度,推动督查方式由单一型向复合型转变。一是上下结合:督查小组与涉及督查单位的分管领导一道开展联合督查;一方面听取分管领导的汇报,掌握面上情况;另一方面深入工作一线查实工作进展,与党员、干部面对面了解情况,做到上下同步、双向督查。二是常规与随机结合:对督查单位范围内的基层党组织进行随机抽查,采用访、查、问、看等方式,对有关人员进行访谈共计30余次,对记录、资料进行查阅20余次,对有关设施、场所进行实地察看10余次,并对有关情况进行了询问。三是过程与结果结合:督查过程中对工作紧盯不放,严格督查,对发现的各类问题,及时要求整改,并跟踪督办,一抓到底;对于发现的亮点,及时总结成经验,积极推广。

推出典型,打造示范。一是落实工作责任。部领导牵头负责,负责整体意见、方案的制订,督促示范点工作进度,抽派专职人员具体指导创建工作,对示范点进行检查、验收考核;从实际出发,突出重点,突出特色,统筹规划,分类指导,有针对性落实创建措施,培育建立了一批时代性、典型性、代表性、时效性较强的基层党建工作示范点。二是强化制度建设。督促各党工委完善示范点打造方案15个,建立健全示范点工作制度,细化示范点创建标准和要求,指导各示范点建立工作档案,全面记录创建工作开展情况,不断促进示范点工作的规范化和制度化。三是加强经验交流,做好观摩互促互查。督察组在适当时间召开现场会议,组织观摩,走访党建示范点,相互沟通和交流创建工作情况,鼓励示范点创建单位互相学习、取长补短,有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去,充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用,以创建示范点的实际成果提高基层组织党建工作的整体水平。

第五篇:如何构建公安机关信访工作长效机制

摘要:

公安信访工作,事关全局,依法、合理、及时地解决信访问题,意义重大。最近几年,随着人民群众的法制观念不断增强,群众勇于向党和政府直抒己见,申辩是非,使信访问题特别是关系到人民群众切身利益的公安信访问题逐渐增多。公安信访工作关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象,也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。做好新时期公安信访工作,对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。本文首先对公安信访工作的现状、特点、成因进行了简单的分析和论证,阐述了构建公安机关信访工作长效机制的重要意义,然后针对公安信访工作中出现的问题着重提出了构建公安机关信访工作长效机制的对策措施。

关键词: 公安 信访工作长效机制

公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分,是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象,也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。如何做好新时期公安信访工作,对密切党群关系,正确处理好新时期警民关系,为经济建设提供稳定的环境都具有十分重要的意义。

一、公安信访工作的现状

近年来,由于“普法”工作的力度不断加大,人民群众的法制观念不断增强,法律意识明显提高,对涉及自己利益和需要的问题,敢于用法律武器保护自己的合法权益,勇于向党和政府直陈己见、申辩是非、取得上级机关的理解、支持和扶助,这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现,也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。同时,我们也应清醒地看到,信访工作的发展趋势是严峻的、复杂的,如果处理不好就会贻误工作,影响党群、干群关系,所以公安机关不能有丝毫的麻痹和松懈,要冷静地分析形势,看准问题,摸准信访工作的脉搏,找准切入点,对症下药。

二、公安信访工作的特点

当前信访工作的特点概括起来主要有:

(一)集体上访多。

(二)群众联名多。

(三)越级、重复上访多。

(四)指控对象多,涉及范围广。

(五)突发事件多。

(六)信访积案多。

三、公安信访问题的成因

客观地讲,公安信访问题增多的原因是多样的、复杂的,要公正、科学地进行分

析和探讨,不但要考虑社会变革的大背景,更应结合具体地方的实际情况分析,但从总体上来说,公安信访问题的成因主要有以下几点:

(一)忽视了形势发展与信访问题增多的辩证关系。

(二)各级领导对信访工作认识不足、重视不够、从政不廉洁亦是信访问题增多的

主要原因。

(三)执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底,是信访案件增多的

一个重要原因。

(四)农村思想政治工作薄弱。群众不了解党的大政方针,不了解法律法规,出现

了许多不应该出现的问题,发生了许多不应该发生的事件。

(五)办理信访案件不规范,信访工作责任制不健全。

四、构建公安机关信访工作长效机制的重要意义

(一)构建公安机关信访工作长效机制是开展严格公正文明执法的必然要求。

人民警察要坚定不移地把实现人民群众的愿望、解决人民群众的困难、维护人民群众的利益作为公安工作的根本出发点和落脚点,心中有法,方能执法,心中有民,方能为民。因此,构建公安机关信访工作长效机制对规范公安机关执法行为、促进执法公正,整改执法中的不规范、不公正问题有重要意义。

(二)构建公安机关信访工作长效机制是保持共产党员先进性的重要举措。

在公安队伍中,共产党员占近 70%左右, 如果党员 “立警为公、执法为民”的指导思想得到牢固确立,较好地解决了“为谁掌权、为谁服务、为谁执法”问题,打牢了“执法为民”的思想根基,就会促进和整合公安队伍综合素质的全面提升,杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为,时刻体现共产党人的时代先进性,时刻解民之忧,思民之苦,行民之举,办民之事,增强人民群众的满意度,密切警民关系。

(三)构建公安机关信访工作长效机制是加强党的执政能力建设的重要内容。

构建公安机关信访工作长效机制就是要紧紧围绕执政能力建设,立足现实、着眼长远,抓住重点、整体推进,针对不同时期不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,把信访工作的成败、群众上访次数的增减、是否真正维护了人民的根本利益,作为全面加强和提高党的执政能力的重要内容,使党的执政方略更加完善、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

(四)构建公安机关信访工作长效机制是树立共产党人科学的发展观和正确的政绩观的显著标志。

构建公安机关信访工作长效机制一个重要目标就是规范公安机关的执法行为,促进严格公正文明执法,维护人民群众的切身利益,这与树立科学的发展观和正确的政绩观在指导思想、政策措施上是完全一致的

五、构建公安机关信访工作长效机制的具体措施

构建公安机关信访工作长效机制就是以一把手接访制度为龙头,建立健全各项制度,明确责任目标,做到责任到位,层层落实。以部门、警种接待处理信访事项制度、信访工作绩效考核制度、信访工作责任追究制度、公安信访工作信息化建设为主要内容,具体有以下几点:

(一)、建立健全职责明确的信访工作机制

1、成立信访工作领导小组。公安机关主要领导任组长。分管领导任副组长。其他党委成员及各单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组要定期召开会议,听取信访工作汇报,研究分析信访工作形势,评估、剖析带有共性的信访问题,有针对性地提出解决的措施和改进意见,并协调处理重大、疑难信访事项。领导小组办公室设在信访科,负责指导各成员单位开展信访工作,督促、检查领导小组各项决议落实情况及其他日常工作。信访工作领导小组每月至少召开1次会议。

2、建立完善领导接待日制度。每周选定一个固定时间为公安机关主要领导接待时间。对重大、疑难信访问题和越级赴省进京信访人员和事项,主要领导必须亲自接待,亲自协调处理。主要领导接访的时间、地点和联系方式要向社会公布,信访部门要尽量安排局长接待处理重大、疑难和群众反映强烈的信访事项,充分发挥领导接待日制度。

3、实施公安信访‘绿色通道”工程。构建纵向到底、横向到边的信访网络;公安机关各主要警种和派出所都要设立信访群众接待室,建立定期接访制度和信访事项接待、受理、处理规定,努力使群众反映的问题及时得到妥善解决,减少遏制疑难信访案件的

产生和越级上访,做到“一般信访事项不出队,重点信访事项不出乡,所有信访事项不出市”。

4、实行信访事项责任单位管辖原则和分管领导包案制。信访事项,属于刑事、行政执法方面的,由原办案单位办理;属于执法过错方面的,由法制部门办理;属于单位和民警违法违纪的,由纪委、监察等部门办理;有关部门、警种要在《公安机关信访工作规定》要求的时限内办理完毕所承办的信访事项,并向信访部门书面回复办理结果。

5、健全长效机制,严格责任追究。要建立健全涉法信访工作领导责任制、涉法信访工作联席会议制、局领导接待来信来访制、重点排查和信息报送制、“六一三包”处访制、涉法信访工作听证制、目标管理量化考核制等长效机制。对于涉法信访工作中的失职渎职、违法违纪等行为要追究责任,严格按照有关文件规定从严查处,特别是对因执法人员违法违纪办案而引发新访的要实行责任倒查制,坚决追究到位。确保重大节日和特防期没有赴省进京上访

(二)、建立健全从源头上预防和减少信访事项的工作机制

1、加强队伍正规化建设。坚持“立警为公,执正为民”,杜绝冷、硬、横、推现象发生,做到热情服务,公正执法,切实提高民警的执法能力和水平,从源头上遏制信访事项的发生。

2、严格规范执法行为。各单位要强化依法行政、依法办案理念,努力提高民警的法律素养和执法水平。要进一步完善执法制度建设,确保各项执法活动有法可依、有法必依。切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。

3、建立信访苗头排查调处制度。各公安机关要制定工作方案,建立、完善信访苗头隐患排查调处机制,对各类可能引发影响稳定的信访信息,要形成自下而上报告和处理制度,及时将倾向性, 苗头性信访信息纳入工作视线,解决在初始阶段,把信访工作的重心从事后接待处理转移到事前排查调处上来。

4、落实信访事项责任倒查和责任追究制度。凡因自身执法过错导致信访事项发生,或者在办理信访事项过程中违反规定,激化矛盾,造成严重后果的,要严格追究包案领导、责任单位和办案民警的责任。

(三)、进一步完善信访工作运行机制

1、依法律、按政策办理信访事项。要按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过的“三不放过”原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备的“四条标准”,坚持依法律、按政策办理信访事项,确保信访事项的处理体现公平、正义,经得起法律和历史的检验。同时,要严格把握法律、政策界限,不能为了息事宁人而乱开口子,不能因为缠访闹访而改变正确结论.

2、实行信访事项首接责任制和首办责任制。首次接受信访事项的单位和民警是信访事项受理阶段的首接责任单位和责任人,负责信访事项的接待、登记、初步审查、转送、交办、书面告知等工作。承办信访事项的单位和民警是信访事项办理阶段的首办责任单位和责任人,负责信访事项的调查、提出办理意见、督促执行以及说明、解释、疏导教育等工作。首次接受信访事项的单位、民警和具体承办信访事项的单位、民警要本着高度负责的精神,恪尽职守,秉公执法,严格履行职责。

3、认真履行信访部门的督办职责。信访部门要按照《信访条例》和《公安机关信访工作规定》的要求,对有关部门、警种的信访工作进行督促、检查、指导,及时提出整改工作的意见、建议。同时,对重大,疑难信访事项要提出具体督办意见,推动信访事项的及时、公正处理。对不采纳正确督办意见的有关部门、警种,信访部门可将督办意见提交信访工作领导小组审定后,责成被督办部门执行。

4、建立健全上下级协作机制。公安机关与各基层单位要建立完善信访信息沟通机制,进一步加强协调配合,提高工作效率。信访部门要切实加强对基层单位的业务指导和督

促检查,帮助解决工作中遇到的困难和问题。对上级信访部门转办、交办、督办的信访事项,要认真负责地办理并在规定的时限内向上级信访部门反馈办理进展情况。对受理的信访事项,要及时输入公安网,对依法终结的信访事项、精神病人上访、非正常信访事项和非公安机关管辖的信访事项,在上网的同时上报相关材料,便于上级信访部门掌握全面情况,共同有针对性地做好信访人的工作。

5、推行重大、疑难信访事项“会诊”和听证制度。对于重大、疑难信访事项,可以组织有关方面专家进行“会诊”做出科学、权威的解释说明,消除信访人的困惑和疑虑;可以举行听证会,邀请人大代表、政协委员、专家学者、法律顾问、新闻媒体和信访人亲属等参加,通过质询、辩论、评议、合议等方式,澄清事实,查明真相,依法公开核查情况和处理结果。

6、建立信访事项回访反馈制度。对正在办理的重大、疑难信访事项,信访部门或具体承办单位可视情回访信访人,主动向信访人反馈信访事项办理进展情况。回访反馈情况时,要向信访人说明公安机关的工作进展情况,争取理解和支持,并认真听取信访人的意见和建议,具体诉求和真实想法,有针对性地做好停访息诉工作。

7、建立健全信访工作绩效考核机制。公安机关要将信访工作纳入绩效考核体系和执法质量考评体系。要将是否建立部门、警种接待处理来访制度,是否将信访问题解决在本级公安机关,是否妥善处理好越级访、集体访、异常访,是否从源头上减少信访案件的产生,作为绩效考核的重要依据。要把信访工作优劣作为评先创优、表彰奖励的重要指标,对因信访问题合理投诉多的单位、个人,予以责任追究。

(四)、建立畅通、有序、务实、高效的信访秩序

1、大力畅通信访渠道。信访科要本着方便信访人的原则,向社会公布信访部门的通信地址、电话、接待时间、 接待地点和查询信访事项处理的方式等相关事项。要采取多种方式,向信访人宣传信访工作的有关法律、法规及信访事项办理程序等。要逐步开通网上信访渠道,方便信访人在当地提出信访事项。公安机关要通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等多种方式,进一步创新、拓宽信访渠道。任何组织或个人不得对正常信访活动进行拦、卡、堵、截,不得打击报复信访人。

2、妥善处理缠访缠诉。公安机关要按照依法处理、以情息诉的原则,妥善处理缠访缠诉。对诉求合理的部分,要加强督查、督办,推动问题的尽快解决;对一时无法解决的问题,要向有关部门提出意见、建议,并主动做好解释工作;对坚持不合理诉求的,要做好说服教育工作,宣传有关法律、政策规定,做到以理服人,促其放弃无理要求;对以上访谋利为业和无理缠访闹访的,要加强证据收集,并依法追究法律责任。

3、依法维护信访秩序。对违反《信访条例》第十八条、第二十条有关规定的信访人,要进行劝阻、批评、教育。经劝阻、批评、教育无效的,要视情予以警告、训诫,对警告、训诫无效,哭闹叫骂,堵门拦路,严重影响正常信访秩序的,要及时采取强制带离等处置措施,制止违法行为,坚决维护正常信访秩序和社会公共秩序。

(五)、加强信访部门建设

1、建立健全信访工作机构。要切实加强信访部门建设,按照《信访条例》和《公安机关信访工作规定》要求,尽快建立健全信访工作机构,配齐配强信访工作力量,并在编制、人员、经费上给予保障。

2、加强信访干部队伍建设。要优化信访干部队伍的年龄结构和知识结构,进一步提高信访干部队伍整体素质。要把那些对群众有深厚感情、善于做群众工作、熟悉法律和公安业务的优秀中青年干部充实到信访部门。要在信访部门负责人高配和信访干部晋职晋级方面予以政策上的倾斜。要结合当地实际,落实信访岗位津贴,进一步调动信访民警的工作积极性。要建立信访干部交流轮岗制度,把信访部门作为培养和锻炼干部的重

要岗位,将拟提拔的后备干部安排到信访部门锻炼提高,以增强干部的群众观念。要加强信访干部的业务培训,不断提高信访干部做好新形势下信访工作的能力和水平。

3、加强信访基础设施建设。公安机关要按照有利工作、方便信访人的原则,为信访部门提供合适的办公地点和接待场所。信访接待场所要尽量符合以人为本的要求,为信访人提供较好的接待和候访环境。要为信访部门提供必需的办公设备和交通、通讯工具,保证信访工作的正常开展。

4、大力推进信访信息化建设。信访科要充分发挥互联网传递信息快捷、查询方便等优势,大力推进信访上网,积极推动信访信息化建设。要充分利用现有公安网络资源,尽快建立公安信访信息管理系统,实现全国公安机关信访信息互联互通、资派共享。要做好网上录入存档和实际卷宗归档的有效整合衔接,发挥各自优势,进一步完善信访档案管理。

做好公安信访工作就要从构建和完善公安机关信访工作长效机制做起,把维护人民群众的根本利益作为促进社会稳定,推进社会公正与和谐的第一要务;切实解决“冷、硬、横、推、拖”和“四难”等问题,增强公安机关的社会公信力和群众满意度,促进社会和谐,从而提高化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力

参考文献

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