村民小组长选举范文

2022-06-07

第一篇：村民小组长选举范文

村民代表和村民小组长选举办法

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关规定，为保证公正有序地推选出本村新一届村民代表和村民组长，特制定本办法。

一、村民代表数额的确定和分配

本村共有户人，分个村民小组，经村党组织决定全村共推选名村民代表，其中：女性代表人，实行专职专选，男性代表人。各组分配名额如下：

第一组名，其中：女性代表人，男性代表人。第二组名，其中：女性代表人，男性代表人。第三组名，其中：女性代表人，男性代表人。第四组名，其中：女性代表人，男性代表人。第五组名，其中：女性代表人，男性代表人。第六组名，其中：女性代表人，男性代表人。 ……

二、村民代表的构成

村民代表要有代表性和广泛性。应有不同组织成员的代表，不同职业人员的代表和妇女代表。为确保党员和妇女在村民代表中占一定比例，要积极推荐党员和妇女依法当选为村民代表。村党支部、村民委员会成员要依法当选为村民代表。

三、村民代表和村民组长的条件

1、依法具有选举权和被选举权的常住本村村民;

2、遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守村民自治章程、村规民约及相关制度;

3、能依法办事，廉洁奉公，坚持公正、民主、平等原则，在村民中有较高威望，热心为村民服务;

4、有一定的议事能力和文化水平，在讨论问题时，独立发表自己的见解;

5、有较强事业心和责任心，能认真履行民主监督等职能，敢于反对有损集体利益的人和事;

6、身体健康，有时间和精力为村民服务。

四、村民代表和村民组长的推选方式

村民代表推选一般采用由村民小组会议或户代表会议推选两种方式进行。投票选举一般采用无候选人直接选举产生，以得票多的当选。参加推选时，以村民小组为单位召开，必须有过半数的有选举权的本组村民或三分之二以上户的代表投票，推选方为有效,推选村民代表和村民组长一律不得委托。

五、村民代表和村民组长的推选程序

村民代表的推选由村党支部主持。村民代表的推选必须充分发扬民主，按以下程序依法产生。

1、由村党支部根据村的规模大小提出本村各组的村民代表建议人数，女性村民代表不得少于总数的20%。

2、以无记名投票、公开唱票的方式，按得票多少推选村民代表，并在村民代表中产生村民小组长。

3、村民代表推选产生后，向村民公布，建立村民代表和村民组长名册，并报镇政府备案。

村务监督委员会

《村民委员会组织法》第三十二条规定：村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员由村民会议或者村民代表会议在全体村民中推选产生，任期与村民委员会成员相同。其中，村务监督委员会主任(提倡由村党支部纪检委员或村内德高望重的老党员、老干部通过民主程序担任)由村党组织提出人选，经民主程序推选产生。村务监督委员会成员实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及其近亲属都不得担任村务监督委员会成员。

其成员要符合以下任职条件，即：政治思想素质较好、遵纪守法、群众信任、熟悉村情;熟悉国家法律、法规以及各项涉农政策，协调议事能力强;能够正确运用法律、法规和政策规定进行有效监督;忠于职守，坚持原则，公道正派，热心于公益事业;成员中应有具备财会、管理知识的人员。

村务监督委员会的工作职责：

一是对执行党的路线、方针、政策及本村民主管理制度落实情况实行监督。

二是对村级重大事项民主决策及执行情况进行监督，凡是与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“四议两公开”规定执行。

三是对村集体资金收支、资产资源处置进行监督，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支等。四是对村务公开制度落实情况进行监督，审查村务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范等，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

五是配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。

六是对村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员的履职情况进行民主评议。

第二篇：XX村第五届村民小组长选举办法

(草案)

第一条为确保XX村第五届村民小组长选举工作的正常进行，保证村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合本村实际，制定本办法。

第二条选举XX村第五届村民小组长由村民委员会主持。第三条本次选举各村民小组组长1名、副组长1名(是否设副组长由各村根据情况确定)。

第四条组长、副组长实行差额选举，各差额一名。第五条村民小组组长、副组长任职条件

1、身体健康的有选举权和被选举权的本小组村民。

2、政治思想素质好，廉洁自律，秉公办事。

3、在本村民小组有一定的群众基础和组织协调及处理问题的能力，能带头勤劳致富，热心为本村民小组村民服务。

有下列情形之一的人员不得推选为村民小组组长、副组长人选：

1、被剥夺政治权利、被处以管制以上刑罚、解除劳动教养或刑满释放不满三年的;

2、正被纪检、司法机关立案侦查的;

3、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的;

4、违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的;

5、侵占集体土地的;

6、外出务工全年三分之一以上的时间不能回村工作的;

7、担任村(组)干部期间，违反村级规范化管理制度，造成重大损失或重大影响的;

8、煽动、组织群众集体上访或造成群体性事件，影响社会稳定的;

9、参加邪教组织等非法活动，在群众中影响较坏的。第六条村民小组户代表无记名等额提名，由村委会根据任职条件和差额比例确定候选人。

第七条采用无记名一次性投票、分别计票的方式进行。将组长、副组长候选人姓名印在一张选票上(候选人的排列以提名候选人得票多少为序)，填写完选票后由选民将选票投入票箱。

第八条村民小组组长、副组长候选人提名和选举，均采取户代表会议的形式进行，到会参加投票的户代表必须超过本村小组总户数的三分之二以上，选举方才有效。

第九条监票员、唱票员、计票员等选举工作人员，由村民委员会按有关规定推荐提名，户代表会议通过。户代表对推荐提名人有异议，村民委员会必须尊重户代表意见，及时调整。

第十条选举时，对候选人可投赞成票、反对票、弃权票，也可以另选他人。投赞成票的在选票对应职位的符号栏内划“O”，不赞成的划“×”，弃权的不划任何符号。另选他人的，在选票姓名空格栏内写上另选人的姓名，并在相对应的符号栏内划“○”。

填写选票必须用钢笔、碳素笔或圆珠笔。自己不能填写的可请工作人员代笔填写，代写人必须尊重选举人意愿。

第十一条选举时设验证发票处、秘密划票间、代写处和投票箱。

第十二条户代表必须按要求划票，每张选票所选人数等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。全部书写模糊无法辨认的选票无效，部分可以辨认的有效，模糊部分无效。

第十三条投票结束后当场公开唱票、计票，公布选举结果。

第十四条候选人所得票数超过参加投票的户代表的过半数，始得当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票(再次投票的选票按姓氏笔划排名，选票上不预留空格另选他人)，以得票多的当选。

当选人数少于应选人数时，不足的名额应当进行另行选举。另行选举应当实行差额选举，候选人应当从第一次选举相应职位未当选的人员中按得票多少产生。另行选举仍坚持参选户代表达三分之二以上的原则，以得票多的当选，但得票数须超过参加投票户代表的三分之一。另行选举可以当日举行，也可以在第一次选举日后3日内进行。

第十五条本办法未尽事宜，由村民委员会依法决定和解释。

XX村第五届村民委员会

2013

年4月30日

第三篇：村民选举冷漠问题

乡村选举中村民政治冷漠的成因及对策思考

文献综述

摘要：村民自治的第一个原则是直接民主，所谓的直接民主就是广大农民群众自己当家做主，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同治理好本村的各项事务。乡村选举则为村民自治提供了当前最为广泛的基层民主政治活动，为广大村民提供了一个表达自己意愿和行使自己权利的途径，按理村民应该积极参与。但在实际过程中，村民表现出来的政治冷漠令人担忧，村民并不珍惜自己手中的权利。是什么原因导致了村民对选举的政治冷漠呢?本文就各位相关学者对于乡村选举中村民政治冷漠的成因及对策思考进行阐述。

关键词：乡村选举;村民;政治冷漠

一、前言

乡村选举为中国广大村民行使民主权利、参与民主管理、进行民主决策提供了重要渠道，对发展中国特色社会主义和谐社会建设，推进农村基层民主政治建设发挥着重要作用。村民是乡村选举的主体，村民委员会是由村民直接选举产生的，是村民直接政治参与的体现。自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，村委会选举取得了很大的进步。但在肯定它进步的同时，乡村选举也暴露出诸多问题，乡村选举理应是民主选举，但由于受到众多因素的影响，村民参政意识与参政行为热情度持续下降，大部分村民对选举持冷漠态度，使选举处于形式化甚至无人问津的尴尬状态，这对国家希望通过村民自治达到乡村治理提出了严峻的挑战，在一定程度上也将阻碍着中国农村基层民主政治建设的步伐。因此，如何做好乡村选举，彻底根除村民的政治冷漠，引起了众多学者的高度关注。本文就乡村选举中村民政治冷漠产生的原因进行探究，同时提出相应的解决对策，希望乡村选举将向着良性的方向发展，村民的参政热情能够得到唤醒。

二、政治冷漠的定义

学术界对政治冷漠并没有多种定义，经查阅相关资料,学者陈静，杨爱华认为：政治冷漠，是与政治参与相对应的概念，也就是在政治活动中和政治行为中表现出消极政治态度，即不参加政治生活，对于政治问题和政治活动的冷漠和不关心。一言以概之，就是政治不参与。罗伯特·A·达尔曾将政治社会中的人群分为无政治阶层、政治阶层、谋求权力者和有权者四类，认为现代政治社会中对政治事务极感兴趣，活跃于公共事务中的人往往是少数，而为数众多的公民则对政治持一种冷漠态度。

三、村民政治冷漠的成因及解决对策研究

村民在乡村选举中表现出来的政治冷漠，已有众多学者从不同视角全面剖析产生这一现象的成因，并就这一成因提出了多种解决途径，形成了很多研究成果。本文将选取几个有代表性学者的观点进行如下阐述：

允春喜、陈兴旺在《民主化进程中农民政治冷漠问题研究》中认为，村民政治冷漠的原因在于：①传统思想影响深远，逆来顺受不敢参与。②经济发展水平较低，政治参与畸形现象严重。③参与成本高于收益，搭便车心理凸显。④)参与机制尚未健全，利益表达渠道不畅。⑤农民整体素质偏低，政治参与农民整体素质偏低，政治参与信心不足。为此，他们认为要化解村民的政治冷漠应采取以下四点措施：①大力发展农村经济，夯实政治参与的物质基础。②完善基层制度建设，畅通利益表达渠道。③树立现代公民观念，培育参与型政治文化。④提高

农民自身素质，提高参与能力水平。

蔡旭在《村级选举中的村民政治冷漠原因及对策思考》中，从制度落实情况、村庄特点、村民个体情况、前任村委会的表现四个方面来分析村民政治冷漠的成因，文中指出：①村庄资源不足，利益驱动力太弱。②人口多，分布不均。③村民自身的组织化程度低，缺乏真正的利益代言人。④思想上，不和官斗。⑤经济上，生活温饱，衣食无忧。⑥生活方式上，村民对村庄的“归属感”减弱，对村委会的“认同感”很低。⑦农村基层干部腐败。正式这些原因挫伤了村民的政治热情。因此，要唤醒村民的政治热情，蔡旭认为应：①推进政治体制改革，落实村民自治制度。②普及村民的文化、法律知识，提高村民的民主意识和法制观念。③大力发展经济，为村民政治参与提供物质基础。④培养出一批具有高素质的摹层干部队伍。

杨辉，杨洁在《乡村选举中政治冷漠的成因与对策探析》中认为造成村民政治冷漠的原因主要有：①文化因素的影响。②经济因素的影响。主要包括生产力发展状况的影响、市场经济发展的影响、选举举成本的影响。③制度因素的影响。为了有效解决村民的政治冷漠，他们认为需从以下几方面努力：①加强文化建设。主要是消除传统文化消极心理影响、采取各种措施繁荣农村文化、切实加强农村政治文化建设。②发挥经济因素的积极作用。包括大力发展农村生产力、避免市场经济的消极影响、增加农民政治参与收益。③加强制度建设。主要是加强组织制度建设、完善政治参与制度。

王守智、王俊哲的《当前乡村选举中存在的政治冷漠现象透视》，该文从①成本收益分析。②制度效应。③文化层面三个方面来分析了导致村民厌选、不选，其政治冷漠背后的真正根源。他们认为解决此问题应：①大力发展农村经济。②加强制度建设，从根本上使农民认识到自己的政治权利。③加强思想文化建设，转变农民的思想观念。

胡书芝，刘征的《政治冷漠：当前青年农民参与村委会选举的心态与行为》中指出，青年农民因其成长条件比上辈相对而言有一定的改善，故其受教育程度较之上辈更高且受传统束缚更弱，加之青年群体本身具有较强的参与意识，理应在村委会选举中有较强的政治参与度而非政治冷漠。那么是什么原因导致他们在村委会选举中的政治冷漠现象呢?他们认为造成这种现象的原因是：①村委会选举难以给青年农民切实的经济利益。②农民群体的弱势地位以及青年农民自身的经济困境。③青年农民在村庄权力格局中出于劣势地位。④参与村委会选举带给青年农民的政治功效感较弱。要解决青年农民在村委会选举中的政治冷漠问题，他们认为重点是增强青年农民对村委会选举的利益感。一方面，减少乡镇政府对村委会选举的干预，防止不必要的干预，还村委会以本来面目，让村委会真正成为村民自治组织和表达、维护村民合法正当利益的组织;另一方面，对参与村委会选举的村民以适当的补助，对参与村民以直接的经济利益刺激，可增强村委会选举与青年农民之间的利益关系。

国内众多学者从各种视角全面剖析村民在乡村选举中出现政治冷漠的成因，并就这一成因提出了各自的解决途径，希望以此改变乡村的选举现状，唤起村民的政治参与热情，以此推进农村基层民主政治建设，这些都是值得肯定和借鉴的。但其中也有研究不到位的，比如以上几个学者在研究村民政治冷漠的成因时都只是简单地从思想、经济、制度、文化等几个方面来分析村民的政治冷漠，也只是简单地要求从发展经济、完善制度、提高村民文化素质等方面解决村民的政治冷

漠。我们应该看到，乡村选举在各地发展是不平衡的，这不仅表现在选举进展快慢上，而且还表现在选举的质量、选举组织者所做的主观努力等方面，学者不能把村民的政治冷漠简单地归结于村民思想落后、农村经济发展水平低、制度的不完善、文化的层次低，也因关注到是否是选举组织者对选举的落实情况不到位以及选举的不公正等造成了村民政治冷漠。其次，乡村选举中虽然村民是选举的主体，但是各种正式组织和非正式的集体行为或者组织行为使得村民易受组织的影响，当村民意识到在这种集体行为或组织行为(如村党支部和村委会等正式组织的动员、家族非正式组织的动员)遇到不公待遇时，村民就会倾向于放弃选举，学者没有把选举中造成村民政治冷漠成因的组织因素进行分析，而是多从个体因素进行分析。再次，不同地方导致村民政治冷漠的成因并不相同，所以相应的解决对策也应该不同，学者在研究村民在选举中政治冷漠成因及解决对策时，很少提及村民政治冷漠的体现，只是就成因及对策提出看法。比如，学者文中普遍提到农村经济发展水平低，应大力发展农村经济，但在东部地区我国农村经济发展水平并不低，甚至有的超过中西部县市的经济，所以笼统说农村经济水平低，容易使人混淆认识。又如，胡书芝、刘征的《政治冷漠：当前青年农民参与村委会选举的心态与行为》，该文从五大因素阐明造成青年农民政治冷漠的成因，并指出须增强青年农民对村委会选举的利益感才能解决青年农民在村委会选举中的政治冷漠问题。但该文是以湖北长阳县龙舟坪镇抽取的7个村为调查对象，因此对其他地区青年政治冷漠成因借鉴意义不大，而且不是只有增强青年农民对村委会选举的利益感才能解决青年农民在村委会选举中的政治冷漠问题，例如，青年对农村的认同感降低也是导致青年政治冷漠的成因，仅以提高利益来增强青年的政治热情过于牵强。由于时间原因，有些问题还来不及发现，希望在后续过程中了解更多，为论文的撰写提供有力的依据。

本选题国外学者研究相对较少，故国外研究现状及成果不再综述。

通过行政管理相关专业的理论学习，我对中国政治制度相关理论有了一定的理解和掌握，特别是对我国选举制度问题的研究有了较为全面的探索和了解。同时，本人生长在农村，在村委会换届选举的投票中，看到村民在参与过程中表现出来的态度以及交谈中他们中的无奈，此外也查阅了相关法律法规和进行相关资料的收集。比如，认真阅读了《村民委员会选举研究》、《中国村民民主选举研究—理论与实证分析》、《村委会选举与乡村政治》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，这些都为写好本文提供了理论基础和实践经验。加之导师的精心指点和帮助，这些将会保证论文写作的胜利完成。

本论文主要以民主选举以及中国当代政治制度中的选举理论为指导，主要采用文献法、访谈法、观察法对本选题进行研究分析。通过对乡村选举中村民政治冷漠成因的分析研究，提出具有可行性的对策建议，力求有新的亮点，为全面指导乡村的选举工作提供一定的参考价值，希望以此能够根除村民的政治冷漠。

参考文献

[1]允春喜，陈兴旺.民主化迸程中农民政治冷漠问题研究.党政干部学刊,2011年第10期

[2]蔡旭.村级选举中的村民政治冷漠原因及对策恩考.党政干部学刊, 2010(2)

[3]杨辉，杨洁.乡村选举中政治冷漠的成因与对策探析.时代报告(下半月), 2011(10)

[4]王守智,王俊哲.当前乡村选举中存在的政治冷漠现象透视.黑河学刊,

2006(6)

[5]胡书芝，刘征.政治冷漠：当前青年农民参与村委会选举的心态与行为.青年探索, 2004(4)

[6]罗伯特·A·达尔.现代政治分析[M].王沪宁，陈峰译.上海：上海译文出版社.1987.130.131.

[7]陈静，杨爱华.乡村选举中政治冷漠的成因——以成本一收益为视角的分析.北京航空航天大学学报(社会科学版),2008,21(3)

[8]《中华人民共和国村民委员会组织法》

第四篇：村民委员会选举程序

1、村民选举委员会产生村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

2、年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

3、选民登记村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

(一)户籍在本村并且在本村居住的村民;

(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;

(三)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。

对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

4、选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。