停电事故处置办法

第一篇：停电事故处置办法

停电事故现场处置方案演练

呼图壁县东沟煤炭有限责任公司煤矿

二○一六年停电事故现场处置

演练评估报告

二○一六年十月十七日

0 呼图壁县东沟煤炭有限责任公司煤矿 二○一六年停电事故现场处置方案

为及时、有效地应对矿井可能发生的停电`事故，进一步增强我矿应对突发事故的综合管理及应急救援能力，检验、提高职工抢险、避灾能力，最大限度地减小事故造成的人员伤亡和财产损失，维持正常的生产秩序。根据行管部门文件精神，结合我矿实际情况，经矿领导研究决定，拟定于2016年10月17日组织开展2016矿井停电事故应急救援专项演练。演练方案如下：

一、演练目的

1、检验职工在矿井发生事故时的应变避灾能力及应急处置能力。

2、检验预案的实用性、可行性和可靠性。

3、检验全体人员是否明确自己的职责和应急救援程序。

4、积累经验以改进应急救援预案。

二、演练方式及原则

1、方式：采取实地演练。即在模拟环境下组织专项实兵演练。

2、原则：停电事故应急处理要坚持快速反应，统一指挥，分工协作，形成合力，分级管理，单位自救与矿救援相结合的原则。

三、救灾演练内容

1、检验职工的自救和互救能力。

1

2、检验职工对避灾路线的熟悉程度。

3、检验矿山救护队急救反应能力。

4、检验物质供应、安全保卫、及后勤保障能力等项目。

四、参加演练单位、人员及职责 救灾演练指挥机构

(一)为保证此次应急演练顺利进行，特成立救灾演练指挥部：

总指挥 ： 刘庆林 常务副总指挥：牟云鹏

副指挥：孙守雨

张彦龙

邱建成

董浩

刘辉

成

员 ：高斌

李伟

韩帅杰

吴越

孙志勇

张鹏

张孝金

王振伟

王国峰

项彦鲁

指挥部设在调度室，办公室主任由调度室主任项彦鲁兼任。电话：18766884789

(二)职责

1、总指挥职责：

(1)分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援级别;

(2)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动;

(3)批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案(或现场预案);

2 (4)报告上级机关，与当地政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。

2、副总指挥职责：

协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施。协助总指挥组织领导救灾工作。按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员。

3、成员职责

调度室：接收停电事故报告;通知指挥部成员;负责向总公司汇报事故情况及应急救援进展情况;传递现场信息，传达指挥部下达的命令，做好下传上达，上传下达，并做好相关记录。负责详细统计和掌握入井、出井人数以及留在井下各地点的人数。

通风科:负责各个监测点的瓦斯、气体情况。

安全科：负责监督应急救援中各项安全措施的落实。 生产科：负责井下事故相关技术资料的提供，协调指挥其他相关，做好巷道维护等工作。

技术科：负责提供图纸资料，协调指挥其他相关。 机电科: 掌握事故地点供电和停送电情况确保救灾用电。

综合办: 保证应急救援所需材料和设备供给，保障井下遇险人员的食物供给。

调度室：做好应急救援时地面通讯保障工作，负责井下应急救援时通讯畅通。

3 矿 办：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车辆保障。保障应急救援时能及时有效抢救受伤人员。

保卫科：负责事故抢救和事故救援过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序。

(二)根据井下救灾演练任务，专业组具体分工：

1、现场抢险组：

组 长：孙守雨

成 员：高斌 曹占发 母晓斌

职 责：按照救灾指挥部的命令，负责保障应急救援时能及时有效抢救受伤人员，并执行与救灾演练有关的其他措施。组织现场抢险救灾，落实应急救援方案。

2、安全技术组 组 长：张彦龙

成 员：张和

管振坤

吴越

孙志勇

职 责：为制定应急救援方案及决策提供技术支持。

3、物资供应组 组 长：孙守雨

成 员：张鹏

何伟

何磊

职 责：调度、供应应急救援所需的物资和设备。

4、信息通信组 组 长：牟云鹏

成 员：罗宏毅、楚刚岭

4 职 责：组织建立、维护应急救援通信系统

5、机电组 组长：邱建成

成员：孙志勇

孔德华

宋龙

孙志

徐艳峰

职责：查出供电故障，恢复送电时候，向地面变电所、主通风房，井下变电所、采区变电所送电。

5、后勤保障组 组 长：张鹏

成 员：何伟、徐艳峰。

职 责：组织应急救援的后勤保障工作

6、治安保卫组 组 长：高斌 成员单位：母晓斌。

职 责：负责治安保卫，对矿区实施应急状态管理。

7、善后处理组 组长：张鹏

成员单位：母晓斌、何伟

职 责：协调事故善后处理及相关安抚工作

8、医疗救护组 组长：协作医院院长 成员单位：医院。

职 责：组织医疗救护和卫生防疫

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五、具体要求：

1、矿长是抢险救灾工作的全权指挥者，在总工程师和各分管矿长的协助下，根据《煤矿停电事故应急救援预案》开展救灾行动。

2、所有参加演练单位接到电话后以最快速度到达应急救援指挥中心报到。

3、在矿井救灾过程中，所有单位和人员必须由指挥部统一指挥，严禁出现推诿、扯皮现象。

4、演练过程中，参加演练的各组人员必须随时向指挥部汇报救援情况，指挥部认真填写记录。

5、演练期间，安全科要对演练过程和参加演练的单位和人员认真监督检查，防止弄虚作假，确保演习的检验结果。

6、演练前，所有参加演习的人员都必须认真学习《矿井顶 板事故应急救援预案》，按要求做好现场处置和避灾各项工作。

六、演练过程

(一)演练时间：2016年10月17日15点17分。

(二)演练地点：地面35KV变电所停电。

(三)演练经过：

1、演练准备阶段

2016年10月15日—2016年1月16日演练准备阶段，安全科组织对所有应急队员的应急培训。2016年10月17日15：17由演练总指挥宣布进行停电事故应急救援演练开始。

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2、演练经过

15：17时，矿调度室值班人员接到35KV变电所汇报，一二回路电源中断，主通风停风，井下中央变电所、采区变电所停电。

15：17时，矿调度室值班人员张明东接到停电事故汇报后，立即通知当日值班的矿长邱建成和停电事故应急救援指挥部成员。

15：20时，矿长、安全矿长、生产矿长等领导和技术科、地测科、安监科、通风科、机电科、综合办、保卫科等与救援有关的科室先后赶到矿调度，做好救援准备。

15：20时，矿长赶到矿调度室，听取了有关灾情的汇报后马上命令启动停电灾害应急预案。

15：20时，调度室把存放的符合实际的矿井压风系统图、供水系统图、避灾路线图、监测监控装置布置等图交给总指挥，以备救援时能当场使用。

15：21时，立即通知141工作面、运输队人员迅速撤到大巷，水泵工监测水仓水位，瓦检人员监测气体是否出现异常情况以便有情况及时联系。

15：22时，总指挥通知当地医护工作人员携带必要医疗器械前往现场救援。同时安排医院做好救援准备，供应科做好物资供应，保卫科在地面维持秩序，综合办做好善后处理工作。

16：00时，35KV电源恢复，先给风井通风机送电，再给井下变电所送电，再给采区变电所送电。所有人员一切安全。

7 16：00时，总指挥宣布矿重大停电事故应急救援演练胜利结束。

七、演练总结

演练结束后，有安监科组织参加此次演练的人员对本次演练情况进行认真总结，查找演练过程中存在的问题及缺陷，对停电事故应急预案进行修改。对在演练过程中出现的问题及时进行汇总，并制定相应的措施进行整改。

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第二篇：矿井停电事故现场应急处置方案

浙江中宇实业发展有限公司

麻家梁矿项目部 二0一三 年1 事故特征

矿井供电系统主要由系统电源、地面变电所、井下各水平中央变电所、采区变电所及通风、排水、提升、运输等主要系统的供配电设备组成。

1.1 大面积停电的危险性分析、可能发生的事故类型

1、危险性分析

大面积停电事故是煤矿主要事故灾害之一。各类供电设备事故都有可能使电源开关跳闸，造成全矿井或区域停电。致使通风、排水、提升等用电设备停止运行。若停电时间过长，极易造成瓦斯积聚，可能引起瓦斯窒息，瓦斯与煤尘爆炸，井下火灾等事故。因停电矿井水不能及时排出，可能引起水害事故，均严重威胁矿工人身安全和矿井安全。可能引发大面积停电的原因有：

(1)架空电源线路事故，主要有断线、接地、短路等。

(2)开关设备电气回路故障，主要有触头发热烧毁、断路器表面污闪放电及缺油爆炸、互感器绝缘击穿、二次回路受潮短路等。 (3)变压器事故，主要有内部线圈匝间短路、线圈接头断线、引线或绝缘套管间两相线圈短路和铁芯故障等。

(4)电缆线路事故，主要有单相接地、相间绝缘击穿短路、接线盒相间绝缘击穿短路等。

2、可能发生的事故类型

可能发生的事故类型：触电、电器火灾、以及由停电引发的瓦斯窒息，瓦斯与煤尘爆炸，井下火灾等。 1.2 事故可能出现的季节 停电事故与季节有明显的关系：

(1)架空线路及开关跳闸事故多发生于

2、3月份或秋冬雾湿和雨季，5～9月的雷雨大风季节。事故原因主要是雾湿使线路污闪引起绝缘下降，雷电直击架空线路造成断线，绝缘子炸裂，影响变电站内的设备安全，使系统电压超过极限值。大风使电力线路持续大幅摆动或震荡，引起相间闪络跳闸烧伤导线。线路老化使钢芯断蚀、接头松动发热等。

(2)开关设备电气回路事故多发生于

2、3月份或秋冬雾湿和小雨气候季节。事故原因主要是雾湿使电气设备表面污闪、二次回路受潮短路等，并易造成继电保护或断路器误动作等。

(3)变压器事故多发生于夏季用电高峰。事故原因主要是环境气温过高及过负荷使变压器内部元件接头发热、线圈绝缘降低引起闪络及过电压等。

(4)电缆线路事故一年四季均可能发生。事故原因主要有过负荷使绝缘老化、雾湿侵入接头内击穿绝缘，外力造成机械损伤等。 1.3 事故前可能出现的预兆

(1)架空线路及开关跳闸事故的预兆主要有雾湿使线路污闪引起绝缘下降。雷电直击架空线路造成断线、绝缘子炸裂等并侵入变电站内，使系统过电压。大风使电力线路持续大幅摆动或震荡，引起相间闪络跳闸，或烧伤导线。线路老化使钢芯断蚀、接头松动发热等。

(2)开关设备电气回路事故的预兆主要有雾湿使电气设备表面污闪、二次回路受潮短路等，并易造成继电保护或断路器误动作等。 (3)变压器事故的预兆主要有环境气温过高及过负荷使变压器内部元件接头发热，线圈绝缘降低引起闪络及过电压等。

(4)电缆线路事故的预兆主要有过负荷使绝缘老化，雾湿侵入接头内击穿绝缘。

(5)属地发生多年不遇的异常雨雪、冰冻、地面较严重的水害或较大地震等自然灾害，可能引发电网供电系统事故。 2 应急组织与职责

发生事故后，现场跟班干部和班组长要立即组织现场人员进行自救和互救，同时要立即向矿总调度室汇报，总调度要按照应急程序和有关规定快速逐级上报，应急救援指挥部立即投入的工作，迅速开展抢险救援等工作。

2.1 应急组织和职责 1.应急小组: 组 长：武保成

成 员：机电队全体成员 2.职责:

参与项目部相关的矿应急预案的编制、承担项目部相关的自救、互救和避灾等现场应急处置方案的制定。指导有关区队、作业、班组、岗位和个人预案中相关部分的编制。负责项目部相关的应急工程方案的编制和相关安全措施制定，提供相关的资料和图纸。事故发生后按照救援指挥部的命令，负责应急工程的组织实施。

协助相关部门组织应急宣传、培训或演练。配合有关部门进行事故调查、参与事故灾害分析、救援总结报告及整改措施的编制,完成上级单位交办的其他应急工作。 2.1关键岗位及个人应急职责

关键岗位及个人是在区队管理下，班组领导下的重要作业工种，除按照岗位操作规程进行操作外，还要承担与本岗位对应的应急职责：

1.承担隐患排查、发现事故预兆和第一时间报告的职责。 2. 承担协助跟班区队长、班组长进行应急处置的职责。 3.承担协助跟班区队长、班组长进行自救互救和避灾的职责。 3 矿井停电事故应急处置 3.1 大面积停电事故应急处理基本程序

当调度室接到大面积停电事故的汇报后，要立即启动应急措施：如停电时间较短，要立即采取措施恢复供电，确保主要风机运行并立即报告主管矿长。如较长时间大面积停电要下令立即撤出井下所有人员、进行自救互救，同时按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员，立即向上级单位汇报，如是电网停电事故，要立即通知电网公司。召请矿山救援大队，必要时邀请供电系统救援队伍增援。应急救援指挥部人员立即到位并开展工作，派遣侦查小分队进行灾情侦察、人员救治，进行灾害的初步评估，根据灾情制定救援方案，救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。

3.2 大面积停电事故现场处置

(1)当井下供电系统事故停电，当班值班员迅速查明情况，通知有关人员及时抢修，按照《电力安全规程》进行处理，优先保证矿井主扇风机的供电。如果短时间内无法恢复矿井供电，要及时向矿调度室汇报，通知各生产单位撤出井下所有作业人员。

(2)事故现场处置人员在断开设备电源进行抢修时，严格执行各项规程的规定，以防事故的扩大。

(3)高压变压器损坏要立即向矿调度室汇报，由主管业务部门负责人根据矿调度室的指示进行现场指挥和处置。要根据现场实际情况，按照《规程》要求采取隔离措施确定停电的范围，确保人身和电网安全。要及时向当地电网公司通报事故情况及可能造成的后果，请求协助处理。

(4)正确制定恢复供电实施方案。先逐步恢复未受损伤的部分设备，掌握由外向里逐步恢复供电原则。

(5)如因停电时间较长，要采取如下措施：

①通风系统停风时，调度室要及时通知井下各作业地点，断电撤人。掘进头要停止局扇运转，风电闭锁要设置到断电位置，人员要撤到地面。

② 停风的掘进工作面要设置禁行栅栏，揭示警标，禁止人员入内。

③ 停风期间，通风区要安排专职瓦斯检查员检查采区瓦斯情况。瓦检员不得单独行动，要佩带自救器。要向矿调度室及通风调度及时汇报瓦斯超限地点，瓦斯浓度，并作详细记录。

④ 风机停风时，必须打开主风机防爆门，使该风井变为回风井。瓦斯检查员要认真检查各进风大巷、风井回风流的瓦斯情况。发现瓦斯浓度超过0.75%时，及时通知矿调度以便采取措施进行处理。

⑤ 风机停风期间，要指派专人检查副井、风井情况。

⑥ 通风区要做好停电停风后排放瓦斯的准备。

⑦ 在恢复通风前，瓦检员要认真对各系统进行瓦斯检查。按照《规程》要求，在开启主要通风机前，通风部门要充分考虑采区瓦斯浓度。 ⑧ 各作业地点恢复供电前必须经通风区同意，并由瓦检员进行瓦斯检查，符合《规程》要求后方可送电。恢复送电必须遵循由外向里，由上向下的送电原则进行。 3.2.1 自救互救

(1)如停电时间较长，指挥部要命令人员撤出时，要按照大面积停电事故避灾路线撤退井下所有人员。

(2)如所有出口无法通行时，要寻找安全地方避灾，等待救援并报告避灾地点：

1)在撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明显标志，以提示救援人员的注意。

2)在撤退途中听到或感觉到爆炸声或有空气震动冲击波时，应立即背向声音和气浪传来的方向，脸向下双手置于身体下面，闭上眼睛迅速卧倒，头部要尽量放低。有水沟的地方要躲在水沟边上或坚固的掩体后面，用衣服或其他不易燃物件将自己身上的裸露部分尽量遮盖，以防火焰和高温气体灼伤皮肤。

3)进入避难室前，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志，以便于救援人员实施救援。

4)如硐室内有压风设施，应设法开启压风进行自救。发出呼救联络信号，以引起救援人员的注意。要充分利用"三条生命线"，确保避灾人员安全。

5)积极开展自救互救。对于窒息或心跳呼吸骤停伤员，必须先复苏，后搬运。复苏方法为：立即将伤员移至新鲜风流中，使之尽快与有毒有害气体隔离，将口中妨碍呼吸的东西去除并将衣领、腰带和上衣解开，脱掉胶靴使呼吸系统和血液循环不致受阻，对窒息者进行人工呼吸。

(4)矿调度室在接到事故报告后，还要通知有关单位的人员清点井下人数。通知相关单位的人员集中待命。 3.2.2 现场救援具体措施

1)当井下供电系统事故停电，当班值班员迅速查明情况，通知有关人员及时抢修，按照《电力安全规程》进行处理，优先保证矿井主扇风机的供电。如果短时间内无法恢复矿井供电，要及时向矿调度室汇报，通知各生产单位撤出井下所有作业人员。

(2)事故现场处置人员在断开设备电源进行抢修时，严格执行各项规程的规定，以防事故的扩大。

(3)高压变压器损坏要立即向矿调度室汇报，由主管业务部门负责人根据矿调度室的指示进行现场指挥和处置。要根据现场实际情况，按照《规程》要求采取隔离措施确定停电的范围，确保人身和电网安全。要及时向当地电网公司通报事故情况及可能造成的后果，请求协助处理。

(4)正确制定恢复供电实施方案。先逐步恢复未受损伤的部分设备，掌握由外向里逐步恢复供电原则。 (5)如因停电时间较长，要采取如下措施：

①通风系统停风时，调度室要及时通知井下各作业地点，断电撤人。掘进头要停止局扇运转，风电闭锁要设置到断电位置，人员要撤到地面。

② 停风的掘进工作面要设置禁行栅栏，揭示警标，禁止人员入内。 ③ 停风期间，通风区要安排专职瓦斯检查员检查采区瓦斯情况。瓦检员不得单独行动，要佩带自救器。要向矿调度室及通风调度及时汇报瓦斯超限地点，瓦斯浓度，并作详细记录。

④ 风机停风时，必须打开主风机防爆盖，使该风井变为进风井。瓦斯检查员要认真检查各进风大巷、风井回风流的瓦斯情况。发现瓦斯浓度超过0.5%时，及时通知矿调度以便采取措施进行处理。 ⑤ 风机停风期间，要指派专人检查副井、风井情况。 ⑥ 通风区要做好停电停风后排放瓦斯的准备。

⑦ 在恢复通风前，瓦检员要认真对各系统进行瓦斯检查。按照《规程》要求，在开启主要通风机前，通风部门要充分考虑采区瓦斯浓度。

⑧ 各作业地点恢复供电前必须经通风区同意，并由瓦检员进行瓦斯检查，合符《规程》要求后方可送电。恢复送电必须遵循由外向里，由上向下的送电原则进行。即中央变电所--采区变电所--各用电地点。

3.3 现场报警基本要求及内容 3.3.1 报警电话及联络方式 项目部调度室电话：6061 (2)3.3.2 事故报告的基本要求和内容

1、 接警和事故报告基本要求

(1)在矿总调度室设立事故报告接警专用电话： 调度电话：6000 (2)调度室是应急救援指挥部办公室、承担接警、事故报告、信息分析职责。

(3)发生事故后，现场工作人员要立即向调度室汇报，汇报的内容包括发生的单位、时间、地点、事故类型、损伤情况和事故的简要经过。

(3)调度室接到事故汇报后，立即按照预案规定事故电话通知顺序通知各位领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要立即向上级单位报告事故情况。

2、事故报告的内容

(1)事故发生的单位、时间、地点事故类别;

(2)事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围; (3)事故发生原因的初步判断;

(4)事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。

4 处理停电事故的注意事项

大面积停电可能引发电气火灾，瓦斯积聚，有毒有害气体逸出，在人员撤离或现场处置中要注意：

(1)如发生电气火灾时，在岗人员应立即对初起火源进行扑救，运用电气设备灭火器材扑灭火源。使用灭火器应注意先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业手按压柄，距火点二米位置对准火源扫射。

(2)在切断电缆电源时，可能会有部分电缆的电源可能未切除，抢救人员在灭火救援时应与电缆架保持一定距离，防止触电。 (3)使用局部通风机的掘进工作面因停电原因停风时，必须撤出人员，断开工作面电源开关。恢复通风前必须检查瓦斯浓度，只有在停风区中最高瓦斯浓度不超过1%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%，而且在局部通风机及其开关附近10米内风流中瓦斯浓度不超过0.5%时，才能开启局部通风机。

(4)在高瓦斯矿井的掘进巷道中，当瓦斯浓度超过1.0%时，应切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备的电源，当瓦斯浓度小于1.0%时方可恢复供电。

(5)在低瓦斯矿井的掘进巷道中，当瓦斯浓度超过1.5%时，应切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备的电源，当瓦斯浓度小于1.0%时方可恢复供电。

(6)采用串联通风的被串掘进工作面局部通风机前瓦斯浓度超过0.5%时，应切断被串掘进巷道内全部非本质安全型电气设备，当瓦斯浓度小于0.5%时方可恢复供电。

(7)掘进工作面只有在主局部通风机运行时，方可进行作业。在副局部通风机运行期间，掘进工作面无工作电源。只有恢复主局部通风机运行后掘进工作面才能恢复供电，确保实现风电闭锁。 (8)应直接由中央变电所采用专用高压开关、专用变压器、专用电缆向副局部通风机供电。主、副局部通风机线路上不得分接其它负荷。

(9)由于停电人员撤离时要从主平硐撤出。 (10)现场自救和互救应注意： ①首先对自己进行有效的自救。

②在互救前应了解现场顶板、气体、支护、电器设备等情况，确认无误后，方可实施互救工作。

③在互救时应按“三先三后”的原则进行互救处理。

④根据现场情况，在选择避灾地点时要充分考虑靠近压风管、水管和通信线路的地方，利用“三条线”，提升生存能力。 (11)应急救援工作注意事项：

① 救援队要提出书面侦查报告和救援报告。 ②用书面形式记录救援的程序，执行的救援命令，各类检查表，专家书面报告等。

③救援人员的装备必须符合《矿山救援规程》要求。

④在救援过程中要注意次生灾害诱发的其它事故的发生，十分注意救援过程的事态控制，保护救援人员的生命安全。 5 附录

5.1 相关预案目录

停电事故现场应急处置方案 1. 相关部室应急预案：

(1)机电部全体人员应按照分工立即赶到各自应到的岗位，听从总指挥的安排。

(2)认真记录事故发生的时间、地点和性质。 (3)给总指挥提供现场的相关资料。 (4)根据安排到现场进行事故分析。 2. 相关区队应急预案：

(1)机电队相关人员立即赶到各自应到的岗位，听从队长的安排。 (2)认真记录事故发生的时间、地点和性质。 (3)给总指挥提供现场的相关资料。 (4)根据安排到现场进行事故分析。 5.2 相关措施和规定

(1)当井下供电系统事故停电，当班值班员迅速查明情况，通知有关人员及时抢修，按照《电力安全规程》进行处理，优先保证矿井主扇风机的供电。如果短时间内无法恢复矿井供电，要及时向矿调度室汇报，通知各生产单位撤出井下所有作业人员。

(2)事故现场处置人员在断开设备电源进行抢修时，严格执行各项规程的规定，以防事故的扩大。

(3)高压变压器损坏要立即向矿调度室汇报，由主管业务部门负责人根据矿调度室的指示进行现场指挥和处置。要根据现场实际情况，按照《规程》要求采取隔离措施确定停电的范围，确保人身和电网安全。要及时向当地电网公司通报事故情况及可能造成的后果，请求协助处理。

(4)正确制定恢复供电实施方案。先逐步恢复未受损伤的部分设备，掌握由外向里逐步恢复供电原则。 (5)如因停电时间较长，要采取如下措施：

①通风系统停风时，调度室要及时通知井下各作业地点，断电撤人。掘进头要停止局扇运转，风电闭锁要设置到断电位置，人员要撤到地面。

② 停风的掘进工作面要设置禁行栅栏，揭示警标，禁止人员入内。

③ 停风期间，通风区要安排专职瓦斯检查员检查采区瓦斯情况。瓦检员不得单独行动，要佩带自救器。要向矿调度室及通风调度及时汇报瓦斯超限地点，瓦斯浓度，并作详细记录。

④ 风机停风时，必须打开风井防爆门，使该风井变为自然通风。瓦斯检查员要认真检查各进风大巷、风井回风流的瓦斯情况。发现瓦斯浓度超过0.5%时，及时通知矿调度以便采取措施进行处理。

⑤ 风机停风期间，要指派专人检查副井、风井情况。

⑥ 通风区要做好停电停风后排放瓦斯的准备。

⑦ 在恢复通风前，瓦检员要认真对各系统进行瓦斯检查。按照《规程》要求，在开启主要通风机前，通风部门要充分考虑采区瓦斯浓度。如总回风瓦斯浓度超过0.75%，要向永贵公司调度室汇报，并制定安全措施，报永贵公司总工程师签字批准后，方可按措施开启主要通风机。 ⑧ 各作业地点恢复供电前必须经通防队同意，并由瓦检员进行瓦斯检查，符合《规程》要求后方可送电。恢复送电必须遵循由外向里，由上向下的送电原则进行。

第三篇：18.全公司停水停电事故现场处置方案

全公司停电停水事故现场处置方案

1.事故风险分析 1.1.事故类型

公司突然停水停电事件发生，会引发高空坠落、火灾爆炸、中毒窒息、灼烫、环保事故，无明显季节特征。

1.2.危险源

降压站、电气室、作业现场、取水井或厂内主供水管道、高位水池、循环水池等位置。

1.3.事故危害程度及范围

全厂停水停电事故，对设备、电气散热造成严重影响，设备重负荷停机，室内或夜间无照明灯，危及设备安全，伤及作业人员及设施，可能会引发环保事故及火灾事故，造成人员中毒、窒息等人身伤亡情况。全公司停电停水不易发生，发生事故仅为个体，影响范围小。

1.4.危险性分析 1.4.1.突然停水

1.4.1.1.长时间全厂停水可能使设备循环冷却用水到不到补充而发生设备高温烧坏事故。

1.4.1.2.可能使余热电站因缺水而发生锅炉干蒸产生爆炸事故。 1.4.1.3.可能使冷却塔、立磨系统喷淋系统因缺水而起不到抑尘作用，造成外排废气烟尘浓度超标的环保事故。

1.4.1.4.可能使突发性的着火点因消防系统管道缺水而得不到有效灭火而引发火灾事故。

1.4.2.突然停电

1.4.2.1.全厂停电可能使热工设备严重变形的重大设备事故。 1.4.2.2.余热发电真空破坏，隔绝至疏扩的疏水，会造成部分管道疏水不畅，站用电恢复后开机过程中稍有不慎，容易水击造成设备损坏。

1.4.2.3.如果电网恢复太晚，汽包内缺水，汽包壁温差肯定超限，汽包热应力加剧，可能导致爆炸，若给水温度过低，将引起汽包热冲击。

1.4.2.4.如果事故保安电源(柴油发电机)、直流系统、UPS电源等发生异常，或柴油机不能投入运行，或继电保护、热工保护装置发生不正确动作，对发电机组将可能造成毁灭性的损坏。

1.4.2.5.回转窑系统超高温，有可能造成窑头窑尾袋收尘收尘袋被高温烧毁。

1.4.2.6.突然停电事故还会造成突然停水的事故。所有安全监控设施停运，可能引发其他事故。

1.5.事故前的征兆

1.5.1.供电部门提前书面或者地调电话通知计划停电。

1.5.2.供电设备设施老化，线路出现“打火、碰火”“突然跳停”等现象。

1.5.3.保安电源故障没有及时修复。

1.5.4.受严重自然灾害影响或发生重特大电网事故，引起连锁反应，造成大面积停电事件

1.6.事故引发的次生事故

由于全公司停电停水事故处置措施不当，造成处置人员触电、烫伤、高空坠落、火灾爆炸等伤害，对主机设备造成不可逆性的损坏，引发重大设备事故，给公司造成重大经济损失。

2.应急工作职责 2.1.组织机构

2.2.《全公司停电停水事故现场处置方案》归口维修部管理，成立全公司停电停水事故现场处置工作小组，分管设备副总经理担任小组组长，维修部部长担任小组副组长，维修部全体、全体维修钳工、党群处、物流处、安环处和综合办全体人员为成员。

2.3.职责 2.3.1.组长的职责

2.3.1.1.随时掌握项目现场事故灾害及险情，向公司应急救援领导小组报告有关情况;

2.3.1.2.根据事故现场的情况，启动并组织实施现场处置方案; 2.3.1.3.确保应急资源配备投入到位，指挥应急行动。 2.3.2.副组长(现场管理者)的职责

2.3.2.1.协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责;

2.3.2.2.组织落实现场处置方案;

2.3.2.3.负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施; 2.3.2.4.组织落实现场善后恢复。 2.3.3.伤员营救组职责

2.3.3.1.实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

2.3.3.2.对事故现场情况进行检查、评估，制定抢救方案; 2.3.3.3.监督应急人员执行有效的应急措施，保证应急人员的安全;

2.3.3.4.保证现场救援通道的畅通。 2.3.4.医疗救护组职责

2.3.4.1.负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。

2.3.4.2.使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 2.3.4.3.协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

2.3.5.警戒疏散组职责

2.3.5.1.维护现场，将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。

2.3.5.2.负责发生事故时，需要撤离的人员立即组织疏散撤离现场或周边;

2.3.5.3.负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，保护事故现场和证据;

2.3.6.物质抢救组职责

2.3.6.1.伤员营救结束后组织抢修设备; 2.3.6.2.组织救援队伍分工抢救现场物资。 2.3.7.后勤保障组职责

2.3.7.1.负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

2.3.7.2.负责抢救物资的储备、维护保养与供应; 2.3.7.3.保障部门应急救援人员的衣食住行。 2.3.8.清理恢复组职责

2.3.8.1.事故后的现场清除和恢复工作。

2.3.8.2.负责事故救援现场供水、供电、供气的保障，做好应急通讯和运输等工作;

2.3.8.3.负责事故结束后维修设备，尽快恢复生产。 3.应急处置

3.1.事故应急处置程序

3.1.1.全公司停电停水事故发生后，现场人员立即向四周呼救并采取应急处置措施，利用电话、对讲机或派出人员等方法，迅速将情况和危害程度向班长和生产值班调度汇报。现场处置小组宣布启动处置方案，应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。

3.1.2.发生一般全公司停电停水事故(Ⅱ级)，非伤亡、经济损失较小的事故，由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，《电气事故专项应急救援预案》和《火灾爆炸事故专项应急救援预案》进入预备状态。

3.1.3.由现场处置小组组长下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案。

3.1.4.按照现场处置小组组长下达的指令，现场抢救组进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作，启动相应的处置措施。

3.1.5.伤员营救组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，引导救护人员营救受难人员。

3.1.6.在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，现场处置小组组长要立即向公司应急救援指挥部汇报，启动公司《电气事故专项应急救援预案》和《火灾爆炸事故专项应急救援预案》。

3.1.7.发生较大全公司停电停水事故(Ⅰ级)，较大伤亡、经济损失较大的事故，由部门负责人或现场负责人负责汇报应急救援指挥部，立即启动《电气事故专项应急救援预案》和《火灾爆炸事故专项应急救援预案》。

3.2.现场应急处置措施

3.2.1.全公司计划停电事件处置措施

3.2.1.1.接到停电通知后，调度室应立即上报分管厂领导，并通知中控室操作员和各重点岗位具体停电时间，生产系统各重点岗位由中控室通知。

3.2.1.2.回转窑系统根据停电时限请示领导采取“留火”操作或停窑，窑操工按照操作规程要求进行操作。

3.2.1.3.生料制备、水泥粉磨两系统，由中控室操作员实行提前15-30分钟停止喂料的操作，其余按照操作规程停机顺序要求进行停机操作。

3.2.1.4.锅炉房在冬季正常运行时，根据停电时限确定： 3.2.1.5.若停电时间小于两小时，及时巡检易冻薄弱环节供暖部位，防止冻裂系统失水;

3.2.1.6.若停电时间大于两小时，要起动备用发电机，保证管道热水循环;

3.2.1.7.若停电时间大于四小时，不但保证管道热水循环，还要保证锅炉加热运行;

3.2.1.8.水泵房、循环泵站水泵工接停电通知后，提前10分钟关闭出水阀门，并通知重要用水部门后停泵。

3.2.1.9.物流处、销售公司司磅员接停电通知后，起动发电机，保障地衡供电，保持司磅正常。

3.2.2.全公司突然停电事件处置措施

3.2.2.1.突然停电后，调度室应立即上报分管厂领导，并了解供电部门具体信息，通知各重点岗位。

3.2.2.2.回转窑系统按照回转窑在系统失电后保温送电操作规程操作，电工要紧急起动保安备用发电机十分钟恢复保温操作，窑操人员按照操作规程要求进行保温操作。

3.2.2.3.保安电源启动步骤：各电力室的进线柜和设备控制仪表柜分闸并挂警示牌拉出窑头、窑尾低压进线柜断路器;合上发电机抽屉柜断路器并挂警示牌;联系窑尾工作人员，启动发电机;联系窑头工作人员，送窑头与窑尾联络断路器;启动窑副主传动电机及窑头喷煤管风机，其他主机设备人工盘动。 3.2.2.4.生料制备、水泥粉磨，根据调度室信息由中控室操作员与球磨机工协商操作。

3.2.2.5.锅炉房司炉工，根据调度室信息，比照正常停电程序操作。

3.2.2.6.水泵房、循环泵站突然停电后，水泵工应紧急关闭出水阀门，以便恢复供电后水泵起动。

3.2.2.7.生产处、销售公司突然停电后，根据调度室信息，比照正常停电程序操作。

3.2.2.8.非重点岗位按照调度室信息和安排执行，关闭所有电器设备及相关电源。

3.2.3.全公司计划停水事件处置措施

3.2.3.1.循环泵站水泵工通知调度室，调度室上报分管厂领导，并通知中控室操作员及各重点岗位具体停水时间和时限。

3.2.3.2.回转窑系统根据停水信息请示领导采取“留火”操作或停窑，按照操作规程要求进行操作。

3.2.3.3.生料制备、水泥粉磨提前15-30分钟停止喂料，按照操作规程要求进行停机操作。

3.2.3.4.循环泵站停水前10分钟关闭出水阀门，以便恢复起动水泵。

3.2.4.全公司计划停水事件处置措施

3.2.4.1.水泵工及时通知调度室，调度室上报分管厂领导，并通知使用清洁水的各重点岗位具体停水时间和时限。

3.2.4.2.锅炉房、食堂、浴室管理员接通知后及时补充用水，保证水箱水位，必要时关闭浴室节约用水。

3.2.4.3.停水时间较长时，行政科张贴告示，通告全厂节约用水。 3.2.4.4.突然停水后，循环泵站水泵工紧急关闭出水阀门，并立即通知调度室，调度室及时上报分管厂领导，并通知中控室操作员和各重点岗位。

3.2.4.5.回转窑系统窑操人员立即减产操作，根据停水时限请示领导采取“留火”操作或停窑，窑操工按照操作规程要求进行操作。

3.2.4.6.生料制备、水泥粉磨的中控操作员实行提前15-30分钟停止喂料的操作，按照操作规程停机顺序要求进行停机操作。

3.2.4.7.突然停水后，循环泵站水泵工紧急关闭出水阀门，并立即通知调度室，调度室及时上报分管厂领导，并通知使用清洁水的各重点岗位。

3.2.4.8.锅炉房、食堂、浴室、行政科接通知后比照预见性生活系统停水办法处置。

3.2.5.汽轮机处置措施

3.2.5.1.判断全厂已进入全厂停电事故状态，厂用电不能迅速恢复时，主机采用破坏真空方式停机;

3.2.5.2.保安段电源恢复正常后应立即派人到保安段配电室检查保安段运行状态，检查直流蓄电池组、直流母线、直流充电装置是否运行正常，检查UPS装置主路是否运行正常;

3.2.5.3.保安段电源恢复后，启动顶轴油泵，电给泵辅助油泵，旁路油站油泵。主机转速到零后立即投连续盘车。

3.2.5.4.待电气恢复厂用电后，立即启动上水泵向凝汽器补水，尽量维持高可见水位;

3.2.5.5.立即启动闭式泵、凝泵，投入低压缸喷水减温，排汽温度降至80℃以下后，凝汽器再送循环水;

3.2.5.6.循环水泵恢复运行时，先全开凝汽器出水门，再缓慢开启凝汽器循环水进水门，防止凝汽器水侧突然灌入大量循环水，造成钛管温度突变引起泄漏; 3.2.5.7.开启高旁通过冷再对辅汽联箱供汽，建立辅汽系统; 3.2.5.8.主机尽快送轴封(尽可能保持轴封不断汽)，启动真空泵，提高真空后对机组进行充分疏水，开启主汽管、再热蒸汽管道疏水门;

3.2.5.9.启动小机润滑油泵，投入小机连续盘车;

3.2.5.10.循环水恢复后，逐步投入机组冷油器、发电机氢冷器、主励空冷器，要求缓慢进行;

3.2.5.11.启动水泵，根据锅炉情况进行上水; 3.2.5.12.其他按极热态开机进行。 3.3.信息报告

3.3.1.班长和生产值班调度要根据事故的性质和蔓延趋势，迅速召集现场处置工作小组成员，所有成员在5分钟内达到事故现场，做出应急处理措施;如事故难以效控制，迅速向部门各级负责人汇报，向应急值班室报警，并对可能受事故波及区域的人员发出警报通知。

3.3.2.发生全公司停电停水事故，岗位工作人员应立即向班长和生产调度汇报，同时向应急值班室报警。值班人员接到事故汇报后，及时向单位负责人和分管领导汇报，并做好应急值班记录。

3.3.3.现场出现事故征兆时，在事故地点及附近的人员首先排除事故隐患，利用电话、对讲机或派出人员等方法，迅速将情况和危害程度向班长和生产值班调度汇报。

3.3.4.事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故现场情况;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数);已经采取的措施。公司24小时应急值班室：7231498，报警内线8000。

3.3.5.应急值班室要有对外部联系电话，包括医疗救护队、上级有关部门和其他有关部门的电话联系方式。可采用电话、手机、传真等方式对外联系和求援。 3.4.应急保障

3.4.1.应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。

3.4.2.通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等6部。

3.4.3.急救设备，包括急救药品、器具、设备等2套。 3.4.4.抢修设备，包括吊车等工程车辆、登高设备、千斤顶和割枪、滑轮、安全绳、安全带、三脚架等维修工具2套。

3.4.5.消防器材，包括灭火器、消防栓、消防沙箱、消防铲、消防沙袋等2套。

3.4.6.运输设备，包括面包车、救护车等1辆。

3.4.7.图表资料：包括夏河季风玫瑰图、消防器材分布图、供电系统图、程控电话安装图、公司厂区平面图等。

3.4.8.人员技能保障：广泛宣传全公司停电停水安全知识，使员工掌握基本全公司停电停水常识，提高员工的防范能力。定期进行应急队伍人员培训和应急实战演练，提高防范和处置突发事故的技能，增强实战能力。

4.注意事项

4.1.佩戴个人防护器具方面

4.1.1.选择防护用品应针对防护要求，正确选择符合要求的防护用品。

4.1.2.救援和工作人员必须使用可靠的个体防护用品。 4.1.3.佩戴防护用品的人员在使用前，应认真阅读产品使用说明书，确认其使用范围、有效期限等内容，熟悉其使用、维护和保养方法。 4.1.4.防护用品应有专人管理，负责维护保养。 4.1.5.使用防火隔热服注意事项 4.2.使用抢险救援器材方面

4.2.1.兼职救护队应配备齐全各种抢险救援器材、设备，平时应加强维护，确保各种器材、设备能够正常使用。

4.2.2.安全带使用时应高挂低用，严禁低挂高用。使用大于3m长绳应加缓冲器(除自锁钩用吊绳外)，并要防止摆动碰撞。安全绳不准打结使用，更不准将钩直接挂在安全绳上使用，钩子必须挂在连接环上用在攀登和悬空等作业中，必须有牢靠的挂钩设。安全带应系在牢固的物体上，禁止系挂在移动或不牢固的物件上。不得系在棱角锋利处。安全带要高挂和平行拴挂。

4.2.3.担架使用时，由3～4人合成一组，将病人移上担架，病人头部在后，脚在前，抬担架的人脚步、行动要一致，向低处抬时(下楼)，前面的人要抬高，后面的人要放低，使病人保持在水平状态，上台阶时则相反，走在担架后面的人要注意观察病人情况。脊柱损伤病人要用硬板担架，并将病人身体固定在担架上，搬运时注意保持脊柱的稳定。

4.3.采取救援对策或措施方面

4.3.1.救援时，应保持头脑清醒，不得盲目行动，针对事故性质、类型、特征等进行分析，启动相应预案。

4.3.2.注意被粉尘堵塞气道造成窒息。

4.3.3.附近有电气设备时必须先切断电源，防止触电。 4.3.4.救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执行，确保自身安全。

4.3.5.在事故救援中，现场指挥部安排专人，负责记录事故抢险方案的执行情况和事故救援等情况。 4.3.6.根据事故现场情况，强化事故现场安全措施落实，防止二次事故和次生灾害事故发生。

4.3.7.抢救和运送长期被困人员时，要注意外部环境的突然改变，防止造成二次伤害等。

4.4.现场应急处置能力确认方面

4.4.1.根据事故类型、事故大小确定需要的救援力量和装备器材。 4.4.2.根据灾区现场情况，制定救援人员安全防护措施。 4.4.3.如事故发生在夜间，应设置临时照明灯，以便于抢救，避免意外事故，但不能因此延误切除电源和进行急救的时间。

4.4.4.厂用电并列时应确认两侧为同一电源系统，防止非同期并列;保安段切换时采用先切后合的程序，如果启动电源负荷紧张，可以保留柴油机运行，但要求加强巡视。

4.4.5.当系统提供的启动电源容量有限制时，要求严密监视各母线电压，启动任何大容量电机均需值长同意，严防负荷过重造成电压崩溃。

4.4.6.禁止同时启动大容量电动机，应避免带负荷启动设备，防止启动电流冲击造成启动电源跳闸。

4.4.7.启动过程中应防止参数大幅波动，避免频繁调节。 4.4.8.余热发电建立真空以后，各汽水管道必须充分疏水，防止水击，

4.4.9.由于磨煤机内有大量存煤，启动后要求充分吹通后再启动给煤机，同时防止燃烧大幅增加造成炉管超温。

4.5.应急救援结束后

4.5.1.当事故得到有效控制，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因素得到有效监测和处置达标，由应急总指挥宣布事故应救援工作结束，并转入现场恢复、障碍消除等工作。 4.5.2.险情发生至现场恢复期间，疏散组应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。

4.5.3.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。 4.5.4.明确发布应急终止命令的程序。 4.5.5.其他需要特别警示的事项。

4.5.6.事故波及范围区域划定，警戒线设置，安排人员现场值守。 4.5.7.事故现场人员撤离路线变化等重要地点标识。

第四篇：生产安全事故应急处置评估暂行办法

【法规标题】国家安全监管总局办公厅关于印发《生产安全事故应急处置评估暂行办法》的通知

【颁布单位】国家安全生产监督管理总局 【发文字号】

【颁布时间】2014-9-22 第一条 为规范生产安全事故应急处置评估工作，总结和吸取应急处置经验教训，不断提高生产安全事故应急处置能力，持续改进应急准备工作，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔2013〕8号)，制定本办法。

第二条 本办法适用于除环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故以外的各类生产安全事故的应急处置评估工作。

第三条 生产安全事故应急处置评估应当按照客观、公正、科学的原则进行。 第四条 国家安全生产监督管理总局指导和监督全国生产安全事故应急处置评估工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门指导和监督本行政区域内生产安全事故应急处置评估工作。

第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府成立或授权、委托成立的事故调查组(以下统称事故调查组)，分级负责所调查事故的应急处置评估工作。 上级人民政府安全监管监察部门认为必要时，可以派出工作组协助下级人民政府事故调查组进行应急处置评估。

第六条 事故调查组应当单独设立应急处置评估组，专职负责对事故单位和事发地人民政府的应急处置工作进行评估。

事故调查组应急处置评估组组长一般由安全生产应急管理机构人员担任，有关单位人员参加，并根据需要聘请相关专家参与评估工作。 第七条 应急处置评估组根据工作需要，可以采取下列措施：

(一)听取事故单位和事发地人民政府事故应急处置现场指挥部(以下简称现场指挥部)事故及应急处置情况说明;

(二)现场勘查;

(三)查阅相关文字、音像资料和数据信息;

(四)询问有关人员;

(五)组织专家论证，必要时可以委托相关机构进行技术鉴定。

第八条 事故单位和现场指挥部应当分别总结事故应急处置工作，向事故调查组和上一级安全生产监管监察部门提交总结报告。总结报告内容包括：

(一)事故基本情况;

(二)先期处置情况及事故信息接收、流转与报送情况;

(三)应急预案实施情况;

(四)组织指挥情况;

(五)现场救援方案制定及执行情况;

(六)现场应急救援队伍工作情况;

(七)现场管理和信息发布情况;

(八)应急资源保障情况;

(九)防控环境影响措施的执行情况;

(十)救援成效、经验和教训;

(十一)相关建议。

事故单位和现场指挥部应当妥善保存并整理好与应急处置有关的书证和物证。 第九条 应急处置评估组对事故单位的评估，应当包括以下内容：

(一)应急响应情况，包括事故基本情况、信息报送情况等;

(二)先期处置情况，包括自救情况、控制危险源情况、防范次生灾害发生情况;

(三)应急管理规章制度的建立和执行情况;

(四)风险评估和应急资源调查情况;

(五)应急预案的编制、培训、演练、执行情况;

(六)应急救援队伍、人员、装备、物资储备、资金保障等方面的落实情况。 第十条 应急处置评估组对事发地人民政府的评估，应当包括以下内容：

(一)应急响应情况，包括事故发生后信息接收、流转与报送情况、相关职能部门协调联动情况;

(二)指挥救援情况，包括应急救援队伍和装备资源调动情况、应急处置方案制定情况;

(三)应急处置措施执行情况，包括现场应急救援队伍工作情况、应急资源保障情况、防范次生衍生及事故扩大采取的措施情况、防控环境影响措施执行情况;

(四)现场管理和信息发布情况。

第十一条 应急处置评估组应当向事故调查组提交应急处置评估报告。评估报告包括以下内容：

(一)事故应急处置基本情况;

(二)事故单位应急处置责任落实情况;

(三)地方人民政府应急处置责任落实情况;

(四)评估结论;

(五)经验教训;

(六)相关工作建议。

第十二条事故调查组应当将应急处置评估内容纳入事故调查报告。 第十三条 安全监管监察部门及其应急管理工作机构应当根据事故调查报告，改进和加强日常管理、应急准备及应急处置等工作。

第十四条 县级以上地方各级安全生产监督管理部门、驻地各级煤矿安全监察机构应当每年对本辖区生产安全事故应急处置评估情况进行总结，并收集典型案例，向上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构报告。

第十五条 生产安全险情的应急处置评估工作，成立事故调查组的，依照本办法执行;未成立事故调查组的，由现场指挥部或事发地人民政府安全生产监督管理部门依照本办法执行。

第十六条 本办法所称的生产安全事故应急处置是指生产安全事故发生到事故危险状态消除期间，为抢救人员、保护财产和环境而采取的措施、行动。 本办法所称的生产安全险情是指在生产经营活动中发生的对人员生命和财产安全造成威胁，但损害未达到生产安全事故等级标准的事件。 第十七条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法

第一章 总 则

第一条 为强化食品安全责任，有效防范控制食品安全事故，妥善处置重大食品安全突发事故，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等法律、法规和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营单位为第一责任人”的食品安全责任体系。

(一)市人民政府按照属地管理、分段管理、分级负责的原则，组织协调全市食品安全工作。

(二)各辖市(区)人民政府(含镇江新区管委会，下同)将食品安全工作纳入目标、财政预算和责任考核体系，实行地方行政首长负责制，建立健全本地区食品安全组织协调机制，落实监管部门责任，构建从“农田到餐桌”的全程监管体系。

(三)食品安全监管部门应当按照《食品安全法》等法律、法规、规章赋予的职能，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，在各自职责范围内，完善制度，明确责任，强化措施，确保食品安全。在发生食品安全事故后按照法定职责开展应急处理工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。

(四)从事食品安全监管、检验、企业认证工作的机构和人员，依法承担相应的行政责任和其他法律责任。

(五)食品生产经营者作为食品安全第一责任人，依照食品安全法律、法规和标准从事生产经营活动，强化内部管理，建立食品安全管理制度和有关操作规程，落实食品安全措施，及时消除制售食品的安全隐患与风险，履行法定义务。

(六)各类学校、建筑施工单位和业主单位应加强对所开办食堂的食品安全管理工作，经常性开展食品安全教育和宣传工作，增强食堂管理者和员工的食品安全意识，规范管理和操作过程，防范食品安全事故的发生。

第三条食品安全事故调查处理，应当边报告、边调查、边处置，尽快查明事故原因，最大限度地减轻事故危害后果。并坚持政府统一领导、部门分工负责、有关单位共同参与的工作机制，遵循预防为主、实事求是、依法科学、及时准确、综合治理的原则。

第四条 实行食品安全事故责任追究制度。各级政府、食品安全监管部门及其工作人员，在食品安全事故中存在失职、渎职或者负有领导责任和直接责任的，依法追究其行政责任及其他法律责任。

第五条 任何单位和个人均有权向当地人民政府或者食品安全监管部门举报食品安全违法行为，有权向上级人民政府或者监察部门举报当地人民政府或政府有关部门不履行食品安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到举报的人民政府或监察部门，必须立即组织对食品安全违法行为进行查处，或对不履行、不按规定履行食品安全监督管理职责的情况进行调查处理，及时防范食品安全事故发生。

第二章 事故分级

第六条 按照食品安全事故的性质、危害程度、涉及范围和发生场所，结合本市实际，将食品安全事故划分为四级：

(一)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

1.造成伤害人数100人以上且影响范围跨2个以上辖市区的;

2.造成3例及3例以上死亡的;

3.源头在本市，在全国造成不良影响的食品安全事故。

(二)重大食品安全事故(Ⅱ级)

1.造成伤害人数100人及100人以上的，学校50人及50人以上的;

2.造成3例以下死亡的;

3.源头在我市，在全省造成不良影响的食品安全事故。

(三)较大食品安全事故(Ⅲ级)

1.造成伤害人数30人及30人以上100人以下的;

2.出现危重病例的;

3.源头在辖市(区)，在本市造成不良影响的食品安全事故。

(四)一般食品安全事故(Ⅳ级)

1.造成伤害人数30人以下，未出现危重病例的;

2.源头在辖市(区)，在当地造成不良影响的食品安全事故。

上述分级标准中所列各项为并列关系，符合其中一项即可认定相应类别和级别。

国家对食品安全事故划分等级有规定的，从其规定。

第三章 职责分工

第七条 食品安全监管部门应当在本级食品安全委员会办公室(以下简称食安办)的组织协调下，分工负责监管职责范围内食品安全事故的调查处理，依法采取控制措施、查处违法行为，提出职责范围内的调查报告和处理意见。各监管部门的职责是：

(一)卫生部门：负责食品安全事故查处工作的组织协调、信息通报和公布;负责开展应急救援工作，积极进行医疗救治;组织疾病预防控制部门对食品安全事故现场进行卫生处理，采取卫生检验鉴定，指导事故单位进行消毒，对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。

(二)农业部门：负责发生在食用农产品种植养殖环节和其它涉及农产品种植养殖环节问题的食品安全事故的具体调查处理。

(三)质监部门：负责发生在食品生产、加工环节和其它涉及食品生产环节问题的食品安全事故的具体调查处理。

(四)工商部门：负责发生在食品流通环节和其它涉及食品流通环节问题的食品安全事故的具体调查处理。

(五)食品药品监管部门：负责发生在餐饮消费环节和其他涉及餐饮服务的食品安全事故的具体调查处理。

(六)农业和商务主管部门：按照同级政府确定的职能分工，负责发生在生猪屠宰环节和其他涉及生猪屠宰环节食品安全事故的具体调查处理。

(七)进出口检验检疫部门：负责发生在食品进出口环节和其它涉及食品进出口环节问题的食品安全事故的具体调查处理。

(八)其他食品安全监管部门：负责对发生在各自职责范围内的食品安全事故的具体调查处理。

各食品安全监管部门在调查处理食品安全事故的过程中，应当依法采取临时控制措施、依据鉴定结果对污染食品或者可疑食品进行处理。

第八条 监察部门根据需要可全程参加食品安全事故调查处理，依法开展行政监察工作，对食品安全事故涉及的食品安全监管部门、有关认证机构及其工作人员的失职、渎职行为进行调查，依法追究相关责任人的责任。对事故调查处理中，各有关部门及其工作人员履行职责的情况，依法进行行政监察。

第九条 县级以上公安机关负责加强事故发生地区的治安管理，维护社会治安秩序，及时立案侦查涉嫌犯罪的案件。

第十条 有关行业主管部门，根据职责协助、配合卫生行政部门和其他食品安全监管部门开展事故调查处理，提出有关处理意见和建议。

第十一条 辖市、区人民政府和各食品安全监管部门对本地区存在的重大食品安全违法行为，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上一级人民政府或者上一级食品安全监管部门报告。上一级政府或上一级有管辖权的食品安全监管部门接到报告后，应当立即组织查处，防范食品安全事故的发生。

第四章 调查处理

第十二条 市食安办应当会同市有关部门建立、健全食品安全事故报告制度。食物安全事故报告分为初次报告、阶段报告和总结报告，各辖市(区)人民政府、市食品安全监管部门应当根据不同阶段报告的具体要求，按照规定的时限和程序进行报告。

第十三条 较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)，由辖市、区人民政府及食品安全监管部门按照法定职责分工调查处理，查处情况报市食安办;重大及特别重大食品安全事故(Ⅱ级和Ⅰ级)由市卫生部门会同本级政府其他相关食品安全监管部门调查处理，调查处理情况应向市人民政府报告，并按有关规定将调查处理情况报上级行政主管部门。

第十四条 市卫生部门在接到重大以及特别重大食品安全事故报告后，应当按照规定向本级人民政府和上级卫生部门报告，并立即会同本级政府农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等食品安全监管相关部门和监察、公安机关以及有关行业主管部门组成事故调查处理组，对事故进行调查处理，并采取下列措施：

(一)开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治。

(二)封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验;封存被污染的食品用工具及用具，并责令发生事故的单位进行清洗消毒。

(三)发布消费警示，告知消费者停止购买或者食用不安全食品。

(四)对事故现场进行控制和卫生处理。

(五)对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照《食品安全法》的规定予以召回、停止经营并监督销毁。

(六)制定调查工作方案，组织有关部门和单位按照职责分工，对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。

(七)根据流行病学调查及相关检测、诊断和鉴定结果判定导致事故发生的原因，提出事故防范和整改措施并进行落实。

(八)判定事故单位的责任，对负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员是否存在失职、渎职情况进行调查。

(九)做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

(十)完成食品安全事故责任调查处理报告，报市人民政府决定后，由有关部门依法进行处理和责任追究。

(十一)法律、法规规定的其他必要措施。

第五章 责任追究

第十五条 各级人民政府及政府有关部门主要负责人是本地区、本部门食品安全监管的第一责任人，对食品安全责任全面负责。食品生产经营单位法定代表人是本单位食品安全责任制的第一责任人，对食品安全责任全面负责。各级人民政府及政府有关部门、分管食品安全工作的负责人和分管其他业务的负责人按照职责分工对食品安全工作负直接管理责任。

第十六条 直接向消费者提供最终产品的单位和个人，应建立健全保障食品安全的相关制度，对所销售食品的质量安全承担第一责任。最终产品存在质量安全问题，或者造成消费者人身、财产和其他损害，消费者能够提供所购产品销售发票或购物凭证的，直接向消费者提供该产品的单位和个人应该依法先行承担赔偿责任。

第十七条 食品安全监管部门对于有下列情形之一，造成食品安全事故的，按照各自职责分工在实施行政处罚时，应当依照《食品安全法》的规定，在规定的幅度内从重处罚;其中，对国有企事业单位的负有责任的主管人员和直接责任人员，按照事权和责任划分，由有关部门根据情节轻重，按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

(一)用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品。

(二)未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验;未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度;进货时未查验许可证和相关证明文件的。

(三)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品。

(四)事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，或者毁灭有关证据的及造成严重后果的。

(五)未经许可从事食品生产经营活动造成食品安全事故的。

第十八条 对发生Ⅰ级食品安全事故的食品生产经营单位和工作人员，由有关主管部门按照《食品安全法》的规定，根据情节轻重，依法单处或并处下列行政处罚;构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

(一)没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。

(二)违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处三万元以上五万元以下罚款。

(三)货值金额一万元以上的，存在《食品安全法》第八十五条所列违法情形之一的，并处货值金额八倍以上十倍以下罚款;存在《食品安全法》第八十六条所列违法情形之一的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。

(四)吊销许可证。

(五)被吊销许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者在五年内聘用直接负责的主管人员从事食品生产经营管理工作的，由原发证机关吊销许可证。

第十九条 对发生Ⅱ级食品安全事故的食品生产经营单位和工作人员，由有关主管部门按照《食品安全法》的规定，根据情节轻重，依法单处或并处下列行政处罚;构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

(一)没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。

(二)违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款。

(三)货值金额一万元以上的，存在《食品安全法》第八十五条所列违法情形之一的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;存在《食品安全法》第八十六条所列违法情形之一的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。

(四)责令停产停业，直至吊销许可证。

(五)停产停业进行整改之后，由食品安全监管部门视整改情况决定是否准予恢复生产经营活动。

(六)被吊销许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者在五年内聘用直接负责的主管人员从事食品生产经营管理工作的，由原发证机关吊销许可证。

第二十条 辖市、区人民政府、食品安全监管部门，应当履行职责而未履行，其管辖区域发生重大及特别重大食品安全事故造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察部门或者任免机关根据情节轻重，依法给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。发生食品安全事故后，谎报、瞒报事故情况或者干扰事故的调查处理，造成不良后果的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第二十一条 对食品安全事故调查处理，国务院有关部门另有具体规定的，从其规定。

第二十二条 本办法自2011年9月1日起施行。