提高基层国税部门执行力的实践与思考

国税执行力是税收管理和执法行为的动态发展和现实过程, 体现着国税部门和干部贯彻上级决策意图、完成既定目标的能力和水平, 是国税机关及其工作人员经常性的活动和基本使命。研究掌握国税执行力建设的规律和特点, 并使之科学化、规范化, 对加强国税部门执行力建设、提高国税工作效率、实现预定目标的提高有重要的意义。

一、定陶县国税局开展执行力建设的具体实践

近年来, 定陶县国税局通过以强化督查督办工作为切入点, 大力开展执行力建设工作, 从而达到提升国税队伍形象, 促进国税事业发展的目的。

(一) 建立健全各项机制, 确保各项工作顺利开展。好的机制是干好工作的前提和保障, 为了提高执行力建设水平, 把各项决策部署都落到实处, 圆满完成税收工作, 定陶县局建立了一套科学完整的督查督办工作管理机制, 完善了督查督办的具体程序。在督查督办工作机制中, 明确领导、部门、工作人员的各自责任, 做到任务到岗到人, 责任到岗到人, 从而在国税部门形成抓好督查督办, 促进工作落实的良好局面。在县局的督查督办工作体系中, 按照科室业务分工和分局属地管理原则明确工作的具体责任人, 将工作任务及时分解落实, 为阶段性工作总结和部署下一步工作提供参考。大力推行日常督查与临时督查相结合、专项督查与联合督查相结合, 通知督查与明察暗访相结合等方式方法, 提高督查结果的公平、公正。对督查督办结果, 不论人员, 不论原因, 按实事实名进行通报, 切实增强干部队伍在工作落实中的目标感、责任感。

(二) 强化执行主体意识, 做到领导高度重视。县局党组明确开展执行力建设工作的重要意义, 围绕重点工作的推进, 县局党组各成员亲自进行督办、过问督查进展情况、审阅督查工作反馈单, 亲自深入基层了解情况、解决问题, 逐项逐件抓好工作落实。局党组成员按照各自分管工作, 及时安排督办事项, 并亲自全程抓好工作落实。同时, 对督促落实的工作按事前、事中、事后和轻重缓急分别开展督查督办。局领导根据上级的工作安排和本单位的工作实际, 安排本单位一定时期内的工作重点, 确定督查督办的具体事项, 明确工作性质、目标和效果, 指导全局各项工作顺利开展。

(三) 发挥岗位职能作用, 明确督查督办职责。为了保证县局各项重要决策能够政令畅通, 县局专门设立了督查督办岗位, 对该岗位人员按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明”的要求进行选拔。凡是单位的重大决策、重要工作部署, 都要安排督查岗位人员进行分解立项、督促落实。重大的督查活动, 县局领导专门召开协调会议, 布置督查方案, 帮助研究解决工作中的问题。为了使督查督办岗位人员更好地开展工作, 局领导除了在各种场合强调督查督办工作的重要性外, 还经常组织相关岗位人员学习督查督办的先进理论知识、借鉴先进单位的经验做法、参观督查督办的优秀成果, 强化干部职工的工作执行意识, 树立工作自觉接受检查的观念。使全局上下都自愿、自觉、自然地面对督促, 提高队伍的执行素养和参政水平。

(四) 以信息化技术为支撑, 力求工作手段创新。开展执行力建设工作, 定陶县局力争做到工作创新, 在自行研发设计的“行政管理信息系统”中增设“督查督办”功能模块, 推行“网上督办”, 提高了执行力建设的及时性和准确性。“网上督办”就是县局督查督办岗位人员将督查督办事项的内容、时限和具体要求, 在县局内部网站通过“行政办公管理系统”中的“督查督办”模块, 发送给相关工作责任人。相关责任人接受督办事项后, 该系统在事项办结期限前自动生成提醒, 直至责任人在事项办结后, 将督办事项的办结情况通过系统传递给督查督办岗位人员。实行“网上督办”, 可以避免发生由于承办人员粗心大意而导致贻误重要事项的情况, 大大提高了机关工作的质量和效率。

二、提高执行力建设的几点思考

提高执行力关键要以人为本, 不断提高执行的坚定性和自觉性, 切实提高执行的能力和效率, 确保更好地完成各项目标任务。

(一) 树立科学的执行理念。执行力是国税工作的生命, 是履行自身职能、执行决策命令、实现工作目标的能力和水平。在执行工作中, 要以强化大局意识、服务意识、效率意识为基础, 从加强思想引导、端正执行态度入手, 紧密围绕上级决策的灵魂, 牢固树立抓发展、抓落实的执行理念, 自觉形成讲政治、顾大局、促发展、创佳绩的执行模式, 养成接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不谈报酬的执行态度, 达到提高思想认识、提升理论素养、增强执行意识的目的。

(二) 把握正确的执行方向。“上面千条线, 下面一根针”。作为基层国税机关, 尤其是处于税收征管一线的国税机关, 是执行力高低的直接体现。把握正确的执行方向, 各个执行主体首先要坚持“为国聚财, 为民收税”的国税宗旨观念, 掌握执行的关键内容和环节, 培养务实的工作作风, 强化抓落实的本领, 做到凡事有计划、有安排、有落实、有跟踪、有反馈, 努力在具体工作中认真研究和把握执行的规律和方法, 在执行中提升水平, 在执行中求成效、促发展, 切实保障政令畅通、令行禁止。

(三) 强化执行的工作重心。一是抓住工作重点。要深入基层、结合实际, 抓住执行上级的决策部署的主要矛盾和矛盾的主要方面, 并根据情况变化及时调整和完善执行目标;二是盯住工作弱点。即执行中要努力克服信息化水平低、专业技术人员少、执行任务繁重、经费紧张等困难, 做到高起点定位、高标准落实;三是关注工作热点。即执行中要紧紧围绕国家大政方针、税制改革、政策调整、队伍建设等事关国税工作长远发展的前瞻性问题;四是突破工作难点, 即无论执行任何一项工作, 都不能因困难而退缩, 要知难而进, 积极实践、探索, 在不断突破难点的过程中抓好落实、推进工作、提升水平。

(四) 形成执行的整体合力。一要不断加强干部队伍能力建设, 树立“岗位就是责任”的观念, 在执行中学习知识、充实能力, 提高干部队伍的整体素质;二要强化团队意识, 合理配置人力资源, 注重协作配合, 努力形成相互支持、团结共事、协调有力的运转机制和用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围;三要发挥制度的规范和导向作用, 制度规范是执行力的根本保证, 通过严格的制度管理, 将管理规范化、制度化, 从而提高管理的效率和执行力;四要创新干部队伍激励机制。在内部建立激励和约束机制, 将激励机制绩效化, 做到奖优罚劣, 促进干部职工的工作主动性, 从而保障执行效果。

摘要：本文研究和分析了国税执行力建设的规律和特点, 对提高基层国税部门执行力建设提出几点思考。

关键词：基层国税部门,执行力,实践,思考