恐怖主义对我国的影响

第一篇：恐怖主义对我国的影响

浅析宗教极端主义对我国新疆地区的影响

【摘要】宗教极端主义势力是以宗教名义从事暴力恐怖活动的政治组织。它具有政治性、隐秘性、团伙性和暴力性的特征。宗教极端主义势力的活动对我国新疆地区的民族关系和社会稳定造成了严重的危害。打击宗教极端主义、民族分裂主义和暴力恐怖主义是维护新疆社会政治稳定的重要任务。

20世纪90年代以来，在冷战时期被掩盖的民族矛盾和领土争端在世界一些地区纷纷涌现并日益激烈。宗教极端势力与民族分裂势力、国际恐怖势力结合在一起，以所谓争取民族自决权、建立单一民族国家为幌子，不断进行民族分裂活动，挑起争端，成为制造社会动荡不安的冲突根源。这三股恶势力不仅对国际社会构成巨大的威胁，也严重影响了我国的国家安全。尤其是在我国的新疆地区，宗教极端势力与民族分裂主义势力融为一体，不断进行民族分裂活动和暴力恐怖活动，严重危害民族地区的社会稳定与发展，威胁我国的国家安全。因此，对这种现象进行研究具有重要的理论和现实意义。

一、宗教极端主义及其特征

什么是宗教极端主义?这一问题比较复杂，至今没有定论。以下是几种比较有代表性的提法。公安部教材编审委员会所编《国内安全保卫学》将宗教极端主义定义为“以其极端的、激烈或畸形的崇拜和信仰为精神支柱和精神动力，利用其信仰的唯一性和排他性，控制和欺骗一些信仰虔诚、崇拜狂热的信徒;主张以暴力恐吓等极端方式推翻世俗政权、建立宗教统治或消灭异己的宗教组织、团体和人员。”金宜久在《冷战后的宗教发展与国际政治》中提出:“宗教极端主义，即宗教异化、脱变而出的蜕变而出的异己物和异己力量的典型表现。”。吴云贵在《伊斯兰原教旨主义、宗教极端主义与国际恐怖主义辨析》中认为:“以宗教名义进行暴力恐怖活动，就偏离了宗教的善良宗旨，就可以称为宗教极端主义。”李兴华的观点是:“极少数徒有宗教信仰者之名的人，为窃取不该属于自己的利益，不惜背离、歪曲、利用宗教，从事破坏正常社会稳定、和平发展主流、不同族群共处活动的一种思想和行为体系。”比较上述几种定义，可以看出，宗教极端主义有一个明显的特征，就是利用宗教，采取极端的方式危害社会。宗教极端主义不是宗教的教派或宗派，而是打着宗教旗号的政治组织。如中东地区的“哈马斯”、“真主党”，中亚的“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“伊斯兰解放党”(该组织在我国被称为“伊扎布特”)等等。这些组织虽然冠有宗教之名，其成员也有宗教信仰，但它们主要从事的是政治活动，实质上是政治组织，宗教只是充当其思想工具和组织形式而已。

简而言之，宗教极端主义就是以宗教名义，利用宗教的形式，从事暴力恐怖等极端政治活动的主张和行为。在本质上，宗教极端主义是一种有目的的政治活动。虽然它仍保留着宗教的名义，其成员仍有宗教信仰并从事宗教活动，但已不再是原先的宗教信仰和宗教实践。宗教不过是其为达到一定政治目的的工具和外衣而已。

概括地讲，宗教极端主义有四个特征:

1.宗教极端主义以建立治为目标，宗教信仰具有政治性。它赋予宗教经典、教义以政治含义，使宗教信仰成为政治纲领。例如伊斯兰原教旨主义极端派别都主张在当代，在其活动的国家里实现伊斯兰教法统治。其理论基础是“真主主权论”。它宣称真主是宇宙万物唯一的创造者、恩养者、主宰者，也是国家唯一的主权者。因此，从个人到政党都应遵循伊斯兰教法，以“真主主权”代替国家政权，以神权代替人权。这体现在原教旨主义者的行动口号上:“不要宪法，不要法律，《古兰经》就是一切”，“不要东方，不要西方，只要伊斯兰”。可以说，宗教极端主义的真正目的是政权问题。

2.宗教极端主义往往与极端民族主义相结合，其思想具有极端狭隘的民族主义性。在当代，宗教问题与民族问题相互交织。民族分裂主义势力利用宗教极端主义思想，煽动宗教狂热，鼓吹“圣战”，激化民族矛盾，挑起冲突。宗教极端主义成为民族分裂势力的灵魂和工具。

3.宗教极端主义在组织形式上以集团为单位，具有团伙性。宗教极端主义组织与宗教团体不同，它往往形成类似政党性质、具有严密特色的秘密组织。这些组织内部都强调成员的军事化、宗教化，采取秘密方式进行活动。如1952年创建于耶路撒冷的“伊斯兰解放党”从成立初期就处于半秘密的活动状态。它的内部组织结构十分严密，最高精神领袖为埃米尔，以下分为七个等级。对要求加人该组织的青年，该党首先要求他在一个月内诵读该党编写的教材，然后在清真寺宣誓后，才能成为正式党员。

4.宗教极端主义的活动方式具有暴力性。它表现为在宗教活动的掩盖、煽动、鼓动下，从事暴力恐怖活动、阴谋颠覆活动。20世纪80年代以来，国际宗教极端势力采取暴力恐怖手段，实现其目标。如1983年黎巴嫩真主党攻击美国大使馆和驻黎巴嫩美国海军陆战队总部，造成300人丧生;伊斯兰极端主义分子制造的“9·11”事件使近三千人丧生。这些宗教极端主义势力所从事的恐怖活动手段残忍，组织严密，以重点目标为袭击对象，以“自杀性”攻击为行动方式，追求轰动效果，对社会的危害尤为严重。

宗教极端主义产生的原因十分复杂。在当代，尤以伊斯兰宗教极端主义最为活跃。20世纪70年代末，随着伊朗伊斯兰革命的胜利，伊斯兰原教旨主义运动迅速波及世界许多伊斯兰国家和地区。一些伊斯兰原教旨主义激进组织进一步蜕变为宗教极端组织，它们对国际社会的安全造成了严重的危害。

二、宗教极端主义在新疆的传播与危害

新疆历来就是多民族聚居、多宗教广泛传播的地区。民族和宗教是影响新疆社会稳定的两个重要因素。近代以来，新疆地区也受到各种形式的宗教极端主义的渗透和影响。宗教极端主义在新疆的传播主要受到与之比邻的中亚地区宗教活动的影响，并随着历史环境的变化而呈现不同的特点，它的蔓延对新疆的民族关系和社会稳定造成了严重的危害。

泛伊斯兰主义是最早传人新疆地区的一种带有宗教极端主义色彩的政治思潮。‘它主张:在政治上，全世界穆斯林不分民族和国界，共同拥戴一位哈里发，在伊斯兰教法的基础上建立统一的伊斯兰帝国，以抵御西方殖民主义势力的侵略;在宗教上，以不损害伊斯兰原有教义为前提，学习西方的科学技术，改善伊斯兰国家和民族的落后状况。泛伊斯兰主义在传播和演变中发生了很大的变化，然而其根本宗旨—“振兴伊斯兰教”，实现“伊斯兰复兴”，最终“建立世界穆斯林共同体”却没有改变。“泛伊斯兰主义依然对伊斯兰国家的主权产生威胁，对有穆斯林居民的非伊斯兰国家产生离心作用。”

泛伊斯兰主义于20世纪初传人新疆，于中华民国初年形成一定规模。其传播方式主要是打着开办新式学校的旗号，公开毒害青少年。土耳其人卡马尔和从土耳其留学归来的新疆人麦斯伍德是两个典型的代表。在此基础上，他们开始了民族分裂活动，逐步形成了以“东突厥斯坦”独立论为核心的新疆民族分裂主义的思想与政治纲领。1932年初，在英帝国主义的支持下，以伊敏和沙比提大毛拉为首的民族分裂主义分子在和田、喀什等地区进行了猖狂的分裂活动，先后成立了“和田伊斯兰政府”和“东突厥斯坦伊斯兰共和国”两个分裂政权。从这时起，所谓“东突厥斯坦独立”就成为新疆民族分裂主义分子的旗号，一直承袭至今。

70年代由于我国封闭的政治环境，世界性的伊斯兰复兴运动没有对新疆造成大的影响。改革开放以后，随着我们同世界伊斯兰教界恢复交往，一些原教旨主义组织包括其极端的派别也加紧了对我国西北地区特别是新疆地区的渗透。其中，伊斯兰原教旨极端主义是目前最具危害性的宗教极端主义。伊斯兰原教旨极端主义运动是政治化、组织化和恐怖主义化的伊斯兰运动，其本质是极端政治运动。其基本特征是:通过鼓吹“圣战”实施恐怖主义，以建立宗教精神领袖统治的政教合一的政治目标。它反对世俗政府，在“圣战”狂热的鼓动下，大搞恐怖活动，对社会稳定构成极大的危害。

80年代以来，在国际伊斯兰原教旨主义的支持和控制下，“世界伊斯兰联盟”中的宗教极端势力和国际伊斯兰原教旨极端组织如“伊扎布特”、“台比力克”等，多次到新疆进行宣传煽动和发展成员。到了90年代，这些宗教极端势力逐渐由南疆地区扩展到北疆地区，传播对象由农牧民向大专院校扩散，活动方式灵活多样，包括大力修建清真寺，私办经文学习班，以各种手法收买干部、夺取宗教领导权，散发传播以反政府、反汉排汉、“圣战”为主要内容的音像制品，其战略目标、政治目标非常明确。

90年代，新疆的宗教极端主义与民族分裂主义和国际恐怖主义密切结合，形成了危害新疆社会政治稳定的主要力量—“东突”恐怖主义势力。“东突”分子以当地浓厚的宗教氛围为掩护，利用非法宗教活动，进行分裂祖国的违法犯罪活动，制造了一系列暴力恐怖事件。据统计，自1990年至2001年，“东突”恐怖分子在新疆境内至少制造了二百多起恐怖暴力事件，造成162人死亡，四百多人受伤。民族分裂主义的活动对我国的领土完整和国家主权构成了严重的挑战。宗教极端主义和民族分裂主义相结合，给新疆地区的社会稳定带来严重的影响。概括地讲，有以下几个方面:

1.宗教极端主义势力与民族分裂势力和暴力恐怖势力相勾结，从事煽动破坏活动，危害社会政治稳定。新疆地区的宗教极端势力本质上是打着宗教旗号，采取各种极端手段，进行fandui社会主义、fandui共产党的领导、企图推***翻现政权的反动政治势力。他们鼓吹“信仰安拉独一，buneng相信共产党”，鼓动群众反对所谓“异教徒”，挑起民族矛盾，煽动开展“圣战”，妄图推翻现政权，建立政教合一的国家。宗教极端势力往往与民族分裂势力相互勾结，通过大办地下经文班、习武点，培植骨干和暴力恐怖分子。在群众中，他们散布反动宗教书刊、影像制品，搞“台比力克”等宗教非法活动，蒙骗信教群众，掀起宗教狂热，为从事分裂活动提供掩护。

80年代以来，在国际伊斯兰原教旨主义的支持和控制下，“世界伊斯兰联盟”中的宗教极端势力和国际伊斯兰原教旨极端组织如“伊扎布特”、“台比力克”等，多次到新疆进行宣传煽动和发展成员。到了90年代，这些宗教极端势力逐渐由南疆地区扩展到北疆地区，传播对象由农牧民向大专院校扩散，活动方式灵活多样，包括大力修建清真寺，私办经文学习班，以各种手法收买干部、夺取宗教领导权，散发传播以反政府、fan汉排汉、“圣战”为主要内容的音像制品，其战略目标、政治目标非常明确。

90年代，新疆的宗教极端主义与民族分裂主义和国际恐怖主义密切结合，形成了危害新疆社会政治稳定的主要力量—“东突”恐怖主义势力。“东突”分子以当地浓厚的宗教氛围为掩护，利用非法宗教活动，进行分裂祖国的违法犯罪活动，制造了一系列暴力恐怖事件。据统计，自1990年至2001年，“东突”恐怖分子在新疆境内至少制造了二百多起恐怖暴力事件，造成162人死亡，四百多人受伤。民族分裂主义的活动对我国的领土完整和国家主权构成了严重的挑战。宗教极端主义和民族分裂主义相结合，给新疆地区的社会稳定带来严重的影响。概括地讲，有以下几个方面:

1.宗教极端主义势力与民族分裂势力和暴力恐怖势力相勾结，从事煽动破坏活动，危害社会政治稳定。新疆地区的宗教极端势力本质上是打着宗教旗号，采取各种极端手段，进行fandui社会主义、fandui共产党的领导、企图推翻现政权的反动政治势力。他们鼓吹“信仰安拉独一，bu能相信共产党”，鼓动群众反对所谓“异教徒”，挑起民族矛盾，煽动开展“圣战”，妄图推翻现政权，建立政教合一的国家。宗教极端势力往往与民族分裂势力相互勾结，通过大办地下经文班、习武点，培植骨干和暴力恐怖分子。在群众中，他们散布反动宗教书刊、影像制品，搞“台比力克”等宗教非法活动，蒙骗信教群众，掀起宗教狂热，为从事分裂活动提供掩护。

2.宗教极端主义势力宣扬宗教极端思想、危害社会正常秩序的活动不利于新疆的经济发展。国家的西部大开发战略对于新疆的发展是一个有利的契机。保持稳定的社会政治环境是实现新疆各民族发展的根本保障。伊斯兰原教旨主义者以“宗教兴则民族兴”为口号煽动宗教狂热，破坏民族团结，给民族地区的经济发展造成了极大的阻碍。他们打着复兴伊斯兰教的旗号，宣扬“返回到伊斯兰中去、返回到《古兰经》中去”。在社会生活中，反对一切革新，认为这些都是“异端”(毕达阿)。少数顽固分子以不合伊斯兰教法为名，干预司法、婚姻、教育，违反计划生育政策，不交纳国家法定税等等。这些思想和行为不仅破坏了正常的社会生产秩序，而且阻碍了经济的发展。

3.宗教极端主义的泛滥影响团结和睦的民族关系。新疆地区的原教旨主义同泛伊斯兰主义密不可分。其主张是宣扬超越国家、超越民族的伊斯兰信仰。他们在“穆斯林皆兄弟”的口号下，企图将新疆信仰伊斯兰教的各民族统一到宗教的旗帜下，形成一股力量。他们混淆视听，在“振兴伊斯兰”的口号下，把维吾尔等民族与伊斯兰宗教混为一谈，以宗教来区分民族，利用少数民族群众朴素的民族、宗教感情，煽动制造事端，制造民族矛盾。他们公然叫嚣“全体穆斯林携起手来，消灭异教徒，为伊斯兰而战”。在一系列非法宗教活动的掩护下，他们大造分裂舆论，以“台比力克”等非法宗教活动为形式，网罗民族分裂主义骨干分子，以《古兰经》为武器，全力和“卡普尔”(异教徒)作斗争，进行“圣战”。新疆地区的宗教极端主义已经成为民族分裂势力和暴力恐怖活动的精神武器。

4.宗教极端主义的活动还破坏了新疆地区正常的宗教活动。新疆地区有多种宗教，以伊斯兰教为主。到2000年，伊斯兰教的信教人数接近一千万，约占全疆人口的60%。全疆仅伊斯兰教的活动场所就有近二万四千多个，伊玛目以上的教职人员有二万八千多人。可见，新疆宗教具有信教人数多、活动场所多和宗教教职人员多的特点。因此，团结广大宗教界爱国人士和信教群众是保持新疆政治稳定的重要条件。然而由于新疆所处的地理位置和历史上的原因，其宗教易受外部环境的影响。加上新疆宗教与政治关系密切，许多敌对分子借机利用宗教进行各种危害国家的活动就成为必然。宗教极端势力不仅与民族分裂势力相勾结，破坏民族团结和社会稳定，同时还采取各种手段散布极端思想，煽动宗教狂热，甚至暗杀爱国宗教界领袖，妄图夺取宗教领导权。如19%年发生在喀什的“5·12”暗杀爱国宗教人士、自治区政协副主席阿荣汉阿吉的恶性案件就是最典型的一例。 宗教极端主义之所以能在新疆生存和蔓延，原因比较复杂。简单地讲，主要有两个方面:一是国际伊斯兰原教旨主义的渗透。自1979年伊朗伊斯兰革命胜利以来，伊斯兰原教旨主义的影响呈发展的态势。与我国为邻的阿富汗、中亚地区的伊斯兰极端势力活动猖撅。为了扩大政治和宗教方面的影响，他们必然向新疆的穆斯林地区渗透，以实现所谓的伊斯兰教法统治。同时，境内外的民族分裂主义势力往往利用宗教为掩护从事煽动信教群众、制造分裂的活动。二是由于新疆特殊的地理位置和宗教情况，给宗教极端主义提供了一定的生存条件。 新疆地区多种宗教并存而以伊斯兰教为主。伊斯兰教在新疆有着漫长而复杂的发展史，已经融人了信教民族的文化、生活之中。新疆的伊斯兰教容易受到与其有着深刻历史渊源的西亚、中亚的宗教影响。加上近年来南疆的某些地区出现了宗教狂热的局面，这使得宗教极端主义获得了生存发展的机会。

三、防范和打击宗教极端主义势力的主要对策

目前，我国正处于社会主义初级阶段，发展是党和国家的头等大事，在推进改革、全面建设小康社会的过程中，迫切需要一个长期稳定的社会环境。因此，在初级阶段如何解决好边疆的稳定和国家的统一问题，为经济建设和社会发展营造一个安定团结的社会环境，是至关重要的大事。

我国边疆地区为少数民族聚居区，边疆的稳定与民族问题、宗教问题密切相关。江泽民同志多次指出:民族、宗教无小事，因为它关系到我们整个国家的安定团结，关系到民族的团结、祖国的统一，关系到我们整个社会主义物质文明和精神文明建设，也关系到渗透与反渗透、和平演变与反和平演变的斗争。处理好民族、宗教问题，维护民族地区广大群众的切身利益，对于维护社会稳定、法律尊严、民族团结和祖国统一，都具有十分重要的意义。

第一，坚决打击宗教极端主义和民族分裂主义势力的活动，维护民族地区的社会政治稳定。新疆地区的民族分裂主义分子往往以“民族”、“宗教”为口实，以各种旗号为外衣，以制造民族分裂、破坏国家统一为目的，具有极大的欺骗性和危害性。虽然他们只是极少数，他们分裂祖国的行动并非符合或代表本民族大多数群众的意愿和利益，但是，他们的活动危害了新疆地区的民族关系和社会稳定，增加了我们处理民族问题的复杂性。我们反对民族分裂主义和宗教极端主义，不是针对哪个民族，也不是针对哪一种宗教，而是为了维护国家统一和民族团结，维护各民族人民的根本利益。我国现阶段的民族问题大多数是在根本利益一致基础上的各民族之间的差异与矛盾，一般属于人民内部矛盾，而分裂与反分裂的斗争则是敌我矛盾。因此，我们同宗教极端主义和民族分裂主义的斗争是一场反对反裂、维护祖国统一的重大政治斗争。我们应当本着争取团结大多数、孤立打击极少数的原则，依照有关法律，坚决打击民族分裂主义势力的活动。在宗教问题上，要依照维护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的原则，对那些利用极端宗教思想从事暴力活动的组织予以打击。

第二，依法加强对宗教事务的管理，制止非法宗教活动。宗教是人类社会中带有普遍性的一种社会意识形态。我国少数民族基本上是全民信教的民族，宗教与民族问题的联系比较紧密。极少数民族分裂主义分子往往利用群众朴素的宗教感情，煽动宗教狂热，通过各种非法宗教活动进行发展。在新疆，各种非法宗教活动已经影响到正常宗教活动的开展和社会的正常生活秩序，成为宗教极端主义势力滋生的温床。因此，依法加强对宗教事务的管理，是制止非法宗教活动、打击宗教极端势力的关键。我们首先要认真执行党的宗教信仰自由政策，尊重和保护广大穆斯林的宗教信仰，保护正常的宗教活动。同时，也要教育宗教界，在我们国家，一

切言行都要以法律为准绳，“国法大于教法，教法必须服从国法”。宗教必须在宪法、法 律、法规和政策允许的范围内活动。对利用宗教进行的非法活动和违法犯罪活动必须予以严惩。

第三，坚决抵制境外敌对势力利用伊斯兰教对新疆的渗透破坏活动。在对外开放的形势下，新疆地区的宗教对外交往日益增多，增进了我国各族穆斯林与世界各国穆斯林的了解和友谊，对新疆地区的发展起到了积极的促进作用。但也应当看到，近年来西方反华势力以人权为借口，制造舆论对我污蔑和攻击，公然支持境内外分裂主义势力。目前，境外几股民族分裂势力调整了策略，其破坏活动更加注重利用宗教极端势力，加强人员渗透、武器渗透、宗教渗透和毒品渗透。对此，我们要采取切实有力的措施进行防范和抵制。要做好抵制境外敌对势力的渗透破坏活动，关键是做好新疆的各项工作包括伊斯兰教的工作，打击民族分裂主义的嚣张气焰，削弱民族分裂势力的基础，巩固和发展稳定团结的局面。要对伊斯兰教人士进行教育和培训，正确区分宗教方面的国际友好往来与利用宗教进行渗透活动的界限，提高他们对境外敌对势力渗透活动危害性的认识，自觉抵制极端宗教思想和行为。

第四，加快民族地区的经济和社会发展，铲除宗教极端主义产生的土壤。我国社会现阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求与社会生产力之间的矛盾。中国一切问题的解决靠发展，民族问题也不例外。没有经济和社会的持续、稳定发展，边疆民族地区的稳定就失去了保障。建国以来，民族地区的经济和社会发展有了极大的进步，但是，与东部地区相比，仍有较大的差距。这给极少数民族分裂主义分子利用民族、宗教问题搞分裂活动提供了可乘之机。因此，实施西部大开发战略，加快民族地区的经济和社会发展，是最终解决民族问题，保持新疆地区社会稳定的根本保障。

第五，开展国际合作，共同打击“三股势力”。宗教极端主义与民族分裂主义、国际恐怖主义相互交织，不仅对我国新疆地区造成极大的危害，也危及了中亚地区的安全与稳定。“上海合作组织”在打击这“三股势力”方面达成了共识，取得了良好的效果，对维护我国新疆地区的稳定将产生积极的影响。“9·11”事件之后，国际社会深刻认识到宗教极端恐怖主义的危害性。我们应当借此机会，开展国际合作，加强对“三股势力”的打击力度，最终铲除宗教极端主义滋生的土壤。[施东颖:<中国人民公安大学学报>2004.2

第二篇：恐怖主义对我国的危害大全

14级电气06班20143763毕安露

浅谈中国面临的恐怖主义威胁

电气6班 毕安露 20143763 摘要：近年来，我国恐怖势力猖獗，恐怖事件频发，给国家和人民带来了巨大损失，造成了极其恶劣的影响，严重扰乱了社会秩序。

一.认清恐怖主义

1.定义：恐怖主义是 实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗 杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。

2.特征

强烈的国际化倾向

恐怖主义活动范围，已从西欧、中东、拉美三大热点地区向全球各地区和国家蔓延，

打击目标扩大

已由外交、军事、政府扩展到商业、一般平民和公共设施。尤其是“9·11”后，美国发动针对伊斯兰教极端势力的全球性反恐战争以来，东南亚穆斯林聚居地区的人民反美情绪高涨，针对西方人的恐怖袭击事件不断增多，严重影响一些国家及本地区的政治稳定和经济发展，成为国际社会密切关注的地区安全问题之一。

恐怖手段多样

由传统的绑架、劫持人质与暗杀等方式到使用爆炸、袭击、劫持以及生化武器和网络恐怖主义等。此外，当前恐怖主义的活动策略也在不断变化，手法越来越野蛮、残暴，以致于不择手段。

极端主义的交织

14级电气06班20143763毕安露

恐怖主义总是同民族分裂主义和宗教极端主义、无政府主义等极端主义交织在一起。在世界上的很多地区,恶势力之间相互重叠，集中表现为国际恐怖主义。其具体活动是反社会、反人类，以绑架、暗杀、爆炸等极其残忍的手段制造大规模的恐慌。同时，还与毒品买卖、武器走私、贩卖人口等跨国的有组织犯罪相联系，成为一些国家和地区长期**的主要原因。

二.中国面临的恐怖主义

中国遭受恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”的侵扰，“东突”恐怖势力(东突厥斯坦伊斯兰运动)是中亚“三股势力”的主要力量之一，该势力以将新疆从中国分裂出去为目标，与中亚地区的一些组织相勾结，参与、制造了一系列恶性恐怖事件。

1.国内恐怖主义产生的影响因素

(1)东突恐怖分子。20世纪90年代以来，在周边地区极端宗教主义、民族分离主义和国际恐怖主义的影响下，我国境内外的“东突”恐怖分子为实现建立所谓的“东突厥斯坦国”，策划、组织了发生在新疆和有关国家的多宗恐怖暴力事件，严重破坏了我国的社会治安秩序，给各族人民群众的生命财产安全带来重大的威胁，同时也威胁了相关国家和地区的安全与稳定。

(2)西藏恐怖分子。在强大的中央政府和人民面前，**集团意识到分裂将是永远达不到的目标。这样，便不能排除**集团内部极力主张 进行恐怖暴力活动的藏青会、藏妇会等激进派别通过制造恐怖活动来扩散恐怖气氛，向中央政府施压，借以达到自己丑恶的政治目的。

(3) 台湾民族分裂分子。由于两岸经济和军事力量对比越来越不利于台独，所以台独势力只好寄部分希望于恐怖袭击。近几年来，“台独”势力蠢蠢欲动，给台湾问题的和平解决带来极大的困难毫无疑问，台独势力已逐步发展成为一股恐怖主义势力。

(4)邪教法轮功分子。邪教法轮功组织为达到反社会、反人类、反科学的险恶目的，将会实施一些特殊形式的恐怖活动。例如，不断利用高科技手段制造恐怖事件，破坏有线电视信号的传输，插播法轮功的反动音像宣传图像等。同时，制造爆炸事件、鼓动法轮功分子自焚，煽动不明真相的群众示威游行。

(5)个人恐怖活动犯罪分子。改革开放以后，个人恐怖活动有所增加。特别是当前，我国正处于过渡时期改革不断深入，与此同时，也带来了一系列的社会问题。随着社会不稳定因素的增加，以极端暴力手段报复社会的个恐怖活动也呈逐渐上升之势。某些人为了表达对社会的不满情绪，以极端暴力手段对社会进行攻击性恐怖活动，对人民的生命和财产造成严重的威胁。

2.近年来发生的恐怖案件

·2014年9月21日17时许，新疆巴州轮台县城一商铺门口、阳霞镇、铁热克巴扎乡等处发生爆炸，造成2人死亡、多人受伤。公安机关迅速处置。] ·2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，造成数十名维汉族群众伤亡，31辆车被打砸，其中6辆车被烧。

·2014年6月21日，一伙暴徒驾驶车辆冲撞喀什地区叶城县公安局办公大楼，并引爆爆炸装置。民警果断处置，击毙13名暴徒，3名民警受轻伤，无群众伤亡。

·2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克

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14级电气06班20143763毕安露

小结：在中国恐怖主义日益猖獗的今天，我们应坚定立场，坚决反对任何形式的恐怖主义活动并不被恐怖主义所利用。近年来互联网已经成为恐怖组织策划、煽动实施恐怖活动的重要手段和渠道，我们应做到不在网络上传播谣言，不盲目传播恐怖主义的思想，防止互联网成为滋生恐怖主义的温床。

参考文献：

[1] 华杰.新世纪初中国恐怖活动的成因和走向[J].江西公安专科学校学报，2003,(2):28-31. [2] 王新建.当前我国恐怖活动走势及对策思考[J].浙江公安高等专科学校学报，2003,(5):45-48. [3] 百度百科：恐怖主义，三股势力

[4] 新浪网：中国政府采取多手段打击网络恐怖主义

第三篇：金融危机对我国经济的影响

导读

☆ 由于我国仍然存在一定的资本管制，次贷危机通过金融渠道对中国经济的稳定与健康的直接影响比较有限，对中国经济的短期直接影响总体上不会太大。但在经济全球化的今天，我国与美国、全球经济之间的联系 与传统金融危机不同的是，次贷危机中风险的承担者是全球化的，所造成的损失是不确定的。次贷的证券化分布以及证券化过程中的流动性问题，使得经济金融发展中最担心的不确定性通过次贷危机集中体现出来。也正是由于上述不确定性造成了次贷损失的难以计量和对市场的巨大冲击。

☆ 既然如此，那么次贷危机会对中国这个全球最大的发展中经济体产生怎样的影响呢?有哪些有用的启示呢?

由于我国仍然存在一定的资本管制，次贷危机通过金融渠道对中国经济的稳定与健康的直接影响比较有限，对中国经济的短期直接影响总体上不会太大。但在经济全球化的今天，我国与美国、全球经济之间的联系日益密切，因此，次贷危机对我国经济长期发展中的间接影响不可低估。

(一)直接影响：比较有限

1、国内金融机构损失有限

国内一些金融机构购买了部分涉及次贷的金融产品。由于我国国内监管部门对金融机构从事境外信用衍生品交易管制仍然比较严格，这些银行的投资规模并不大。虽然还没有明确的亏损数据，但这些银行的管理层普遍表示，由于涉及次贷的资金金额比重较小，带来的损失对公司整体运营而言，影响轻微，少量的损失也在银行可承受的范围内。

2、国内金融市场动荡加剧

随着国内外金融市场联动性的不断增强，发达国家金融市场的持续动荡，必将对我国国内金融市场产生消极的传导作用。一方面，会直接加剧国内金融市场的动荡;另一方面，外部市场的持续动荡会从心理层面影响经济主体对中国市场的长期预期。以2008年年初为例，部分国际知名大型金融机构不断暴露的次贷巨亏引发了一轮全球性的股灾。1月份，全球股市有5.2万亿美元市值被蒸发，其中，发达国家市场跌幅为7.83%，新兴市场平均跌幅为12.44%，中国A股以21.4%的跌幅位居全球跌幅的前列。持续动荡

所导致的不确定性会影响到市场的资金流向，加之香港市场与内地市场的互动关系日益密切，香港市场的持续动荡很可能对内地市场形成实质性的压力。在直接融资比例不断提高的情况下，国内金融市场的动荡很可能会引起国内资产价格的调整，从而进一步影响国内金融市场的稳定。

(二)间接影响：不可低估

1、出口增长可能放缓

在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，出口占据着非常重要的位置。从经济总量上看，出口在GDP中的比重不断升高，2006年超过1/3，2007年虽然增速有所回落，仍增长了25.7%。从就业上看，外贸领域企业的就业人数超过8000万人，其中，加工贸易领域就业近4000万人。2001年以来，在所有的对外出口中，中国对美国出口比重一直保持在21%以上，出口增长速度也很快。

由于外贸对目前中国经济增长具有非常重要的作用，而美国又是中国最大的贸易顺差来源之一，因而美国经济放缓和全球信贷紧缩，将使我国整体外部环境趋紧。次贷危机爆发以来，美国经济增长存在较大的下行风险，消费者信心快速下滑。尽管中国出口结构的升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻美国需求变化对出口的影响，但事实上，中国出口增速从未与美国经济增长脱节。只要美国经济出现衰退，中国出口就有可能明显放缓。2007年第四季度的数据也显示，中国的出口增速较前三个季度下降了6个百分点，低于全年的平均水平。因此，次贷危机可能会对我国未来的出口产生不利的影响，而对出口的影响一方面会直接作用于我国的经济增长，另一方面会通过减少出口导向型企业的投资需求而最终作用于整个宏观经济。

2、货币政策面临两难抉择

全球经济的复杂多变，严峻挑战着我国的货币政策。一方面，美欧等主要经济体开始出现信贷萎缩、企业获利下降等现象，经济增长放缓、甚至出现衰退的可能性加大。另一方面，全球的房地产、股票等价格震荡加剧，以美元计价的国际市场粮食、黄金、石油等大宗商品价格持续上涨，全球通货膨胀压力加大。所以，我国不但要面对美国降息的压力，而且要应对国内通货膨胀的压力，这些都使货币政策面临两难的抉择。

3、国际收支不平衡可能加剧

美国次贷危机爆发以来，全球经济运行的潜在风险和不确定性上升。一方面，在发达国家经济放缓、我国经济持续增长、美元持续贬值和人民币升值预期不变的情况下，资本净流入规模加大。随着次贷危机的不断恶化，美国可能采取放松银根、财政补贴等

多种方式来防止经济衰退，而这些政策可能在今后一段时间内加剧全球的流动性问题，国际资本可能加速流向我国寻找避风港。与此同时，国际金融市场的持续动荡、保守势力的抬头、我国企业自身竞争力不足等因素可能会对我国的资本流出产生影响，导致资本净流入保持在较高的水平，加剧我国国际收支不平衡的局面。另一方面，由于发达国家的金融优势，国际金融市场的风险可能向发展中国家转嫁。随着我国对外开放的程度越来越高，境外市场的动荡可能会影响到跨境资金流动的规模和速度，加大资金调节的难度，而且一旦出现全球性的金融危机，可能会加大我国国际收支波动的风险。

4、人民币升值预期可能加大

在美国经济增长乏力的情况下，可能会采取宽松的货币政策和弱势美元的汇率政策，来应对次贷危机造成的负面影响，这些都可能加剧人民币升值的预期。一方面，在美国采取宽松货币政策同时，中国趋紧的货币政策会加大人民币的升值压力。近几年，在国际收支不平衡和流动性偏多的情况下，为了缓解国际游资投机人民币的压力，我国央行倾向于把人民币存款利率与美元存款利率保持一定的距离。自次贷危机爆发后，美国为应对次贷危机的负面影响，采取了减息等货币政策措施。1月22日、1月30日和3月18日，美联储分别宣布，降低联邦基金利率75个、50个和75个基点，减息幅度非常大。目前，中美利差已经形成了倒挂。如果中美货币政策继续反向而行，扩大的利差将增大热钱流入的动力，人民币将面临更大的升值压力，央行的对冲也将变得更加困难。另一方面，弱势美元政策在不断向全球输出流动性的同时，会直接影响人民币对非美元货币的贬值。自2005年人民币汇率形成机制改革以来至2007年底，人民币对美元汇率累计升值13.31%，对欧元汇率累计贬值6.12%，对日元汇率累计升值14.04%。人民币对美元升值，对大部分非美元货币贬值的结构性差异一直伴随着汇改，并在最近几个月的国际金融震荡中更趋明显。在这种情况下，非美元货币地区对人民币汇率制度改革的要求可能会加大，不对称的汇率结构体系给人民币升值带来新的压力。

5、境外投资风险加大

从企业“走出去”的角度看，美国次贷危机对中国企业“走出去”的影响可以分为有利和不利两个方面。有利的是，次贷危机有助于我国金融机构绕过市场准入门槛和并购壁垒，以相对合理的成本扩大在美国的金融投资，通过收购、参股和注资等手段加快实现国际化布局，在努力提升自身发展水平的同时为“走出去”企业提供高效便捷的金融支持。不利的是，目前国际金融市场的动荡和货币紧缩，无疑加大我国企业走出去的融资风险和投资经营风险。而且，随着次贷危机的不断深入，投资者的风险厌恶和离场

情绪会引起更高等级的抵押支持证券的定价重估，从而危及境内金融机构海外投资的安全性和收益性。

目前，次贷危机还没有结束，其对中国经济的影响还有待作进一步的分析和观察。然而，可以明确的是，在现阶段必须高度重视次贷危机对美国经济和全球经济的进一步影响，防止外部环境恶化作用于国内整体经济运行。尤其是要重视观察前期宏观调控政策的累积效应，结合外围和内部情况的变化适时作出灵活反应，熨平经济波动，保持经济平稳运行。

(三)几点启示：

他山之石可攻玉

1、金融机构永远要将风险控制放在第一位

在经济持续快速增长和流动性较为宽裕的背景下，投资者对经济发展的前景较为乐观，往往会低估风险。但是经济发展具有周期性，处在经济周期上升阶段的经济主体基于盲目乐观情绪购买的资产不一定就是优质资产。美国次贷危机就是一个最新的例子。低利率和房价上涨使房地产市场的投机气氛迅速激发，然而在利率提高和房价持续走低后，次贷危机迅速暴露。因此，作为经营风险的金融机构，永远要将风险控制放在第一位。以商业银行为例，近年来，我国的商业银行纷纷完成了股份制改造，各家银行十分重视利润的增长，纷纷加大了信贷投入。与此同时，在我国市场上也存在着低利率和局部地区房价上涨过快的问题，因而住房抵押信贷一直被认为是优质资产。虽然可以肯定，我国的情况与美国有所不同，但是我国的金融机构包括商业银行有必要吸取美国、欧洲等国有商业银行在此次危机中遭受损失的教训，保持清醒的头脑，从预防经济周期波动和外部冲击的角度出发充分估计风险，实现自身的稳健经营和持续发展。

2、既要加强创新又要完善监管

在美国的次贷危机中，金融创新一方面通过广泛的证券化分散了美国房地产融资市场上的风险，另一方面也加剧了金融风险的传染性和冲击力，造成了难以计量的损失。因此，我国要在不断加强金融创新的同时，完善对相关产品的监管。首先，要加强金融创新。在经济金融全球化的背景下，金融市场工具的创新正在不断加快，如果不能跟上这一发展趋势，就会在将来的全球化金融竞争中处于相对不利的位置。就目前而言，对金融衍生产品以及一些复杂金融产品的定价能力是我国金融机构的薄弱环节，因此，要努力提高定价能力，确保对风险—收益进行较为准确的评估。其次，要正确认识金融衍生品市场的发展。衍生品市场的发展是一把“双刃剑”，其产品虽然可以对冲和分散风

险，但不会消灭风险。层出不穷的金融衍生产品拉长了资金的链条，美国的次贷危机就是通过MBS、ABS、CDO等典型的金融衍生工具，使得高风险的房地产资产以证券化方式进入投资市场。目前，我国正处于发展金融衍生品市场的初期阶段，虽然规模较小，但是要从起步阶段就注意有效控制和化解市场风险，提高银行业的信用风险管理水平，审慎稳步地开展资产证券化。第三，要尽快完善金融监管。在金融创新过程中要搞好相关政策法规的配套，加强对金融创新产品尤其是金融衍生产品的监管。通过尽快完善相关的监管框架，明确风险资本管理政策，加强并完善对场外交易的监控，强化对金融机构的风险提示等措施，不断提升监管水平。

3、稳步推进资本项目可兑换

客观地说，在次贷危机中，稳步推进资本项目可兑换的既定政策，对隔离境外金融风险作出了较大贡献。作为一个新兴的市场经济体，在自身经济和金融结构存在诸多缺陷的情况下，适度的外汇管理是抵御国际游资冲击的一道重要“防火墙”。尤其是随着我国金融开放不断深入，积极稳妥地推进资本项目可兑换，可以有效地防止相对脆弱的金融体系完全暴露在国际经济环境中，降低各种外部不确定性。因此，推进资本项目可兑换是一个相对长期的、渐进的、水到渠成的过程，要与经济发展水平相适应，与宏观调控和金融监管的能力相适应，与对外开放的要求相适应。目前，我们要审慎放开资本账户，切实加强外汇监管，密切关注次贷危机的后续影响。当然，在经济金融化和金融全球化的趋势下，采取切实有效的措施，有条件、分步骤、分阶段地推进资本项目自由化也是必然的，而且巨大的外汇储备和快速发展的宏观经济已经为相关的改革提供了坚实的基础。

在经济全球化的大趋势下，任何一国的经济发展都无法摆脱其他国家的影响。在世界日益感受到中国影响的同时，“全球因素”也应成为中国经济发展和宏观调控政策中的重要变量。有鉴于此，我国的经济发展必须充分考虑全球经济变动的影响，在着手防范以化解金融外汇市场风险、维护金融稳定、完善汇率机制改革的同时，加强与国际社会的对话和协调，共同应对全球化的挑战。

第四篇：绿色壁垒对我国的影响(2)

摘要：绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。

关键词：绿色壁垒

绿色壁垒对我国的影响

一、绿色贸易壁垒的产生背景

绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。

(1)全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命;有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。

(2)贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。

(3)GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段;另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。

(4)发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化;另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。

二、什么是绿色壁垒

绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。

绿色贸易壁垒的初衷在于保护生态环境和人类安全，是消费者环保意识增强和可持续发展观念的体现。它的产生有其外部和内部两个原因。从外部原因看：绿色贸易壁垒源于绿色消费或绿色贸易，而绿色贸易是一把“双刃剑”，它一方面体现了消费者保护环境、维护健康等正当合理的要求，另一方面，又可以成为某些国家推行新的贸易保护主义、阻止外国商品进口的“挡箭牌”，故被称谓“绿色贸易壁垒”。究其原因是：WTO和关贸总协定(GATT)的宗旨是促进国际贸易的自由化，要求各国消除各种关税和非关税壁垒。作为WTO的成员，想限制进口，在关税壁垒中，除了反补贴税、反倾销税之外，其他税种的作用已经很小了;以进口许可证、进口配额为代表的传统的非关税壁垒，余地不大，所以用贸易与环境相结合的绿色贸易壁垒便应运而生，成为新贸易保护主义最好的“护身符”。从内部原因来看，我国出口产品确实存在着绿色产品少，农产品有害成份超标较多的现象。造成这种情况的原因有：一是我国不少地区生态环境恶化，污染严重;二是生产者或加工者技术、设备落后;三是出口信息不灵、工贸之间缺少协调机制;四是生产者环保观念不强等。

于是，贸易与环境这两个原本在世界贸易史上不相干的问题被一条绿色的纽带捆绑在了一起，绿色壁垒就出现了。上世纪的最后5年，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，着绿色外衣的贸易壁垒，在国际贸易舞台上不再扮演年轻的配角，而是跻身重要角色行列。到了1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，这时环保这道绿色的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。

三、 绿色壁垒的表现形式

(一)绿色关税和市场准入 发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。

(二)绿色技术标准

发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。

(三)绿色环境标志 环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。

(四)绿色包装制度

绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器;制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等;税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。

(五)绿色卫生检疫制度

基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。

(六)绿色补贴

为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。

四、绿色壁垒对我国外贸出口的影响

(一)对产品出口范围的影响

1995年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。

1.农副产品出口受阻。我国农副产品中的农药残量等有害物质严重超标，进而影响到海产品、畜产品、纺织品、食品等出口屡遭禁入、退货或索赔。2000年7月1日，欧盟执行新的茶叶农药残余限量标准，新标准不仅扩大了检测项目，且大幅度提高了标准要求。显然，我国农产品所受到的绿色壁垒限制将日益增加。

2.工业产品出口贸易困难。我国工业整体技术标准低，更未重视产品的绿色标准，在越来越高的绿色标准面前，我国传统出口产品中的机电、纺织、建材、清洁用品受到了更多的限制。对机电产品，欧盟近年制定了"技术协调和标准新方案"，实行CE标志认证制度，规定其成员国有权拒绝末贴CE标志的产品入关。澳大利亚;美国、加拿大和德国也相继对电子、机械和电器产品实行认证制度，对我国电视机、收音机、灯具等出口造成了极大困难。

3.包装材料、包装技术难以适应。发达国家已经通过制定有关部门法律，建立绿色包装制度。主要内容包括:(1)以立法的形式规定禁止使用某些包装材料;(2)建立存储返还制度;(3)强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家国内资源条件、消费偏好等因素确定的，发展中国家必然难以适应，这在一定程度上限制了发展中国家的出口贸易。

4.出口产品竞争力削弱。发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加，削弱了该类产品国际竞争力。我国企业为了获得国外绿色标志，要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。在成本内在化及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国的出口货物征收绿色关税，使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，制约我国外向型经济的发展。

5.进口产品影响我国生态环境。一方面我国许多产品因达不到国际标准和某些国别标准而减少了出口;另一方面因我国环境标准低或无标准，发达国家又通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业，并使其未能达标的某些产品甚至"生活垃圾"进入我国，对我国生态环境造成了严重影响。

乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包括工业品贸易，还将农产品、纺织品和服装贸易、服务贸易、知识产权和投资等都纳入了世贸组织体制中。如果某些贸易大国在新的多边贸易体制中肆意设置绿色壁垒并滥用某些条款，我国出口产品受影响的范围将会更大。

(二)对产品出口增长速度的影响

1994年我国工业制成品出口达1013.3亿美元，占总出口比重的83.7%，其中机电产品出口320亿美元，比上年增长40.9%，高于总出口增长速度6%，1995年我国机电产品出口总额为438.6亿美元，比十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5%，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。

(三)对出口产品成本和企业效益的影响

环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。

五、针对绿色壁垒我国的对策

(一)积极应对，破除壁垒。

1.依据原则，积极抗辩。国内立法的单边措施能否用于限制国际贸易，依据多边环境条约而采取的贸易措施是否与WTO的自由贸易原则相违背，都是尚存争议的问题。一些国家运用WTO争端解决程序，积极斗争反抗绿色壁垒，取得良好的效果。因此我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定的高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则，通过采取双边磋商、谈判解决。

2.加强国际合作。中国作为世界上最大的发展中国家，应与其他发展中国家保持密切联系，加强同发展中国家的团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益。增强发展中国家利益集团的相对力量和合力。积极参与有关国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。

(二)加强宣传教育，提高环保意识。保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。绿色壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。

(三)大力推行环境标准制度和环境认证制度。ISO14000体系是国际标准化组织颁布的关于环境管理的标准体系，该体系由国际标准化组织的专门机构----环境管理技术委员会(TC207)负责起草制定。截至2000年3月，正式颁布的标准有15个，内容包括环境方针、计划、实施与运行、检查与纠正、管理评审等，对产品设计、原材料选用、生产过程、废物排放等全过程都提出了指导性的环保要求，其目的是为了规范企业等组织在生产、服务和活动过程中的环保行为。ISO14000系列标准主要是参照发达国家的环保经验而制定的，目前已得到世界大多数国家和地区的认同，效力十分广泛。因此，获得ISO14000认证就等于取得了进入国际市场的“绿色通行证”。ISO14000认证不仅可以使产品冲破绿色贸易壁垒，还可以为企业树立良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。

我国1996年开始推行ISO14000体系认证的试点工作，1997年5月成立了中国环境管理体系认证指导委员会，负责统一指导我国企业的认证工作。截至20O0年10月23日，我国已有410家企业通过了认证，但相对于发达国家来说，无论是数量上还是质量上都存在很大的差距，我们必须奋起直追。

(四)调整贸易结构和产业结构。在绿色贸易制度安排下，随着环境或绿色产品的损益外部性的内部化，出口产业和产品的比较成本优势将会发生相应的变化，一些污染严重、环保技术落后，从而环境成本高昂的产业，如小五金、小化工等，其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业、劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此，应根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构。发展绿色环保产业将是我国未来经济结构调整的重点。1992年，全球环保贸易额为2560亿美元，1994年为4080亿美元，2000年则突破6000亿美元。绿色环保产业成为新的经济增长点和新世纪的支柱产业之一，中国作为经济与贸易大国，必须抓住绿色环保时代的经济发展机遇，适时调整我国贸易与产业结构，大力发展绿色环保产业。

(五)通过政策导向推动企业进行清洁生产。借鉴发达国家的成功经验，通过政策导向，推动企业进行清洁生产，具体措施有：(1)采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境成本约束力并逐步使环境成本内部化。(2)大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施;对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。(3)对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。(4)通过信贷政策导向，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。(5)通过减免税优惠政策，促使企业进行清洁生产。

(六)严禁国外污染产品和产业流入我国。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，正将污染产品和产业转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强对进口商品的审查、检测和管理，坚决杜绝受污染商品和危险、有毒的废旧物质的进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，对外商投资建设项目进行严格审批，严禁外商在我国投资兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外资企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，否则令其关闭处理。

第五篇：我国周边地理环境及其对我国安全的影响

毫无疑问，影响一国安全环境的国际、国内因素是复杂多变的。但是，对一国的安全环境起决定作用的是地缘政治因素，一个国家的地理位置决定了它周边安全的复杂程度，也决定了它在国际战略格局中的地位，其影响具有长久性。比如，美国安全的基本特征是：“东西有大洋，南北无强邻”，世界主要陆海大国都与美国远隔重洋。 美国周边环境得天独厚好，浩瀚的太平洋和大西洋把美国和其它主要强国隔开，历次战火(包括两次世界大战)烧不到美国本土，北面是加拿大，南面是默无闻的墨西哥，“炮声远处响，危险隔重洋，任他国战火纷飞，我自安然无恙”，因此，美国很少需要关心自己的国土安全问题，这也是美国称雄世界的非常有利的地缘政治因素。中国的国土面积略大于美国，如果能把地球压扁，中美国两国的领土会大致重合在一起。然而，中国的安全环境远比美国复杂得多。军事科学院战略部部长姚有志在半月谈上发表文章指出：在世界上所有国家当中，中国的周边环境是最复杂的。从蒙古、中亚、西来、南亚直到南海，打开世界地图一看，世界上所有国家，都没有中国那么复杂的周边安全环境。

有一位专家说，我们的周边安全环境是“先天不足，后天难塑”，相当复杂。中国是世界上陆海邻国最多的国家，(俄罗斯)而且多陆海强邻，我们有领土接壤的15个国家，原来12个，苏联一解体，多出了3个：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。从东向西依次是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南。此外，还有一个特殊的“邻居”，那就是美国，虽然它远在天边，但又近在眼前，它的触角伸到了我们的周边，身在大洋彼岸，但心在全球，手却伸到了大洋此岸，不是有户口的邻居，但却是“不受欢迎的房客”。俗话说，林子大了什么鸟都有，邻居多了，自然好邻居坏邻居也都有。在周边的这些邻国中，有些国家和我们的关系很好，有些国家和我们关系很不好，有些国家也好也不好，这就要我们不同的方式对待、处理不同的关系。在世界将近200个国家中，没有一个国家像中国这样拥有如此众多的邻国，这是中国周边安全环境最突出的一个特点。按照英国著名地缘政治学家麦金德的观点，在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多越不利。如此看来，中国的周边安全环境从来就是复杂的。

同时，中国及其周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区。世界上10个人口过亿的国家有7个是在这个地区。分别是中国、印度，印度尼西亚、俄罗斯，日本、巴基斯坦、孟加拉国。中国周边地区也是世界上大国最集中的地区。多是大国强国(世界上只有5个国家的军队在100万以上，中国、美国、俄罗斯、印度、朝鲜100万大军也可以算在内)几乎都在我们旁边，或把手伸到了我们周围。美国一位专家说，“美国与自己近邻加拿大和墨西哥两国军队在兵力上为六比一，它们之间的军事冲突是根本不可设想的。而中国则不一样，尽管它的军队是世界上最大的一支，但即使抛开较远的美国不算，7个主要邻邦和地区的兵力加在一起，况比中国兵力多一倍”。俄、印度、越南、韩国、日本发生过军事冲突，它们现在仍然是潜在的军事对手。处在如此安全环境中的中国，要维护自身的安全，就必须拥有足够强大的军事实力。

中国周边地缘环境的复杂性还表现在与邻国“剪不断，理还乱”的领土争端上。我国的边境线很长，2.2万多公里，边境长了领土争端问题也就随之而来了，和周边国家有些领土纠纷也是在所难免的。而且和我们有领土争端的国家都是既得利益者，有的国家可以互谅互让，有的国家，互谅可以，互让不行，中国要解开这堆乱麻尚需花费很大的精力。

尤其复杂的是，我们还有8个海上邻国：日本、朝鲜、韩国、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、越南。这就更不好办了。这主要因为由于领土观念的变化。过去我们常说，我国的陆地面积是960万平方公里，实际上这个数字是不准确的，根据1982年卫星测量的数据，我国实际的陆地面积是1040万平方公里，这个数据比地面和飞机测量的数据要准确得多，但是我们这么多样来一直习惯于说我国的陆地面积是960万平方公里，所以在官方的材料上仍把我国的陆地面积写成960万平方公里，反正多的那部分了没有多到其他国家去。

关键是我们的海洋国土。我们的祖先长期繁衍生系在陆地上，对于陆地的感情很深，可以说是惜土如金，才土必争，由于面朝黄土背朝天，对于陆地感情很深，“寸土必争，惜土如金”，但是对海洋领土的观念非常谈薄，认为哪是“苦海无边”。“苦海无边，回头是岸”。我们常常忘记我们的海洋国土。我国还有300万平方公里的海洋领土，也叫蓝色领土，这个数据是常常被我们的上代人，上代人的上代人，我们的祖先忽略的数据。

大家知道，21世纪是海洋的世纪，中国的发展战略将面向海洋，中国的安全威胁也主要来自海洋。我们中华民族过去常说我国地大物博，我们的陆地面积很大，我们的物产总量很多，但是由于我国人口太多，一平均到每个人，我们的人均资源是一个贫乏的国家(我国人均资源占有与世界人均占有情况之比：我国人口占世界总人口的22%，耕地人均面积相当于世界人口的三分之一，森林人均面积相当于世界人均的九分之一，资源人均占有相当于世界人均的五分之一)。我们中华民族要生存要发展，仅仅拥挤在这960万平方公里上是不够的，许多科学家预测21世纪是海洋的世纪，因此我们的目光必须紧紧盯住哪300万的蓝色领土。1982年4月第三次联合国海洋会议通过了《联合国海洋法公约》。该公约首次以国际法的形式，对领海、毗连区、大陆架、专属经济区等作了具体规定。其中“专属经济区”的规定唤醒了沿海国家开发和维护海洋资源的意识，进而引发了争夺海洋岛屿、海洋国土、海洋资源和海洋通道的新一轮较量，使世界的主要热点集中到海洋上。所谓专属经济区，是指领海以外并邻接领海的区域，其宽度从领海其线量起不超过200海里，沿海国对此海域中的生物和非生物资源享有主权。1996年5月, 中国批准《联合国海洋法公约》，承担该条约的权利与义务。(按照国际海洋法，属于我国管辖的海区面积有近300万平方公里，在这个海区范围内，不仅渔业资源相当丰富，石油等矿产资源也是极为丰富的，但目前南中国海自古以来我国的一些岛礁被我们周边的一些邻国所侵占，与邻国的纠纷约占我国海域辖区的二分之一。-振玉书164页)。由于中国与海上邻国之间没有400海里以上的海洋空间，因此各自宣布的专属经济区不可避免地出现重叠，中国与8个海上邻国均有海洋争端，当然这片领土是比较复杂的，我国和好多国家有海洋海土纠纷，我们和8个国家有海洋领土的争执我们和这8个国家都有海洋领土的争议，争议面积目前说法不一，前国防部长迟浩田上将在国防大学讲话，他提供的数据是总争议面积是150万平方公里(二分之一)，外交部副部长提供的数据是200万平方公里，当然他们是按照的计算方法可能有所不同不同角度。但可以说，我国的蓝色领土有一半以上是和其他国家有争议的。中国的领土完整、海洋权益要维护，邻国的合理权益也要尊重，如何妥善处理海洋争端，将是21世纪中国安全与发展面临的一个非常棘手的问题。

更令我们忧虑的是，现代领土意识，最重要的是有没有海洋领土意识，相对于西方国家，我们国家人民的蓝色领土观念还是有差距的，我们的“蓝色国土”意识比较弱，不说西方，东方的日本，我给大家讲一个例子：我们的东方邻国日本，距日本本土2000公里的太平洋深处有一个小岛，叫冲鸟岛(南岛岛)，这个小岛多大呢?长度只有4.7米，宽只不过3米，这个小岛上没有谈水，也没有树木，更不用说长庄稼，可以说什么都没有，既没有军事价值，也没有经济价值，随时都有被海水淹没的危险，日本政府为了保护这个小岛不被海水淹没，花巨资100亿美元来加固它，100亿美元是个什么概念，这几乎相当于我们一年的国防经费，日本政府为什么花这么多的钱来加固这样的一个小岛，因为这个小岛一旦被海水淹没，日本将失去相当于其本土四岛面积37万平方公里的海洋专属经济区，从这个价值上来看，投这100亿美元是完全值得的。大家要牢固树立“大领土”观念，即要记住我国的领土面积是960万+300万=1260万。现在年轻人如果还是记着960这个数据，哪你就不是现代人，这里最重要的是这300万平方公里的蓝色领土要装在我们的脑海里。