福建省公务员考试网

2022-08-09

第一篇：福建省公务员考试网

福建省公务员考试申论热点（精选）

福建省公务员考试申论热点：公平正义

Tag: 福建公务员公务员考试申论热点 2012-04-17 来源：福建公务员考试网字号： T | T | T

我要

提问

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【热点材料】

[材料一]

胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上提出：应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

权利公平，是指每个社会成员不分性别、年龄、民族、出身、地位等方面的差异，在生存权、发展权等基本权利方面是平等的，至少包括人的话语与行为等的权利的平等(言论和行动等)。

机会公平，是指社会成员对待机会问题时应该采取的态度。“一是阻碍某些人发展的人和人为障碍，都应当被清除;二是个人所拥有的任何特权，都应当被取消;三是国家为改进人们之状况而采取的措施，应当同等地适用于所有的人。”至少包括人的得知信息的时间与内容等的平等(知情和受益等)。

规则公平，亦可称形式公平，是社会公平的外在表现形式，也就是社会成员在法律规则面前一律平等，无差别地对待，至少包括规则内容对涉及所有对象的平等(制定和遵循等)。

分配公平，是指社会成员通过付出劳动，在劳动成果的分配以及最后目标的实现上体现公平，至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等(权利分配和利益分配等)。

公平的出发点和落脚点是“不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

[材料二]

日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市属公务员(微博)、事业单位等约22万人取消公费医疗，并入职工医保。公务员医疗保障改革再度引发公众关注。

记者从各地了解到，截至目前，内地31个省区市中，至少有24个已取消公费医疗，全部参加医疗保险，其他省份正在逐步取消公费医疗。

另据新京报报道，中央级公费医疗改革已由国务院常务会议确定，计划明年纳入职工基本医疗保险体系。

推进社会保障的公平、均等和普惠，让每个公民都沐浴在社会保障的阳光之下，是理性政府的必然追求，也是实现社会公平正义的客观需要。大部分国家都执行统一的社会保险制度，而没有为某一特殊群体制定单独的规定。退休金双轨制是我国计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，如今已不适应社会发展的需要。因此，取消退休双轨制，消除公务员与普通群众社保差别，建立一个全国统一的社保体系，让广大群众享受公正公平的阳光，应当成为取消公务员超国民待遇下步要达到的重要目标。

【考点分析】

一、维护公平正义的重要性

实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求。社会主义社会的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。共同富裕，就是由人民共享发展成果，共同团结进步，这表明公平正义是社会主义社会追求的价值目标。对于社会和谐来说，公平正义则是其前提条件。公平正义是协调社会各个阶级阶层相互关系的基本准则，既能促进各方力量的“合”，也能推动长治久安的“和”。公平正义与社会主义的本质是内在统一的。

促进社会公平正义是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义是发展，又好又快发展是促进社会公平正义的基础。以人为本是促进社会公平正义的价值取向，只有做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正实现社会公平正义。只有坚持全面协调可持续发展，统筹好各个领域的关系、兼顾好各个方面的利益，才能不断解决人民内部矛盾，才能不断促进社会公平正义。

促进社会公平正义是全面建设小康社会的现实途径。党的十七大报告对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求。无论是“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”，还是“实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本医疗卫生服务”等等，这些新要求无不直接或间接地体现了社会公平正义的基本原则和价值取向。

追求社会的公平正义，是构建社会主义和谐社会的本质需要。随着我国工业化、城镇化和经济结构调整的加速，以及社会组织形式、就业结构、社会结构变革的加快，一些突出的社会矛盾和问题亟待解决。在发展社会主义市场经济中，出现了各种不同的利益群体，产生了多样化的利益需求，社会关系更为复杂，人民内部利益矛盾出现新情况。尤其是城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，教育、就业、医疗、社会保障等成为全社会关注的热点焦点问题。因此，把逐步实现社会公平正义放到更加突出的地位，是大势所趋、民心所向。坚持公平正义，才能使社会不同利益群体各尽其能、各得其所，和谐相处。维护和实现社会公平，涉及社会生活的各个领域，关系最广大人民的根本利益。只有坚持公平正义，才能得到人民群众的衷心拥护，干群关系才会融洽。

坚持社会的公平正义，是进行制度安排和制度创新的重要前提。在进行制度安排和制度创新的过程中，只有遵循公平正义的原则，才能取得社会各个阶层的共识和认同，使出台的措施获得最广泛的社会支持，从而得以顺利实施。在调节各种不同利益关系的过程中，只有遵循公平正义的原则，使绝大多数社会成员都能受益，才会取得社会不同利益群体的广泛支持和接纳，有效地整合社会各种资源和力量，实现全社会的团结与合作。

二、维护公平正义的措施

第一，实现公平正义要靠发展。发展是促进和实现社会公平正义的前提，社会不公现象的不断解决，公平正义程度的不断提高，最根本的还是取决于生产力的发展水平。必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，用发展的办法解决前进中的问题，为实现社会公平正义创造雄厚的物质基础。

第二，正确认识和处理效率与公平的关系。过去由于我们发展生产力的任务重、压力大，加快经济建设的愿望十分强烈，一些地方的领导干部产生了过分追求效率的思想倾向，虽然坚持了效率优先，但没有很好地兼顾公平，导致实际工作中虽然经济建设效率较高，但在社会公平方面欠账较多，从而产生了一些比较突出的社会矛盾，造成局部性的社会不和谐。我们要构建社会主义和谐社会，就必须坚持以科学发展观为指导，正确处理效率和公平的关系，努力克服片面追求效率的倾向，在坚持以经济建设为中心的同时，更加注重解决社会不公平问题。要按照党的十六大和十六届四中、五中、六中全会的精神，下更大的力气、花更多的精力，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等多方面切实采取措施，努力营造公平的社会环境，在一个和谐的社会环境中实现又好又快的发展。

第三，切实解决人民群众关心的热点难点问题。群众利益无小事。人民群众关心的热点难点问题，往往是社会矛盾表现最集中的领域，因而也是关系社会和谐的关键问题。而这些问题之所以成为热点难点问题，根本原因在于它们涉及到的核心问题是社会公平正义，如近年来比较突出的收入分配问题、行业垄断问题、企业改制问题、土地征用问题、拆迁问题、教育医疗问题、“三乱”问题、腐败问题等等，都是如此。能不能解决好这类问题，直接关系到党群干群关系是不是融洽，社会能不能稳定和谐。所以，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是热点难点问题，对于构建和谐社会既是当务之急，也应该是最适当的突破口和抓手。

第四，以健全的制度保障社会公平正义。制度是社会公平正义的根本保证。要加强保障公平正义的制度体系建设，最终建立一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的完整的社会公平制度保障体系。同时要抓好制度的落实。只有将充分保障人民群众政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益的社会公正制度体系具体化为实践中的措施和行动，使广大人民群众能够共建共享社会发展的政治经济文化成果，才能真正实现和维护社会公平正义，从而体现社会主义制度的优越性，最终促进社会和谐。

第五，进一步深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。党的十七大提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。

第六，加快各项社会事业建设，积极改善民生。当前，影响社会公平正义的突出矛盾与问题主要集中在民生领域。促进和实现社会公平正义，关键是加快推进以改善民生为重点的社会建设，让全体人民共享发展成果。要大力促进教育公平，保证人民享有接受良好教育的机会;促进以创业带动就业，使城乡劳动者能够平等就业;扭转收入分配差距扩大趋势，使中等收入者占多数;完善社会保障制度，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系;建立基本医疗卫生制度，使人人享有基本医疗卫生服务，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正做到使社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

福建省公务员考试申论热点：校车安全

Tag: 公务员考试申论热点 2012-04-13 来源：福建公务员考试网字号： T | T | T

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2012年春季福建公务员考试考试还剩7天复习时间，考生需抓紧时间，做好复习工作。在申论方面，对于时事资料应该要多关注，把握时代脉搏，在申论写作时才能做到人无我有，人有我新。福建公务员考试网(http:///)的专家们特精选当下热点时评，供广大考生学习!考生也可参考2012年福建公务员考试综合教材进行复习!

校车安全

【热点案例】

1、为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了《校车安全条例(草案征求意见稿)》。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议，提高立法质量，现将《校车安全条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)及其说明全文公布，征求社会各界意见。

2、近几年来，校车安全事故频发。2011年11月16日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故当场造成18名幼儿死亡，司机和幼儿园老师死亡。校车核载9人，实载64人，逆行，与大卡车相撞。事发路段路况极差，按常理，校车选择逆行应该跟路况有关。时隔不到一个月，12月12日下午5点左右，徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人，实载人数45人左右。据当地村民介绍，当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性不大，但是由于侧翻发生比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解，在校车治理期间该校车曾经停运，前几天才开始恢复营运。

3、虽然目前校车引发了广泛关注，校车的长远发展不可能永远依赖政府补贴，如何建立健康的校车市场运营模式是其中的关键。各地校车经营模式多种并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种。其中，学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡。某证券分析师认为，“各级政府有望逐渐加大对校车采购的财政支持，安全性能突出的美式长头校车有望逐渐成为校车的主流车型，校车制造商面对的不仅仅是事件性机会，而是行业整体环境的极大改善。”

【考点分析】

一、校车安全事故频发的主要原因

1、贫困地区校车资源匮乏、交通设施差。校车事故多发于城郊和贫困地区，这部分地区道路状况较差，路质破损严重，维修不及时。雨雪天气，又缺乏及时的安全防护和提醒措施，致使安全交通事故频发。

2、学校未重视乘车安全教育，学生安全意识弱。交通事故临发时，学生因未接受相应的安全教育，不能采取及时、有效的应对措施。导致慌乱、挤压，造成重大人身安全事故。

3、政府重视程度不够，校车疏于管理，运营体制不健全。目前，我国校车运营少部分是学校出资管理，大部分还是私人承包经营，承包者素质较低。技能高低没有严格的标准和要求，对校车的性能、功能等更没有统一的规范去约束。我国还没有出台专门针对校车安全的法制法规。

二、防范校车安全事故的主要措施

1、提高校车驾驶标准和要求，加强乘车安全知识教育、提高学生乘车安全防范意识。加强对现有校车驾驶员法制安全教育和技能培训，教育部门要将乘车安全教育纳入学生日常教育课程安排。

2、健全校车安全法制法规，完善校车安全条例。广泛征集民意，认真听取专家、学者相关建议，借鉴先进的校车管理经验，结合各地现状，制定普适性强的法制法规和安全条例，提高校车安全管理的法制化水平。

3、引入市场化运营机制，提高校车安全性能。建立规范的校车市场秩序，引进竞争机制。建立多元化的校车市场运营模式，推进政府购车学校经营，扶持学校自营，鼓励有政府补贴和无政府补贴的营利性组织参与经营。

4、政府建立沟通协调机制，探索校车安全管理长效机制，加强校车运营监管和监督;加大贫困地区购买校车资金补助和财政补贴。交通部门、教育部门和宣传部门要加强沟通和交流，明确分工和责任，提高对校车运营的管理和服务能力。

福建省公务员考试申论热点：慈善事业与

创新管理

Tag: 公务员考试申论热点 2012-04-12 来源：福建公务员考试网字号： T | T | T

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2012年春季福建公务员考试考试还剩不到10天复习时间，考生需抓紧时间，做好复习工作。在申论方面，对于时事资料应该要多关注，把握时代脉搏，在申论写作时才能做到人无我有，人有我新。福建公务员考试网(http:///)的专家们特精选当下热点时评，供广大考生学习!考生也可参考2012年福建公务员考试综合教材进行复习!

慈善事业与创新管理

【背景链接】

两会期间公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》明确提出 “改善民生，建立健全基本公共服务体系”与“标本兼治，加强和创新社会管理”。“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”“社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定”。

社会公益事业是中国优良传统的延续，中华民族自古就有乐善好施、扶贫济困的优良传统。在当今社会，个人、企业、单位为他人、为大众、为社会做好事、做善事，为弱势群体、为贫困地区提供帮助，既是中国传统文化、传统美德的继承与发扬，也是社会主义道德与精神的实践与体现。

发展社会公益事业是我们创新社会管理的一项重要工作。胡锦涛总书记一直强调，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。胡锦涛总书记在谈到创新社会管理时，更是强调要引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

【标准表述】

[问题]

一方面，慈善进行立法，通过立法真正保证公益慈善的捐助能够有一个合理的监管和落实。

从政府的角度来看，社会管理创新首先，在于立法的薄弱。其次，社会组织发展的不足，因为有的还是处于萌芽阶段。政府和社会组织的职能划分并不清楚，这些涉及政府职能转变的问题，在社会快速发展当中悬而未决。

另一方面，对于慈善公益活动的效果考量问题。“人才的管理、社会效率的管理，在很多方面并不能完全代表捐赠资金的最终结果，因为有的东西是很难进行定量分析的。

[措施]

企业家与创新管理的关系

企业和慈善机构应该从简单回应救灾等临时需求型慈善捐助发展到具有战略发展眼光与科学管理机制的 “战略型”慈善，通过不断创新、试错的过程，不断提高公益项目的专业性和针对性，促进组织能力、管理能力与人才资源的协调发展。

“战略型”慈善旨在找准问题的根源，并通过行之有实效、可持续的方法带来改变，进而真的解决问题。

企业家富有管理智慧，在慈善领域不仅仅是捐出资金，还能带入管理经验，组织战略发展的思路与模式，帮助慈善公益组织提高效率，获得可持续发展的动力。企业家都比较清楚资源怎么有效的整合起来，机制怎么有效的创造起来，所以在这个社会管理创新的过程中，来自企业家的资金、资源、经验与远见卓识、将发挥非常重要的作用。

公益之心人人皆有，呼吁政府重视公益慈善。

从比较单纯的捐钱，到在社区开设公益性阅读室，进而形成网络，发挥更多的社区功能，让老人与孩子进行更多活动。到现在成立基金会来建立儿童艺术文化中心，强调慈善公益行动对受益者的改变，让善心与善款有更具体的落脚点和可持续性。要做一个卓越的企业，就要更多地承担社会责任，而且要落在实处，可以持续。

在社会创新方面，企业管理的经验拿出来做慈善，是一个很大的促进。

用企业的模式来管理基金会：

第一，在任何一个项目开始之前进行周密策划。

第二，特别鼓励试错，大胆的去做，我们允许失败。

第三，结果的衡量以投入和产出来看，好的项目产出，不仅是建成了多少硬件，完成了多少活动，而是让最终受益人发生什么样的改变。

慈善事业方法、方式的创新，就是慈善事业的科学化。

一是为有志于慈善公益的企业家、慈善家搭建交流平台，分享有影响力的慈善家的远见与实践。

二是为慈善公益这个热带雨林提供更多的阳光、雨水与土壤。每年举办慈善家活动，还有海外交流考察、慈善论坛等活动，面对面了解海外知名慈善家族、重要基金会的历史与经验，建立与国际重要慈善家、慈善家族的交流网络。

福建省公务员考试申论热点：农村环境污

染

Tag: 公务员考试申论热点 2012-04-14 来源：福建公务员考试网字号： T | T | T

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2012年春季福建公务员考试考试还剩6天复习时间，考生需抓紧时间，做好复习工作。在申论方面，对于时事资料应该要多关注，把握时代脉搏，在申论写作时才能做到人无我有，人有我新。福建公务员考试网(http:///)的专家们特精选当下热点时评，供广大考生学习!考生也可参考2012年福建公务员考试综合教材进行复习!

农村环境污染

【背景材料】

材料1：

城镇垃圾转移农村，加剧环境恶化。由于目前仍没有垃圾处理场，乡镇垃圾收集房等环卫设施也不齐备，生活垃圾、工业建筑垃圾、医疗废弃物被转送乡下，造成二次污染。

某地村民告诉记者，珍珠养殖户受利益驱动，实行高密度养殖，过量投放鸡粪等有机肥，造成水体污染;珍珠养殖水体排出的废水发黑发臭，未经处理直接排入沟港，导致他们无水可饮。

某县政协委员**告诉记者，该县6家大企业虽然添置了排污设施，但排污设备很少按环保要求正常运行，均不同程度地排放着“三废”，对大气、水体、土壤造成持久性危害。有个别企业甚至采取夜晚偷排方式，躲避环保部门的检查管理。

材料2：

一段时期以来，我国沿海城市出现以下现象：一面是发达地区关停污染企业，另一面则是欠发达地区的招商引资团蜂拥而入。这一现象，被人们戏称为“污染转移”。近年来，经济相对落后的中西部地区在招商引资的旗号下，不断承接沿海城市的污染项目，局部地区的生态恶化趋势越来越严重。

【考点分析】

一、简要概括农村环境污染问题。

农村环境污染问题主要是经济效益和生态效益的协调问题，主要表现有：

(1)过度发展。受利益驱动，高密度种植养殖、农药化肥使用及污水的随意排放，污染水源。

(2)工业“三废”危害农业经济，带来安全隐患。个别企业采取偷排方式，躲避环保部门的检查管理。

(3)城镇生产、生活垃圾转移农村，导致污染事故频发，城乡矛盾突出。

(4)高耗能、高污染项目区域转移。经济相对落后地区盲目招商引资，承接沿海城市污染项目，导致农村生态恶化。

二、谈谈产业转移中的污染项目转移的应对之策

(1)技术方面。对污染企业进行技术改造、减少其排污量、控制其污染指标;增加环境污染成本;政府政策支持，鼓励企业加大环保投入，进行技术更新和产品升级换代。

(2)执法方面。完善农村环境保护的立法，严格落实。加大环境监督，提升环境监测能力。

(3)规划方面。对于引进外资和新上项目，科学的规划、严密的论证及环评，避免引进污染环境、严重破坏生态环境和污染不能治理达标的项目。

(4)观念方面。强化宣传，加强引导领导干部树立发展观和政绩观;政绩考核与环境保护挂钩;实现领导人负责制。

(5)增加公众对项目引进的话语权及公众监督。福建省公务员考试申论热点：社保卡新功

能

Tag: 福建公务员公务员考试申论热点 2012-04-16 来源：福建公务员考试网字号： T | T | T

我要

提问

2012年春季福建公务员考试考试还剩4天复习时间，考生需抓紧时间，做好复习工作。在申论方面，对于时事资料应该要多关注，把握时代脉搏，在申论写作时才能做到人无我有，人有我新。福建公务员考试网(http:///)的专家们特精选当下热点时评，供广大考生学习!考生也可参考2012年福建公务员考试综合教材进行复习!

社保卡新功能

【背景链接】

2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。

2011年8月底，人保部副部长胡晓义在介绍社保卡加载金融功能的相关工作情况时表示，如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便人民群众。加载金融功能后，人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标。

【标准表述】

[意义]

从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”，这是社保的一个基本理念，某种程度上说，人人拥有一张社保卡，应当成为这一理念的重要体现。

[优点]

一是社会保障卡号码统一使用居民身份证号码。这项措施容易识别社保卡的归属人，方便百姓记忆。同时，加载金融结算收付功能后，容易记住自己的类似银行卡的账号。

二是加载金融支付功能。参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，完全有必要将社保业务和金融业务结合起来，方便人民群众。

三是正在搭建网络平台实现社保卡全国通用。这是实现“十二五”规划要求的“全国统一的社会保障卡”目标的关键措施。

社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。

[发展目标]

社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。目前人社部努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境。“正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。”但要真正实现全国异地转移接续，还需要政策方面的逐步统一，人社部正在全力推进社会保险提高统筹层次和标准化建设。

社保卡加载金融功能的工作推进计划是：2011年至2012年为试点阶段，2013年起全面推广，力争用5年左右时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

[深度分析]

我国的社保卡长期处在一种分割状态，各地千差万别，这给持卡人带来许多麻烦。近几年，长三角和珠三角地区，退保现象之所以十分普遍，一个重要原因就在于人口流动频繁，社保关系转移面临许多困难。社保卡能否全国通用，使用能否更趋便利、快捷，众所关注。现在围绕社保卡出现的变化，可以说是我国社保制度趋于完善的一个重大进展。

社保卡的全国统一，需要的不只是形式上一张卡的改变。建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便。否则，一张卡的改变就意义有限。因此，尽快实现社会保障的全国统筹，改变小型统筹单位各自为政格局，仍是当下最为紧迫的需要。跨地区转接终究只是“暂行”的办法，实现社保全国统筹，调节过大的社保待遇地域差距，让公民平等享有相对统一的兜底性社会保障，价值远在一张卡的形式改变之上。

[措施]

总结如下措施：

一是保障信息安全。随着社保卡功能不断升级，承载的信息量不断扩容，个人信息泄露的风险也在不断增加。社会保障号码就是用公民身份号码，而社会保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。一旦这些内容被不法分子获取到，后果不堪设想。因此，各级部门有责任有义务从制度层面加强社保对象个人信息安全，从技术层面为社保卡“加把锁”，让广大公众免于信息泄露之忧。

二是严控骗保套现。眼下，药店摇身变成便利店，刷医保卡能购物，这一做法在一些地方已是“半公开的秘密”。重复参保、农村合作医疗冒名报销等做法，更严重侵蚀作为“救命钱”的医保基金。可以预见的是，社保卡升级银行卡实现全国通用后，骗保套现的防范和打击难度进一步加大，城郊、农村等监管薄弱环节很可能成为“重灾区”。对此，社保部门必须有充分的准备，建立医疗保险诚信监控机制，健全定点医疗机构污点档案，增加违法成本，切断利益链条。

三是避免与民争利。社保卡当银行卡，自然而然带来成本费用的实际问题。发布会上，人保部副部长胡晓义表示，主要费用是由政府承担的，对持卡者原则上只收取工本费。社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，必须最大限度做到公益化，避免与民争利。在12家上市银行半年净赚4000多亿元，手续费及佣金净收入占“半壁江山”的背景下，相关部门应该遵循公益原则，制定相关实施细则，尽可能实现不收费或少收费，真正让市民享受到价廉质优的便捷服务。

第二篇：2012年福建省公务员考试报名时间

福州华图提示：2012年福建省公务员考试报名时间待公布。依据往年福建公务员考试时间安排推测，2012福建秋季公务员录用考试预计是在8月份启动，笔试进行时间约为9月份。针对福建省《行政职业能力测验》考试的命题特点，在此提醒考试：为应对2012系统的学习方法。

2012年福建省公务员考试交流群：240983210

福州华图开设gwybs.php" 2012年秋季福建公务员考试笔试培训， 2012年秋季福建公务员考试笔试培训设有：特训类班型、精品类班型、冲刺类班型和考前强化类班型。不同班型供不同备考基础的考生选择，祝您通过2012年福建秋季公务员考试笔试，顺利进入面试!

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公务员行测：言语理解主旨概括题技巧之十看十不看

在行政职业能力测验的重要组成部分，其中主旨概括又是言语理解与表达中片段阅读的重要题型。片段阅读文字量大，如果不能快速阅读和解题，不仅影响言语部分做题，还会影响其他模块试题作答。因此，阅读速度和质量是关键。为了解决阅读速度和质量问题，总结了主旨概括题略看技巧，供大家复习参考。

一、递进之后要看，递进之前可不看

后面分句的意思比前面分句的意思更进一层，前后分句是一种递进关系。

表示递进关系的典型关联词是“不但……而且……”。跟“不但”作用相同的词语有“不仅”，“不单” “不独”、“不只”、“不光”等;跟“而且”相同的词语还有“并”、“并且”、“也”、“还”。此外还有多重递进“不但……而且……甚至……”，“甚至”表示二级递进。与“甚至”相同的词语还有“更”、“特别”、“尤其”、“重要的是”、“关键的是”、“核心的是”、“有趣的是”等。

递进后面分句的意思更进一层，后面分句是重点。一级递进与二级递进同现，二级递进是重点，多重递进最后是重点。因此，递进之后要看，递进之前可不看。

二、转折之后要看，转折之前可不看

前后分句的意思相反或相对，前后分句是一种转折关系。前面分句说出一层意思，后面分句说出另外一层意思，是说话人所要表达的正意。

表示转折关系的典型关联词是“虽然……但是……”。跟“虽然”作用相同的还有“尽管”、“虽说”、“固然”等;跟“但是”作用相同的还有“可是”、“不过”、“然而”、“却”等。 “其实”、“事实上”、“实际上”、“只是”、“当然”等也表示转折关系，为弱转折。

在一个文段中，表示转折关系的关联词之后通常出现主题句。因此，转折之后要看，转折之前可不看。强转折和弱转折同时出现时，强转折通常是重点。

三、结论部分要看，结论之外可不看

一个分句说出原因，另一分句表示结果，这两个分句是一种因果关系。

表示因果关系的典型关联词是“因为……所以……”。跟“因为”作用相同的有“由于”、“既然”;跟“所以”作用相同的有“因此”、“因而”、“可见”、“看来”、“那么”、“总之”、“故而”、“言而总之”、“综上所述”、“概而言之”、“概而论之”等。

在一个文段中，表示因果关系的关联词之后通常出现主题句。因此结论部分要看，结论之外可不看。需要注意的是，“之所以……是因为”用倒装的形式强调原因，这时原因部分需要看。

四、必要条件要看，条件之外可不看

一句提出条件，另一句表示在满足条件的情况下的结果，这两句是一种条件关系。这种条件是唯

一、必要的，就是必要条件。

表示必要条件的标志有“只有”、“必须”、“ 需要”、“ 除非”、“ 务必”、“如何”、“怎样”等。

必要条件句引得的是解决问题的对策，通常是文段中的重点。因此，必要条件要看，条件之外可不看。

五、总述部分要看，分述部分可不看

行文脉络指的是文章的结构，作者的写作思路。一个文段有一定的行文脉络，包括“总——分”、“分——总”、“总——分——总”等。总述的部分通常是文段的观点或解决问题的措施，也通常是文段的主题句。总述部分通常位于文段首句或末句，做题时我们需要把握首尾句原则。分述部分是为了证明或解释总述部分的观点或措施，不是重点所在，因此可不看。

六、主句部分要看，方式状语可不看

遇到长难句时，我们要把握句子的主干，即句子的主谓宾。句子的枝叶，包括定语、状语、补语，是为修饰句子的主干服务的，可以省略不看。“的”连接定语和中心语，“地”连接状语和中心语，“得”连接补语和中心语，这些助词是句子枝叶的标志。

七、解决问题要看，目的本身可不看

目的不重要，解决问题才是答案。引导目的的词语有“为了”、“ 要想”、“ 想要”、“ 才”等。表示“解决问题”的词语有“必须、需要、应该”等。需要注意的是，解决问题的措施往往是必要条件，解决问题的措施是重点。

八、文段观点要看，举例本身可不看

举例的标志有“比如”、“正如”、“例如”、“以……为例”、“……是一个例证”。此外，故事、数据等均可为例证。

举例是为了说明前后观点，重点找前后观点。例子本身不重要，阅读时可省略。围绕举例的选项是命题人设置的陷阱，应排除不选。

九、反面之前要看，反面论证可不看

反面论证是从相反的角度证明正面的观点。反面论证的标志有“否则、不然、如果不/没有”。反面论证本身不重要，阅读时可省。看到反面论证时，应重点看前面的观点，即“反面之前要看，反面论证可不看”。围绕反面论证的选项是命题人设置的陷阱，应排除不选。

十、援引之后要看，援引本身可不看

援引就是我们通常所说的引用。援引是为了引出观点或证明观点，包括正向援引和反向援引两类。正向援引指作者的观点与援引的观点基本一致;反向援引即作者的观点与援引的观点背道而驰。援引作为一种辅证手段，本身不重要，作者的观点才是重要的。“人们通常认为”、“一般认为”、“有人认为”通常是错误的观点，可以不看。重点看援引之后正确的观点。

第三篇：福建省公务员考试申论热点：农村环境污染

农村环境污染

【背景材料】

材料1：

材料2：

【考点分析】

一、简要概括农村环境污染问题。

农村环境污染问题主要是经济效益和生态效益的协调问题，主要表现有：

(1)过度发展。受利益驱动，高密度种植养殖、农药化肥使用及污水的随意排放，污染水源。

(2)工业“三废”危害农业经济，带来安全隐患。个别企业采取偷排方式，躲避环保部门的检查管理。

(3)城镇生产、生活垃圾转移农村，导致污染事故频发，城乡矛盾突出。

(4)高耗能、高污染项目区域转移。经济相对落后地区盲目招商引资，承接沿海城市污染项目，导致农村生态恶化。

二、谈谈产业转移中的污染项目转移的应对之策

(2)执法方面。完善农村环境保护的立法，严格落实。加大环境监督，提升环境监测能力。

(3)规划方面。对于引进外资和新上项目，科学的规划、严密的论证及环评，避免引进污染环境、严重破坏生态环境和污染不能治理达标的项目。

(4)观念方面。强化宣传，加强引导领导干部树立发展观和政绩观;政绩考核与环境保护挂钩;实现领导人负责制。

(5)增加公众对项目引进的话语权及公众监督。

第四篇：2013年福建省公开遴选公务员考试笔试真题及其答案解析

(2013年9月)

一、选择题(30分)

1-25题单选，26-30题多选，每题1分。主要内容涉及——

哲学、法律、我国政治、十八大报告以及福建省情、政务常识、时事知识等，“遴选公选辅导员刘源”上海刘源老师团队编著的核心资料《2013年福建省省级机关公开遴选公务员笔试冲刺押题资料》直接压中通用卷至少15分，其他基本间接存在资料范围内。比如行政复议、福建省2013年城乡居民收入增长目标、五位一体建设、公文密级、弯道超车的寓意、中央八项规定以及党章有关知识等。因资料都是个性化针对职位编制，分类卷也均由考生反馈命中。

日常学习备考，更多选择题目学习，参见《2014遴选公选客观题热点梳理1-36》

二、公文写作题(15分) 有关材料：

1月8日，在省交通系统安全生产暨春运工作和集中治理百日行动电视电话会议后，江海市交通局立即召开交通春运工作会议，**局长对我市交通系统春运安全工作进行了全面部署，要求„„。

作答要求：

根据上述材料，写一份会议纪要。写作必须符合公文格式规范，语言简明流畅、条理清楚，正文字数不超过500字。

“遴选公选辅导员刘源”ttp://blog.sina.com.cn/zylxfdy新浪博客博主，遴选公选辅导名师上海刘源老师解析：本题属于题型完全命中，题材部分命中。在“公务员考试之路”新浪博客博主刘源老师团队编著《2013年福建省省级机关公开遴选公务员笔试冲刺押题资料》78-90页以下内容：

杭州市萧山区交通局文件

萧交〔2010〕36号

关于落实2010年区政府实事工程中涉及公交优先工作的专题会议纪要

3月5日下午，局组织交通发展公司、公交公司的相关负责人(名单附后)在局701会议室召开专题会议，就如何贯彻落实今年区政府为民办十件实事中有关公交优先的相关内容进行部署，俞渭成局长主持会议并讲话，交通发展公司和公交公司相关领导分别就公交站场和候车亭建设、新能源汽车、公共自行车交通系统建设以及公交优先相关政策等内容进行了汇报。会议高度肯定了各单位前阶段的工作和下一步工作设想，并就如何尽快落实上述工作提出了具体的要求，现将会议有关内容纪要如下：

一、会议认为今年区政府把“公交优先”列入为民办的十件实事之一，充分说明区委区政府高度重视我区公共交通的建设和发展，各单位要齐心协力、明确目标、落实责任、完善措施，确保年度目标任务的完成。

二、会议明确了以下事项：

1、关于公交站场建设。今年公交站场建设任务重、时间紧、数量多，交通发展公司要组织人员一方面做好江东、临江、临浦3个公交客运站和城北临时停车场二期建设的前期准备，力争在7月底完成招投标工作后开工建设，年底前投入使用;另一方面要继续做好宁围、红垦、汽车市场3个公交首末站的建设工作。在方案设计时要力争做到功能齐全、设施完善、设计科学、安全实用，既缓解目前公交站场不足的局面，又给下一步发展留有空间。公交公司要做好配合工作。

2、关于公交候车亭建设。今年公交候车亭建设数量多、难度大、要求高，交通发展公司要会同公交公司在4月底前完成今年候车亭定点和建设方案，对设置不合理的站点要组织专题讨论，在广泛征求意见的前提下进行优化重组，争取在6月底前完成招投标工作后开工建设，年底前投入使用。同时要继续抓好2009年开工的候车亭建设，早日投入使用。建成并验收合格后的公交候车亭要按照萧政发[2009]130号文件精神，抓紧落实经营管理使用的责任主体，切实做好候车亭广告发布、日常维护和保洁工作，局将组织人员不定期进行督查，确保公交候车设施完好、整洁、美观。公交候车亭维护和保洁工作列入考核范围，并根据考核情况适当安排专项经费进行补贴。

3、关于公共自行车交通系统建设。建议区政府近期召开专题会议，就公共自行车交通系统建设中的有关问题进行专题协调和明确，各实施单位要按照萧委办[2010]7号文件精神，对照各自的职责抓好落实，力争在6月下旬完成全部准备工作，7月1日投入试运行。

4、关于新能源汽车。根据市委[2010]5号文件精神，为降低能源消耗，提高机动车尾气排放标准，鼓励使用低能耗低排放车辆。由于试点应用新能源汽车在我区尚属首次，各单位要高度重视，认真对待，要组织人员就新能源汽车的技术性、保障性、经济性和政策性问题进行综合分析论证，提出可行性方案和实施意见，在逐步完善相关配套设施的基础上试点推出。

5、关于公交优先的政策问题。由交通发展公司牵头，会同相关单位就进一步完善“公交优先”的相关政策提出意见，力争在4月底前完成初审，5月份提交区长办公会议审议，确保公交优先各项政策和资金及时落实到位。

三、会议最后强调各单位要按照会议确定的目标和要求认真抓好落实，确保年度目标任务按时完成。

参加会议人员：交通局俞渭成、徐叶忠、任建华，交通发展公司金伟钧、张利云，公交公司张迎鸣、余永健、王黎洪。

主题词：公交优先会议纪要

抄送：区委办、区府办，朱云夫副区长、来刚副主任。

杭州市萧山区交通局办公室

2010年3月10日印发

三、案例分析题(15分) 有关材料：

一是温州动车事故中微博起积极作用，求救微博短时内被转发10万多次，市民通过微博纷纷相关前往捐血;

二是某物价局的微博受年轻人及家庭主妇关注，年轻人经常叫丈母娘关注此微博; 三是某省文联的微博虽然粉丝有33万但发了13条微博后就没有再更新。

(1)请谈谈微博问政在创新社会管理中有什么优势? (2)开通政务微博应注意哪几个问题?

微博在创新社会会管理中的优势表现在：

——摆脱了时下社会组织化不足的弱点。传统路径下的公众参与，对公众的组织化要求很高。但由于中间组织的势弱、NGO发展不完备、媒体传达意见单一等原因，公众参与要发挥效果显得十分艰难。尽管微博也有单

一、分散的缺点，但却因为它公开、传递快的特点，能够迅速汇集和统一民意。

——解决了传统路径下公众参与门槛高的难题。低门槛、小成本、高效率是利用微博问政的优点;其他利用网络的意见表达方式，如博客、论坛、邮件等，或是因为互动性差，或是因为操作繁琐，或是因为不够直观，都逐渐被淘汰。

——一定程度上解决了过去政府信息公开不足、公众与政府之间信息资源不均衡的难题。网络时代，人民具有更细致的监督政府的手段和方式，所以微博问政往往基于大量的信息，一定程度上回避了前述难题。

——就政府而言，因为微博传递信息快、影响面广、可直达大规模人群等，微博问政也成为他们听取民意、取得民众支持的重要渠道，有助于决策的科学化、合理化和公开化。

„„

地方政府公务员培训教材《公务员微博培训手册》政务微博12要、12不要：要——

1.明确微博定位

2.敢于面对围观谩骂

3.把握发布时间及频率

4.配备专员管理加强审核

5.主动搜索响应舆论

6.及时处理投诉质疑

7.加强重要信息保密

8.发布简洁文字

9.在重大事件中快速发声 10.真诚沟通交流

11.将网民意见整理备案 12.向优秀政务微博学习不要——

1.间断信息更新 2.不与网民互动 3.关闭评论功能 4.关注不当人群 5.内容公私不分 6.缺乏原创内容 7.与网民打口水战 8.说官话打官腔 9.单向宣传政绩

10.流于形式难做实用 11.轻率回复妄下结论

12.发布有违公序良俗的言论注释：

因为分职位类别出题，有职位案例分析考到年轻干部腐败的主要原因，以及预防腐败的关键等题目。

四、写作题(40分)。有关材料： ……

2、我们党历来高度重视环境保护和生态建设。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的32字环保方针。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，把环境保护确定为基本国策，强调要在资源开发利用中重视生态环境保护。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，将环境与发展统筹考虑，把可持续发展确定为国家发展战略，提出推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把节约资源作为基本国策，把建设生态文明确定为国家发展战略和全面建成小康社会的重要目标，强调发展的可持续

性，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，积极推进生态文明建设的理论创新和实践探索，明确提出走向社会主义生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，强调良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

在这些重要理论和战略思想指导下，我国在生态文明建设方面采取一系列重大举措，初步建立了能源资源节约、生态环境保护的制度框架和政策体系，资金投入力度持续加大，节能减排、循环经济和生态环境保护工作不断加强，取得了明显成效。过去五年全国财政用于节能环保投入累计达1.14万亿元;2012年我国单位国内生产总值能耗比五年前下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别减少15.7%和17.5%;全国万元工业增加值用水量比十年前减少一半以上;全国城市污水处理率提高到87.3%，火电脱硫比例提高到90%以上;森林覆盖率不断提高，牧区草原质量出现好转，沙漠化土地面积持续减少。

„„

6、四绿工程”、节能减排、水土流失治理是生态省建设三个重要内容。记者昨日从省林业厅、省环保厅、省水利厅等部门获悉，今年我省将在这三个领域继续加大投入，推进生态省的建设。

省林业厅消息，今年我省将按照建设“美丽福建”和生态省的要求，持续加大造林绿化美化力度，确保完成300万亩造林绿化任务。谋划实施一批林业生态修复工程，强化沿海防护林、重要湿地、自然保护区、“三沿一环”等重点生态功能区和生物多样性保护，给子孙后代留下美好家园。我省还将实施“千万林农增收千元工程”，扶持发展森林旅游、林下种养殖等以非木质利用为重点的林下经济和花卉苗木等特色富民产业。

省环保厅消息，今年我省要确保饮用水安全、大力整治大气污染、严防重金属污染。继续加大畜禽养殖污染治理力度，严查工业企业污染，加大石板材行业污染整治力度。还将推进皮革、造纸等重点行业污水集中、深度处理。落实各项产业政策和落后产能淘汰名录，完善鼓励淘汰落后政策，推进老旧机动车淘汰。

省水利厅介绍，今年全省水土流失综合治理面积为400万亩。水利部门将确保完成治理任务200万亩，争取完成250万亩。此外，还将力争早日出台《福建省水土保持条例》。

7、福建省12条主要水系水域功能达标率和Ⅰ类-Ⅲ类水质比例，2012年分别为97.9%和95.2%，分别比上年提高1.4和0.7个百分点;23个城市空气质量均达到国家二级标准，达标城市比例为100%;辐射环境质量保持优良水平;森林覆盖率继续位居全国首位，生态环境质量继续名列全国前茅。

今年，“福建空气游”成为不少北方游客的首选。“空气游”让人们更清晰地认识到，生态也是生产力。

在去年底举行的福建省委九届六次全会上，省委明确提出要扎实推进生态省建设，自觉把生态文明建设融入经济社会建设各方面，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，努力打造绿水青山、碧海蓝天的美丽福建。

今年初，为致力于构建科学合理的生态安全格局，《福建主体功能区规划》出台。省里大力推进生态省战略的实施，对优化、重点、限制和禁止四类开发区域实行不同的绩效考核评价办法，不再唯GDP论功过。

为推进“美丽福建”建设，今年福建将完成水土流失综合治理400万亩、造林绿化300万亩、森林抚育200万亩、封山育林200万亩;继续加大污染治理力度，落实各项产业政策和落后产能淘汰名录，完善鼓励淘汰落后政策，推进老旧机动车淘汰;强化对沿海设区市海洋环保责任目标考核，建立以生态建设为导向的激励机制，出台全省沿海重点生态保护名录，推动沿海地区先行建设一批省级海洋生态文明示范区。

„„

题目要求：

根据上述材料，结合党的十八大和省委九届六次全会精神，围绕加快推进福建生态文明建设提出对策或建议，写一篇综合性文章，字数不少于1200字。

“遴选公选辅导员刘源”http://blog.sina.com.cn/zylxfdy新浪博客博主，遴选公选辅导名师上海刘源老师解析：不出所料，继续考到对策性议论文。这一文章在上海刘源老师团队编著《2013年福建省省级机关公开遴选公务员笔试冲刺押题资料》有完整的“多级三段论”写作套路和模版，更在“策论文”热点预测模块给出的三大终极方向预测中，命中本次考试真题(P166-167)，具体节选如下——

建设美丽福建推进生态文明 „„

建设美丽福建，是3700多万福建人民的共同心愿。我们要以建设美丽福建为目标，激发全省人民推进生态建设的热情，以更加科学的精神完成生态文明建设各项任务。

要坚持以转方式调结构为核心，大力发展生态效益型经济。推进生态文明建设，建设美丽福建，核心问题是转变发展方式。福建是能源资源相对短缺的省份，绝不能再走依靠资源消耗的粗放发展之路，而要走资源节约、环境友好、可持续发展的绿色之路。必须坚持绿色低碳发展导向，着力调整优化产业结构，加快构建绿色低碳产业体系„„。

——要坚持以生态建设与环境保护为重点，努力构筑生态屏障。„„要加强湿地和自然保护区管理，实施生物多样性保护工程建设和对重要生态功能区的抢救性保护„„。

——要以坚持优化城乡人居环境为落脚点，促进人与自然和谐发展。„„要加强城市生态社区建设，做好城市景观道路绿化美化亮化，增加城市健康锻炼场所，发展步行栈道和森林公园，使生态环境成为百姓的最爱„„。

——要坚持以大力弘扬生态文化为基础，培育良好社会风尚。„„要建立社会公众参与生态文明建设的有效机制，扩大和保护社会公众享有的生态环境权益，使公众成为福建生态文明建设的重要力量„„。

——要坚持以制度化建设为支撑，为建设美丽福建提供制度保障。„„要研究建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的绩效考核评价体系，将不同主体功能区各有侧重的绩效考核评价结果，作为地方党委、政府领导班子和领导干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据„„。