关于深化司法行政工作论文提纲

论文题目：基层法院行政人员管理制度优化研究 ——以温州市D区法院为例

摘要：在党的十八届三中全会上,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,全面部署了深化司法体制改革。最高法院紧随其后出台了《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》,将现有法院政法编制人员分为员额法官、司法辅助人员和司法行政人员三类。然而,同样作为此次配套改革的主角,大众的目光似乎都停留在了员额法官和司法辅助人员（法官助理）的身上,司法行政人员相对关注度较低,导致人员管理的一些问题得不到重视和解决,管理制度有待完善。在法院的日常工作中,司法行政人员发挥着举足轻重的作用。我们十分需要具备专业知识的人员组成的管理组织去处理法院日常行政事务,以保障法官有足够的精力去专注审判。在基层法院,司法行政人员管理及管理制度存在着一些问题,如人员配置不合理、培训制度不完善、轻视职业认同塑造、考评机制不合理等,亟待解决。当前,基层法院的行政人员包括有审判资格的法官、有通过司法考试的法官助理、也有非法律专业从事财务、文秘和计算机维护等专岗人员。这些人员在法官员额制改革之前,一方面可以通过司法考试,经院党组研究同意即可转岗到审判岗位;另一方面,也可以通过选拔、选任担任法院各内设机构的中层干部,但在法官员额制改革后,员额法官必须从法官助理中遴选,这就意味着原先行政人员转为法官的途径被完全切断,行政人员也只能参与行政综合部门中层选拔。他们的职业上升空间被严格限制。在这种背景下,聚焦基层法院行政人员管理制度优化问题研究,构建基层法院行政人员职业化建设网络,真正实现法院行政管理的效果成为了司法改革中亟待解决的新问题。本文以司法体制改革为背景,基于人力资源学的视角,采用观察法、比较分析法、文献分析法等方法对基层法院司法行政人员职业化管理模式的构建进行分析。主要选取温州市D区法院司法行政人员的现状作为样本,结合域外相关经验做法,分析当前存在的问题症结,提出基层法院行政人员管理制度要注重根据司法行政岗位的特点在人员配置、提升认同感、绩效考核、奖励机制4个方面进行优化提升,对全国同类行政岗位的人员管理具有参考性。笔者拟通过本文的研究,弥补我国司法体制改革过程中基层法院行政人员管理及管理制度方面的不足。同时,期待为构建具有可操作性并且可复制、可推广的具有中国特色的法院行政人员管理模式提供些许借鉴。

关键词：司法体制改革;基层法院;行政人员;人力资源管理

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

一、绪论

(一)研究的背景和意义

1.研究的背景

2.研究的意义

(二)核心概念

1.司法体制改革

2.人员分类管理

3.法院行政人员

(三)国内外研究现状

1.国外研究现状

2.国内研究现状

(四)研究方法、研究难点、研究重点及可能的创新点

1.研究方法

2.研究难点和重点

3.可能的创新点

二、研究的理论基础和指导意义

(一)人力资本理论

(二)双因素理论

(三)两种理论对问题研究的指导意义

1.人力资本理论的指导意义

2.双因素理论的指导意义

三、法院行政人员管理及管理制度

(一)法院行政人员管理的定义

(二)法院行政人员管理制度的应用及特点

(三)温州市D区法院行政人员管理制度的建设现状

1.招录方式

2.配置设置

3.绩效考核

4.职级设置和薪酬奖励

四、温州D区法院行政人员管理制度存在的问题和原因分析

(一)温州市D区法院司法行政人员管理制度存在的问题

1.人员配置不合理影响工作效率

2.岗位培训不到位影响职业认同感

3.绩效考核缺乏科学性导致空泛模糊

4.职级晋升机制有落差降低激励性

(二)存在问题的原因剖析

1.对司法行政人员管理重视不够

2.专业化建设不到位

3.绩效考核体系不健全

4.职级待遇落实不到位

五、优化基层法院司法行政人员管理制度的对策

(一)健全基层法院司法行政人员配置管理

1.系统梳理并规划司法行政人员职能体系

2.合理配置司法行政人员

3.委托部分行政职能给市场

(二)加强司法行政人员个人素质发展和职业生涯规划

1.培育职业精神建立员工尊荣感

2.强化培训机制挖掘员工潜能

(三)建立符合岗位特点的考核机制

1.科学设置绩效考核项目

2.将目标考核分解到个人

3.保证考核的合理公正

(四)完善职级晋升和激励保障机制

1.畅通职务职级晋升渠道

2.设置合理的薪资与保障制度

3.设立单独的司法行政人员荣誉奖项

结语

参考文献

致谢