供水排污管理系统

第一篇：供水排污管理系统

环保系统排污治理意见

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观。以深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题为重点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点。进一步加大污染减排重点企业的监管力度，扎实有效的开展“四绿”环保行动，严厉打击环境违法行为，积极服务鄱阳湖生态经济区建设，坚决遏制重金属污染事件频发势头，保障人民群众身体健康。

二、工作重点及要求

一大力开展污染减排重点企业专项整治

确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业脱硫设施运行检查频次。规范企业停启报告，督促电力企业和钢铁企业加强污染治理设施运行维护和管理。对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的依法从重从严处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强脱硫设施停运管理。督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

二大力开展重金属污染防治“绿地”专项整治

各级环保部门要严格按照《重金属综合污染防治“十二五”规划》总体要求。尤其对列入国家、省级重金属污染重点防控区域、行业和企业的调查，整治重金属污染是今年环保专项行动的重点。全面排查重金属污染企业及其周边区域环境隐患。摸清重金属污染情况，建立监管台帐。同时加大督查督办力度，督促重金属污染企业落实整治措施，切实消除环境污染隐患。严格环境准入，加大行政处罚力度，有序开展重金属排放企业清洁生产审核工作，定期公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况，开展集中整治。进一步加大涉重金属危险废物监管力度，重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题，规范危险废物管理。

定期开展现场监督检查和监督性监测。分布在信州区、县、广丰县、铅山县、万年县，对铅蓄电池行业企业实行严格的环境执法措施。切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。目前我市铅蓄电池加工含电极板组装、回收企业共有9家。以上县区要将铅蓄电池重点企业的整治作为2011年环保专项行动的第一要务，督促企业年内完成清洁生产审核，并且在2011年7月20日前，公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督。

结合各县市、区污染源普查成果。重点检查和监测企业废水、废气包括无组织排放排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的

监督性监测制度，12010年我市开展重金属污染企业环保专项行动基础上。全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清重有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池包括加工、回收皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次。对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。

将淘汰落后产能任务落实到地方政府。按期完成。彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。没有完成淘汰落后产能任务的地区，2严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划。督促企业制定方案。暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目环评审批。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的一律停产整顿;对超标排放的依法给予高限处罚，责令限期改正;对治理设施运行不正常的责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭;对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭;对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的依法取消其排水许可，并予以处罚;造成城市排水设施损坏的承担赔偿责任;严禁含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

定期报告监测结果。规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，3进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度。并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平。建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的责令限期改正。

三大力开展保护“两河一湖”信江河、丰溪河和鄱阳湖绿水”专项整治

对信江河、丰溪河以下简称“两河”源头及其干流沿线和鄱阳湖滨湖1.5公里范围内的污染企业进行全面清查。尤其是城镇集中式饮用水水源地保护区、准保护区及上游地区的重点企业。对企业“生产规模”污染物排放去向”否达标排放”否涉及危废转移”等情况进行详细了解。凡没有治污设施或设施不正常运行的企业，各级环保部门要采取查阅资料、现场检查、调查走访等多种形式。重点检查各类化工石化企业以及相对集中的化工园区。一律停产整顿;选址不合理的企业，限期关闭、搬迁。

1对2008年以来环保专项行动中查处的影响水源保护区水质安全的环境问题进行复查。

1饮用水源一级保护区内是否存在排污口、排污企业。否新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。否有种植和养殖活动。

2饮用水源二级保护区内企业能否稳定达标排放。区内是否有新建、扩建向水体排放污染物的建设项目;饮用水源二级保护区内企业环境污染整治、环境应急预案的编制情况、应急处理设施的建设情况;饮用水源二级保护区以外的可能对保护区水质造成严重污染企业和建设项目。否根据水污染物总量减排计划削减污染物排放量。

3否存在排放有毒有害污染物、威胁饮用水源保护区水质的排污企业。

影响饮用水源水质安全的建设项目。4饮用水源二级保护区内企业技术改造项目未依法执行环境影响评价、三同时”制度。

影响饮用水源水质的资源开发活动。5破坏饮用水源地上游的生态环境。 2检查饮用水源地的水质情况。否达到饮用水水源地水质标准。否达到水环境保护的要求。

否设立护栏、界桩、警示牌等。3饮用水源地的建设管理情况。

检查有关法律、法规的落实情况。4排查影响饮用水源地水质安全的排污企业。 四大力开展大气污染防治的绿风”专项整治

开展集中整治行动。进一步强化燃煤发电机组脱硫监管。各地环保部门要完成对铁路、高速公路、公路两边烟囱的排污状况的专项检查，一是以防治燃煤烟型大气污染为重点。开展绿色发电调度。组织实施钢铁行业烧结机烟气、焦化煤气脱硫以及火电、水泥行业脱硝工程。上半年。对排放不达标的责令限期治理，对限期治理企业要加强督促检查，进行重点治理，对仍不能实现稳定达标的实行限产;限产后仍不能达标的实行停产治理;对确实治理无望的及时报请当地政府实施关闭。

大力倡导绿色出行、公交出行。加大机动车尾气监测力度，二是切实加强机动车尾气污染防治工作。减少机动车尾气排放。各地环保部门要加强与交管部门的联系与配合。禁止排气超标车辆上路行驶。

五大力开展农村污染防治的绿野”专项整治

以农村生活垃圾无害化处理和土壤、养殖业污染防治为重点。着力改善村镇生态环境。各地环保部门要重点针对农村饮用水安全、面源污染、土壤污染、生活污染、畜禽污染、工矿企业污染等六大问题进行一次调查摸底，结合我市农村清洁工程。积极推行畜禽养殖业清洁生产和生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、县处理”处理模式。对存在问题要及时采取切实有效的措施，加快推进农村面源污染的控制与治理。对调查发现的涉及饮用水安全等重大的或区域性

的污染问题要及时提出对策和处理意见并向当地政府报告，确保农村水、土壤等环境的安全。

三、主要工作措施

落实责任一加强组织领导。

进一步加强政府主要负责同志牵头、各相关部门参加的环保专项行动领导小组工作机制。制订具体实施方案，各地要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容。完善工作制度。落实各项重点工作。各地环保专项行动领导小组根据实际情况，逐级制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障，有序推进各项工作开展。进一步明确排查和整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。将整改完成情况作为各级政府环保目标责任制的内容进行考核，不能如期完成的地区，要予以通报。各县市、区政府要加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。

全面整治二加强部门联动。

加强协调配合。强化联合执法，各地环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责。坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度。共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处;发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设;工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出;监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促各级政府及有关部门认真履行法定职责;司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作;建设、城管部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管;工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为;安全监管部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的吊销安全生产许可证，提请地方人民政府予以关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续;供电部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。

严肃追究责任三加强监督检查。

分批进行挂牌督办。做到处理到位、整改到位、责任追究到位，各地环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点。落实相关责任。挂牌督办结果要向社会公布。对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长

期得不到解决的对不依法行使职权，并造成严重后果的依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。 曝光典型案件四加强宣传报道。

确定宣传重点。进一步增强全民的环境保护和法律意识，各地环保专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划。积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道。创造良好的舆论氛围。定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。

四、时间安排

一动员部署阶段4月

确定本地区整治重点。全面完成今年环保专项行动部署的各项工作。动员部署情况和实施方案于2011年4月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室。各地环保专项行动领导小组应结合实际情况。制定具体实施方案。

二深入排查和集中整治阶段5月至9月

各地环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业进行全面排查、调查并对存在环境违法问题的企业。严肃查处一批典型违法案件。重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于2011年9月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室。采取立案处罚、停产整改、关停取缔、挂牌督办等措施进行集中整治。

三督查阶段10月

各地环保专项行动领导小组负责当地专项行动工作的开展。市环保专项行动领导小组将适时对各地环保专项行动开展情况进行督查。

四总结阶段11月

各地环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结。并于2011年11月15日前报送市环保专项行动领导小组办公室。完成工作总结报告。

第二篇： 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

目录

1 动态信息申报 ............................................................................................................................... 1 1.1 月报与季报的入口 ............................................................................................................... 2 1.2 申报复制功能 ....................................................................................................................... 4 1.3 生产情况 ............................................................................................................................... 5 1.4 废水污染物排放情况 ........................................................................................................... 6 1.5 废气污染物排放情况 ........................................................................................................... 7 1.6 边界噪声排放情况 ............................................................................................................... 9 1.7 固体废物产生及处置情况 ................................................................................................. 10 1.8 附件 ..................................................................................................................................... 11 1.9 提交 ..................................................................................................................................... 12 1.10 审核意见 ........................................................................................................................... 12

1 动态信息申报

点击“动态信息申报”进入选择申报的页面，如下图：

1 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

1.1 月报与季报的入口

在选择申报的页面，如果选择月份进入申报，则申报的是月申报;如果选择季度进入申报则选择的是季申报，如下图：

2 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

同时进入申报时，有申报的方式提示，如下图：

3 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

1.2 申报复制功能

点击“月申报数据复制”可以选择以往已经申报的数据复制到制定的月份，进行申报，如下图：

选择申报的类型，已申报的月份，目标月份。如果是季申报，目标月份需要选择季度，如下图：

4 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

1.3 生产情况

点击月份进入月申报，如下图：

右边的流程图表示该申报处于的步骤。

点击“生产情况” 录入4月份的生产数据，如下图：

其中“主要产品产量”中产品是在基本信息中录入的，我们只需要录入对应的产

5 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

量即可，同时“原辅材料用耗量”也是类似。

1.4 废水污染物排放情况

点击“废水污染物排放情况”填报废水排放口的动态数据，如下图：

注意：如果排放去向为“进入污水处理厂”则不计算废水排污费

选择填报按钮进行填报，如下图：

录入废水排放口相关的动态数据。废水排放量，数据来源，各因子排放浓度和数

6 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

据来源。 注意：

1.数据来源为自测、物料衡算、排放系数无减征和加倍，每个污染物都需要录入数据来源。

2.废水以实测浓度来判断减征或者加倍收费(差别化征收)，如果不录入浓度则无减征。

3.如果数据废水排放口数据来源选择“特征值”，这种情况针对于小型企业，计算排污费时，根据废水排放量直接计算当量数。

1.5 废气污染物排放情况

点击“废气污染物排放情况”录入一般废气排放口的动态数据和生产线(生产装置)的动态数据，如下图：

选择 填报按钮进行填报，如下图：

7 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

录入废气排放口动态数据。 注意：

1、废气排放量(万标立方米) = 实测排气量(立方米/小时)*排放时间(小时)/10000

2、数据来源为自测、物料衡算、排放系数无减征和加倍

3、废气类型为工艺废气优先以折算浓度来计算减征和加倍，无折算浓度时以实测浓度计算;废气类型为锅炉烟气以折算浓度来计算减征和加倍，无折算浓度则无减征和加倍

4、林格曼黑度的计算是根据燃料值来计算排污费，同时只有废气因子中只存在一个林格曼黑度因子时才按照这种方式计算排污费。

生产线对应污染物排放情况，录入如下图：

8 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

请注意，需要上传去除效率的附件。

1.6 边界噪声排放情况

点击“边界噪声排放情况”录入边界噪声的动态数据，如下图：

根据基本信息中录入的监测点信息，边界噪声动态数据区分昼间收费和夜间收费两种，根据超标分贝数来确定16个不同的等级，每个等级收费不同，如下图：

9 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

对于不存在扰民的情况不进行收费，如果边界超标长度超过100米则加倍收费，声源一个月内超标不足十五天的，噪声超标排污费减半征收。扰民和边界超标长度超过100米的选项，如下图：

1.7 固体废物产生及处置情况

点击“固体体废物产生及处置情况”录入固体废物产生的动态数据，如下图：

10 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

录入相关的数据，其中固体废物的数据是在基本信息中录入。如果没有“不符合环保标准的量”则不会计算排污费。

1.8 附件

点击列表中对应类型的上传按钮，上传对应的附件。如果同一中类型的附件存在多份的情况，在列表的上面切换需要上传的附件类型，点击右边的上传按钮即可，如下图：

11 上海排污收费申报系统一般排污单位动态信息申报操作手册

这样，同一类型的附件就可以上传多份。

1.9 提交

录入数据之后，需要将录入的数据提交到内网有分管的支队或者总队审核，点击“提交”按钮，提交数据。提交数据之后，支队审核发现存在问题，系统会发送短信和邮件告知修改;如果审核通过，也会发送短息和邮件告知。

1.10 审核意见

对于退回的申报，可以查看审核意见，根据具体意见修改。

第三篇：国家排污许可申请子系统

附件1: 国家排污许可证管理信息平台申请流程

1、 排污单位登录“国家排污许可信息公开系统”(从环境保护部网站进入，点击公共服务，点击国家排污许可信息管理平台-企业填报端)，在申报指南栏目可下载《排污许可证申领信息公开情况说明表》和《企业守法承诺书》模板文件，线下填写完成后扫描上传系统。

图1 国家排污许可信息公开系统界面

2、 点击导航栏“网上申报”按钮，进入“国家排污许可申请子系统”业务办理平台页面。

图2 国家排污许可信息公开系统界面

图3 国家排污许可申请子系统

3、 注册后可进行相关业务的在线申请。请注意，同一法人不同地区的分公司/分厂需单独申领排污许可证，注册时“单位名称”为企业总公司/总厂名称，“注册单位名称”为本次申领许可证的企业分公司/分厂名称，若没有分公司/分厂，才可填写总公司/总厂名称。

4、 首次在本系统申报排污许可证，请点击“许可证申请”模块进行填报。

5、 许可证在线申请业务包括5项：排污许可证新办申请、排污许可证变更申请、排污许可证延续申请、排污许可证补办申请和信息公开。前四项业务的申报流程相同，信息公开用于排污单位发布申请前信息公开内容。 下面以排污许可证申请办理流程为例进行说明。

第一步：排污单位点击“许可证申请”进入许可证申请页面

第二步：在许可证申请页面内点击“我要申报”按钮进入申请资料填写页面

第三步： 根据填报页面左侧导航，一步一步填写许可证申请信息，一个页面填写完成后，点击页面下方的“下一步”按钮，填报下一页的内容，也可以点击“暂存”按钮，保存当前填报信息(具体参见附件4：火电行业排污许可证申请与核发技术规范，附件5：造纸行业排污许可证申请与核发技术规范)。  申请填报包括14个页面的内容，分别为：排污单位基本情况;排污单位基本情况-主要产品及产能;排污单位基本情况-主要燃料及原辅材料;排污单位基本情况-排污节点、污染物及污染治理设施;大气污染物排放信息-排放口;大气污染物排放信息-有组织排放信息;大气污染物排放信息-无组织排放信息;大气污染物排放信息-企业大气排放总许可量;水污染物排放信息-排放口;水污染物排放信息-申请排放信息;环境管理要求-自行监测要求;环境管理要求-环境管理台账记录要求;地方环保部门依法增加的内容;相关附件。

 请按照页面顺序进行填报。在填写主要产品及产能，主要燃料及原辅材料，排污节点、污染物及污染治理设施相关表单内容时，系统会默认当前填报内容为企业注册时填报的行业类别下的内容(填写时可选择的下拉菜单为注册时填写行业的下拉菜单)，若当前申请单位涉及多个行业，请先选择企业所在行业，再依次进行填报。

 主要产品及产能信息表中，生产设施和产品都与主要工艺相对应，请分别添加主要工艺，及其对应的生产设施和产品。

 生产设施编号、污染治理设施编号、排污口编号为企业自行编制或填写当地环保部门统一印发的编号。请注意相同的设施和排放口填写相同的编号，不同的设施和排放口填写不同的编号，一次填写一个编号，请勿将多个编号写在一个文本框内。

 为了满足各地管理要求的差异，所有表单中都新增了其他信息列或备注信息文本框，若有对应表格中无法囊括的信息，可根据实际情况填写在其他信息列或备注信息文本框中。 第四步：发布许可申请前信息公开。

 排污单位填写完(1)排污单位基本信息;(2)主要产品及产能;(3)主要原辅材料及燃料;(4)排污节点及污染治理设施;(5)大气污染物排放信息-排放口;(6)大气污染物排放信息-有组织排放信息;(7)大气污染物排放信息-无组织排放信息;(8)大气污染物排放信息-企业大气排放总许可量;(9)水污染物排放信息-排放口;(10)水污染物排放信息-申请排放信息表格相关信息后，可在本系统进行许可申请前信息公开，系统也会给予填报提示。

 在业务办理页面，点击“信息公开”模块

 点击“许可申请前信息公开发布”按钮，填写发布起止时间。

 填写完成后，点击“发布”按钮，系统自动向国家排污许可信息公开平台发布一条申请前公开内容。包括排污单位填报的10张表单内容和相应的PDF文件。

 信息公开期间排污单位不可以修改上述10张表单的内容，不可提交申请，但是依旧可以编辑自行监测、环境管理台账记录要求和地方环保部门依法增加内容的信息。信息公开时间截止，用户可以再次编辑填报内容。  信息公开期间用户可以撤销发布内容，系统留痕保存，用户可以再次提交发布内容。

 排污单位可以进入信息公开模块实时查看用户反馈意见。  许可申请前信息公开除了可在本系统发布外，也可通过电视、广播、报刊、公共网站、行政服务大厅或服务窗口等其他形式进行公开发布。 第五步：

 许可申请模块所有信息填写完成后，点击“提交”按钮，确认提交后，业务申请填报完成，申报信息提交给管理部门审核。排污单位在提交申请页面，可下载排污许可证申请表。

 申请信息统一提交给企业所在区域市级环保部门(直辖市为区县环保部门)，由市级环保部门(直辖市为区县环保部门)分发处理。

第六步：企业可在许可证申请页面内随时查看业务办理的审核状态，系统也会根据业务办理情况在“消息中心”栏目中发送信息通知。 审核状态说明：

 未提交：已填写申请，但还未提交，可点击操作列的“继续申报”按钮完成业务申报。

 已提交等待受理：排污单位的许可证业务申请已提交成功，等待受理中。  审批中：排污单位的许可证业务申请已受理，正在审批环节。

 审批通过：排污单位的许可证业务申请已审核通过，排污单位可在各地规定期限内去相关部门领取审批意见和排污许可证正、副本。  补件：排污单位业务办理资料不全，需补齐资料后再次提交申请。  不予受理：企业提交审批部门有误，审批部门打回不予受理。

 审批不通过：排污单位不符合《排污许可证管理暂行办法》有关规定，不予办理排污许可证。

第四篇：排污许可证管理条例

第一章 总则

第一条 (立法目的)

为了加强对污染源的监督管理，控制和减少污染物排放，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本条例。

第二条 (适用范围)

国家对在生产经营过程中排放废气、废水、产生环境噪声污染和固体废物的行为实行许可证管理。下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商户(以下简称排污者)，应按照本条例的规定申请领取排污许可证：

(一)向环境排放大气污染物的;

(二)直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的;城市污水集中处理设施;

(三)在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内因商业经营活动中使用固定设备产生环境噪声污染的;

(四)产生工业固体废物或者危险废物。依法需申领危险废物经营许可证的单位除外。

向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养殖业排放污染物、居民日常生活非集中的向环境排放污染物以及机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动源排放污染物，不适用本条例。

第三条 (持证排污原则、按证排污原则) 未取得排污许可证的排污者，不得排放污染物。

排污许可证的持有者，必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。

第四条 (总量控制原则)

在实行污染物排放总量控制的流域、海域、区域，对排污者有污染物排放总量控制指标要求的,该指标纳入排污许可证管理之中。

排污者排放污染物不得超过国家和地方规定的排放标准和排放总量控制指标。

第五条 (持续削减原则)

国家鼓励排污者采取可行的经济、技术或管理等手段，实施清洁生产，持续削减其污染物排放强度、浓度和总量。削减的污染物排放总量指标可以储存，供其自身发展使用，也可以根据区域环境容量和主要污染物总量控制目标，在保障环境质量达到功能区要求的前提下按法定程序实施有偿转让。

第六条 (实施主体)

县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照本条例的规定，负责排污许可证的审批颁发与监督管理工作。

第七条 (经费保障)地方各级政府应将排污许可证管理工作所需经费列入部门预算,全额保障。

第二章 排污许可证的申请与受理

第八条 (新项目排污申请条件)新建项目的排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：

(一)建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准或者重新审核同意;

(二)有经过环境保护行政主管部门验收合格的污染防治设施或措施;

(三)有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术能力;设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书;

(四)有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备;

(五)排放污染物满足环保行政主管部门验收的要求;

(六)法律、法规规定的其他条件。

新建项目的排污者申领排污许可证，应当填报排污许可证申请表，并提交工商营业执照以及前款第

(二)项、第

(三)项、第

(四)项、第

(五)项的证明材料。

第九条 (现有排污者申请条件)

现有排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：

(一)生产能力、工艺、设备、产品符合国家和地方现行产业政策要求; ( 二)有符合国家和地方规定标准和要求的污染防治设施和污染物处理能力，设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书;

(三)按规定设置有规范化的排污口;

(四)按规定应当安装污染物排放自动监控仪器的排污者，已按照国家的标准、规范安装自动监控仪器;

(五)排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求;

(六)有环境保护管理制度和污染防治措施(包括应急措施);

(七)有生产经营的合法资质;

(八)法律、法规规定的其他条件。

现有排污者申请领取排污许可证，应当填报排污许可证申请表，并提交工商营业执照以及前款第

(二)、

(三)、

(四)、

(五)、

(六)项的证明材料。

向工业废水集中处理设施排放污染物的，由工业废水集中处理设施的运营单位申请领取排污许可证，除按前款规定提交资料外，还应提交向工业废水集中处理设施排放污染物的排污者营业执照、污染物委托处理协议等资料。

第十条 (新项目申请时间)

建设单位应当在新建项目的主要环保设施和措施已与主体工程同时建成和落实，并经环保行政主管部门现场核实同意进入试生产后，填报临时排污许可证申请表，申请临时排污许可证。通过环保验收的，应在收到验收合格文件之日起10个工作日内提交第八条第(二)款规定的资料，填报排污许可证申请表，申请排污许可证。

排污者应当在改建、扩建和技术改造项目投入试生产前填报排污许可证变更申请表，申请变更排污许可证载明事项。

第十一条(申请受理)

环境保护行政主管部门对排污者提出的污染物排放许可申请，材料齐全、符合法定形式且属于职责范围的，应予以受理，并出具书面受理凭证;对材料不齐、不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需补正的全部内容。对不属于职责范围的，应即时作出不予受理的决定，出具书面凭证并告知申请人向有审批权的环境保护行政主管部门申请。 第十二条 (受理方式)

环境保护行政主管部门应采取电子化、窗口化等快捷、便利的方式受理污染物排放许可申请，公开信息，优质服务，减少成本，提高效率。

第三章 排污许可证的审批与颁发

第十三条 (申请审批)

负责审批的环境保护行政主管部门对新建项目的排污者，符合规定条件的颁发排污许可证，否则不予发证;对现有排污者符合规定条件的，颁发排污许可证。对未达到第九条第一款第

(一)、

(五)、

(七)项规定条件的，不予发证;对未达到第九条第一款第

(二)、

(三)、

(四)、

(六)项规定条件，且污染物超标排放的，颁发临时排污许可证，并责令限期整改。

整改期限届满前30日内，排污者应向环境保护行政主管部门报告整改完成情况，申请领取排污许可证。对达到整改要求的，由有审批权的环境保护行政主管部门颁发排污许可证;逾期未完成整改任务的，不予颁发排污许可证，临时排污许可证自行失效。

第十四条(分级审批制度)

国家对排污许可证实行分级审批颁发制度。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当按照国务院环境保护行政主管部门或各省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门规定的审批权限对排污者的排污许可证审批颁发。

县级环境保护行政主管部门负责行政区划范围内排污者的排污许可证审批颁发。

市级环境保护行政主管部门负责本行政区域内确定由其监督管理排污者的排污许可证审批颁发。

省级环境保护行政主管部门负责行政区划范围内确定由其监督管理排污者的排污许可证审批颁发。 上级环境保护行政主管部门可以授权下级环境保护行政主管部门审批颁发排污许可证。对排污许可证审批颁发权有争议的，由争议双方共同的上一级环境保护行政主管部门决定。

第十五条 (审批程序)

环境保护行政主管部门应当自受理排污许可证申请之日起20日内依法做出颁发或者不予颁发排污许可证的决定，并予以公布。做出不予颁发决定的，应书面告知申请者，并说明理由。

第十六条 (信息公开)

环境保护行政主管部门应当审查和颁发排污许可证的情况予以公告，并定期将污染严重排污者主要污染物排放情况向社会公布，接受公众监督。

第十七条 (排污许可证种类、期限)

排污许可证分《排污许可证》和《临时排污许可证》。《排污许可证》的有效期限最长不超过五年。《临时排污许可证》的有效期限最长不超过一年。

第十八条 (排污许可证的载明事项)

排污许可证分为正本和副本，正本应载明下列主要事项：

(一)持有人名称、地址、法定代表人;

(二)排放主要污染物的种类;

(三)有效期限;

(四)发证机关、发证日期和证书编号。

副本除载明前款规定事项外，还应载明下列主要事项：

(一)污染物排放执行的国家或地方标准;

(二)排污口的数量，各排污口的编号、名称、位置，排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、去向以及时段、季节要求;

(三)产生污染物的主要工艺、设备;

(四)污染物处理设施种类和能力;

(五)污染物排放的监测和报告要求;

(六)检验记录;

(七)有总量控制义务的排污者，其排污许可证中应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量及时限;

(八)有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可证中应当规定清洁生产审核结果的要求;

(九)其他应执行的环境保护法律、法规、政策的有关规定要求。

第十九条 (信赖保护)

在排污许可证有效期限内，排污者有权按照许可证的规定依法排污。未有法定情形并经法定程序任何单位和个人不得剥夺或限制该权利。

第二十条 (排污许可证的变更)

第五篇：排污许可证管理条例

第一章 总则

第一条 (立法目的)

为了加强对污染源的监督管理，控制和减少污染物排放，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本条例。

第二条 (适用范围)

国家对在生产经营过程中排放废气、废水、产生环境噪声污染和固体废物的行为实行许可证管理。下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商户(以下简称排污者)，应按照本条例的规定申请领取排污许可证：

(一)向环境排放大气污染物的;

(二)直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的;城市污水集中处理设施;

(三)在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内因商业经营活动中使用固定设备产生环境噪声污染的;

(四)产生工业固体废物或者危险废物。依法需申领危险废物经营许可证的单位除外。

向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养殖业排放污染物、居民日常生活非集中的向环境排放污染物以及机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动源排放污染物，不适用本条例。

第三条 (持证排污原则、按证排污原则)

未取得排污许可证的排污者，不得排放污染物。

排污许可证的持有者，必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。

第四条 (总量控制原则)

在实行污染物排放总量控制的流域、海域、区域，对排污者有污染物排放总量控制指标要求的,该指标纳入排污许可证管理之中。

排污者排放污染物不得超过国家和地方规定的排放标准和排放总量控制指标。

第五条 (持续削减原则)

国家鼓励排污者采取可行的经济、技术或管理等手段，实施清洁生产，持续削减其污染物排放强度、浓度和总量。削减的污染物排放总量指标可以储存，供其自身发展使用，也可以根据区域环境容量和主要污染物总量控制目标，在保障环境质量达到功能区要求的前提下按法定程序实施有偿转让。

第六条 (实施主体)

县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照本条例的规定，负责排污许可证的审批颁发与监督管理工作。

第七条 (经费保障)

地方各级政府应将排污许可证管理工作所需经费列入部门预算,全额保障。

第二章 排污许可证的申请与受理

第八条 (新项目排污申请条件)

新建项目的排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：

(一)建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准或者重新审核同意;

(二)有经过环境保护行政主管部门验收合格的污染防治设施或措施;

(三)有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术能力;设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书;

(四)有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备;

(五)排放污染物满足环保行政主管部门验收的要求;

(六)法律、法规规定的其他条件。

新建项目的排污者申领排污许可证，应当填报排污许可证申请表，并提交工商营业执照以及前款第

(二)项、第

(三)项、第

(四)项、第

(五)项的证明材料。

第九条 (现有排污者申请条件)

现有排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：

(一)生产能力、工艺、设备、产品符合国家和地方现行产业政策要求;

(二)有符合国家和地方规定标准和要求的污染防治设施和污染物处理能力，设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书;

(三)按规定设置有规范化的排污口;

(四)按规定应当安装污染物排放自动监控仪器的排污者，已按照国家的标准、规范安装自动监控仪器;

(五)排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求;

(六)有环境保护管理制度和污染防治措施(包括应急措施);

(七)有生产经营的合法资质;

(八)法律、法规规定的其他条件。

现有排污者申请领取排污许可证，应当填报排污许可证申请表，并提交工商营业执照以及前款第

(二)、

(三)、

(四)、

(五)、

(六)项的证明材料。

向工业废水集中处理设施排放污染物的，由工业废水集中处理设施的运营单位申请领取排污许可证，除按前款规定提交资料外，还应提交向工业废水集中处理设施排放污染物的排污者营业执照、污染物委托处理协议等资料。

第十条 (新项目申请时间)

建设单位应当在新建项目的主要环保设施和措施已与主体工程同时建成和落实，并经环保行政主管部门现场核实同意进入试生产后，填报临时排污许可证申请表，申请临时排污许可证。通过环保验收的，应在收到验收合格文件之日起10个工作日内提交第八条第(二)款规定的资料，填报排污许可证申请表，申请排污许可证。

排污者应当在改建、扩建和技术改造项目投入试生产前填报排污许可证变更申请表，申请变更排污许可证载明事项。

第十一条 (申请受理)

环境保护行政主管部门对排污者提出的污染物排放许可申请，材料齐全、符合法定形式且属于职责范围的，应予以受理，并出具书面受理凭证;对材料不齐、不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需补正的全部内容。对不属于职责范围的，应即时作出不予受理的决定，出具书面凭证并告知申请人向有审批权的环境保护行政主管部门申请。

第十二条 (受理方式)

环境保护行政主管部门应采取电子化、窗口化等快捷、便利的方式受理污染物排放许可申请，公开信息，优质服务，减少成本，提高效率。

第三章 排污许可证的审批与颁发

第十三条 (申请审批)

负责审批的环境保护行政主管部门对新建项目的排污者，符合规定条件的颁发排污许可证，否则不予发证;对现有排污者符合规定条件的，颁发排污许可证。对未达到第九条第一款第

(一)、

(五)、

(七)项规定条件的，不予发证;对未达到第九条第一款第

(二)、

(三)、

(四)、

(六)项规定条件，且污染物超标排放的，颁发临时排污许可证，并责令限期整改。

整改期限届满前30日内，排污者应向环境保护行政主管部门报告整改完成情况，申请领取排污许可证。对达到整改要求的，由有审批权的环境保护行政主管部门颁发排污许可证;逾期未完成整改任务的，不予颁发排污许可证，临时排污许可证自行失效。

第十四条 (分级审批制度)

国家对排污许可证实行分级审批颁发制度。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当按照国务院环境保护行政主管部门或各省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门规定的审批权限对排污者的排污许可证审批颁发。

县级环境保护行政主管部门负责行政区划范围内排污者的排污许可证审批颁发。

市级环境保护行政主管部门负责本行政区域内确定由其监督管理排污者的排污许可证审批颁发。

省级环境保护行政主管部门负责行政区划范围内确定由其监督管理排污者的排污许可证审批颁发。

上级环境保护行政主管部门可以授权下级环境保护行政主管部门审批颁发排污许可证。对排污许可证审批颁发权有争议的，由争议双方共同的上一级环境保护行政主管部门决定。

第十五条 (审批程序)

环境保护行政主管部门应当自受理排污许可证申请之日起20日内依法做出颁发或者不予颁发排污许可证的决定，并予以公布。做出不予颁发决定的，应书面告知申请者，并说明理由。

第十六条 (信息公开)

环境保护行政主管部门应当审查和颁发排污许可证的情况予以公告，并定期将污染严重排污者主要污染物排放情况向社会公布，接受公众监督。

第十七条 (排污许可证种类、期限)

排污许可证分《排污许可证》和《临时排污许可证》。《排污许可证》的有效期限最长不超过五年。《临时排污许可证》的有效期限最长不超过一年。

第十八条 (排污许可证的载明事项)

排污许可证分为正本和副本，正本应载明下列主要事项：

(一)持有人名称、地址、法定代表人;

(二)排放主要污染物的种类;

(三)有效期限;

(四)发证机关、发证日期和证书编号。

副本除载明前款规定事项外，还应载明下列主要事项：

(一)污染物排放执行的国家或地方标准;

(二)排污口的数量，各排污口的编号、名称、位置，排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、去向以及时段、季节要求;

(三)产生污染物的主要工艺、设备;

(四)污染物处理设施种类和能力;

(五)污染物排放的监测和报告要求;

(六)检验记录;

(七)有总量控制义务的排污者，其排污许可证中应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量及时限;

(八)有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可证中应当规定清洁生产审核结果的要求;

(九)其他应执行的环境保护法律、法规、政策的有关规定要求。

第十九条 (信赖保护)

在排污许可证有效期限内，排污者有权按照许可证的规定依法排污。未有法定情形并经法定程序任何单位和个人不得剥夺或限制该权利。

第二十条 (排污许可证的变更)

排污许可证持有人改变排污许可证载明事项的，应向发证的环境保护行政主管部门申请，依法办理变更手续。

因污染物排放执行的国家或地方标准、总量控制指标、环境功能区划等发生变化，需要对许可事项进行调整的，环境保护行政主管部门可以依法对排污许可证载明事项进行变更。

第二十一条 (排污许可证的延续)

《排污许可证》有效期限届满后需要继续排放污染物的，《排污许可证》持有人应当在有效期限届满30日前向发证机关申请延续。

第二十二条 (不予延续的情形)

有下列情形之一的，排污许可证有效期满后，不予延续颁发：

(一)生产能力、工艺、设备、产品被列入淘汰目录，属于强制淘汰范围的;

(二)污染物排放超过许可证规定的浓度或总量控制指标，经限期整改，逾期不能达标排放的;

(三)排污者生产经营所在地的土地功能或环境功能经过调整，不适宜在该区域继续排放污染物的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

第二十三条 (排污许可证的补办)

排污许可证发生遗失、毁损的，排污者应在15日内向颁发机关申请补领排污许可证。

第四章 监督检查

第二十四条 (基本义务)

在排污许可证有效期限内，排污者应当履行下列义务：

(一)按规定进行排污申报登记并报环境保护行政主管部门核准;

(二)按环境保护行政主管部门的要求规范排污口和危险废物贮存场所，并设立标志;

(三)保证污染防治设施及自动监控设备的正常使用，未经环境保护行政主管部门批准，不得拆除或闲置;

(四)污染物排放种类、数量、浓度等不得超出排污许可证载明的控制指标，排放地点、方式、去向等符合排污许可证的规定;

(五)污染物排放的种类、数量、浓度等有重大改变的，应及时向环境保护行政主管部门变更申报;

(六)按规定进行监测和计量，并向环境保护行政主管部门报告排污情况;

(七)按规定缴纳排污费;

(八)按规定公布主要污染物排放情况，接受环境保护行政主管部门的现场检查、排污监测和检验;

(九)法律法规规定的其他义务。

第二十五条 (行政督察制度)

上级环境保护行政主管部门应当加强对下级环境保护行政主管部门排污许可管理工作情况的监督检查，及时纠正下级环保主管部门在实施排污许可过程中的违法违规行为。

第二十六条 (档案管理制度)

环境保护行政主管部门应当建立、健全排污许可证的档案管理制度，每年将上一许可证的审批颁发、检验、撤销、吊销、注销等情况报上一级环境保护主管部门备案。

第二十七条 (检查)

环境保护行政主管部门应当每年对排污许可证载明的主要事项进行审查，及时纠正违反许可证规定的行为。

排污者应当按要求提交生产排污、污染防治设施运行管理、主要污染物达标和总量控制等情况的排污证明资料，参加检验。

第二十八条 (在线监控)

环境保护行政主管部门对纳入重点污染源的排污者实施在线监控。排污者应按规定安装污染物排放自动监控仪器，保证其正常使用，并与环保部门联网。发现自动监控仪器运行不正常的应当立即向当地环境保护行政主管部门报告，并及时修复。自动监控仪器应定期校准。

第二十九条 (现场检查)

环境保护主管部门应对排污者的排污行为进行监督检查，发现不按照排污许可证规定排放污染物，应责令排污者及时改正;对可能造成严重污染危害或拒不改正的排污者，可以查封、扣押其产生或者排放污染物的设备和相关物品。

第三十条 (限期治理)

排污者违反排污许可证规定，超过规定标准或者超过允许排放总量排放污染物的，环境保护行政主管部门可以责令其限期治理。排污者必须按照要求进行治理，按期向环境保护行政主管部门报告治理进度;完成治理任务后，必须经环境保护行政主管部门验收。

排污者在限期治理期间应当限制生产、污染物达标排放，并不得增加污染物排放总量。

第三十一条 (应急义务)

排污者应当按照有关法律规定建立健全污染事故应急管理体系，编制应急预案，准备必要的应急物资，防止污染事故的发生、减少污染事故的危害。

因突发事件或其他原因导致或者可能导致污染物超标排放的，排污者应当采取限产、停产或者其他有效措施，确保其污染物排放达到规定的标准，并在12个小时内向环境保护行政主管部门报告。

当发生或者出现可能导致环境质量严重恶化的紧急情况，需要对排污者实施限制排污措施的，排污者应按照环境保护行政主管部门的要求减少或停止污染物的排放。

第三十二条 (功能区调整规定)

环境功能区划经法定程序调整后，环境保护行政主管部门可以对排污许可证的许可内容进行调整，使区域内的污染物排放达到调整后的环境功能区划要求。

第三十三条 (证照管理)

排污许可证正本应悬挂于主要办公场所或主要生产经营场所。

禁止涂改、伪造、出租、出借、买卖或者以其他方式擅自转让排污许可证。

第三十四条 (排污许可证撤销)

有下列情形之一的，排污许可证颁发机关或其上级机关，可以撤销排污许可证：

(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发排污许可证的;

(二)超越法定职权颁发排污许可证的;

(三)违反法定程序颁发排污许可证的;

(四)对不具备申请条件的申请人颁发排污许可证的;

(五)依法可以撤销排污许可证的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的，应当予以撤销。

第三十五条 (排污许可证注销)

有下列情形之一的，发证机关应当注销排污许可证：

(一)排污许可证有效期限届满30日后，未申请延续的;

(二)排污许可证有效期限届满未达到规定条件不予延续的;

(三)排污者被依法终止的;

(四)因停产、转产或其他原因不再排放污染物的;

(五)排污许可证被依法撤销、吊销的;

(六)法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第三十六条 (信息通报制度)

环境保护行政主管部门应及时将排污者办理和遵守排污许可证情况通报发改、工商、公安、海关、经贸、文化、证券、金融等主管部门，有关部门应将排污者办理和遵守排污许可证的情况作为办理审批立项手续、监督管理的重要依据。

第三十七条 (举报的查处)

任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向环境保护行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。收到举报的环境保护行政主管部门或者监察机关等有关部门应当依法调查处理。

第五章 法律责任

第三十八条 (工作人员的责任)

环境保护行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)向不符合本条例规定条件的排污者颁发排污许可证的;

(二)发现或者接到举报违反本条例规定的行为未调查处理的;

(三)未经法定程序撤销或者吊销排污许可证的;

(四)在排污许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者收受行政管理相对人财物，或者谋取其他利益的;

(五)不依照本条例规定公开排污许可证实施情况的;

(六)法律法规规定的其他渎职行为。

环境保护主管部门违法颁发、撤销或者吊销排污许可证，给许可证持有人的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。

第三十九条 (无证处罚)

违反本条例规定，未取得排污许可证排放污染物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止排污，并处十万元以上一百万元以下罚款。

造成环境严重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，县级以上环境保护行政主管部门可按日加处五千元以上二万元以下罚款或查封、扣押产生或者排放污染物的设备和相关物品。

持伪造、过期的排污许可证或排污许可证已被撤销、吊销、注销后排放污染物的，按照本条第一款、第二款的规定处罚。

第四十条 (有效期限届满的处罚)

持证者在本条例规定时限之后申请延续排污许可证的，县级以上环境保护行政主管部门可以对其处五万元以下罚款。

持证者在排污许可证有效期限届满30日后申请延续排污许可证的，主管环境保护行政主管部门不予受理，并按照本条例第三十五条

(一)款处理。

第四十一条 (违反基本义务的处罚)

违反本条例第二十四条规定，有下列情形之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五万元以下罚款;情节严重的，并处五万元以上五十万元以下罚款：

(一)未按规定进行排污申报登记并报环境保护行政主管部门核准;

(二)未达到排污口规范化要求或擅自改变排污口位置、增加排污口数量的;

(三)未经批准擅自拆除或闲置污染防治设施及其辅助设备的;

(四)未经批准擅自改变污染物排放方式或者去向的;

(五)不按照排污许可证规定的时段、季节要求排放污染物的;

(六)排放污染物的种类、数量、浓度等有重大改变未及时申报的;

(七)未按规定向环境保护行政主管部门报告或向社会公布其排污情况的;

(八)拒绝现场检查、排污监测或拒绝提供资料的;

(九)将污染防治设施委托给没有取得环境污染治理设施运营资质证书的单位运行的;

(十)县级以上重点排污者，不具备对污染物排放种类、浓度、数量等指标监测能力的。

第四十二条 (违反年检义务的处理)

违反本条例第二十七条规定，逾期未办理排污许可证检验的，由负责发证的环境保护行政主管部门责令其限期办理，并处一万元以上二十万元以下罚款;逾期仍不办理的，责令停止排放污染物。连续二年不参加检验的，排污许可证失效。

第四十三条 (一般超标行为的处理)

违反本条例第二十四条规定，排放污染物的种类、浓度、数量超过排污许可证规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下罚款。

第四十四条 (吊销排污许可证)

违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，处以十万元以上一百万元以下罚款，并吊销排污许可证：

(一)通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污水或者其他污染物不经处理而排入环境;

(二)不正常使用污染物处理设施，将污染物未经完全处理排入环境，且排放的污染物浓度、数量超过许可证规定标准5倍以上的;

(三)在半年内两次以上超标排放，且排放的污染物平均浓度、数量超过许可证规定标准5倍以上的;

(四)逾期未完成限期整改任务的;

(五)法律法规规定的其他情形。

排污许可证被吊销后，排污者不得排放污染物。按要求完成整改，并在所在地主要媒体上做出守法排污承诺的排污者，可重新申领排污许可证，恢复排污。

恢复排污的排污者在五年内被再次吊销排污许可证的，不得重新申领排污许可证。

第四十五条 (违反应急义务的处罚)

违反本条例第三十一条规定，未按照规定编制应急预案，储备必要的应急物资、落实环境安全保障措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处以五万元以下罚款。

违反本条例第三十一条规定，未按规定采取减少排污或者停止排污的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，处十万以上五十万元以下罚款;情节严重的，吊销排污许可证;导致污染事故发生造成重大损失的，处直接损失一倍以上五倍以下罚款。

第四十六条 (违反自动监控管理规定的处罚)

违反本条例第二十八条规定，不安装自动监控仪器或者不尽维护、报告义务的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以下罚款。故意干扰自动监控仪器正常运行，或者损毁自动监控仪器的，处五万元以下罚款。

第四十七条 (未完成限期治理任务的处罚)

对经限期治理逾期未完成治理任务的排污者，可以根据所造成的危害后果由环境保护行政主管部门处以十万元以上一百万元以下罚款，并责令停产整顿，停产整顿的期限最长不超过一年;停产整顿期满仍未完成治理任务的，吊销排污许可证，并报经有批准权的人民政府责令其停业、关闭。

第四十八条 (违反证照管理的处罚)

违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正、停止排放污染物，并处五万元以下罚款;情节严重的，可以处二十万元以下罚款：

(一)以欺骗、贿赂或者其他不正当手段取得排污许可证的;

(二)涂改、伪造、出租、出借、出卖或者以其他方式擅自转让排污许可证的;

(三)租用、借用、买受排污许可证的;

(四)排污许可证遗失、毁损后未及时补办的。

第四十九条 (未及时进行变更的处罚)

违反本条例规定，排污许可证持有人改变排污许可证载明事项未申请变更的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处十万元以下罚款。

第五十条 (妨碍环境执法的处罚)

拒不执行环境保护行政主管部门做出的证据保全决定，或者妨碍、阻挠执法人员查封、扣押产生或者排放污染物的生产设备和相关物品的，由做出决定的环境保护主管部门责令停止排污，可以并处十万元以上五十万元以下罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 (救济权利)

排污者认为环境保护主管部门在排污许可证的颁发和监督检查中做出的处罚决定侵犯其合法权益的，可以依法申请复议;对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉，排污者也可以直接向人民法院起诉。

期满不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第五十二条 (分阶段实施计划)

各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门根据国务院和省、自治区、直辖市人民政府环境保护目标，结合本行政区环境质量状况和变化趋势以及社会、经济、技术条件，可以制定分期分批实施排污许可证的计划，并予以公告。

符合下列条件的排污者应当于本条例颁布之日起1年内，申请领取排污许可证：

(一) 国务院确定的重点流域、酸雨控制区、二氧化硫控制区内，设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定的重点污染源;

(二) 城市(镇)污水处理厂、工业废水集中处理厂、生活垃圾处理厂;

(三) 火电、石化、钢铁、有色、水泥、造纸、化工、酿造、印染等行业的生产企业。

前款以外的排污者应自本条例颁布之日起3年内申请领取排污许可证。

本条例施行前，已取得环境保护主管部门颁发的排污许可证的，应当在原许可证有效期届满30日前按本条例规定重新申请领取排污许可证。

第五十三条 (豁免条款)

规模较小的餐饮、娱乐、洗浴、美容美发企业以及自备食堂、茶炉、取暖或洗浴锅炉等设施的科研、教学、政府机关等单位，排放污染物数量少，对环境影响轻微，3年来未与其他单位或个人发生环境污染纠纷的，地方人民政府环境保护主管部门可以免除其在一定限期内申请领取排污许可证的义务。豁免标准由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门制定。

县级以上环境保护行政主管部门根据第一款标准以及排污许可证审批颁发权限，确定豁免的排污者名单以及豁免的理由和期限，并予以公告。

排污者被免除申请领取排污许可证义务的，不免除其防治污染、赔偿污染损害、排污申报登记、缴纳排污费的责任和法律、行政法规规定的其他责任。

第五十四条 (授权条款)

省、自治区、直辖市和经国务院批准的较大的市，可以结合本行政区域实际情况，制定本条例的实施办法。

第五十五条 (表格印制)

排污许可证、排污许可证申请表、变更申请表、检验申请表的格式由国务院环境保护行政主管部门统一规定。排污许可证由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门印制，排污许可证申请表、变更申请表、检验申请表由颁发排污许可证的环境保护行政主管部门印制。

第五十六条 (实施日期)

本条例自 年 月 日起施行。国务院此前颁布的关于排污许可证的行政法规与本条例不一致的，以本条例为准。