扶贫领域监督执纪

第一篇：扶贫领域监督执纪

扶贫领域监督执纪工作汇报

2xxxx年以来，我镇紧紧围绕省、市县纪委关于扶贫领域脱贫攻坚的部署要求，进一步聚焦主责主业，切实加大扶贫领领域监督执纪问责工作力度，从严查处一批扶贫领域的不正之风和腐败案件，努力以最坚决的态度、最严格的责任、最果断的措施，全力推进我镇扶贫领域监督执纪问责工作，为全镇打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。现将工作汇报如下：

一、主要做法及成效

(一)强化理论和政策学习，提高脱贫攻坚政治站位。

镇党委及时完善党委中心组理论学习、干部理论学习等制度，结合“一线工作法”，采取集体学习、网上学习、研讨学习等方式，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省市县委重要会议精神、学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述等，切实提高班子成员对脱贫攻坚工作重要性的认识，不断提高学习的主动性和自觉性，立足于抓常、抓细、抓实，着力提升班子成员的大局意识和政治意识，进一步压实党委主体责任。

(二)配备监察机构人员设备，提升监督执纪工作能力

根据乡镇纪委“三化”建设要求，我镇纪委监察办公室共有三件办公用房，纪委书记、监察办公室1间，信访室1件，谈话室xx间，纪委书记一名，纪委委员两名，2019年xx月配备监察助理一名。为提升队伍业务素质，xxx年镇纪委书记到县纪委参加为期xx个月“议案代训”实战训练，xxx年进行为期两个月跟班学习，提升监督执纪执法能力水平。同时，对全镇xxx名村务监督委员会主任进行四期业务素质培训，着力提升村级监督能力。

(三)深入落实“以案促改”，督促建立健全制度机制

稳步实施“以案促改”工作，通过“以案促改”，充分发挥我镇典型案列的警示教育作用。去年xx月，我镇召开了峡门镇以案促改警示教育工作会议，会上通报了我镇扶贫领域典型案列分析，镇重点岗位工作人员做了表态发言，次月组织全镇干部、驻村工作队员到县警示教育基地学习，并撰写心得体会，截至目前共开展警示教育xx次，受教育人数xx余人次。根据以案促改工作要求，对全镇涉及扶贫、民政、残联、新农合、新农保、计划生育等工作岗位的工作人员及驻村工作队成员进行谈心谈话，指出工作中的风险点，提高我镇窗口部门工作人员办事效率及廉洁服务意识，鼓励他们更好为群众服务。

(四)强化监督检查，严查扶贫领域突出问题

为深入贯彻中央纪委、省、市、县纪委扶贫领域腐败和作风问题专项治理要求，我镇认真开展好扶贫领域“三查三确保”、“百日会战”、“春风行动”专项行动，对产业扶持资金、各村落实扶贫政策、异地扶贫搬迁项目资金使用、帮扶责任人帮扶工作、群众满意度进行专项督查，对发现的问题及时处置。两年来围绕扶贫领域督查xx次，发现问题线索xx条，(xxx)整改xx条。对涉及的工作人员分别给与诫勉谈话xx人，谈话提醒xx人，全镇范围内通报批评xx人。

(三)严肃执纪问责，加大对身边微腐败问题的查处

全镇xx个行政村全部张贴xxx，畅通信访监督举报渠道，xx年至xx年，我镇共接受办理群众来信来访、处理投诉件、矛盾排查件共计xx件(次)，办结xx件(次)。其中中央第一巡视组转交办xx件，县纪委转办xx件，xx受理11件，县信访局转交办xx件，本镇受理xx件，立案xx件，受党纪处分xx人，诫勉谈话xx人，谈话提醒x人，全镇范围通报批评xx人，现已全部办结完毕，群众满意度明显提高。

二、存在的问题

一是对全镇扶贫领域的廉政风险防控和监督还不到位;

二是监督检查的方式方法比较单一;

三是我镇纪检监察干部的业务素质还有待于进一步提高。

三、下一步工作打算

一是把与群众利益密切相关的惠民政策落实情况特别是精准扶贫领域作为监督检查的重点，按照从严从快从重查处侵害群众利益不正之风的要求，坚决查纠优亲厚有、虚报冒领、损公肥私等问题。

二是下大力气规范村级党务、村务公开工作，推动村务公开规范化、制度化，不断完善村级监督委员会运行机制，提高监督委员会履职能力，充分发挥村级监督委员会职能作用，保障村民对村务的知情权、参与权、表达权和监督权，确保村务在阳关下运行。

三是认真学习中央、省、市、县关于精准扶贫的决策部署，紧盯脱贫攻坚工作之后的村，加强对脱贫攻坚工作的监督检查，推进进准扶贫、高效扶贫、廉洁扶贫，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚站提供坚强纪律保证。

第二篇：扶贫领域监督执纪问责讲话稿

强化监督执纪严厉追责问责 为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

同志们：

今年是中国共产党建党96周年，为庆祝党的96周岁的生日，县委统一部署，在全县各级党组织开展系列纪念活动，回顾党的历史，讴歌党的功绩，增强党组织凝聚力和战斗力。下面，按照本次主题党日活动安排，结合昨天中央纪委召开的扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会，讲几点意见。既是作为一次主题党日活动的党课，也是贯彻昨天的会议精神、特别是王岐山同志的讲话精神作进一步动员和部署。

一、提高政治站位，进一步增强做好扶贫领域监督执纪问责工作的责任意识

一要深刻学习领会总书记关于精准扶贫工作的系列讲话精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置予以推进。2015年2月13日，总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，同来自陕西、甘肃、宁夏的24位市县委书记一起，共商革命老区脱贫致富奔小康的大计。习总书记提出提出要夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。2015年6月18日，在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，总书记指出，在扶贫攻坚上要进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。2015 年 12 月 2 日，总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻! 2016年7月20日在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上，习总书记再次强调，要用严格的制度来要求和监督，抓紧制定考核评价指标。2017年6月23日，在山西太原市召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，习总书记强调，要坚持脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。

二要深刻领会中央纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作的部署要求。为落实总书记的重要指示和中央扶贫开发工作的重大决策，中央纪委和各级纪检监察机关不断加大监督执纪问责力度，为打赢扶贫攻坚战提供坚强纪律保障。2016年1月，中央纪委六次全会要求，各级纪检监察机关要严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。2016年2月，中央纪委启动多轮次、滚动式重点督办，把压力传到末梢、责任落实到最基层。同时开展第一批重点督办，覆盖20个省区市，涉及扶贫领域问题线索60多件。2016年3月，王岐山同志在全国“两会”期间强调，凡是敢向扶贫资金伸手就决不客气，要求将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务。2016年4月，中央纪委召开工作座谈会，赵洪祝同志对扶贫领域监督执纪问责工作做出部署和安排;开展第二批重点督办，覆盖18个省区市，涉及扶贫领域问题线索50多件。2016年9月，中央纪委召开反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作部署会，要求坚决整治扶贫领域违纪问题。2016年10月，中央纪委开展第三批重点督办，覆盖21个省区市，涉及扶贫领域问题线索40多件。2017年1月，中央纪委七次全会要求，开展扶贫领域专项整治，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。2017年3月，中央纪委开展第四批重点督办，涉及扶贫领域问题线索40多件。2017年7月3日，也就是昨天，在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责，使脱贫成效让群众认可，经得住历史的检验。

三要深刻领会省市纪委关于运用大数据监督精准扶贫工作的有关要求。今年5月份以来，我省全面启动运用大数据对精准扶贫政策落实情况监督检查工作。省委常委、省纪委书记王立山同志在全省动员会上指出，运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查，是保障打赢精准扶贫攻坚战的重要举措，是解决群众身边不正之风和腐败问题的有效手段，是我省推进科技监督的成功探索。全省各级各部门要提高政治觉悟和政治站位，把思想和行动统一到中央、中央纪委、省委、省纪委的指示精神和决策部署上来，统一到这次会议的任务和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，推动全面从严治党向基层组织、向扶贫一线、向群众身边延伸。王立山强调，各级各部门要坚持突出重点、统筹谋划，点面结合、有序推进大数据监督检查工作。要聚焦扶贫政策精准落地、扶贫资金管理使用、扶贫项目推进实施等重点内容，真实、全面、准确采集数据信息。要抓好问题线索核查，严格程序，规范方式，突出重点，强化责任，保证质量。要严格把握问题处置政策，在对核查出来的违纪违规问题严肃处理、严肃问责的同时，还要注意宽严相济、区别对待，保护和调动党员干部干事创业的积极性。要针对监督检查中发现的突出问题立行立改、全面整改，并举一反三，源头控管，不断提升基层治理水平。他还要求，要强化巡查督导，对工作推进不力、进展缓慢、敷衍应付的，要约谈党委、政府主要负责人;对弄虚作假、核查不力、执纪不严的，要坚决查处，并对典型问题及时通报曝光。

市委常委、市纪委书记王立兵就贯彻落实全省动员会精神，做好我市的大数据监督检查精准扶贫工作多次强调，要提高政治站位抓落实，不折不扣落实中央和省市委要求，紧跟赶趟，对标看齐，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战;各级纪检监察机关要切实履行监督责任，将大数据监督检查工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务来抓，对通过大数据比对出来的问题，要运用监督执纪“四种形态”，发现一起，查处一起，通报曝光。

这些重要论述和做法，充分体现了各级党委和中央、省、市纪委对脱贫攻坚工作的高度重视，彰显了我们党始终把群众利益放在最高位置的坚定立场，同时也向全社会释放了把纪律挺在前面、进一步加强扶贫领域监督执纪问责力度的强烈信号。我们全县纪检监察干部要清醒认识中央和省、市、县委惩处扶贫领域腐败问题的坚定决心和鲜明态度，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，严格监督，严格执纪，严厉问责，全力推进精准扶贫、精准脱贫。

二、找准工作定位，进一步提高扶贫领域监督执纪问责工作实效

当前，全县脱贫攻坚战已进入承上启下的关键时期。从全县纪检监察组织近年查处的典型问题看，扶贫领域腐败问题大多发生在基层，违纪人员既有村干部，也有乡镇、站所干部，还有有关职能部门干部;腐败问题涉及财政专项扶贫资金和低保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、养老保险、涉农补贴等各项资金。个别乡村和基层干部违规克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造中虚报冒领;在集体“三资”管理、土地征收和惠农政策落实中暗箱操作、损公肥私、贪污挪用;在办理低保、精准扶贫贷款等涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友，甚至欺压群众;个别乡村想方设法套取资金，私设“小金库”，胡支乱花，“四风”问题禁而不绝，还有的甚至从残疾人、重症病人、孤寡老人等弱势群体口中夺食，把“雪中送炭”变成“雪上加霜”，等等。我们纪检监察干部对此务必要高度警醒，切实提高认识，找准职责定位，突出工作重点，聚焦监督执纪问责，从严从细发现问题线索，依纪依规进行严厉查处，形成强大的威慑效应，切实斩断伸向扶贫资金的“黑手”，真正让群众从查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题中得到实惠。具体做到几个严肃查处：

一是严肃查处扶贫政策落实不到位问题。重点查处对中央、省、市、县重大扶贫政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣、弄虚作假、搞“数字脱贫”，在落实扶贫政策时优亲厚友、弄虚作假、暗箱操作、未落实公开制度等问题，以及在开展精准扶贫过程中出现的扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准，扶贫内容、扶贫措施不精准，工作中玩忽职守，履职不到位、不作为引发严重后果等问题。

二是严肃查处扶贫领域“两个责任”落实不到位问题。重点查处各级党委(党组)、纪委(纪检组)在扶贫项目落实、扶贫资金监管和扶贫领域违纪问题查处中“两个责任”落实不力导致扶贫领域腐败问题频发，或者对县委县政府、县纪委督查巡查中发现的问题整改不力、走过场以及责任处理不到位等问题。

三是严肃查处财政专项扶贫资金管理使用中的违纪问题。重点查处财政扶贫资金、以工代赈资金和项目管理费等财政专项扶贫资金管理使用过程中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题。

四是严肃查处其他扶贫资金管理使用中的违纪问题。重点查处在低保、五保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、贫困地区涉农补贴等各项资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占问题，私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违规违纪问题。

五是严肃查处扶贫项目实施管理中的违纪问题。重点查处扶贫基础设施建设和扶贫产业项目立项审批、招标投标、物资采购、建设施工、检查验收、结算报账等环节中贪污贿赂、弄虚作假、虚报冒领，克扣群众财物、拖欠群众钱款及其他乱摊派、乱收费等问题。

六是严肃查处扶贫领域吃拿卡要、办事不公等问题。重点查处扶贫工作中庸懒散拖、推诿扯皮、办事不公、态度恶劣、吃拿卡要，索要“好处费”、“雁过拔毛”等问题。

七是严肃查处在扶贫工作中各级主管部门对包保单位、包保干部、驻村扶贫工作队监管不力等问题。重点查处各级主管部门对包保单位履行督促、指导、协调等职责监管不力，对驻村扶贫工作队驻村情况、落实帮扶措施情况监管不力，对包保干部包保贫困户情况监管不力等问题。通过严厉的监督执纪问责，把全面从严治党要求抓严抓细抓实，督促各地各部门在脱贫攻坚战中履职尽责、敢于担当。

三、工作落实到位，确保扶贫领域监督执纪问责工作落到实处

今年5月2日，在全省市州纪委监察局领导班子成员培训班开班式上，省委常委、省纪委书记王立山寄全省纪检监察干部，要增强本领、勇于担当，把执纪执法能力建设摆在更加突出位置，成为执纪执法的行家里手，做到打铁先要自身硬，出色完成党和人民赋予的职责任务。

一要提高学习和运用党章党纪的能力。党章党纪是我们监督执纪问责的尺度，标准、手段和方法，每名纪检干部都必须全面掌握，用足用好。具体来讲，党章是我们监督执纪问责的根本法;《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》、《问责条例》等是我们监督执纪问责的实体法;中央纪委关于监督执法工作规划等就是我们监督执纪问责的程序法。我们要不断提高学习和运用党章党纪的能力，用严格的执纪审查程序，做好扶贫领域监督执纪问责工作。要善于组织协调各方面力量，调动各方面资源，运用各种手段和方式来推进精准扶贫工作落到实处。

二要有序推进大数据监督检查工作。坚持突出重点、统筹谋划，点面结合、要聚焦扶贫政策精准落地、扶贫资金管理使用、扶贫项目推进实施等重点内容，真实、全面、准确采集数据信息。要抓好问题线索核查，严格程序，规范方式，突出重点，强化责任，保证质量。要严格把握问题处置政策，在对核查出来的违纪违规问题严肃处理、严肃问责的同时，还要注意宽严相济、区别对待，保护和调动党员干部干事创业的积极性。要针对监督检查中发现的突出问题立行立改、全面整改，并举一反三，源头控管，不断提升基层治理水平。

三要不断提高监督执纪工作水平。要坚持问题导向，注重过程监督，开门收集排查问题线索，充分发挥信访主渠道作用，高度重视巡察、专项检查、大数据以及有关职能部门日常工作中发现的问题线索，善于利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，积极关注媒体反映曝光的问题，对群众反映的问题及时有效处置到位。要按照县委、县政府《关于严明精准扶贫工作纪律的通知》《浠水县精准扶贫工作问责办法》等文件要求，有针对性地开展监督执纪问责工作，尤其是对群众反映扶贫领域的突出问题，有多少件就办多少件，持续开展多软次、滚动式重点督办，强化跟踪问效，切实做到事事有着落、件件有回音。

四要坚持严厉追责问责。要严格实施“一案双查”，以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域典型问题。对在扶贫资金管理、使用和分配上搞不正之风和腐败的，坚决实施“一案双查”，发现一起、查处一起，决不手软。对扶贫领域腐败问题频发，或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，要严肃追究有关党委、纪委的责任。职能部门对职责范围内的违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不移送、不报告的，也要严肃问责。尤其是对在审计、专项检查、巡察等工作中发现的基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不及时移送、报告，甚至推诿扯皮的，坚决实施“一案双查”，严肃追究责任。同时要注重运用好“四种形态”，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒、早处理，防止小错误变成大问题。

同志们，脱贫攻坚是各级党委的重大战略部署，是对各级党组织和党员干部政治责任感的检验。强化扶贫领域监督执纪问责工作，是对全县各级纪检监察组织的集中考验，责任重大，使命光荣。我们要迅速行动，主动作为，主动融入全县脱贫攻坚工作，为我县打赢脱贫攻坚战做出我们应有的贡献!

第三篇：扶贫领域监督执纪问责工作的情况汇报

关于XX区扶贫领域监督执纪问责

工作的情况汇报

省脱贫攻坚专项治理成效评估组：

根据工作要求，现就XX区扶贫领域监督执纪问责工作开展情况作如下汇报：

一、工作开展情况

(一)建章立制工作方面。一是制定下发《关于扎实推进2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》(XX纪〔2018〕5号)、《XX市XX区扶贫开发领导小组关于印发关于脱贫攻坚领域“七个”专项治理工作方案的通知》(钟扶领发〔2018〕7号)、《XX扶贫领域腐败及不正之风专项治理工作方案》(XX纪办〔2018〕13号)等文件，明确目标责任，找准工作方向，围绕重心扎实开展好专项治理工作。二是制定印发《关于在脱贫攻坚一线从严管理干部的实施办法(试行)》(区办通字〔2018〕47号)、《XX区关于整治干部不担当不作为突出问题工作实施方案》(区组通〔2018〕33号)、《XX区决胜脱贫攻坚强化驻村轮战干部、驻村第一书记和驻村干部管理的实施办法》(区办通字〔2018〕33号)、《区委组织部关于建立领导干部驻村轮战及同步小康驻村工作长效督查制度的通知》等文件，建立长效预防机制，以“五个一律”(一律待岗、一律扣减工资、一律

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行政策情况，是否严格按照中央“两不愁，三保障”的标准和要求，对脱贫对象严格把关，保证贫困退出的真实性。二是“高悬戒尺”盯死看牢重点领域。聚力扶贫领域项目和资金管理使用情况，常打招呼常提醒，划好“责任田”、打好“预防针”、绷紧“高压线”，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。突出监督检查重点，加强对扶贫资金管理使用、扶贫项目实施、驻村干部及轮战干部履职工作情况的监督检查，加大对损害群众利益、吃拿卡要、贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪问题的查处力度，核查对象识别是否精准，杜绝“擦边户”“关系户”“浑水摸鱼”等情况。三是多措并举创新提升监督执纪。抽调区纪委区监委、区委组织部、区委区政府督查室人员组成脱贫攻坚监督问责组，常驻XX区脱贫攻坚指挥部，通过监督检查、明察暗访等方式严厉查处脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义及不作为、乱作为、慢作为等问题;发挥173名村级专职民生监督员“触角”作用，走村串户了解村情民意，宣传惠民政策，化解矛盾纠纷，着力发现各种违规违纪问题;依托“魅力XX”门户网站、“清风XX”微信公众平台，通报曝光典型案例，并利用大数据平台及网络新技术新媒介方便群众进行日常监督，有效提高了监督执纪问责的实效。四是开展专项整治强化日常监督。对深度贫困村的驻村干部和轮战干部履职情况开展三次暗访督查，发现问题50余个，有效推动驻村干部和轮战干部的工作实效;开展“组组通”专项监察，严查农村公路建设项目设计、建设、验收、管养、招投标、资金拨付等环节

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到件件有回音，事事有落实。反映情况不属实的有4件，诉求不合理，不予支持，反映情况属实的有6件，已全部办结。

二、存在问题

(一)主观努力不到位，缺乏担当意识。少数党员干部在工作中担当不足、碰硬不够，查找问题不足、揭示不足，缺乏“一竿子插到底”的精神和勇气。

(二)查处力度不够大，未形成强烈震慑效果。对存在问题的处理仍然有“宽松软”、“蜻蜓点水”等情况，形式主义、官僚主义整治效果不明显。

三、下步打算

围绕脱贫攻坚这个当前最大的政治任务，以全面完成脱贫攻坚各项任务为目标，结合区委、区政府中心工作，继续加大对脱贫攻坚工作问责问效力度，助推脱贫攻坚任务全面落实。一是强化检查压实政治责任。督促乡镇党委履行好主管责任、选派单位履行好协管责任，压实驻村干部的扶贫责任，督促驻村干部真蹲实驻、融入群众、干出效果，增强群众获得感，提高群众满意度，严查乡镇领导及驻村干部对脱贫攻坚的认识和理解，压实脱贫攻坚的政治责任，自觉把思想认识统一到中央、省、市、区重要决策部署上来。二是持续加大扶贫领域监督执纪问责力度。对搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”、形式主义、官僚主义、不作为慢作为乱作为等侵害群众利益问题，发现一起，严查一起，通报曝光一起。对问题严重的要开展责任倒查，做到“一案三查”，既要倒查主体责

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第四篇：扶贫领域监督执纪存在问题及对策建议调研报告

扶贫领域监督执纪存在问题及对策建议调研报告

近年来，随着精准扶贫稳步推进，扶贫资金点多面广、对象分散，资金监管难度大，虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题比较严重，“雁过拔毛”、优亲厚友等人情扶贫、关系扶贫屡禁不止。

一、当前扶贫领域存在的主要违纪问题及表现

从近年来查处涉及扶贫领域件的件案件来看，扶贫领域违纪问题有以下几种表现：

一是“欺上瞒下伸黑手”。一些基层干部采取多报、虚报村民人数、种植面积等手段套取国家补贴资金，再用虚假账户或伪造签名来据为己有，面上手续齐全、到户到人，面下张冠李戴、大有文章。有的以合法形式作掩盖，在招投标中废标、串标、泄标，化整为零规避招投标，随意变更规划、设计，变更工程量、虚报项目、虚列工程支出等，从中套取挪用扶贫资金。少数基层干部索取、收受困难户好处费，甚至将建房补助款等扶贫资金装入自己的腰包。个别干部与群众互相勾结，伪造贫困身份，骗取国家扶贫款物等，具有较强的隐蔽性和欺骗性。

二是“掩耳盗铃擦边球”。各项惠农资金成为部分基层干部有利可图的“香饽饽”。为捞取利益专“钻”政策漏洞，在缺乏政策执行细则、操作弹性大的情况下，歪曲政策、大打“擦边球”，只执行对自己有利的部分，无益的则束之高阁，对群众利益置若罔闻。如在农村土地征偿上，以低价甚至无偿强占掠夺农民土地，严重损害农民利益。

三是“公器私用讲人情”。少数基层干部凭关系、凭感情办事，在贫困户申报、农村低保评选、困难户资金补助、资金物资发放等工作中优亲厚友，搞“人情保”“关系保”，极大地损害了群众利益。

四是为官不为不担当。部分基层干部工作责任心不强，担当精神不足，对扶贫工作不上心，纪律涣散。一些驻村第一书记、扶贫专干、驻村工作队员、帮扶责任人以本单位工作繁重为理由，进村入户开展工作不按时不认真;有的长期不入户，对贫困户家庭情况不了解不熟悉，对贫困户的帮扶措施不到位等。一些村级组织软弱涣散，村干部对扶贫政策一知半解;有的履职不力，侵害群众合法权益，导致信访事件频发;有的在处理信访事项中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。

二、扶贫领域存在违纪问题的原因分析

1.

村民素质不高，认知偏低。农村贫困户以老、弱、病、残群体居多，文化程度较低，对扶贫政策关注度、认识度不够。基层干部对扶贫政策宣传不到位，大多数村民对扶贫政策不知情、不了解或了解不全面，对基层干部的监督难以实现，让一些私心作祟、想打歪主意的基层干部钻了空子。

2.

法纪意识淡漠，底线缺失。部分基层干部缺乏法纪意识，无视群众疾苦，道德底线缺失。一些村干部认为自己不是国家干部，踩点红线违点小纪无所谓，不在乎纪律处分，认为即便是“出了事”最多就是不当村干部，问责对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部起不到伤筋动骨的效果。

3.

方式方法不多，监督不全。扶贫开发涉及领域宽，涵盖资金、资产、资源等各个方面;涉及主体广，遍及多个行政机关和权力岗位，渗透各个环节，有些上级主管部门没有实现动态监管，对涉农资金运行的具体情况缺乏有效监督，给权力滥用留下了较大空间。同时，普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不公开，政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题。仅仅依靠纪检等部门监管，无法实现真正意义上的全面监督。特别是在产业、工程项目上，很容易成为“苍蝇”下手的目标。

4.

制度机制滞后，约束不力。扶贫领域参与部门较多，涉农资金管理体制不完善，对涉农资金的监督不全面。如财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规则，监管不严，漏洞频发。职能部门普遍重下拨、轻监管，资金使用是否确有其事，分配对象是否确有其人，资金、物资是否如数到人到户等都缺乏后续跟踪管理。乡镇纪委认为村民委员会是村级自治组织，更多地放手给村级自我管理，一些基层纪检委员和村级监督委员会监督工作滞后，没有健全的制度来保障监督。同时，村级组织管理不严，相关法规制度建设滞后，村民监督难以落实也是“蝇贪”多发频发的一个重要原因。

三、解决扶贫领域存在违纪问题的对策

1.

强化教育不松懈。持之以恒开展廉政教育，坚持组织基层党员干部认真参加“两学一做”学习教育，充分利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部发送廉政短信，组织干部集体观看廉政教育警示片，开展形式多样的教育活动。结合党性党风党纪专题教育和扶贫开发各项工作，提升基层党员干部政治觉悟，增强纪律法治意识，从根本上树立“不想腐”的廉洁意识。

2.

聚焦主责不发散。各级纪委要着力起底扶贫领域的要害症结，严肃执纪、精准监督、精准发力。一是督促强化基层政务村务公开透明。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等信息公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，账目开支明细、政策通知公示必须进村进组，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明。同时，搭建社会扶贫信息平台，及时公开捐赠款物使用情况，提高社会扶贫公信力和美誉度。充分发挥基层纪检委员和村务监督委员会作用，扎实做好“三重一大”监督，保障群众利益不受侵害。二是重点配齐配强扶贫项目主管部门的纪检力量，县乡纪委成立扶贫工作专项监督检查小组，形成“三级联查联管”的精准扶贫监管机制。三是抓住重点时段开展专项监督。在扶贫资金下拨前后等重点时段，通过不打招呼现场检查、不听汇报直接入户的形式，结合日常督促、重点抽查、检查考核等方式，进一步加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

3.

部门联动聚合力。建立审计、财政、信访、扶贫等职能部门发现问题线索的报送机制。充分运用信访举报平台、“四风”随手拍等新技术手段，拓宽问题线索来源渠道。建立督办交办制度。聚焦扶贫领域的重点人、重点事。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报;在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金、违反专项使用资金规定等问题。开列违规违纪问题负面清单，为基层对照排查、自查自纠提供有效遵循。针对扶贫领域易发多发环节，开列“任务清单”，加大廉政风险点的排查力度，坚持问题导向，突出监督检查重点。开列“责任清单”。明确涉及扶贫领域的部门及乡镇、省级贫困村的责任主体，层层实行“签字背书”，分类明确各个责任主体在工作任务、具体措施、时限要求及具体责任人员，推动各责任主体履行职责、主动担当。

4.

强力问责不手软。以扶贫领域重点问题线索查办为重要抓手，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。一是重点查处村官腐败问题，问题线索一经查实，对涉案人员进行点名曝光，形成强大震慑。二是对工作不严不实、工作推进不力、责任履行不到位的党委、政府和个人加强问责。积极用好“一案双查”，对扶贫领域的违纪违法问题，既要查处当事人，也要对负有主体责任、监督责任、领导责任的个人进行责任追究。对调查进展缓慢、查办力度不够、处理不到位的扶贫领域案件，由县纪委直查快办或实行挂牌督办。对一些典型问题，进行公开通报曝光，真正起到“通报一起、警醒一片”的效果。三是基层纪检监察机关要把握运用好监督执纪“四种形态”，做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下，用好降职、免职、调离和扣发津补贴等责任追究方式，提高违纪成本。

第五篇：县纪委关于扶贫领域监督执纪问责情况的报告

今年以来，**纪委全面贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神以及省市相关会议精神，切实提高政治站位，精准部署、精准发现、精准靶向、精准严纪，先后查处了一批扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为全县打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。

一、工作进展情况及成效

（一）提高政治站位，充分认识扶贫领域监督执纪问责工作重要性。

一是领导高度重视，及时安排部署。全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议结束后，县纪委立即召开全县扶贫领域监督执纪问责工作部署会，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神和王岐山同志在中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的重要讲话精神，结合“两查两保”专项行动，安排部署扶贫领域监督执纪问责工作，教育引导全县纪检监察干部切实增强开展工作的紧迫感。开展信访举报大起底活动，多渠道收集扶贫领域腐败问题线索，切实发挥信访举报的“千里眼”、“顺风耳”作用;组织部分纪检监察干部深入各乡镇进行精准扶贫摸排、检查，对扶贫资金投入使用、干部帮扶措施、扶贫档案完善、经济收入评估及干部入户情况等进行摸底督查，从中发现问题线索。

（二）紧扣监督专责，压实脱贫攻坚政治责任

1.统筹部署，制度为基。充分发挥协助、保障职能，配合县委脱贫攻坚工作的总体部署，先后制定《关于运用“五账工作法”进一步查处发生在群众身边不正之风和扶贫领域腐败问题的工作方案》《扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作实施方案》《关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作实施方案》《关于XXXX年至XXXX年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的实施方案》;召开X次扶贫领域监督执纪问责工作推进会和X次脱贫攻坚巡视整改推进会，梳理总结、督促履责、跟踪推进。出台《班子成员分片包联乡镇(系统)工作制度》，强化对监督执纪问责工作特别是各乡镇纪委的督促指导，坚持深入一线、压实责任，构建上下联动的工作格局;出台《落实“两个责任”强化扶贫领域监督执纪问责工作办法》，建立联动协作、分析研判、直查直办、通报曝光、责任追究五项监督执纪问责工作制度，构建起内外联通的监督格局。

2.常态提醒、常态约谈。推行常态化约谈制度，重点纠治落实脱贫攻坚工作慵懒散漫、推动不力、作风不实等问题，脱贫攻坚工作开展以来，进行提醒谈话XX人，约谈XX人，涉及科级干部XX人;对XX名垂直管理单位“一把手”进行集体约谈，对XX乡党委书记、XX镇副镇长等人在扶贫项目实施过程中履职不到位，监管缺失，导致项目资金未按照政策要求合理使用及识别贫困户不精准等问题进行诫勉谈话，确保相关单位包联村各项工作的正常开展。

3.专项督导，从严纠治。先后成立X个专项督导组，深入全县十乡镇XXX余个行政村，对扶贫领域存在的问题开展专项督导。重点围绕“六个精准”、“五个一批”、“两不愁三保障”工作开展情况、贫困户精准识别问题“回头看”、三支帮扶力量。

（三）强化精准监督，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作。

一是统筹精干力量，着力监督检查。由县纪委牵头，组织民政、扶贫等部门成立监督检查工作组，采取“一竿子插到底”的方式，深入各乡镇全面铺开，通过走访座谈、调阅扶贫账目、实地查看等方式，严肃查纠扶贫领域监督的不正之风和腐败问题，并对相关问题线索直接进行纪律审查。二是开展专项检查，督促落实整改。集中开展扶贫资金专项检查，会同审计、财政等部门加强扶贫资金监管，对全县所有涉及扶贫工作单位的扶贫资金拨付使用及监管情况进行全面审计检查，督促抓好整改，确保扶贫资金不出问题。三是加大巡察力度，深挖细找问题。进一步加大村(社)巡察工作力度，将重点扶贫乡镇纳入巡察重点，组织10个巡察组采取“一拖二”形式进行巡察，着力发现在扶贫攻坚工作中搞形式主义、弄虚作假、截留挪用挤占扶贫资金，以及不作为、假作为、慢作为、乱作为问题。四是加强明察暗访，准确掌握实情。县纪委会同县委政府督考局成立明察暗访组，采取随机暗访、入户走访、实地查访，准确掌握各乡镇的扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目推进，以及镇乡镇、村(社)干部作风和履职尽责情况。

（四）强化执纪问责，切实履行扶贫领域中的监督责任。

一是加大执纪力度，严查违纪问题。以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和问题，将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务聚焦重点领域、重点人员、重点问题，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节加大执纪力度，快查严处扶贫领域优亲厚友、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，做到发现一起，查处一起，绝不手软、绝不姑息。二是紧盯重点领域，加强查办力度。紧盯开展扶贫领域监督执纪问责的重点乡镇和部门单位，加大对扶贫领域责任部门、乡镇和村“两委”履行职责情况的监督检查，严肃查处态度不认真、责任不落实、工作不扎实、任务不完成等不作为、慢作为;重点查处在扶贫项目的申报、审批、实施、验收等环节滥用职权、违规操作、权钱交易、贪污腐败。三是加强问责力度，强化责任追究。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对扶贫领域损害群众利益不正之风和腐败问题频发，对扶贫责任落实不力、突出问题整治不力、走过场以及审查不认真、责任处理不到位;对扶贫领域监管中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊的，以及出现系统性违纪问题的实行“一案双查”，严肃追究有关党委、纪委、职能部门党组织和领导干部的责任。今年以来，共查处扶贫领域案件*起，处分违纪党员*人，问责追究*人。四是加大通报力度，形成有力震慑。对查处的扶贫领域违纪问题及时点名道姓通报曝光*次*人，用身边事教育身边人，充分发挥警示震慑教育作用，营造了良好的舆论氛围，确保扶贫领域监督执纪问责工作取得实效。

二、存在的问题

虽然我县在扶贫领域监督执纪问责工作中有效遏制了基层不正之风和腐败问题，但仍存在一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。个别纪检监察干部政治站位还不够高，思想认识还不到位，对扶贫领域监督执纪问责工作总认为是小题大做，不是纪检监察机关的主责主业。

三、下一步工作措施

1.紧盯关键环节，开展专项行动。按照专项监察“见人、见项目、见资金”的要求，坚持“2+X”模式，将农村“组组通”公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为2018年全省统一开展专项监察项目，并对2016年、2017年专项监察“回头看”工作作出安排。以贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访，通过深挖问题线索，集中力量严肃查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和欺压百姓的村霸、寨霸。如查处了大方县红旗街道梁金怀在担任城中社区主任期间，利用职务之便，收受低保对象、廉租房申请对象所送感谢费;松桃县石梁乡红石村党支部原书记陈明国在精准扶贫工作中，不认真履职，导致该村出现精准扶贫建档立卡户因信息识别不精准被错退等一批案件。

2.聚焦扶贫领域，深化巡视巡察。始终把“两个维护”作为坚定不移深化政治巡视巡察的重中之重，突出“点、线、面”相结合，系统梳理脱贫攻坚主要问题清单，全面拓展扶贫领域专项巡视巡察覆盖面。2018年，十二届省委高质量完成对66个贫困县以及与脱贫攻坚紧密联系相关职能部门巡视巡察全覆盖，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了坚强政治保障。市县两级对贫困乡镇、深度贫困村同步开展巡察，选取试点探索巡察延伸到村居，打通巡视巡察“最后一公里”。各市(州)都探索出一些好经验好做法，如黔东南州建立“两研判五联动”做好“后半篇文章”、黔西南州采取州委统筹、州县联动、异地交叉巡察等工作方式，在打通“最后一公里”上取得实实在在的成果。

3.健全管理机制，激发监督活力。一是与扶贫工作重点部门建立整治扶贫领域腐败和作风问题沟通协调机制。督促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决贯彻落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严肃追究责任。2018年，通过对国家考核、省级考核、审计、巡视等移交154个扶贫领域问题的调查核实，共立案138件，党纪政务处分186人，诫勉谈话72人，通报批评63人。二是积极探索民生监督工作机制，充实基层监督力量。村级民生监督员对延伸监督触角、提升监督实效发挥了重要作用，各地在对民生监督与村务监督有效衔接、探索建立民生监督员考核奖励制度等方面作了有益尝试，取得了一定成效。

4.持续高压震慑，强化执纪审查。一是准确把握和运用监督执纪“四种形态”。坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督、努力在“治未病”上积极作为，抓早抓小、防微杜渐。二是从严压实责任层层传导压力。紧盯地方党委、政府、职能部门履行主体责任不力，贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违等问题，进一步加大“一案双查”力度，严肃追究主体责任、监督责任，以铁的问责督促各级党委政府以及有关职能部门在脱贫攻坚中履职尽责。同时，加大通报曝光力度，各地定期对扶贫领域查处的腐败和作风问题典型案例公开通报曝光，用身边事教育身边人，取得了良好的政治效果。