帮扶资金管理论文提纲

论文题目：提高精准扶贫效果的对策研究 ——以辽宁省法库县为例

摘要：精准扶贫是习近平总书记2013年在扶贫会议上首次提出的扶贫政策,是指针对不同的贫困环境,不同贫困程度的农户状况,运用科学有效的程序与方法对扶贫对象实施精准识别,精准帮扶,精准管理的治贫思想。长期以来,我国的扶贫项目积累了一些经验,也存在着一些问题:扶贫目标不正确、扶贫政策不合理、扶贫项目效果不佳、专项扶贫资金不足、扶贫资金使用率低以及扶贫待遇不公等,这些问题无不体现着精准的重要性,向真正有需要的人提供相匹配的扶贫项目和资金,改变农村扶贫工作态度,将精准扶贫工作真正落实到贫困户身上,才能有效实现扶贫目标。本文以辽宁省法库县为例,通过分层抽样的方式对法库县贫困户进行精准扶贫满意度问卷调查,并以访谈的形式对扶贫工作者、村干部和贫困家庭进行资料收集,了解法库县目前采取的精准扶贫措施以及现阶段的扶贫效果,进而对提高精准扶贫效果的对策进行研究。研究成果如下所示:首先,关于法库县的扶贫现状。法库县在精准识别扶贫对象方面准确率为42.93%,精准识别误差较高;而对于精准扶贫项目非常了解的法库县贫困户占调查人数的5.56%,不太了解或完全不了解占45.56%,但是法库县的农村基础设施项目以及特色产业项目的扶贫都在积极进行,也就是说,即使该县在精准扶贫上采取了比较多的措施,民众的参与情况也不容乐观;并且,关于驻村帮扶干部到访家庭次数在三次以下的贫困人数达到79.8%,大部分帮扶次数都是一次,尽管扶贫工作都是具体的人,但是具体实施效果不理想,贫困户了解不到更多的最新信息,没有实现真正的帮扶作用;对于贫困户参与精准扶贫工作的情况,被调查的贫困户中只有10.10%主动参与到精准扶贫的工作中,44.44%贫困户只是被动参与,脱贫精神并不强烈。其次,对于法库县精准扶贫中产生的主要问题体现在五个方面:扶贫对象识别欠精准、产业扶贫收效甚微、精准扶贫政策执行力度不够、扶贫资金投入不足以及贫困户不主动配合扶贫工作;同样,其在扶贫过程中的成因也表现在五个方面:贫困居民多元化收入估算困难、产业发展既缺乏政府责任贫困户自身能力也不足、帮扶人员实施策略的方式欠缺、资金整合效率不高、贫困户自主性不够过于依赖政策而非贫困户利益保障措施不全。最后,给出了法库县精准扶贫的对策建议。（1）为了精准识别贫困对象,建议从家庭实际收入水平、人均消费水平和潜在收入等多个维度对贫困家庭进行综合评估,实现对贫困户全方位识别的公平性和公开性。同时,在贫困人口识别流程上进行优化,使其他人能够有效参与贫困身份识别中,对扶贫项目进行实施跟踪,定期更新贫困户数据,扶贫人员坚持做好后续跟进工作,根据实际调查出的村民收入情况,组织贫困家庭进行民主评选,加强民主评估,在识别过程中确保公开透明。（2）科学地推进产业扶贫,发挥政府的主导地位,结合贫困户的生产意向,在充分做好市场调研的前提下,加强专业技术人才的队伍培养,对贫困人员进行专业技能培训,增强贫困人口的生存技能。（3）通过营造宣传氛围,优化政策实施流程,加强精准扶贫制度建设,来完善精准扶贫政策。（4）构建多元化扶贫格局,加强农村基础设施建设,壮大自身经济实力,加强与社会资本方面的合作,采用鼓励的方式有效吸引社会团体和资本投入,拓宽扶贫资金来源,完善多元扶贫模式从根本上解决问题。（5）鼓励贫困户自力更生,加强政策宣传并落实到位,积极鼓励贫困人员,让其坚信通过自身努力一定可以脱贫,激发贫困家庭的内在动力。

关键词：精准扶贫;法库县;贫困户;精准识别;对策研究

学科专业：农业硕士（专业学位）

摘要

Abstract

1 前言

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 研究述评

1.3 研究思路和方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究的创新之处

1.5 研究技术路线

2 相关概念界定及理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 贫困

2.1.2 精准扶贫

2.2 理论基础

2.2.1 经济增长理论

2.2.2 贫困代际传递理论

3 法库县精准扶贫现状

3.1 法库县基本概况

3.2 调查地点和问卷发放

3.3 调查内容

3.4 调查结果分析

3.4.1 贫困户基本信息

3.4.2 精准扶贫现状

3.4.3 精准扶贫效果

3.4.4 精准扶贫满意度实证分析

4 法库县精准扶贫中的主要问题与成因分析

4.1 法库县精准扶贫中的主要问题

4.1.1 扶贫对象精准识别欠精准

4.1.2 产业扶贫收效甚微

4.1.3 精准扶贫政策执行力度不够

4.1.4 精准扶贫资金投入不足

4.1.5 贫困户不主动配合扶贫工作

4.2 法库县精准扶贫中的成因分析

4.2.1 多元化收入估算困难

4.2.2 产业发展存在欠缺

4.2.3 帮扶人员施策方式欠缺

4.2.4 资金整合效率不高

4.2.5 政策依赖严重

5 法库县精准扶贫的对策建议

5.1 精准识别贫困对象

5.1.1 从多个维度识别贫困户

5.1.2 优化贫困人口识别流程

5.1.3 实时跟踪扶贫项目

5.1.4 加强民主评估

5.2 科学推进产业扶贫

5.2.1 发挥政府主导并结合贫困户生产意向

5.2.2 充分做好市场调研

5.2.3 加强专业技术人才队伍培养

5.3 完善精准扶贫政策

5.3.1 营造宣传氛围

5.3.2 优化政策实施流程

5.3.3 加强精准扶贫制度建设

5.4 构建多元化扶贫格局

5.4.1 壮大自身经济实力

5.4.2 拓宽扶贫资金来源

5.4.3 建立多元扶贫的模式

5.5 鼓励贫困户自力更生

5.5.1 加强政策宣传并落实到位

5.5.2 激发贫困家庭的内在动力

5.5.3 完善非贫农户的权益保障机制

参考文献

致谢

附录 法库县精准扶贫满意度调查问卷