海关简政放权工作总结

时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《海关简政放权工作总结》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：海关简政放权工作总结

关于推进简政放权转变政府职能工作情况汇报

按照省政务服务管理办公室通知要求，结合我区实际，现将近年来我区推进简政放权转变政府职能工作情况汇报如下：

一、推进简政放权转变政府职能工作总体情况

行政服务中心是实行集中办公、便民利民服务的重要场所，是权力下放的重要平台，是实现权力公开透明运行的重要载体。近几年来，区行政服务中心始终把推进政府职能转变提升服务效能作为中心工作的重中之重来抓。积极配合区法制办开展全区简政放权，清理、取消行政审批事项等工作。

1、开展权力事项承接、运行和清理工作。一是以“三个到位”顺利完成市下放权力事项有效对接和规范运转。区行政服务中心作为权力下放的具体承接部门，做到确保权力承接到位。区行政服务中心按照市权力下放目录，会同区法制办逐个与区有关责任部门加强梳理对接，保证每一项下放权力的承接落在实处。确保权力进驻到位。切实推进下放权力集中运行，与江宁有关的187项下放权力事项，除行政处罚权外，涉及区20个部门的88项权力事项，已全部进驻中心窗口正式受(办)理，并确保下放权力事项与市政务服务综合管理系统实行联网审批。二是加大权力事项清理力度。根据国务院和省市综合改革的文件精神以及相关法律法规，区行政服务中心积极配合区法制办对我区行政权力库的权力事项进行清理。去年以来，取消行政许可事项6项。

2、开展行政审批和收费事项的梳理工作。今年以来，区行政服务中心按照全区综合改革工作的统一部署要求，对进驻事项进行梳理、调整，为行政服务顺畅运行提供了重要保证。一是梳理全区行政审批事项。区行政服务中心会同区法制办对我区有相关行政审批职能部门的审批事项按行政许可类事项和非行政许可类事项进行了梳理。明确各事项的的权力编号、事项名称、审批主体、审批依据、收费依据、审批材料、法定时限、承诺时限等。对各审批事项现阶段的审批流程进行书面化，为下阶段清理审批事项，简化审批流程，创新审批方式做准备。经过梳理，现全区涉及行政许可和非许可类审批的部门41家，已进驻区行政服务中心38家，未进驻部门3家：国税局、地税局、民宗局。全区行政许可和非许可类审批项目394项，其中行政许可125项，非行政许可251项，行政征收18项。二是梳理全区行政事业性收费事项。区行政服务中心会同区物价局对我区各部门行政事业性收费事项进行梳理，初步掌握目前我区收费事项基本情况，为综合改革重点任务中关于建立收费管理目录，对区内涉企行政事业性收费实行统一扎口收费打下基础。经梳理，全区行政事业性收费164项，其中涉企项目37项，已进驻区行政服务中心行政事业性收费24项，其中涉企项目8项。

3、拟定我区加强政务服务体系建设实施意见。按照党的十八大提出深化行政体制改革的要求，根据《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》和《区委、区政府关于实施2014-2015年综合改革重点任务的意见》文件精神，结合我区政务服务工作实际，拟定了《XX区关于加强政务服务体系建设的实施意见》。意见包括了区政务服务体系的机构设置、人员配置、机构职能、政务服务管理机制、运行方式等内容。

二、简政放权工作中存在的问题

1、部门“放权”程度不平衡。中心扮演的还是受件和出办结手续的窗口角色，“前店后厂”的问题没有从根本上解决。现在进驻中心大部分审批项目中都含有一个处室办理或是领导审批环节。中心受件后，还需要把办件转回到各部门进行办理，各部门出了审核意见或是领导的批示意见后，再转回中心出办结手续给办件人。审批项目中涉及现场勘验的，有的部门是中心进驻人员进行勘验，还有部门是其他处室人员进行勘验，审批项目的办理不全是在中心完成，中心也就更趋向是一个受件和出办结手续的窗口。

2、基层“接权”能力有待加强。简政放权后基层政府部门职能丰富了，但相应机构设置、人员、资金、硬件设施如果没到位，下放的权力将无法正常开展。如我中心的质监窗口，简政放权前窗口业务办理量虽大，但能正常完成。简政放权后窗口工作量激增，而人员、资金、硬件设施等相应配套没有增强，导致窗口一段时间矛盾突发、常发，因此基层政府部门“接权”能力有待加强，审批权限下放的同时，财权、人权也应同步推进。

3、基层窗口信息化建设繁杂。目前中心多数窗口审批平台有两套甚至三套以上，如我区行政服务中心审批系统平台主要有3个：XX区权力阳光系统、XX市政务服务综合管理系统、省市部门业务专网系统等，且这些系统都不兼容。窗口受理办件时，同样的信息有的甚至需要录入三次，信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，更降低工作效率。网上审批系统的建设为简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率、创新审批方式提供了技术支持和实践路径，而近年来审批系统的多元发展和多头管理在一定程度上制约了行政服务中心建设发展。

三、推进简政放权转变政府职能工作下步措施

1、进一步减少和下放行政审批事项，深入推进简政放权。按照综合改革任务的要求，区行政服务中心将配合区法制办对全区43家单位的许可类审批、非许可类审批、其它类事项进行逐一清理，重点对需要盖本部门公章而又不是审批类的其它事项，以及非许可类审批事项进行逐项排查，依据有关法律法规和上级要求，该取消的一律取消，该下放的一律下放。继续保留的权力事项经法制办进行确认后由区政府发给“行政权力事项确认书”。采取上门指导，成熟一家确认一家的方式，督促有关部门落实工作，并形成行政审批事项权利清单，向社会公布。目前，我区林业局、卫生局、环保局已通过确认，并获得了《行政确认事项确认书》。

2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服务效能。推行“三集中、三到位”(即将分散在部门的行政审批、公共服务事项向一个科集中;审批科向政务服务中心集中;审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心落实到位;审批窗口授权到位;电子监察到位。)改革模式旨在进一步深化我区行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，优化经济发展环境。要充分利用我区新的市民中心即将启用契机，加快推进全区职能部门实施行政审批“三集中、三到位”的试点工作，通过推行行政审批“三集中、三到位”工作，达到“三个百分之百”，即：区级有行政审批事项的部门进驻区行政服务中心率达到100%，区级所有行政审批事项进驻区行政服务中心率达到100%，区各部门对进驻区行政服务中心的行政审批事项授权到位率达到100%;同时梳理收费事项，加大企业减负力度，努力实现行政审批“事项最少、程序最简、效率最高、收费最低”。

3、探索建立统一规范的公共资源交易平台。按照“统筹谋划、整合资源、因地制宜、扎实推进”的总体要求，将与人民群众生产生活密切相关的公共服务事项、公共资源交易业务纳入政务服务中心，实行统一管理，提供集约化服务。

4、进一步加强我区政务服务体系建设。按照省、市政务服务中心体系建设要求，对我区政务服务体系建设实行统一规范管理，统一机构名称、统一机构性质、统一机构职能、统一管理模式、统一运行机制、统一考评机制。要不断延伸行政服务中心公共服务功能，增设便民服务窗口。整合部门服务热线，形成政务服务大厅、公共资源交易中心、“12345”政府服务呼叫中心“三位一体”联动互补的政务服务格局。

一、稳增长责任落实

XX县经信局今年申报的项目有：①技改项目：组织漳州鑫展旺化工有限公司、猛狮新能源汽车、连润新能源三个企业项目申报2015年战略性新兴产业项目计划;组织鑫展旺、天恒达申报2015-2016年工业和信息化成长型企业;组织淘汰落后产能工作验收(金星造纸厂有望拿到中央和省级资金补助)。②节能项目：桥东镇的路灯节能示范项目、溪南村镇的路灯节能示范项目、庄溪村镇的路灯节能示范项目、XX县兴港水产食品有限公司电机系统节能改造项目、XX市环宇再生资源有限公司废塑料的再生项目、漳州连润新能源有限公司清洁生产示范项目。③市场建设项目：组织申报城镇商贸中心2家，城乡菜市场1家，省级副食品基地建设项目2家。④科技与技术中心项目：XX县经信局组织企业(天恒达)申报2015年省企业技术中心，星辉婴童申报2015年实际市级企业技术中心;组织推荐XX县海联食品有限公司参加“2015第二届中国农业科技创新创业大赛晋级(省级)决赛企业星火项目”、梅岭镇田厝村申报省级数字家庭示范村建设。

XX县发改局加强与企业的沟通和对接，及时将一些惠企政策传达给企业，加强企业与6.18的对接，今年以来，天恒达电工科技股份有限公司“高耐热级耐刮伤、自润滑漆包线产业化项目”、福建大北农水产科技有限公司的“年产2000吨水产微生态制剂生产线建设”、福建连众智惠有限公司的“一种多层共挤水冷吹塑薄膜机组生产项目”这三个项目共获得今年省促进项目成果转化扶持资金150万元。

市场监督局结合换照和年报时机，通过窗口解答、发放宣传材料、制作温馨提示等方式，持续开展惠企政策宣传。活动开展以来已分发惠企政策宣传材料80余份;是结合企业走访，开展上门送政策活动，活动开展以来我局工作人员在分管领导带领下，走访县重点企业5户，其中，了解到福建麦凯婴童用品有限公司由于业务整合需要办理公司股权变更，我局工作人员当场指导企业准备变更材料，窗口人员第一时间予以办理;主动加强与政府有关部门的沟通协调，强化机关与基层以及系统内部各相关职能部门间的协作配合，防止工作出现脱节。 XX县国税局推广税易贷。联合建设银行，利用纳税信用证明，为小微企业贷款提供方便。联合工商局、地税局、公安局等部门认真推广复制“一照一码”。6月29日，诏安众农优选农业发展有限公司领取了该县首张营业执照，标志着“一照一码”登记制度成功在XX县复制推广。

二、企业减负

县国税局：1.精准落实小微企业税收优惠政策。2015年1-6月共有33598户次享受小微企业增值税优惠政策，享受优惠政策免征增值税671.03万元、减免企业所得税153户税款50.17万元，政策受惠面达100%。2.高新技术企业优惠政策落实情况。报备需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税3户，2015年1-6月，减免企业所得税63.01万元;重点企业群体创业就业、生态环境保护、促进节能节水，企业兼并重组税收政策落实情况。2015年1-6月，从事环境保护企业1户，减免所得额43.79万元，减免企业所得税10.95万元;减免消费税3户406.98万元。共计减免各类税收1245.93万元。

1-8月份，县地税局：

1、房地产税收优惠2392万元，其中：⑴审批减免674.3万元，⑵提退减免4.7万元，⑶通过对“房地产申报情况”按法定税率(征收率)匡算扣减已缴税款，统计征前减免1906万元(房产1810万元、地产96万元。

2、统计落实小微企业等各项税收优惠政策，减收2328万元：通过对“零应征台账”按法定税率(征收率)匡算扣减已缴税款，小微企业减免539万元;金融涉农、创业贷款优惠减收312万元;临时征收户征收查询(不含房地产)，按法定税率(征收率)匡算扣减已缴税款，减免税额为1029万元;个体工商户以2012年定额匡算，1-8月减收448万元。共计减免各类税收4720万元。

三、小微企业融资

据人行统计，截至2015年6月30日,XX县金融机构中小微企业贷款余额(表内)为22895万元;7月为21691万元;8月为20726万元

四、内资企业和个体工商户数量变化

5月份新办内资企业34户，新办个体工商户185户。截止2015年5月31日，全县共有内资企业1703户，个体工商户11692户，与上月同比增长2.04%和1.61%。6月份新办内资企业23户，新办个体工商户189户，截止2015年6月30日，全县共有内资企业1721户，个体工商户11834户，与上月同比增长1.06%和1.21%。7月份新办内资企业34户，新办个体工商户192户，截止2015年7月31日，全县共有内资企业1751户，个体工商户12012户，与上月同比增长1.98%和1.62%。8月份新办内资企业29户，新办个体工商户161户，截止2015年8月31日，全县共有内资企业1775户，个体工商户12154户，与上月同比增长1.37%和1.18%。

五、执行涉企收费清单 据物价局统计数据，全县执行涉企收费清单17个单位，涉及收费项目共计42个。根据闽财综2015]7号文件规定，从2015年1月1日起执行以下政策：

一、暂停征收企业注册登记费;

二、对小微企业免征：

1、土地登记费;

2、房屋登记费

3、住房交易手续费;

4、国内植物检疫费;

5、动物及动物产品检疫费;

6、拖拉机号牌(含号牌架、固定封装置)费;

7、拖拉机行驶证费;

8、拖拉机登记证费;

9、拖拉机驾驶证费;

10、拖拉机安全技术检验费;

11、拖拉机驾驶许可考试费;

12、组织机构代码证书费;

13、环境监测服务费;

14、森林植物检疫费。按照省政务服务管理办公室通知要求，结合我区实际，现将近年来我区推进简政放权转变政府职能工作情况汇报如下：

一、推进简政放权转变政府职能工作总体情况

行政服务中心是实行集中办公、便民利民服务的重要场所，是权力下放的重要平台，是实现权力公开透明运行的重要载体。近几年来，区行政服务中心始终把推进政府职能转变提升服务效能作为中心工作的重中之重来抓。积极配合区法制办开展全区简政放权，清理、取消行政审批事项等工作。

1、开展权力事项承接、运行和清理工作。一是以“三个到位”顺利完成市下放权力事项有效对接和规范运转。区行政服务中心作为权力下放的具体承接部门，做到确保权力承接到位。区行政服务中心按照市权力下放目录，会同区法制办逐个与区有关责任部门加强梳理对接，保证每一项下放权力的承接落在实处。确保权力进驻到位。切实推进下放权力集中运行，与江宁有关的187项下放权力事项，除行政处罚权外，涉及区20个部门的88项权力事项，已全部进驻中心窗口正式受(办)理，并确保下放权力事项与市政务服务综合管理系统实行联网审批。二是加大权力事项清理力度。根据国务院和省市综合改革的文件精神以及相关法律法规，区行政服务中心积极配合区法制办对我区行政权力库的权力事项进行清理。去年以来，取消行政许可事项6项。

2、开展行政审批和收费事项的梳理工作。今年以来，区行政服务中心按照全区综合改革工作的统一部署要求，对进驻事项进行梳理、调整，为行政服务顺畅运行提供了重要保证。一是梳理全区行政审批事项。区行政服务中心会同区法制办对我区有相关行政审批职能部门的审批事项按行政许可类事项和非行政许可类事项进行了梳理。明确各事项的的权力编号、事项名称、审批主体、审批依据、收费依据、审批材料、法定时限、承诺时限等。对各审批事项现阶段的审批流程进行书面化，为下阶段清理审批事项，简化审批流程，创新审批方式做准备。经过梳理，现全区涉及行政许可和非许可类审批的部门41家，已进驻区行政服务中心38家，未进驻部门3家：国税局、地税局、民宗局。全区行政许可和非许可类审批项目394项，其中行政许可125项，非行政许可251项，行政征收18项。二是梳理全区行政事业性收费事项。区行政服务中心会同区物价局对我区各部门行政事业性收费事项进行梳理，初步掌握目前我区收费事项基本情况，为综合改革重点任务中关于建立收费管理目录，对区内涉企行政事业性收费实行统一扎口收费打下基础。经梳理，全区行政事业性收费164项，其中涉企项目37项，已进驻区行政服务中心行政事业性收费24项，其中涉企项目8项。

3、拟定我区加强政务服务体系建设实施意见。按照党的十八大提出深化行政体制改革的要求，根据《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》和《区委、区政府关于实施2014-2015年综合改革重点任务的意见》文件精神，结合我区政务服务工作实际，拟定了《XX区关于加强政务服务体系建设的实施意见》。意见包括了区政务服务体系的机构设置、人员配置、机构职能、政务服务管理机制、运行方式等内容。

二、简政放权工作中存在的问题

1、部门“放权”程度不平衡。中心扮演的还是受件和出办结手续的窗口角色，“前店后厂”的问题没有从根本上解决。现在进驻中心大部分审批项目中都含有一个处室办理或是领导审批环节。中心受件后，还需要把办件转回到各部门进行办理，各部门出了审核意见或是领导的批示意见后，再转回中心出办结手续给办件人。审批项目中涉及现场勘验的，有的部门是中心进驻人员进行勘验，还有部门是其他处室人员进行勘验，审批项目的办理不全是在中心完成，中心也就更趋向是一个受件和出办结手续的窗口。

2、基层“接权”能力有待加强。简政放权后基层政府部门职能丰富了，但相应机构设置、人员、资金、硬件设施如果没到位，下放的权力将无法正常开展。如我中心的质监窗口，简政放权前窗口业务办理量虽大，但能正常完成。简政放权后窗口工作量激增，而人员、资金、硬件设施等相应配套没有增强，导致窗口一段时间矛盾突发、常发，因此基层政府部门“接权”能力有待加强，审批权限下放的同时，财权、人权也应同步推进。

3、基层窗口信息化建设繁杂。目前中心多数窗口审批平台有两套甚至三套以上，如我区行政服务中心审批系统平台主要有3个：XX区权力阳光系统、XX市政务服务综合管理系统、省市部门业务专网系统等，且这些系统都不兼容。窗口受理办件时，同样的信息有的甚至需要录入三次，信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，更降低工作效率。网上审批系统的建设为简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率、创新审批方式提供了技术支持和实践路径，而近年来审批系统的多元发展和多头管理在一定程度上制约了行政服务中心建设发展。

三、推进简政放权转变政府职能工作下步措施

1、进一步减少和下放行政审批事项，深入推进简政放权。按照综合改革任务的要求，区行政服务中心将配合区法制办对全区43家单位的许可类审批、非许可类审批、其它类事项进行逐一清理，重点对需要盖本部门公章而又不是审批类的其它事项，以及非许可类审批事项进行逐项排查，依据有关法律法规和上级要求，该取消的一律取消，该下放的一律下放。继续保留的权力事项经法制办进行确认后由区政府发给“行政权力事项确认书”。采取上门指导，成熟一家确认一家的方式，督促有关部门落实工作，并形成行政审批事项权利清单，向社会公布。目前，我区林业局、卫生局、环保局已通过确认，并获得了《行政确认事项确认书》。

2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服务效能。推行“三集中、三到位”(即将分散在部门的行政审批、公共服务事项向一个科集中;审批科向政务服务中心集中;审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心落实到位;审批窗口授权到位;电子监察到位。)改革模式旨在进一步深化我区行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，优化经济发展环境。要充分利用我区新的市民中心即将启用契机，加快推进全区职能部门实施行政审批“三集中、三到位”的试点工作，通过推行行政审批“三集中、三到位”工作，达到“三个百分之百”，即：区级有行政审批事项的部门进驻区行政服务中心率达到100%，区级所有行政审批事项进驻区行政服务中心率达到100%，区各部门对进驻区行政服务中心的行政审批事项授权到位率达到100%;同时梳理收费事项，加大企业减负力度，努力实现行政审批“事项最少、程序最简、效率最高、收费最低”。

3、探索建立统一规范的公共资源交易平台。按照“统筹谋划、整合资源、因地制宜、扎实推进”的总体要求，将与人民群众生产生活密切相关的公共服务事项、公共资源交易业务纳入政务服务中心，实行统一管理，提供集约化服务。

4、进一步加强我区政务服务体系建设。按照省、市政务服务中心体系建设要求，对我区政务服务体系建设实行统一规范管理，统一机构名称、统一机构性质、统一机构职能、统一管理模式、统一运行机制、统一考评机制。要不断延伸行政服务中心公共服务功能，增设便民服务窗口。整合部门服务热线，形成政务服务大厅、公共资源交易中心、“12345”政府服务呼叫中心“三位一体”联动互补的政务服务格局。

今年以来，我市高度重视农民负担监督管理、农村土地承包管理和村级财务监督管理等有关农经工作，深入贯彻落实党中央的各项强农惠农和富农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，全市未发生一起因农民负担或农村土地承包问题而引发的恶性案件或群体性事件，农村经济平稳较快地发展。现就2014农经工作开展情况汇报如下：

一、农民负担监督管理

(一)加强组织领导，强化监管工作机制。一是加强组织领导。为强化对农民负担监管工作领导，我市及时调整了市农民负担监督管理工作领导小组，市政府主管农业农村工作的领导任组长，政府办、组织部、农委、财政局、物价局、信访局、编办和法制办等单位负责人为工作小组成员，领导小组办公室设在市农委。各乡镇和街道也都成立了相应工作机构，按照“谁主管、谁负责”原则，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是落实领导批示讲话精神。为明确我市今年减轻农民负担工作思路和重点，制定工作目标措施，省农民负担监管领导小组《关于印发梁卫国副省长在省农民负担监督管理领导小组会议上讲话的通知》、《关于做好2014年减轻农民负担工作的意见》、《关于对XX县、XX区实施农民负担黄牌警告的通知》和《关于2013年全省减轻农民负担工作考核结果的通报》文件下发后，市长罗兆好4月8日批示：请领导组成员单位、各地抓好落实。省农民负担监管领导小组《关于认真贯彻落实张宝顺、李锦斌同志有关减轻农民负担批示精神的通知》下发后，市长罗兆好和副市长周晓飞于5月21日迅速批示：请农监办将省委领导批示贯彻在工作中，体现在群众路线教育实践活动中。三是部署减轻农民负担工作。3月12日，市政府召开了“XX市农村工作会议”，市政府和17个乡镇和街道主要负责人签订了2014年《XX市减轻农民负担工作目标管理责任书》。市政府主要负责人在农村工作会议上强调，各地、各部门要进一步加大贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关减负政策力度，时刻保持高压态势，切实把减轻农民负担作为党在农村开展群众路线教育实践活动的重要内容来抓，制止各种加重农民负担行为。四是严明减负纪律。严格执行农民负担监管工作一把手负责制和涉农收费部门责任制，市委、市政府今年重申，各地各部门如发生因违反减轻农民负担政策，引发农民一年内多次集体到市或XX市以上上访造成重大影响事(案)件的，或受到市以上新闻媒体披露、曝光产生严重社会影响的，或发生农民负担恶性案(事)件、严重群体性案件的，或被XX市以上农民负担监管部门列为重点监控的，实行农民负担“一票否决”，追究有关领导和责任人的党纪和行政责任。

(二)落实惠农政策，确保惠农资金到户。截止11月30日，我市通过“一卡通”已经发放给了农民各项补贴资金共计9887.4万元，其中良种补贴1436.4万元(一季稻708.9万元、棉花163.4万元、玉米12.5万元、油菜267.2万元、小麦284.4万元);粮食直补1220万元、综合补贴资金5525万元;农机具购置补贴746万元;村级财政转移支付960万元。

(三)开展专项治理，严防涉农收费反弹。一是开展教育收费项目和标准审查审核。为规范农村义务教育阶段涉农收费行为，市教育局会同市物价局、市监察局、市农委于2月份重点开展对2014年春季全市各类学校、幼儿园开学收费进行专项审查审核。9月份市物价局利用中小学开学之机，组织市直有关部门对农村义务教育阶段涉农收费情况进行秋季大检查，严防教育乱收费发生。二是执行涉农收费价格“公示制”。5月份，市农监办会同市物价局开展2014涉农价格收费项目和标准的清理整顿工作，对照省和XX市涉农收费项目政策依据，逐条逐项地进行审核，并制定了XX市涉农收费明白卡，与农民负担监督卡合并印刷，把涉农收费项目标准明明白白地交给农民群众。三是重点开展农民建房等领域收费清理整顿。市物价局上半年按照市政府意见，选择了农村公墓价格、农民建房收费和政策性农业保险作为重点内容开展督查检查，狠抓涉农价格和收费监督管理，规范涉农收费行为;并对农产品流通、农机服务、农村医疗卫生服务、农村有线电视收费等领域进行检查，维护农民的合法权益。由于减轻农民负担是红线、高压线，9月5日根据市政府负责人批示，市农委、财政局、发改委、物价局、市政府法制办、教育局、文广新局等七部门，把农业部、财政部、发改委、国务院法制办、教育部、新闻出版广电总局《关于做好2014年减轻农民负担工作的意见》转发到各地和市直有关单位，建立完善减负工作考核制度，切实推动把减轻农民负担工作纳入政府目标管理考核。四是开展村级组织和农民专业合作社负担检查。4月份，市纪委、市农委对6个乡镇和街道的村级财务监督管理情况进行了抽查，对少数村居存在的问题予以整改纠正。市农监办7月份开展了向农民专业合作社收费的检查，除市场监督管理局收取农民专业合作社机构代码证工本费外，没有发现对农民专业合作社登记发证时搭车或强行收取其他费用。五是严格执行农民负担监督卡制度。6月份市农监办印制了2014《农民负担监督卡》和《监督卡分户清册》，7月份各地把《农民负担监督卡》填写发放给了广大农民，让群众知晓今年的各项涉农收费价格标准。按照省和XX市规定，我市村级一事一议筹资筹劳具体是：筹资标准按每年不得突破15元/人限额、筹劳标准按农村劳动力每年不得突破10标准工日/劳力限额予以执行。六是开展农民负担执法检查。根据省农民负担监管领导小组《关于开展2014全省农民负担执法检查的通知》(皖农监2014]8号)，9月10日市农民负担监管领导小组下发《关于开展2014年农民负担执法检查的通知》，要求各乡镇和街道、市直有关单位对照省里文件精神，认真组织开展秋季减轻农民负担自查自纠，对自查中存在的问题进行梳理，立即进行整改纠正。同时市政府成立三个检查组，自9月28日-10月10日，利用6天时间开展全市减轻农民负担大检查，主要是重点领域农村乱收费问题治理、一事一议筹资筹劳、涉农收费、强农惠农政策落实、信访和案件查处等内容。从检查的34个村(居)和135个农户情况来看，未发现各种涉农乱收费乱罚款现象，涉农收费项目标准执行也较为规范。

(四)规范操作程序，加强一事一议监管。一是加大宣传引导力度。为加强对乡镇、街道村级公益事业建设的宣传力度，市农监办和市综改办联合编写了《XX市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作手册》，指导各地按照政策规定要求操作村级一事一议筹资筹劳，积极引导农民按民主程序议事，按民主决策事项出资出劳，杜绝弄虚作假，真正成为民心工程、群众满意工程。二是严格奖补项目申报审核。3月下旬，市农监办会同市农村综改办、市财政局、市水务局和市交通局，对2014年乡镇、街道申报的村级一事一议筹资筹劳及财政奖补的262个建设项目进行了审查审核，严格执行一事一议筹资筹劳监督管理制度。三是严把筹资筹劳审批关。我市紧抓“村申请、乡(镇)初审、市审批”三个关键环节，严把“三关”。严把奖补项目关。村级申报的一事一议项目必须是规定的村内公益事业建设，对超范围项目一律不予审批。严把民主程序关。村级申报的一事一议项目必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民有强烈需求意愿的村集体公益事业。严把上限控制关。村级申报的一事一议奖补项目人均筹资不得突破15元，筹劳劳均不得突破10个标准工日。今年市农监办共审批17个乡镇和街道办事处的村级一事一议筹资972.38万元，比2013年增加25.34万元;筹劳232.96万个标准工日，比2013年增加4.7万个。四是跟踪督查奖补项目工程。为做好村级公益事业筹资筹劳财政奖补工作，保障一事一议项目工程建设顺利实施以及财政资金落实到位，我市对各地开展的村级一事一议财政奖补工程建设项目实施跟踪督查。目前262个项目中除少数几个水利工程项目正在施工外，其他项目全部完工。市政府1700万元财政奖补资金也已拨付到乡镇财政账户。

二、农村土地承包管理

(一)农村土地承包经营权流转。根据XX市统一部署，我市近年来出台了有关鼓励农村土地流转的优惠政策，制定工作措施，完善社会化服务体系，大力推进土地流转，有力地推动农业产业结构调整，促进了规模化生产集约化经营，奠定了生态农业基础，构建了观光农业雏形，提高了现代农业整体水平。

1、基本情况。截止2014年12月1日，全市土地流转面积37.14万亩，涉及9.65万个农户，其中耕地24.73万亩、林地(山场)9.44万亩、养殖水面2.81万亩、“四荒”地0.16万亩;土地流转总面积比去年同期增加5.81万亩，占市政府目标任务的116%，占XX市下达计划的129%。现有村集体土地流转合作社7个，农民流转到土地流转合作社的面积1.75万亩。各地现有千亩以上流转大户36家，主要从事花卉苗木、水生蔬菜和优质粮油等规模化特色农业生产。

2、工作措施。一是制定政策，强力推进。2012年3月，市政府下发《关于印发〈XX市加快推进农村土地承包经营权流转实施方案〉的通知》(巢政办【2012】60号)文件，出台土地流转奖励扶持政策，提出2012-2015年乡镇土地流转任务和发展目标，明确坚持稳定农村土地承包关系长久不变、坚持“依法、自愿、有偿”流转和坚持“规模、增效、有序”流转三项基本原则。2013年3月，市委、市政府下发《关于加强农村土地承包经营权流转监督管理工作的通知》(巢办发【2013】10号)文件，进一步加强政策咨询、服务指导、纠纷调处和跟踪督查工作，并将乡镇土地流转目标管理纳入考核范畴。二是严格程序，规范运行。按照有关法律法规和政策规定，加强政策指导，严格工作程序。对农民家庭承包土地流转，双方共同协商，达成一致意见，签定规范合同文本。对村委会或村民小组未发包的村组集体土地，按照农村集体产权交易相关操作程序，组织资源性资产招投标交易，规范村组集体土地流转行为，召开全体村民或者村民代表会议，按照民主议事程序，讨论通过形成决议，签定规范“四荒”(机动地)承包合同文本。三是加强领导，强化保障。为加强对农村土地流转的组织领导，推进全市土地流转工作深入开展，2012年市政府成立农村土地承包经营权流转工作领导组，市政府办、农委、财政局、林业局、国土局、监察局等部门为成员单位;各乡镇、街道也相应成立了土地流转工作领导小组，实行领导分工负责制，确定专人，保障土地流转工作有序地推进。为进一步加强政策指导和业务管理，成立了市农村土地流转服务中心，专门开展土地流转政策业务咨询和服务指导，乡镇、街道办事处及时成立了土地流转服务中心，村、居设立了土地流转服务站。同时，会同市档案局开展档案业务培训，建立健全档案管理制度。四是优化服务，注重调解。健全服务网络体系，增强市级农村土地流转服务中心力量，完善乡镇土地流转服务中心功能，明确村级土地流转服务站职责。依托XX市农业综合信息网站，建设市级农村土地流转网络信息发布平台，及时发布土地流转信息，网络发布1000亩以上规模土地流转服务信息40多条，广泛招商引资，鼓励引导规模流转。指导乡镇、街道将土地流转服务平台纳入为民服务大厅统一管理，实行挂牌全程代理服务。建立农村土地流转纠纷调处机制，及时有效化解土地承包经营权矛盾纠纷，依法维护广大农民的合法权益，成立XX市农村土地承包仲裁委员会，开展农村土地矛盾纠纷调查处理工作，及时化解土地流转信访隐患。五是广泛宣传，营造氛围。为维护广大农民土地承包经营权合法权益，促进土地流转规范有序进行，组织举办不同类型土地流转政策法规专题知识讲座52场，广泛宣传土地流转政策。制定《农村土地承包经营权流转合同》、《农村“四荒”(机动地)承包合同》以及《农村土地承包经营权转出委托书》、《农村土地承包经营权转入委托书》样本，利用各种培训班对土地流转合同的签订和重点条款内容进行培训讲解。六是健全制度，加强管理。根据我市实际，规范建立了《XX市农村土地流转备案登记制度》、《XX市规模经营流转主体预审申报制度》、《XX市农村土地流转档案管理制度》、《XX市农村土地流转合同管理制度》、《XX市土地承包经营权流转纠纷调处制度》和《XX市土地流转信息报送发布制度》等六项制度，进一步强化土地流转工作管理机制，确保土地流转工作正常有序开展。为确保土地流转公开公正，2012年9月，市“阳光村务工程”建设工作领导小组下发《关于XX市村(居)集体产权交易和建设工程招投标管理工作实施意见》，对属于村(居)集体所有且没有采取家庭承包方式的土地承包经营权、林权、山岭、荒地、水面、滩涂等自然资源的出让或租赁行为作出明确规定，按照招投标程序要求公开、公平、公正地组织流转。七是严格把关，防范风险。开展土地流转项目跟踪督查。将土地流转规模达到500亩以上、流转期限三年以上的流转项目，纳入乡镇土地流转服务中心重点监控内容，对流转项目运营情况进行跟踪督查。市土地流转服务中心每年二次根据流转大户项目备案情况进行跟踪督查，对规模流转项目农业生产及经营情况、流转土地利用情况、土地用途情况、流转费用兑付情况，进行实地调查了解和核查核实，准确掌握情况，及时提出整改措施。建立风险防控机制。对土地流转规模达500亩以上流转大户的资信情况、经营能力、履约能力、风险控制进行前置审核审查。规范档案管理。对土地流转规模在500亩以上的实行流转大户实名登记备案制度，对转出土地的农户、流转大户种植和养殖面积、生产品种、经营销售情况进行登记造册，完善流转大户资信档案信息管理。

3、下一步工作重点。一是大力发展农村土地流转合作组织。进一步宣传引导集中联片流转，通过招商引资、财政扶持、金融支持、项目带动、园区发展等形式，组建各类土地流转合作社，引进流转大户开展农业规模化生产、集约化经营，提高农业生产率和经济效益。二是加强规模土地流转招投标管理。强化程序管理，严格监督招标，规范村民委员会或土地流转合作社规模土地流转行为，实行土地承包经营权公开流转，市场化运作。三是做好农村产权制度改革试点工作。积极探索推行农村土地流转股份合作制试点工作，使农民承包土地转为股份，形成股份合作经营主体，提高农民土地流转积极性，发挥土地流转效益，切实增加农民收入。

(二)农村土地承包经营权确权登记颁证。根据省委、省政府办公厅《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》(皖办发2014]6号)和XX市政府办公厅《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施意见》(合政办2014]14号)精神，为切实做好我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，市政府办公室6月20日出台《印发〈关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案〉的通知》(巢政办2014]61号)，确定在坝镇镇开展土地确权登记颁证试点工作，2015年在其他11个乡镇和5个街道全面推进，2016年完成省委、省政府和XX市政府制定的工作目标任务。

1、工作机构建立情况。根据市政府办公室6月20日《印发〈关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案〉的通知》(巢政办2014]61号)，市政府即使成立了以市长罗兆好为组长的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，具体负责指导坝镇镇开展农村土地确权登记颁证试点工作。7月7日坝镇政府出台《关于印发〈坝镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案〉的通知》(坝政字2014]75号)，并下发《关于成立坝镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组的通知》(坝政字2014]73号)到各村(居)，成立了以镇党委副书记、镇长为组长的土地确权登记颁证工作领导小组，下设领导小组办公室，具体负责开展全镇土地确权登记颁证试点工作。

2、宣传培训情况。为扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作深入地开展，该镇党委多次召开全体镇村干部大会，广泛地进行宣传发动动员，培训镇、村和组干部达150人次，市土地确权办多次到8个村(居)现场进行业务知识培训，指导村居干部按照程序要求有步骤地操作。7月份合肥电视台明珠频道《三农行》栏目组对坝镇镇的土地确权工作作了专题报道。市确权办还印制了400份4开大版面红色《致农民朋友的一封信》张贴到村组，并印制了8000份16开白色《致农民朋友的一封信》发放给每个农户，让广大农民群众知晓明白省及XX市有关确权登记颁证政策，营造良好的工作氛围。8月底，市确权办组织坝镇镇8个村(居)干部和镇确权办业务人员到XX县进行考察学习和观摩，现场了解土地确权是如何组织实施的。

3、调查摸底和农户申请情况。坝镇镇土地确权登记颁证试点工作从5月份开始准备，7月份正式进入实施阶段。9月初，该镇进入摸底调查和农户申请四种表格《农村土地摸底调查表》、《农村土地承包经营权确权登记颁证申请书》、《承包方调查表》和《承包地块调查表》登记填写阶段，10月底调查摸底和农户申请工作基本结束。

4、测绘单位招标和权属任务调查情况。我市经过9月16日和10月10日二次招投标，由安徽方圆地理信息科技股份有限公司最终中标，实施坝镇镇农村土地确权登记颁证技术服务工作。从11月4日开始，测绘单位组织了8个工作小组在6个村居开展现场测绘和调查指界工作。截止12月5日，坝镇镇6个村居的农村土地确权登记现场测绘和调查指界工作已经基本完成，目前正在室内开展问题修补和宗地图制作阶段。由于今年该镇的青山村和湖东村正在组织实施农村土地综合治理项目，农民的承包土地被平整，承包地四至界限无法辨认，致使二村的农民承包土地确权指界工作无法正常进行，现中标单位-安徽方圆地理信息科技股份有限公司正在使用无人飞机进行航拍测绘。预计2014年12月底可完成现场测绘和调查指界工作任务。

三、村级财务监督管理和集体经济发展

1、村级财务管理。针对当前我市农村实际，今年4月份市纪委和市农委随机选择了6个乡镇和街道的12个村居，针对其2013村集体财务收支情况进行深入调研，制定了《XX市关于进一步强化村级非生产性开支监督管理的若干规定》，经市委常委会议研究通过后以市委办、市政府办巢办发2014]17号文件下发到各地贯彻执行。由于村级财务管理历来是广大农民关心的焦点和热点，7月初市农委和市财政局联合下发《关于开展农村财务管理专项检查的通知》(巢农字2014]51号)，要求各地认真组织开展农村财务管理专项检查的自查工作，同时市检查组还针对各乡镇和街道在检查中发现的问题，提出了规范村级财务管理的意见和建议。

2、村级集体经济发展。为全面了解我市农村集体经济发展状况，研究制定村级集体经济发展壮大的政策措施。7月份，我委配合市财政局开展了农村集体经济发展情况的调研，及时准确地掌握我市村级集体经济发展存在的问题和制约因素，为下一步我市制定发展壮大村级集体经济的政策措施提供依据。9月份，为进一步促进我市村级集体经济发展壮大，培育和发展农村产权交易市场，我委配合市公共资源交易监督管理局制定了《XX市农村产权交易管理办法(试行)》，目前市政府正在对有关条款内容进行审查审核把关，预计近期即将发文执行。

四、下一工作重点

一是扎实做好农民负担监督管理工作，严防农民负担反弹。

二是大力推进16个乡镇和街道的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按时保质保量地完成省委、省政府和XX市政府制定的工作目标任务。

三是促进农村土地承包经营权流转工作深入地开展，规范土地流转双方行为，引导农村土地适度规模经营，提高农业生产率和经济效益。 四是加强村级财务的监督管理工作，发展壮大村级集体经济实力，强化对各地农村产权交易市场体系建设工作的力度。

第二篇：2015全国两会政府工作报告解读之简政放权

给人改变未来的力量

2015全国两会政府工作报告解读之简政放权

【原文摘要】

加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

【中公解读】

一、为政府职能转变进一步指明方向

报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。

二、“三张清单”与简政放权的关系

第一个是政府的权力清单，现在简政放权力度很大，但公众不知道政府具体有什么权力，这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力，那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。

第二个是责任清单，有些地方简政放权之后觉得权力下放了，不审批了也没有责任了。实际上，从中央的要求、党和政府的要求来说，不是说不审批就没有责任了，法定职责还是必须的。

第三个是负面清单，其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单，作为企业来说，不知道哪些领域能进，哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进，其他的完全放开。这样对企业来说，首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说，很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约，是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业，对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。

三、如何实现“大道至简，有权不能任性”

十八大以来，中国政府简政放权力度进一步加大，特别是行政审批制度改革取得了重大进展。本届政府在履职之初提出，在五年内要削减行政审批权限三分之一。2014年底，这个目标已经实现。政府在行政审批制度改革方面，下放大批权力，对进一步给社会和市场松绑取得了良好的成效。

给人改变未来的力量

在依法行政原则的指导下，中国政府的权力结构更为合理，政府权力与市场、社会的关系更为顺畅。只要做好简政放权，就会推动中国经济社会发展水平更高，社会的法治化程度更高，改革的结果会最终惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。

为了达到政府工作报告“大道至简，有权不能任性”这个目标，第一要进一步削减政府的权力，从根本上没法任性。第二，要通过各种制度加强对权力的监督，让政府有权不能任性，不敢任性!双管齐下，才能把这个理念落实。

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第三篇：贵州省简政放权放管结合优化服务工作情况汇报

一、推进“放、管、服”工作情况

近年来，我省不断深化行政审批制度改革，深入推进投资便利化改革，大幅减少职业资格许可认定事项，着力清理规范收费项目，有序推进商事制度改革，激发了市场活力和发展内生动力，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动了政府治理能力提升和廉洁建设，取得了明显的成效。

(一)加快行政审批制度改革。一是对接落实国务院决定取消、下放行政审批事项。2014年7月以来，国务院发布了国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号三个决定取消和调整了部分行政审批事项。经认真梳理，国务院决定取消的国家部委行政审批事项152项，涉及省直部门对接的事项99项(其余53项由中央垂管部门负责对接)。其中，我省对应取消9项，暂予保留1项(其余89项属于国家部委权限，我省无对应职权)。国务院决定下放管理层级的行政审批事项53项，涉及我省承接的36项(其余17项属于中央垂管单位承接)。我省省直部门对应承接国务院决定下放的行政审批事项后，省直机关实施的行政审批事项数量实际增加14项，纳入省级行政权力清单进行统一管理，拟于10月底向社会公布。二是取消、下放省直部门行政审批事项。组织人员对省直机关继续实施的行政许可事项(310项)和非行政许可审批事项(28项)进行再次清理，拟调整行政许可事项37项，其中取消6项、下放17项、转变管理方式2项、合并9项为2项、新增3项，此次清理结果已于2015年6月12日以省政府令向社会公布。启动409项行政服务事项的清理工作，并按“9+X”分类方式进行重新梳理、分类确认，拟取消66项，下放11项，合并减少33项，转变管理方式101项，转“9”类职权72项，转“X”(其他类职权)153项，不纳入权力清单管理的单位1个，涉及事项2项，全面取消“行政服务”这一职权类别。三是清理省直机关继续实施的非行政许可审批事项。按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)要求，全面取消我省仍在实施的28项非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，清理结果拟于10月底对外公布。通过清理，省直单位取消、下放、转变管理方式、调整的行政审批事项达到改革前的三分之二以上，一批涉及企业投资项目核准、企业生产经营活动许可以及对企业、社会组织和个人资格资质认定的事项被取消或下放，进一步突出了市场在资源配置中的决定性作用，激发了市场活力。截止2014年年底，全省市场主体数量和注册资本均创下历史新高，市场主体达到161.18万户，注册资本达到1.64万亿元，同比分别增长22.33%和41.16%，两项指标增幅分别居全国第4位和第6位。

(二)切实推进职业资格改革。我省对国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号决定取消的78项专业技术人员职业资格进行了对接落实，保留项目由2010年国务院公布的120项精简为96项，项目总数减少20%。一是自行设定职业资格情况。目前，我省仅保留驻店药师资格一项，这是根据我省药品行业需求和实际困难，报经省政府同意后，由省食品药品监督管理局与省人力资源社会保障厅共同组织开展。二是部门自行设置职业资格情况。正在对建设工程质量监督人员资格、建设工程安全监督人员资格、物业管理员、建设工程质量检测人员、贵州省建设工程监理员、贵州省监理企业三类人员安全生产考核合格证、贵州省省级监理工程师、省级造价师工程师、建设企事业单位专业管理人员、职业病诊断医师资格、贵州省卫生监督员、省级储量评估师等12项职业资格进行检查清理。

(三)加大收费清理工作力度。2013年以来，根据《财政部国家发展改革委关于公布取消314项行政事业性收费的通知》(财综〔2013〕98号)、《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)、《关于整顿规范进出口环节经营性服务收费的通知》(发改电〔2014〕198号)等文件要求，组织开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”清理整治、“收支两条线”执行情况等专项检查，进一步规范了收费行为，整顿了收费秩序，为实现“用3年时间实现与周边省份相比行政事业性收费项目最少”的目标奠定了基础。2013年，按照省领导“行政事业性收费要尽最大可能予以减少”的要求，全年共清理各类行政事业性收费108项，清理后，省设立的收费项目为69项(其中涉企项目7项)，实现了“2013年我省设立的行政事业性收费项目由112项减少到70项以内”的目标。2014年，按照“除省级以上人民政府及其财政、价格管理部门设立的项目外，其他项目一律取消;不合理不合法的项目一律取消;中央取消的项目我省一律取消”的原则，将我省设立的行政事业性收费项目数由69项减少至53项。2015年初，我省省级设立的行政事业性收费项目已减少至35项。同时，按照财政部、国家发展改革委的要求， 2014年底公布了《全国政府性基金目录清单》、《贵州省行政事业性收费目录清单》、《贵州省涉企行政事业性收费目录清单》，公告目录清单之外的政府性基金和行政事业性收费，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

(四)深入推进商事制度改革。积极开展“三证合一”试点工作。在贵安新区、毕节市(除威宁县外其余7县)、铜仁市(含全市10县)、荔波县、兴仁县、罗甸县、长顺县、贵定县、平坝县、安顺经济技术开发区等地开展三证合一试点工作。其中除贵安新区采用“并联审批，三证同发”模式外，其他地区都采取了“一照三号”模式。截止今年6月，全省试点地区实施三证统发、一照一码办证数量达到1724个。建立统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，贵州省企业诚信信息网2011年9月组建完成。目前，共有42个省级成员单位、10个市级单位和2个县级单位使用。截止2015年7月，共征集整合32个部门提供的各类企业信用信息1200万余条，其中注册登记、行政许可信息1188万余条，奖励信息1928条，失信信息11万余条。

(五)加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。运用大数据技术，建立健全了全省工商系统统一的经济户口数据库，对市场主体登记备案、日常监管、行政处罚、消费维权等信息进行整合，相继开发了工商业务集成系统、信用分类监管系统、消费维权系统、电子商务监管系统、企业信用信息公示系统、经营异常名录管理系统等操作应用平台，实现了市场主体登记备案、行政处罚、消费维权、日常监管等信息互联互通和综合运用。推动市场主体信用信息跨部门、跨地区互联共享，搭建全省统一的企业信用信息平台，对质检、税务、海关等多个部门企业信用信息进行了归集和整合。依托大数据手段，推进商事制度改革、开展事中事后监管、信用体系建设、消费维权、服务企业发展等工作，有效推动了监管服务方式的转变，提高了监管服务效能。

(六)建立完善“三个清单”。一是全面推行权力清单和责任清单制度。经省政府批准和授权，2014年12月，省政府法制办分三期向社会公布了60个省直单位实施的310项行政许可事项、28项非行政许可审批事项、409项行政服务事项、1009项行政处罚事项、119项行政强制事项、51项行政征收事项、4项行政裁决事项、34项行政确认事项、29项行政奖励事项、117项其他行政权力，提前一年完成了省直部门权力清单公布工作。2015年1月，启动省直单位责任清单编制工作，目前各单位责任清单已基本梳理完毕。《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发〔2015〕21号)下发后，按照“9+X”分类方式要求，我省重新梳理省直部门权力清单和责任清单，按“一表两单”方式拟于10月底对外进行公布。二是探索投资领域负面清单制度。按照“法无禁止即可为”“守住生态发展两条底线”和“赋予地方更多经济发展自主权”等原则，对于生态环境敏感的特定区域，对国家和省相关法律、法规、产业政策等已明确禁止投资的项目，列为全省范围适用禁止投资清单，编制了投资项目负面清单，起草了《贵州省固定资产投资负面清单(2014本)》，明确7类“负面清单”项目禁止投资。2014年6月，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)规定，制定固定资产投资负面清单权限在国务院，地方政府不宜自行制定。根据这些精神，我们做了相应安排，待国务院正式出台固定资产投资负面清单后，结合我省实际，进行个别调整，按程序报国务院批准后执行。

(七)不断优化政府服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。一是深化政务平台建设。截至2014年，我省已建成省、市、县政务服务中心，实现了三级政务服务中心的电子化业务流程审批、审批业务数据交换和业务数据的全省汇总监察。2014年完成了贵州省省级网上办事大厅的建设，首批进驻省级部门49家，纳入审批事项558项(含部分行政服务事项)，事项公开率达100%，能在网上实现申报的事项163项，占所有事项的21.73%。2014年12月，成立了省级政务服务中心，按照“统一顶层设计，统一开发建设、统一推进应用、统一办理平台、统一数据共享”的原则，重新设计了我省网上办事大厅，将原有仅支持省级的网上办事大厅扩展为覆盖全省各级的网上办事互联网服务平台，建成后将成为全省的政务服务统一互联网门户。截至目前，贵州省网上办事大厅共完成了省、市、45个县级(部分区县已拓展到乡镇)站点的建设，收录各级行政审批部门2433个、行政许可事项15031项、非行政许可事项4917项、行政服务事项7399项。2015年8月底前完成全省各级政务服务中心站点全部接入贵州省网上办事大厅并开通运行。二是着力解决群众和企业办事难、办证难问题。紧紧抓住行政审批“集中进驻”和“充分授权”两个关键环节，着力解决群众“多头跑”等问题。目前，省本级具有行政审批服务职能的省直部门共进驻56家，进驻人员187人，部分进驻人员比例达到部门编制近20%，省级行政审批应进事项已全部进驻。各级进驻部门已按照省政府统一编制的授权书文本格式，制发了书面授权书，逐项授予了首席代表和窗口工作人员审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权，实现“政务服务中心之外无审批”。大力开展行政审批流程再造工作，着力提高行政审批效率。严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见>的通知》(中办发〔2015〕21号)要求，依法削减不科学、不合理、不必要的审批步骤，合并内容相近、效用一致的办理环节，切实在原有基础上减少审批环节，实现行政审批事项在法定办结时限基础上压缩50%以上，在受理、发证环节压缩50%以上。透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。各级审批部门按省统一编制的收件通知书、一次性补正通知书、决定受理通知书、不予受理通知书和不予行政许可决定书示范文本，对申请材料符合规定的，立即予以受理并出具决定受理通知书，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当日向申请人出具一次性补正通知书，书面告知申请人需要补正的全部内容，对不予办理或不属于本部门业务范围的，书面告知其理由或办理部门，最大限度制约自由裁量权。

二、主要做法和经验

(一)大胆赋权，积极探索乡镇行政管理体制改革，推动行政执法重心下移。鉴于贵州特殊的地理环境，交通不便，我省将直接面向基层、量大面广、由基层级人民政府管理更加方便有效的195项县级经济社会管理权限赋予100个行政管理体制改革试点乡镇行使，极大地方便了老百姓办事，打通了公共服务“最后一公里”。

(二)制约权力，依法规范行政审批事项名称和统计口径，把权力关进制度的“笼子”。依法规范审批事项名称，全面统一行政审批事项统计口径，做到上下一致、左右一致。2014年10月30日，省政府法制办印发《贵州省市县行政审批事项目录(示范文本)》(黔府法发〔2014〕31号)，公布了《贵州省市、县两级机关实施的行政许可事项目录(341项)》、《贵州省市、县两级机关实施的非行政许可审批事项目录(50项)》和《贵州省市、县两级机关实施的行政服务事项目录(209项)》。

(三)创新管理，运用大数据和互联网技术提升政府管理和服务能力，促进社会治理现代化。依托“云上贵州”系统平台，率先在全国开发运用“一网三平台十二系统”综合电子交易系统，推进政务、商务、事务“三位一体”，推进电子政务网、政府门户网站、网上办事大厅“三网互通”，变“群众跑”为“网上跑”，变“8小时服务”为“24小时服务”，变“现场服务”为“远程服务”，初步实现了部门授权率高、服务效率高、群众满意率高。

三、存在问题和工作建议

(一)存在问题

虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但与党中央、国务院的要求，与广大群众的热切期盼，与经济社会发展的迫切需要相比，还有不小的差距，还存在不少问题。一是初审上报类行政许可权的权力属性难以界定，分级分段管理的现象较为普遍且缺乏相关法律依据，给“放、管、服”工作带来一定难度。二是清理规范中介服务事项和中介服务机构进展缓慢，目前，我省中介服务市场不成熟，中介服务市场承接能力不足，中介服务与行政机关利益关联，中介服务主体缺少，中介服务收费不合理等。

(二)工作建议

1.在全国法制统一情况下，各地权力清单在职权名称、数量等方面差异较大，甚至出现了在数量上相互攀比的趋势，不利于维护国家法制统一和法律的权威。建议国家自上而下地清理和公布权力清单与责任清单，维护法制统一和法律权威，节约行政成本。

2.建议明确法律与“清单”的关系，避免抛开法律谈“清单”，确保行政审批制度改革始终在法律的轨道上运行。

3.建议国家立法时针对新颁布的有关行政管理方面的法律、法规、规章，同时按“9+X”的分类方式公布立法中设定的行政职权，统一项目名称、设定依据、实施主体等。

4.建议国家从法律上明确下放行政审批权的法律性质，界定下放行政审批权的依据、权限、程序、主体、方式、法律后果、救济渠道等。

(三)下一步工作打算

我们将按照总书记“三个有利”的要求，正确看待利益关系的调整，下更大决心、花更大气力，加快推进政府职能转变，突出经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，把该管的管好，把不该管、管不好、管不了的事项转移出去，还权于民、还权于市场、分权于社会，努力破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，最大限度减少政府对资源配置的干预，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，把简政放权、放管结合、优化服务工作推向深入，为创业创新开路，为企业发展松绑，为扩大就业助力。

第四篇：2018年全国两会关于简政放权,两会关于简政放权热点解读

是最新发布的《2018年全国两会关于简政放权,两会关于简政放权热点解读》的详细范文参考文章，好的范文应该跟大家分享，这里给大家转摘到。 2016年全国两会关于简政放权,两会关于简政放权热点解读

进入倒计时的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开--2016年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”.

专家学者和即将参加两会的代表委员认为，总书记提出的“四个全面”战略--即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，

将成为此次两会关注的热点。 1 简政放权再突破

2016年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2016年，深改步入“关键之年”. 各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”,在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”,在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”. 2 修法推动改革

十八届四中全会吹响“依法治国”号角后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。 今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。 3 如何应对经济新常态 2016年范文内容地图，中国GDP同比增长%,经济进入中高速增长新常态。 2016年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”.政府如何应对

经济新常态，代表委员将充分讨论。 4 制度反腐受关注

2016年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。

今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。

5 新环保法能否执行到位 全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。

资料：新华社 制图：于海员 6 清理“过头”税费

提高个税起征点并按年收入计征，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。从民生角度出发，热门思想汇报未

来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担。 7 “创业潮”与“创新潮” 近年来，每年大学生毕业人数超过700万，“就业难”成为政府面临的严峻课题。 如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。 8 延迟退休争议待解

根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达亿，老龄化水平为17%.2016年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。 2016年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。 9 激活农村“沉睡的资本”

“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得

以“活”起来。

10 “一带一路”将引热议

我国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，最全面的范文参考写作网站中国与世界的关系发生深刻变化。 “一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方两会上，31个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。 想爆料?请登录《阳光连线》(http:///)、拨打新闻热线0531-81695000，或登录齐鲁网官方微博(@齐鲁网)提供新闻线索

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第五篇：两会关于简政放权提案解读,2018年全国两会简政放权提案政策

两会关于简政放权提案解读,2018年全国两会简政放权提案政策

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两会关于简政放权提案解读,2016年全国两会简政放权提案政策 李克强+简政放权”

简政放权应该是李总理在三届记者会上最青睐的话题，也成为李总理的特色标签。数据作为行政管理机构的领导人，却力推行政管理体制改革，这种壮士断腕的气概的确值得钦佩。今年简政放权可能从数量扩张向质量提升过渡。一是全面取消非行政许可，不能松了“手闸”，还踩着“脚闸”。二是全面实施责任清单

和权力清单。三是探索事中事后监管的新模式。对资本市场来说，今年的食品安全和产品质量监管可能成为一个重要主题

今天(15日)上午，十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强召开其任内的第三场记者会。作为每年两会的压轴大戏，总理记者会自1993年起形成常态化、制度化，既是针对当届政府的一次“大考”，也是向全世界展示中国的重要窗口。 2016年，李克强总理共回答17个来自国内外媒体的问题。记者梳理李克强三年任期来的记者会发现，在42个问题中，反腐、改革、环保等问题成为每的“必答题”。中国居民海外购房、网络购物、全民读书、缅甸问题......今年记者会上有哪些要点?花花带你一起盘点!

1、谈海外投资：愿看到中国企业走出去 中国公民去海外创业

最全面的范文参考写作网站【问】中国政府如何看待居民在海外买房?

【答】中国在逐步推进资本项下人民币可兑换。我们也愿意看到中国企业走出去，中国公民到国外去创业。

2、谈国内房地产市场：中国政府有保障群众基本居住条件的责任 【问】是否会出台新政促进国内房地产市场?

【答】中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

3、谈电子商务：愿意为网购、快递等新业态做广告【问】您个人从网上买过东西吗?如何看待“网购冲击实体店”这一观点?【答】李克强表示，自己也会网购，最近还买了几本书。他说自己很愿意为电子商务做广告，因为它极大的带动了就业，增加了就业岗位，刺激了消费。网上网下互动创造的是活力，是更大的空间。在“互联网+”的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。

4、谈简政放权：不是剪指甲是割腕 忍痛也要下刀

【问】您多次提过需要有壮士断腕的决心来进行改革。您认为未来会不会更疼?

【答】李克强表示，确实很疼，而且在加深，面还会扩大。因为简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。我们必须继续下更大力气来推进简政放权。有句话说穿鞋要合脚，施政要利民惠民。

5、谈制度反腐：坚持有腐必反、有贪必惩 【问】如何进一步推动反腐?范文内容地图如何解决腐败、官员不作为问题? 【答】李克强表示，中国党和政府一贯坚持反腐倡廉的方针。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持有腐必反、有贪必惩。一些所谓位高权重的人被依法调查和处理，成效是明显的，人民群众也是拥护的。在推进反腐的过程当中，我们既要惩治乱作为，也反对不作为，庸政懒政是不允许的。门好进

了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃问责。

6、谈经济新常态：既要谋势又要做活 需要眼光耐力和勇气 【问】如何看待中国经济增长新常态? 【答】李克强表示，在新常态下，我们会保持中国经济在合理区间运行。这几年没有采取短期强刺激的政策，运用政策的回旋余地还比较大，“工具箱”里的工具还比较多。

李克强说，中国经济面临着下行的压力，有多重风险，关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点，这使他想起中国人发明的围棋，既要谋势，又要做活，做活有两只眼。形象地讲，稳增长和调结构就是两只眼，做活了就可以谋大势，当然这需要眼光、耐力和勇气。

7、谈创业：大众创业万众创新是改革 不能不多操心

【问】有人说创业是市场的行为，政府为什么还要操这么大的心?

【答】李克强表示：“谢谢你的好意，让我们少操心。但是不能不多操心啊。”大众创业、万众创新，实际上是一个改革。这也是历史的启示。国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动“双创”，就是要让更多的人富起来，个人简历让更多的人实现人生价值。

8、谈环境保护：环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏 【问】中央政府如何突破环境治理的阻力?

【答】治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》。对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。

9、谈人口政策：正在对“单独二孩政策”

进行全面评估 【问】全面放开二孩会是我国生育政策调整的方向吗? 【答】去年我们已经开始实施单独二孩政策，现在正在推进，也正在进行全面的评估。我们会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。

10、谈中日关系：若日本领导人正视历史 中日关系改善就有新契机 工作总结【问】如何看待中国举行抗战胜利70周年的纪念活动?

【答】当前，中日关系的确比较困难，根子还是在于对那场战争、对历史的认识和能否始终保持正确的认识。坚持正确的历史观，就是要以史为鉴、面向未来。对于一个国家的领导人来说，不仅要继承前人所创造的成就，也应该担负起前人罪行所带来的历史责任。如果日本领导人正视历史，并且保持一贯，改善和发展中日关系就有新的契机，也自

然会给中日经贸关系的发展创造良好的条件。

11、谈金融风险：中国完全可以守住不发生系统性金融风险 【问】如何看待金融风险不断在累积? 【答】李克强表示，中国的确存在着个案性的金融风险，但是我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险。我们允许个案性金融风险的发生，按市场化的原则进行清算，这是为了防止道德风险，也增强人们的风险意识。

12、谈两岸合作：两岸是一家人 坚持“一个中国”反对“台独” 【问】大陆在继续促进两岸经济合作中有什么策略?

【答】李克强表示，两岸是一家人，是骨肉同胞。坚持“一个中国”、“九二共识”、反对“台独”，维护两岸关系和平发展，就会给两岸经济合作创造基础，扩大空间。大陆将会继续维护台资企业和台商的合法权益，保持对他们的合理优惠政策。我们欢迎台商包括年轻人到大陆来

创业，并且愿意推动两岸人员交流，拉近两岸民众的心理距离。

13、驳“中国输出通缩论”：我们是“被通缩”

范文写作【问】对于“中国是全球通货紧缩的输出者”这一观点怎么看?

【答】李克强表示，虽然中国现在的物价总水平比较低，但并不是中国向世界输出了通缩，实际上我们是“被通缩”。

14、谈国际地位：中国不是“搭便车” 而是和大家一起推车【问】国际上有看法，认为中国已经成为世界上最大的经济体，一方面挑战了美国的领导地位，另一方面在很多国际事务上中国仍然在搭便车，请问您怎么看待这样的看法? 【答】中国是不是最大的经济体?李克强说，他有一种“被忽悠”的感觉，按照数据而言，中国一直是第二大经济体。如果按照世界银行的标准，中国还有近2亿贫困人口，中国是实实在在的发展中国家。中国把自己的事办好，同时合理的发展，本身就是对世界巨大的贡献。

而且中国还在越来越多的承担应尽的责任和义务，中国不是搭便车，是和大家一起推车。

15、谈中美关系：正推进中美投资协定谈判

【问】推进中美关系发展，您有什么看法? 【答】李克强表示，中美之间存有分歧，但更有广泛的共同利益。这里面有个很大的亮点，就是我们正在推进中美投资协定谈判。当然，谈判会有个过程，但它向中美、向世界发出了明确的信号，就是中美经贸关系会更加密切，这个中美关系的“压舱石”会更沉更稳。

16、否认“香港政策收紧”：一国两制不能轻易改变【问】中央会进一步收紧对港政策?两地之间文化和经济交流等方面会不会受到影响?会不会增加一些变数?【答】一国两制”、TOP100范文排行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，这是中国政府的基本国策。有人担心中央政府会不会收紧对香港的政策，这个

是不必要的。“一国两制”是国家的意志和人民的意愿，是不能轻易改变的。

17、谈乌克兰、克里米亚问题：希望通过对话方式解决 【问】如何看待乌克兰、克里米亚问题? 【答】李克强表示，中国始终奉行独立自主的和平外交政策。在乌克兰问题上一直保持着客观、公正的立场，我们尊重乌克兰的独立、主权和领土完整。我们还是希望这个问题能够通过对话、谈判、协商解决。

至于克里米亚问题，成因比较复杂，我们同样希望能够用对话的方式政治解决。我们希望邻居之间都和睦相处，希望看到欧洲和其他国家共同发展、共赢的局面，这既有利于相关方，也有利于中国。

18、谈全民阅读：希望全民阅读能够形成一种氛围，无处不在

【问】为何连续两年把“全民阅读”写入《政府工作报告》?

【答】李克强表示，心得体会书籍和阅

读可以说是人类文明传承的主要载体，就我个人的经历来说，用闲暇时间来阅读是一种享受，也是拥有财富，可以说终身受益。我希望全民阅读能够形成一种氛围，无处不在。我们国家全民的阅读量能够逐年增加，这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。

19、回应缅甸问题：我们有责任有能力维护中缅边境稳定 【问】如何回应中缅边境最近发生的问题?

【答】李克强说，在中缅边界，我方一些居民生命财产安全受到了损失，我感到非常痛心，我向遇难者家属表示深切哀悼和慰问。我们有责任也有能力坚决维护中缅边境的稳定，坚决保护中国同胞的生命财产安全