社区防汛减灾应急预案

第一篇：社区防汛减灾应急预案

2021年防汛减灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

为进一步做好突发性防洪度汛工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，切实维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据省、市、县对突发性防洪度汛应急抢险要求，现结合园区实际，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及结合园区自然地理特征、防洪工程现状编制。

（三）适用范围

本预案适用于XX工业园范围内突发性水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

贯彻以人为本和“一把手”负责制;坚持以预防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与，集体联防;坚持工程与非工程措施相结合等原则。根据平昌县水利局工作部署，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，按照“全面部署、确保重点、统一指挥、XX抗洪”的原则，完善XX工业园防汛组织体系、建立健全各种防汛责任制，落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失。

二、概况

（一）自然地理

XX工业园坐落在平昌县城东南部，距平昌县城2公里。交通便利，各社区村道路、社道路纵横交错并与主干道路连通。

（二）社会经济

XX工业园划分5个社区，总人口5810人(其中XX484人、XX1053人、XX1163人、XX1325人、XX1785人)，总面积12.2平方公里，园区域内有学校、卫生院、安置房、企业等。

（三）防洪工程现状

境内XX库区流经XX、XX、XX全长约4㎞，园区共有3个人饮工程，库容2000平方米山坪塘13口，其中6口山坪塘存在不同程度安全隐患。

（四）重点防护对象

XX村示范塘、XX塘、XX社区XX塘XX工业园的防御重点。

三、组织体系及职责

根据防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立XX工业园防汛抢险指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。防洪度汛应急指挥部由党委书记苏娟、主任付玉榜任指挥长，党委副书记、纪委书记王鹏，副主任何小波、刘晓荣、陈俞洁，投促中心主任蒲剑，工会主席刘锡文任副指挥长，指挥部成员由相关股室、居委会、企事业单位等相关负责人组成，指挥部根据实际需要下设灾区现场指挥协调组、综合组、抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等工作组。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

（一）防汛减灾指挥部的职责

XX工业园防汛抗旱指挥部是本辖区防汛工作的常设机构，行使本辖区防汛指挥权，组织督促防汛工作的实施。其主要职责包括：

1.健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防汛、抢险等预案;

2.及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，执行上级要求的防汛救灾行动;

3.组织做好园区防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，守护重点工程、重点部位，保障安全度汛;

4.负责组织协调园区防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作;

5.负责园区灾后生产自救、慰问、安抚工作，认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接受、发放救灾物品，保障灾民的基本生活。

（二）应急指挥部的职责

1.随时掌握突发性防洪度汛发生的基本情况，及时上报县应急指挥部，并向各相关单位通报。

2.负责突发性防洪度汛抢险救援单位的联络和协调工作。

（三）各应急分队的职责

1.按照突发性防洪度汛应急指挥部的安排，及时赶赴现场参与抢险救援。

2.及时向指挥部通报现场的情况，处理现场各种临时情况。

（四）应急指挥部成员名单、工作职责

1.指挥长

XX(党委书记)XX(党委副书记、主任)负责主持园区突发性防洪度汛抢险救援工作。

2.副指挥长

XX(党委副书记、纪委书记)协助指挥长，负责园区兆XX集团及XX社区的抢险救援等工作。

XX(党委委员、副主任)协助指挥长，负责建筑、规划、档案、地质灾害、环卫设施、征地拆迁、电力、天然气管道、施迈电气及XX社区的抢险救援等工作。

XX(党委委员、副主任)协助指挥长，负责调动园区应急分队抢险救援，营救群众、物质转移，执行重大抢险救援措施及现场指挥，组织防汛抢险救援、营救群众、物质转移、执行重大抢险救援措施以及XX金属、林园人造花、XX社区、灾后恢复等工作。

XX(副主任)协助指挥长，负责学校、医院、项目、环保的抢险救援及XX社区抢险救援等工作。

XX(党委委员、投资促进中心主任)协助指挥长，负责园区XX公园城、在建项目等企业抢险救援工作。

XX(党委委员、工会主席)协助指挥长，负责灾情调查、核实、上报工作，安抚救济、慰问灾民信及XX社区抢险救援等工作。

3、成员

XX(党政办主任)负责园区灾害预报，对防洪度汛突发情况、灾情调查核实及时上报。

XX(财务办主任)负责安排抢险应急资金，及时拨付和监督使用防灾治理工作经费。

XX(综治安全办主任)负责全园区安全工作的大检查，组织园区民兵突出队抢险救援，督促并协调处理突发性防洪度汛抢险救援工作中的安全事故。

XX(社会事务办主任)负责全园区灾害群众安抚、慰问、救助工作。

XX(派出所所长)负责全园区交通设施工程、装备的畅通安全，为抢险救援和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等交通运输工具。

XX(XX实验学校校长)负责组织中小学的防洪度汛抢险救援、营救，以及灾后恢复等相关工作。

XX(XX卫生院院长)负责对灾区村民救死扶伤及灾后防病、治病、疫情控制工作。

XX(农业服务站)负责恢复灾区群众农业生产，指挥灾民生产自救、抗灾增收工作。

XX(畜牧兽医站)负责灾区的畜禽防病、治病和疫情控制等工作。

各居委会支部书记、主任，负责本行政辖区的抢险援救具体工作、及时对外联络工作。

抢险救援指挥部办公室设在管委会党政办，由党政办工作人员XX负责转接电话。值班电话：XX

（五）单位职责

1.综合组

组长：XX(党委副书记、纪委书记)

副组长：XX

组成单位：党政办、综治安全办及各社区

主要职责：及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报;及时将水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村(居)及各有关单位;严密监视洪水动向，组织做好灾情监控工作;做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

2.抢险组

组长：XX(党委委员、副主任)

副组长：XX

组成单位：乡村振兴办、规划办、安全办及各居委会

主要职责：分析掌握水情、工情，按照县防指的指令组织园区防汛抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工程抢险、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作。

3.转移安置组

组长：XX

副组长：XX

组成单位：财务办、社会事务办及各居委会

主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题。

4.卫生救护组

组长：XX

组成单位：XX社区卫生院、各村卫生室

主要职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延;组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

5.学校安全组

组长：XX

组成单位：XX实验学校及村小

主要职责：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全;组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

6.治安保卫组

组长：XX

组成单位：综治办和派出所

主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序;在必要时，根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

7.社区级防汛抢险组织体系及职责

辖区内5个社区设立防汛领导小组，组长由居委会书记担任，成员由居委会成员组成，社区防汛领导小组职责：(1)熟悉园区防汛抢险预案，组织社区抢险队伍;(2)按照园区防汛抗旱指挥部指令，开展本社区防汛抢险救灾避险的具体工作;(3)当接到防汛指挥部洪涝灾情预警信息时，社区防汛领导小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡堤查险及人员转移准备等工作;(4)做好本社区群众转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所;当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移;(5)当发生洪涝灾害时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告园区防汛抗旱指挥部;(6)配合防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。

四、预防与预警

（一）预防预警信息

1.气象信息。园区防洪指挥部办公室要负责收集气象局的实时气象信息监测和报告。对收集到的重大气象灾害信息，要及时上报有关领导。

2.工程信息。辖区水利工程达到限制水位时，应加强检查，出现重大险情时，应迅速组织抢险，并及时向县指挥部报告。

（二）预警级别划分

根据XX洪水情况，将预警级别分为四级(按重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示)。

（三）预防预警行动

1.预防预警准备

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

(3)工程准备。对存在病险的水库、山坪塘、人饮工程等各类水利工程设施实行应急除险加固，及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

(4)预案准备。修订完善防洪预案、洪水预报方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

(5)物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

(6)通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

(7)防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

2.预警行动

(1)河道水位预警。各社区负责洪水的预报监测，当XX水位达到警戒水位时，应每小时向园区防洪指挥部报告一次水位和未来洪水的趋势，为指挥部领导决策提供依据。

(2)报警。各社区居委会是我园区洪水灾害的报警部门，负责对突发防汛和洪水灾害信息的监测、报警、和预警。

(3)接警。防洪指挥部办公室负责防汛报警的接警。

(4)处警。防洪指挥部办公室接到洪水灾害预警后，立即向指挥部领导报告并通报各成员单位，各成员单位应根据预警级别，作好防洪抢险的准备。

（四）主要防御方案

1.本预案。

2.各社区制订防洪抢险预案、调度规程，社区制订的预案、规程于4月15日前上交乡村振兴办备案。

3.防洪指挥部各成员单位制订的防洪抢险职责、措施。

五、应急响应

（一）应急响应的总体要求

1.按渠江XX洪水情况，将应急响应行动分为四级(由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级)。

2.进入汛期，园区防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3.洪涝灾害发生后，防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

4.洪涝灾害发生后，由防汛抗旱指挥部向XX工业园管委会和县防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县级防汛抗旱指挥部。任何个人发现险情时，应立即报告(报告电话：XX)。

(二)应急响应行动

1.当洪水达到预警水位时，视洪水灾害预警级别程度，防洪指挥部召开防洪会议，分析洪水灾害情况，宣布进入紧急防洪状态，并对公众发布紧急防洪动员令。

2.防洪指挥部设立一支防洪抢险队伍。

3.防洪指挥部办公室。(1)收集整理水雨情、险情、灾情及时向指挥部领导报告。(2)负责指挥领导与各小组之间的联络以及各小组之间的协调。(3)执行指挥部的决策，做好信息的上传下达、督查、反馈指挥部各项决定的落实情况。

4.防汛抗旱指挥部各成员单位。各成员单位要在街道防洪指挥部的统一领导下，实行24小时值班，领导确保在岗到位。按各自职责和预案具体落实防洪抢险任务。

（三）信息报道、处理和发布

1.汛情、水情、险情等防汛信息实行归口处理，分级上报。

2.防汛信息的报送应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况后抓紧补报详情。

3.指挥部办公室将特别重大的汛情、险情、灾情即时向园区党委、管委会及县防洪指挥部报告。

4.防汛信息由指挥部办公室通知有关新闻单位适时向社会公布。

（四）应急解除

当洪涝灾害得到有效控制，由园区指挥部通知各有关部门、单位向社会宣布紧急防洪行动结束、解除应急状态。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障。党政办要负责协调园区电信、移动、联通等部门做好相应有线和无线通信保障应急准备。

2.信息保障。防汛抗旱指挥部办公室按各成员单位和相关部门负责人的联络电话进行联络。

（二）应急支援与装备保障

1.抢险与救援保障。民兵应急分队是抗洪抢险的重要力量，随时投入抗洪抢险。

2.交通运输保障。派出所的协调帮助下按照防洪抢险预案要求，提供交通运输保障。

3.医疗防疫保障。卫生院负责做好疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等工作。

4.治安与医疗保障。派出所负责制定抗洪抢险应急状态下治安秩序维护方案，保障城市抗洪抢险的治安安全。卫生院负责对灾区村民救死扶伤及灾后防病、治病、疫情控制工作。

5.物质与资金保障。党政办负责保障抗洪抢险物资，财政办每年都要安排一定资金用于防洪抢险。

6.供电与运输保障。供电所负责保障抗洪抢险用电。交管办责园区交通设施工程、装备的畅通安全，为抢险救援和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等交通运输工具。

（三）宣传、培训和演习

1.宣传。园区各办公室、各企事业单位、社区居委会都应加强对防洪避险知识的宣传教育、提高公众防洪意识和自救能力。

2.培训。重点是抓好防汛抗旱指挥部成员业务培训，提高他们的防洪抢险的知识和防洪抢险的能力。

七、后期处理

（一）救灾

园区管委会组织召开救灾工作会议，部署做好灾后的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁设施修复、恢复正常生活秩序等善后工作。

（二）救济求助

园区社会事务办负责协调解决困难人员临时基本生活救济救助。

（三）防汛抢险物资补充

根据当年的防汛抢险物资消耗情况，及时进行补充储备。

（四）调查与总结

主要调查灾害发生造成的起因和后果，总结存在的问题，增强应对今后抗洪抢险工作的能力。

八、附则

1.本预案由XX工业园乡村振兴办公室负责解释。

2.本预案自印发之日起生效。

第二篇：防汛抗旱减灾工作应急预案

为做好水旱灾害突发事件防范和处置工作，建立统

一、快速、协调、高效的应急处置机制，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会健康发展。

一、组织管理和职责分工 (1)镇人民政府防汛抗旱指挥部

认真贯彻落实上级人民政府关于防汛抗旱救灾的各项指示或命令，定期组织防汛抗旱指挥部成员召开会议，研究部署防汛抗旱救灾工作。一旦出现灾情，及时向镇党委政府请示汇报，并提请研究救灾的方案和措施。在紧急时期，经请示后，可根据就近原则调用抗灾物资、工具、设备、交通和人力。 责任人：

(2)指挥部办公室

贯彻执行指挥部防汛抗旱救灾工作的命令和决策，协助指挥部处理日常工作事务。坚持24小时值班，密切关注、监视天气和气候动态信息，将风情、雨情、水情及时传递给各村(社区)及相关单位。同时，负责收集、汇总、上报相关灾害情况;负责对外接洽和通讯联络工作。责任人：

(3)应急抢险救灾组

- 12任人：

学校：抓好本系统的防汛抗旱救灾工作，组织人员做好学校财产安全和师生安全等工作。责任人：

(10)文秘宣传组

管理防灾救灾的文秘工作，落实好上情下达或下情上报工作，负责对外接待工作。按照指挥部的安排布置，利用广播、电视，广泛开展防灾救灾知识的宣传工作，不断提高广大干部群众的水患意识，动员社会各界共同参与防灾救灾工作。同时，还要大张旗鼓的，对防灾救灾工作中涌现出来的先进事迹和英雄模范人物进行宣传报导。 责任人：

二、相关要求

(1)各村(社区)要结合实际成立迅速成立抢险救灾指挥机构和相应的防汛抗旱救灾工作应急预案，重视抢险救灾的各项准备工作，注重掌握灾情动态，及时报告情况，继续做好应急分队和护林防火分队的落实工作和各项准备，确保抢险救灾任务的顺利完成。

(2)各村(社区)在组建抢险应急分队、做好等级灾情的抢险救灾工作的同时，还要充分发挥民兵在大面救灾工作中的作用，做到有灾抗灾，无灾防灾。一旦灾情发生，各村(社区)民兵队长要亲临现场组织指挥，带领民兵勇挑重担，敢担风险。同时，要周密组织，合理使用兵力，尽量减少不必要的伤亡和损失。

(3)各村(社区)、镇直相关部门，要严格实行领导带班制度和24小时值班制度，各值班人员要坚守岗位，自觉执行防汛抗旱工作纪律。要及时与气象部门沟通联系，掌握天气状况，收集气象信息，为提前做好防汛抗旱工作提供服务。防汛抗旱期间，要确保值班电话、传真等通讯工具畅通，以便于及时、准确报送防汛抗旱信息，为镇党委政府科学决策和及时处置提供依据。对因工作疏忽影响防汛抗旱救灾工作，造成重大损失的，要从严追究相关责任人的责任。

(4)各村(社区)要抓好参加抢险救灾人员的思想教育和宣传报道工作。要注意收集先进个人或单位的相关资料，搞好宣传教育工作，特别是要宣传救灾工作的重要意义，表扬救灾工作中的突出典型，以激发救灾人员的革命英雄主义和集体主义精神，充分发挥他们的职能作用。

(5)救灾结束后，凡参加救灾的各村(社区)、镇直相关职能部门要书面写出专题总结报告，把灾情性质、规模、区域、时间、参加救灾的单位、出动人员、使用装备、器材数量、救灾持续时间、救灾成果、主要经过和具体做法等详细写清楚，待救灾结束后二日内报镇人民政府。

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第三篇：预案花亭小学防汛减灾应急（推荐）

花亭小学防汛减灾应急预案

洪水猛于虎、防患未然、确保安全，为了夏季迎接突发性洪水暴发，保证校园及师生的生命财产安全，特制定本预案。

一、指导思想

以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实省市县防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。

二、 防汛措施

1、观察注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。

2、如遇暴雨天气，学校应派路队护送教师引导学生上学、放学，防止学生自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。

3、当洪水发生后要立即启动本预案，全体教师进入抢险状态。

4、如上课时发生汛情，在组长的指挥下，合理疏导学生转移到安全地带，并作好合理的防险工作。

5、灾情发生后全体教师要以学生安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。

三、防洪减灾工作领导小组

组 长：王军辉 副组长：李庆荣

组 员：杨淑宏 张妍 张娜 李周辉 防汛减灾工作领导小组的职责：

负责检查、根据汛情，研究、制订防汛方案;指挥防汛抗洪抢险小组进行抢险;负责向上级汇报汛情及处理情况;协调配合相关部门做好救援工作;做好善后处理工作。

提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们到安全地方避险，必要时可组织教师或家长护送学生到家。

防汛减灾领导小组的成员负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。协调医疗队伍，备好医疗器材、药品，随时参加救护。

小组成员要积极参加排水工作，利用好器材及工具及时排水。一旦发生汛情，学校要立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。

1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。

2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。

3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，强化责任到人，各负其责，我校建立了汛情灾情报告制度和记录制度。

花亭小学

2012年5月21日

第四篇：社区防灾减灾应急预案

总则

第一条为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

第二条凡在本区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。

第三条根据灾害预警和灾害发生后的文章版权归作者所有!具体情况，由海陵区社区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。

第一章组织机构

第四条建立区“社区减灾平安行”活动领导小组(以下简称“领导小组”)，组长由区政府分管区长担任，成员由各职能部门分管负责人组成。领导小组办公室设在区民政局内，办公室主任由民政局分管局长兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。

第二章预防演练

第五条加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。

第一款开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围;整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育;在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板;重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。

第二款重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。

第三款组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。

第三章红色报警预案

第六条启动条件：辖区内发生特大区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。

第七条指挥系统：指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络(根据需要架设临时专用通讯线路)，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。

第二款根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向各社区居委会、驻辖区单位发出红色警报，各社区居委会迅速向居民群众发出红色警报，及时组织居民向指定疏散地域集结;驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。

第三款指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。

第八条人员就位：接到市、区指挥部的指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，部署社区各副总指挥按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。

第九条实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。

第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。

第二款由驻辖区部队组成的紧急抢险救援队，按指令赶赴重灾区参加抢险。

第三款由驻辖区医院(第四人民医院、乡镇卫生院、社区医疗室)组成医疗抢险救护队，救治受伤群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。

第四款由公安、综治、民兵、协警员组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十条人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，各社区居委会组织社区居民迅速转移。

第一款安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。

第二款组织

转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。

第十一条灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。

第一款对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理;

抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯;组织居民重建家园，重建社区。

第二款根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。

第四章黄色报警预案

第十二条启动条件：辖区内发生重大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。

第十三条指挥系统：掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速组织灾区居民转移，对灾区进行隔离，组织医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。

第二款根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出黄色警报，社区居委会接指令后迅速向居民发出黄色警报，组织有关居民向指定疏散地域集结;有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。

第三款指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第十四条人员就位：按照区救灾减灾指挥部的指示，组织实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。

第十五条实施抢险：指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。

第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援;对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。

第二款医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾区防疫工作。

第三款驻辖区部队组成应急抢险救援队集结，按指令赶赴灾区参加抢险。

第四款社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十六条人员疏导：灾情发生后，相关社区居委会根据指挥部的指令，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。

第十七条灾后重建：灾情过后，要组织相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常;对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。

第五章蓝色报警预案

第十八条启动条件：辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，根据上级预报，由区救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。

第十九条指挥系统：根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。

第一款根据指挥部统一指令，组织部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，组织有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。

第二款指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出蓝色警报，社区居委会接令后向居民发出蓝色警报，做好有关居民转移工作;有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。

第三款有关部门要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第二十条人员就位：按照指挥部的指示，迅速组织相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。

第二十一条人员疏导：接到蓝色预警信号后，各社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。

第六章后勤保障

第二十二条指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。

第一款在辖区内设置室外避难场所。

第二款在各社区居委会改造建立“一井一道”(饮水井和排污道)。

第三款各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。

第四款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。

第五款为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，为各社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。

第六款在各社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌;绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。

第七款根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。

第七章附则

第二十三条如发生灾情，指挥部将根据灾情发布红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作;如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。

第二十四条本预案的解释权归区社区减灾平安行活动领导小组。

第二十五条本预案自公布之日起施行。

第五篇：XX镇成立农村公路汛期防汛减灾应急预案

为认真做好农村公路汛期防汛减灾工作，做到早准备、早安排，落实“安全第一，预防为主”的方针，在做好我镇农村公路汛期防汛减灾安全预防工作的同时，切实有效地处置区域重点、农村公路汛期防汛减灾安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，结合本镇实际，特制定此预案。

一、组织机构

根据辖区农村公路汛期防汛减灾实际情况，成立组织机构如下：

（一）应急抢险处置领导小组：

组长：XX(镇党委书记)

副组长：XX(镇长)

XX(副镇长)

XX(副镇长)

成员：XX党政办主任、XX财政所所长、XX安监办主任、XX交管站副站长、XX卫生院院长等。

主要职责：负责本预案的组织实施和辖区农村公路汛期防汛减灾突发事件、特大农村公路汛期防汛减灾安全事故应急抢险救援的总指挥，监督和协调各责任部门和相关单位对重、特大农村公路汛期防汛减灾安全事故应急处置职责的落实情况。

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责镇域各单位、部门、社会救援力量、各相关单位的协调工作，督促乡级各单位、各部门对预案的落实，根据领导小组的决定下达应急处置指令，负责信息传递，上报等工作。

（二）汛期抢险应急组

组长：XX(镇长)

副组长：XX(安监办主任)

成员：交管站副站长、镇政府应急分队工作人员等。

（三）医疗救护组

组长：XX(卫生院院长)

副组长：XX(党政办主任)

成员：安监办成员、镇应急分队人员、卫生院应急救护人员等。

主要职责：负责农村公路汛期防汛减灾重、特大安全事故的救援救护工作，落实救援救护所需车辆、器材和救援队伍人员，保证人员到位迅速，及时组织抢救人员。

（四）后勤保障组

组长：XX(镇人大主席)

副组长：XX(财政所所长)

成员：XX卫生院院长、XX镇财政所工作人员等。

主要职责：负责农村公路汛期防汛减灾安全事故救援救护组的后勤保障工作，做好受伤人员的抢救治疗保障以及死者家属的接待安抚工作，督促落实医疗救护及死伤人员赔偿工作等，确保社会稳定。

二、应急救援处置程序

（一）事故的报告及报警。

凡在我镇发生农村公路汛期防汛减灾突发重、特大安全事故，应立即赶赴出事现场区域视情况施救，并拨打报警电话(政府办公室电话XX)，简明扼要地说明情况。接到报警电话的单位应立即将情况报告本预案处置领导小组组长。

（二）下达指令并上报事故情况。

在接到安全事故的报告后，领导小组下达救援要求和指令，组织汛期抢险应急组、医疗救护组立即赶赴事故现场开展施救工作;政府有关人员维持事故区域秩序，并保障道路交通畅通;指定人员及时上报事故情况。

（三）实施应急救援。

汛期抢险应急组、医疗救护组得到领导小组指令后，立即组织抢险救援队伍人员抢险救援赶赴现场，根据实际情况按领导小组的指令和救援方案实施抢险救援工作，并随时将施救情况报告领导小组。

（四）后勤援助。

后勤保障组接到领导小组指令后，立即赶赴现场，协助医疗救护组做好伤员家属的安抚工作，核实伤亡人员情况，协调相关部门，准备下一步的善后处理工作，随时将伤员抢救及善后处置情况报告领导组。

（五）现场清理。

各抢险救援救护组工作基本结束后，应立即报告领导小组，领导小组在征求临时事故调查组的意见决定是否整个抢险工作结束，有关人员清理现场，撤除警戒。

（六）事后报告。

抢险救援结束后，协助有关部门做好事故的调查处理工作，并形成事故处理总结报告，及时上报上级相关单位和部门。