便民服务中心建设意见

2022-10-10

第一篇：便民服务中心建设意见

莆田市乡镇便民服务中心建设指导意见

为进一步改进政府机关工作作风，提高办事效率，方便群众办事，促使全市乡镇(街道)便民服务中心建设规范、有序推进，现就全市乡镇(街道)便民服务中心建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统揽，以建设服务型政府为目标，以方便群众办事为目的，以便民利民、务实高效、公开透明、规范运作为基本原则，切实将乡镇(街道)职责范围内与经济建设、群众生活密切相关的行政事项和服务事项集中到乡镇(街道)便民服务中心办理，努力塑造廉洁高效、服务优良的政府形象，为加快推进湄洲湾港口城市建设创造良好的服务环境。

二、工作原则

(一)便民利民原则。坚持群众利益至上，以方便群众办事和群众满意为目的，合理设置服务事项和工作流程，努力提供优质、便捷的服务。

(二)务实高效原则。中心建设应坚持从实际出发，立足现有条件，对基层站所和乡镇(街道)现有的办公场所进行有效整合，统一管理、科学利用，实现现有资源利用率的最大化。同时，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。

(三)公开透明原则。所有服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，都应通过服务指南、办事须知、网站等形式，向群众公开，接受群众监督。

(四)依法行政原则。所有服务事项，都应严格依照法律法规办理，除按政策规定收取相关费用外，严禁单位和个人违规收费、搭车收费和以权谋私等行为，同时，应结合实际，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，确保中心规范有序运行。

三、基本标准

乡镇(街道)便民服务中心建设应做到“六个有”：

(一)有一个健全的组织领导机构。便民服务中心在乡镇(街道)党委政府直接领导下开展工作，同时接受县区行政服务中心业务指导。中心一般应设一名主任和一名副主任(可由同级党委政府相关领导兼任)。

(二)有一个宽敞整洁的服务场所和一定的现代办公设备。便民服务中心办公场地应符合基本办公条件，内设便民服务窗口，挂置中心匾牌，配置公示牌、告知单以及一些方便群众办事的设施。同时，应具备有一定的现代办公设备，配备必要的办公桌椅、文件柜等，以便于办公工作和文件管理，有条件的应配备必要的现代办公设备，确保能及时与有关单位进行网络联系和网上业务开展。

(三)有一批进驻窗口和服务项目。便民服务中心是乡镇(街道)设立的统一办理、联合办理、集中办理各种服务事项的场所。原则上，乡镇(街道)基层站所面向社会、企业、群众的行政管理、证照证明、便民服务、信息咨询等事项，应全部进入便民服务中心办理。各县区可结合实际，本着“因地制宜、应进尽进”的原则，有选择地把民政、劳动保障、计生、新农合、法律咨询、综治、涉农(含林业、水利等)、土管、村建、财政服务、综合代理、“三资”监管等项目纳入到便民服务中心，切实做到方便群众、方便企业。凡已入驻便民服务中心的部门，不得另行受理相同业务。

(四)有一部服务热线电话。热线电话应向社会公开，随时接受群众咨询、投诉。

(五)有一套相对完善的工作制度和管理制度。各县区应结合实际，建立健全相应的办事制度和管理制度，并予以公开，方便群众办事，接受群众监督。

(六)有一支素质良好的服务队伍。应按照“素质高、能力强、业务熟、服务优、形象好”的总体要求，选强选优窗口工作人员。

四、主要运作方式

乡镇(街道)便民服务中心，主要职责是办理面对社会、群众、企业的事项，为群众提供行政管理类、证照证明类、便民服务类、法律政策类和信息咨询类等事项的服务;对权限在乡镇(街道)的行政许可事项开展许可、审批管理服务;对权限在上一级的行政许可类事项开展咨询、呈报、代理服务。中心实行开放式办公，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费的运行机制，并实行即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代理件管理。

(一)即办件。程序简便，可当场或当天办结的申请事项，应即收即办，当场办结。

(二)退回件。国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规划的申请项目，应作出不予办理的明确答复。

(三)承诺件。需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，应由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间。

(四)联办件。涉及多个窗口或部门的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

(五)补办件。对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性告知，待服务对象申报材料补全后按规定办理。

(六)代理件。需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理后，协助服务对象准备相关资料并向服务对象承诺上报的时限，协调代理事项的全过程办理。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。规范完善乡镇(街道)便民服务中心建设，是我市行政服务工作的进一步深化和延伸。要把乡镇(街道)便民服务中心建设列入重要议事日程，加强领导，真正把此项工作作为为广大群众办实事、办好事的具体行动，使行政服务向乡镇(街道)拓展和延伸，形成市、县、乡三级联动服务网络。

(二)注重实效，稳步推进。建设乡镇(街道)便民服务中心关键在取得实效。要在创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平上下功夫。要根据实际情况，制定乡镇(街道)便民服务中心建设的具体实施方案，并按照实施方案序时推进，确保工作落实。要切实加强对便民服务中心建设工作的指导，帮助乡镇(街道)做好相关制度制定、人员上岗培训等基础性工作，增强工作的指导性、针对性和有效性。

(三)积极宣传，发挥作用。要采取多种形式，加大宣传力度，使广大群众全面了解便民服务中心的职能和作用，确保便民服务中心的效能得到全面发挥，真正成为沟通基层政府和人民群众的桥梁和纽带，为加快推进湄洲湾港口城市建设提供全方位的服务。

第二篇：乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务室建设方案

为深化行政审批制度改革，提高行政效率，方便企业、群众办事，完善政务服务体系，根据省、市统一安排，现就我县乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务建设方案制定如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中全会精神、科学发展观为指导，以便民利民、公正公开、依法行政、廉政勤政为基本要求，通过整合优化和服务创新，完善行政管理体制机制，进一步推进乡镇政府职能转变，为经济发展和群众办事营造方便快捷、高效廉洁、规范透明的政务服务环境。

二、工作目标

坚持以人为本、因地制宜、分类设立、逐步推进、不断完善的原则，积极探索在全县所有乡镇全部建立便民服务中心，拓展服务领域和服务对象，现场受理乡、村居民申请，简易事项当场办理，不属于职权范围内的，逐级上报上级政务服务中心审批;积极开展便民服务、代民服务、预约服务、上门服务，努力实现老百姓办事小事不出村、大事不出乡。

三、主要职责

乡镇便民服务中心是集中办理本乡镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的机构。便民服务中心直属乡镇政府领导，在乡镇党委、政府领导下开展工作，同时接受县政务服务中心业务指导，其主要职责是：

(一)组织协调各基层站所依法办理进驻便民服务中心的审批服务事项。

(二)制定便民服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施。

(三)负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核;

(四)负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉;

(五)协调和监督集中受理、办理或代理的便民服务事项，适时通报便民服务工作情况。

(六)指导村(社区)便民服务室工作。

(七)完成乡镇人民政府交办的其它工作事项。村(社区)便民服务室主要职责是：

(一)受理各类属村办理范围的事项，能即办的要即办，不能即办的明确承诺办理时限，并限时办结。

(二)村民群众需办理事项若不属村(社区)级办理职责范围内，需报乡镇及以上机关办理的，由村(社区)便民服务室引导到各级政务(便民)服务中心办理或代办。

(三)了解村民群众的困难和要求，积极宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

四、运作机制

乡镇便民服务中心的运作机制是：集中办事、责任到人、规范收费、便捷高效。

(一)集中办事。凡与企业、群众的生产生活密切相关的审批、公共服务事项，包括基层站所审批事项，乡镇政府的审批、公共服务等事项，均应进驻乡镇便民服务中心集中办理、联合办理、统一办理或代理。

(二)责任到人。实行首问责任制、限时办结制和责任追究制。具体承办人为办理责任人，在接到服务对象办件申请后，具体承办人应在承诺时限内将事项办结;由于特殊原因不能按期办结的，应按规定办理延期手续。在受、办理事项过程中，窗口工作人员必须一次性完整、明确地告知所需提供的材料。

(三)规范收费。凡在乡镇便民服务中心办理的事项需收费的，必须明确收费依据并出具相关收费票据，有条件的地方应实行银行或者信用社代办，实行收支两条线。

(四)便捷高效。建立乡镇便民服务中心、设立综合窗口、明确事项流程应遵循便民高效的原则，各乡镇便民服务中心应有完善的便民配套设施和有效的制度保障。工作人员对办事群众要热情服务，对办件情况要及时反馈，对因患病等特殊原因行走不便的办事群众要开展上门服务。

五、管理模式

建立健全科学合理的考核、考勤、学习、项目管理等管理机制，确保规范、高效、协调运转。窗口工作人员必须接受便民服务中心的统一管理，自觉遵守各项规章制度。县、乡两级纪检监察部门负责乡镇便民服务中心的效能建设监察，县政务服务中心负责对乡镇便民服务中心的考核和业务指导。

(一)人员进驻

乡镇要重视便民服务中心工作人员的配备，应选派本单位正式在编的、素质高、业务精的同志到中心窗口工作，不得选派工勤人员或临聘人员。工作人员实行双重领导，业务上接受原单位指导，日常工作接受乡镇便民服务中心领导和管理。村(社区)便民服务室要确定一名村(社区)“三职”干部担任便民服务员。

(二)项目办理

1.直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办;材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补全后应当场办结。

2.承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，出具《办件承诺单》，在限定时限内办结。

3.联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由中心统一协调，同时受理，限时办结。

(三)制度建设

为确保乡镇便民服务中心规范运作，应建立如下办事制度：

1.政务公开制度。包括服务人员身份、胸牌、桌牌、照片、热线服务电话等都要公开;办理事项公开，凡进驻乡镇便民服务中心办理的事项，其审批依据、办事内容、申报材料、办事程序、承诺时限及收费标准等均应通过上墙、印制“办事指南”等形式向群众公布;办理结果公开，对于办理完毕的事项，群众可随时查询。

2.分类管理制度。乡镇便民服务中心办理事项按照即办件、承诺件、补办件、代理件、联办件等形式进行分类管理。做到“一般事项直接办理、特殊重大事项重点办理、复杂事项联合办理、上报事项负责办理、控制否决事项明确答复”。

3.否定报备制度。当事人到乡镇便民服务中心办理有关事项，经办人员对不予受理、核准的事项，要登记在案以备核查。经办人员对重大事项或疑难问题，应呈报分管负责人，不得擅自否决。

4.ab岗制度。乡镇便民服务中心各岗位都要设ab岗。a岗责任人因事不在岗，必须提前一天做好工作移交，b岗责任人要主动、及时顶岗，避免出现无人在岗的现象。b岗责任人在顶岗期间，享有a岗责任人的职责权利，并对a岗的工作负责。

5.项目审批全程代理制。大力倡导全程代理服务。对于本辖区内招商引资项目、投资项目、重要的工业项目以及乡镇人民政府确定的重点项目，乡镇便民服务中心应实行全程无偿代理。

一、指导思想

二、工作目标

三、主要职责

(一)组织协调各基层站所依法办理进驻便民服务中心的审批服务事项。

(二)制定便民服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施。

(三)负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核;

(四)负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉;

(五)协调和监督集中受理、办理或代理的便民服务事项，适时通报便民服务工作情况。

(六)指导村(社区)便民服务室工作。

(七)完成乡镇人民政府交办的其它工作事项。村(社区)便民服务室主要职责是：

(一)受理各类属村办理范围的事项，能即办的要即办，不能即办的明确承诺办理时限，并限时办结。

(三)了解村民群众的困难和要求，积极宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

四、运作机制

乡镇便民服务中心的运作机制是：集中办事、责任到人、规范收费、便捷高效。

五、管理模式

(一)人员进驻

(二)项目办理

2.承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，出具《办件承诺单》，在限定时限内办结。

3.联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由中心统一协调，同时受理，限时办结。

(三)制度建设

为确保乡镇便民服务中心规范运作，应建立如下办事制度：

2.分类管理制度。乡镇便民服务中心办理事项按照即办件、承诺件、补办件、代理件、联办件等形式进行分类管理。做到“一般事项直接办理、特殊重大事项重点办理、复杂事项联合办理、上报事项负责办理、控制否决事项明确答复”。 3.否定报备制度。当事人到乡镇便民服务中心办理有关事项，经办人员对不予受理、核准的事项，要登记在案以备核查。经办人员对重大事项或疑难问题，应呈报分管负责人，不得擅自否决。

六、场所建设

(一)硬件设置

1.办公场地：有固定的办公用房，中心镇服务大厅面积不少于120平方米，建制镇不少于80平方米，其它乡不少于60平方米，实行开放式窗口办公，服务大厅环境整洁、管理有序;村(社区)便民服务室要有固定场所办公。

2.办公用具：乡镇便民服务中心配置电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的办公设备和办公设施，满足对外办公的需要。村(社区)根据实际需要配置相关办公用品。

3.标牌标识：在办公地点醒目位置设立“×××镇(乡)便民服务中心”标牌，大厅各窗口设有窗口标识牌，工作人员佩戴胸牌上岗。村(社区)便民服务室设立“××镇(乡)×××村便民服务室”标牌。

4.窗口设置：民政、工商、国税、地税、计划生育、劳动和社会保障、新合、国土、规划建设、农业服务、司法、党政办和水、电、气、网络公司等与企业、群众生产生活息息相关的审批、公共服务事项的相关部门、站(所)在乡镇便民服务中心设置窗口。

5.便民措施：有方便办事人员的休息椅、饮水机、纸张和笔等。 6.公开设施：办事指南、固定的公开栏，有条件的可配备触摸屏。 7.网络延伸：各乡镇必须连通电子政务外网、监控系统。

(二)软件设置

1.明确具体负责人，落实中心负责人和窗口工作人员的职责。 2.规范进驻办理的项目：对进驻办理的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理、核实，精简程序，减少环节，并对所有进驻项目编订成册，制作《办事指南》。

3.本乡镇所有的审批、服务和收费项目进驻中心办理。

4.应建立的制度：首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度等，并予公开。 5.明确办公时间：一种是完全集中办公，即按照规定的机关作息时间办公，另一种是相对集中办公，逢场日集中办公。 6.有统一规范的业务受理单。 7.制作意见簿。 8.大厅内制作一条体现服务宗旨的固定标语。 9.有对窗口工作人员的考核办法。

(三)服务规范

1.文明用语，热情主动，耐心地宣传解释，不准与服务对象争吵。 2.工作时间不准在窗口吃东西、玩电脑游戏、大声喧哗、串岗、会客等。

3.一次性告知申办事项所需的全部材料，主动提供格式文本或式样等，在承诺时限内尽可能早办件、快办件。 4.工作时间窗口无空岗现象。

5.工作人员熟悉业务，能够按工作程序和工作要求办理各种事项。 6.办公场所卫生整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。 7.工作人员无“吃、拿、卡、要”现象，廉洁高效、公平公正。

七、实施步骤

根据今年2月13日下午省、市机关行政效能建设会议精神和关于乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室建设的时间要求，结合我县实际，特作如下时间安排：

(1)新政、金城、马鞍、复兴、日兴、立山、观紫、大寅、柳垭、永乐、土门等11个中心镇(原片区所在镇)必须在2009年4月30日前全面完成乡镇便民服务中心建设任务;

(2)度门、五福、回春、先锋、大仪、三蛟、张公、二道、赛金、双胜、保平、文星、杨桥、丁字桥、周河、义路、三河、瓦子等18个建制镇必须在2009年7月31日前全面完成乡镇便民服务中心建设任务; (3)柴井、中坝、双盘、凤仪、铜鼓、老木、檬垭、武棚、永光、炬光、九龙、芭蕉、灯塔、福临、碧泉、大风、双庆、来仪、石佛、乐兴、合作、大罗、秋垭、思德、义门、龙桥、板桥等27个建制乡必须在2009年9月30日前全面完成乡镇便民服务中心建设任务; (4)全县所有村(社区)必须在2009年11月30日前全面完成便民服务室建设。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇要高度重视乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务室建设工作，在人员、经费、设施等方面予以切实保障。各乡镇要确定1名分管政务工作的领导任便民服务中心主任，负责乡镇便民服务中心日常工作和指导村(社区)便民服务室工作。县有关部门要全力支持乡镇便民服务中心建设。县政务服务中心要加强业务指导，县监察、法制等部门要加大监督检查力度，努力促进乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务室规范运作。

(二)充分授权窗口。属于乡镇职权范围内的办理、审批等事项，尽量授权乡镇便民服务中心办理。确需领导审批的，应实行领导值班制度，并由窗口工作人员代理送审。设基层站所的各中心乡镇，各基层站所应将审批事项集中到乡镇便民服务中心办理并充分授权窗口;同时要定期到所辖未设基层站所的乡镇、窗口办公，方便群众办事。各部门要充分授权基层站所，并将乡镇便民服务中心全程代理的事项纳入“绿色通道”快捷办理;能够通过网络审批的，要建立网上审批系统。

(三)强化沟通协调。建立县政务服务中心与乡镇便民服务中心例会制度，定期交流，取长补短。要发挥乡镇便民服务中心便民服务资源相对集中的优势，对需要多部门审批的事项实行并联审批。对审批办理过程中出现的职能交叉情况，乡镇便民服务中心要及时协调解决。

(四)落实奖惩措施。乡镇便民服务中心要建立窗口工作目标管理考核制度，强化对窗口工作人员的绩效管理。对考评优秀的，给予通报表彰和奖励;对考评不合格的，一律退回原单位或转岗。乡镇便民服务中心工作及基层站所审批服务情况纳入乡镇xx县有关部门目标管理及党风廉政责任制考核内容，考核结果作为全县“评满”、评先、评优等的重要依据。

第三篇：便民服务中心建设方案

京什社区便民(双代)服务中心(站)建设方案

一、硬件设施

1、标识：京什小区社区便民服务中心。

2、选址：社区便民服务中心设在社区2#楼的一楼，服务大厅面积在140平方米左右。

3、配套设施：电子触摸屏、显示屏、服务评价器、电脑、电话机、打印机、传真机、复印机、档案柜等办公设施，以及桌椅、茶几、饮水机、雨伞、老花镜、签字笔、服务卡、办事须知等便民用品，做到服务设施齐全。

4、窗口设置：大厅可设民政事务、劳动就业、社会保障、居民服务管理、计生卫生、综合信息、党员服务等窗口。

二、软件设施

1、服务人员

中心实行坐班制，配备专、兼职工作人员4—6名，窗口人员可由市、镇下派干部、大学生村官或专职社工人员担任。

2、服务事项

涵盖市政务中心、镇便民服务中心梳理出来的所有集中到社区的所有办事事项，并结合当地群众的服务需求，适时增加自选服务事项。凡是群众需要办理的事项全部在社区办，对社区不能办理的事项，一律给予代办或协办，并实行服务承诺公开制，接受群众监督。同时，所办的所有事项要用专用登记本进行逐件登记。

3、服务平台

建立较为完备的网络基础材料信息库，依托市行政审批中心统一信息化业务系统平台实现政务服务事项的电子化运行。建立网上虚拟办事大厅，办事群众可进行网上申报，网上审批。

4、服务制度

(1)工作人员岗位职责;

(2)首问负责制度;

(3)一次性告知制度;

(4)AB岗工作制度;

(5)廉政建设管理制度;

(6)工作人员守则。

5、印章管理

群众办事中涉及的各类印章，采取以“印章加编号”的形式，分授到社区各个服务中心，同时，加强印章管理，建立印章使用审批、登记、备案、管理制度。

三、大厅布局

社区便民服务中心设置“一站式”服务大厅，实行“一站式”服务。

1、背景墙：背景墙为深蓝色，背景墙上的标识为红、蓝两只紧握的双手构成的心形图案，即：德阳社区图案(红色代表提供服务的一方，蓝色代表接受服务的一方)，下面为白字服务标语：“一切为了群众”。

2、墙上布置内容(服务大厅墙面需张挂)：

(1)各项工作制度;

(2)工作人员形象公开栏;

(3)服务流程图;

(4)办事事项流程图;

(5)电子显示屏;

(6)电视机。

3、厅内布置：服务大厅内要放置电子触摸屏，办事群众填写表格、休息等所需的桌椅，饮水机等。

第四篇：便民服务中心建设情况汇报

桑园镇“两个服务中心”建设情况汇报

一、乡镇便民服务中心运行现状

自2007年“两个服务中心”正式投入运行以来，我镇按照规定实行“一个大厅、一个窗口、一条龙服务”，将政务信息公开、效能投诉全部纳入服务中心，具体包括：受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、司法援助、开展党建(组织关系转接)、村账乡代理、办理个人建房、计划生育、民政优抚、劳动保障、农林水利、税务代征、涉农补贴、新农合补助等相关事宜。通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。几年来的实践表明，乡镇服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预期目标还有不小距离。

今年初，我镇因地制宜地制定了《桑园镇便民服务中心工作的实施意见》，明确了便民服务中心建设的意义、目标、中心建设的内容、完善的制度、办事流程、人员配置等要求。在镇财力极度紧张的情况下投入资金10万余元给便民中心、排调中心更新各种规章制度，办事流程，工作人员的座牌，各个窗口的座牌，考勤公示牌，新添置了办公桌椅12套，饮水机1个，便民服务台10余米，配备了工作电脑等办公设施。

二、我们的主要做法

1、健全组织，强化领导。镇党委镇政府高度重视此项工作，研究决定成立由镇党委书记任组长，镇长、分管党群的副书记任副组长，镇党政班子成员为领导组成员的便民服务中心领导小组，其中，人大主席还兼任镇服务中心的主任。镇领导小组每月定期召开一次会议，对中心工作的建设情况进行检查监督，协调解决存在的具体问题。镇党委书记是便民服务工作的第一责任人，分管书记是直接责任人，党政领导班子成员分工抓，一级抓一级。中心管理人员和窗口人员是具体责任人，严格按照职责规定和承诺时限，为群众办好每一件申办事项。

2、加强宣传，营造氛围。为了使便民服务工作家喻户晓，人人皆知，得到广大干部群众的广泛理解和积极支持，镇党委、政府专门召开了镇村干部动员大会，提高镇村干部对便民服务工作的认识。同时，还统一印发了《致全镇人民群众的一封信》，重点宣传便民服务的目的和意义，以及服务的项目、内容、办事群众的权利和义务等，使群众真正了解此项工作。

3、规范操作，热情服务。镇党委下发了《桑园镇便民服务工作实施意见》，统一规范指导全镇的便民服务工作。公布了具体的受理项目、收费标准及收费依据、办事程序，制定了一系列的规章制度等。在办事过程中，严格实行一门受理、全程代理、一站式服务、限时办结并及时回复。对于材料不全的，填写补交材料清单，一次性告之需补交的材料，减少办事群众的往返次数。

4、上下联动，形成合力。根据镇党委、镇政府的统一要求，镇级有关部门积极支持、配合和指导下属基层站所全力以赴做好便民服务工作，领导班子成员进行了具体的分工，重点督促镇站所服务人员、服务项目按要求进驻镇服务中心。镇级各单位还同时严格要求本机关所有工作人员，对前来办事的人员，做到热情高效服务，只要手续齐全、符合政策规定的随到随批，随到随办，不准推诿扯皮。由于全镇上下的协调联动，有效地畅通了办事渠道，提高了办事效率。

5、把信访和人民调解工作纳入重要议事日程，列入今年重点工作之列，纳入党委、政府全局工作责任考核目标范畴，列入到站办所及村级目标岗位责任制进行考核，得分与工资挂钩，以此推动信访、人民调解工作的开展。真正把信访工作当成衡量干群关系的一张“晴雨表”和规范政府行为的一面“镜子”，紧紧围绕“改革、发展、稳定”这个中心，把信访与人民调解相结合，全力做好信访、民调工作，使小事不出村、大事不出镇，各类问题、矛盾解决在最基层。

三、工作取得的初步成效

1、干部作风得到了明显转变。开展便民服务工作，公开向群众承诺办事时限，使基层站所的干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念，严格坚持上下班制度、节假日值班制度等。镇便民服务中心的干部能坚持把为民办事放在第一位，主动想群众所想，变群众跑路为我替群众跑路，变“拖拉”办为及时办，变随意办为规范办，切实为群众排忧解难，真正做到了让群众满意。

2、群众得到了实惠。镇各职能部门严格对照相关政策，清理取消了不合理收费项目，降低了收费标准，切实减轻了农民负担。同时，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少跑路、不跑冤枉路。特别是群众过去到镇办事有时不是找不到单位，就是到单位找不到人，往往要来回跑几次才能将事情办了。开展便民服务后，真正方便群众了，现在他们办事时只要向镇便民服务中心受理员打个电话，寻问一下需要哪些资料，再把资料交到或委托村干部代交到镇便民服务中心受理员就行了，甚至办事群众不到场就能把事情办好，真正让群众得了实惠。

3、干群关系得到了改善。推行全程代理以后，解决了过去群众办事难的问题，密切了党群干群关系，赢得了群众的理解和支持，从而有力地推动了乡村两级各项工作的开展。

4、经济环境得到了优化。通过推行全程代理，基层干部的服务意识进一步得到了增强，工作作风进一步得到转变，从而使乡镇的经济发展环境进一步得到了优化。

四、关于加强乡镇便民服务中心建设的几点建议

1、拓展服务内容，满足群众要求。要从适应城乡一体化，全面建设社会主义新农村和满足群众的需要出发，进一步拓展延伸便民服务中心的服务内容。要坚持“以民为本”的工作理念，把“为群众办事，让群众满意”作为各项工作的出发点和落脚点，要从过去的单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务，为群众提供农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务，以及提供新技术推广和指导服务等。要扩大内涵，拓展外延，统一受理来信来访、矛盾纠纷;统一分流矛盾纠纷处理部门;统一协调疑难复杂的矛盾纠纷，使便民服务中心成为农村各类矛盾纠纷、信访、求助的受理、指导、调处的便民和维稳中心。

2、改进服务方式，提升服务水平。要按“亲民、便民、利民”的原则，以“服务群众，方便办事”为目标，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平。通过定期组织乡村干部进村入户，广泛听取群众对便民服务中心的意见和建议，创新服务手段，及时为群众排忧解难，不断提高便民服务中心的办事效率和服务质量。在提供证件办理服务的同时免费向群众提供农技信息资料等配套服务，选定一批全程代理员或帮办员，实行承诺服务，明确规定职责，限时承诺，限时办结，真正把方便让给群众，保证群众得到真正的实惠。

3、强化制度建设，形成长效机制。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，健全推行全程办事代理、首问责任、一次性告知、限时办结、岗位责任等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率;二是建立监督检查制度。通过部门和干部自评、领导和群众测评相结合的机关评议，结合机关效能建设，不定期开展明查暗访，对机关干部的工作进行监督，开展责任追究;三是要建立绩效考核制度。量化考核标准，建立科学合理、客观公正、操作性强的便民服务中心绩效考核办法，发挥激励约束作用。

5、健全服务功能，确保项目集中到位。一是要科学设置服务功能。从群众最关心的热点、难点问题入手，在给予便民服务中心科学准确定位的基础上合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能;二是要确保项目进驻中心到位。服务项目的设置至少应包括：党建(组织关系转接)、农业综合、计生、民政、司法、劳保、综治等部门，便民服务中心服务窗口的设置，要充分体现便民、为民，有条件进驻中心的单位和服务事项，要尽量进驻中心，与人民群众关系密切的服务内容，要坚决进驻中心，通过合理设置服务窗口，实现中心服务功能高效优质化，便民服务中心建成真正的亲民、为民、便民的集中服务办公场所。

2011年3月16日

第五篇：便民服务中心制度建设

便民服务中心工作职责

1、负责制定便民服务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施;

2、负责对便民服务队伍的监督、管理与考核;

3、负责对进驻便民服务中心服务项目的确定、调整，对各类事项受理、办理和代理情况进行协调、督查和催办;

4、为投资者从事各类经济活动提供相关的咨询、代理服务，协助有关单位做好项目的规划、论证、定点、实施等;

5、直接代理代办群众交办的有关事项，为群众提供无偿服务;

6、受理有关影响经济发展的违法违纪行为的投诉，督促有关单位进行查处。

办事公开制

1、人员身份公开：中心工作人员的姓名、照片、岗位职责全部公开，并实行亮牌上岗;公开热线服务电话号码。

2、办理事项公开：凡进驻中心服务事项的办理依据、办理程序、申报条件、申报材料、承诺时限、收费标准及依据，通过办事须知和办事指南公开。

3、办理结果，群众可通过电话查询。

首问负责制

1、单位和个人到乡镇便民服务中心办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。

2、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复;不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。

3、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理;若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料;对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。

4、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间、办理要求和联络方式。

5、相关窗口和窗口工作人员对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延;首问责任人对转办的事项仍需进行督办，直到事情办理结束。

限时办结制

1、限时办结制是指乡镇便民服务中心及窗口工作人员对服务对象申请办理的事项，根据不同的要求在承诺时限内办理完成，做到优质高效的管理制度。

2、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办。

3、服务对象提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结，办事人员要根据办理时限规定，出具《受理通知书》，并在承诺的时限内办结。

4、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限。

5、申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具《不予受理通知书》。

一次性告知制

1、对前来中心窗口申办事项或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的全部材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。

2、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在材料补正通知单中一次性告知服务对象所需补充的全部材料。

3、对于联办件，牵头责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象。

4、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因。

5、对未执行上述规定而造成不良影响的，按中心《责任追究制度》处理。

服务承诺制度

1、工作人员要以高度的责任感、耐心、及时办理各类事项。

2、工作对各类事项，如能够当场或当天办理的事项，应当当天完成，如事情复杂，无法当场或当天办理的，须向办事群众做出合理、明确的解释，并在承诺时间内给予办理。

3、进一步落实“首问”负责制，采取一包到底的办法，在一定期限内积极与上级部门联系帮助办理。

4、工作人员在办证等各类事项时，材料齐全的应当当场或当天办理，对材料不全但不影响办理的，可以先办理，再补办材料。

5、对服务中心工作人员的办事态度、处理结果等不满的可以向服务中心主任投诉。

预约服务制度

1、预约服务制是指申请人办理的事项需要与窗口单位和工作人员预约办理的制度。

2、预约服务应体现主动服务、超前服务、上门服务及证后服务。

3、对于需要上门服务的事项，包括规模以上企业、招商企业等服务大户办事的现场勘察，以及老弱病残的办事人等，采取一个电话、一封书信、一封邮件等即可主动上门办理相关业务。

4、对于节假日急需办理手续的，中心办公室值班人员要及时通知相关窗口相关工作人员前来办理，工作人员在接到通知后要迅速赶到中心或现场进行办理。

5、对于一些涉及招商企业的急事、大事或者其他确需急办的项目，一定要特事特办、急事急办。

6、若在约定的时间工作人员临时有事，须及时与办事人员进行联系，另行预约。

责任追究制度

1、乡镇便民服务中心及窗口工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。

2、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相结合的原则。

3、乡镇便民服务中心及窗口工作人员有以下行为的应当承担过错责任：

(1)不贯彻党和国家方针政策以及乡镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出现重大失误;

(2)不认真解决职责范围内有关问题，工作出现重大失误并造成严重后果;

(3)工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错;

(4)因个人表现不佳，给中心工作形象造成严重损害;

(5)泄露党和国家秘密。

4、过错责任的追究由镇便民服务中心和有关单位共同组织调查，并提出处理意见，由中心主任会同有关单位领导联席会议研究决定;党纪、政纪处分按干部管理权限报上级党委、政府批准。

考勤考核制度

1、严格按规定的作息时间上下班，自觉遵守作息时间，不迟到早退、不擅自离岗。

2、上班时间不能串岗闲聊，不得在办公室内外进行娱乐活动或做与工作无关的事情，提倡读书、看报、学习。

3、实行考勤签到制。签到时间为每日早上8：15前实行指纹签到。星期

六、星期日当日值班的干部照常签到，其他干部根据各线工作需要及主、分管领导布臵，可不作休息安排，但不要求签到。

4、当日值班的班子成员负责做好当日的信访接待，原则上镇综治信访办每日必须有1名班子成员负责信访接待。

5、各站、所、办应建立轮流值日制度，轮员应积极主动做好当天的室内外卫生打扫，打开水，来客来访接待和上传下达工作。

7、镇机关干部、职工在岗及值班情况，由镇党群副书记牵头进行抽查，原则一月内抽查三到四次，发现无故不在岗位，一次的给予口头警告;二次的给予通报批评;三次以上者，须本人写出书面检讨交书记或镇长，并由党政办公室存档。对无故擅离岗位者，每次罚款10元(从工资中扣除);无故缺勤一天者，扣除其本人当天工资;当月无故迟到早退达四次或无故缺勤二天以上者，从次月起对其作待岗处理，待岗期为一个月，并停发其本人当月工资;全年累计无故迟到早退达20次或无故缺勤六天以上者，从次年起对其作待岗处理，待岗期为三个月，并停发其本人三个月工资。

涉及享受副科级待遇或年龄在50岁以上的干部因无故擅离岗位或无故缺勤须作罚款、待岗处理的，其无故擅离岗位或无故缺勤的次(天)数可放宽至以上规定次(天)数的一倍。

考勤情况作为年底奖金发放和年终考核评比的依据之一，受过待岗处理的原则上不得参与年终考核评比。

乡镇便民服务中心管理制度

为进一步转变工作作风，提升服务质量，提高管理水平，按照加强窗口规范化建设，推进机关效能建设和贯彻落实科学发观的有关要求，确保中心正常、有序运行，特制订以下工作制度。

一、学习培训制度

1、便民中心工作人员要参加乡党委、政府组织的各项学习活动，并认真做好学习笔记。

2、学习培训的重点内容是：党中央、国务院重大方针、政策;国家的法律法规;市委市政府的重要文件和重要会议精神;时事政治和各类政策业务知识、相关专业技术知识等。

3、严格执行集中学习(培训)点名制度。因故不能参加学习，应事先向组织者请假，无故不参加集中学习一次，按缺勤半天处理。

二、工作例会制度

1、工作例会的主要内容：总结前阶段(周、月)工作，部署下阶段工作;寻找存在问题，探讨解决办法。

2、中心工作人员必须在会前准备好有关汇报内容，需要提交讨论的事项，有关材料必须在例会日的前一天，送交中心主任。

3、中心工作人员每月28日应书面汇报一次工作。