论和谐劳动关系的构筑

第一篇：论和谐劳动关系的构筑

文章标题：论抓好组织建设构筑和谐劳动关系

在新的经济社会发展阶段，做好工会工作必须把握规律性，富于创造性，关键做好基础工作，从抓好组织建设入手，构筑和谐劳动关系的坚实基础。

一、要把握规律性，正确认识工会组织建设的机遇与挑战

工会组织建设是工会开展工作的前提和基础，组织的覆盖面是关键

。但由于改革的不断推进，经济体制的加快转换，经济社会深刻变革，利益结构和利益关系深入调整，工会组织建设面临挑战和机遇。

一是企业成分非公化。随着社会主义市场经济体制逐步完善，非公企业已经成为我国经济的重要组成部分。这使得工会组织建设面临“一软一硬”两种变化趋势。一方面，工会组织对非公企业存在“软约束”，缺乏有效管理手段和约束机制，加上企业对工会认识不够，组建工会意愿不强。另一方面，非公企业对职工有雇佣关系这一“硬约束”，尤其在当前劳动就业总体供大于求情况下，职工自发加入工会愿望不强。因此，工会组织建设的方式必须向服务型、协调型转变，工作任务要以保障劳动者权益、协调劳资关系、保障经济环境稳定为主。

二是企业成长初始化。当前不少中小企业都是在20世纪末期企业改制之后发展起来的。企业一求生产稳定，二要积累资金，对于组建工会没有紧迫感。许多企业远未建立现代企业制度，管理理念和方式仍以家族型、松散型为主，管理不够规范科学，企业主总体素质不高，自觉组建工会的能力和条件不成熟。这要求工会组织建设必须实事求是，逐步到位。

三是职工结构多元化。目前，广大职工组织化程度和意识还未能有效激发，职工队伍呈现“二进二出”特点，就是大量职工流出农村、流出农业领域，进入城市、进入社区。一是随着工业化进程加快，农村剩余劳动进入工业领域成为企业产业工人，农民工比重不断上升。二是随着就业弹性化，社区成为职工重新就业前的主要活动空间。破产改制企业的下岗失业职工、到城市择业定居的农民以及从农村进入城市的打工者。他们脱离了工厂、农业生产，进入城市，没有固定企业就业，其权益需要保护。三是随着城市化进程加快，在经济强镇、经济特色村、工业园区内，有劳动能力的农业人口已基本进入周边企业就业，以村为单位把职工组织起来具备一定条件。四是随着农业产业化进程加快，农业经济合作社，农业产业协会等新经济组织大量涌现，不少从事农业产业化经营的农民已变成了农业产业工人，为工会组织的触角向农业经济组织进军创造了条件。

二、要富于创造性，着力拓展工会组织覆盖面

面对新形势，工会组织建设要拓展新思路，最大限度地把职工群众组织到工会中来，使工会组织在代表和维护职工合法权益、建立和谐劳动关系、保持社会稳定中切实发挥作用。

一是加强沟通宣传，强化工会组织意识。把宣传工作作为工会工作的重要任务，充分利用各种媒体宣传阵地，创新形式，向企业经营者和广大职工进行广泛深入宣传，提高全社会对工会的认同度、参与度、支持度。

二是延伸组织触角，构筑工会组织建设新格局。一是在新建企业建立工会。积极吸纳外来务工人员入会。凡招用外来务工者的单位，都要吸收其加入工会，纳入工会管理。二是探索建立社区工会组织。适应企业组织形式、职工就业方式的变化，通过建立社区工会，把大量流动、分散在社区的职工组织到工会中来。三是在经济强镇或者经济专业村逐步建立村级工会组织。四是在农村新经济组织中建立工会，尤其是在龙头型、规模化的经济合作中，把就地从事农业产业化生产的雇佣劳动者纳入工会，归所在乡镇工会领导。

三是有效指导，确保工会基层组织有效运作。扩大工会组织覆盖面是长期工作，是巩固和扩大党的群众基础的大事。要实行“两手抓”，一手抓组建，一手抓工会作用发挥。要上下联动，发挥上级总工会作用。城市基层工会组织要以社区为依托，以共建文明活动为载体，发挥桥梁纽带作用;农村各级工会组织以乡镇工会为依托，进村进企业。以生产发展、生活富裕为主题，不断增强影响力、号召力和凝聚力。同时要以人为本，保护职工合法权益。强化社区工会维权职责，及时调处劳动争议。积极推行工资集体协商和区域性职代会制度，努力扩大基层民主。为劳资双方搭建平等协商、争取“双赢”的合作平台。

三、强化执行力，加强新时期工会队伍建设

建设政治坚定、作风过硬、业务精通的高素质工会干部队伍，是新时期工会工作的决定性因素。自觉加强思想作风建设，增强党的观念、全局观念和群众观念，保持政治上的清醒和坚定。按照全总提出的“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家”的要求，加大培养力度，着力提高工会干部与时俱进的理论思维能力、科学判断和解决问题能力、依法维权和为民办事的能力。

《论抓好组织建设构筑和谐劳动关系》来源于文

第二篇：发挥工会职能优势 构筑和谐劳动关系

发挥工会职能优势

构筑和谐劳动关系

和谐社会是人类社会物质文明和精神文明发展到一定阶段的产物。创建和谐劳动关系不仅是维护社会稳定、促进经济发展的前提和基础，同时也是建立和谐社会的必然要求。没有和谐的劳动关系，就没有和谐的社会。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，与经济关系最为密切的劳动关系发生了巨大变化，不同利益主体之间的矛盾不断加剧，呈现出显性化、复杂化、激烈化的趋势，群众性事件逐渐增多。面临这样的形势，探索建立具有中国特色的劳动关系协调机制既是摆在现时期社会进步的客观需要，同时也是政府、工会组织和企业组织所面临的一项不可回避的课题。构筑和谐劳动关系，要重点把握好以下三个方面问题。

一、推进和加强工会组织建设，理顺工会体制，是构建和谐劳动关系的前提条件。

工会是劳动关系矛盾的产物，建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的重要任务，同时也是工会组织构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。 随着企业改革的逐级深化，工会组织管理体制、运行模式、工作思路显得明显滞后。建立工会新型的管理体制和运行机制，是创建市场经济体制下和谐劳动关系的根本保证。

(一)建立学习型工会组织，锤炼一支高素质的工会队伍。和谐的劳动关系与学习型的工会组织建设密不可分。高素质的管理人员和员工既是建设学习型企业的基本条件，也是形成和谐劳动关系的有力支柱。所以，加大政治理论和业务技能的学习，既是提高职工知识业务素质，解决技术工人匮乏的一大措施，也是迈向学习型社会，构筑企业和谐劳动关系的重要步骤。通过开展理论学习、教育培训、技术创新、技术比武等各种形式的“创争”活动，达成企业经济发展与员工个人进步之间的和谐，同时也实现了双方利益的均衡、机会的公平、

心态的平和。创建学习型组织建设要注重体现和谐劳动关系中以人为本的理念，由此创建学习型组织成为双方利益的平衡“杠杆”，实现劳动关系主体双方走向互利双赢。

(二)发挥工会组织主观能动性与争取政府部门的重视和支持。当前，有些地区由于地方政府的不重视，对职工合法维权上缺乏管理力度，导致基层工会在发挥职能上出现了错位，未形成合理规范的工会组织结构。充分发挥工会组织的主观能动性，是做好企业工会组织建设工作的基础。各级工会在发挥自身作用的同时还要善于争取党政领导的重视支持，善于争取有关部门积极配合，这是做好工会组织工作的一个重要环节。这就需要把工会组织建设与政府职能部门和本企业的改革发展稳定更好地结合与统一起来。争取把企业工会组织建设工作纳入党建工作的目标中去，以党建带工建，以工建促党建。在党委的领导下，成立由工会、党委、宣传、统战等部门参加的企业组建工会工作协调领导机构，以统筹协调企业工会组织建设工作，研究有关重要政策措施，解决实际工作中的重大问题。

(三)解放思想，开拓进取，增强工会生命力。一是工作方法思路要创新。改变过去单纯依托企业建立工会组织的办法，采取单个企业建立基层工会委员会、多个小企业建立联合会等多种方式，以“全面覆盖、不留死角”的攻势，加大工会的组建力度，不断提高工会组建率、职工入会率和职工的覆盖率。二是在运行机制上要创新。在建会程序和职工的入会手续上，适应新时期企业的特点，力求简便、灵活、易行，千方百计把职工组织起来，充实完善，逐步规范。探索流动会员会籍管理办法，保证会员流动到哪里，会籍关系就接管到哪里。三是领导体制要创新。对改制企业要建立起工会联合会或小企业工会联合会。在从事多种经营或第三产业的企业中建立行业工会联合会，发挥地方工会和基层工会的双重职能。

(四)工会在发挥职能和职工参与民主管理上应丰富载体多样性。

工会维护职工当家作主的民主权利和劳动经济权益主要集中体现在职工代表大会、集体协商和签订集体合同制度上。从目前状况来看，与之相辅的厂务公开制度、劳动合同制度、职工董事监事制度、劳动关系矛盾预警机制、劳动争议调解和仲裁制度等群众性劳动安全卫生监督制度、工会劳动法律监督和法律援助制度早已名存实亡，形成制度与保障的分体状态，职工没有实现真正意义上主人翁地位。建立和完善适应新时期创建和谐企业的举措显得尤为重要。工会开展职工民主管理工作必须与时俱进，因为随着社会主义市场经济的进一步发展，在职工民主管理上，不可能只靠单一地职代会来完成解决具体问题和矛盾。这就需要我们学习借鉴有益的国际工会运动经验，形成多元化的劳动关系协调保障制度。

二、运用法律手段维护职工权益，是构建和谐劳动关系的基石。 法律是调整劳动关系的基本手段，是规范人们行为的规则，是实施企业与职工双方权益保障的基础。我国已颁布了一系列劳动法律法规，劳动法律体系基本形成，为建立和谐劳动关系提供了基本依据和保障。但是，由于现行《工会法》和其他相关法规的软弱无力，工会在维护职工权益上显得力不从心。据有关部门的统计，目前全国劳动关系领域劳动合同的签订率仅为57.1%，相对于国有企业，非国有制企业的劳动合同签订率普遍偏低，私营企业的劳动合同签订率仅为30.5%。在大量劳动密集型企业，存在不与劳动者签订劳动合同的情况，有的劳动合同中存在内容不规范、形式化现象，甚至还存在“霸王条款”违法行为。《劳动法》颁布实施后劳动合同制度开始实行，对规范劳资双方的权利义务，稳定市场经济条件下的劳动关系，促进社会的和谐稳定，发挥了重要作用。

(一)加大劳动法律法规宣传力度，增强职工法律保护意识。工会维护职工合法权益的途径和手段主要体现在《工会法》、《劳动法》和其它相关法律法规中。要想建立和谐稳定的企业内部环境，维护好

职工的合法权益，把劳动争议尽可能消灭在萌芽状态，必须首先宣传好《工会法》、《劳动法》等法律法规常识，增强企业经营管理者自觉执行《劳动法》和《工会法》的有关政策和广大职工依法维护自身利益的意识。企业工会要充分利用职工教育阵地和各种有效的宣传形式，对广大干部职工进行劳动法律法规的培训，以减少和避免各种矛盾和纠纷的发生。同时，要把思想政治教育贯穿到日常工作之中，做好职工的思想教育工作，引导职工树立以企业为家的意识，与企业同呼吸、共命运。新颁布的工会法实施后，邯郸市漳滏河灌溉供水管理处充分利用板报橱窗、内部报刊及定期集中学习等形式，进行了大张旗鼓的宣传教育，从一定程度上提高了职工的法律意识，教育职工遵守国家的法律法规和各项制度及劳动纪律，全身心投入到灌区发展之中，为在灌区建功立业起到了积极作用。

(二)工会要以各种法律法规为桥梁，沟通双方劳动关系。在构建企业和谐劳动关系中，工会要牢牢把握职工总体受益的原则，考虑职工个体的差异和承受能力，最大限度地协助企业把职工的公积金、养老金、医疗金、以及失业保险、工伤保险等事关职工切身利益的事落实到实处，解决职工后顾之忧。因此要特别注意督促和监督《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《妇女儿童权益保障法》的执行和落实，引导组织职工学习法律知识，使职工自觉遵守法律，依法维护自已的权益，确保把和谐的劳动关系建立在法律的基础之上。同时，还要依法督促企业对职工的培训教育投入，把培训当作一项最大福利，让职工终身受用。

(三)加大劳动关系协调的立法、执法力度，尽快形成劳动关系协调的法律、法规体系。一是抓紧制定出台集体合同法、劳动争议处理法、最低工资保障法、劳动保险法等一系列法律，逐步形成具有中国特色的劳动关系协调的法律、法规体系。二是加强对国家有关部、委制定的部门规章的清理工作，及时废除、修改与法律、法规相抵触，

与客观实际不相符的有关部门规章，逐步形成科学、合理、完备的劳动关系协调规章体系。三是加大劳动法律、法规的执法力度，及时纠正处理各类违法行为，确保劳动法律、法规的贯彻执行。劳动行政部门要发挥劳动监察机构的作用，及时地查处各类违反劳动法律法规的行为，对于录用童工、拖欠工资、拒绝缴纳各类社会保险费等违法行为，要加大监察和处罚的力度，做到执法必严，违法必究。

(四)完善协商机制，签订和履行《集体合同》是构建和谐劳动关系的重要平台。实践证明，在市场经济条件下，建立协商机制和集体合同制度是企业调整劳动关系的重要制度，是职工与企业自主协商解决劳动关系问题的有效措施，是加强企业法制建设的重要内容。作为邯郸市人员聘用制改革试点单位之一的漳滏河灌溉供水管理处，充分调动职工参与改革的积极性，严格按照规程召开职工代表大会，经充分讨论酝酿、平等协商、几易其稿，就涉及职工关心的工作报酬、工作时间、劳动保护、社会保险、生活福利等问题达成了共识，并由工会代表职工与单位签订集体合同，规范双方劳动关系，体现了劳动关系的合法性和共同决定权，提高了劳动者在劳动关系中的地位和权利。由于措施得力，保障到位，在和谐的氛围中，圆满完成人员聘用制改革的任务，其经验在全省事业单位人事制度改革经验交流会上进行了交流，并得到了充分的肯定。

三、完善劳动关系协调机制，是构建企业和谐劳动关系的关键所在。

目前，我国劳动关系不稳定的根源在于体制上劳动关系协调机制的缺失与断裂。 劳动关系协调就是劳动权利义务的设定和维护，劳动关系协调的基本目的是既要保障双方的合法权益又要维护经济发展和社会稳定。和谐的劳动关系不仅是维护社会稳定不可取代的平衡仪、减压器，也是促进政治、经济体制改革，提高城市综合竞争力的重要基础。劳动力市场的发展经验与现代工人运动史告诉我们，只有建立

协调的劳动关系体制，才能使劳动关系当事人之间增加沟通，获取信息交流，达到最可能的利益平衡。

(一)建立和完善企业内部的劳动管理制度，形成良好的沟通渠道。对企业而言，能否建立一套合法、高效的劳动管理制度，与企业领导层对劳动法规的理解程度密切相关。企业可以结合我国国情和地方企业特点，通过有关制度制定监管机构建立一套逐步完善的劳动管理制度。也可以地方政府和工会组织等部门组织企业举办经验交流会的形式进行交流，还可通过咨询机构、仲裁、法院等部门收集典型案例等形式，宣传劳动法的知识，增强企业的守法意识，为企业制定合理的劳动管理制度和建立谐稳定的劳动关系提供正确的导向。

(二)充分发挥企业工会职能作用，为职工行使民主权利保驾护航。一是健全工会干部协管机制。工会组织自身对干部的管理、考核、选用、奖惩没有形成系统的、合理的、科学的、有效的管理机制,影响到工会干部的积极性,不利于基层工会组织建设;二是坚持做好职工代表大会制度。企业的发展大计、工作思路、工作安排、财务预决算及审计结果、业务招待费使用、企业福利费、公积金的使用，以及涉及职工利益的重大事项要在职代会上向职工代表报告并经职工代表审议通过。让职工代表在参与企业管理、实施民主监督过程中，折射出一个企业和谐的民主气氛和职工与企业管理者的和谐关系;三是做好厂务公开工作，满足广大职工的知情权。职工对企业的知情权是创建企业和谐劳动关系的要素之一。通过对企业内部管理制度的公开，最大限度的让广大职工了解企业的措施制定、安全生产和经营管理，了解与自已切身利益相关的事，满足职工的知情权、参与权。

(三)加强劳动关系协调工作的队伍建设，有效地化解内部矛盾。能否有效地协调企业劳动关系中的矛盾，关键在于劳动关系协调干部队伍是否具有较好的综合素质。通过强化协调队伍的建设，培养造就一批精通法律、熟悉业务、热心为职工服务、具有较强工作能力的干

部队伍，以适应劳动关系协调的客观需要。首先，要建立好劳动争议调解组织和劳动争议调裁员、劳动争议仲裁员、劳动监察员，为劳动关系协调工作奠定良好基础。其次是要对担任协调工作人员的学历、能力、政治素养等综合素质把关，确保它们能够适应劳动关系协调工作的实际需要。三是对担任协调矛盾的工作人员进行定期的专项业务培训，对有培养前途的人员，要脱产进行深造，尽快培养一批劳动关系协调工作的专业人才。

(四)建立完善民主监督体系，切实保障职工的民主权利。完善民主监督体系，是监督平等协商、集体合同制度和职代会制度的规范程度的有效保障，是调处企业劳动争议的根本保证。在做好监督制约的前提下，工会还要组织职工进行群众监督，这也是《工会法》、《劳动法》等法律法规赋予工会的权利，也是工会坚持依法治会的必然要求。工会组织开展群众监督可采取多种形式，最重要的一项就是依法组织职工代表定期不定期地对职代会的有关决议事项、集体合同条款的执行等情况进行监督检查。工会作为企业管理体制中不可或缺的组成部分，一定要在充分依靠党委领导的前提下，积极主动地争取行政领导和有关部门的支持，努力协调好与行政组织的关系，保证以职代会为主要形式下的民主管理、民主监督机制的完善和提高。

第三篇：简报第七期 发挥工会职能优势 构筑和谐劳动关系

第七期 2011.7.15

发挥工会职能优势 构筑和谐劳动关系

和谐社会是人类社会物质文明和精神文明发展到一定阶段的产物。创建和谐劳动关系不仅是维护社会稳定、促进经济发展的前提和基础，同时也是建立和谐社会的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，与经济关系最为密切的劳动关系呈现出显性化、复杂化、激烈化的趋势，群众性事件逐渐增多。面临这样的形势，探索建立具有中国特色的劳动关系协调机制既是摆在现时期社会进步的客观需要，同时也是政府、工会组织和企业所面临的一项不可回避的课题。构筑和谐劳动关系，应重点把握好以下三个方面问题。

一、推进和加强工会组织建设，是构建和谐劳动关系的前提条件。

建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的重要任务，同时也是工会组织构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。建立工会新型的管理体制和运行机制，是创建市场经济体制下和谐劳动关系的根本保证。

1、建立学习型工会组织。和谐的劳动关系与学习型的工会组

织建设密不可分。加大政治理论和业务技能的学习，既是提高职工知识业务素质，解决技术工人匮乏的一大措施，也是迈向学习型社会，构筑企业和谐劳动关系的重要步骤。通过开展理论学习、教育培训、技术创新、技术比武等各种形式的“创争”活动，达成企业经济发展与员工个人进步之间的和谐，同时也实现了双方利益的均衡、机会的公平、心态的平和。

2、发挥工会的主导作用。各级工会在发挥自身作用的同时还要善于争取党政领导的重视支持，善于争取有关部门积极配合，这是做好工会组织工作的一个重要环节。要把企业工会组织建设工作纳入党建工作的目标中去，以党建带工建，以工建促党建。在党委的领导下，成立由工会、党委、宣传、统战等部门参加的企业组建工会工作协调领导机构，以统筹协调企业工会组织建设工作，研究有关重要政策措施，解决实际工作中的重大问题。

3、创新工会工作机制。改变过去单纯依托企业建立工会组织的办法，采取单个企业建立基层工会委员会、多个小企业建立联合会等多种方式，以“全面覆盖、不留死角”的攻势，加大工会的组建力度。在建会程序和职工的入会手续上，适应新时期企业的特点，力求简便、灵活、易行，千方百计把职工组织起来，充实完善，逐步规范。对改制企业要建立起工会联合会或小企业工会联合会。在从事多种经营或第三产业的企业中建立行业工会联合会，发挥地方工会和基层工会的双重职能。

二、运用法律手段维护职工权益，是构建和谐劳动关系的基石。 据有关部门的统计，目前全国劳动关系领域劳动合同的签订率仅为57.1%。在大量劳动密集型企业中存在劳动合同内容不规范、形式化现象，甚至还存在“霸王条款”违法行为。由此看来，运2

用法律武器制约监督企业行为，对稳定市场经济条件下的劳动关系，促进社会和谐稳定发挥着重要作用。

1、加大劳动法律法规宣传力度。要建立和谐稳定的企业内部环境，维护好职工的合法权益，把劳动争议消灭在萌芽状态，必须首先宣传好《工会法》、《劳动法》等法律法规常识，增强企业经营管理者自觉执行《劳动法》、《工会法》的有关政策和广大职工依法维护自身利益的意识。企业工会要充分利用职工教育阵地和各种有效的宣传形式，对广大干部职工进行劳动法律法规的培训，以减少和避免各种矛盾和纠纷的发生。

2、发挥法律法规在劳动关系中的作用。工会要牢牢把握职工总体受益的原则，考虑职工个体的差异和承受能力，最大限度地协助企业把职工的养老金、医疗金、以及失业保险、工伤保险等事关职工切身利益的事项落到实处，解决职工后顾之忧。要特别注意监督《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律法规的执行和落实，引导组织职工学习法律知识，使职工自觉遵守法律，依法维护自己的权益，确保把和谐的劳动关系建立在法律基础之上。

3、加强和完善劳动关系法制建设。一是抓紧制定出台集体合同法、劳动争议处理法、最低工资保障法、劳动保险法等一系列适合我国国情的劳动关系法律、法规体系。二是加强对国家有关部、委制定的部门规章的清理工作，及时废除、修改与法律、法规相抵触，与客观实际不相适应的规章，逐步形成科学、合理、完备的劳动关系协调规章体系。三是加大劳动关系执法力度，劳动监察机构要加大监察和处罚的力度，及时查处各类违反劳动法律法规的行为，做到执法必严、违法必究。

三、完善劳动关系协调机制，是构建企业和谐劳动关系的关键所在。

和谐的劳动关系不仅是维护社会稳定不可取代的平衡仪、减压器，也是促进政治、经济体制改革，提高城市综合竞争力的重要基础。只有建立协调的劳动关系体制，才能使劳动关系双方增加沟通，达到最可能的利益平衡。

1、发挥企业工会的协调保障作用。一是健全工会干部协管机制。工会组织在对干部的管理、考核、任用、奖惩工作中要形成系统、合理、科学、有效的管理机制,调动发挥工会干部的积极性。二是坚持职工代表大会制度。企业的重大决策、措施和涉及职工利益的重大事项，要在职代会上向职工代表报告并经职工代表审议通过，让职工代表在参与企业管理、实施民主监督过程中，折射出职工与企业管理者的和谐关系。三是做好厂务公开工作。通过对企业内部管理制度的公开，最大限度的让广大职工了解企业的措施制定、安全生产和经营管理，了解与自己切身利益相关的事，满足职工的知情权、参与权。

2、加强劳动关系协调工作的队伍建设。首先，要建立好劳动争议调解组织和劳动争议调裁员、劳动争议仲裁员、劳动监察员，为劳动关系协调工作奠定良好基础。其次是要对担任协调工作人员的学历、能力、政治素养等综合素质把关，确保它们能够适应劳动关系协调工作的实际需要。再次是对担任协调矛盾的工作人员进行定期的专项业务培训，对有培养前途的人员，要脱产进行深造，尽快培养一批劳动关系协调工作的专业人才。

3、建立和完善民主监督体系。在做好制约监督的前提下，工会还要组织职工进行群众监督，这是《工会法》、《劳动法》等法4

律法规赋予工会的权利，也是工会坚持依法治会的必然要求。工会组织开展群众监督可采取多种形式，最重要的就是依法组织职工代表定期或不定期地对职代会的有关决议事项、集体合同条款的执行等情况进行监督检查。工会要在充分依靠党委领导的前提下，积极主动地争取行政领导和有关部门的支持，努力协调好与行政组织的关系，保证以职代会为主要形式下的民主管理、民主监督机制的完善和提高。

第四篇：论构建和谐的医患关系

构建信任和谐的医患关系，促进社会和谐发展。方法：分析医患关系的基本模式及现状，转变思想观念。强化医院质量管理。加强医患之间的沟通，对患者真诚可信，尊重患者的知情权，加强社会监督等，是建立和谐医患关系的有效途径。结论在构建和谐社会、落实以人为本的思想指导下，无论是医疗卫生部门，还是病人或社会各界，都应当相互协作，相互理解，使之形成信任和谐的医患关系，减少医疗纠纷与诉讼的发生’共同促进社会和谐发展。

中国共产党十六届六中全会指出：人与人的和谐要以相互关爱、服务社会为主题，注重促进入与人之间的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会。而构建和谐医患关系，更是作为构建社会主义和谐社会的一个重要内容，和谐医患关系的构建在和谐社会中的举足轻的作用。医患关系是医务人员与病人在医疗过程中产生的特定医治关系，是医疗人际关系中的关键，作为卫生系统的一员，怎样构建和谐的医患关系，促进整个社会的和谐是我们义不容辞的责任和义务。近年来，医疗卫生管理部门和医疗机构为构建和谐的医患关系进行了积极的探索。但是，医患关系紧张，彼此缺乏信任，医疗纠纷增加，是当前一个十分突出的问题。我们必须充分认识构建信任和谐医患关系的重要性和紧迫性。构建信任和谐的医患关系，是谋求医患双方崇高价值取向共同归宿的基本条件，是减少医疗纠纷与诉讼的最有效的预防机制。

1 医患关系的基本模式

医患关系早期模式是病人对医生专业权威的依赖，20世纪下叶。医患关系朝医患共同承担责任的方向发展。医患关系在医疗活动中由技术关系和非技术关系两大部分组成，技术性医患关系有三种基本模式：

1主动一被动型医疗完全主动，患者完全被动;医生的权威不受任何怀疑，患者不会提出任何异议。

1引导一合作型医疗和患者都具有主动性。医疗的意见受到尊重，但患者可有疑问和寻求解释。

1共同参与型 医疗与患者的主动性等同，共同参与医疗的决定与实施。医疗此时的意见常常涉及患者的生活习惯、方式及人际关系调整，患者的配合和自行完成治疗显得尤为重要。

2 当前医患关系的现状和主要原因

医患关系从总体上看，是基本和谐之中存在着局部的不和谐，和谐是主流，不和谐是支流。医患关系成因复杂，有医疗资源不足，群众“看病难”、“看病贵”，患者有意见：有医疗质量不高、服务态度不好，群众不满意;也有更复杂的社会因素。既有体制、机制上的问题，也有思想观念方面的问题，还有管理监督不力等原因，主要原因有以下几个方面：

2.1医患之间缺乏信任是造成医患矛盾的一个重要原因。医患之间缺乏信任、理解，不能换位思考。部分医务人员不能设身处地替患者着想，而是较多地考虑医疗机构和自身的利益。而有些患者对医务人员也缺乏理解，不了解医学的复杂性。导致医患关系矛盾尖锐化、冲突化整个社会弥漫着一种对医生和医院消极、负面情绪;公众个人对医疗服务状况和质量普遍有不同程度意见或看法，医疗纠纷也逐年增多。

2.2医患沟通不够、医疗纠纷增加，是医患关系不和谐的重要因素。在已经发生的医疗纠纷中，由于医患沟通不够，医患关系不和谐导致的纠纷约占总量的三分之二。同时极端暴力事件频频出现打砸医院、辱骂、伤害、杀害医务人员事件屡见报端。

2.3在医疗过程中缺少人文关怀，加剧了医患关系不和谐的情况。在有些医疗机构，医疗活动只强调依靠仪器设备，忽视医生与患者的交流。目前医患关系存在商业化的色彩与倾向，随着医院行业管理体制改变，医院的私有化和公立医院自负盈亏。医院更加要考虑如何获得最大经济效益，来维持医院生存、竞争和发展，使临床诊疗向高端消费、不适当消费发生异化，表现为以诊疗费不适当增高和高档设备、器材(一次性用品)不适当普遍应用为特征的过度医疗。

2.4法律诉讼化的倾向随着社会的进步、法律制度的完善，近些年经医学会鉴定、接受尸体解剖、通过法律诉讼途径解决医疗纠纷的情况越来越多。

2.5公众对医生和医院的矛盾感情和心理临床实践表明，不论哪一个社会、哪一个经济阶层的人，对医生和医院从心理上都是十分敬重和信赖的。都盼望医生和医院能提供及时、高效、便捷、温情、可承受的医疗服务。但是许多病人就医经历并不是愉快的，因此，患者和公众对医院和医生逐渐产生了畏惧、不满情绪，加上一些久而不决的医疗纠纷时常见诸媒体，从此引起广泛共鸣和义愤。

3 如何构建信任和谐医患关系

3.1分担医疗风险。化解医患矛盾在当前的医疗领域中，建立信任和谐的医患关系的关键问题就是解决好医患矛盾，而这绝不是一朝一夕的事情，它需要医院、医务人员、患者和保险公司之间的相互理解、相互支持、相互配合、共同努力。医院与保险公司合作，成立医疗风险社会化分担机制。要公平、公正。在保护患者权益的同时，也应保障医疗机构和医务人员的权益。医疗风险，不但医疗机构及医师要承担，患者也应承担。只有这样，才能既保障整个患者群体的公平，同时也保障了医疗机构和医务人员的公平，才能有利于整个医疗事业的发展。化解医患矛盾并不是单靠医疗行政管理部门出台一些规章制度或推出一些保险就可以完成的，作为矛盾的主体。患者在化解纠纷中的作用不可忽视。要做到这一点，单靠患者自身的知识水平是很难实现的，它需要医疗机构及医务人员在各种相关场合进行相关知识培训，医务人员不仅要让患者了解医学的科学性、实践性、技术性，而且也要了解其风险性及疾病发生发展的过程中可能出现的特殊情况，并要他们了解个人可能存在的特殊体质和现有医疗技术的局限性。

3.2转变思想观念 医疗服务不可避免地要受到市场经济的冲击，医疗机构必须重视市场经济对医疗服务的影响，教育医务人员转变思想观念和服务意识。医院应成立道德委员会，对医生行为和工作进行道德和专业评判，制定相应的利益冲突约束标准，使医生在临床实践中利益冲突最小，体现出科学、及时、低耗、高效、可承受的医疗服务。要以人为本，以患者为上帝，全方位服务于患者、服务于社会。医疗机构与医务人员必须转变家长制的医疗作风，积极听取病人提出的建设性意见，倡导医患双方共同研究治疗方案。

3.3要以人性化服务为中心，寻找服务创新点。在更加激烈的医疗市场竞争中，患者在就医的时候不仅仅关注医院的医疗水平，而且更加关注医院的人性化服务。如何将人性化理念融入医疗服务与医院管理的全过程将是现代化医院建设和管理的重要课题。医院应就如何尊重、理解、关怀病人等方面采取措施，寻求服务创新点，通过人性化服务不断提高群众对医院的满意度。

3.4要坚持社会效益准则，打造诚信医院。各级医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，坚持合理检查、合理用药、合理收费，严禁各种“开单费”;努力降低患者的医药费用，建立医疗费用阳光制度，认真做好收费咨询工作，让患者和家属随时查询花费情况，让患者放心;采取有效措施，消除患者就诊过程中挂号时间长、交费时间长、取药时间长、看病时间短的“三长一短”现象;严格执行药品集中招标制度，杜绝药商在医院带钱促销药品的现象：实行医患协议制度，严禁医务人员收受“红包”和接受“吃请”;聘请社会监督员，监

督医院的医德医风。

3.5要建立和完善医患沟通制度，促进医患沟通。为加强医患沟通，医疗机构要对医患沟通从形式、渠道、内容、要求、技巧、效果、考核等方面进行规范管理。医务人员要有诚信，对病人或家属要尊重，具有同情心和耐心;多听病人的询问，多向病人介绍病情、治疗效果、用药和检查目的，关心病人在就医过程中的生活或不便;及时掌握病人的病情发展变化、医疗费用情况和病人的社会心理;留意沟通对象的情绪、受教育程度和对沟通的感受、沟通对象对疾病的认知度和对沟通的期望值;避免强求病人即时接受、避免使用刺激语言或词语、避免使用病人不懂的医学专业词汇、避免强求改变病人观点和避免压抑病人情绪。医院要通过建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度，及时受理和处理病人投诉，定期收集病人对医院服务中的意见，及时改进。医务人员要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，要体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，努力让患者获得身心的健康。

3.5要提供精湛、优质的技术服务，让患者放心。随着社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，人民群众对医疗服务的要求也随之提高，再加上人类疾病谱的不断发展变化，这就要求医务人员不但要有好的服务态度，还要具有精湛的医疗技术，要不断地运用现代科学的新知识、新成果、新方法、新技术，同人类的各种疾病作斗争，用高新精湛的医术解除患者的病痛。医生对病人要有强烈的责任感，诚心实意地为病人服务，把为病人解除痛苦视为终生最高追求。

3.6要严格医院质量管理。确保医疗安全。医学是一个尚未完全被人类认知的科学。还有一些需要人类不断探索的领域，有一些疾病目前尚不能完全治愈，或者没有百分之百的把握，而疾病对于患者来说，却是危及生命的头等大事。因此，在为患者提供高新精湛技术服务的同时，还必须努力保证医疗服务的安全性，尽量减少差错和事故。提供安全放心的医疗服务。

3.7建立医疗告之制度，增进医患之间相互了解和信任。要开展医疗服务信息公示，坚持住院病人费用清单制。大力推行“以病人为中’心”医疗服务新模式。做到让患者对诊疗收费标准、药品价格、自己的病情、做何种检查项目、自己的经治医生“五个明白”;对诊疗程序、诊治专家、手术应履行的手续、诊治项目和价格、服务承诺“五个知道”;进而对检查、诊疗、用药、收费、服务“五个放心”。

构建和谐医患关系，医疗机构和医务人员是主导。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出，“加强医疗卫生服务，提高人民健康水平”，“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。近年来，卫生部围绕解决“看病难”、“看病贵”问题，坚持为人民服务的宗旨，坚持政府承担公共卫生和维护群众健康权益的责任。维护医院的公益性质，从发挥政府保障群众基本医疗的主导作用、改革医疗服务体制、转换公立医疗机构运行机制、加强政府对医疗服务行业监管、大力发展农村和社区医疗卫生服务事业等诸多方面，积极研究探索解决群众“看病难”、“看病贵”问题的基本思路和有效措施。作为卫生系统的工作者。我们也要积极努力，牢固树立忠实为群众、为病人服务的宗旨和理念，加强医患沟通，努力提高医疗服务质量，通过为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的服务，赢得人民群众对我们的尊重和认同，为构建和谐的医患关系做出我们的贡献。

第五篇：论构建和谐的人居关系

文章标题：论构建和谐的人居关系

http:////-找文章到金秋十月，党的十六届六中全会在北京召开。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》已经

全会通过。建设社会主义和谐社会这一重大的历史任务，已摆在全党、全国人民面前。《决定》通过后，各级党组织，作为当前的首要任务，首先进行了认真学习。随着学习的深入，认识的深化，贯彻的进行，落实的到位，必将把社会主义和谐社会的建设推向一个新的阶段。县房管局党总支根据县委的统一安排，在组织全体党员干部全面学习的基础上，对照《决定》中，关于对房地产管理工作的论述，进行了广泛深入的讨论，在讨论中就和谐社会建设几个重要问题形成了共识。全体同志一致认为，构建社会主义和谐社会，房管部门主要是构建和谐的人居关系。

一、和谐

和是和睦、协和、亲和、融和，谐是协调、统

一、全面、包容。和谐是凶狠、残暴、分裂、争斗的反义;是合作、和平的深化与升华。

安顺谓和，协调为谐。社会和谐，天下大同——这是人类社会数千年的梦想和愿望。国际国内，古往今来，无数圣人先哲，仁人志士提出了许多美好的构想，勾勒了世界和谐、自由美好的画卷。

和谐是中华民族的传统美德。白头偕老、家庭和睦、关系融和，这是中化民族延续了几千年的传统和谐。传统的和谐，主要是指人与人之间的关系。

今天的和谐，是以胡锦涛为总书记新一届的党中央领导集体，把传统美德上升为治党治国的基本方略，治理人与社会的思想、道德理念，维护国家发展与稳定，统一全党、全体人民意志的意识形态，成为全党、全国人民共同遵循的一种行为规范和理想追求。

《决定》中的和谐，是理论化与理想化的上层建筑。不仅仅是人与人之间的关系，而是人与自然、人与社会、人物之间、物与物之间的关系;是政党之间、国与国之间、社会若干组织之间的关系，是社会事务、社会现象、社会活动的表层、深层及之间的关系。总之是社会系统各个方面、各级层次之间的和谐。

二、和谐社会

为建设社会主义和谐社会，党中央经过深入调研，充分讨论，广泛征求意见，联合攻关，数次修改，凝聚各方智慧，最后形成了经中央全会通过了《决定》。内容包括九个方面，大体可以划分为三个层次：第一层是背景，为什么要建设和谐社会;第二层基本方略，包括指导思想、目标、任务和原则;第三层是实现基本方略的具体措施，包括六个方面，社会事业、制度建设、文化建设、社会管理、社会活力和党的建设，共二十八项具体政策。

《决定》的产生尊重历史，尊重实际。《决定》的制定，符合国情、党情、民情。基本方略统领全局、构画未来。内涵博大精深，政策措施深谋远虑，相互促进，易于遵循。

《决定》开宗明义，开篇就是：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强，民族振兴，人民幸福的重要保证，是社会主义事业、全面建设小康社会的战略任务，是全党全国各族人民的共同愿望。《决定》描绘了社会主义和谐社会建设的宏伟蓝图，是富民兴邦的行动纲领。和谐社会建设是中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度的必然，是治国理政的科学理念，是中国共产党站在老百姓的立场，把握一个时代的转换：是从“发展是硬道理”转向更为科学的发展，要从“一部人先富起来”转向“共同富裕”，要以和谐社会代替稳定压倒一切，让全体老百姓感受到一个崭新的社会气象。

全面学习，深刻理解，落实《决定》，建成社会主义和谐社会，必须弄清以下几个方面的问题。

(一)时代背景。纵观内外，面临六大矛盾和问题：世界面临和谐与反和谐;我国社会在发展中不和谐的因素增多;我国社会在前进中不和谐的问题越来越突出;社会需求增大，贫富矛盾越来越大;经济变革中的深层矛盾，日渐显现。而解决这些问题需要全社会的共识，必须有一个统一的意志和目标。同时，改革之后出现的不平衡的问题，关系群众切身利益的问题，社会失信问题、社会素质偏低的问题，官僚腐败问题，敌对活动等等问题，全党、全民必须高度警觉和解决。只有和谐才能凝聚力量，才能成就伟业，只有和谐中华民族才有复兴。

(二)几个基本问题。建设和谐社会，就是要建立一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

和谐社会是一种理想。其目标和任务必须分步实施，逐步实现，2020年以内初步建立起法制更加完善，权益得到尊重与保障，社会差距缩小，家庭财产增加，人民富足生活，成员充分就业，保障基本建成，服务完善，管理得当，道德提升，素质提高，活力增强，秩序良好，效率提高，环境好转的小康社会，新的人际关系形成。

实现了这个目标以后还有新目标，更高层的和谐社会。

建设和谐社会，必须做到“六个”坚持，即以人为本、科学发展、改革开放、民主法治、改革与稳定、党的领导。

和谐社会是一项理论创新。社会主义的本质是解放发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。其属性一直在探讨之中，六中全会《决定》概括为和谐社会是社会

主义本质属性，这是党的理论创新的重要成果。

(三)和谐社会的建设。和谐社会不是社会的形态，而是社会群体共同愿望和理想追求，建成和谐社会是一项新的历史任务。

1、从广度上看，和谐社会的建设是四位一体：经济、政治、文化、社会四个方面同时建设。也就是常说的物质、政治、精神、社会四个文明一起抓。

2、从深度上看，和谐社会建设虽不直接涉及经济问题，但却概括了包括经济问题在内的所有问题。

3、从力度上看，建设和谐社会，人人有责。和谐社会，人人共享。人人融入和谐之中，没有人不需要和谐，人人都要依靠和谐。立足当前，一步一步的方可实现和谐。

4、从实践来看，社会要和谐，首先要发展。和谐社会建设必须以科学发展为精髓，以人为本为前提。

5、从发展来看，和谐社会建设始终以解放思想、实事求是、与时俱进为主线，以马克思主义中国化指导实践。

6、从人民群众需要上看，和谐社会是建立一个充满活力，团结和睦的社会。切实解决人民群众迫切需要解决的，最直接、最现实的利益问题。

7、从和谐社会内在的要求上看，和谐社会建设有自身的标准、尺度。社会主义和谐社会的建设就是对歪曲和谐、不和谐的一种规范，是人与人之间共享和谐。在和谐社会中，人更要有现代素质和高度的文明。

三、和谐的人居关系

房管部门是社会主义大家族中的一份子，在建设社会主义和谐社会中有其特定的位置和作用。《决定》中有四处直接提到房管工作，多处涉及房管工作。学习、贯彻、落实《决定》，就是要找准我们工作的位置，找到存在的差距，找出不和谐的因素和影响和谐的因素，再定出目标，提出解决问题的办法。按照构建社会主义和谐社会总的要求，房管部门主要是构建人与自然，人与社会相和谐的居住关系或人居关系。

(一)建立和谐的居住关系。通过宏观指导、行业管理和微观建设的手段，调节人与人之间的居住关系，使之达到人与人之间居住和谐，人与自然之间生息和谐。具体说就是按照立足规划、强化调控、科学发展、建设宜居的要求，抓好产业发展，为城乡人民，为市场提供质量优良、经济实惠、功能齐全、环境美好的住房。

(二)调节产业收益的分配关系。房管部门虽然不是掌握国民收入分配与再分配的职能部门，但在整个工作过程中，具有参与调节、影响产业收益分配的作用。主要包括三个方面。第一在宏观管理中，为产业建设提供模式、标准，影响着建房成本的高低。第二在交易过程中，指导房价，利用收费、协税影响房价的高低。第三是对社会弱势群体，困难户的购买或租用给予济困。

(三)社会公共服务关系。主要是为居住者、建设者提供服务，也包括三个方面：有强制性服务，事后跟踪性服务，市场需要性服务。

围绕以上三大关系，县房管局已经做出工作部署。当前主要是做好三个方面的工作。

一是深入学习，全面领会《决定》精神。结合构建和谐社会，建立和谐的人居关系，广泛开展讨论，人人写出学习体会。积极开展和谐机关创建活动，形成人人都是和谐之源，人人争做和谐之事的创建局面。

二是组成专班对房地产业发展进行全面调查。着手编制房地产业发展规划，提出产业发展的政策措施，以争取县委政府尽快出台加快房地产业发展的决定。

三是建立房地产市场信息系统，开展城市居民基本住房普查工作。建立房地产市场交易大厅，健全房地产公共服务体系，为建设者和居住者提供全方位的社会服务。

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