便民服务中心申请报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《便民服务中心申请报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：便民服务中心申请报告

乡便民服务中心整改报告

根据区纪委有关文件精神，我乡党委、政府积极行动，精心组织，深入仔细的开展了自查自纠工作，现将情况报告如下：

一、领导重视，完善制度

乡党委、政府接到通知后，即刻召开党委会，制定严格的工作制度及奖惩措施，乡便民服务中心进一步修改完善内部管理制度和考核办法，使各项工作一开始就努力做到有章可循：一是用制度管人，进一步严明值班人员的安排和相关纪律。二是用制度管事，规范服务。为方便群众办事，每个窗口至少有1名以上工作人员接手办理，相互顶缺，相互补岗，保证群众到窗口有人办事。

二、宣传到位，落实管理。

召开乡干部大会，传达上级文件精神，加强思想教育，增强服务精神。乡便民服务中心作为乡政府对外服务的综合性窗口，坚持高标准、严要求。一是坚持每月集中学习制度，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和各窗口部门法律法规知识，二是利用便民服务中心《简报》这个宣传载体，将便民服务中心的工作情况及时报送区便民服务中心;三是在每次乡干部大会上，都要明确便民服务中心工作责任，常抓不懈。

三、加强督查、严格考核

围绕便民服务中心工作，规范运行，科学管理。中心先后制订并完善了《xx乡行政服务中心窗口及其工作人员管理考核办法》、《xx乡行政服务工作目标管理和考核方案》、早晚签到、请销假等内部管理制度，使日常管理更具有针对性和可操作性。乡政府办公室接到群众投诉反映窗口工作人员工作时间不在岗，服务态度差等问题时，投诉一次进行全乡通报，扣除一个月奖金;投诉两次取消全年评优选先资格，扣除全年奖金。

妥否，请审查。

中共xx乡委员会

二O一一年三月二十二日

第二篇：便民中心建设自查报告

按照平政务[]38号文件关于对全县乡乡便民服务中心建设情况专项督查的通知要求，乡党委政府精心组织，认真实施，对该项工作进行了全面细致的查漏补缺。目前，我乡便民服务中心工作进展顺利，开展良好。现将自查情况汇报如下：

在硬件建设方面。在乡政府综合办公楼的一楼设置了乡便民服务中心(已挂牌)。投入资金，对便民服务中心进行了必要的整治和修缮。制作了醒目的“乡便民服务中心”挂牌;各办公窗口制作并悬挂了详尽的办事流程指示图，办公室内配置了专用电脑等硬件设备;并在各办公室制作了A、B岗工作人员桌牌，且制作了办公人员工作管理规则。建立了“五项”制度，即首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制度。

便民服务中心是政府服务社会、服务群众的第一“窗口”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是新形势下提高执政能力建设的有效载体。我们的工作人员在工作时间无空岗、溜岗和串岗现象，做到了文明用语，热情主动，耐心细致的宣传解释，从未出现与办事群众争吵的现象，受了一致好评。进一步转变了机关作风，提高了办事效率，增强了政府行政效能建设。

1、硬件设施亟待提升。目前，我乡便民中心只配置了三台电脑，有几个窗口至今无电脑办公，亟待改进。

3、个别单位作风不实，个别单位自认为没有业务办理，对中心安排的工作不理会，个别单位上下班还存在迟到早退现象，个别单位对业务工作还存在不公开、不阳光操作。

第三篇：便民服务中心运行情况报告提纲

市政府： 最近，市政务服务中心在各区县、园区自查的基础上，采取明查暗访的方式，对全市乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站的运行情况进行了抽查，倾听了社会各界对便民服务中心和便民服务站的意见和建议。总体情况是：便民服务中心和便民服务站在方便基层群众办事，改善服务方式上起着很大的积极作用，群众的认可程度较高，但离预定的目标还有差距。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

自 年3月我市全面启动乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站建设以来，通过各地的努力，到 年 月底，全市118个乡镇(街道)便民服务中心和2095村(社区)便民服务站已全部建成并投入运行。主要呈现以下几个特点：

(一)办公场地落实较好。各乡镇(街道)立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民服务中心建设模式。基础条件相对较好的乡镇，设立便民中心大厅，实行集中柜台式办公，涉及单位和人员全部集中入驻;条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房或在主要街道租用2-3个门面，用于便民服务中心实行相对集中式办公。50%以上的便民服务中心场地面积超过100平方米;90%以上的便民服务中心购置了档案柜、电脑、办公桌椅等设备。各地在村(社区)委员会设立便民服务站，明确了代办员，在代办范围内，无偿为群众开展代办服务。

(二)工作人员配备较到位。便民服务中心主任均由副乡镇长(街道办副主任)兼任，中心工作人员从乡镇(街道办)工作人员中调剂解决。绝大多数便民服务站确定村(社区)主任为代办员，有的村确定大学生村官为代办员。

(三)入驻项目较充分。结合基层工作实际，各乡镇(街道)便民服务中心设立了计生、民政、规划建设、国土、劳动保障、新农合、信访、财政、农业、林业、水利、农机、畜牧、公安户籍、广电网络、国税、地税、工商等便民服务窗口，集中统一办理区县级部门清理下放或委托授权的、面向基层群众的60余项行政审批、公共服务及信访诉求服务事项。村(社区)便民服务站将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项服务事项纳入代理服务内容。

(四)管理措施较有力。各便民服务中心普遍建立了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、联合办理制、上报事项负责办理制、责任追究制、ab 岗位工作制等相关制度，确保便民服务中心(站)规范运作。各便民服务中心(站)所办理的事项均印制了办事指南和办理流程图，供群众免费索取，照章办事。部分乡镇在政府所在地或主要街道设立了便民服务中心路标指示牌，方便群众寻找;有的便民服务中心配备了办事引导人员，积极引导群众办事。乡镇党政办公室具体负责对便民服务中心人员的日常监督管理及年度考核工作。乡镇纪委具体负责对便民中心违纪违规行为的监督管理，查处工作散漫、敷衍塞责以及吃、拿、卡、要行为。

二、初步成效

(一)提高了办事效率。乡镇(街道)便民服务中心设立后，通过优化办事流程，群众办理多数项目，只要手续齐全，均可在一个工作日内办结，群众满意率达60%以上。 区 镇将国土、规划、建设、环保等部门归并到一起成立村庄规划所并整体入驻镇便民服务中心，群众申办宅基地手续，只需向村委会写出书面申请，张榜公示7天，本人往镇便民服务中心跑一次，10天内即可办完相关手续，而过去群众办宅基地手续需跑8个部门、等3至6个月才能拿到手续。 年 月，中央电视台、 电视台、《 日报》等媒体相继对 镇的便民举措作了报道。

(二)规范了服务行为。乡镇(街道)便民服务中心将所有审批项目的工作流程、法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准等上墙公示，一次性告知服务对象，同一审批事项一把尺子量到底。工作人员按照公示内容履行审批行为，做到了有法可依，有章可循，促进了政务服务和便民服务行为规范、公开和透明。

(三)方便了办事群众。乡镇(街道)便民服务中心相对集中了办公时间(逢场天)和办公地点，实行一站式办理、全程代办服务模式，免除了群众的奔波之苦，群众办理一般事项，可以实现不出村、甚至不出户就能办结。

(四)融洽了干群关系。便民服务中心和便民服务站为群众办事搭建了平台，过去群众办事往往要四处找人，来回跑好几趟，现在只进一个窗口就能办成，办理时限大大缩短，群众再也不必为办事牵肠挂肚。便民服务中心和便民服务站已成为党和政府与群众之间的一座连心桥，成为了最受欢迎、最能让老百姓得实惠的便民服务超市。座谈中，一些群众说：便民服务中心就是好，群众办事省时、省力、省心，还省钱。

三、存在的问题

(一)投入不足。个别乡镇便民服务中心场所面积不足，难以满足项目全部入驻;部分便民服务中心缺少电脑等必要的办公设施;绝大多数便民服务中心运行经费难以解决。

(二)管理水平有待提高。个别乡镇在建好便民服务中心后，忽视日常管理，加之窗口工作与驻村工作存在冲突，造成人员不能坚守岗位，三分之一以上的便民服务中心工作时断时续;个别便民服务中心存在工作人员业务能力不强，服务质量不优等问题，教育、管理、培训力度还有待加大;对窗口工作人员的激励手段较少，其工作积极性、主动性难以调动。

(三)职能作用发挥不到位。个别乡镇行政审批事项应进未进、进而不全，与群众生产生活密切相关、为本乡镇经济发展服务的职能站所，如公安、工商、税务等未真正进入中心工作;有的便民服务中心的便民功能发挥得不好，窗口成了咨询台、收发室或摆设，便民服务中心流于形式。

四、几点建议

(一)加大投入力度，提升发展水平。乡镇(街道)便民服务中心建设相对滞后的地方要建立长期稳定的投入机制，量力而行，尽力而为，舍得投入，加快改善便民服务中心办公条件和提供必要的运行经费。各乡镇要合理设置服务事项，整合服务窗口，切实搞好政策服务、事务服务、技术服务和行政服务，对有实质性服务内容的基层站所要成建制进中心办公，因具体情况不能成建制进驻的，要将服务事项充分授权给窗口工作人员，使窗口能办事、办成事。有条件的乡镇，应将乡镇工作人员全部集中在中心办公。

(二)建立完善机构，保证人员到岗到位。各地各部门要把便民服务中心建设放在更加突出的位置，建立健全相关机构，保证人员到岗到位。乡镇和部门主要领导和分管领导要经常了解和掌握中心和窗口运行情况，及时研究解决好中心建设和运行过程中遇到的实际问题，切实把此项工作抓紧、抓好、抓出成效。

(三)完善规章制度，规范中心管理。要建立健全并执行好办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核、建档销号、回访、分类管理和责任追究等各项规章制度，确保中心高效运转。有条件的地方可实行县级与乡镇行政审批软件系统、行政效能电子监控系统联网，以提高审批效率和对便民服务中心工作状态进行实时监控。区县(园区)效能、监察部门和政务服务中心，要加大对便民服务中心的业务办理、举报投诉等情况的督促检查，发现问题，及时查处，限期整改，确保全市便民服务中心和便民服务站真正投入运行。

第四篇：县乡便民服务中心建设的实践报告

乡镇政府作为我国最基层的一级政府，自xxxx年实行农村税费改革以来，农村经济社会的面貌发生了深刻的变化，过去“以农养政”退出了历史舞台，传统的权力型乡镇政府经济基础也发生了显着变化。为推动乡镇政府职能的转变，更好地服务农民群众，切实解决农民群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题，从xxxx年起，xxxx县顺应新形势的需要，在乡镇便民(三民)服务中心的基础上，统一规范，全面推进了乡镇便民服务中心建设，尤其是开展“送政策、送温暖、送服务”工作后，便民服务网络向村和村组延伸，初步搭建起覆盖乡、村、组的便民服务网络，为群众办事提供了良好的服务环境，构架了党委、政府与群众之间的连心桥。

一、我县乡镇便民服务中心建设的主要做法和取得的成效

1、加强组织领导，统筹协调推进。本着科学统筹，合理规划，因地制宜，讲求实效的原则，制定出台了组建乡(镇)便民服务中心深化为民服务代理工作意见，成立了由县委常委、常务副县长为组长，县纪委书记为副组长，县监察局、县行政服务中心等部门为成员的指导协调小组，并成立专门的办公室，具体负责全县乡(镇)便民服务中心建设工作的组织、协调、督促、检查、指导等。同时，在各乡镇成立了乡(镇)便民服务中心建设工作领导小组，由各乡(镇)长任组长，常务副乡(镇)长和组织委员任副组长，乡(镇)办公室主任、财政所所长、派出所所长、民政所所长、计生办主任、医保所所长、国土所所长、司法所所长、农业干事及其他进入中心的站(所)负责人为成员，具体负责协调解决本乡(镇)便民服务中心建设工作中遇到的实际问题、重大事项，形成了多方面共同参与，齐抓共管的局面，有效地保障了我县乡(镇)便民服务中心的建设。目前，我县9个乡镇均建立了乡镇便民服务中心，总面积达900多平方米。

2、立足现有资源，全力打造平台。一是加强硬件建设。各乡镇政府按照“六个一”(即：一块门牌、一套工作制度、一本办事指南、一张工作流程图、一部咨询电话、一张便民卡片)的要求，分别在人口聚居地和交通便利的地方各改造修建了100-200平方米不等的办公场所，作为便民服务中心大厅，并先后投入资金，安装大型LED显示屏、触摸屏，购买空调、办公桌椅和为工作人员配置电脑、打印机等办公设备，保障各部门集中办公，构建统一集中的服务区域。二是整合服务内容。根据群众需求，突出便民服务，将与群众生产生活息息相关的证照代办、公益事业、民事调解、经济发展、咨询指南等5大类28小项服务内容统一进入便民服务中心，主要包括：办理土地征用、建房审批、户口转迁、身份证等证件，提供社会救助、计划生育、新农合医疗费用等服务，处理抚养、继承、宅基地等纠纷，提供政策法规、农技知识、市场供求等信息咨询，以及种养技术指导、优良品种引进、农副产品促销等，基本涵盖群众日常所需。三是优化人力配置。各乡(镇)均安排一名班子成员兼任中心主任，选派素质高、业务强的干部到中心工作，对工作人员实行双重领导，业务受主管部门指导，日常工作接受中心领导与管理。同时，各乡(镇)结合自身实际，科学安排中心服务时间，通过实行逢圩日集中办公，非圩日实行轮流值班的制度，保证窗口工作人员到岗到位。此外，每天安排班子成员专门负责便民服务中心的日常管理，加强对工作人员管理和现场协调，确保服务质量和工作效率。

3、健全运行机制，畅通服务渠道。按照“亲民、便民、利民”的原则，以“服务群众，方便办事”为目标，通过建立健全了一系列的工作机制，确保中心能高效运转。一是建立阳光规范的受理程序。每个中心都印制了《服务指南》、《为民服务全程代理工作指南》、“为民服务联系卡”，并在中心大厅醒目处公开服务人员、服务事项、办理程序、承诺时限、收费标准依据、投诉电话等，保障群众办事有章可循，同时建立健全了首问责任制、责任追究制、和限时办结制等规章制度，明确责任，确保各项工作运转阳光高效。二是打造高效的办理程序。实行“统一受理、分类承办”和“联审联办”工作机制，当场能办的立即办，确实不能立即办的，由中心统一受理后直接转交相关部门限期办理;如果涉及多部门，则由中心指定一个窗口牵头，负责协调其他窗口或部门进行联合审批办理，最大限度地为群众提供便利，使群众进一道门，办妥想办的事。三是强化责任追究。每月从为群众办理的事项中抽取部分事项进行回访，直接听取当事人对事项办理的意见和建议。在此基础上，实行责任追究制度，对群众反映强烈或工作不负责任造成严重后果的干部，按照有关规定追究其责任，确保乡镇便民服务中心及为民服务代理机构为群众代办的事项“事事有着落、件件有回音”。

4、完善服务网络，延伸服务触角。各乡(镇)针对乡镇外出务工人员多，留守老人多的实际情况，在各自然村设立以驻村干部、村干部、大学生村官为代办员的“便民服务代办点”，将便民服务中心延伸到群众家门口。目前，我县93个村(社区)均设立了村级便民服务站，62%的村级便民服务站经过重新改建、扩建，功能齐全、设施完善，极大地方便了群众办事;村(居)民人口在200人以上的村民小组(居民小组)的便民服务代理点也初具雏形，切实为偏远乡村和弱势群体提供服务，使群众不出家门就能办成事。

通过我县乡(镇)便民服务中心平台几年来的运行实践情况看，乡(镇)便民服务中心的建立，改变了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了群众办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，促进了全县社会的和谐。

主要体现在：

1、创新工作模式，方便了人民群众。过去因为干部驻村包点任务重，工作流动性大，农民到乡镇办事经常找不到人，加上分部门、分战线的分散办公，使不少群众不知道找谁，更有部门工作不积极、衔接不配套，办事无章可循，群众有时为办“一个证”要跑三四趟，远的地方一个来回要跑一天，误工误时又增加开支。实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的服务项目，统一纳入中心，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。

2、改善服务态度，密切了党群干群关系。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，为群众提供“零距离”服务。同时，便民服务中心建立了首问责任制、限时办结制、“一站式”服务制、办结销号制、领导坐岗制等系列服务制度，要求中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为服务标准，以“微笑多一点，服务多一点”的工作作风，有效地改善了党群干群关系，进一步树立了政府的良好形象。

3、规范办事程序，推进了廉政建设。中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范程序，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都会认真对待，通过公开办事程序，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作，推进了乡(镇)机关效能建设。

二、存在的问题

虽然我县乡(镇)便民服务中心平台几年来的运行取得了一定的成效，但仍然存在一些问题：

1、人力资源缺乏。目前，乡镇便民服务中心均为临时协调机构，无固定编制和工作人员，往往是指定一名干部负责，集中部分人员办公，实质上很松散，可谓名分不正，不利于工作的长期稳定开展。而且乡镇工作人员普遍较少，面临的中心工作又较多，集中突击时只能把便民服务中心的工作人员也安排参与，容易造成工作人员缺岗，存在工作时断时续的现象。村、组的便民站点也存在类似现象。

2、服务范围不广和电子政务建设还处于落后状态。现在乡镇便民服务中心受理的事项，很大部分不能直接办理，需转报县甚至更高层次主管部门才能办理。并且由于电子政务网络未开通，转报资料只能由人送，不仅工作效率受到影响，而且行政成本也增加，在服务上也显得心有余而力不足。

3、制度执行不力。少数窗口办事人员原则性不强，不坚持按制度办事，办事拖拉，对群众反映的一些问题不及时办理、答复。个别人员办事不够公平，有些事不能一事同仁。

三、加强便民服务中心规范化建设的思路与建议

虽然乡镇便民服务中心在具体运行中出现了这样那样的问题，但我们认为，乡镇便民服务中心建设的初衷是好的，体现了当前乡镇政府职能和行政服务改革的方向，在很大程度上也确实为群众办了一些实事、好事，尤其是在全程代理服务上为群众提供了便利。群众对便民服务中心确有一定的现实需要，便民服务中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但在具体操作上应因地制宜，充分结合实际，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，把实事做好。为此，可从以下几方面巩固已有成绩、解决运行中出现的问题：

1、统一思想认识。乡镇党委、政府要切实认识到便民服务中心是一项实实在在的民心工程，是优化发展环境和服务群众的有效手段，也是农村改革发展的需要和大势所趋，必须引起高度重视，主要领导要亲自抓，从人力、物力、财力等方面给予大力倾斜。同时，借鉴、参照信访大调解的做法，在乡镇设立一正式机构，配备一名专职领导分管该项工作，尽量配备一定的专职工作人员，承担相应的工作。

2、拓宽服务领域。乡镇便民服务中心要在坚持做好便民服务大厅窗口工作，为群众提供好服务的同时，积极拓宽服务领域，不断丰富和完善服务内容，开展进村入户上门服务，延伸服务链条。同时，加大对县直部门审批事项进一步清理，对能够下放到乡镇的项目要下放，能够委托乡镇便民服务中心办理的实行委托办理。

3、尽快开通电子政务服务网络。结合96333群信通平台建设，尽快建成覆盖县、乡、村三级的政务易OA办公系统，让乡镇政务服务网络与县政务服务网络无缝对接，条件成熟的，逐步实行网上申报、咨询、受理、审批和公布办理结果，构建与省市县三级联网的互联互通的网络体系。并充分利用网络，由乡镇相关工作人员对需提交县直部门审批办理的，进行录入上传资料呈报审批，以此提高便民服务中心行政效能。

4、加强队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员应有较高的综合素质：一是要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位。二是要有熟练的业务技能，要做到“一专多能，一岗多责”。所以，必须切实加强队伍建设。一要强化宗旨教育。增强中心工作人员的宗旨观、服务观、效率观，引导工作人员牢记宗旨，用好为民之权，尽好岗位之职。二要加强业务技能培训。工作人员经过培训上岗后，要能够胜任工作，能够满足群众的需求。(县行政服务中心刘志福)

第五篇：乡镇便民服务中心调研报告免费文

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乡镇便民服务中心调研报告2010-06-29 18:20:30免费文秘网免费公文网乡镇便民服务中心调研报告乡镇便民服务中心调研报告(2)

乡镇便民服务中心调研报告

为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，

全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。

一、乡镇便民服务中心运行现状

200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：

1.进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个

站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。

2.办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。

3.人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。

4.工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。

就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。

二、存在的主要困难及问题成因

造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从

客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。

1.宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村80%以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。

2.职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对

集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠;有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行b超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。

3.服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、

植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。

4.职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求;计生服务站涉及b超等器械检查等;信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如工商所收取工商费用需要进村到户直接办理，而办理企业法人登记、办理营业执照