市司法局2009年纪检工作

市司法局2009年纪检工作（共6篇）

篇1：市司法局2009年纪检工作

2009年，我市司法局学践党的“十七大”精神，以科学发展观为中心，紧紧围绕“平安”、“法治”建设，以服务“两个率先”为总任务，以提高工作质量、提升服务水平为总目标，以实现“八大争先目标”为总要求，充分发挥职能作用，扎实开展法制宣传教育、人民调解、社区矫正、安置帮教和法律服务工作，奋发有为，团结拼搏，为推进经济社会又好又快发展作

出了一定的贡献。

全市各级调委会共调处各类纠纷3397件，调处成功3288件，成功率97％；预防民转刑案件34起319人；调处各类非正常死亡69起；劝阻群体性上访46起840人。全市共接收矫正对象189人，解除矫正158人，执行收监2人，社区矫正对象在册人数306人；刑满释放人员204人、解除劳教人员18人、安置人员221人、帮教人员222人。

全市律师事务所共办结各类案件2294件，业务创收3523万元。市公证处办结各类公证5068件，业务创收288万元。全市基层法律服务所共办结各类案件640件，业务创收305万元。市法律援助中心批准指派承办法律援助案件316件，“12348”接待来电来访1970人次。现将工作总结如下:

一、抓重点、求实效，扎实推进法宣教

（一）突出重点，整体推进“五五”普法工作。

1、抓好外来人口法制宣传教育工作。一是完善外来人口法制宣传教育工作网络，制定印发《关于加强外来人口法制宣传教育工作的意见》，坚持齐抓共管、共同参与原则，把外来人口法制宣传教育融入治安管理、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的外来人口服务管理体系，将法制宣传教育的责任落实到相关主管部门和相应的企事业单位、团体中，为外来人口法制宣传教育提供制度保障。二是确定每年6月为“外来人口法制宣传月”，通过一系列活动提高外来人口学法积极性，增强法制宣传教育实效。三是利用媒体专题宣传，开展与外来人员生产、生活文秘杂烩网密切相关的法律法规为主要内容的专题宣传，提高外来人口的法律素质。四是现场法律咨询。由市劳动和社会保障局牵头，于6月1日上午在全市城乡举行劳动保障法律法规大型集中宣传咨询活动。五是“法律五进”集中行动。在全市各镇（场）、部门重点选择十个社区（居委会）、十个建筑工地、十个专业市场、十个农民工集宿区、十所外来民工子弟学校，结合各自特点，开展以法制讲座、法制展览、法律咨询、板报联展、法制实践等形式为主的“法律五进”集中行动。六是举办法律知识竞赛。在全市成立七个代表队，以《劳动合同法》为主要内容，通过笔答、抢答、案例分析等形式进行现场法律知识竞赛。七是评选十佳新市民学法标兵，树立外来人员学法用法典型，加大宣传力度，养成外来人口自觉学法用法的良好习惯。八是标语横幅宣传。在全市城镇各主要路口、街道等设立宣传展社会矛盾纠纷排查，组织辖区内的调解组织和调解员开展矛盾纠纷排查，特别是对纠纷苗子和重点对象、有群体性矛盾倾向的纠纷进行有目的排查，对排查出的矛盾纠纷进行分类、归类，形成a、b、c模式，并将辖区内的矛盾纠纷情况形成分析报告上报。局每月编写社会矛盾纠纷分析报告，提供各级党政主要领导，使他们掌握社情民意，正确决策，对排查出的矛盾纠纷，按纠纷性质、轻重缓急进行分级分类后，及时采取预防措施，防止纠纷扩大。对可能出现的群体性纠纷、疑难的矛盾纠纷及时预警、预案，明确相关的责任人进行包案，保证纠纷得到有效掌控和化解，重大疑难的矛盾纠纷由主要领导作出批示后交给相关分管领导办理，各镇的应急处理调处小组在调处征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等纠纷方面发挥了积极作用，有效地维护了社会稳定，促进了经济发展。

5、立足本职，发挥职能，司法所建设取得新成绩。在实现省规范化司法所建设满堂红的基础上，今年我们借大调解建设的东风，司法所软硬件建设又上了一个台阶。支塘、梅李司法所争取党委政府支持，办公场所、办公面积有了极大改善。同时，大力提高基层司法行政人员的业务素质，今年以来开展了“十佳调解能手”评选活动和“争当排头兵能力大比拼”活动，从调处能力、业务实务掌握、计算机操作能力等多个方面检阅司法行政人员的业务水平。通过系列活动极大提高了司法行政人员业务水平。我们通过深入基层，加强业务指导，帮助解决实际问题等多种渠道，全面推进司法所建设。一年来，有一个司法所被评为苏州市优秀司法所，2名所长受到上级嘉奖，尚湖镇司法所被推荐为市“双十佳单位”。

三、抓监管，创特色，矫正安帮上台阶

（一）加大监管力度，确保奥运期间的社会稳定。今年正值奥运年,我们一是加强对矫正对象的走访排查工作。二是加强法制教育，确保奥运期间矫正对象的思想稳定。各镇将开展法制教育作为稳定社区矫正对象思想，提高他们法纪观念的一项重要内容来抓，形式多样，寓教于乐，效果良好。尚湖镇、梅李镇、辛庄镇司法所利用集中教育，组织辖区内矫正对象进行《刑法》、《交通法》、《治安管理处罚法》等法律法规和社区矫正管理制度的学习教育；古里镇组织以“形势、政策”为主要内容的矫正对象集中教育培训；沙家浜镇、尚湖镇司法所对重点对象，以组织观看警示录像片的形式，对本镇的社区矫正对象进行警示教育；董浜镇司法所向该镇的全体社区矫正对象发出了《遵纪守法维护形象为奥运增辉》的倡议书，要求他们以主人翁的身份，努力维护社会文明、和谐与稳定，为奥运会的顺利举办贡献力量。三是完善监管措施，加大对重点矫正对象监控力度。奥运期间，市、镇两级矫正机构制定了应急预案，加强了值班制度，值班人员、社区矫正联络员手机等通信工具保持开机状态，随呼随到，在奥运期间全市未发生一起矫正对象脱管、漏管和违法犯罪现象。

(二)建立移动平台综合管理系统,推进社区矫正工作信息化管理。在去年底投资50多万元建成社区矫正移动管理信息平台的基础上，今年我们制订下发了《社区矫正移动信息管理系统定位机使用规则》,对移动平台管理系统定位机的领取、使用、费用、保管等方面做出的具体管理规定，规范了各镇司法所对定位机的使用。在3月中旬组织举办了社区矫正综合管理系统移动平台操作培训，对各镇司法所所长、内勤工作人员进行了业务辅导，与会人员还观摩了虞山镇社区矫正工作人员对该系统的操作演示。平时我们加强对各镇使用社区矫正移动平台管理系统情况检查和指导，督促各镇及时输入人员基本信息，规范操作管理系统,最大限度地发挥社区矫正移动平台综合管理系统在区域监管的作用。通过近一年的运作，信息平台为我市的社区矫正工作在人员信息、监管力度等方面提升了一个档次。目前我们共下发社区矫正移动信息管理系统定位机187台，开通使用定位机171台，人员信息输入287人。

（三）创新工作方法，探索有效的社区矫正工作方法。一是强化社区矫正对象心理矫正，筹建心理矫正服务站。今年8月我局筹措资金20余万，筹建我市首家社区矫正对象心理服务站，把行为矫正与心理矫正结合起来，创出一条多措并举的社区矫正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等镇试行了矫正对象公益劳动保证金制度，确保矫正工作的严肃性。

全市大部分矫正对象经过矫正能痛改前非，积极工作，思想觉悟也有很大提高，无重新犯罪。在今年四川汶川大地震发生后，广大矫正对象慷慨解囊，纷纷献出他们的爱心。据不完全统计全市矫正对象共捐款现金151090元、230件衣服。虞山镇兴福管理区矫正对象黄华以公司名义捐了78900元，范建平个人捐了23000元，梅李矫正对象吴金岳个人向民政捐款20000元。

（四）做好刑释解教人员的排查工作。认真贯彻落实《关于开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员排查的通知》（苏安帮20092号）精神，市镇两级刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室严密组织，分步实施，逐个排查，及时组织各镇司法所开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员的一次全面排查工作。各镇落实专人负责排查，新港镇安置帮教工作站积极做好排查工作，强化帮教措施，坚持“一帮一”、“一带一”的管理模式，实行重点对象、重点帮教，耐心做好重点对象的思想转化工作，有效防止刑释解教人员重新违法犯罪现象发生。

（五）开展延伸帮教工作，以亲情感化在押犯人。中秋前夕，我们组织安置帮教工作领导小组成员单位联络员及各镇司法所长一行23人，赴丁山、溧阳监狱对正在服刑的85名籍犯人进行了多种形式的帮教活动。帮教团领导向在押犯介绍了市近年来社会经济发展情况，同时向他们提出了要求和希望。在帮教之前，我们做好了充分的准备工作，将85名在押服刑人员的家庭情况由我们十个镇司法所普遍走访了一次，其中我们将情况比较特殊的六个家庭，以记实的手法拍摄了下来，帮教时我们播放了所拍摄的专题片《亲人的祈盼》，感动了在场的服刑人员，许多人掉下了悔罪的眼泪。

四、抓教育，重规范，法律服务树形象

（一）强化教育，提高职业素质

1、加强政治思想教育，组织各律师事务所认真学习上级文件精神，贯彻落实中央、省及市委领导的指示精神，切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，强化职责，严格执行“群体性、敏感性案件”的讨论报告制度，全力做好律师参与“大接访”等维护稳定的各项法律服务工作，切实把“维稳”作为法律服务工作的首要任务。

2、加强执业纪律教育，进一步规范律师与法官关系，今年，我们又会同市法院刑庭召开了“法官心目中的辩护律师”座谈会；与市法院纪检部门联合召开了执行“规范法官与律师关系暂行规定”回头看座谈会，会上交流了各自执行“规定”5个月以来的情况，并对今后双方要进一步规范管理，加强作风建设形成了共识。

3、加强“律师法”学习贯彻，要求各所制订学习计划，组织全体律师学习。华元民信所、少平所、世纪天合所等单位专门制订新“律师法”学习计划，并有步骤地组织学习、展开讨论和知识测试。华元民信所党支部还向全市党员律师发出倡议：党员律师带头认真学习《律师法》、坚决贯彻执行《律师法》，以自己恪守《律师法》的实际行动为全体律师起模范带头作用，进一步提高律师素质，树立我市律师良好执业形象。在各所组织学习讨论的基础上，7月份，市律协专门组织全市执业律师、实习律师进行了律师法知识考试，取得了良好成绩。

我们还专门邀请了市政法委和公、检、法等相关业务部门的领导，召开了贯彻执行“律师法”座谈会，各所主任分别交流了学习体会，提出了新法实施中可能出现的难题，公、检、法等部门结合自身业务职能和要求同律师们进行了沟通和交流，积极主动地做好工作衔接。

4、加强业务知识培训，我们在抓好律师、基层法律服务工作者的年度继续教育培训的同时，还抓好了专项业务知识的学习和交流。一是对每个基层法律服务工作者进行业务测试，考核他们从首次接待当事人至案件代理结束各环节的实务操作及结案归档的相关工作内容，进一步强化了基层法律服务的流程管理，促进了办案的规范化；二是组织律师、基层法律服务工作者、法律援助站工作人员参加“劳动法业务知识培训”；三是组织“劳动争议仲裁代理工作座谈会”，与劳动仲裁委加强沟通与交流，切实提高法律服务人员对新劳动法相关业务知识和办案技巧的了解和掌握。

（二）强化管理，促进规范执业

一是规范参与劳动仲裁管理。我们和市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，进一步强化了对律师参与劳动争议仲裁活动的执业管理。

二是规范公证质量管理。开展公证质量建设，加强每季度的公证案卷检查，认真落实省公证质量检查组提出的意见建议，加强业务知识学习，强化公证质量意识，严格依法办证。

三是规范法律服务网站管理。出台《关于设立法律服务网站（网页）的暂行规定》下发到各法律服务单位，要求律师事务所和律师以网站（网页）为载体进行业务推广的，要遵守法律法规和职业道德、执业纪律，坚持真实、严谨、适度的原则，加强了律师执业推广管理。

四是规范参与群敏案件管理。进一步完善了律师、基层法律服务工作者参与群体性、敏感性案件的工作机制，强化了重大事项集体研究和请示报告制度，做到了情况掌握准确、信息反应灵敏、请示报告及时、监督指导有力。牢固树立了法律服务人员的大局意识、忧患意识和责任意识，充分发挥他们在化解社会矛盾、缓解社会冲突、维护社会稳定中的独特作用。

五是规范律师信用体系管理。结合文明城市创建活动，在全市律师队伍中大力倡导律师诚信服务，建立完善了律师诚信档案，并对律师信用信息建立了网上公示制度，加强对律师执业行为的行政监督、行业监督和社会监督；完善了律师投诉查处制度，强化诚信执业理念，提高规范执业水平。

（三）强化公益，增强爱心意识

1、倡议党员律师义务法律援助。

市律协与市法律援助中心联合向全体党员律师倡议：每人每年无偿承办2件法律援助案件，将办案补贴分别捐给市法律援助中心和所在的党支部。此倡议得到了全体党员律师的响应，共有23名党员律师义务承办法律援助案件。

2、组织法律工作者赈灾捐款。

汶川大地震后，市律协和市基层法律服务工作者协会积极行动，向全市执业律师、基层法律服务工作者发出倡议，为地震灾区人民捐款，共募集捐款59000多元。党员律师还积极缴纳特殊党费16000元，为向四川灾区人民献爱心。少平所时雪峰律师还自愿参加我市第二批赴四川灾区抗震救灾志愿者，到四川绵竹灾区，帮助运送、分发救灾物资，了解灾区医院、学校援建情况，慰问救灾官兵。

（四）强化监督，加强市场管理

一是加强法律服务行风监督，由律协牵头各律师事务所组织召开行风监督会议，听取行风监督员的意见建议。在此基础上我们汇总了“十个缺乏、十个努力”下发到各所，要求对照排查，积极整改。

二是加强法律服务市场监督。针对近年我市出现的一些不规范的法律服务情况，如公民代理、异地法律服务、违规风险代理等现象，我们分别进行了调研，对社会上存在的公民代理情况向市委政法委进行了汇报，与市法院建立了沟通机制；与市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，禁止律师、基层法律服务工作者办理劳动争议案件风险代理；对安徽寿县法律工作者李传提在菱塘北路5号设点进行违法执业情况进行了调查，并通过寿县司法局对李传提违法执业行为进行了教育，取缔了其在我市设立的“农民工法律维权站”。

五、抓作风，重督查，队伍形象展新姿

（一）深入开展大学习大讨论活动。

一是领导重视，组织保障到位。提出三个结合的要求，成立局大学习大讨论活动领导小组，制定了《关于在全市司法行政系统开展“大学习大讨论”活动的实施方案》，全系统有计划、有步骤、有章可循地开展活动。二是精心组织，学习培训到位。以切实为基层办实事，提升业务和增强干部队伍素质为宗旨，组织形式多样的学习培训和考察活动。邀请市理工学院的教授为全体干部进行十七大精神的辅导，组织学习全国、全省、苏州市和市政法工作会议文件精神，组织观看《颜色革命警示录》。在活动中，局领导发挥表率作用和带头作用，注重参与的广泛性，不断扩大学习教育面。组织全体人员参加了人事法律法规培训，计算机保密知识的培训等各类培训学习。三是积极征求意见，查摆问题到位。坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏和自查自纠相结合，单位查摆和个人自检相结合，采取多种形式认真查摆问题，对外广开言路，向全市各党政机关部门、各镇、社区发放征求意见表达式68份，收回反馈意见39份。对内开展自查互查，组织全体人员围绕实现市委提出的“三破三求”的目标，联系自身工作实际，开展了“查找问题、查找根源、查找突破口”的自查互查讨论活动。通过自查互查讨论活动，全体人员从深层次发现了问题，进一步明确了努力的方向和目标。

（二）加强督查考核

年初出台局加强作风与效能建设工作意见，明确总体要求和任务目标，成立作风与效能建设领导小组和督查组，提出机关作风要与效能建设要与党风廉政建设结合，与司法行政系统廉政文化建设结合，与开展“双十佳”竞赛活动结合，与“排查廉政风险，健全防控机制”活动结合。进一步强化、深化、细化局机关督查工作，依据科学、量化、操作性强的考核制度进行严格考核。局督查组向基层司法所发放征求意见函，征求局机关各科室对基层的服务、指导、勤政、廉洁等方面的意见，并要求各基层司法所提出改进意见和建议，在综合各方面情况的基础上实施半年度考核，兑现奖惩。

（三）开展干部轮岗交流

为了贯彻落实党的十七大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设一支政治坚定、业务精湛、廉洁从政、纪律严明、热忱为民的高素质干部队伍，今年以来，我局开展了干部轮岗交流工作，共有8名干部参加了轮岗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）着力加强党建工作

党总支精心策划，周密安排，组织全体党员开展“庆七一”系列活动。一是组织机关党员党日活动。6月28日组织全体机关党员干部参观杭州湾跨海大桥。二是组织老干部党日活动。6月16日组织机关离退休党员干部参观苏通大桥。三是组织清和坊社区老党员党日活动。与结对清和坊社区联合开展党日活动，6月14日组织社区百名退休老党员参加“百万市民看大桥”活动，参观苏通大桥。四是向全体律师党员发出倡议。六月一日起新修订的《律师法》正式实施，根据华元民信律师党支部的提议，我们党总支向全体律师党员发出带头认真学习和贯彻执行《律师法》的倡议。五是组织全体党员过政治生日。向全体党员发放生日贺卡，对局50年以上党龄的老党员进行了上门慰问。六是慰问清和坊社区贫困老党员。对清和坊社区生活贫困老党员进行慰问，并送上慰问品。七是组织党员参加上级组织的改革开放30周年征文活动，获得二等奖。

（五）开展廉政主题教育

在局机关开展了“排查廉政风险、健全防控机制”工作。召开了动员会，对全体干部加强思想教育，提高参与排查廉政风险，增强自觉防范廉政风险的责任感和自觉性。要求全体科室和干部围绕工作态度认真查找思想道德风险，围绕部门管理认真查找制度机制风险，围绕工作岗位认真查找权力职责风险。共排查出6个风险点并对现有的工作制度进行了修订完善。

2009年司法行政各项工作取得了一定的成效，但对照市委、市政府和上级业务部门的要求，对照基层部门和群众的期望，还存在不足。比如，全系统争先创优的意识还不够强；为民服务的意识、能力和水平还需加强；基层基础建设、干部队伍素质和各项制度的落实及考核奖惩的力度有待于进一步加强，等等这些有待于在今后的工作中认真加以提高和改进。

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篇2：市司法局2009年纪检工作

一、基本情况

全年共接待、调处了各类调访纠纷456件，移交148件，防止发生

集体访和民转刑案（事）件16件（次）。完善和规范了18个民调示范村。全市各乡镇组织调访人员培训18次，培训农村调访人员600余人次。开展矛盾纠纷排查50余次。全市共有刑释解教人员93人，其中解除劳动教养人员22人，无一人出现重新违法犯罪现象。自2006年社区矫正试点工作启动至今年全年，新接收矫正对象33人，矫正期满解除社区矫正5人，无一人在矫正期间再违法犯罪。市法援中心共受理法援案件140件，办结140件。市公证处办理各项公证1290件，其中：经济公证72件；民事公证382件；涉外公证836件。公证合格率达99.8%以上。市恒盛律师事务所及法律服务所共办结诉讼案件119件，其中刑事案件2件,民事、经济案件117件，为政府和村（企）担当法律顾问108家。全市举办“法律广场”、“普法大集”、“普法讲座”等多种形式的法制宣传教育活动50余次。

二、主要做法

（一）以完善乡镇“调访一体化”为重点，发挥了维护社会稳定职能作用，促进了“和谐穆棱”建设

1、“调访一体化”工作机制全面深入推进

（1）组织机构进一步完善。在全市9个乡镇建立了党委政府统一领导，以司法所为依托，司法信访部门具体承办，成员单位共同参与的“调访一体化”领导小组及办公室，办公室主任由司法所所长兼任。行政村依托村级人民调解委员会设立调访室，主任由村人民调解委员会主任担任。村屯每20户居民设1名调访信息员，由村民代表兼任。逐步完善了乡镇调访办、村调访室、调访信息员三位一体的调访网络。全市“调访一体化”领导小组1个，乡镇调访办公室9个，村调访室125个，调访信息员321人。各乡镇组织调访人员培训18次，培训农村调访人员600余人次。

（2）相关工作制度进一步健全。建立了工作例会、信息报送、定期排查、领导接访、挂牌督办、责任追究“六项制度”，规范调访业务建设。严格按照省、牡市规定的标准规范操作，乡镇调访办公室、村调访室全部使用统一格式的调访申请书、受理登记表，调访笔录、调查笔录，调访协议书、回访记录等文书用纸，对调访范围、受理登记、调访过程、告知事项等程序进行统一规范，实行调访责任制，确保调访工作的严肃性、合法性和公正性。

（3）工作运行机制进一步规范。为有效建立调访纠纷排查、预警机制，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，使大量的矛盾和纠纷化解在镇（乡）村，避免民事纠纷转化为上访案件或刑事案件，建立健全了新的就地排查、就地解决、就地稳定的“矛盾纠纷排查调处机制”；构建了镇村组三级信息网络，做到知心感性、通达民意、反应灵敏、运转高效；建立了联动协调工作机制，充分发挥调访网络作用，形成上下沟通，分合有度的立体调访体系，村调访室解决不了的案件移交乡镇调访办公室调处，跨区域案件联合其他调访机构共同调访；形成了层层有人抓，处处有人管的调访局面。

2、“调访一体化”机制的作用发挥明显。

“调访一体化”机制建立以来运行态势良好，作用明显，效果显著，实现了矛盾纠纷的排查、预防、接访、调解、处理的有机衔接和一条龙运作，基层信访案件总量明显下降，闹访、缠访等无序现象明显减少，实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇（乡）”的工作目标，较好地发挥了依法调访、息访，维护社会稳定的“第一道防线”作用。全年共接待、调处了各类调访纠纷456件，移交148件，防止发生集体访和民转刑案（事）件16件（次）。

一是较好发挥了控制矛盾纠纷的预警作用。在4月初土地纠纷高发期，采取全市统一的矛盾纠纷、上访案件“地毯式”定期全面排查；在元旦、春节、“五一”、“十一”长假进行节前的重点纠纷排查；在下城子工贸园区征地、八面通旧城区改造征地拆迁等重大社会、经济活动中进行有针对性地专项纠纷排查。全年，全市共排查出纠纷及纠纷隐患176件（次）。磨刀石镇调访办得知转心湖村十余名村民扛着锄头、铁锹到政府要地，如解决不好，他们要进京上访讨说法，调访办立即将村民召集过来并热情接待。接访后，调访办深入村屯入户查访，查清矛盾的产生原因是：在一轮土地承包经营期间，由于村民外出务工，没有认真对待土地经营权流转问题，在二轮土地延续承包时，村委会没有认真核实，就将流转的土地谁种着就错误的过在了谁的名下，并发了二轮土地经营权证，导致侵害了原有土地经营权人的合法权益，村民找村委会解决，没

有结果，造成了集体闹访。调访办多次入户做应返还土地的农户的工作，向他们宣传有关法律，政策。经耐心的宣传、调解，多数农户退还了土地。平息了一起随时可能激化的群体性上访事件。二是较好发挥了维稳和促进经济发展的作用。在八面通旧城区改造征地拆迁纠纷中，由于八面通镇调访办、市公证处及时介入和出色表现，保证了旧城区改造建设的进度，为城镇规划作

出了重要贡献。三是较好发挥了跨区合作的联调作用。通过建立村与村之间、乡镇与乡镇之间联合调处机制，及时有效地化解了在村内或乡镇内难以解决的跨区域纠纷。全年共开展跨乡镇联合调解13件。

3、民调示范村工作得到进一步完善。狠抓了村级人民调解组织的基础建设，规范组织、规范调解程序、规范归档立卷。在此基础上，按照“每个乡镇要完善提高2~3个民调示范村”的要求，各乡镇司法所积极向党委、政府请示、汇报，争取支持，结合新农村建设和依法治村工作，按照印章、标识、程序、徽章、文书“五统一”，组织、工作、制度、报酬“四落实”的总体要求，各司法所结合本乡镇的实际情况，分别对2~3个村的人民调解工作进行了完善和规范。健全组织机构，提高人员素质，规范调解厅设置，规范调解文书格式，规范调解卷宗，规范调解程序，强化示范村的“调访一体化”工作职能，提高了民调示范村的示范效能。

4、社区矫正试点和释解人员帮教安置工作取得新进展。

（1）释解人员帮教安置工作扎实有效开展。按照上级安排部署，积极启动释解教人员调查摸底专用软件，由监狱和劳教部门把释解人员信息录入到软件系统，通过上级部门把释解人员信息通过网络逐级发送到基层司法行政部门。目前分发到我市的释解人员信息已分解到各乡镇司法所进行排查核对。2009年各司法所发动和依靠村“两委”班子、释解人员亲友和知情群众的力量，对释解教人员进行逐一走访摸排，做到有接茬登记表、帮教记录簿、排查总结报告、安置或就业情况登记表。全市共有刑释解教人员93人，其中解除劳动教养人员22人。经调查了解，刑释解教人员中73人在家务农或从事个体经营，表现良好，另有18人外出打工，2人查不到去向。对生活困难的释解人员协调民政部门进行适当救济，对自谋职业的释解人员协调落实各种税费减免等优惠政策，为释解人员顺利回归社会营造了宽松的环境，有效防止了释解人员重新违法犯罪，为社会的和谐稳定提供了法律保障。

（2）社区矫正试点工作进一步完善提高。一是社区矫正制度进一步完善。通过近3年的试点实践，对工作人员岗位责任、工作例会、档案管理和接收、教育、监护、考核、解除等社区矫正各项管理制度进行了进一步完善和修改。二是社区矫正的帮教机制和措施进一步完善。

1、与市法院进行衔接。法院对符合社区矫正条件的五种犯罪人员，在判决宣告后，责令其及时到市社区矫正办公室报到，依法履行登记手续，接受社区矫正。自社区矫正试点工作启动至今，新接收矫正对象33人，其中：管制的10人，缓刑的18人，矫正期满解除社区矫正5人，无一人在矫正期间再违法犯罪；

2、及时建档谈话。矫正对象报到后，由工作人员对其进行一次谈话教育，了解他（她）们的基本情况，为他们建立矫正档案。告知其在矫正期间必须遵守的各项规定，要求矫正对象每季度以书面或电话形式向社区矫正机构汇报自己的思想改造情况和生活情况。

3、认真帮扶矫正。社区矫正办公室和八面通、穆棱2个司法所从法制教育、就业指导、最低社会保障等方面，为矫正对象提供优质、快捷的服务和帮助，用帮扶、感化的手段提高社区矫正的效果。

（二）以加强法律援助工作为重点，法律服务能力和水平进一步提高

1、强势推进法律援助工作。全年，全市共受理法援案件140件，办结140件其中：民事诉讼案件137件，刑事辩护案件3件；法援中心办理10件，法援工作站办理130件。一是进一步完善了法援工作网络。调整和健全法援工作站的组织机构，保证16个法援工作站都有专人负责法援工作。加强了对工作人员的培训考核，使工作人员明晰审查、受理法援案件的程序，掌握法援工作的受案范围，基本掌握法援工作的业务知识和法律知识；规范乡镇法援工作站办案工作，按照《全省乡镇（街道）法律援助工作站办理法律援助案件工作细则》的要求，9个乡镇法援工作站统一挂牌。要求法援工作站工作人员严格遵守《工作细则》，对涉及法援的范围、申请援助的途径、申请援助应提交的证件和证明材料等，必须一次性告知当事人。二是完善法援工作制度。依照《法律援助条例》和上级相关规定，在完善法援中心制度的基础上，重点完善了法援工作站的各项工作制度。主要完善了学习制度、受案制度、工作职责权限、办案质量制度，建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制。三是完善法援工作程序。严格按照《法律援助条例》和省《工作细则》的要求，法援中心受理的案件，按法定程序介绍指派给基层工作站和法律服务人员具体承办。充分发挥边防和群团组织法援工作站的作用，利用他们贴近群众、联系范围广的优势，畅通求助渠道，做到应援尽援。法援工作站对符合援助条件的申请，在《法律援助审批表》签署意见后，报市法律援助中心审核批准，由法律援助中心指派相应部门承办。为了方便受援人，紧急情况法援工作站先受理承办案件，后报市法援中心核准。四是加强全市法援工作者队伍建设。采取办班培训、参加省市学习等多种形式，提高办案能力和水平。

2、拓展法律服务领域，提高法律服务质量和水平。我局把法律服务的重点放到非公有经济发展，临岸经济发展，推进三个主导产业、四个对俄进出口加工基地建设，打造中俄边境绿色产业城和新农村建设等方面，充分整合律师、公证、司法所、基层法律服务所等法律服务资源，搭建法律服务平台，紧紧围绕全市中心工作，在法律咨询、项目论证、合同履行、风险防范等方面提供了便捷、高效的法律服务。公证处拓展延伸服务领域，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，开展了“公证进万家”活动，积极为市域工程建设办理招投标公证，标的额达到9000万元，开展银行贷款公证业务，标的额达到1460万元，发挥了公证在市场经济运行及群众生产生活中预防纠纷、避免诉讼的司法证明职能作用。办证质量稳步提高，公证公信力不断提升，实现了全年无错证、无假证的目标。全年共办理各项公证1290件，其中：经济公证72件；民事公证382件；涉外公证386件。公证合格率达99.8%以上。恒盛律师事务所和各法律服务所紧紧围绕我市民营经济发展、重点项目建设等领域提供法律服务，围绕社会主义新农村建设，努力为农村经济发展、农民增收提供法律服务。共办结诉讼案件76件，其中刑事案件2件,民事、经济案件74件。充分发挥担当法律顾问和开展非诉讼业务的职能，为政府和企业担当法律顾问139家，提供非诉讼法律服务87件（次）。

（三）以“法律进乡村”活动为重点，普法和依法治理水平进一步提高

一是抓宣传，促进社会稳定。以服务大局，服务群众为宗旨，突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面的法律法规。市委依法治市办积极开展“四个一”活动、普法讲座、“以案讲法”活动，多次组织有执法职能的单位和部门，以“法律广场”等多种形式开展法制宣传教育活动，水务局、卫生监督所、林业局、农委、畜牧局、建设局、环保局等分别开展了宣传活动，共设宣传咨询台36次，出宣传车28台次，散发宣传单19000余份。二是抓重点，强化宣教效果。针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民5类重点普法对象的不同特点，以“一学三讲”为主题，采取“法律六进”方式，提高了各方面依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力。三是抓典型，发挥带动效应。注意从各个层面发现和培养典型，在乡镇加大了“一镇十村”典型培养力度，促进了新农村建设法治化管理水平不断提高。在市直每个党委分别培养了1－2个典型单位，发挥了典型引导、示范带动作用。四是抓创新，活跃载体形式。为提高宣传的针对性和实效性，定期组织开展法律“进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进单位”活动。乡村以普法大集为载体、社区以法制广场为载体、学校以法制课堂为载体、企业以学法日（周）为载体、机关以理论中心组学法为载体、单位以以考促学为载体、家庭以法律明白人为载体开展了形式多样的学法活动。5月31日－6月3日，市人事局组织全市参加第二批公务员登记300余人进行了相关科目培训。五是抓保障，落实普法工作经费。市财政每年拨付4.6万元，稳定的财政支持确保了“五五”普法工作顺利开展。

（四）以学习贯彻党的十七大精神为重点，深入开展“创五型”活动，班子和队伍的综合素质进一步提高

我局以提高领导干部创新谋发展的能力，提高公务员依法行政的能力，提高法律服务人员执法为民的能力为出发点和落脚点，促进了司法行政队伍的整体素质不断提高。一是队伍建设依法加强。以《律师法》、《公证法》以及《律师职业道德和执业纪律规范》、《公证员执业管理办法》和《黑龙江省基层法律服务工作者职业道德和执业纪律规范》为基本要求，法律服务队伍的思想、业务、文化和职业道德建设进一步加强；以《公务员法》为基本要求，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，领导干部和公务员队伍的勤政廉政教育进一步加强。以深入开展“大学习大讨论”和“正规化管理”活动为推动，开展政治、业务、法律培训和学创活动，司法行政队伍革命化、职业化、规范化建设水平进一步提高。全年实现了干警无违纪、律师无投诉、公证员无错证假证的工作目标。二是行风政风建设进一步加强。为创建优良发展环境，不断加强公务员和法律服务人员的诚信建设和职业道德建设，建立健全了干警执法诚信档案，促进了依法办案、文明办案、诚信办案；为有效发挥服务指导职能，建立了机关与基层联系点制度，不断提高了机关干部的工作能力和业务水平；为践行党员服务社会宗旨，实行了社区联系卡制度，建立了党员奉献社会、服务群众的平台；为强化纪律意识、服务意识，提高工作效率，推动效能型机关建设，制定了《穆棱市司法局治理“庸懒散”专项行动工作方案》，形成了治庸治懒的长效机制，机关干部工作积极性、主动性明显提高。

三、存在的问题

1、工作开展不平衡，个别司法所的工作开展相对滞后，个别所的内部业务进展不均衡。司法所法律服务水平参差不齐，个别所人员素质偏低，服务质量不高，创收能力不强，影响了司法行政工作平衡发展。

2、“调访一体化”机制建设工作进展不平衡，个别乡镇相关工作制度还有待于完善，调访专职人员有待于落实。调访力量有待于进一步加强，调访人员待遇有待于进一步落实。

3、“大学习、大讨论”等学教活动开展得还不够深入。

四、下一阶段工作思路

（一）以促进市域经济发展为中心，在法律服务工作上上水平。

切实找准促进经济社会发展的切入点、结合点、着力点，努力为推进科学发展和维护社会稳定，提供优质高效的公证、律师和基层法律服务。一是积极为各级政府提供法律服务，着力推进政府法律顾问工作，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务。积极配合信访部门参与信访工作，解决好涉法涉诉信访问题，保护群众合法权益，维护政府机关正常办公秩序。二是积极为市场主体提供法律服务，各乡、镇司法所、恒盛律师事务所全年承担法人法律顾问至少100家，进一步加强企业法律顾问工作，为企业依法经营管理、招商引资、参与区域经济合作与竞争提供法律服务和帮助，防范经营风险。三是积极加大为新农村建设服务的力度，推进法律服务单位与乡村结成法律服务对子，组织农民工法律服务志愿组，开展“送法下乡”活动，着力研究加强基层法律服务的措施，努力促进农业发展、农民增收、农村进步。四是大力拓展法律服务领域，树立勇于创业和善于创新的思想，为保护知识产权、做好节能减排、保护生态环境提供专业法律服务和保障。五是围绕热点、难点问题，发挥法律保障作用，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

（二）以维护社会和谐稳定为主线，在“调访一体化”机制上搞突破。

进一步提高乡镇“调访一体化”工作水平。一是确保乡村调访组织机构和人员调整落实到位，搞好一年一次的调访人员培训，不断提高调访人员业务素质。二是乡镇调访业务工作都要达到规范化，并做到乡镇有卷宗，村屯有登记表。每个乡镇重点培养2个民调规范化建设示范村，要结合民主法治示范村创建，做好表簿卡册管理规范化工作。要切实发挥典型带动作用，有效发挥防范预警功能，进一步提高对群体性上访、群体性纠纷、民转刑案件及突发性事件快速反应、处置能力。三是加大矛盾纠纷排查调处力度，每个乡镇至少完成2次以上矛盾纠纷排查调处工作任务，有效提高矛盾纠纷调成率。全年调处案件要达到300件以上，其中司法所要达到100件。

进一步做好社区矫正试点和释解人员帮教安置工作。一是进一步完善社区矫正试点工作，进一步完善社区矫正对象接收、教育、监护、考核、解除等各项管理制度，加大对重点对象的监管教育力度，强化帮扶措施，提高矫正效果。二是进一步完善帮教安置网络，做好释解人员接茬登记衔接、摸底排查工作，确定帮教类型，建立帮教档案，实行动态管理，积极帮助解决生产、生活实际困难，降低重新违法犯罪率。

（三）以创造良好法治环境为载体，在普法依法治理上求创新。

抓“法律进乡村”活动，服务新农村建设。整合司法行政系统人力资源，在农村广泛开展法制宣传、法律援助、法律服务“三位一体”服务“三农”活动。一是结合宣传十七届三中全会精神开展法制宣讲，培训农村两委班子和村民代表，带动村民知政学法、守法用法。以农村农贸大集、休闲广场为平台开展经常性的法律咨询服务活动，帮助解决农民生产生活中的疑难问题。二是深入宣传法律援助政策、法规，现场解答、现场受案，对农民工、残疾人、妇女儿童等贫弱群体实施法律援助，帮助解决打官司难问题。三是积极为农民提供公证、诉讼代理等服务。视群众需要及具体案情，与市法院搞好协调，适时在农村开办临时法庭或流动法庭，节约农民诉讼成本，同时增强个案的警示、教育功能。

抓典型培养，分类推进法制宣传教育活动。根据当前形势和特点，把握规律，培育示范点，继续加大“一镇十村”和各党委典型单位培养力度，每个乡镇培养2个法制宣传教育示范村，发挥普法典型带动效应。按照普法对象的特点，分类别、有步骤地搞好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民学法用法活动。

抓宣传手段创新，提高法制宣传教育的实效性、覆盖面和影响力。乡村以普法大集为载体、社区以法制广场为载体、学校以法制课堂为载体、企业以班前班后会为载体、机关以学法日为载体、单位以以考促学为载体开展形式多样的法制宣传教育活动。按年度分类型搞好普法讲座和副科级以上领导干部法律知识培训，举办一次大型法律宣传、法律咨询服务活动。

抓基础建设，提高普法工作规范化水平。切实发挥各党委、各单位普法办公室作用，充分调动专（兼）职工作人员积极性，形成普法工作有分管、具体工作专人抓的工作机制，指导各党委、各单位达到基础建设规范化标准。

抓学用结合，推动依法治理工作深入开展。充分发挥各党委和有关部门在依法治理工作中的主导作用，围绕依法行政、法律监督、法律服务、基层依法治理、专项整治等环节，保证依法治理各项措施落到实处，促进全市法治化管理水平不断提高。配合有关部门进一步加强社会治安综合治理，继续加大整顿规范市场经济秩序工作力度。

（四）以夯实基础建设为重点，在司法所创建工作上跨台阶。

一是基础设施规范化。积极争取乡镇政府支持，确保办公用房面积不低于120平方米；合理设置办公室、调解庭、档案室；认真维护、高效利用电话、电脑、打印机及其他办公自动化设施等。二是规章制度规范化。充实完善司法所、法律服务所、人民调解委员会、调访中心、法制宣传教育、法律援助、“148”专线及刑释解教和社区矫正的各项工作制度并全部上墙公开，接受群众监督。完善学习培训、考核奖惩、目标责任、请示报告、内部管理、公开承诺、廉洁自律以及例会、统计、档案管理等制度，对司法所开展的每一项工作进行可操作性、流程式的要求和规定，真正实现靠制度管人，按程序管事，有效规范行政行为。三是卷宗规范化。各类卷宗要件要前后衔接、环环相扣，做到归档案件的事实清、意见准、过程细、结果明，使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化、制度化。

（五）以强化班子队伍建设为保障，在公正执法、正行风上出亮点。

篇3：市司法局2009年纪检工作

托幼机构是儿童学习和生活的主要场所,也是水痘、麻疹、腮腺炎、流感、手足口病等呼吸道传染病和肠道传染病易流行和暴发的场所,托幼机构卫生质量的优劣直接关系到儿童的身体健康。手足口病、甲型H1N1流感的流行,使广大幼儿家长及各级部门非常关心托幼机构的整体卫生状况。为了解崇左市江州区托幼机构消毒工作现状,提供消毒技术指导依据,加强消毒工作管理,确保儿童健康成长,有效预防传染病的发生和流行,市疾病预防控制中心于2009年3、4月会同教育、卫监部门对江州区托幼机构的室内空气、教师手和物体(幼儿教室、卧室物体、玩具、毛巾等)表面、餐具消毒质量进行了监测,以了解江州区公立、私立及城、乡幼托机构的消毒质量,为制定传染病防控措施提供依据。

1 对象与方法

1.1 对象

抽取崇左市江州区辖区内41所托幼机构进行调查,其中公立8所,私立33所;城区12所,乡镇29所。调查内容包括室内空气、教师手和物体表面、餐具、毛巾的消毒质量。共采集样品968份。

1.2 方法

室内空气检测按《公共场所卫生标准》(GB/T 17093-1997)采用自然沉降法,教师手和物体表面、毛巾按《消毒技术规范(2002版)》[1]进行监测,餐具采用大肠菌群纸片法采样与检验。数据输入Excel 2003进行处理,率的比较用χ2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。

1.3 结果判定

室内空气按《公共场所卫生标准》(GB/T17093-1997),教师手和物体表面、毛巾按《消毒技术规范(2002版)》判定,餐具参照《食(饮)具消毒卫生标准》(GB 14934-1994纸片法)判定。

2 结果

2.1 总体情况

共采集样品968份,合格815份,总合格率为84.19%。其中室内空气合格率为63.77%,教师手合格率为41.54%,物体表面合格率为73.61%,餐具合格率为92.46%。在各种检测样品中,教师手消毒质量合格率最低。见表1。

2.2 不同性质托幼机构消毒效果比较

公立、私立托幼机构的室内空气、教师手、物体表面项目的消毒效果差异无统计学意义(P值>0.05),公立托幼机构餐具消毒效果优于私立托幼机构(P值<0.05),公立托幼机构总体消毒效果优于私立托幼机构(P值<0.05)。见表2。

2.3 城乡托幼机构消毒效果比较

城区托幼机构消毒效果总合格率为92.94%,乡镇托幼机构消毒效果总合格率为79.75%,两者差异有统计学意义(P<0.05),城区优于乡镇;城区托幼机构室内空气和餐具消毒质量较为理想,乡镇托幼机构室内空气、教师手消毒效果令人担忧(两者合格率分别为50.00%、28.21%);城区、乡镇托幼机构的室内空气、教师手、餐具消毒质量差异有统计学意义(P<0.01),城区优于乡镇。物体表面消毒质量差异无统计学意义(P>0.05)。见表3。

3 讨论

崇左市江州区托幼机构消毒质量总合格率为84.86%,总体情况基本良好,与杜晓旭等报道(82.48%)[2]的一致。与多年来教育部门、卫生防疫部门经常对托幼机构开展传染病、食物中毒防控督导检查,提高了托幼机构负责人和保健老师卫生防病意识有关。公立托幼机构总体消毒质量优于私立托幼机构,与张雁等[3]报道的一致;城区托幼机构消毒质量优于乡镇托幼机构,与袁月明等[4]报道的一致,原因是城区托幼机构部分为公办,经常受到教育、卫生部门的督导检查,而乡镇托幼机构绝大部分为私人办学,受到教育、卫生部门的督导检查机会较少,而且公办托幼机构各种卫生制度和消毒制度比较完善,消毒设施较为齐全,有的配备专门的保健医生,管理上比较严格、人员素质也相对较高;部分私营托幼机构业主为了追求经济效益,节省成本,忽视卫生设施建设,卫生工作制度不健全,制度落实不到位,造成人均使用面积和卫生消毒设施严重不足,以致总体监测合格率偏低。不管是公立还是私立托幼机构,也不管是城区还是乡镇托幼机构,教师手消毒质量合格率最低,尤其是乡镇托幼机构仅为28.21%,这一结果与蔡永安[5]的报道一致,可能与托幼机构始终没有统一规范的行业标准,导致具体工作人员很难操作有关;也可能与保育员卫生知识贫乏,个人卫生意识差,对手的消毒在防病方面的重要性认识不足有关。餐具消毒合格率较高,与我市卫生部门长期以来贯彻落实食品安全相关法规,加强食品卫生监督监测有关。调查结果提示,私立和乡镇托幼机构室内空气、教师手的消毒是幼儿园卫生管理方面的薄弱环节。据报道,卫生条件差的地区尤其是广大农村和托幼机构手足口病多发[6],因此,做好私立和乡镇托幼机构消毒工作,特别是室内空气、教师手消毒是幼托机构消毒工作的重中之重。

4 建议

教育主管部门与卫生行政部门应不定期对幼托机构进行落实传染病防控制度的督导检查。加强对幼托机构相关人员进行传染病防控知识和消毒规程的培训,提高他们对幼托机构在传染病防控方面的重要性的认识,掌握消毒技术规范,确保消毒质量。疾控机构定期开展消毒质量监测,确保消毒质量达到预防疾病发生的目的。有关部门应尽快制定托幼机构消毒技术规范和消毒质量卫生标准,使托幼机构能够按照规范和标准有效地开展消毒工作,使托幼机构的预防性消毒工作逐步科学化、制度化、规范化[7]。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部卫生法制与监督司.消毒技术规范[S].2002年版.

[2]杜晓旭,王效风,申同洋,等.北京市西城区托幼机构消毒效果分析[J].首都公共卫生,2009,3(2):69-70.

[3]张雁,陆永梅.越城区2008年托幼机构消毒效果调查[J].浙江医学,2010,22(4):51-53.

[4]袁月明,刘鸿钧,袁梦,等.深圳市南山区托幼机构消毒监测结果分析[J].河南预防医学杂志,2008,19(1):62-63.

[5]蔡永安.曲阜市托幼机构消毒质量监测[J].中国消毒学杂志,2008,25(6):703.

[6]张征,杨再平,杜建财,等.宁夏手足口病疫情分析[J].宁夏医学杂志,2009,31(12):1154-1155.

篇4：市司法局2009年纪检工作

笔者将其与去年全国各省市的高考作文题作了一下比较(详见附表)，得出如下整体感觉：基本稳定，小有变化；贴近生活，注重底蕴；强调理性思辨与创新精神。下面，笔者就今年的全国各省市的高考作文题的整体特征作一些分析，并结合《考纲》相关的能力要求，为广大高三学生备考2010年的作文提一些应对策略。

一、题型极其稳定。稍有变化

2009年的高考作文仍然是话题作文、材料作文、命题作文三种题型。从题型比例来看，今年与去年是惊人的一致：话题作文2道，材料作文、命题作文各8道。这说明，经过多年的命题探究与经验积累，高考作文的命制已基本形成一个稳定而科学的格局，这也符合高考命题承前启后、平稳过渡的原。则，使作文教学有规律可循。这告诉我们，在平时的作文训练中，这三种题型都要训练，不能“偏食”。要熟悉掌握它们的命题形式及相应的审题立意的基本方式和技巧，打好“审题”这考场作文第一战。

不可忽视的是，命题作文与材料作文的题数比肩而立，所占比例仍居高不下。相比较而言，材料立意、命题作文的审题比话题作文的审题难度稍大，因此，我们更要强化审题意识，注重审题训练，力求准确把握题意，做到行文“切合题意”。对命题作文的审题，要注意对题目结构分析，从而确定行文重点，如写江苏卷“品味时尚”这个动宾结构的作文题，就要求考生不仅仅是写“时尚”，还必须兼顾“品味”。同时，对命题作文尤其是对材料立意作文的审题，要注意辩证思维、全面思维、主流思维。对引语及材料主流思维的把握须抓住材料中心语、关键句。

材料作文更为如此。如针对全国卷I的作文材料，就要抓住“评论家青蛙”和“思想家仙鹤”的评说，行文立意应本着科学的发展观，坚持以人为本(因材施教)，尊重规律，以促进人的真正发展。江西卷，就得紧扣材料中的“有人称其为民族英雄，有人认为这是恶意破坏规则，有人认为……”这一中心语、关键句进行评论。

今年高考题型的变化，最为明显不过的就是两道半命题作文题的出现(福建卷、湖北卷)。这种命题形式，既保留命题作文固有的限制性，更放大了命题作文的自由性和人文性。毋庸置疑，半命题作文的“复出”，充分体现在新课程改革的大形势下的必然性，是对考生自我的进一步尊重，更便于考生，水平发挥与创新行文。这是今年高考作文的一大亮点，是一个良好的开端，势必引领一种新潮流，应引起我们作文教与学的高度关注与深入研究。

写半命题作文，首先要填补题目的空缺内容。这既是审题的过程，也是写半命题作文最关键的一步。填补题目空缺时考生需具备一定的语法知识。考生要仔细琢磨缺的是文题的哪部分内容，在理解命题意图的情况下，从语法的角度确定行文重点，进而填入符合要求、适合自我、富有特色的最佳字眼。补题时，要避免我行我素、脱离文题，更要注意拟题俗套与拟题过大等现象的出现。

二、主流是生活。文题强化现实感

综观今年各高考作文题，我们不难发现，题目更加贴近学生生活，甚至直接点击社会热点。在今年的高考作文题中，反映社会“热点”的就多达5道。题目的生活味与往年相比显得尤为浓郁，特别是高考作文不避社会热点话题的现象，在去年的基础上得以强化。这既反映了高考作文命题追求“人性”化的大趋势，也是在进一步强调作文与生活密不可分的关系，充分体现引导学生热爱生活、关注生活、思考生活的鲜明指向。

如全国卷I中对动物学游泳的评判，就是在全国展开中学是否实行文理分科大讨论的形势的直接反映；江西卷的“关于蔡铭超拍而不买兽首的行为的看法”，则是直接点击今年曾引起国内外强烈关注的事件；辽宁卷的“关于明星代言广告的争论”事关三鹿奶粉等商品质量安全等重大社会问题。

当然，更多作文题还是紧密联系考生的学习、生活、道德情操、情感体验的。或直接跟教材内容紧密相关的，或强调关注社会生活的，如广东卷的“常识”，江苏卷的“品味时尚”，四川卷的“熟悉”，山东卷的“见证”。如此直接而鲜明与生活挂钩、与重大的社会热点挂钩、与学生自我挂钩的命题理念，几乎涵盖了今年的所有高考作文题的核心。

三、强调情感的真实诚挚

内容的现实感的强化与情感的真诚流露应是结伴而生、互为因果的。也可以这样说，正因为内容的现实感的强化，所以更需要情感的真诚流露。尤其是一些适合写叙述类文体的、比较感性的文题，如“我与故事”(重庆卷)，要求考生的文字要倾注自我的真情实感。即便“我说90后”(天津卷)，虽含有说理的味道，但它也要求考生首先要认识自我，阐述富有个性的自我评判。这些是现实味道浓郁的题目所揭示的，对一些比较开放、充满诗情的试题更应注意这一点，如北京卷的“我有一双隐形的翅膀”。

这就要求我们在注重文章内容的充实性的同时，在行文时，应强化情感及文采意识，增强文章的吸引力和可读性，多一点感性，少一点冷漠。要使叙述饱含脉脉深情，要使描写闪耀动人的珍珠，要使议论张扬真善美的激情，要使抒情高扬人格的魅力。行文可适当穿插歌曲、诗歌、工整句、排比句等抒情性很强的内容，从方法和技巧上强调情感；运用便于表达情感的一些应用文体，比如书信体、日记体、分章节等等。总之，笔头要带情感，不可干巴用语，应将文章中的事例情感化、场景审美化、细节唯美化、议论抒情感性化，使得通篇文章具有体现生活厚重与情感宣扬的双重魅力。

四、强调理性思维与思维发散的能力

特别需要注意的是，虽然绝大多数题目是文体不限(除诗歌外)，但从总体上来看，今年高考作文的标题、话题、材料、要求中，充分体现理性思维的词语很多，如题目中的“品味”、“说”、“与”(体现关系)等；在“要求”中出现的体现理性思辨的关键词有“感受”、“感悟”、“见解”、“评论”、“看法”等，这些词语的出现频率很高，有的甚至直接要求写“议论文”，完全考查逻辑思辨能力；在许多题目的导语或材料中，都出现了不同角度(有的甚至是针锋相对)的观点或提示，这些无不鲜明彰显哲理思辨的光彩，都需要考生进行理性的评判及思维的深化。

虽然任何一篇文章都可在“深刻”上下工夫，都可以“缘事析理，写得深刻”，但一些适合写议论文或必须写议论文的作文题，在对理性思维的深化上，要求则更高。因此，在备战高考的过程中，应强化自己的理性思维训练，学会运用理性辩证思辨，透析现象，把握本质，力求文章的主旨准确深刻。

同时，这也告诉我们，在平时的作文训练中，对记叙文和议论文这两种典型而常见的文体，都要去反复练习，熟练掌握，不可轻视其中任何一种文体

的思维呈现习惯及行文结构框架。今年高考作文中比较开放、充满诗情的试题也比较多。如“踮起脚尖”、“我有一双隐形的翅膀”等，都为我们展现广阔的行文空间，需要我们运用发散思维，多方联系生活，准确把握命题意图，从而体现人生百味。发散思维的核心能力是联想能力。这些富有浪漫诗意的比喻性题目需要我们进行充分的联想，联想我们的生活，回味我们的情感经历等。这种类型的题目，往往会让人感到很“虚”，因此，应学会“面中取点”和“以点带面”的写法，即在大的题意范围下，选取其中一个方面，既而全面反映题意。如此，就既可以自由选择自身最擅长的写作角度，又可以体现作文命题的核心用意。值得注意的是，这类比较开放的、展现空间广的题目，往往会使我们“过分”自由，因此也须加强文体写作意识，做到内容和形式的统一，克服过分追求形式的弊端，克服文体“四不像”的毛病。

有较强的理性思维能力与思维发散能力，是中学生思维成熟的重要标志，也是反映作文优劣高下的重要尺度，是考场作文“观点深刻”、“有创新”等能力的根本保证，是考场作文在立意方面得高分的不二法则。因为，即使有了一定的生活积累，但要想得高分非常不容易，人人都有话说，往往会庸俗化、大众化。要想得高分，必须注意情理的充分渗透。

五、提倡树立正确、健康的世界观，养成积极向上的创新精神

命题者希望看到志向远大、坚韧不拔、活泼乐观、知情达理、健康向上的中学生形象，不希望看到犹豫低迷、满脸愁容、心胸狭隘、眼光浅显的考生形象，这也是历年作文命题的一贯宗旨。尤其值得注意的是，创新意识在今年被进一步的强化。如：安徽卷“关于‘弯道超速的联想或感悟”要求考生能勇敢面对困难挫折，正确把握人生关键阶段，学会超越；江苏卷的“品味时尚”提倡考生要有正确的人生观及价值观、学会辩证思维；而北京卷的“我有一双隐形的翅膀”要求考生富有激情理想，自信乐观，热爱生活。因此，我们应该在800字的空间里，尽量给阅卷老师一个相对完美的中学生形象。

“思想健康”是高考作文内容方面的底线，也是行文能体现现代中学生积极的心态和朝气的根源所在。

总的来说，几乎每一道高考作文体，都是全方位考查考生对自然和社会的观察思考能力及创造性思维能力，这代表了考场作文的命题指向，不可忽视。因此，要备战高考作文，每一位考生都要在“积累”和“运用”上下工夫，厚积才能薄发。没有积累，作文就是简单、空洞的演绎，是无病呻吟者的粗制滥造，内容势必是一潭死水，荡不起半点涟漪。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。

篇5：市司法局2009年纪检工作

（一）深化认识，健全组织，夯实基础。

１、加快司法所规范化建设。司法行政工作的重点是基层，基础在司法所，司法所建设是司法行政工作改革与发展的一件大事。一是我局认真贯彻落实《关于加强##司法所规划和建设工作意见》的文件精神，把握历史机遇，与时俱进，大力加强基层基础建设。目前，我市结合实际，已为##司法所购置了新办公用楼房，面积均为##平方米以上，并购置了新办公桌椅，为##司法所、##司法所配备了摩托车，为##镇司法所配备了一台电脑。局机关在原有办公设备的前提下，又购置了数码摄像机和照像机，逐步实现了办公自动化。二是健全和完善了各项规章制度。通过健全岗位责任制度、学习制度、会议制度、请示汇报制度等十项工作制度，完善了日常工作程序；推行了“收费标准”、“服务范围”、“主要职责”等为内容的政务公开公示制度，做到了工作职责、工作程序、工作结果三公开；建立健全了定期考评、勤政廉政、奖勤罚懒等人事制度和激励机制，达到了管理机制责任化、科学化。三是加强了软件建设，实现了簿、表、册统一规范，档案管理标准化，业务工作程序化，目标管理制度化，我市##、##司法所先后被省厅评为“全省规范化建设司法所”。

２、人民调解工作。一是加强调解网络建设。进一步加强和充实了司法调解中心、村调委会，健全了村调委会、民调小组、调解员、信息员组成的“金字塔”式的三级调解组织网络体系。目前，我市已构筑起以##个司法调解中心，##个村（居）调委会为框架的，覆盖全市的民调网络体系，基层调解员、信息员##人，形成了网络科学、群防群调、基础牢固的人民调解局面。二是加强规范化调委会建设。抓好了“##”工程，目前，我市有98%的调委会达到了规范化目标，实现了调解工作的规范化、制度化。三是加强调解业务建设。我们认真贯彻人民调解工作方针，进一步规范人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律。紧紧围绕当前社会热点、难点问题，及时提出调解民间纠纷和防止民间纠纷激化的工作重点，深入实际，指导监督。组织基层人民调解员培训班，骋请有基层工作经验的老调解员、老司法助理员、法庭干部进行讲课，向广大人民调解员传授法律、文化等有关调解知识和调解工作技巧，不断提高民间纠纷的调解率，进一步提高调解工作水平和社会公信力。我局定期组织调解员进行业务考试，合格者发给《人民调解员资格证》，目前，我们共给854名调解主任颁发了人民调解员资格证书，做到了持证上岗。四是发挥作用，积极民调。在调解工作中，我们牢牢把握排查、调处、治理、回访四个工作环节，全力化解矛盾，维护社会稳定。今年，我市共调处各类纠纷##件，调解成功率为99％。防止民转刑案件##件，涉及##人，防止群众上访##次，未发生因调解不当使矛盾激化事件，控制矛盾激化率在0.5‰以内。

３、基层法律服务工作。我们以强化管理，科学管理为手段，进一步健全了收、结案审批，过错赔偿、档案管理、业务收费、财务管理等规章制度，提高了基层法律服务的质量和水平，保障了基层法律服务所发挥职能作用。全市各法律服务所为镇、企事业单位收回陈欠4220万余元；办理各类法律事务##件，代理诉讼##件，非诉讼案件##件，代写法律文书##，解答法律咨询##人次，宣传法律法规知识##场次；为村委会、企事业单位、农村承包户担当法律顾问##家，为法律顾问单位和当事人避免、挽回经济损失##余万元。

４、安置帮教工作。一是加快了安置帮教工作的网络化体系建设，实现了“帮教有组织、帮教有人管、帮教有措施”的三到位，并达到了思想上有人帮、就业有人管、生活上有人问。二是在落实安置帮教实体企业的同时，加大与劳动部门协调，培训“两劳”释放人员。共举办培训班##期，培训“两劳”释放人员##人。三是积极与工商局、税务部门协调，落实优惠政策，今年，我们共帮助##个“两劳”释放人员搞个体经营，落实了减免税收的优惠政策。对“两放”人员落实了帮教措施，全部进行了安置。

（二）以为经济建设服务为已任，在法律服务工作的质量和水平上有所突破。

今年，全市共办理各项公证##件，其中国内经济##件，国内民事##件，涉外民事公证##件，涉外经济公证##件，业务收费##万元，办证合格率达到100％，一类卷宗达##%以上。

１、公证工作。一是拓宽业务领域为市域经济服务。公证处继续开办了汽车买卖、典当契约、房产抵押、财政周转金和个人借款公证业务，并在涉外公证服务过程中，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，充分发挥公证工作沟通、服务、引导、监督职能作用。（1）是为企业排忧解难，公证处为我市##家企业通过办理公证，解决企业在经营过程中遇到的法律难题，促进我市经济发展。（2）是当好参谋。公证处积极为企业发展出主意，提出法律建议。（3）是建绿色通道。市公证处制定了《促进经济发展优惠政策实施方案》并实行每天24小时绿色通道，全天候为当事人服务。只要是当事人需要的，在自身职责范围内一定为当事人办好。通过扎实工作，我市公证处不断提高了其社会诚信度、知名度。二是进一步规范了执业纪律，提高了服务标准和服务质量。市公证处成立了质量管理小组，狠抓公证质量管理，同时健全各项规章制度，并将质量管理纳入目标管理之中，与工资、奖金挂勾，定期开展公证质量自查、互查、抽查和检查工作。共进行自查、互查##次，经查办案无一起错、假证案件的发生，一类卷宗达##%。三是积极开展业务理论调研活动，提高工作人员业务水平和工作能力。

２、律师工作。一是律师事务所逐步达到规范化、规模化轨道。我市##个律师事务所有执业律师##人，配备了电脑、传真、车辆等现代化办公和交通设备。二是发挥职能作用，为全市经济发展提供全方位的法律服务。为了使全市的经济、社会、生产和生活走入法制化轨道，全市律师广泛在政府职能部门、社会团体、学校、个体私营经济和公民中担当法律顾问，为我市处理与外地经济纠纷、招商引资、重大经济合同的签订等项工作进行了法律服务。三是健全完善内部管理机制。我们积极推行律师受案的“四统一分”，做到“三证”齐全，实行一表、一卡、一合同制度，建立健全了收、结案、财务管理，并实行了责任赔偿制度，从而杜绝了不正当竞争、私自收费和收费不入帐行为的发生；通过制定规范的财务管理制度，使得律师事务所账目清楚，避免了违反财经纪律行为的发生；档案管理制度的健全和完善，使管理达到了规范、整齐。四是积极开展职业道德和职业纪律教育。促进广大律师文明执业，公正服务，树立了良好形象。律师事务所共办理各类案件##件，其中刑事案件辩护##件、民事##件、法律援助##件，担当法律顾问##家。

３、法律援助工作。一是加强法律援助基础性建设。法律援助中心有办公用房、固定的电话、配备了微机、复印机等现代化的办公设备，并有一定的办案经费。二是积极为特殊案件当事人等弱势群体提供法律援助。我市共办法律援助案件##起。其中维护妇女、青少年、残疾人、下岗职工合法权益##件，符合法定法律援助条件的犯罪嫌疑人、刑事被告人##件。三是自觉接受领导，加强质量指导和监督。我们对法律援助机构加强了领导和管理，规范了办案程序，严格制定了受理案件范围、财务规章制度和档案管理规范化标准要求及各项规章制度，并通过随时检查的方式，加强了对法律援助工作人员和法律服务人员办案情况的监督，促进了财务、档案管理规范、标准。四是建立法律援助工作联席会议制度。我们在团委、妇联、工会、残联等单位设立了法律援助分站，定期召开联席会议，沟通、协调、了解工作情况，研究工作动态，多角度，多方位地开展法援工作，便利和促进了工作的开展。

（三）以依法治市为统领，推进普法依法治理工作向纵深发展。司法局从“三个文明”协调发展的高度，进一步深化了我市普法、依法治理工作，力争高标准、高质量地完成“四五”普法规划确定的各项任务。1是全力抓好了“四五”普法验收工作，我们组成##个验收组由市领导带队利用一周时间对全市##个基层单位的“四五”普法工作进行了验收。在此基础上筛选出##个方面##个典型，进一步提高了水平，通过了市级验收；切实有效地开展法制宣传。举办了纪念法制教育##周年图片展，使广大公民充分了解全民普法辉煌的20年，展示普法依法治理工作硕果；2是推进地方、行业、基层依法治理“三大工程”，提高依法治理的社会效果。市里共举办行政执法人员培训班##期，培训各类执法人员##余人次，组织参加省、市综合专业法律培训##余期，培训人员##多人次。市里组织全市执法人员考试两次。在培训的基础上重新核发行政执法证件##本，通过培训、考试、发证，提高了执法人员的法律素质，提高了执法队伍的整体水平。3是抓好企业经营管理者学法用法工作。我市认真组织企业管理者学习《“四五”普法企业管理读本》和国家《关于推动企业管理者学法用法若干意见》，市委党校举办了“WTO”理论知识，企业妇女干部学法维权等培训班，系统地学习公司法、劳动法、合同法、世贸组织规则等法律法规，提高了依法管理水平，促进了企业的自身发展。4是认真抓好青少年特别是在校学生的法制教育。为了抓好青少年法制教育，我们积极开展了“三个建设”：即阵地建设、制度建设、师资建设，抓好“四个落实”：即计划落实、教材落实、课时落实、师资落实，充分发挥课堂主渠道作用，积极开辟以业余法制学校为依托的第二课堂，建立健全了学校、家庭、社区三位一体的法制教育体制，保证学生法制教育的连贯性和持续性。全市##%以上的学校建立了业余法制学校，全市中、小学聘请了##名法制副校长和##名校外法制辅导员，定期开展法制教育讲座，市里成立了青少年法制教育讲师团，深入到各学校巡回讲课。据统计，全市共举办各类青少年法制讲座##多场次，受教育学生达100%。同时，大力加强法制建设，推进依法治市工作。我市执法部门牢牢把握建立稳定和谐社会，建设“平安##”的大局，围绕市里的中心工作，开展了依法治理工作。（1）针对影响我市国计民生，经济发展和社会进步的问题，进行集中治理。（2）针对人民群众关心的热点、难点问题开展专项治理。市教育局、公安局、文化局、城建局等单位联合对学校周边环境、网吧、违章建筑、摆摊占道等问题进行了重点整治。市卫生局针对全市卫生秩序混乱，非法行医、医疗质量差的问题，进行了医疗卫生市场的整顿，对全市##个医疗卫生网点反复清查、取缔了##家无证行医点。（3）针对服务行业违法违纪问题进行整治。市环保局共对城区##家洗浴场所，##家企事业单位的炉窑，##家餐饮业户进行了排污达标治理改造。

（四）、加大队伍建设工作力度，树立司法行政干警良好形象。

一是开展保持党员先进性教育活动，提高司法队伍的整体素质。我局在保持共产党员先进性教育活动中，坚持“学教结合、指导实践、推动工作”的原则，深入、系统地开展了先进性教育活动，较好地完成了即定任务。通过开展先进性教育活动，提高了党员素质，增强了基层党组织的战斗力，促进了各项工作的开展。二是强化业务知识的学习，加强理论调研工作。全市司法干部、法律工作者按年初下发的《培训方案》学习业务知识，使每名干警和法律工作者熟练地运用法律知识正确处理社会事务和本职工作。同时，加强理论调查研究，我局机关干部深入调查研究，积极撰写理论调研文章，取得了丰硕成果。我们先后在中国文联出版社出版的《时代潮头》、《北方暸望》刊物上发表了《全面开展人民调解工作》等八篇文章，在省、市司法简报上发表两篇简报。通过调研和宣传，有力地推动了司法行政工作的开展。三是加强党风廉政建设，树立起拒腐防变的思想防线。我们建立健全各项监督制约机制，防止执法不公，并主动接受社会各界监督，从而引导干部自觉筑起拒腐防变的思想道德防线。四是在全市司法行政系统内开展了“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，我们局机关、律师、公证处、基层法律服务所向社会各界作出了公开承诺，以开展此项活动，弘扬求真务实精神，转变作风，提高效率，依法行政，树立基层司法行政工作严格执法、热情服务、锐意进取、奋发有为的良好形象。

（五）2006年工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以建设“平安##”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我市全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

篇6：市司法局XX年工作总结

一、XX年年主要工作情况

（一）在平安建设中发挥主力军作用，全力维护社会和谐稳定认真贯彻《平安河南建设纲要（XX年—2010年）》和市委、市政府关于深化平安建设的意见精神，围绕系统深化“平安ＸＸ”建设“七个明显提高、七个确保”的目标任务，发挥狱所管理、人民调解、安置帮教和律师参与信访等职能，积极参与“平安ＸＸ”建设、“扫黑除恶”专项斗争等工作，在维护社会和谐稳定方面取得明显成效。

1、严管重教，创新手段，狱所执法水平和教育改造挽救质量不断提高。坚持不懈地把狱所安全放在首位，注重从机制上、制度上筑牢狱所安全防线，狱所近6年持续安全稳定，市监狱成功破获一起罪犯预谋脱逃案件受到省监狱管理局肯定。积极创新狱所教育改造挽救手段，采取举办职业技能培训班，聘请企业、院校领导授课等方式，不断强化社会化帮教工作，市劳教所“三种管理模式”在去年试点的基础上全面推开，罪犯、劳教人员教育改造挽救质量明显提高。深化和巩固规范执法行为专项整改活动成果，以开展思想作风教育整顿为契机，组织狱所开展了执行司法部“双六条禁令”和案件评查活动，市监狱按照司法部统一部署，组织开展了“监狱管理工作整顿”活动，有效地提高了狱所执法水平。

2、健全组织，整合资源，人民调解工作水平明显提高。认真贯彻落实《ＸＸ市矛盾纠纷排查规程》，加强和完善民调组织网络建设，注重拓展民调工作层次空间，在全市建立了重大矛盾纠纷调处快速反应机制。指导武陟县整合人民调解、司法调解、行政调解三大调解职能，积极构建“党政负责、综治牵头，司法行政为依托，有关部门共同参与”的矛盾纠纷“大调处”工作格局，在县、乡两级建立社会矛盾纠纷调处指挥中心，提高了预防和化解矛盾纠纷的效率，改变了乡村干部中存在的“硬办法不敢用，软办法不顶用，老办法不能用，新办法不会用”的被动局面。自全面实行“大调处”格局以来，该县各类信访和群体性事件较去年同期分别减少了30%和50%，消除了因调处不及时导致民转刑案件发生的现象。省委常委、政法委书记李新民作出批示，要求在全省有组织地推广此做法。孟州市争取财政资金补贴民调主任，进一步调动了民调主任的工作积极性；修武县注重发挥矛盾排查专职信息员队伍的作用，推行乡镇“四长”接访机制，促进了人民调解工作的有效开展。今年以来，全市共排查调解民间纠纷8083起，调成7937起，调成率98%，在维护基层社会稳定中发挥了积极作用。

3、深入摸排，强化责任，安置帮教工作不断规范。组织开展了刑释解教人员专项统计和涉黑犯罪状况排查专项行动，组织人员对XX年以来的3120名刑释解教人员进行一次摸底排查，建立了规范统一的刑释解教人员档案，完善了“一帮一”、“多帮一”的帮教工作责任制、帮教责任追究制等工作制度。进一步巩固和拓展过渡性安置帮教基地，帮助部分刑释解教人员解决了就业问题。全市刑释解教人员的重新违法犯罪率控制在2.9%以内。同时，积极开展律师参与信访工作，组织全市律师到各级信访部门轮流值班，服务市县领导接待群众信访，为上访群众提供法律咨询和帮助，引导群众依法上访、依法表达法律诉求，共接待处理群众涉法信访案件80余起，受到党政领导肯定和广大群众好评。

（二）在促进经济社会发展中发挥服务助推作用，法律服务进一步得到拓展和规范

1、法律服务领域不断拓展。市局组织律师顾问团，服务市领导决策和处理涉法问题，积极参与全市特困企业改革脱困工作等工作，受到市领导肯定。进一步加强法律援助网络建设，不断拓展法律援助服务领域，在市劳务市场设立了援助站，现场受理下岗职工法律咨询，帮助审查劳务合同；在市政府网站设立了法律援助版块，组织律师与群众进行网上交流和互动，网上受理困难群众援助申请，提高了法律援助工作效率。与卫生局、科技局联合开展“法律下乡”活动，为广大农村群众义务提供法律咨询。市局在ＸＸ首个“农民工节”期间，选派精干律师组成法律服务工作队，连续3天在城市繁华区段为农民工提供全天候的法律咨询和服务，共为农民工提供法律咨询1000余人，受到了广大农民工的好评。各县市区司法局积极主动地为国有企业改革、金融体制改革、非公有制经济发展和社会主义新农村建设提供法律服务。如，沁阳市司法局积极为招投标、城镇拆迁、政府采购等工作提供公证服务，中站区司法局主动为ＸＸ西部工业聚集区建设提供法律服务，解放区司法局服务全区城市拆迁等做法，受到当地党委、政府的肯定和群众的认可。

2、法律服务改革稳步推进。认真学习贯彻《公证法》，组织全市司法行政机关和公证机构开展了公证法宣传月活动。按照司法部、省司法厅的有关要求，经过认真调研，出台了《ＸＸ市公证机构设置调整工作方案》并经市政府主管领导和省司法厅批准。筹备召开了ＸＸ市司法鉴定人协会第一次代表大会，在我市初步建立了司法鉴定工作的“两结合”管理体制。经过积极争取，全国唯一由联合国资助的法律援助律师值班试点项目于9月份在修武县挂牌运行，值班律师分别在县人民法院、公安局和城关公安派出所轮流值班，免费为参与司法活动和受到行政处罚的群众提供法律咨询和帮助，有力维护了广大群众的合法权益，为国家法律援助制度的改革发展作出了有益探索。

3、法律服务管理力度加大。组织开展了以“讲政治、讲大局、讲服务、讲诚信、讲学习”为主要内容的律师“五讲”活动；组织举办了全市执业律师“忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的集体宣誓及签名仪式，广大律师政治大局意识、执业为民意识和诚信服务意识明显增强；举行了为时半年、95%以上律师参与的全市律师辩论赛，促进了律师业务能力的提高。我市有6名律师被选送参加了全国律师辩论大赛河南赛区比赛，有4人获奖，市律协获河南赛区“优秀组织奖”。市局组建了法律服务督察队，定期对全市法律服务市场进行巡查，严肃处理法律服务中的违法违规行为，

进一步净化了法律服务市场。制定了《ＸＸ市法律援助办案专款管理使用办法》，建立了办案专款管理台账，与市人大常委会内司委、财政局联合对全市法律援助专款管理使用情况进行了监督检查，促进了法律援助经费的管理工作不断规范。全年，律师、公证、基层法律服务共担任各类法律顾问3800余家，代理诉讼非诉讼案件40000余件，办理各类公证61690件，办理法律援助案件1130件；“12348”法律服务专线电话共解答群众法律咨询1121人次。成功组织了XX年年国家司法考试ＸＸ考区报名和考试工作，539名考生报名参加了考试，63人通过考试，考试通过率为12%。

（三）在提高公民法律素质和社会法治化管理水平中发挥参谋助手作用，普法依法治理工作进一步深化

1、全市“五五”普法规划及时启动。经过深入调研，结合ＸＸ实际，起草了《ＸＸ市XX年—2010年法制宣传教育和依法治市工作规划》，报经市委、市政府通过后转发全市执行，市人大常委会作出实施“五五”普法依法治市规划的决议。11月份，筹备召开了全市第六次依法治市工作会议，回顾总结“四五”普法工作，对“五五”普法工作进行部署。在全市组织开展了“五五”普法启动宣传月和“12·4”法制宣传教育日活动，营造了浓厚的法制宣传教育氛围。

2、重点对象的法律宣传教育不断加强。继续抓好公职人员、农民、青少年等重点对象的法制宣传教育，组织全市科级以上领导干部参加了“法治河南与和谐中原”理论研讨征文活动，领导干部学法用法工作进一步得到加强；围绕新农村建设，各县市区电视台开办了《农村普法》栏目，为全市所有乡村免费发放农村党员干部法律知识读本；进一步发挥学校的青少年法制宣传教育主渠道作用，为全市19所大中专院校选配了由县级领导干部担任的法制副校长，并进行了业务培训；组织3000余名干部职工和在校学生观看了预防未成人违法犯罪警示教育电视片。修武县创办《修武普法报》，沁阳市开展“百千万”集中法制宣传活动，丰富了普法载体，扩大了法制宣传教育工作的社会影响。我市荣获“全省法制宣传教育和依法治理工作先进城市”称号，并在全省“五五”普法启动大会上做了典型发言。

3、基层依法治理扎实推进。坚持普法宣传与依法治理实践相结合，先后组织人员到各县市区的22个行政村和4个乡镇，对“民主法治示范村”创建活动进行检查指导。XX年年，沁阳市水南关村荣获全国“民主法治示范村”称号，全市有14个行政村荣获全省“民主法治示范村”称号。

（四）在提高基层建设水平中发挥协调指导作用，扎实推进基层基础建设紧紧抓住国债资金支持中西部司法所建设和“全省政法基层基础建设年”的有利时机，大力加强基层司法所建设。一方面，注重加强协调，积极争取党委政府支持，使司法所硬件设施建设和人员编制等问题取得明显进展，司法所规范化水平得到提高。争取市财政投入资金9万元，为首批18个国债投资司法所配备了办公设施，进一步改善了司法所办公条件。市局对全市第二批36个国债投资司法所建设进行了部署，与市发改委联合组织人员到各县市区现场办公，帮助协调解决土地征用、施工设计、工程招投标等问题，目前，70%以上的第二批国债投资司法所项目已经开工建设。另一方面，在全市司法行政系统开展了“司法行政工作调研月”活动，帮助和指导县市区司法局解决基层司法所的硬件设施建设和人员编制等实质性问题。武陟县14个司法所人员配备全部达到3名以上财政全供人员（其中，1名为行政编制，其余为全供事业编制），每所工作经费5000元列入县财政预算。其它县市区司法所人员配置问题也取得了明显进展。

（五）在提升队伍整体素质中发挥教育和管理作用，司法行政队伍建设进一步加强按照省市政法委的统一部署，在全系统先后组织开展了思想作风教育整顿、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育等主题活动，组织市局和县局领导干部参加了省委政法委和省厅举办的社会主义法治理念培训，分层举办了机关公务员、狱所中层干部和全市司法所长社会主义法治理念培训班，在三支队伍中分别开展了狱所警察岗位练兵、“两学一创”和公证岗位训练、律师辩论赛等活动，广大司法行政干警和法律服务工作者政治业务素质和执法、执业水平进一步得到提高。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，坚持公开、公正、竞争、择优的原则，在局机关和市监狱进行中层干部竞聘上岗工作，进一步优化了中层干部年龄和知识结构，激发了广大干警干事创业热情。坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制，全系统公职人员没有出现违法违纪的人和事。同时，宣传报道、信息调研、计划生育、行财装备管理、社会治安综合治理、党风廉政建设等工作都取得新的成效。司法部长吴爱英，省委常委、政法委书记李新民，副省长、公安厅长秦玉海等领导先后到ＸＸ视察司法行政工作并给予充分肯定。在总结工作成绩的同时，我们也认识到，工作中还面临不少困难和问题。一是局机关、局直单位和县市区司法局缺编，人员数年未能招录补充，影响了工作的开展；二是基层基础工作发展不平衡，一些基层司法所人员配备不足、经费缺乏、办公设施落后，影响了司法行政工作在基层的落实；三是机关公务员、狱所干警和法律服务人员三支队伍能力素质、工作作风还需要进一步提高和加强。

二、XX年年工作主要特点一是服务基层力度进一步加大，基层基础建设实现新突破。积极引导机关工作人员转变工作理念，进一步增强服务基层意识，把更多的精力向基层倾斜，努力做到“领导到基层调研、机关到基层服务，问题在基层查找，经验从基层总结”。局领导带领机关工作人员由先后深入基层50余次，帮助基层协调解决了许多困扰基层工作多年的普法经费保障、国债投资司法所建设配套资金、司法所人员编制、公证业务拓展等困难和问题，受到基层欢迎。二是“五五”普法高规格启动，法制宣传教育工作氛围浓厚。抓住“五五”普法规划启动的良好契机，举行“五五”普法宣传月、12·4法制宣传日等声势浩大的宣传活动，通过邀请新闻媒体发表市领导署名文章、对县市区主要领导进行专题采访等形式，营造了浓厚的法制宣传氛围。特别是在全市第六次依法治市领导小组会议上，市领导铁代生、毛超峰、郭国明等出席会议并讲话，各县市区也召开了相应规格的会议，充分体现了

各级党委、政府对普法依法治市工作的高度重视和支持。普法经费写入“五五”普法规划，为工作开展提供了有力保障，对推进全市法制宣传教育工作具有十分重要的作用。三是基层单位亮点凸现，基层司法行政工作备受关注。以武陟县加强司法所建设、构建“大调处”格局的典型做法为代表，基层单位工作亮点不断涌现。修武县创办《普法报》、建立法律明白人队伍，解放区创建法律服务型社区和建立诉前调解、治安民事联合调解机制，马村区组建治安民调员队伍等做法，受到省市领导重视和省司法厅的肯定，系统内100多家单位纷纷慕名前来参观学习，为县市区司法局进一步强化政职能作用，服务党政中心工作大局方面做出了积极探索。

三、XX年年总体思路和目标任务指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和社会主义法治理念为统领，深入贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第九次党代会精神，以服务和谐社会建设为主旨，按照省市政法工作会议、全省司法行政工作会议的工作部署和深化“平安ＸＸ”建设的目标要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持抓基层、打基础，抓服务、增效能，抓重点、求突破，扎实推进司法行政工作改革与发展，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，为建设富裕文明开放和谐的新ＸＸ提供法律服务和法律保障。总体思路：围绕一条主线，抓住两个要务，发挥三项职能，提高四种能力，取得五个新进展。围绕一条主线：构建社会主义和谐社会。抓住两个要务：服务经济发展，维护社会稳定。发挥三项职能：法律保障、法律服务、法制宣传。提高四种能力：一是提高狱所干警公正执法、教育改造罪犯劳教人员的能力；二是提高法律服务人员诚信执业、维护社会公平正义的能力；三是提高基层司法行政人员预防和化解矛盾纠纷、促进社会稳定的能力；四是提高机关公务员依法行政和协调管理能力。取得“五个新进展”：一是从参与“大综治”格局入手，在服务平安建设和维护社会稳定上取得新进展；二是从构建“大调解”格局入手，在整合调解资源和预防化解矛盾纠纷上取得新进展；三是从构建“大普法”格局入手，在扩大普法受众面和深化依法治理上取得新进展；四是从构建“大服务”格局入手，在拓展法律服务空间和创新服务方式上取得新进展；五是从“建一流队伍、创一流业绩”入手，在提升队伍素质和扩大司法行政机关社会影响上取得新进展。

三、具体工作措施重点要抓好五项具体工作，可以概括为“做好五项工作、搞好五个服务”。

（一）全力参与综治创安，为维护社会和谐稳定服务。一是加强狱所管理工作。组织开展“平安监狱”、“平安劳教所”创建活动，建立并落实监管安全责任目标管理机制、防控和排查机制、突发事件应急处置机制，形成“一把手”负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的监管安全责任体系。深入开展狱所内侦查和隐患排查，加强狱所安全设施建设，确保狱所安全万无一失。扎实开展狱所民警岗位练兵活动，严格落实司法部监狱劳教人民警察“双六条禁令”，不断提高狱所民警科学、公正、文明执法水平。二是深化人民调解工作。进一步拓宽人民调解工作领域，在全市范围内有组织的推广武陟“大调处”经验，进一步完善重大矛盾纠纷预警、反馈和联合排查调处机制，围绕房屋拆迁、土地征用、环境污染、撤村建居、土地承包等引发的群体性、易激化矛盾纠纷，积极开展排查调处工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢基层社会和谐稳定的“第一道防线”。三是规范安置帮教工作。建立刑释解教人员信息管理系统，加强对刑释解教人员的衔接管控工作，减少脱管漏管现象。加强协调，实现安置帮教工作经费列入各级财政预算。积极筹建安置帮教实体，切实解决“三无”刑释解教人员安置就业问题，预防和减少重新违法犯罪。

（二）大力规范和拓展法律服务，为经济社会可持续发展服务。引导法律服务工作者主动介入国有企业改革、金融体制改革、非公有制经济发展等领域，使其在维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥作用。围绕“三农”问题，大力加强农村法律服务，积极介入农村社会经济生活，开拓农村法律服务市场，推动社会主义新农村建设。进一步加强法律服务人员职业道德、执业纪律教育和监督管理，严肃查处法律服务人员违规违纪行为，着力提高法律服务人员的社会责任感和服务大局的能力水平，不断提升法律服务的社会公信力。突出抓好基层法律援助工作站建设，把法律援助工作向农村基层延伸，进一步降低法律援助门槛、扩大受援范围，切实解决困难群众“打官司难”问题，加大对农民群众、下岗困难职工的法律援助工作力度，最大限度地维护弱势群体的合法权益。

（三）努力提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为实施依法治国方略服务。以推行干部普法合格证、实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”、开展“法律下乡”等活动为载体，抓好领导干部、司法和行政执法人员、公务员、企业管理人员、农民和农民进城务工人员、青少年等重点对象的学法用法工作。坚持法制宣传和法治实践相结合，广泛开展“法治城市”、“法治县区”、“法治乡镇”创建工作。围绕基层民主法治建设，深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，加强农村和社区依法治理工作。会同有关部门做好学校及周边地区治安综合治理工作，扎实做好法律“七进”活动（即法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、家庭），进一步推进行业依法治理进程。

（四）倾力夯实基层基础，为维护基层社会稳定服务。认真贯彻全国司法所建设工作会议精神，进一步加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，充分发挥司法所的各项职能作用，全面活跃基层司法行政工作。对第二批司法所建设项目，精心组织实施，确保工程质量。加强对司法所的管理，逐步推行司法所与基层法律服务所的分离，按照“规范、整合、活跃”的要求，不断整合基层司法行政各项职能，增强整体效能，使司法行政工作更具活力。