福建旅游电子政务应用问题研究

福建旅游电子政务应用问题研究（通用6篇）

篇1：福建旅游电子政务应用问题研究

浅谈我国旅游电子商务的问题与对策研究

【论文关键词】电子商务 旅游管理 对策

【论文摘要】随着我国旅游的发展，旅游业和电子商务结合过程中出现了诸多问题，本文研究当前旅游业中电子商务的应用现状，分析其存在的主要问题，如旅游电子商务系统功能简单、公众对网络安全缺乏信心、以及电子商务人才匮乏等。并针对上述问题提出相关建议，以期提高我国旅游总体水平、提高我国旅游企业竞争实力。

近年来，随着人们生活水平的提高，对高级生活质量心理诉求的发展，旅游业规模正在逐年迅速增长。与此同时，全球旅游电子商务连续5年以35%以上的速度增长，一度占到全球电子商务总额的20%以上。在这样的背景下，研究我国旅游业电子商务的应用有着典型的意义。

1 旅游业电子商务发展的背景

1.1 旅游电子商务的概念:电子商务泛指一切通过电子方式开展的贸易活动。旅游电子商务是指在全球范围内通过各种现代信息技术尤其是信息化网络所进行并完成的各种旅游相关的商务活动、交易活动、金融活动和综合服务活动。

1.2 旅游电子商务的特点:旅游业是典型的信息密集型和信息依托型产业，是最适合应用电子商务系统、提高顾客服务水平的行业之一。在旅游业中应用电子商务，可以为游客提供更加个性化、人性化的服务。旅游电子商务具有三个特性,即聚合性、有形性、服务性。网络时代，电子商务营运成本低、用户范围广、无时空限制、能同用户直接交流。这无疑能提高顾客满意度，赋予旅游业无限的生机和活力。

1.3 旅游电子商务的现状:在欧美发达国家，旅游电子商务已经取得了巨大的成效，是整个电子商务领域最大、最突出的部分。我国旅游电子商务还处在初级阶段，与发达国家相比还存在较大差距。国内网民登录旅游网站仅限于携程、E龙旅行网几个大型网站，网民在网上旅游预订也局限于机票、酒店的预定。目前，我国旅游业应用电子商务的.总体水平很低，信息服务能力有限，国际竞争力较弱。

2 旅游电子商务存在的问题

2.1 旅游企业不重视:大多数旅行社包括一些知名旅行社都认为，目前大多数消费者依然凭借传统的服务方式选择旅游公司，因而忽视了应用电子商务系统所能带来的潜在收益。从成本角度考虑，建设电子商务网站需要较大支出以购买相关软硬件设备、引进人才，但是相应的回报却难以保障。从实施角度，电子商务是新生事物，旅游公司没有相关经验和人才，不清楚如何着手开展电子商务。

2.2 旅游网站信息匮乏:很多旅游企业即便建设了网站，网站上也只是进行一些诸如景点、旅游路线、旅游知识等介绍性的描述，还没有充分利用电子商务在商家与顾客之间架起“直通桥”，也不能提供全面的、专业的、实用的一整套的旅游服务，不能尽显网上旅游的无限魅力。旅游网站功能非常简单，具体表现在以下几个方面：网站功能简单，内容更新不及时，搜索功能差，网络广告形式单一，虚拟社区没有发挥应有的作用:网站不能给浏览者的留言予以及时回复。

2.3 旅游企业人才缺乏:目前，旅游网站信息构建所需的硬件和软件都已比较成熟。旅游网站的建设、运营和管理涉及多方面的知识，从业人员不但要具备较高的网络技术、电子商务知识，同时还应具备旅游专业知识、市场营销及管理等方面的知识。事实上，现在缺乏既熟悉电子商务又精通旅游业务的复合型人才。正是由于人才的缺乏，致使旅游公司的电子商务不能顺利开展和发展壮大。

2.4 公众对网络安全缺乏信心:目前，影响网上交易的阻力之一就是安全问题。电脑病毒和非法闯入等均构成对电子商务网络系统的威胁。很多用户不愿意进行网上支付是因为担心网络安全没有保证，以致自己的信用卡等资料被网络黑客窃取造成损失。除此之外，就是网上做交易需要进行一系列的用户认证程序，用户大量的隐私被暴露在网上，这使得越来越重视隐私权的公众不愿意进行网上交易。目前，在线的网上支付尚未真正解决，仍大量沿用“网上交易，网下支付”的支付模式。

2.5 电子商务信用安全有待加强:尽管电子商务发展迅速，但是普及率还有待加强。据调查，目前我国有网购行为的网民还局限于年轻人，广大的有经济实力的中年人并没有发展起来，除了一部分人不会使用电脑以外，更大的原因是因为人们对电子商务信用的顾虑。如旅游公司景点描述不符，旅游团队组成夸大宣传，纪念品以次充好等。如何保证旅游公司在网络上的宣传所述属实，如何保证旅游公司本身的信用，成为进一步开拓旅游网络市场的问题。

3 旅游电子商务发展对策

3.1 领导作用，专人负责:旅游企业想在当今信息化社会立足，就必须明确开展电子商务的决心。企业领导要足够重视，起到模范带头作用，领导全公司开展电子商务，制定负责人管理电子商务质量。开展电子商务不能局限于建立网站，更要宏观规划统筹全局，保证电子商务质量管理有效进行。包括旅游电子商务网站策划、旅游电子商务网站建设、旅游电子商务网站运营与维护、网络营销和网络支付、做好电子商务盈利模式分析。

3.2 统筹全局，加强合作:首先，积极加强与酒店旅馆、旅游景点、特产经销商、银行和交通部门等部门合作，保证商流、物流、资金流、信息流和游客流这“五流”顺畅运行。酒店旅馆、旅游景点、特产经销商、银行和交通部门可以推行电子票务、电子消费券。其次，积极加强与交通部门的合作，推行电子票务(机票、车票、船票等)，抢占市场份额。电子票务的出现可以提高供需双方的效率，节约印票、取送票的成本。此外，还得加强与银行合作，解决网上安全支付问题。

3.3 校企合作，引进人才:旅游企业开展电子商务需要的许多负责网站日常建设与维护的工作都是这些学生学过的专业课程，优秀的学生们是能够胜任的。企业可以挑选一些优秀的电子商务专业学生，负责网页设计及内容更新等工作，进而负责系统设计和开发工作。同时，可在学校里聘请一些知名的教授或者熟谙前沿知识、有影响力的教师学者指导。还可以和学校开展“校企合作，任务教学”活动，在课堂上安排实际任务，这样学生学习也有的放矢，企业也可以从各个项目中获利。

篇2：福建旅游电子政务应用问题研究

本文认为,缺乏特色鲜明的旅游产品、城市旅游发展水平低、区域竞争力不强、客源市场不稳定等是福建旅游业存在的主要问题.文章在分析这些问题原因的基础上,提出了加快我省旅游产业发展的.对策.

作 者：管宁  作者单位：福建社会科学院<福建论坛>杂志社 刊 名：亚太经济  PKU CSSCI英文刊名：ASIA-PACIFIC ECONOMIC REVIEW 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F595.7 关键词：福建省   旅游产业   问题与对策  

篇3：旅游电子商务的问题研究

关键词：旅游电子商务,旅游市场

一、南京电子商务旅游现状分析

截至2016年, 南京在校大学生71.96万人, 研究生培养机构31个, 在校研究生9.57万人, 每万人拥有在校大学生数量居中国第一, 每万人拥有在校研究生数量居中国第二。南京高校林立, 高校大学生群体庞大, 蕴含着无限商机。

南京温馨之旅网、金陵旅游预订网、南京今世缘旅游网……, 各种各样的旅游预定网站在顺应旅游电子商务的大潮中建立, 映射出南京的旅游业正不断的融入网络时代。Internet的迅猛发展, 旅游企业的竞争日益激烈, 要想在整个市场中争得的一席之地, 旅游企业发展电子商务是必然的趋势。目前, 南京的旅游电子商务建设仍然处于相对落后的状态, 存在一系列亟待解决的问题。

二、高校大学生旅游行为分析

1. 旅游消费意愿

大学生是组成旅游消费市场的一类特殊群体, 拥有独立的生活能力和一定经济实力, 他们思维活跃, 精力充沛, 富有激情, 有相对较丰富的时间, 所以他们较其他人群更有条件去旅游。根据问卷调查的数据显示, 其中约有83%的学生选择喜欢旅游, 另有约有15%的学生表示只要条件允许, 很愿意选择旅游, 只有约有2%的人表示不喜欢旅游。

2. 旅游动机

大学生的个人习惯、生活方式、成长环境、对外界的认知以及价值观的不同, 所以每个人对旅游持有的看法也大相径庭, 但是大多数人认为旅游能够开阔视野, 陶冶情操, 放松心情。在此次的调查问卷中有52%的人在旅游动机这一题上选择想要感受大自然的美丽风光, 有27%的学生选择想要换换环境放松一下自己。也有一小部分的人选择想要通过旅游能够结交更多的朋友, 还有21%的人选择其他原因, 结果这些数据说明旅游行为是被大学生广泛认同的。

三、大学生旅游电子商务运用存在的问题

大学生旅游电子商务的运用目前存在诸多问题, 需要进行改进。大学生有一定的消费能力, 但较有固定工作的社会人士相比仍有较大差距, 所以旅游企业难以锁住大学生这一具有潜力巨大的客源。

1. 旅游电子商务的费用偏高

我国的旅游电子商务发展较欧美发达国家相比, 仍然处于初期阶段。绝大部分的旅游企业为顺应网络时代的大潮, 仅仅是将线下旅行社传统门店经营模式和价格费用等直接复制到线上, 形成所谓的旅游电子商务。多数的旅游企业只是把线下产品放到线上, 通过网络这一载体降低自己的经营成本, 但价格并未较之前有所降低。

2. 大学生旅游市场没有受到足够重视

现有的旅游电子商务网站, 虽然以传统的旅游企业进军电子商务领域为主, 但也不乏以电子商务起家的旅游企业, 如携程, 途牛、驴妈妈、芒果等新兴旅游电子商务网站。不过无论是传统旅游企业设计规划的旅游电子商务网站还是新兴的还是旅游电子商务网站, 它们的定位依然是一般大众群体, 仅仅是考虑到一般大众的需求, 网站设计的功能主要是面向一般大众的, 它们所规划设计的网站并没有单独制作专门的模块为大学生们服务, 究其这一现状的原因主要是大学生这一特殊群体自身的特殊性。

四、针对大学生旅游电子商务市场现有问题的建议

通过对大学生旅游行为分析, 对大学生旅游电子商务现有的问题的分析, 针对大学生旅游电子商务费用偏高、大学生旅游电子商务市场未被重视, 以及目前旅游电商务企业设计的旅游产品与大学生多样的旅游需求不相符等问题, 从旅游电子商务企业的角度提出以下建议。

1. 制定合理的旅游价格

根据本次调查, 发现大学生旅游的首要考虑的因素是旅游费用, 正因为如此, 在网络信息时代, 针对大学生对旅游价格十分敏感的行为特征, 旅游企业可以在网站上单独可以设计出一块优惠模块, 专门公布最近优惠的旅游信息, 如特价旅游线路、旅游淡季降价活动、旅游景点门票的降低情况, 也可在这一模块上设计出团购游的版块, 通过相对较低的价格来吸引大学生在线上订购旅游产品。

2. 线上提前预定旅游产品, 获得价格优惠

大学生旅游的时间虽然灵活可变, 如大学生在旅游电子商务网站上提前一个月预订旅游产品可以在价格上得到八折优惠, 提前半个月预订给予八五折优惠, 提前一星期预订可以获得九折优惠, 若提前一天或在旅游当天在旅游电子商务网站上下单购买旅游产品的, 依然可以得到九五折的价格优惠。从而激发大学生旅游的热情, 这样越来越多的大学生更愿意选择去旅游。

3. 使线上线下的服务无差异

提高线上线下服务水平的整合, 旅游业是典型的服务行业, 旅游产品的售出仅仅是服务的开始, 所以线上线下的信息对称及服务一致就变得尤为重要。旅游电子商务企业现阶段并没有很重视大学生市场, 所以它们很可能因为大学生的消费水平不高, 对大学生的服务态度不如对待大众群体的态度。但是大学生由于其本身的受教育的程度较高, 对旅游电子商务提供的服务要求较高所以要想很好的开拓大学生旅游市场, 旅游电子商务企业线上线下的一致性成为关键所在。

4. 通过线下服务提高满意度

旅游电子商务网站设计的好坏直接影响大学生出游的选择。另外亲友的介绍, 尤其是周围同学的推荐, 对大学生旅游的决策起着至关重要的作用。线下的服务质量好才能提高旅游者的满意度, 只有亲身体验过质量高的服务, 才可能为旅游电子商务企业回头客并为企业带来更多的新客源。因此在大学生心中产生良好口碑, 在大学生群体中树立良好的形象, 才能更易地开发这一潜力巨大的市场。

参考文献

[1]叶青青.旅游电子商务对旅游业发展的影响研究[J].华中师范大学, 2012.

[2]周惠.旅游电子商务企业在旅游营销上的模式创新[J].上海外国语大学, 2013.

篇4：福建旅游电子政务应用问题研究

关键词：科技计划项目；电子文件；归档；技术；研究

0 引言

科技计划项目研究是指在国家科技计划中实施安排，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。电子文件是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统存取并可在网络上传输的文件。本世纪初我国开始改革科技计划项目管理模式。从2003年起国家科技计划项目全部通过网络在科技计划项目管理系统申报、受理。据统计，2013年福建省通过科技计划项目管理系统申报立项的省级以上科技计划项目共计2922项，安排年度经费17.92亿元。这样仅2013年一年就将产生2900多项的科技计划项目档案， 这些项目档案不仅有纸质档案，同时又有电子档案。实现科技计划项目电子文件归档，完善科技计划项目档案双套制管理，成为当今科技管理、科技研究和档案管理人员共同面对的问题。

1 福建省科技计划项目电子文件归档管理系统的研究与分析

1.1 福建省科技计划项目管理系统

福建省科技计划项目管理系统前台和后台业务模块全部采用B/S结构体系，通过先进的平台技术和设计构架，紧密集成办公自动化系统，建立福建省科技厅与各科研单位和专家之间网上项目申报管理的通道，实现项目網上申报、查询、申请、审批、验收等业务功能。

1.1.1 系统软硬件环境及配置

软件环境及配置：Windows 98、Windows XP、Win2000、Windows NT或Windows2003操作系统。Microsoft Internet Explorer 6.0及以上浏览器。office 2000、office XP，office 2003办公软件套件，完整的功能支持最好使用office 2000以上版本。

硬件环境及配置：Intel PIII450中央处理器（CPU），128MB内存。10GB硬盘，10M/100M自适应以太网卡。与Internet网络连通。

1.1.2 系统用户功能

主要用户功能包括：用户注册、专家注册、、单位管理、申报管理、立项管理、合同管理、历史项目、执行与验收、系统管理等。

1.2 福建省科技档案馆档案管理系统

福建省科技档案馆是接收、整理、保管和利用福建省省级科技计划项目档案的专门机构。目前科技档案馆使用的是科易档案信息管理系统，该系统是遵循国家档案局制定的规范标准，结合科技档案馆实际需求进行定制的一套综合档案管理系统。

1.2.1 科易档案信息管理系统主要特点

文档一体化。把档案收集整理组卷阶段延伸到文件管理阶段，实现与办公自动化的无缝衔接，做到电子文件即办即归。综合管理。不仅实现了文书档案的管理，还根据实际需求，扩展了科研、会计、照片、基建等档案的目录级管理。馆室衔接。系统可以实现与省档案局（馆）系统之间的数据结构的统一，在内容上设置移交进馆模块，可将目录数据直接上报给省档案局（馆）。

1.2.2 系统软硬件运行环境和功能模块

系统硬件环境：PC166以上，32MRAM；软件环境：操作系统为Windows95/98/2000/NT/XP。具备档案管理系统常用的功能模块，如文件管理、档案管理、检索、档案利用、档案统计、档案保管、鉴定销毁、移交进馆、档案编研以及系统管理等。

1.3 在两个管理系统中实现科技计划项目电子文件归档的工作流程

福建省科技计划项目管理信息系统融合J2EE技术与数据库技术，实现科技项目网上申报、推荐、受理、评审，任务书签定，执行情况跟踪和验收等功能。可以在内网（局域网）实现立项、经费计划、经费结转等功能。而福建省科技计划项目档案管理系统现在使用的是科易档案管理系统，该系统于2003年建立，为C/S结构，无法实现科技计划项目电子文件归档的技术要求，应进行改造升级，才能适应以下工作流程：

1.3.1 电子文件采集接收

通过Web Service技术，在科技计划项目系统和档案管理系统中建立对接通道，实现数据的交互对接。根据《福建省科技厅科技计划项目档案整理方法》规定的归档范围，收集科技计划项目信息系统中的科技计划电子文件，同时自动捕获或手动捕获文件元数据。文件和元数据自动进入中间库（预归档库）。

1.3.2 电子文件格式转换

科技计划项目管理系统中电子文件进入中间库（预归档库）之前要先进行统一的格式转换。

1.3.3 电子文件封装

对同一项目的科技计划项目应归档的电子文件自动封装成XML封装包，即每个项目自动封装成XML文件，并通过Web Service客户端向Web Service服务端进行发送。

1.3.4 电子数据检验

包括准确性检验：检验档案的内容、范围的正确性，鉴定文件是否需要归档；完整性检验：检验档案数据（包括文件和元数据）的完整性；可用性检验：检验电子文件的可读性等。

1.3.5电子数据迁移

将Web Service接收到的已通过检验的XML封装包自动解包迁入至档案管理系统中。

1.3.6 电子档案著录

排列电子文件顺序，编制档号，著录文件级和案卷级目录数据。

1.3.7 电子档案格式转换

系统将接收的电子文件统一按照格式转换的标准要求自动进行格式转换。

1.3.8 电子档案的封装

整理规范的电子档案数据将按照元数据封装规范要求自动封装成AIP封装包（档案信息包），提供长期保存的需求。

1.3.9 电子档案的长期保存和备份。

1.4 对现有科易档案管理系统进行改造升级

要顺利实现以上科技计划项目电子文件归档的工作流程，应对现有科易档案管理系统功能进行改造与升级。系统改造与升级要基于OAIS（即开放档案信息系统）模型，OAIS模型作为信息资源长期保存的国际标准。在系统设计中，应充分考虑到现有实际情况，可基于OAIS模型，采用统一标准封装档案信息数据，进而保证档案信息的真实性、有效性、可读性。

1.4.1 系统结构方面

现有的科易档案管理系统采用的是VB技术开发的，已不能满足现有的技术结构需求。科技计划项目管理系统采用的是J2EE的技术架构，为了能更好的实现数据的无缝对接，档案管理系统也应升级为J2EE技术架构。可以采用基于J2EE多层架构体系，使前端的表现与应用逻辑、数据存储相分离，通过组件式的开发与部署策略，使整个系统的架构清晰灵活，方便部署和扩展。

1.4.2 标准规范方面

科易档案管理系统主要是基于目录管理标准规范，无法满足对元数据的标准规范需求。科技计划项目管理系统要对科技计划项目电子文件元数据进行格式转换和数据封装，档案管理系统要达到科技计划项目电子文件元数据标准、格式转换标准和封装标准要求。

1.4.3 档案管理方面

科易档案管理系统现在是采用辅助的鉴定方式，并且不能实现对库房的综合管理。将来的档案鉴定需要采用网络化、流程化的鉴定方式，系统要增加流程化的鉴定方式，提高网络化管理要求。为了提高对实体库房的管理，系统还应增加“模拟库房”功能，实现对库房档案的排列定位、管理、统计等功能。

1.4.4 数据存储方面

为了能实现对电子数据的长期保存，科易档案管理系统要增加数据存储功能，包含电子档案原文存储管理、封装包存储管理、备份恢复、存储日志等功能。

1.4.5 档案利用方面

科易档案管理系统利用方式比较单一，只提供了简单检索、组合检索两种方式进行利用，并且也不能对利用的电子档案全文进行防扩散控制等。为了能够提供更高效的档案利用功能，系统增加“档案全文检索”、“档案跨类检索”、“档案跨库检索”功能，实现对档案数据库的高效检索。在查询档案全文时，系统要增加“数字水印”和“防拷屏、防打印、防下载”功能，提高利用档案原文的安全性。同时，要增加“光盘发布”功能，可对需要脱离系统使用的档案及原文发布至光盘等移动介质上，方便使用。

2 福建省科技计划项目电子文件归档需要解决的技术性问题

实现福建省科技计划项目电子文件归档的技术要求应基于“保证电子文件的真实性、完整性，保持电子文件的长期可读性”的基本原则。在技术功能上应达到：

一要适时捕获应归档的电子文件；

二要确定科技计划项目电子档案的元数据，并适时捕获元数据；

三要能将各种文件自动转换为标准文件格式；

四要采用符合标准的封装包格式，并能添加数字签名锁定；

五要基于元数据的建立，实现主要著錄数据的自动著录和项目名称、项目责任者、项目代号等多角度检索，乃至全文检索；

六要采用简便而安全的技术方法进行数据备份。所以，要实现基于项目管理系统和档案管理系统无缝对接的科技计划项目电子文件的归档还需要解决好电子文件的元数据设置、电子文件格式转换、电子文件的封装、系统的对接、电子文件的备份以及电子档案检索和防扩散等一系列关键技术性问题。

2.1 电子文件元数据

2.1.1 科技计划项目电子文件元数据

在科技计划项目电子文件归档过程中，会有大量的电子文件生成，为了系统有效地记录电子文件的内容特征、形式特征、背景和管理过程信息，结合福建省科技计划项目电子文件归档的需求，福建省科技档案馆参照中华人民共和国档案行业标准《文书电子文件元数据方案》（DA/T 46-2009）制定了《福建省科技厅科技计划项目电子文件元数据规范》。对福建省科技计划项目电子文件元数据共设置了269个元数据项，通过这些元数据项信息在科技计划项目电子文件归档的时候能够很好地维护科技计划项目电子档案的真实面貌。

2.1.2 科技计划项目电子文件主要元数据的设置

科技计划项目电子文件元数据除按照《福建省科技厅科技计划项目电子文件元数据规范》进行规范设置外，还要制定《科技项目系统和档案管理系统元数据项目及字段对照表》，即要设置科技计划项目电子文件的主要元数据，作为科技计划项目电子档案的主要著录项，使科技项目系统和档案管理系统的字段统一对应，以便科技文件材料数据快速导入。目前科技计划项目电子档案管理采用二级制管理模式，分别为项目级和文件级。在项目级设置的主要元数据项有项目名称、项目编号、承担单位、项目负责人、年度等。在文件级设置的主要元数据项比较复杂，因为每个项目包括项目申请书、评审材料等材料，每份材料中分别包含相关的数据项，如项目申请书包含项目名称、项目申请单位、申请日期、计划类别等。

2.2 电子文件格式

2.2.1 电子文件格式转换的必要性

目前，电子文件格式种类繁多，办公自动化、档案管理软件所用的开发语言、数据，难以进行及时接收、规范管理和有效利用。同时，计算机操作系统、数据库系统也是多种多样，这些都造成了电子文件格式的五花八门，同时各种管理软件又互不兼容，甚至软件相同、版本不同的文件彼此也不能通用，这就严重阻碍了电子文件接收和电子档案管理工作的开展。

2.2.2 科技计划项目电子文件归档的转换格式

《版式电子文件长期保存格式需求》（DA/T 47-2009）中要求对保存格式要可转换：

一是要支持其它格式与版式电子文件长期保存格式相互转换；

二是要支持过时的版式电子文件长期保存格式转换为新的版式电子文件长期保存格式。

目前福建省科技计划项目管理系统中的材料报送格式一般采用DOC格式进行报送，其中一些材料如附件等，也有采用PDF、DOC、EXCEL或JPG格式申报。按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）要求，围绕系统中电子文件格式转换要求，对几种常用的文件格式进行系统比较研究，研究发现PDF在格式功能对比中是目前比较适合的文件转换格式。科技计划项目电子档案的信息采集可以通过科技计划项目归档时把电子文件转换成PDF格式通过系统接口归入档案数据库中。

2.3 电子文件封装

2.3.1 电子文件封装格式标准

封装格式主要依照档案行业标准《基于XML的电子文件封装规范》（DA/T 48—2009）。国家档案局在2009年发布了《基于XML的电子文件封装规范》（DA/T 48-2009），国家档案局推荐使用EEP（Electronic Records Encapsulation Package）作为电子文件封装方式。EEP是“封装电子文件全部数据及其元数据的数据单元”，是目前文书类电子文件（档案）长期保存的目标封装方式。科技计划项目电子文件的封装方法还应当根据科技计划项目档案的成套性的特点确定。

2.3.2 科技计划项目档案的封装

科技计划项目电子文件封装包中的电子文件元数据包括《文书类电子文件元数据方案》DA/T46-2009 规定的元数据、封装新增的元数据，同时还应包含《福建省科技厅科研档案整理方法》所列归档范围的文件、文件元数据等信息。具体的封装流程为：先在科技计划项目系统内将相关电子文件转化为PDF文件格式，连同文件的元数据一起存放到一个固定的工作目录下进行打包，进行数字签名以及签名锁定，形成包括文件型封装包和案卷型封装包的原始型电子文件封装包。然后发送到档案管理系统的中间库，根据归档要求进行验证和必要的修改，随后做第二次打包、数字签名以及签名锁定，形成修改型电子文件封装包并存储至档案管理系统中。

2.4 系统的对接

2.4.1 对接采用的技术

Web Service技术是利用标准的Web协议和可编程访问的Web组件，目标是提供跨平台的互操作性，让分布在地理上不同区域的计算机和设备协同工作。Web Service将应用功能封装成若干Web组件，并将其发布在网上，供需要获得这些功能的应用系统访问，而且各种应用系统间都能够通过这种方式进行互联互通。按照Web Service架构设计的系统将具有很好的跨平台性和兼容性。同时，Web Service技术是一种松散耦合型的计算技术。因此，在跨系统的资源整合和一站式应用服务系统的构建方面具有独特的优势。

2.4.2 实现两个系统的对接

福建省科技计划项目管理系统和科易档案管理系统是基于省科技厅的局域网将办理完毕的科技项目电子文件自动归档至科技档案管理系统中。考虑到跨平台性、松耦合、标准的协议和发展趋势，可采用Web Service技术方式实现科技项目管理系统与科易档案管理系统的数据交换和对接。

2.5 电子文件防扩散技术

2.5.1 电子文件的防扩散技术的种类

目前电子文件的防扩散技术主要有数字水印技术（Digital Watermarking）、复制打印控制技术和利用电子文件审批技术等。福建省科技计划项目电子文件目前采用的防扩散技术主要包括数字水印技术和复制打印控制技术。

2.5.2 科技计划项目电子文件可采用的防扩散技术

第一种防扩散技术是数字水印技术。数字水印技术是将一些标识信息（即数字水印）直接嵌入数字载体当中（包括多媒体、文档、软件等）或是间接表示（修改特定区域的结构），且不影响原载体的使用价值，也不容易被探知和再次修改。但可以被生产方识别和辨认。通过这些隐藏在载体中的信息，可以达到确认内容传送隐秘信息或者判断载体是否被篡改等目的。第二种防扩散技术是复制打印控制技术。防止电子文件的复制粘贴、打印下载等电子文件的扩散。未经授权的文件，无论创建者还是使用者都不能打印。只有经过申请，并得到管理员审核批准后，才能打印所指定的文件。

2.6 电子档案备份

2.6.1 電子档案备份制度

国家档案局6号令《电子公文归档管理暂行办法》要求：“归档的电子公文，应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式3套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。”国家标准《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》也明确指出：“归档的电子文件至少要一式二套，一套封存保管，一套供查阅利用。必要时，复制第三套，异地保存。”

2.6.2 科技计划项目电子档案备份方式

目前科技计划项目电子档案备份主要采取异质备份和异地备份两种方式。

第一种异质备份方式。福建省对科技计划项目电子档案已建立制度，在增加、修改数据结束时要对系统的全部数据库文件进行移动硬盘脱机备份。将来在档案管理系统升级时要有自动备份功能，将数据库备份工作列为一项周期执行任务，由档案管理系统进行自动备份。同时，重要文书档案已经实现纸质档案和扫描件、电子档案双套制。

第二种异地备份方式。通过与省外科技档案馆建立互为异地磁盘备份的关系，形成比较可靠的防灾备份体系。

2.7 电子档案全文检索

2.7.1 全文检索与目录检索的区别

目录检索是对目录数据库中的内容进行检索，检索到的信息一般是文件的题名或者是档案工作者对该篇文档的高度概括。全文检索不仅能对数据库中的目录进行检索而且可以对目录所挂接的原文内容进行直接的检索。全文信息检索可以使用户在短时间内获取与需求紧密相关的信息，使用户有更多的时间去完成更重要的工作，从而大大提高了工作效率，同时，有利于用户获取所需的全部内容，用户所需的内容可能在多份文档的原文中出现，通过全文检索工作，一次就可查获用户所需要的全部信息。

2.7.2 科技计划项目电子档案全文检索

要创建全文索引库，就是要将科技计划项目档案的条目信息和相关联的电子文件一起通过识别转化成txt文本信息，然后通过系统的算法对所创建的文本信息进行分词，最后把关键词存入数据库的过程。创建全文索引库所支持的电子文件格式应该包括：DOC、PDF、TXT、HTML/HTM；如果文件的格式是TIF/TIFF、JPEG/JPG等图像格式则需要采用OCR识别技术先把图像识别为TXT格式的文本文件才可创建全文索引库。

3 结束语

科技计划项目电子文件归档管理工作是一项系统工程，我们的研究工作才刚刚开始， 从技术理论研究到指导实践还要有一个过程。现代科技发展很快，加快实现科技计划项目电子文件归档工作不单在福建省，在全国范围也是迫在眉睫的事情，所以要组织档案、信息、管理等领域的各方力量，集思广益，不断研究实践，积极进取。同时，配以相关的制度、技术和人才等方面保障措施，使科技计划项目电子文件归档目标得以顺利实现。

参考文献：

[1]洪源清，朱文，等.福建省科技计划项目电子文件归档管理研究[R].研究报告，2013.

[2]陈永成，黄建峰.分布式档案基础数据库建设理论与实践[M].档案出版社，2006.

[3]李硕.运用人工智能技术对企业档案进行管理[J].城建档案，2010（12）.

[4]李昂.如何实现智能数字归档[J].软件世界，2009（11）.

篇5：福建旅游电子政务应用问题研究

1.服装业概况

中国是十三亿人口的大国，是全世界最大的服装消费国和生产国。近几年中国的服装业有着较大的发展，服装业的发展大大推动了中国国民经济的发展，2005年纺织服装的总产值约占全国总产值的十分之一，并已连续五年出口创汇顺差第一，服装产业一直为中国出口创汇作出了巨大的贡献。同时中国已成为全世界最大的服装生产加工基地，全世界每三件服装，其中一件来自于中国生产。

1.1.服装业特点

服装行业是为人们提供最基本的穿着需要，又是能引导消费者的行业。随着时代发展，社会文化的进步，生活水平的不断提高，从基本穿着向新颍多款式的中高档时装发展，因此，服装消费成为广大消费者和各阶层次人士的最迫切需要。现在，服装行业在不断地更新人们的观念，推动服装行业的发展，在这一过程中，服装行业渐渐形成了自己的行业特点。

1.1.1.服装业产品特点

产品周期短，季节性强。周期短不仅表现在时装季节性的更迭，也表现在季节此一时彼一时的差异，这种差异可能发生在面料、色彩、款式、设计和其他配套方面。这种快速变化，一方面给服装行业带来无限的机会，另一方面也给服装企业带来风险和不稳定性。

产品崇尚个性。从市场消费情况看，一些纯毛、纯棉、纯丝、麻等针织品因其吸湿、透气性能好而十分走俏。在色彩方面，人们更注重纯色、浅色及各种柔和的中间色调。选购衣着也从过去的讲求朴素、大方、实惠而转向追求自然、舒适、浪漫。衣着消费档次也逐年提高。在需求档次方面，居民需求档次划分日益清晰，由以中低档需求为主转向以中档需求为主，高档需求也占据一定份额，部分消费者的需求档次明显提高，消费差距继续拉大。

产品种类相对较多。随着服装的功能的转换，服装的款式、风格也日趋多样化，小批量、多品种是服装发展的方向。服装的展现不再仅仅靠服装自己的质地和剪裁风格，而越来越注重不同材质的搭配、各种配饰的应用，服装业也越来越向着整体形象发展。这都增加了服装的料件种类，也使服装行业很难实现准确地库存管理。

1.1.2.服装业生产特点

服装业生产一般都是劳动密集型。服装行业时一个劳动密集型产业，它的加工和生产组织过程不需要大型专门化的机械设备，可以在较少的资本投入下运行，尽管近年来高新技术如：CAD、CLMS和先进的生产组织方式被不断研制出来并投入应用，但绝大多数企业仍未脱离传统的模式。这使得服装行业对劳动力成本颇为敏感。随着一些国家和地区劳动力成本的增加，服装行业加工的转移也随之发生。

行业特殊性。服装行业属于离散制造，与机械制造不同，它从裁剪、缝纫到烫洗整理，涉及面料、里料、辅料，要管理无数的款式、颜色、尺码、面料、标识等基础数据。按订单准时的交货是服装企业运行好坏的一个决定性因素。

产品生命周期短。服装销售上架的生命周期之短可为各工业产品之冠了。据统计，一般服装从进入市场到退出市场，平均寿命只有2～3周。

销售不稳定性。服装销售具有不稳定性，在实现销售之前，所有的人包括设计师都无法准确计算出产品的销量，一切全部寄托于经验和运气。

1.1.3.服装业经营及营销特点

服装行业的价格弹性较大，且其受整体宏观经济环境的影响较大。现在人们消费服装，追求的不再仅仅是服装的最本质的功能。而更注重它的其他功能，业可以说具有某些社会性的特征。如：注重样式、品牌等。服装从人们的必需品变回了“易耗品”。这种属性的变化是服装受经济环境的变化影响较大。人们对服装的价格也较为敏感，除了某些奢侈、高端品牌或对一些品牌有很强忠诚感的消费者外，服装的价格弹性一般来说大于1，价格的升降，可以引起需求数量的较大幅度的变化。

销售网点多，销售渠道庞大。产品的店铺化分销，是将产品传递给用户的最佳手段。随着经济的发展，人们越发关注自身的生活质量，店铺的服务多样化成为大势所趋，服装行业的分销系统较庞大复杂，交易对象多，代理商、专卖店、店中店等多种形式。这位销售数据的汇总、订单、物流、资金的管理、财务的结算等提出了较高的要求。

营业收入的季节性明显。从整个服装零售业来看，由于受季节变动的影响，秋冬服饰普遍单价高、利润厚。而春夏服饰大都单价低，利润薄。从产品结构来看，秋冬装产品因单价、毛利率较高，其在整个产品的销售收入所占比重较大，因而服装业务具有明显的季节性特征。不同产品的销售高峰期虽说有差别，但服装企业一般来说，营业收入和利益一般呈现下半年高而上半年低得趋势。

1.2.全国服装业基本情况

中国是世界上最大的服装消费国，同时也是世界上最大的服装生产国，但中国服装产业整体发展很不平衡。广东、江苏、浙江、山东、福建、上海等东南沿海省份所生产的产品占据了全国80%以上的市场份额。而中西部地区的服装产业则还非常的落后。各服装企业之间的竞争也还停留在比较低层面上，主要还停留在价格、款式等方面的竞争，绝大多数服装企业的产品销售还是以批发市场的大流通为主。而近年来服装企业的品牌意识虽然不断加强，但中国服装行业目前还只有有限的几个中国驰名商标，还缺乏真正意义上的国际服装品牌，主要还是通过低成本优势在与国际品牌进行竞争。

中国服装企业结构链停留在传统设计管理的模式，由于设计手段多停留在纸面放样的落后阶段，设计周期长，试制成本高，造成新产品创新能力弱，新品开发周期长，就不容易发掘适销对路的产品，进而造成库存积压，影响资金周转。服装的新产品周期(设计、成衣到进入销售)工业发达国家平均2周，美国最快4天，而我国平均是10周时间，差距非常明显。

服装业在加入WTO以后，如果只依靠依赖于较低的劳动力成本的价格优势，增长空间将越来越小，人民币汇率上升也对出口造成深远的伤害。

中国服装行业最为成熟和稍微具备国际竞争力的当属男装和羽绒服，这片领域诞生了杉杉、雅戈尔、波司登、雪中飞等众多的知名品牌，集中了好几家上市公司，他们品牌实力较强，规模和竞争力都处于服装行业前列。但是总体来说，盈利能力还是太低。品牌没有规模。

1.3.福建省服装业基本情况

2012年全省生产服装32.94亿件，同比增加8.4%，居全国第5位，其中针织、梭织服装分别为21.44亿件、11.5亿件，分别同比加8%、9.1%，分别居全国第3、第4位。

同期全省出口服装及衣着附件138.02亿美元，继续超过山东，居全国第5位，占全国服装出口总额8.7%，同比增加12%。全省有出口实绩的纺织服装企业3544家，同比增加10.2%。出口额1亿美元以上15家，同比增加25%，出口1千万美元以上468家，同比增加5.8%。一般贸易出口170.1亿美元，同比增加12.6%，加工贸易出口12.5亿美元，同比增加4.4%。

泉州市作为纺织服装生产出口基地，2012年纺织服装工业总产值突破2500亿元，出口47.6亿美元，比增11.45%。今年1-5月纺织服装出口22.52亿美元，比增40.89%。今年初以来，海外市场需求有所回暖，加上中央及省、市出台的一系列政策措施，减轻企业成本压力，支持纺织服装企业“走出去”，积极采取多种措施，拓展国际多元化市场，促进我省及泉州市纺织服装出口稳定增长。但随着纺织原料成本持续高企，劳动力成本不断上升，加上近期人民币持续加快升值，对纺织服装出口产生明显影响，5月份出口放缓，企业反映出口与生存压力明显增大。

2.福建服装业电子商务应用分析

随着网络的深入、普及和开放，随着技术手段的大大加强，服装电子商务市场的增长速度大大超乎想象。整个服装行业都受到了电子商务所带来的震动，进入了一个前所未有的信息化、网络化的过程。

2.1.福建服装业企业应用电子商务的必要性

从服装行业特点看，服装行业具有产业链长、产业部门多、层次多、技术密集度低、劳动密集度大、以加工型为主等特点。与其他国家地区相比，福建的服装行业存在科技落后、没有世界名牌、地域之间差距大、竞争激烈、相关行业发展滞后等弊端。

服装市场具有品种多、变化快，产品受地域、气候影响显著和对市场反应慢等特点。当前，服装行业“多层次、小批量、高质量、快交货”的发展趋势，需要产业链中各部门能够对市场进行快速反应。电子商务体系的建立有利于支持和推动服装行业的有效发展。

从消费者角度看，随着生活水平的提高，人们开始在衣食住行方面追求差别化产品和时尚的生活方式，对服装款式、色彩、质地及配套上的差别欲望强烈，更加强调了个性化需求。我国的开放政策使得人们同发达国家的服装消费趋势同化。“速度就是生命”，生活节奏加快使得越来越多的人无暇购物。电子商务体系的建立可以满足消费者不同的个性化需求。

从电子商务角度来看，电子商务存在以下基本特点：无时空界限、信息量大、互动性、即时迅 速、便利性、个性化塑造与满足等。对于福建的服装行业来讲，电子商务的应用可以实现信息共享、对市场需求快速反应、降低成本、按需生产、全球采购和营销、产品创新、沟通便利、库存减少，进而实现组织的扁平化、供应链的缩短和管理的信息化、制度化。

2.2.福建服装业企业电子商务应用的现状分析

目前，福建省服装行业在泉州、晋江和石狮等地区已经形成规模化产业集群，当地也出现了几个在全国甚至是全球影响力的电子商务平台。这些平台在一定程度上发挥了聚合中小企业的作用，有力的推动了行业电子商务的发展。

许多企业诸如九牧王、柒牌等，都在尝试自建电商或者进驻天猫、京东的网络商城开设官方旗舰店。考虑到自建电商的成本过于高，福建地区的大部分服装企业都采用的是与网络商城合作的形式。

相比与其他国家地区，目前福建省服装企业实施电子商务的比例还处于比较低的阶段，电子商务的质量参差不齐。虽有各种网络商城平台，但除了比较有知名度的服装企业之外，中小企业真正利用网络商城带来经济效益的还不多。在综合性平台上，有一些企业通过加入阿里巴巴中国供应商，打开了对外营销的渠道，有一些效果却有限。另外，有些自建网站的中小企业，仅仅停留在利用网站发布信息的阶段，并没有开展网络营销，更没有借助电子商务实施企业流程再造。

2.3.福建服装业典型企业分析

2.3.1.福建服装业劲霸男装有限公司电子商务应用的现状

在2010年，劲霸男装即与百胜软件结缘，现任劲霸电子商务项目总监的葛星当时对百胜软件表示，劲霸集团对于电子商务领域还处在观望的阶段，并未切实付诸行动，主要是担心线上营销会冲击线下价格体系，话音刚落不久的那年年底，劲霸男装在淘宝商城的官方旗舰店正式开始上线运营，劲霸当季新品全部款型上线发售，除开业期间有限量礼品赠送外，所有货品零售价格将与终端店铺保持一致。

劲霸男装先后在天猫，京东，亚马逊，1号店，淘宝网等B2C第三方平台开设了官方旗舰店，第三方平台相对平稳的固有流量降低了劲霸男装初入电子商务领域的门槛，但是劲霸男装显然并不想被框围在第三方平台有限不自由的既定规则中，所以又快马加鞭独立创建了劲霸男装官方网店，随心所欲畅玩起独立自主标签时代的电子商务。

2011年淘宝商城双十一光棍节当天劲霸男装完成了650万的销售额，对于入驻淘宝商城不到一年的劲霸男装来说，这或许将成为其电子商务历史上不可抹去的辉煌，2万多个订单劲霸男装在依托百胜电子商务解决方案一天之内极速完成了发货，第一时间将商品送到了消费者手中。此后，劲霸男装制定了电子商务全新的销售规划，线上线下一体化的会员整合，基于劲霸男装即将迎来的新风貌新挑战，2012年2月劲霸男装完成了全新的软件升级，这一举动必将为劲霸男装线上线下一体整合贡献信息化强大力量。

2.3.2.福建服装业七匹狼有限公司电子商务应用的现状

2008年，七匹狼决定在淘宝开设自己的官方旗舰店，粗略的统计，在此前的3年中，约有2万家网店在卖七匹狼的产品，店主大多是七匹狼线下的经销商，或者经销商的亲戚朋友。这是淘宝迅速崛起的3年，也是七匹狼线上经销商野蛮生长的3年。

从进驻电子商务平台至今，七匹狼目前只在淘宝、京东、腾讯、库巴、1号店等平台开设了5家旗舰店，同时还在考虑进驻苏宁易购、当当、亚马逊等平台。除了这块直营业务，七匹狼还拥有数量众多的网络经销商队伍，他们分布在全网营销的大部分渠道，与官方旗舰店相配合，形成了一个电商狼群。

与淘品牌寅卯而生的轻运作模式不同，七匹狼拥有3000多家线下店面，以及为数众多的网络分销商，在线下与线上协同、渠道商整合管理、供应链匹配等方面挑战颇多，且没有太多成功经验可循。新的挑战在于，电商开放平台崛起的势头不减，全网生态正向多元化演进，这会带来更丰富的用户群体，但企业介入全网营销的难度系统也将大幅上升。

幸运的是，七匹狼多年来逐渐理顺了自己的网络渠道体系，它由旗舰店、大型经销商、专卖店及工厂店(奥特莱斯模式)混搭而成，这个金字塔结构使得七匹狼电商形成了狼群作战的协同生态,这个生态会加速自我裂变，大型的经销商会以类似的金字塔架构向着全网铺开，小型专卖店及工厂店会更加有个性，以此保持七匹狼电商的凶猛狼性。

2.3.3.福建服装业九牧王有限公司电子商务应用的现状

2011年九月，九牧王进军电子商务，在淘宝平台上首开旗舰店。对于九牧王这种传统服装企业，进军电子商务，首先面对的是业务模式的截然不同，原先的大批量进货和大批量出货的模式，被大批量进多批次、小批量出所取代。而且需要直接面对终端消费者。

由于客户是在对商品没有体验的情况下，购买商品，必然对商家的发货速度要求就高，同时网络的订单，瞬间爆发式的增长，订单的处理效率也会影响到用户的购物体验。这都是原先做现货销售的九牧王所没遇到过的，在没有很好的系统支撑之前，面对不断增长的业务订单，九牧王只能调集和加派人员进行处理，但增加了管理难度，同时又增加出错率的发生，一旦在网上形成负面口碑，在目前新的网络环境下对品牌的伤害是很大的，这是九牧王所不能接受的。并且原先管理传统服装业务的ERP系统已不能适应这种新的业务模式。

所以在这样的背景下，九牧王就意识到需要重新打造一套电子商务系统来配合其在淘宝电子商务的业务发展，而百胜作为九牧王的系统提供商，一直致力于为九牧王提供全方位的整体解决方案，同时百胜是业内进军电子商务领域的先锋，并且作为淘宝的第三方系统合作伙伴，为淘宝上面的商家提供后台系统支持服务。

百胜电子商务丰富经验加上淘宝强大合作优势使九牧王继续选择百胜作为电子商务系统的提供商。

篇6：福建旅游电子政务应用问题研究

邱艳庭，杨冬梅

（上海农林职业技术学院，上海松江：201600）

摘 要：本文通过对电子商务和旅游电子商务现状的分析，从法律角度分析我国旅游电子商务在发展过程中存在的诸多问题，提出我国加快旅游电子商务法律环境建设的建议。关键词：法律；旅游；电子商务；问题

20世纪90年代以来，以数字化、网络化为特征的信息浪潮把人类带进了一个崭新的网络经济时代，而电子商务是网络经济的基础和主要表现形式。旅游业自身的性质、特点以及社会信息化、经济网络化，决定了旅游业具有发展电子商务得天独厚的优势。当前，全球旅游电子商务已经连续5年以350％以上的速度增长。在欧美等发达国家，旅游电子商务已经成为整个电子商务领域发展最快、最突出的部分，到2009年美国在线旅行市场预计将达到910亿美元，旅游服务约50%的业务都将在网络上进行。

我国的旅游电子商务网站自1996年开始出现，据不完全统计，经过10年时间，目前国内有一定规模和旅游资讯能力的专业网站已经达到8000多家，主要包括地区性旅游网站、专业旅游网站和门户网站的旅游频道三种类型。其中由国家旅游局牵头建设的金旅工程，已经初步建立起 “旅游目的地营销系统”平台，并建立了覆盖全国的行销网络和信息资源网络，为各地发展旅游电子商务起到了极大的推动作用。

然而，任何一个产业的健康发展，都有赖于相关环境的健全与成熟，法制环境是构成相关环境的重要组成部分。旅游电子商务既涉及电子商务产业，又涉及旅游业。因此，本文首先对电子商务中具有共性的法律问题作一简单介绍，在此基础上再来探讨旅游电子商务所存在的问题。

一、电子商务中的法律问题

电子商务的飞速发展使得相关立法成为必要，因此，电子商务产生不久，一些发达国家就相继制定了相关的法律规范。到目前为止，全世界有40多个国家制定了有关电子商务方面的法律，对规范电子签名活动、保障电子交易安全、维护电子交易各方的合法权益、促进电子商务的健康发展起了重要作用。

我国目前电子商务方面的立法仅有一部2005年4月1日实施的《电子签名法》。我国现行《合同法》中虽引入了数据电文形式，但没有具体详细的规定，实际运用缺乏可操作性，难以调整以数据电文为基础的交易活动[1]。从法律角度看，电子商务合同与传统的合同有明显的区别：首先，电子商务合同的要约和承诺都以数据信息的形式进行，合同主体的身份主要是依靠密码或电子签章来辨认；其次，电子商务合同的订立、变更、解除方式与传统合同有明显不同；再次，电子商务合同成立的地点在认定上与传统合同也有很大区别。与电子商务相关的一系列问题，《合同法》仅仅就电子合同的形式问题作了规范，确认了电子合同的法律效力，但涉及其它诸如电子合同的证明力、电子合同管辖权、认证中心的法律责任等问题均未确立必要规范。这使得使用合同法的[收稿日期]2008-11-12 [作者简介]邱艳庭（1977-），男，上海农林职业技术学院商务旅游管理系讲师，研究方向：旅游管理、旅游法规、旅游文化。杨冬梅（1976-），女，上海农林职业技术学院商务旅游管理系教师，研究方向：电子商务。有关规定来处理电子商务问题就显得模糊而缺乏可操作性。对于这几点，近年来国际国内讨论也比较多，归纳起来包括以下几个方面：

（一）关于电子商务合同生效时间的确认

按照合同法的规定，合同的定立需要经过要约和承诺两个步骤，承诺一旦作出，不管之后有无书面合同，合同即告成立，因而确定要约和承诺的到达时间是确定合同生效时间的重要一环。参考联合国《电子商务示范法》的有关规定，采用数据信息形式定立的电子商务合同，收件人指定特定系统接收数据的，该数据信息进入该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据信息进入收件人任何系统的首次时间，视为到达时间。也就是说，当承诺人发出的包含有明确承诺的数据信息进入到要约方系统之时起，电子商务合同即告成立。

（二）电子商务合同签订的地点

按照合同法的有关条款，当发生纠纷时，合同的签定地点是约定管辖的重要依据，如何认定电子商务合同的签订地点？电子商务合同和传统合同在合同成立的地点上有着明显的不同。传统合同的生效地点一般为合同成立的地点。一般做法是以收件人的主营业地（与基础交易具有最密切关系的营业地）为合同成立的地点，没有主营业地的，以其惯常居住地作为合同成立的地点。

（三）电子合同的证据问题

关于数据电文是否可成为法律证据的认定，国内外的法律规定不一，按照我国《民事诉讼法》的有关条款，所规定的证据依次为：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录，而以电子数据形式存在的信息被排除在外。而联合国《电子商务示范法》在较大程度上承认了数据电文的证据力，基本上是按照直接证据对待的。

我国各行业主管部门发布了大量的行业规范和指导文件，政出各门，易出现交叉层叠，对商务争议纠纷不易划清各部门责任，争议解决也会缺乏执行力和效率。总的看来，我国目前电子商务的立法滞后于实践，而滞后的立法反过来将阻碍电子商务的进一步发展。因此，加强电子商务的法律研究势在必行。

二、旅游电子商务的特殊性

旅游电子商务作为电子商务运用的新领域，有其不同于一般电子商务的特殊性。首先，由于旅游产品销售与消费的异地性，旅游产品在旅游者所在地被售出以后，必须由购买者（旅游者）亲自到生产地（旅游目的地）进行消费，这种购买与消费的异地性和不同步性可能造成旅游产品供应方提供的信息与真实产品之间的差异。其次，从旅游产品的生产者到消费者之间，始终需要大量的信息传递，电子商务交易中普遍依靠庞大的中间商销售网络，即旅游者往往通过第三方的网站进行旅游产品的交易，这种交易就会涉及到交易三方的权利与责任问题，情况就更加复杂。基于以上两个特殊性，旅游电子商务会产生一系列不同的法律问题。

三、旅游电子商务中的法律问题

没有中间商的旅游电子商务交易所涉及的法律问题比较简单，旅游者只是通过旅行社或酒店的网站发出预订申请，而确认和收付款的过程都是在线下通过电话、传真和现金交易完成的，与传统的旅游交易过程没有太大区别，大多数的纠纷也都可以通过现有的旅游业有关法律法规来解决。然而，在旅游产品的电子交易中普遍依靠庞大的中间商销售网络，就会涉及到中间商的问题。

[2]以目前国内知名的两大旅游中介网站――携程旅行网和艺龙网的操作流程为例，客人通过中间商的网站进行预订后，中间商再与酒店或地接社联系，预订用房、用车或导游服务等具体内容，得到确定的答复之后再与客人确认。结算方式通常有两种：旅游者将款项付给中间商，中间商扣除自身应得佣金后按事先约定的底价付给供应商；或者旅游者直接将款项付给供应商，由供应商返还佣金给中间商。在这一系列的环节中，从法律的角度来看，常见的问题有以下几种：

（一）预订成功后客人取消、更改或预订成功而不到店

在非电子商务情况下，酒店与客人的合同关系从客人办理完登记手续之时开始，但在有中间商的旅游电子商务交易中，客人与中间商之间、中间商与酒店之间分别都存在合同关系，客人的预订一旦被酒店和中间商确认，合同实际上已经生效。但在多数情况下，酒店和中间商都无力来约束客人，当客人变更、取消预订甚至预订成功而不到店时，往往酒店要独自承担损失，遇到旺季房间紧张时，酒店预留的房间空置，损失更为突出。而目前国内的一些大型的旅游网站，为了平衡酒店与客人权利义务关系，已经开始能够按照酒店的需要，通过技术手段的支持，要求网上预订的客人提供担保（一般用信用卡进行担保）。以携程旅行网为例，如果旺季酒店房间紧张，客人可以向携程旅行网提出需要担保的请求：客人一旦担保预订成功，并在超过酒店预先规定的时间之后取消，则需扣除客人全额房款、或仅扣除第一晚房费，这样一来基本上可以满足大部分酒店的要求。但是，在目前国内大部分酒店都“吃不饱”的情况下，虽然有这种机制，酒店为了增加客源，一般不愿用“担保”挡住一部分客人，使得仍然有一些客人随意地更改原已订好的行程，甚至不通知中间商和供应商，造成后两者的损失。

（二）供应商不履行合同规定的接待义务

旅游电子商务过程中，由供应商不履行合同义务所造成的纠纷也占有相当比例。例如，游客通过中间商网站预订好房间或地接服务，到达酒店却被告知无房，或到达机场发现无人接机，排除中间操作过程的失误和技术上的出错，这种情况往往是由于供应商的不诚信引起。游客完全可以凭预订时的有效证明，通过合法途径要求供应商承担违约责任，作为第三方的旅游中间商应该协助旅游者提供相关证明，为旅游者争取应得权利。

（三）收费方式和标准发生分歧

第一，酒店对于已经确认的预订，临时房间紧张而要求中间商或客人更改付款方式，例如原先确认的前台现付改为提前X天预付，否则房间不予保留。这种情况目前在国内通过中间商的旅游电子商务交易中还是比较普遍的。与前文所述供应商不履行接待义务的情况应当等同看待，属于供应商违约，因为一旦当预订已经被酒店确认，等于承诺已经生效，合同即已生效，酒店无权因为房间紧张等非不可抗力的原因单方面要求更改合同条款，只能通过中间商约定从下一张订单开始按新的付款方式执行。

第二，客人到店后酒店给的价格与在中间商预订时所承诺的价格不一致。从目前国内出现此类问题情况来看，绝大多数并非中间商、供应商故意为之。由于客人预订和确认的过程都要通过客人――中间商、中间商――供应商两个环节，常有可能因人为操作失误，而出现供应商与中间商承诺的价格不一致的情况，只要一方能够出具关于事先约定的价格的有效证明，则可要求对方按原价格执行，损失由出现失误的一方承担，客人在这种情况下不承担责任。第三，关于酒店房价服务费的分歧。根据国家旅游局、财政部、国家物价局、国家税务局1989年3月发布，1990年1月1日起实行的《关于旅游涉外饭店加收服务费的若干规定》，国内大多数城市的酒店净房价之外需要额外收取5%－20%不等的“服务费”或“政府调节基金”，但不少客人在通过网络交易时，并不知晓中间商所报出的房价是否包含服务费，到了酒店前台被要求加收此费用，从而导致纠纷。大多数情况下，酒店和中间商虽然没有赔偿责任，但有告知的义务，尤其是在客人所看到的进行网上交易的界面上应该注明是否包含服务费，以及服务费的标准等等。

（四）供应商提供的信息与真实产品不符

出现此类纠纷需要具体情况具体分析，法律角度上所认定的“不符”，必须有明确的标准衡量，一般如酒店方擅自更改预订的房型、地接社擅自更改游客行程等可以被认定为酒店或地接社的违约，需要承担违约责任。但诸如“酒店地段不像宣传的便利”、“地接社服务不如宣传的好”等缺乏明确衡量标准，没有法律依据。

（五）旅游法规体系的不完善

纵观目前国内旅游业相关的法律体系，还远远不能适应旅游业本身快速发展的需求，旅游业发展迅速与旅游立法相对滞后的矛盾始终比较突出。至今旅游行业还没有一部综合性的《旅游法》，只有三部行政法规，旅游业包括的六要素中，只有旅行社（含导游、领队）领域的法规比较健全。在近几年的两会上，人大代表和政协委员所提出的有关《旅游法》立法的建议始终有增无减，已从一个侧面反映了我国旅游行业立法的迫切要求。一个完善的旅游法律体系应该包括：民事基本法、旅游基本法、旅游单行法，以及相关行政法规、地方性旅游法规、地方政府规章、部门规章等。

四、旅游电子商务法律环境建设

（一）加快旅游业基本大法――《中华人民共和国旅游法》的制定

自从1982年国家旅游局组织专家成立《中华人民共和国旅游法》起草小组以来，已经经历了十余次的修改、送审，但因涉及多方面利益的协调，至今未能颁布。实际上经过20多年的发展，国内专家学者普遍认为，我国旅游业已具备了制定旅游法的社会基础和良好条件，旅游立法的时机已经成熟，相信在近几年，通过多方的不懈努力，《旅游法》的颁布指日可待。

（二）制定电子商务方面的法律，并和现行法律加以协调

电子商务法作为民商法在网络环境下的一个分支，目前还是一个全新的法律领域，国内大多停留在对国外立法的介绍、移植阶段。其基本结构体系尚未形成，已有的相关立法也需在更丰富的电子商务实践中验证。而立法和修法还要兼顾现有法律体系的完整性与统一性。动态性的法制环境给立法带来了难题。因为当一部新法或一些新的规定经过漫长的立法周期终于确立的时候，它所立足的产业环境已经有较大的变化。所以，动态性法制环境需要更高的司法能动性，同时有必要建立一整套诸如网上法院、网上仲裁的法制辅助机制。加快完善我国电子商务法律体系，对于规范旅游电子商务交易中出现的具有普遍性的问题具有指导和借鉴意义。

（三）加大旅游电子商务执法力度

依法打击利用电子商务这一新生事物的法律漏洞牟取一己私利的个人和团体，强化日常检查机制，整肃市场秩序，为国内外旅游企业、旅游者营造一个良好的法律环境。综上所述，旅游电子商务在国内还是一个新生事物，国内有关法律法规仍需要不断建立和健全。通过国内旅游从业人员和法律工作者的不懈努力，终将为国内的旅游电子商务营造一个体系健全、开放透明、安全便捷的法律环境。

参考文献

[1]张宗浩．电子商务法学的基本体系初探——兼论高校电子商务法的课程体系设计[DB/OL]．新华网，http://news3.xinhuanet.com/dzswdh/2005-04/01/content_2773107.htm． [2]代祖勇，陈月芳．对电子商务合同的几点法律思考[DB/OL]．http:/// Archives/200410/000988.asp．

Analysis on Problems of Our Country’s Tourism Electronic Commerce

From the Angles of Law