在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话

在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话

翁汉涛同志在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话

（2006年3月29日）

同志们：

刚才，永当同志传达了全省领导干部廉洁自律工作会议精神，并对去年全市领导干部廉洁自律等项工作进行了总结，对今年的工作进行了具体部署，讲得很好，我完全同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、深化认识，进一步增强做好领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的责任感和紧迫感自1993年中央把抓好领导干部廉洁自律工作正式确定为反腐败三项工作任务以来，全市纪检监察机关和有关职能部门在各级党委、政府的重视支持下，按照立足于教育、着眼于防范、努力构筑领导干部拒腐防变的思想道德防线的总体要求，结合本地区、本部门、本单位的实际，不断加大自我约束和监督检查的力度，使这项工作逐步得到深化并不断取得新的成效。尤其是1999年实施党风廉政建设责任制之后，领导干部中存在的从政行为不规范、不廉洁的一些突出问题得到了较好解决。但是，我们也要清醒地看到，这项工作离省的要求，离广大群众的期望还有较大差距。如有的地方和单位的党政负责人对党廉工作的认识不到位，认为党廉工作是软任务、软指标，没有将其列入重要议事日程，人员精力投入明显不足；一些从事党廉工作的同志工作要求不高，等靠依赖思想严重，工作被动应付；有的领导班子和领导干部没有处理好权利和责任的关系，对管辖范围的反腐败工作仍抱着马虎应付的态度；治党不严的问题在一些地方和单位仍比较突出，领导干部中的违纪违法案件还时有发生，各地各单位的领导对此必须引起高度重视。要深刻认识到抓好领导干部廉洁自律工作是实践“三个代表”重要思想，加强和改进党的作风建设的重要内容，是在新形势下提高领导干部拒腐防变能力，构筑思想道德防线的客观要求，是改善党群干群关系、维护党和政府形象的迫切需要，是加强党风廉政建设、推进反腐败斗争深入开展的重要环节。落实党风廉政建设责任制，则是落实反腐败领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。抓好这项工作，有利于促使各级领导干部在改革开放和发展社会主义市场经济条件下保持清醒的头脑，正确处理好反腐倡廉与经济工作、业务工作的关系；有利于领导干部带头廉洁自律，理直气壮地抓好分管地区和业务范围的反腐倡廉工作；有利于保障上级领导干部对下级领导干部、党政主要领导对班子其他成员的廉政情况实行监督，使每个领导干部真正成为监督者和被监督者，把“自律”、“律他”和“他律”三者有机结合起来，强化领导干部的监督意识。所以，各级领导干部一定要正确估价当前这两项工作的形势，肯定成绩，找出差距，进一步深化对这两项工作重要性和必要性的认识，增强工作责任感和紧迫感,下决心把这两项工作抓紧抓好。

二、加强领导，全面推进领导干部廉洁自律和监督工作

（一）切实加强对领导干部廉洁自律和监督工作的领导。领导干部廉洁自律和监督工作非常重要，但目前有的领导对这项工作重视不够，认为这项工作难度大，干好不容易；有的原则性不够强，怕得罪人等。说实话，党廉工作在纪检监察工作里面是比较难的一项工作，因为它的工作对象是领导干部，工作方法是监督规范。党廉工作和查处大要案工作同样重要。查处案件工作很难，党廉工作也很难。因此，各级党委、政府和纪委，要把领导干部廉洁自律和监督工作摆上重要位置，更加重视这项工作，进一步抓好这项工作，从思想上、政治上、组织上加强领导，努力把这项工作提高到新水平。首先，党委、政府要进一步重视和支持领导干部廉洁自律和监督工作。反腐败的领导体制和工作机制决定了开展党风廉政建设和反腐败斗争，党委和政府的坚强领导是关键。领导干部廉洁自律和监督工作的对象是各级领导干部，关系领导干部的切身利益，关系全局的工作，群众很关注。如果党委、政府不重视，“一把手”不着力抓，这项工作就很难抓出成效。近几年，我们抓党风廉政建设采取的一些重大措施，如话费改革、物业清理等工作，都离不开党委和政府的决策和支持。因此，党委、政府要多关注、多支持这项工作，尤其是“一把手”要以身作则，切实负起第一责任人的职责。同时，纪委也要当好参谋，积极争取党委、政府的支持，做到依靠党委，坚持原则，联系实际，有所作为。要紧紧围绕党委、政府的意图开展工作，想领导之所谋，思领导之所虑，办

领导之所需，自觉接受党委、政府领导，取得党委、政府对党廉工作的支持。其次，各级纪委领导班子特别是“一把手”，要切实加强对领导干部廉洁自律和监督工作的领导。各级纪委要加强对领导干部廉洁自律和监督工作的研究，坚持重大事项由常委会集体决策。纪委书记和纪检组长对一些问题的处理要亲办，对一些存在问题的领导干部要亲自谈，对一些倾向性问题的解决要亲抓，对党风廉政建设责任制分工会和责任制考核要亲自到会和带队。分管副书记和常委要加强对工作的领导，具体指导党廉室日常工作的开展，出思路，提要求，督促检查，抓好落实。再次，协调各有关部门，形成齐抓共管的工作局面。领导干部廉洁自律和监督工作，不是纪委一家就能做好的事情，需要各有关部门加强协调，密切配合。各级纪委要敢于负责，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。要健全完善组织协调机制，逐步规范完善源头治理、协同办案、集中清理、专项治理等方面的组织协调制度，为纪检监察机关履行职责提供组织保证。

（二）突出重点，把握规律，稳步推进领导干部廉洁自律和监督工作。领导干部廉洁自律和监督工作既有纪检监察工作的一般特点和规律，又有着自己工作的特殊性。它面对广大干部，关系全局，政策性很强，既要规范广大干部的从政行为，又要调动他们的积极性，既要有利于廉洁从政，又要有效推动中心工作，既要教育又要惩处。因此，一定要认真研究总结，把握这项工作的特点规律，掌握工作的主动权。

1、提高前瞻性和预防性。做好领导干部廉洁自律和监督工作，前瞻性和预防性是最重要的。没有前瞻性就没有预防性，要达到预防性就必须有前瞻性。但在实际工作中往往调查研究不够，发现问题不够，提出有效的预防措施不够。经常有这样的情况，一种现象出现时，我们没有发现；等到发现，这种现象已成为倾向性问题。见事迟，动作慢，是我们党廉工作乃至纪委工作要解决的一大问题。因此，要在问题没有形成气候、没有形成倾向之前，就把它抓住并解决。这样，虽然看起来“无作为”，其实是大有作为。所以，我们既要加大案件查处力度，但又不能仅以案件查处数量来衡量工作。案件查处越来越多、腐败分子越来越多，只说明我们的预防工作没做好。要解决这个问题，一是要注重调查研究，善于早发现问题。嗅觉敏感、工作前瞻，才能抓住苗头、捕捉先机。领导干部廉洁自律工作要摒弃被动、机械的思维方式和工作方法，充分发挥主动性，增强预见性。要立足一个“先”字，通过深入调查研究，及时掌握领导干部廉洁自律工作的热点、难点，提出每个阶段的工作重点，供领导决策。二是要提高对突发事件的预见性和对新闻舆论的敏感性，争取工作主动。现在，我们有些部门和同志对新闻舆论的监督性报道往往不够敏感，直到领导批示督促才有所作为，或者信息的反映不够敏捷，上报渠道不够畅顺，工作比较被动。对此，要加强对突发事件快速应变和主动处理的能力，建立起一套有效的机制，把握住工作的主动性。三是要注意围绕市场经济条件下领导干部个人利益可能与公共利益发生冲突的关键环节，完善领导干部从政行为准则和道德规范。要善于见微知著，做到未雨绸缪，预作计划，超前搞好调研分析论证工作，在预防腐败上下功夫、见成效。

2、增强针对性和有效性。领导干部廉洁自律和监督工作要讲成效，就要从实际出发，不要搞形式主义。从我们阳江来说，要重点解决好以下几个问题:一是要坚决制止乱发补贴。在全国工资改革和我市统发工资之前，任何地方和单位不得借口改革变相发补贴。这是一条高压线，违者一律追究。各级纪检监察机关和财政部门要加强对这个问题的监督检查。二是要坚决纠正向领导干部送“红包”和有价证券的歪风。现在有些地方和单位对这个问题宽容有余，要求不严。近年来，我市查出多起领导收受“红包”、礼金案件，而且涉案金额大、人员多、职位高。说明我市个别地方、单位给领导干部送“红包”的问题仍然严重。今年，我们将对这个问题狠狠抓一抓。对那些屡教不改，继续违反规定收受红包、礼金、有价证券和贵重物品的，坚决依纪依法查处；对长期风气不正，得不到治理的，要追究有关领导的责任。三是要坚决纠正党员干部参与赌博的歪风。我市一些领导干部在这个问题上栽了跟头，教训深刻。各地各部门要加强教育管理，尤其要严格证照管理。党员领导干部绝不能到境外参与赌博。对屡教不改、情节严重的，依纪依法严肃处理。四是要深入治理商业贿赂的问题。商业贿赂行为严重影响商品流通领域的公平竞争，破坏市场经济秩序和社会信用体系，引发严重的腐败问题，已经引起中央的高度重视。中央和省都已成立了专门办公室，开展专项治理。各级要按照中央纪委和省纪委的统一部署，认真开展治理商业贿赂专项工作，严厉打击商业贿赂行为。这些问题要常抓不懈，严肃认真对待，增强工作的针对性和有效性。

3、标本兼治，增强监督的刚性和约束力。要认真抓好制度建设，用制度管人。现在法规不少，制度不少，但执行不够认真，落实效果不够好。改进的办法：一方面抓紧构建惩防体系，建立健全制度，提高制度建设的质量；另一方面要在执行制度，解决问题上下功夫。只有让制度实起来，让党规硬起来，监督工作才能增强刚性、战斗性。要严肃查处违犯廉洁自律规定的案件，增强监督的约束力。抓教育、抓规范、抓整改是抓好领导干部廉洁自律工作的基本手段，但对那些我行我素，置三令五申于不顾，顶风违纪的领导干部，如不严肃查处，势必影响到纪律的严肃性，导致各项规定流于形式。因此，各级纪委一定要重视责任追究工作，重视查办案件工作。只有充分发挥追究和办案的治本功能，充分发挥查案的威慑作用，才能有效地推动领导干部廉洁自律规定的落实。此外，还要注意增强工作的原则性、战斗性。现在，有的同志不想监督，不敢监督。这种思想是错误的。如果我们纪检监察干部都“和稀泥”，端正党风就没希望。做好监督工作，要敢于碰硬，要勇字当头。在原则问题上，必须是非分明。纪检监察干部和分管纪检监察工作的领导一定要有“宁可得罪人，也不坏规矩”的精神。只要违反党纪法规，损害党和人民利益，该批评的要批评，该查处的要查处。

4、把握政策，讲究方法，在党内营造既严肃认真又心情舒畅的氛围。党廉工作要解决的问题很多是党内矛盾，工作对象很多是领导干部。虽然部分领导干部在一些问题上可能有偏差，但总体上是个好干部。这就需要我们严格把握政策，十分注意工作方式方法，努力在我们党内营造一个既严肃认真，又心情舒畅的政治氛围。纠正一个同志的缺点不足，其出发点是保护、爱护干部，是调动他们的积极性。这是我们工作的重要指导思想。对大的事情不可大题小做，而对小的事情也不可小题大做。对领导干部一般性的问题，要敢于提醒，敢于规劝，不要怕得罪人，我们这样做，最终可以得到党员干部的理解和支持。在处理违纪问题时，要充分考虑其受处分或批评后还要开展工作的情况，做到宽严相济。在工作中一定要注意克服两种倾向，一是放任不管，疏于监督，当老好人；二是为纠正而纠正。因此，我们执行政策规定要积极稳妥，把握好尺度，讲究工作策略，讲究工作方法，做到既要认真执行政策规定，又要从实际出发，注意效果。

三、落实责任，不断推动反腐倡廉工作向纵深发展

党风廉政建设责任制是反腐败的“龙头工程”，也是建立健全惩防体系的“总抓手”。我们要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实解决当前党风廉政建设方面存在的突出问题，把建立健全惩防体系的各项任务落到实处。

（一）各司其职。反腐败工作是一项长期任务，也是全党的一件重要工作。因此，各级党委、政府要从加强党的执政能力建设的高度，从搞好全局工作，促进一个地区、一个单位全面协调发展的高度，重视落实责任制，带头执行责任制。党委要总揽全局，全面负责。党政“一把手”要定期研究，直接部署，亲自过问解决重要问题，亲自抓反腐倡廉重点任务的落实。领导班子的其他成员要结合业务工作，积极主动地抓好职责范围内的反腐倡廉工作，真正体现出“一岗双责”的要求。各地各单位要各司其职，各负其责，要认真抓好责任分解，把反腐倡廉任务分解到具体单位和部门，落实到具体岗位和具体人。要抓好责任考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据。要严格责任追究，对那些领导不力，导致不正之风长期得不到治理，屡次出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。各级纪委要认真履行组织协调职能，主动当好党委的参谋助手，通盘考虑党风廉政建设和反腐败任务，及时向党委提出对策和建议，请示汇报各类重大情况，取得党委、政府对反腐倡廉工作的支持。

（二）加强督查。要克服畏难情绪和各种模糊认识，把惩防体系建设作为今后一个时期加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、深入推进反腐倡廉工作的着力点，列入日程，摆上位置，狠抓落实，务求实效。各级党委、政府要把建立健全惩防体系作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各职能部门要按照中央和省委、市委的要求，认真研究贯彻落实的具体意见，明确工作目标和具体任务。处理好体系建设的长远目标和当前任务、总体规划和单项计划、整体推进与重点突破的关系，本着长期作战、分段作业、重点实施、逐步完善的思路，力争年年有新突破，年年有新成效。各级纪委要围绕建立健全惩防体系的各项任务，加强监督检查。认真建立落实惩防体系的成效评价系统。各地各部门每年要向上级党委、政府专题汇报一次落实惩防体系工作的情况，不断推进此项工作的开展。

（三）抓住热点。目前，我们仍然处在腐败现象的易发、多发期。因此，反腐倡廉既要着眼长远，建立健全惩防体系；又要立足当前，抓紧解决那些影响党心民心的突出问题。当前，要开展专项治理，坚决刹住领导干部收钱送钱、跑官要官、参与赌博以及领导干部的家属和身边工作人员打着领导旗号、利用领导职权和影响谋取不正当利益以及领导干部超越职权、滥用权力的行为。各级党委、政府要切实履行向社会作出的公开承诺，领导干部要以身作则，严于律纪，管好自己，管好家属和身边工作人员，管好班子和分管部门。我在这里重申中央纪委和省委的规定：对收钱送钱的领导干部，发现一个查处一个；对跑官要官的，要记录在案，决不能提拔重用；对纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响谋取私利的，要责令辞职，并按规定给予纪律处分；对参与赌博的，一律免职，再按规定处理，到国（境）外赌博的，一律从严惩处。要严肃查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法案件。要以解决群众反映的突出问题为重点，切实纠正城镇拆迁中侵害居民利益、征用土地中侵害农民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益、拖欠和克扣农民工工资等问题。要认真解决教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题，进一步减轻农民负担，提高解决群众生产生活困难的能力。在责任制延伸到村一级和基层站所、企业、学校、医院、城区社区的工作中，要紧密结合本地本单位的实际，抓住重点，立足解决当前存在的突出问题，特别是群众反映强烈的“热点”“难点”问题，及时化解各种矛盾，将广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。当前，农村基层要把抓好村务公开、村民小组理财、重大事项民主决策，以及集体投资工程、集体资产和经营项目招投标等制度的建立和落实，作为村党支部和村委会干部责任制的重要内容；基层站所要把依法行政、建立完善的办事公开制度、解决部门“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款问题作为落实责任制的重要内容。国有企业要把涉及企业生产经营、改革发展的重大事项和职工切身利益、领导人员廉洁自律的有关事项作为落实责任制的内容，并以各种形式予以公开，以维护国有资产的安全运作和企业职工的合法权益。对损害群众利益导致的恶性事件，要严肃查处。对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方和单位，要按照规定追究有关领导责任。

四、大力加强纪检监察队伍建设

（一）要努力提高纪检监察干部的素质。纪检监察干部来自五湖四海，一般由行政干部、军队转业干部、大学毕业生组成。这几部分干部各有所长，但普遍存在“先天不足”。领导干部廉洁自律和监督工作是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就难以胜任。因此，要提倡大家自觉地将学习当作一种神圣的职责，一种精神境界，一种终身追求，树立起“一个在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，一个在学习上没有追求的班子是没有希望的班子”的观念，以强烈的危机感和责任感，发奋学习，钻研业务，努力成为纪检监察干部的行家能手。

（二）要一身正气，洁身自好，在监督别人的同时自觉接受监督。纪检监察机关不是铁板一块，纪检监察干部并不具有天生的免疫力。作为专门的监督机关，一旦队伍出了问题，影响更大。因此，必须自觉接受监督，更好发挥表率作用。凡是要求其他机关和部门执行的，纪检监察机关要首先执行；凡是要求别人做到的，纪检监察干部要首先做到。真正做到耐得住清贫、抗得住诱惑、忍得住寂寞、顶得住压力，时时处处不要忘记自己是一名共产党员，时时处处不要忘记自己是一名党员干部，尤其不要忘记是一名纪检监察干部。

（三）要高标准抓好纪检监察系统的保持共产党员先进性教育活动。目前，市、县纪检监察机关正在开展保持共产党员先进性教育活动和“争当排头兵”的活动，各单位要抓住这一有利契机，扎扎实实抓好教育落实，把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题活动开展好，树立纪检监察干部干净干事,可亲、可敬、可信的良好形象。

同志们，领导干部廉洁自律和责任制工作，是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是反腐倡廉的第一道防线和“抓手”，做好领导干部廉洁自律和落实责任制工作对于推动反腐倡廉工作的整体发展具有重要意义。因此，希望各地各单位，特别是各级纪检监察机关，要进一步提高认识，切实加强对领导干部廉洁自律和责任制工作的领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，加强检查指导，大力推广好的经验、好的做法，确保各项任务的顺利完成，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。

廉洁自律是党员干部一辈子的常修课

◆为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。各级领导干部要把廉洁自律作为思想境界、责任要求、一辈子的常修课

陈润儿

陈润儿

廉洁自律既是一个永恒的话题，又是一个终身的课题，是党员干部的立身之本、处事之道和为政之要。从去年开始，长沙把每年的3月23日，即毛主席带领中国共产党人从西柏坡进京“赶考”的日子，作为全市党员领导干部廉洁从政警示日，就是要让每一位党员干部秉持“赶考”之心，视自己为“考生”，把岗位当“考场”，以人民为“考官”，永葆清正廉洁的政治本色，书写人民满意的合格答卷，努力做到廉洁自律、防患于未然，一辈子忠于党的事业、服务人民群众。

腐败从“小节”开始，廉洁应从“小节”做起

腐败案件最深刻的警示，就是党员干部要廉洁自律。近年来，我们党内所滋生的腐败现象让人深忧、所查处的腐败案件发人深省、所总结的腐败教训令人深思，让我们从中受到了极大的触动，得到了深刻的警醒。

一个干部腐化变质，几乎都是从小事不注意、小节不检点开始的，它和任何事物的发展一样，都经历一个从量变到质变的过程，都类似一场千里之堤、溃于蚁穴的悲剧。为什么守不住小节呢？一个最根本的原因就是不看重“小节”，对“小节”缺乏清醒的认识，往往认为喝点小酒、收点小礼、拿点小钱不是什么问题，但实际上，这就是一种腐蚀剂！轻者重之端，小者大之源。小节失守，大节难保；小洞不补，大洞难堵。不虑于微，始贻大患；不防于小，终累大德。我们一些同志对此没有引起足够的重视，在小节上漫不经心、疏于防范，甚至认为只要不犯大错误，不搞大腐败，犯点小错误，得点小实惠，于自己无伤大雅，于法纪有隙可乘。凡此种种，由于心存侥幸而滋生的“小节无事论”、心存攀比而滋生的“小节无害论”、心存邪念而滋生的“小节无法论”，都是极其危险、极其有害、极其可怕的错误认识。不积小善，不能成大德；不积小恶，不足以亡身。如果在小事小节上“失守”，就很难在大事大节上守得住，这是被无数事实证明了的一条规律。小节不小，小节可见精神，小节体现品性，小节关乎成败。党员干部搞一次特殊，就会丢掉一分威信；破一次规矩，就会留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心。腐败是从“小节”开始，廉洁应从“小节”做起。我们决不能以小节问题“不止我一个”来原谅自己，决不能以小节失守“就只这一次”来开脱自己，决不能以小节毛病“多少有一点”来放纵自己，把小事放到大业、小节放到大局之中加以把握，真正做到不以恶小而为之、不以善小而不为，把好第一道关口，守住第一道防线。

廉洁自律不仅是思想境界，也是责任要求

党纪条规最基本的要求，就是党员干部要廉洁自律。廉洁自律不仅是一种思想境界，而且是一种责任要求，是党员干部通过自我反省、自我教育、自我修养、自我约束、自我改造，来切实履行立党为公、执政为民的责任。

从某种意义上讲，手中掌握一定权力的党员干部，无论职务高低、权力大小，都存在着

腐败的风险。尤其是党员领导干部始终处于腐蚀与反腐蚀考验的前沿，职位越高风险越高，权力越大风险越大。中央颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，将8个方面的禁止细化为52个不准，强调党员干部首先要廉洁自律。党员干部廉洁自律，《廉政准则》既是明晰的规定、检验的标尺，也是引导的手段、保证的条件。每一个党员干部都应当经常认真地看一看以启发自觉，深入地想一想以反思自省，仔细地查一查以对照自纠，真正做到持之为明镜、内化为意识、升华为信条。明代的开国皇帝朱元璋有一天问群臣：“天下何人最快活？”有个大臣答道：“天下守法度者最快活！”朱元璋听后连说：“见解独到。”遵守纪律的人，一定是一个严谨的人、一个快活的人、一个值得党和人民信赖和重托的人！尤其是各级党员领导干部，同时还担负着党风廉政建设的领导责任，更应该深入地思考自己怎么来担当这份责任，如何来履行这份责任。“律己”如过不了关，“律人”就过不得硬。廉洁自律既是一种领导素质，也是一种领导能力，只有廉洁自律才能获得反腐败的发言权、主动权和领导权。党员领导干部不仅要守住小节，而且要管住小节，既不能迁就自己，更不能放纵他人。对于干部的一些小节问题，应当做到敢抓敢管、早抓早管、严抓严管，及时提醒、及时纠正，防止积小成大、因小失大，真正做到防患于未然，止之于未发。

廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然

反腐倡廉最关键的环节，就是党员干部要廉洁自律。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生腐败最先突破的是廉洁自律这道防线，保持清廉必须固守的是廉洁自律这条底线。

要自觉筑牢思想防线。心不廉则无所不取，心无防则无所不为。廉洁自律是一项长期的思想作风建设，绝不能毕其功于一役，它的效力在于坚持不懈、持之以恒。党员干部要始终坚持把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，作为一种工作能力来培养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观。特别是在面对诱惑、陷阱时，保持清醒头脑，时刻警钟长鸣，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，务必做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守好自己的精神家园。要积极加强制度防范。

要进一步完善党内民主集中制、行政效能监察制、重大事项报告制，继续巩固和深化制度建设成果，加强党风廉政建设制度的督查落实。抓住规范权力运行这个重点，编好“安全网”，织密“防护网”，冲破“关系网”。现在有个别所谓“精明”的商人，既是市场竞争的“里手”，也是拉人下水的“高手”。我们的领导干部应善于自己给自己立规矩、自己给自己定框框、自己给自己不方便，秉持公心，主持公道，坚持公开，通过自我控制、自我约束、自我规范，不让自己有半点搞交易的邪念，不给别人有半点拉拢你的机会。

要主动接受监督防护。监督既是约束，更是爱护。不讲监督的信任就是轻信，放弃监督的信任就是放纵。对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，既是对党的事业的高度负责，也是对党员干部的关心爱护。党员干部只有时时处处将自己置于监督之下，把党和人民的监督看作是对自己最大的爱护、最好的保护和最真诚的呵护，培养起闻监督喜、视监督乐的心境，在思想上正确认识监督，在感情上真诚欢迎监督，在行动上主动接受监督，在来自各方面的监督下增强廉洁自律意识、提高廉洁自律能力，以廉洁的作风、廉洁的形象和廉洁的品质来赢得组织的信赖和群众的拥护。

（作者系省委常委、长沙市委书记）

篇2：在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话

古人云：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，廉则吏不敢慢，公则民不敢欺，公生廉，廉生威。”由此而见，清正廉洁的重要性。同志们，这次会议的主要任务是：贯彻落实中共常德市委《关于建设廉洁常德的决定》精神，总结前段林业系统反腐倡廉成绩，把握今后林业反腐倡廉工作重点。下面，我讲三点意见。

一、全面贯彻落实市委建设廉洁常德决定的精神

建设廉洁常德，是市委市政府作出的一项重大决策。年初，市委提出了建设廉洁常德的战略目标。省委常委、省纪委书记黄建国同志对建设廉洁常德十分重视，并作出了重要批示。批示如下：建设廉洁地方、部门、单位，是建设廉洁政治、廉洁社会的题中之义和必然选择。有局部的廉洁，才有全局的廉洁；有个体的廉洁，才有整体的廉洁。常德市提出建设“廉洁常德”，其意义就在于此。推进“廉洁常德”建设，市里不仅有明确的目标要求，而且有具体的对策措施，体现了一种自信，表明了一种远见，更昭示了一种决心。希望科学规划，精心组织，务实推进、持之以恒，多出经验、多出成果，为常德的发展进步提供强大动力和有效保障。我们要认真落实指示精神，扎实推进廉洁常德建设。

（一）统一建设廉洁常德的思想认识。反腐倡廉是一个永恒的话题，中国历代王朝都制定了严格的制度来惩治腐败的官员。自古以来，廉洁自律，奉公守法的典型人物，不断涌现，从孔子的“其正，不令而行，其身不正，虽令不行”，到孟子的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，到于谦的“绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天去，免得闾闫话短长”，再到现代社会的焦裕禄同志，对党的工作忠心耿耿，为人民鞠躬尽瘁。总之，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。近年来，我市林业系统认真贯彻落实中央、省委和市委关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，虽然取得了明显成效，但是，我们也要清醒地看到，腐败现象依然存在，可以说，当前的反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。

一是要从党的建设高度认识廉洁常德建设。坚持党要管党、从严治党，是我们党在长期执政实践中探索形成的一条基本经验。在今年召开的第十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记明确提出了保持党的纯洁性这个重大战略命题，这是加强和改进新形势下党的建设的重大举措，是落实党要管党、从严治党方针的深化和拓展。建设廉洁常德，就是要通过动员和组织全社会力量，共同推进反腐倡廉建设，始终保持我市林业系统党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。这是坚持党要管党、从严治党，维护党的先进性和纯洁性的必然要求。

二是要从经济社会发展的高度认识廉洁常德建设。我市第六次党代会确定了建设现代常德、幸福家园的奋斗目标，这是我市当前和今后一个时期必须坚持的重大战略。可以说，建设廉洁常德，对建设现代常德、幸福家园既是应有之义，也是重要保障。当前，我市正处在 一个大建设、大发展的黄金时期，大建设、大发展的任何一个环节，都离不开“廉洁”二字。廉洁和发展是一个联系紧密的共同体，只有积极营造廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境和优越宽松的投资环境，才能推动经济社会又好又快发展。廉洁是生产力，是竞争力，更是生命力。我们要通过大力推进廉洁常德建设，培训廉洁干部，打造廉洁行业，形成廉洁风气，以反腐倡廉的新成效，推动科学跨越，加快富民强市。

三是要从人民群众期待的高度认识廉洁常德建设。坚持以人为本、执政为民，是我们党的根本宗旨和执政理念。我们党的根基在于人民，血脉在人民，力量在人民，必须把维护人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。河南省内乡县的古县衙内有一幅楹联用浅显的语言揭示了“官” 与“民”的辩证关系。“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠以官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫说百姓可欺，自己也是百姓。”廉洁建设，咋一听是当官人做的事，与一般人没多大关系。其实不然，每一位公民都是廉政建设的主角。常言道：水能载舟，亦能覆舟，君主如船，百姓如水。政府官员是否廉政建设，与我们每个公民监督程度密切相关，一个社会能否做到廉洁，一个政府能否做到廉政，与每一个公民反腐倡廉的力度息息相关。推进廉洁常德建设，就是要通过健全党和政府主导的维护群众权益机制和反腐败群众参与机制，积极回应社会关切，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护人民群众的切身利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

（二）明确建设廉洁常德的目标任务

建设廉洁常德，是一个明确的目标，一项具体的任务。今年市委作出了《关于建设廉洁常德的决定》，明确了建设廉洁常德的具体目标、具体任务、具体要求。建设廉洁常德的总体要求是，抓住惩治和预防腐败体系建设这个关键，突出党政干部廉洁从政、社会各界廉洁从业两个重点，实现政治清明、干部清廉、社会清新三个目标。政治清明，就是指公共权力行使得到有效规范和有力监督，各级党政机关及事业单位决策科学民主，执行顺畅高效，服务优质便捷。干部清廉、就是指党员干部廉洁从政意识进一步增强，从政行为进一步规范，廉洁自律制度得到普遍遵守，干部作风进一步转变，创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风得到普遍弘扬。社会清新，就是指市场更加规范有序，资源得到优化配置，行业廉洁从业，企业诚信守法，廉洁文化氛围浓厚，廉洁风气渗透到社会生活各个方面，廉荣贪耻的价值观得到普遍认同和遵循，传统美德和公平正义得到普遍敬重和弘扬。

围绕建设廉洁常德的总目标、总任务、总要求，林业系统当前和今后一个时期要着力抓好五个方面的工作：

一是切实加强规范权力运行制度建设。党政干部能不能做到廉洁从政，关键看权力的运行是不是规范有序。我们要按照配置科学、制约有效、程序严密、运行公正、责权统一的要求，加强规范权力运行制度建设。进一步厘清林业部门的法定职权，明确权力流程，实行上网公布。在重点领域和关键岗位，着力构建权力分解和制衡机制，防 止权力滥用。严格行政执法程序，减少自由裁量权的范围和幅度，规范自由裁量权行使。落实党政正职“三个不直接分管”制度，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加强对权力运行各个环节的监督，建立权力运行监控机制和过错追究制度，健全以单位负责人为重点对象的行政问责制，严格执行党的纪律，做到纪律面前人人平等。

二是建立健全科学民主决策机制。完善重大事项决策的规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。推行“三重一大”决策制度。健全重大决策风险评估制度、决策过程纪实制度、决策实施情况评价制度和决策失误责任追究制度，建立纠错改正机制，最大限度地避免和减少决策失误。坚持民主集中制，反对和防止个人或少数人专断。加强对领导干部廉洁自律规定，落实领导干部报告个人有关事项制度，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

三是全面推进公共事务公开。推进党务公开，健全党委权力公开透明运行机制，推进基层党组织党务公开。进一步建立和完善我局信息公开制度，严格执行“四费”公开制度，使其常态化、长效化。深化行政审批制度改革，对保留的林业审批项目，严格规范审批行为，提高透明度。

四是加强干部作风建设。深入持久地开展作风建设活动，倡导联系群众、真抓实干、秉公用权、廉洁从政的良好作风。完善绩效评估 体系，着力加强干部执行力建设，认真治理庸、懒、散问题，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、行政不作为、乱作为等行为。进一步纠正损害群众利益的不正之风，对关系群众切身利益的难点问题集中治理。加强基层党风廉政建设，促进反腐倡廉工作在各个层次、区域和单位整体推进、均衡发展。

五是加大反腐倡廉力度。重点加强干部的廉洁从政教育。围绕“教育崇廉、典型引廉、警示促廉”，深入开展理想信念教育、政治忠诚教育、党性党风党纪教育、保持党的纯洁性教育和从政首先教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。完善廉政警示教育制度、党政正职讲廉政党课制度。积极组织干部到基地接受教育，积极开展廉洁主题教育系列活动，重视价值观和荣辱观的塑造，把廉洁教育的内容融入到现实生活中，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

（三）、搞好建设廉洁常德的保障措施

一是认真加强组织领导。我局成立了建设廉洁常德工作领导小组，健全工作机构，形成统一领导、分工负责、上下联动、齐抓共管、有序推进的工作机制。按照市委的统一部署，结合我局的工作实际，研究制定了工作方案，把工作任务进一步细化、具体化，各科室站和市直林业单位，是我局参与建设廉洁常德的责任主体，要把建设廉洁常德纳入本部门和单位重要议事日程。

二是广泛开展廉洁创建活动。广大干部要结合建设廉洁工作方案，广泛深入开展廉洁机关、廉洁单位、廉洁家庭等系列创建活动，以创促建，推动廉洁常德建设蓬勃开展。三是建立考核评价机制。建设廉洁常德是一项长期工作，必须建立长效机制。要把廉洁常德建设作为目标管理考核科室和干部的重要内容。要建立督查机制与责任追究机制，加强监督检查，对工作不落实的科室和单位，要严肃追究责任。

四是营造良好的社会氛围。各单位制作大幅宣传标语，每个干部制作廉政警言牌，电子显示屏经常滚动显示宣传标语，倾听社会各界和监督员对我局反腐倡廉建设的意见和建议，鼓励支持媒体和舆论监督，健全网络信息收集，不断扩大社会参与。

二、充分肯定林业系统反腐倡廉工作成绩

党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市林业系统反腐倡廉工作取得了明显成绩，为加快常德林业发展，建设现代常德、幸福家园提供了政治保障。

（一）增强了廉洁从政意识。把党风廉政建设融入到日常学习中，每月的全员学习、每季度的中心组学习都有党风廉政建设内容，并结合林业行业的特点开展形式多样的教育活动，使党风廉政教育制度化、经常化、规范化、多样化。积极开展“四个一”的廉政文化进机关活动，即干部职工每人一句从政警言、电子显示屏每天一条廉政建设标语、宣传栏每期一版廉政建设内容、读书活动干部职工每人读一本廉政建设书籍。近年来，专门组织全局干部职工到武陵监狱接受现场警示教育，多次举办大型林业执法与警示教育培训班。持之以恒的宣传教育，增强了干部队伍廉洁从政意识，多年来，我局没有受到一起违纪问题通报，班子中没有发生一起违纪问题。

（二）规范了行政权力运行。把建章立制作为党风廉政建设的关键措施，做到用制度管人管事，夯实工作基础。每年对《常德市林业局廉政建设工作责任制》进行修订完善，把党风廉政建设纳入班子成员、科室和直属单位负责人、县市区林业系统量化目标管理范围，层层签订责任状，做到党风廉政建设与业务工作同安排、同部署。严格坚持民主集中制。制定出台了《关于加强党风廉政建设的若干规定》、《重要行政许可、重大疑难案件领导班子集体研究决定制度》等一系列规章制度。实行了班子成员分工协作负责制、党组会议制度、局务会议制度、重大事项决策制度、民主生活会制度、“三重一大”事项班子集体研究决定等制度。完善了《行政执法程序规范》、《林业行政处罚裁量权基准制度》、《首问责任制度》以及财务、来客接待、车辆等内部管理制度20多项。坚持了个人重大事项报告制度，领导干部婚丧喜庆事宜坚持向组织报告，没有发生“红色名片”行为。

（三）树立了清正廉洁的行业形象。把监督作为加强党风廉政建设的重要途径。主动接受上级监督，坚持向市委市政府经常性汇报工作情况，向市纪委及第三纪工委报告全市林业发展和党风廉政建设情况，每次党组会都邀请第三纪工委派员参加，每月局务会情况向第三纪工委通报，主动置身于组织监督之下。自觉接受人大政协监督，坚持每月用文字向市人大、市政协汇报工作，坚持向市人大主任会议、市政协主席会议报告专项工作，并聘请人大代表、政协委员担任我局监督员，每年召开1—2次座谈会，听取意见，长期监督。直接接受群众监督，积极推行政务公开，林业行政许可全部到市政务中心集中 办理，广泛收集服务对象的意见，建立健全信访接待制度，认真调查处理每一件来信来访。全面接受舆论监督，主动向广播、电视、报纸、网络等新闻媒体通报林业政策法规，特别是林业惠农政策执行情况，时常邀请新闻记者参与涉林案件的调查处理，每年参加1—2次行风热线活动。

三、准确把握林业反腐倡廉工作重点

在中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记十提“纯洁”，要求保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。今年，我市林业系统要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照中央、省委保持党的纯洁性的战略和市委建设廉洁常德的要求，要大力加强党的作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党风廉政方面人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党的纯洁性。为建设现代常德、幸福家园的目标做贡献，为此，关键要抓好以下三项工作。

（一）扎实开展林业政风行风建设。一方面，要以机关效能建设为重点，着力加强政风建设。按照中央、省委和市委的要求，切实抓好文风会风、庆典论坛、公务用车、公款出国（境）旅游、“小金库”专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题。提高行政效能，全面推行办事公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制。严肃工作纪律，严格治理庸、懒、散等工作亚健康状态，营造风清气正的良好氛围。另一方面，要以服务基层群众为重点，着力加强行风建设。深入贯彻落实中央、省委和市委关于领导干部联系群众基础的制度要 求，下基层、听民声、解难题。切实加强林业工作站、木材检查站、森林病虫害检查检疫站、森林公安派出所等基层站所的规范化建设，集中解决基层站所存在的执法不严、办事不公，服务意识差、办事效率低等问题。切实加强对涉林职务犯罪的研究，建立与检察机关的联席协作制度，健全预防涉林职务犯罪的长效机制。

（二）着力强化对党员干部的教育和监督。要以教育促自律，以监督强他律，促进各级党员干部廉洁从政。充分运用警示教育、示范教育、自我教育等多种形式，组织干部职工到贫困林场看看，回味一下自己的本色，到火葬场看看，思考一下人生的真谛。广泛开展“廉政谈心”活动，指出思想上、作风上存在的苗头性、倾向性问题，消灭在萌芽状态。要加强对权力的监督，防止权力越出应有的边界胡作非为。权力是“公器”，来源于人民的授予和过渡，只能用来为人民服务并自觉接受人民监督，决不能让握权者深陷于“有权不用，过期作废”的怪圈，沉迷于“有权能使鬼推磨“的梦境，把权力变成牟取个人私利的工具。要加强对掌握人事、项目、资金、行政执法、行政审批等关键权力的领导干部的监督，严格执行党风监督和领导干部述职述德述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等制度，综合运用行政监察、效能监督、资金审计等各种监督工具，约束党员干部的行为举止。禁止各种“收点小红包、拿点小礼品、得点小回扣”行为，做到防患于未然。

（三）切实加强林业项目资金监管。用好、管好林业项目资金，就是守护好林业行业的生命线。近年来，我省林业部门争取中央和省 级各类资金总量逐年增加，去年达到3.5亿元。应当说，林业系统针对项目资金的监管想了很多办法，做了不少工作。但是，有的地方还是暴露出一些从暴露出的问题，还需要进一步加强监督力度。我市各级林业部门要围绕营造林、退耕还林、森林防火、灾后重建、油茶产业发展、国有林场危旧房改造等重点领域，加大对计划安排、资金落实、预算执行、招标投标、建设监理、竣工验收等各方面的监督检查力度。坚持多管齐下，加大专项审计、资金稽查、集中评审的工作力度，争取在监管方式方法上取得新突破，努力提升资金项目使用效益。

篇3：在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话

大家上午好!

国务院5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议, 动员和部署加强节能减排工作。温家宝总理在会上强调, 要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务;本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神, 下更大的决心, 花更大的气力, 做更大的努力, 确保实现“十一·五”节能减排目标。

今天召开的制革行业环保自律行动小组第一次工作会议, 也是从实际行动上贯彻落实国务院会议精神, 全力推进皮革行业节能减排目标顺利实现的一次重要会议。本次会议特别邀请了国家主管部门的领导, 以及行业内主要媒体的记者参加, 也表示了皮革行业在节能减排、行业自律方面的决心, 希望得到社会各界的监督、指导、宣传和支持。

我今天向大家汇报三个问题:一是为什么要成立制革行业环保自律行动小组 (以下简称“自律小组”) ;二是自律小组的工作目标及主要任务;三是自律小组如何开展工作。

一、为什么要成立自律小组

为什么要成立自律小组呢?主要有三个原因:

第一, 节能减排是关系到行业生存发展的“硬杠杠”

皮革行业不解决节能减排问题, 不仅不能够持续发展, 而且无法生存, 这是制革企业近十年, 特别是近五年来的深刻体会。因此, 成立自律小组绝不是一时冲动的做秀行为, 而是经过五年的酝酿期, 深思熟虑后做出的选择。我们还记得, 2006年于烟台召开的制革专业委员会年会, 就是以节能减排为主题, 会上集中探讨并深刻认识到节能减排是行业的生存底线, 这次会议确认协会要调研集中制革、集中治污的可操作性。而在随后每年的制革专业委员会年会上几乎都围绕这样一个主题:在产业梯度转移中, 探索实现行业节能减排的途径。从2006年至2009年, 由中皮协牵头, 与行业专家调研了十多个制革生产基地, 总结了这些基地运作的经验及教训。此外, 协会多次配合政府部门做了有关皮革行业污水排放及清洁工艺等方面的调研工作, 摸清了行业发展的现状。在牵头编制《制革行业污染物排放标准》过程中, 协会也及时向政府提出了相关的建议。

随着《轻工业调整和振兴规划》、《制革行业结构调整指导意见》的酝酿及出台, 以及国家主管部门对协会调研工作及政策建议的肯定, 使制革行业做好节能减排工作很有信心。2009年7月, 在辽宁阜新召开的制革专业委员会年会正式提出倡议, 组建自律小组做为行业推进节能减排的抓手和号手, 并形象地称为“摘帽子”行动;同年9月, 中皮协六届三次理事扩大会议作为决议通过。经过半年多的筹备, 今天召开了第一次工作会议, 正式向全行业亮相。

第二, 本世纪头二三十年仍是中国皮革工业发展的大好时机

未来皮革行业内外市场的广阔前景是十分诱人的, 行业必须克服自身的不足, 抓住这一大好时机。

我国皮革行业是由制革、制鞋、皮具、皮革服装、毛皮及制品等主体行业, 以及皮革机械、化工、五金、材料等配套行业组成的完整产业链, 这是我国皮革行业之所以持续快速发展的最大优势。2009年我国规模以上皮革、毛皮及制品行业工业总产值6033亿元, 同比增长11.8%;2010年工业总产值798亿元, 同比增长21.8%。2009年我国皮革、毛皮及制品行业出口总额402.3亿美元, 同比下降5.8%, 进口总额45.7亿美元, 同比下降16.2%。2010年1～2月出口额74.6亿美元, 同比增长29.5%;进口6.9亿美元, 同比增长20.8%。

皮革行业是集富民、就业、出口创汇于一身并满足人类生活需求的行业, 与“三农”关联度高, 为构建我国和谐社会, 建设社会主义新农村做出了突出贡献。据统计, 皮革主体行业一定规模以上企业直接从业人员有500多万人, 全行业连同配套行业就业人员达1100万人。

我国皮革行业是世界上的生产大国并已接近强国的行列, 目前正处在奔向强国的冲刺阶段。2009年规模以上企业轻革 (猪牛羊革) 产量为6.9亿平方米 (不含剖层革, 折合牛皮2亿标准张) , 占世界总产量的20%以上, 居世界第一位;鞋类产品 (皮鞋、旅游鞋、布鞋、胶鞋等) 产量超过100亿双, 占世界总产量的50%以上, 其中皮鞋产量35.5亿双;皮革服装产量5612万件, 天然皮革包袋产量7.9亿只, 毛皮服装产量250万件等, 均名列世界产量首位。大部分产品已处于国际中档以上水平。

当然, 目前我国皮革产业面临着诸多的困难, 这是客观现实;并且2010年恐怕会比2009年还要复杂。总之, 近几年的困难时期是必须面对的。但是, 根据国内外资深专家的分析, 今后二三十年, 仍是中国皮革产业发展的大好时机。

在当今世界, 中国发展皮革产业的诸多优势, 是其他任何一个国家或地区难以取代的。中国的丰富的原料皮资源、完善的产业链、巨大的加工能力, 处于世界中档水平的加工技术及产品质量, 拥有13亿人口的极具潜力的大市场, 政治社会稳定, 等等。这些都是周边或其他大洲的国家很难在近二三十年内达到的。

第三, 制革行业的发展符合循环经济的范畴, 是一个可持续发展的行业。

制革行业是一个化腐朽为神奇的产业。把废弃的动物皮张变成光鲜亮丽的皮革, 最终制成各种时尚的皮革制品, 皮革行业实现了对畜牧业的副产品———生皮的再利用, 这个变废为宝的加工过程不仅避免了生皮的浪费及其因腐烂变质造成的环境污染, 而且也提升了它的附加值, 为社会创造了财富, 给人们带来了享受。因此, 皮革行业的存在从产生之初就具备了循环经济的架构, 并且, 从其生产过程也可以看到, 皮革行业不仅符合循环经济, 而且是变废为宝、化腐朽为神奇的行业。用一个具体数字来说明, 一张盐湿皮中干物质的85%～90%都转变成成品革, 另外10%～15%变成废弃物被利用。这些包括成品革、再生革、工业油脂、工业明胶等在内的产品, 正是符合“再循环、再利用”原则的循环经济的产物。

但是不可否认, 制革行业确实存在环保问题。从实际情况看, 皮革行业的污染治理已经得到很大的进展。据统计, 我国制革行业的污水量约为1.2亿吨/年, 占全国工业污水量的0.5%左右;制革污染治理技术成熟;治理成本在可承受范围之内, 治理费用为0.1～0.3元/平方英尺。可见, 制革污染问题是完全可以解决好的, 这也是意大利、西班牙等发达国家仍存在大规模制革企业的最重要原因。同时, 我国皮革行业越来越重视制革清洁化生产技术, 其中废铬液废灰液循环利用、保毛脱毛、固废资源化利用及中水回用等技术已经在行业中广泛推广和使用。

总体来说, 制革污水治理技术是成熟的, 治理的成本也是可以接受的, 关键是企业主动积极承担环保治理意识不强, 再加上部分地方政府执法力度不坚决, 这是造成行业不能彻底解决环保问题的主要症结所在。只要我们抓住这一关键, 制革产业的可持续发展是没有问题的。

综上所述, 由于我们对皮革产业可持续发展的信心, 对未来广阔的潜在市场的判断, 以及皮革产业不解决节能减排问题就无法生存发展的共识, 因此, 行业必须认真对待, 主动出击, 长远考虑, 才能使节能减排问题得到有效解决。由此, 自律小组应时而生, 并开始了行业“摘帽子”行动。

那么, 成立自律小组有什么意义呢?我认为这是制革行业由被动承担节能减排义务, 到主动、积极推进节能减排工作的里程碑, 标志着皮革产业的环保意识大大提高, 这是行业发展的一大进步。

二、自律小组的工作目标及主要任务

自律小组的工作目标及主要任务, 是要配合全行业节能减排目标的实现来开展工作。

(一) 近期 (2011年以前) 行业节能减排目标及主要任务

1、全行业节能减排目标

到2010年底, 完成“十一·五”制革行业主要污染物减排11%的目标;到2011年底, 淘汰落后产能3000万张;到2011年, 制革行业循环用水的企业数量达到50%, 与2007年相比, 制革单位耗水量降低10%, COD排放降低10%, 水循环利用率提高10%。

2、配合行业节能减排目标, 承担以下主要任务

(1) 协助环保部做好“十一·五”污染减排目标的核算及收尾工作;

(2) 协助环保做好“十二·五”污染减排目标的核算;

(3) 协助环保部做好符合环保要求的制革企业名单公告工作;

(4) 在行业环保调研的基础上, 做好《制革水污染物排放标准》的制定工作;

(5) 对《制革行业“十二·五”及2020年远景发展规划》提出建议;

(6) 做好国内外皮革行业先进污水处理技术、清洁化制革技术的筛选和储备工作, 供制革行业发展参考;

(7) 协助做好第二届“中国皮革行业节能减排环保创新奖”推荐、评审、推广工作;

(8) 完成行业环保宣传规划;充实和完善中国皮革网“节能环保”网页, 同行业和社会媒体保持密切联系;在行业内筹集制作光盘等资料需要的经费。

(二) 中期 (2012～2015年) 行业节能减排目标

带领行业逐步完成制革行业集中生产, 制革单位耗水量比目前降低10%以上, 水循环利用率提高10%以上, 主要污染物COD排放比“十一·五”末期减少10%, 氨氮排放比“十一·五”末期减少20%, 废水排放减少10%, 实现固废无害化处理。

(三) 长远 (2016～2020年) 行业节能减排目标

带领行业实现所有企业达标排放, 形成污染治理有效运行的制革基地与具有一定规模制革企业的发展模式, 实现制革行业污染治理的良性循环, 基本实现绿色制革。

三、自律小组如何开展工作

(一) 自律小组的构成

自律小组成员共26名, 主要是制革企业代表、特色区域代表、环保专家和行业协会代表。其中制革企业兼顾了猪、牛、羊皮的生产企业, 也兼顾了不同地域的生产企业, 通过参与企业的多元化和结构的多样性, 保障了“摘帽子”行动参与的广泛性。

在这里我想解释一下“自律小组”的内涵:自律小组是带领制革行业环保自律的、具有指导性的一个组织, 并不是说只有参加自律小组的成员才有环保自律的义务, 而是要带动所有皮革行业的人参与环保自律。

(二) 自律小组主要承担四大职责

1、落实国家政策的助手。引导行业企业落实国家产业政策, 协助政府有关部门做好污染减排和环保工作, 主动提出政策建议及措施。

2、加强环保自律的号手。不断提升行业的环保自律能力, 强化勇于担当的治污责任, 让企业以自觉承担污水治理成本为荣。同时, 加强制革行业的正面宣传, 客观评价污染情况及治理进展, 争取社会的理解和政府的支持。

3、做好节能减排的推手。在行业中推广成熟的节能减排、污染治理新技术, 引导行业形成系统的清洁化生产示范项目。

4、培育行业楷模的抓手。以“真皮标志生态皮革”企业为基础, 将其打造为行业“摘帽子”行动的先锋队, 并强化其管理规范和环保要求;不断培育集中制革、统一治污的制革示范基地;认真做好行业节能减排环保创新奖的推荐、评选工作。

(三) 近期自律小组的主要工作

1、是协助环保部、工信部等有关部门做好规划、调研和建议等工作, 协助环保部做好污染减排的规划和实施工作;协助政府监督行业企业污染治理工作, 向政府反映行业企业存在的问题, 并提出意见和建议;协助政府有关部门好环保政策的调研, 在相关标准制修订过程中提出意见和建议;

2、做好国内外皮革行业先进污水处理技术、清洁化制革技术的筛选和储备工作, 供制革行业发展参考;

3、协助做好“中国皮革行业节能减排环保创新奖”推荐、评审、推广工作;

4、在行业推广成熟的节能减排、污染治理新技术, 对企业及业内人员进行相关培训;

5、协助做好环保宣传工作, 在行业内宣传行业污染治理的重要性, 宣传发展绿色制革、低碳经济的新模式, 社会宣传皮革行业污染治理实际情况, 让社会客观公正的认识皮革行业的污染, 杜绝行业外对皮革行业污染妖魔化的现象, 通过媒体、行业刊物、网站对环保工作进行宣传并定期发布行业环保动态信息。

以上就是我要汇报的三个问题, 供大家参考和讨论。俗话说, 万事开头难, 我们已经迈出了坚实的第一步, 自律小组开启了“摘帽子”行动, 但这只是万里长征的第一步。我们在实施过程中还会遇到许多困难, 比如, 这四个“手”的作用如何充分发挥?如何与企业和政府有效沟通?如何解决人员及活动经费等诸多问题。

最后, 我借用温总理的话来结束我的发言, 我们要“本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神, 下更大的决心, 花更大的气力, 做更大的努力, 确保实现十一·五节能减排目标”。我相信, 自律小组在探索中一定逐步走向成熟, 在行业节能减排工作中发挥更大的作用, 做好政府的助手, 当好行业的号手。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：领导在全市国税工作会议上的讲话

今天，很高兴参加一年一度的全市国税工作会议，回顾总结2011年国税工作，研究部署2012年各项任务。

2011年是**经济社会发展取得良好成绩的一年。在市委市政府的正确领导下，各级各部门认真落实科学发展观，积极应对经济社会发展中的困难和问题，全力打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，圆满完成了全年经济社会发展各项目标任务。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、开拓奋进的结果，也凝聚着国税系统全体干部职工的心血和汗水。一年来，我市国税系统在上级国税部门的关心支持下，牢记“聚财为国，执法为民”宗旨，围绕“建设一流队伍，提供一流服务，实现一流管理，争创一流业绩”目标，坚持依法治税，强化税收征管，主动服务经济发展，为经济社会发展提供了强有力的财力支撑。在此，我谨代表市委、市政府向辛勤工作在国税战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是党的十八大召开之年，也是实现我市科学发展跨越发展的关键一年。国税事业既迎来难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们将围绕建设现代化生态型港口工贸旅游城市目标，继续打好“五大战役”，加快产业群、港口群、城镇群“三群”联动发展，加速工业化、城镇化、农业现代化“三化”进程，深入推进央企、外企、民企“三维”对接，以争做科学发展、跨越发展的典范为动力，着力打造环三先进产业基地，努力构建滨海山水园林城市。这些都为新一年国税收入的持续增长提供了良好的平台和广阔的空间。希望全市国税系统正确分析形势，坚定工作信心，保持凝聚力和战斗力，研究过硬措施，积极发挥职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固国税事业与全市经济协调发展的良好局面。借此机会，我提四点要求与大家共勉：

范文网

一要全力组织税收收入。坚持以组织收入为中心，加强征管，扎实推进税收科学化、精细化、专业化管理，确保今年收入任务圆满完成。要密切关注宏观经济和企业经营形势的变化，强化对重点税源、主导行业和重点企业的分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。要加大反避税调查力度和出口退税管理，继续加强整顿和规范税收秩序工作，加大对涉税违法案件的曝光力度，做到依法治税，应收尽收，进一步提高组织收入的质量和效率。

二要主动服务经济发展。把依法治税和促进发展有机统一起来，充分发挥税收的支持和导向作用，用足、用好、用活现行税收政策，不折不扣地落实省、市和我市出台的支持小微型企业发展的金融财税等政策措施，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。要主动融入地方发展大局，紧紧围绕市委市政府的产业发展规划布局，努力培植税源新增长点，重点支持带动能力强、财税贡献大、增加就业多的好项目、大项目，加强和改进税收服务，推动地方投资软环境的持续改善，带动财政实力迈上一个新的台阶，为全市经济发展提供有力保障。

三要继续优化纳税服务。纳税人为国家和地方经济建设做贡献，是政府部门的服务对象。我们要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，继续完善服务型机关建设，规范行政行为，减少审批事项，简化办税程序，缩短办税时间，提高办税效率。要创新纳税服务手段，拓展网上办税等新型服务平台，加强税收法律法规和政策咨询服务，切实维护纳税人的合法权益，最大限度地满足纳税人的个性化需求。

四要切实加强队伍建设。要把干部队伍建设作为保证税收事业持续发展的基础工作来抓，只有把队伍建设好、把班子建设好，才能完成各项工作任务。要以创先争优为载体，推动干部队伍建设，不断提高广大税务干部的综合素质和业务能力。要深入推进党风廉政建设，开展廉政教育和反腐警示教育，加强政风行风建设，牢固树立国税部门廉洁从税的良好形象，努力建设一支政治坚定、业务熟练、文明高效的干部队伍。

同志们，做好新一年国税工作，任务艰巨，使命光荣。希望大家进一步振奋精神、凝心聚力，奋发有为、扎实工作，努力开创税收工作新局面，为建设更加优美更加和谐更加幸福的做出更大的贡献!

篇6：在全市领导干部廉洁自律工作会议上的讲话

我们召开这次消防工作会议，主要目的是总结近几年消防安全工作，分析当前我市消防工作面临的形势和存在的问题，研究改进措施，部署今后一个时期消防安全工作任务和重点。刚才，已经传达了全省消防装备建设会议精神，表彰奖励了一批消防安全工作先进单位，签订了消防安全责任书，几个先进单位也作了很好的交流发言。东平同志作了一个很好的工作报告，既总结了经验，分析了形势，又找出了问题，提出了改进意见，这些我都赞同。希望大家结合这次会议精神一并贯彻落实。勿容置疑，这次会议非常重要，也许有些同志不清楚，作为重点消防单位的主要负责人不来参加消防会议，可以说你根本没有分清轻重，没有事便罢，如果发生火灾事故，参会不参会责任是不一样的。在这个问题上，希望大家保持清醒的头脑。

下面我就如何做好新形势下的消防安全工作再强调四点意见：

一、认清形势，把握大局，增强做好消防工作的责任感和紧迫感

消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全市改革、发展和稳定的大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的生命线。近两年，我市经济快速增长，各项社会事业协调发展，社会稳定，人民生活水平不断提高，城乡面貌日新月异，这与消防战线全体同志的辛勤努力是分不开的。几年来，全市各级、各部门，尤其是公安消防部队和广大专职、义务消防人员，认真学习贯彻《消防法》，始终把人民的利益放在第一位，按照国家和省里的统一部署，结合本市实际，对公众聚集场所、易燃易爆场所、人员密集场所安全出口、疏散通道等，集中进行了一系列消防专项治理活动，大力加强城市公共消防基础设施和消防装备建设，使得我市近几年没有发生一起群死群伤特大恶性火灾事故，确保了全市的社会安定和人民生命财产安全，为维护社会稳定，实现我市经济、社会的快速发展起到了保障作用，做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有为消防安全工作做出积极贡献的单位和个人，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

当然，我们也要清醒地看到，随着经济、社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断出现，小火小灾不断，公共场所火灾隐患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任还不够明确，消防安全责任制落实还没真正到位；二是消防工作的社会基础还比较薄弱，消防安全知识的宣传力度不够，市民消防安全意识仍很淡薄；三是消防建设投入不足，特别是城市公共消防基础设施建设比较滞后，消防站布局不合理，消防装备陈旧，消防警力尤其是一线灭火抢险力量不足等等。这些问题都有待我们在今后的工作中加以解决。“水火无情、人命关天”。随着经济、社会的发展，城市单位空间里集聚的人口、社会财富越来越多，一旦发生重大、特大恶性火灾事故，不仅会使大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。因此，各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从全市改革发展稳定的大局，来认识做好消防工作的重要性，以对党、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促进发展，建立更加有力的安全保证。

二、健全消防安全体系，进一步落实消防安全责任制

健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础和保证；落实消防安全责任制，是实现消防安全的必要前提和条件，做好消防安全工作的关键在体制、关键在制度、关键在人。一要建立健全“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全管理体制。我们要按有关消防法律法规的要求，切实完善消防安全管理体制，抓好各项消防安全责任制的落实。各级政府都要切实承担起消防工作的领导责任，强化消防工作“责任重于泰山”的意识。不管是主要领导还是分管领导，都要加强对消防工作的领导，真正把消防安全抓在手上，摆上位置，亲自过问。要把消防工作纳入任期目标责任和社会治安综合治理的考核内容。公安、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游、安全生产监督等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。公安、工商、文化等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得发给相关证照，已经发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销；民政、教育和卫生行政主管部门，要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管；安全部门要强化安全生产监督管理职能，把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。二要抓好重点单位的消防安全工作。各重点消防安全单位，要认真落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。要进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与公安消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。三要充分发挥公安消防部门的职能作用，加大消防监督执法力度。公安消防部门要依法加强对人员密集场所消防安全的专项治理，下大力气消除火灾隐患。对存在火灾隐患的公众聚集场所，该停的停，该关的关，该罚的罚。对火灾事故的有关责任人员要依法查处，该传唤的传唤，该拘留的拘留，该追究刑事责任的追究刑事责任，坚决杜绝特大、重大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。一句话，就是要严格执法，依法办事。目前有少数重大火灾隐患之所以久拖不改，除资金方面的困难外，一个很重要的原因，就是一些部门、一些企业，把消防安全与经济效益对立起来，担心整改会影响生产、增加成本，安全第一的观念还没有真正树立。希望有关单位的负责同志，要从长远发展和社会稳定的大局出发，从单位、职工也包括你们本人的切身利益出发，积极配合公安消防机构的执法监督工作，尽早消除隐患，把整改工作落实到位。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

三、强化消防安全主体意识，推动消防工作社会化的进程

消防安全是一项涉及全社会的系统工程，各单位乃至每个公民都是消防安全的主体。做好消防安全工作，不仅是各级政府和公安消防部门的重要职责，也是全社会的共同责任。这次会议之后，各级、各部门要进一步加强消防知识和消防法规的宣传教育，鼓励动员社会各界，尤其是重点单位的广大职工，积极参与消防工作。广播、电视、报纸等新闻媒体，要充分发挥宣传教育和舆论监督作用，大力宣传消防安全工作的重要性和必要性，对消防安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣传报道，增强全社会尤其是重点单位、重点消防岗位工作人员的消防安全意识，使消防安全意识真正深入到每个单位、家庭和市民的心中。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，舆论监督，努力营造一个全民主动参与消防安全治理的良好社会氛围。公安消防部门要积极做好组织协调工作，继续向社会开放消防站，大力普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识，教育广大群众树立正确的消防安全与经济发展观，提高全民消防安全意识，提高全社会参与消防工作的主动性和积极性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正形成全社会齐抓共管，广大群众自觉参与的良好的社会氛围。

城市社区和小城镇消防建设以及农村消防工作，都是事关消防安全的重要基础工作，各级政府和公安、民政、城建、规划等部门，都要高度重视，认真研究，并按照这次会议的要求，采取积极措施，努力推进消防工作进社区、进乡村。近年来，农村火灾日趋增多，火灾的危害愈来愈重，加强农村消防工作已经刻不容缓。各地要注意督促乡镇政府和村民委员会，重视加强农村消防组织和消防基础设施建设，落实各项安全防火措施，确保集体和个人的财产生命安全。

四、依法加强消防建设投入，切实提高消防安全保障能力和消防队伍作战能力

消防基础设施建设投入的多少，直接关系到消防安全的保障能力和消防队伍的作战能力。但由于历史的原因，我市各机关、企事业单位及城市公共消防设施和消防装备建设欠帐问题还比较突出。因此，我们要坚决克服只求发展不顾安全、只讲开发无视保护的短视行为，大力加强消防基础设施建设，努力提高各地区、各部门、各单位的消防设施装备水平。讲大道理，这就是践行“三个代表”，这就是体现执政为民；讲硬道理，这是保护国家和人民生命财产安全的必备武器。要解决这个问题，我认为同其他工作一样，关键在于领导的思想认识是否到位。目前，各重点消防单位，由于多次整治和依法监管，投入力度有所加大，消防设施欠帐问题逐步得到解决。城市公共消防这一块，尽管市政府已经采取“老帐快补、新帐不欠”，“分级负担、社会共助”等措施，在财政十分紧张的情况下，加大了对消防装备的投入，增添了部分消防装备，但与消防法规定的消防站建设最低标准相比，和我市消防工作的实际需要相比，还有很大的差距。因此，依法加强消防建设投入，已成为全市上下一项比较紧迫的任务。希望各县区政府、市政府各部门、各单位，要抓住国家财政向公共支出转移这个机会，抓住近两年经济发展速度较快，经济形势较好的时机，多渠道筹措资金，加大对消防建设的投入，尽快按照法律、法规规定的标准配置消防安全设施，并确保设施的及时更新、维修和保养。为广大群众、为子孙后代、也为我们自己多办好事实事。

另一个方面是消防队伍自身建设问题。消防监督和灭火救援，是《消防法》赋予公安消防部门的神圣职责，公安消防部门要不负重托，不辱使命，以高度的政治责任感，做好消防监督和灭火救援工作，积极预防和减少火灾的危害。首先，在消防监督管理上，要做到严格执法，切实履行消防法赋予的职责，加强对重点消防单位的监管，特别是要按照“四不放过”的原则，着力抓好火灾隐患的整顿落实。其次，要牢固树立全心全意为人民服务的观念，以人民满意作为工作的最高标准，把主动、热情的服务，融于严格执法之中，不断优化便民、利民措施，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。在灭火救援方面，要强化作战演习和训练，努力提高公安消防部队的整体作战能力。“平时多流汗，战时少流血”，这句话用在消防官兵身上尤为贴切。希望广大消防官兵，要加强对新知识、新技术、新装备的学习和运用，深化训练内容、训练方法和训练手段的改革，努力打造一支“拉得快、冲得上、打得赢”的高素质消防队伍。同时，要按照国家要求，在一些大型厂矿企业和中心城镇，积极发展专职消防队、企业消防队和志愿消防队等多种消防力量。各地还要切实把群众义务消防组织建立起来，加强群防群治。各级公安消防机关要加强对企业专职消防队和群众义务消防组织的业务指导，帮助他们提高消防工作水平。