购物中心商业调整工作建议

购物中心商业调整工作建议（精选8篇）

篇1：购物中心商业调整工作建议

购物中心商业调整是不变的命题

导读：对购物中心而言，商业调整从来都是一个不变的命题，与时俱进的调整是保持购物中心最佳经营业绩和持续竞争优势的重要措施。购物中心调整的终极目的是租金收益的提升，同时商业品质的提升也是资产增值的重要体现。

对购物中心而言，商业调整从来都是一个不变的命题，与时俱进的调整是保持购物中心最佳经营业绩和持续竞争优势的重要措施。购物中心调整的终极目的是租金收益的提升，同时商业品质的提升也是资产增值的重要体现。

购物中心定位分析即通过分析整场经营状况及外部环境变化得出调整结论。

01 需求结构分析

需求结构方面，重点关注城市消费水平、区域人口结构、项目周边交通三个方面的变化。如果在3年的时间半径（过往3年及未来2—3年）中，上述三个方面已经或即将发生重大改变，我们就认为定位可能需要调整。

判断城市消费水平的主要指标通常包括当地社会消费品零售总额、城镇人均可支配收入、城镇人均消费支出、消费品价格指数等。而区域人口结构主要包含消费人口构成和该部分人群的消费能力两个方面。项目周边交通则指道路及公交、轨道交通和停车条件等方面。

02 供给结构分析

单从需求结构来判断定位是否需要调整还略显单薄，还应结合供给结构（周边商业环境及未来竞争格局）来综合判断。临近区域是否有新的商圈诞生、区域内是否有新的商业项目入市、现有或潜在竞争对手（同类可比项目）的品类覆盖及品牌组合情况如何、以及对本项目的影响等，都是调研和分析应关注的方面。

03 定位合理性判断

通过以上宏观数据采集和周边市场的调查，同时结合自开业以来购物中心的客流、销售等关键数据的横向对比和趋势分析，基本可以得知购物中心的定位是否符合当前市场需求、及其调整方向。

购物中心经营分析即通过分析各业态、、品类及品牌的落位效果及经营表现，为落位调整提供建议。

购物中心的定位归根结底是客群的定位。当客群确定后，需要通过业态、品类组合，以及适合的品牌级次来诠释其功能定位。相比复杂的定性分析，直观的数据呈现更能揭示真相，因此，购物中心的经营分析围绕客流、销售、租金、租售比等客观数据来进行。

04 业态、品类组合分析

在购物中心内部，不同业态代表不同类型的消费需求。定位趋同的购物中心，其业态配比也类似。每个业态都有各自不同的特征，在购物中心内都承担着不同角色和功能，有租金贡献比较高的商家，有吸引客流的商家，也有功能补充型的商家等。

如：餐饮聚客能力强，但租金贡献较低；服饰销售额高，却是人流消化型而非客流带动型业态；生活精品、配套业态能有效丰富购物中心的多维度触点从而增加购物中心可逛性，但此类业态受地域等多方面因素的限制，现状就是优质品牌资源不足以支撑购物中心的招商需求。

只有不同类型的商家合理配置，才能使购物中心的整体效用达到最大化；只有各业态和各品类形成微妙的动态平衡，才能实现商家和业主的双赢。

05 品牌布局及功能分区分析

如果说购物中心的定位是灵魂、业态及品类组合是骨骼的话，品牌布局就是血肉，只有品牌分布合理、荤素均匀搭配才能充分体现购物中心的整体魅力。购物中心内的商家之间应强调相容性、互补性，毫无关联的商家进入购物中心将失去主题聚集的价值和意义。好的品牌布局不仅可以和谐共生，而且能产生相互促进的“化学反应”。

因此，购物中心在进行品牌组合搭配时，需要考虑商家之间的关系、定位主题与整体利益，从客群共享性、风格和谐性、价格匹配性等多方面进行权衡，使整体效益达到最大化。

品牌布局

提到品牌布局，绕不开动线问题。购物中心内部动线存在几个关键节点：入口、中庭、主力店相临区域、动线端头及次动线等，即使单一动线也存在上述节点、同样面临功能分区问题。

动线节点中：入口和中庭是购物中心的门面，不仅客流量大，而且展示性好，应设置与广场定位吻合的、具有行业代表性和良好业绩表现的品牌；主力店相临区域往往是继入口、中庭之后又一个客流密集区，该区域的品牌布局要与主力店形成自然衔接，让顾客不产生突兀感，使其在不知不觉中穿梭于主力店及边厅店铺之间。

受地块形状、地形高差、建筑结构、外部交通、内部动线，甚至滚梯走向等的影响动线端头及次动线等区域会形成购物中心的客流冷区。冷区难以改造且成本较高，但通过合理的品牌布局仍可得到改善。端头店铺适宜设置符合本楼层定位的次主力店（从店铺面积、品牌知名度、吸客力方面都应起到标杆作用），从而引导和调节客流。

功能分区

除动线节点以外，另一个关注的方面即功能分区。针对超过150米的单一动线，需要通过功能分区增加其可逛性，就像通过装修打破房屋的单调格局一样。

针对复杂动线，功能分区也是化解次动线客流冷区的好方法之一，尤其是当无法利用主力店带动次动线客流时，将整个次动线区域规划成客群统一、风格和谐的功能区（如潮牌聚集区、儿童主题区等），再加上导示系统的完善，将起到等同于主力店的改善效果。

06 调整方案及租金建议

租金是购物中心的主要收入来源。在商业筹备阶段，为了吸引目标商家、保证招商和开业率，往往会降低首年租金标准。当3年租赁决策期满时，购物中心已逐渐成熟，有条件提升购物中心的租金水平。

影响租金的因素

有过商业运营经验的人可以立刻列举出一系列指标，如：城市级别、商业成熟度、区位条件、周边可比项目租金水平、业主投入及收益期望、当地市场品牌及代理商资源等；而对于单个店铺来说，其租金水平会受到楼层位置、面积大小、规划业态等因素的影响。

不过，归根结底，商家的承租能力与其销售收入和所属行业普遍利润率密切相关，即：商家赚多少钱决定了其能支付多少钱。各行业都有一个被普遍认可的租售比区间（租金及物业管理费等占销售收入的百分比），超出这个区间的商家经营压力大，不稳定；低于这个区间的商家，租金尚有提升空间。

租金提升空间判断

首先，对购物中心过去两年及第三年的租金完成情况进行总结和预估。完成情况良好则有条件实现租金提升。

其次，针对各品类商家的盈利模式和承租能力进行深度研究，确定出各品类的合理租售比区间；再根据购物中心的历史销售数据，通过合理的租售比区间推导出商家未来可承担的理想租金增长值区间。

最后，还要就当地市场商业的平均租金水平进行调研，用于修正确定最终的租金增长值。

综上所述，购物中心需要周期性的调整。对于面临调整的商业，需要从定位开始重新检视，并对业态配比、品类组合、品牌级次、品牌布局、租金提升空间等方面进行基于客观数据的分析研究，最终为购物中心提供科学合理、可实施性强的调整建议。

篇2：购物中心商业调整工作建议

2008年市局党组研究决定，将原来由两分局监察机构监管的中心城区上收，交由支队监管，支队设立城区执法室，专门负责中心城区环境监察工作。城区室成立以来共受理群众来信来访投诉、市长公开电话和有关部门移送件近3000余起，平均每年700多件。同时城区室还担负市区范围内企业的日常监管、各类专项行动、处置突发事件等多项工作任务。

几年来支队城区执法室做了大量的工作，取得了一些成绩，但是工作中也存在被动疲于应付，环境投诉纠纷处理群众满意率低，行政效能考评排名靠后等问题。这些问题的出现有我们主观方面的原因，而客观方面的因素也是急待解决的。一是随着城市建设快速发展，城区面积不断扩大，城区环境监管的范围也随之扩大。这几年郴州市城市建设迅猛发展，城市面积、城市人口增长很快。以建筑和餐饮行业为例，郴州市每年新增和原有的在建项目二百多个，这些项目的建成，无论是道路还是住宅，伴随而来的就是餐饮、商店等等。据不完全统计，2009年郴州市城区各类餐饮近2000多家，去年却已达到4000多家。随着两条高速公路的开通、107国道改道完成，武广高铁区的进一步开发，这个数据还会成倍增加；二是群众对生活环境质量要求的提高，法律意识和维权意识的增强，环境投诉和纠纷事件聚增。2010年城区受理各类投诉537件，而2011年达到了近700件。三是城区环境执法与一般企业工厂的执法有很大的特殊性。城区环境投诉纠纷主要以餐饮油烟污染、建筑噪音和冷作加工噪音为主。而这些环境问题存在有历史遗留问题、有城市功能设计等诸多问题，应用一般的法律程序处理，很难解决实际问题，更多的需要做解释、协商、调解等工作。据于上述原因，目前城区环境监察室的工作机制和监察力量，已凸显众多的矛盾和不适，调整城区环境执法工作机制，将城区环境监察工作，由苏、北两分局，按照属地管理的原则实施监管，势在必行。

一是能有效整合行政资源，增强城区环境执法力量。职能调整后可建立起市、区两级环境执法体系，拥有环境监察机构3个（市环境监察支队、北湖分局环境监察大队、苏仙分局环境监察大队），执法人员有40多人，共同对北湖、苏仙行政管辖区进行现场监督与执法。可以很大的增强城区环境执法力量,改变现在由支队城区室单一执法力量不足的现状;二是有利于更好的改进创新工作方法，提高环境监察质量。城区环境问题主要面对的是第三产业，更多的是弱势群体，由于城区环境投诉纠纷形成的特殊性，处理环境污染投诉，很多时候不是简单的调查处理、处罚，而是调解、协商，这就需要做大量的耐心细致的工作，而且还需要得到政府、社区及群众的大力支持和配合。这就涉及到基层执法队伍和街道办等部门，因工作业务等原因，他们更容易深入基层，熟悉情况,在处理问题时也更灵活，在这方面两分局执法队伍与支队城区室相比，有着天时、地利、人和不可比拟的优势。前期我们在两分局进行试点得到成功也证明了这点。三是可解决机制不顺等问题，调动两分局的工作积极性。由于环保分局是垂直领导，人、财、物、权及党组织等关系全部在市里，就城区环保问题环保分局不能及时向区里汇报工作，区政府也不能及时指导工作，造成信息不能及时沟通，从而影响区政府支持环保工作的积极性。监管职能调整后，环保分局可就中心城区环境问题直接向区政府汇报，寻求政策、资金及相关部门的支持。监察体制理顺后，整合了执法力量，有利于避免多头监管、重复监管、交叉监管问题，有利于填补监管空白。同时加强了交流、学习和沟通，更有利于环境监察工作的开展。

职责划分的建议:

（一）城区监察室主要职责：

1、市环保局负责24小时环保公开投诉电话12369的受理、呈批、分转工作；

2、城区监察室负责对经济开发区、有色工业园区、市本级企业进行监管和环境违法行为的查处。

3、城区监察室负责查处城区范围内以下案件：1）违法行为跨区以上行政区域，需要市局查办的案件；2）上级领导机关交办的重要案件；3）其他重大、疑难及市局认为需要直接查办的案件

（二）两分局城区范围职责：

1、按照按属地原则，苏仙分局和北湖分局及时办理12369分转的工作，在5个工作日内将查处办结情况上报市局；及时办理自己辖区内群众举报电话投诉、来信、来访、上级有关部门及领导批转信访件、人大政协提议案及污染事故调处。

2、分局查办市局认为需要委托分局以市局名义实施处罚的案件；负责查办本辖区城区范围内发生的除市局查办案件外的其他案件。

3、根据属地管辖原则，两分局在本辖区城区范围内的经营主体进行日常监督管理和排污费征收工作。

4、两分局各自明确一名工作人员为信息报送员(苏仙分局：

；北湖分局：)，负责城区内环境违法查处情况的信息报送，每月5日前将上月情况报市环保局备案。

(三)执法程序及争议处理

1、各环境监察执法机构之间执法区域不明时，由市环保局予以界定。案件管辖处理不明或发生争议时，由市环保局指定管辖处理。

2、在巡查中发现非本机构职责范围内的违法违规行为，负有义务及时告知有管辖权的机构或报市局，若情况紧急可依法先采取应急措施，再行移交，具有管辖权的执法机构须无条件接受并立案查处。未经批准或授权，任何机构不得超越区域、超越权限执法，否则视为违规，将按照有关规定，视情节轻重追究相关人员的责任。

篇3：购物中心商业调整工作建议

关键词：居民储蓄,高储蓄率,政策建议

我国居民高储蓄, 是居民对未来市场风险自我承担的积极反应。人们对可能的失业、养老、教育等做的储蓄准备, 是对目前我国不完善的、保障力度不足的社会保障体系的重要补充。我国社会目前正处于转轨变型时期, 旧的体制已打破, 新的体制的建立尚未完善、健全。从我国的国情来看, 短期内难以达到社会保障完全由国家来进行充足的提供, 因此我国居民为了使日后的生活有保障, 必须为自己积累较充足的存款。随着我国经济的发展, 人民群众的生活水平会不断提高, 人们的消费逐步由温饱型向享受型转化, 原有的消费结构发生了变化。深化改革是提高储蓄投资转化率的有效途径。

一、储蓄理论及其对经济发展的作用

(一) 储蓄理论概述

居民储蓄, 是指个人将属于其所有的人民币或外币存入储蓄机构, 储蓄机构开具存折或存单作为凭证, 个人凭存折或存单作可以支取存款本金和利息, 储蓄机构依照规定支付存款本金和利息的活动。居民存款具有如下特点:合法性, 必须是合法拥有的资金, 非法拥有的存款不受法律保护, 储蓄活动中, 储蓄机构必须按规定为储蓄者开具存折或存单作为凭证, 到期支付存款本金和利息, 否则是不合法行为;有偿性, 公民通过存款可以获取经济收入;投资性, 是重要的投资方式。

从宏观经济来看, 我国当前储蓄是一个内涵深外延广的概念, 包含了若干社会角度的资金积累, 而且还在继续拓展。根据统计上的科学性和层次性要求, 有必要借鉴货币研究的科学方法, 给当前储蓄划分层次如下:

S1=城乡储蓄存款+邮政储蓄

S2=S4+持币储蓄

S3=S2+证券储蓄+集资储蓄+社会保障储蓄

S4=S3+囤物储蓄

在上述划分的储蓄的四个层次中, S1构成信贷资金来源, 对银行特别重要;S2是全社会现实购买力中的部分, 主要投向消费资料, 因此对于安排第二部类的生产规模和结构, 稳定货币 (主要为现金) 流通, 具有参考价值, S3则包括潜在的购买力, 可以作为制定中长期国民经济计划的依据之一。

(二) 储蓄对经济发展的一般作用

现代市场经济中, 经济增长的源泉来自于储蓄。储蓄对经济体系的发展、银行体系的调整、消费投资等再生产体系的运行都具有重大作用。

1. 储蓄作为信贷资金的来源, 是促进投资有利于经济增长的重要发展条件。

研究储蓄如何通过积少成多、变消费为积累, 用来增加生产建设资金;如何促进国民经济比例和结构的调整, 使社会再生产过程加速和规模扩大, 具有重要的发展意义。

2. 储蓄作为货币的信用回笼手段, 可以推迟部分购买力的实现。

研究储蓄如何影响购买力和货币资金的流动, 对于调节供求关系和稳定货币流通有重要的宏观经济管理意义。

3. 储蓄作为居民长期消费计划实现的保证, 能够引导消费的规模和方向。

研究居民储蓄和消费行为及其二者的关系, 对于指导居民有计划地安排生活全面实现小康有重要的政策分析意义。

二、居民储蓄总量和结构的变化

我国的高储蓄率是一种特殊规律, 这种情况反映在银行储蓄存款上, 是存款数量的持续上升。以大连市某城商行为例, 表1和图1反映了该银行自2005年至2009年6月储蓄存款的增长情况:

注:以上采用大连市某商业银行内部报表数据

表1中的数据表明, 储蓄存款各年同期平均增长速度均在50%左右, 储蓄稳步增长, 且增长幅度较大。

三、对我国高储蓄资金利用和调整的政策建议

(一) 对我国高储蓄资金利用的政策建议

尽管政府出台的降低存贷款利率、征收利息所得税等一系列政策已对居民储蓄心理产生了一定影响, 但并未从根本上改变储蓄存款过多、积累率偏高的现状。目前, 如何分流储蓄, 促进消费和投资已成为扩大内需的关键问题。改变当前巨额资金沉积在银行中的现状, 调节居民心理、提高企业效益、完善金融体制, 最终带动投资增加。具体来说, 可实行如下几方面的改革。

1. 健全社会保障制度, 减少居民的预防性储蓄。

首先, 要把关系到居民切身利益的几大改革尽快具体化、明晰化, 使居民心中有数, 尤其对于社会保障基金中属于“个人账户”的部分要尽快“量化”, 让居民了解未来各项支出中到底有多大成分由自己负担, 从而使其行为更具理性。其次, 改革方案一经成熟, 应尽快推开到位, 因为拖的时间越长, 居民预期的风险就越大。再次, 各项改革措施的出台要审时度势, 考虑社会各阶层的可承受能力和其他社会条件, 时序上尽量错开。最后, 改革定位要准, 既要覆盖社会全体劳动者, 又要明确界定国家、企业及个人等各类社会保障主体之间的权利和义务。

2. 营造良好的投资环境, 鼓励高收入者投资。

目前投资环境差。一是乱收费问题严重, 投资成本较高, 二是存在着对个体私营部门贷款的政策性歧视。因此, 政府要加快税费改革, 降低投资成本。有关部门要做好宣传工作, 改变居民的传统观念, 使“储蓄变成投资”的意识深入民心。

3. 开辟新的投资渠道, 更新储蓄者的理财方式。

首先, 应增加基础建设国债的发行数量。增发国债不仅有利于扩大内需, 而且对居民来说, 购买国债所得利息免征利息税, 投资国债将可获得比投资更大的收益, 加上国债的安全性较高, 其已成为人们最为关注的投资对象。其次, 要大力开发寿险品种, 促使居民购买保险。应尽快将促进老百姓购买保险的经济政策推开到位。最后, 要努力整顿证券市场秩序, 发挥股市的“财富”效力, 引导储蓄存款向资本市场转移。

4. 调整政府财政投资的事权范围。

减少国家对一般加工制造业的投资和补贴, 加大对包括农业在内的基础产业和基础设施的投资力度。

5. 提高企业经济效益, 激发商业银行的贷款积极性。

首先, 要健全企业经营机制, 使企业真正进入市场, 必须以建立现代企业制度为目标, 切实转换企业的经营机制。其次, 在企业改制过程中, 要落实好金融债权, 争取良好的企业信誉。企业在明确原有贷款的基础上, 有归还能力的, 要按时一次性还清;归还能力弱的, 在通过依法破产、兼并、拍卖等灵活方式把资产盘活后, 要由新企业与相应金融部门重新办理手续, 分年度归还, 决不能借改制之名逃废银行债务。讲信用、重效益是维护银企关系的关键, 只要企业以良好的信誉和稳定的效益带动资金使用效率提高, “慎贷”问题定可得到一定程度的缓解。

6. 推进利率市场化改革, 提高货币政策效力。

由于居民储蓄的性质是预防性的, 利率杠杆对降低居民储蓄倾向的作用几乎完全消失, 所以利率调节的直接对象主要是企业和商业银行。现阶段为进一步发挥利率杠杆的调节作用, 必须推进利率市场化改革, 建立面向市场经济的利率管理机制, 疏通货币政策传导机制。这主要包括基准利率的规定和商业银行贷款利率浮动范围的确定两个方面。首先, 中央银行建立“基准利率”制度, 即央行制定其对各金融结构的再贷款利率和再贴现率。其次, 由中央银行设定金融机构存款利率的下限和贷款利率的上限, 各商业银行在规定的上下限内和企业自由协商, 选择适当的利率水平, 从而使利率真正成为资金流动的指示器, 增强其对资金分配的调节作用。

(二) 深化体制改革, 加强社会保障

1. 完善医疗体制。

完善医疗体制首先应该加大财政对医疗的支持, 降低居民医疗费用, 加快推进“医药分开”的进程, 消除“以药养医”的弊端。我国目前医疗费用猛涨的首要推动动力为药品价格的不合理。药品价格的不合理包含两重含义, 一是指药品本身价格的上涨, 更重要的一层为药品的滥用。居民就医存在着极大的信息不对称, 而医院又实行“以药养医”的制度, 双方面动力造成了医药费用的猛涨, 因此要完善药品价格管理机制, 政府定价应经过专家论证和公开听证两道程序, 广泛听取群众意见, 合理确定相关药品的价格。同时加强药品使用监管。对“以药养医”行为进行严厉查处。人性化医生考核, 应该将患者满意度作为首要考核指标。建立全民医疗保障体系是世界各国追求的目标, 这样可以确保医疗费用负担的公平。我国政府应该加快医疗保险立法的进程, 依法改革医疗保险制度。加快医疗保险立法, 扩大覆盖面, 使城镇所有用人单位的全体职工强制性地加入社会医保。

2. 调控房价。

我国目前房价高涨主要由三方面的动力推动的:开发商哄抬房价;地方政府以土地作为“第二财政”, 推动土地价格上涨;投机性买房推波助澜。房地产开发商作为企业以利润最大化为最终目标无可厚非, 但是其利润空间已超出合理的范围, 政府就应该进行适当的调控。要严格落实相关法律, 使房地产市场竞争规范。对虚构买卖合同, 囤积房源, 发布不实价格和销售进度信息, 恶意哄抬房价, 有关部门应该依法从严处理。从根源上杜绝房地产商囤积住房的途径就是控制开发商项目资金来源。

3. 加大教育投资, 重视职业教育。

教育投资的主要指标为财政性教育经费占GDP的百分比。这一指标体现了国家对教育的投资力度和重视程度。我国传统文化历来重视教育, 但是财政教育经费却完全没有体现出国家对教育的重视程度。2007年我国财政性教育经费为7 122.32亿元, 同期国内生产总值为263 242.5亿元, 财政性教育经费占国内生产总值的比例为2.71%。这一比例与中央承诺的4%的比例相去甚远。国际上欠发达地区这一比例为4.1%。

四、对我国高储蓄结构调整的政策建议

(一) 调整货币政策

首先, 我国目前的货币政策调控仍有空间, 适当时机还可进一步提高存款准备金率, 并相应提高贷款利率。其次, 金融机构应尽快调整资金使用结构, 不断调低投资贷款比例, 相应提高消费贷款比例, 出台相关配套政策, 积极推进住房抵押消费贷款、汽车、家电消费贷款、教育贷款、婚丧贷款等, 鼓励居民贷款消费。再次, 为了缓解资金流动过剩的矛盾, 一方面要通过金融体制改革拓宽居民投资渠道, 减少银行存差不断扩大的压力;另一方面要加快发展多元化的资本市场, 比如扩大企业中长期和短期债券发行规模, 创新技术企业融资渠道, 积极发展金融衍生产品, 探索和支持民间金融机构的发展等;另外, 要鼓励企业走出去, 在支持中国企业走出去的同时, 商业银行还可以以代客境外理财的形式加大投资国际金融市场, 以此缓解流动性过剩和因贸易盈余给央行带来的外汇增长压力。

(二) 调整财政政策

财政政策应从目前的偏紧 (压缩国债发行规模、压缩赤字规模) 状态向灵活状态调整, 适当扩大政府的投资和消费。一方面, 各级财政应进一步增加用于城镇收入人群的贫困救济支出, 进一步扩大救济覆盖面, 继续提高他们的最低生活保障水平, 不断提高政府职员工资水平, 并继续向有利于消费的公共基础设施投资。另一方面, 通过建立社会主义新农村建设专项基金, 推动农民消费。专项基金从三方面筹措:从每年财政增收部分中划出一定比例的资金;每年发行一笔新农村建设专项国债;从每年土地出让金中切出一块资金来。将这三块资金捆成一起, 组成新农村建设专项基金, 用于农村基础设施建设和公共服务, 并支持农业、农村生产能力建设, 降低农民生存和发展成本, 增加他们的收入, 以刺激消费。

参考文献

[1]邓映翎.西方储蓄理论[M].北京:中国金融出版社, 1991.

[2]郭守杰.无奈的循环[M].北京:经济科学出版社, 2003.

[3]黄泰岩, 王检贵.如何看待收入差距的扩大[M].北京:中国财政经济出版社, 2001.

[4]韩廷春.金融发展与经济增长[M].北京:清华大学出版社, 2002.

篇4：购物中心商业调整工作建议

[摘要]《企业会计准则第22号金融工具确认和计量》等四项金融工具会计准则的颁布，对我国传统商业银行会计的理论、分析方法产生了巨大影响。本文分析了衍生金融工具会计准则在实施过程中存在的问题，提出了做好衍生金融工具会计工作的建议。

[关键词]会计准则 衍生金融工具 实施细则

财政部于2006年2月15日正式发布了中国新会计准则体系。此次颁布的新会计准则，包括1个基本准则，38个具体准则。这38个具体准则又可以分为五个方面，(1)通用业务准则(准则1——23)、(2)特殊业务准则(准则24——26)、(3)特殊行业准则(准则27)、(4)财务报告准则(准则28-——37)、(5)新旧衔接准则(准则38)。2006年10月30日又发布的准则指南，分别规范金融企业和非金融企业的帐务处理。新会计准则体系自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，其他大中型企业鼓励执行，至2009年，所有大中型企业全面执行。小企业依然执行《小企业会计制度》。这样通过新会计准则的颁布实施，基本构建起一套完整的概念框架体系，基本统一了我国会计规范的法律形式，解决了目前会计规范过多过杂的问题，实现了我国会计处理规范与国际会计惯例的趋同，是我国会计准则建设新的跨越和突破。

篇5：购物中心商业调整工作建议

签发人：马文娟

清水县贾川乡中心幼儿园

关于调整学校安全工作工作小组的报告

清水县贾川乡学区：

现将调整后的我园安全工作工作小组名单及职责上报，请审视！

附件：贾川乡中心幼儿园安全工作工作小组名单及职责

二○一四年八月二十五日

主送：清水县贾川乡学区

清水县贾川乡中心幼儿园 2014年8月25日

清水县贾川乡中心幼儿园 安全工作工作小组名单及职责

一、安全工作工作小组名单 组 长：董爱花 副组长：马文娟

成 员：牛兰 毛晓丽 靳秀芬 林春艳

二、分工及职责

（一）安全工作工作小组组长职责

马文娟担任安全工作小组组长，具体职责为：

1、构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故追究制，保障学校安全工作规范有序进行。

2、健全学校安全预警机制，制订突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平，创建安全、文明、和谐校园。

3、加强师生安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力。

4、事故发生后启动应急预案，对受伤人员实施救治，对事故责任人进行责任追究。

5、积极与上级有关部门联系，建立校园周边整治协调机制，维护校园及周边环境安全。

（二）安全工作工作小组副组长职责

马文娟担任安全工作工作小组副组长，具体职责为：

1、在校（园）长的领导下负责学校安全工作，定期召开学校安全工作领导小组会议，学习上级有关安全工作的文件，研究学校安全工作存在的问题和隐患，提出解决问题的方法和整改意见。

2、根据上级要求，不断完善、建立健全学校安全工作管理制度，制定各种突发事件的应急预案，负责制定学校安全工作计划。

3、全面落实学校安全工作责任制，把学校安全工作的目标分解落实到各处室、各岗位，每年层层签定学校安全工作责任书，并负责检查、督促各处室、各岗位的安全工作情况，定期表扬先进、批评后进。

4、领导学校各处室负责人，定期或不定期检查各处室、各岗位的安全防范工作，消除事故隐患，防止各类事故的发生。

5、组织落实教职工、学生安全教育、宣传、培训，强化防交通事故、防火、防电、防溺水、防地震、防雷击、防传染病等教育，使教职工、学生掌握自我保护技能。

6、每学年开展2-4项针对火灾、地震等灾害事故的紧急疏散预防演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

7、做好法制副校长聘任工作，充分发挥法制副校长的

作用。

（三）安全工作工作小组成员分工及职责 A.保教主任安全职责

牛兰同志担任保教主任，具体职责为：

1、在分管领导的领导下，负责办公室、会议室、实验室、图书室、电教室、教室、音体美器材室等的安全。

2、定期召开各岗位安全负责人会议，传达上级及学校安全工作领导小组的文件，研究本处室安全工作存在的问题和隐患，提出解决问题方法和安全隐患整改意见。

3、经常检查各岗位的安全工作，检查存在的安全隐患，并提出整改意见。

4、组织学生在操场开会或外出组织学生集体活动。要成立临时的安全管理组织机构；有针对性地对学生进行安全教育，安排必要的管理人员；明确所担负的安全职责；制定安全应急预案，配备相应设施。

5、按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。

6、在学生比较集中的课间操、上下课时，应合理安排学生的疏散时间、顺序，并安排教师巡查，防止发生拥挤和踩踏等伤害事故。

7、组织学生参加力所能及的清扫校园、搬动物品等劳

动，不得组织学生参加抢险、救火等有危险性活动，不得组织学生参与商业性的活动。

8、按照《中小学幼儿园安全管理办法》第五章的要求，对学生进行用水用电、防火、防盗、交通安全、消防安全等方面的安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。每年组织1-2次紧急疏散演练。

C.班主任安全职责

毛晓丽同志担任大班班主任、靳秀芬同志担任中班班主任、马文娟同志担任小班班主任，具体职责为：

1、负责本班学生和本班教室、本班包干区域的安全。

2、经常对学生进行安全教育和培训，让学生了解学校的安全制度和安全规定，使学生掌握一定自救、自护技能，提高安全意识。在重大节日前和放假前对学生安全提出明确的安全要求。

3、教育学生按顺序靠右自然排队慢行，以免发生拥挤和踩踏事故。

4、如遇突发事件如失火、地震等，必须在第一时间赶到本班教室，及时观察险情，并组织学生严格按照学校应急预案，进行有序的疏散。

5、经常对学生进行珍爱友情、和睦相处教育。平时一旦遇学生之间发生矛盾，要及时了解情况并做好思想教育工作和疏导，避免矛盾进一步恶化，并及时向学校汇报，说明

情况。坚决杜绝群殴事件发生。

6、及时统计放假返校缺勤的学生，要及时和家长取得联系，了解原因，并及时向值周教师汇报，说明情况。

7、给学生开假条要确信家长签字或受家长电话委托。

8、对家长或监护人告知的有特异体质、特定疾病或异常心理状况的学生应当给予适当关注和照顾，不宜在学校学习的学生，应当建议学生休学，并向有关部门报告。

9、一旦发现学生受到伤害或者患有严重疾病，班主任要及时采取措施，积极予以救护，并报学校和通知家长，以更好的保护学生的人身安全。

10、要经常对本班教室和门窗、电器、电源进行安全检查、发现问题及时向有关处室报告，并限时解决。

D.总生活指导教师安全职责

董爱花同志担任总生活指导教师，具体职责为：

1、牵头负责全校学生“营养改善计划”的实施、指导和督促检查

2、负责学校食品安全日常管理，配合相关部门对学校供餐企业进行食品安全检查。

3、负责学校使用经费的审核划拨及使用情况的监管。E.值周教师安全职责

毛晓丽同志担任第一周、第五周、第九周、第十三周、第十七周值周教师，靳秀芬同志担任第二周、第六周、第十

周、第十四周、第十八周值周教师，马文娟同志担任第三周、第七周、第十一周、第十五周、第十九周值周教师，林春艳同志担任第四周、第八周、第十二周、第十六周、第二十周值周教师，具体职责为：

1、对学生进行考勤，发现缺勤，及时向班主任询问原因并向值周领导汇报，按值周领导的要求做出处理。

2、配合学校安全护卫人员做好学生进校检查工作和上、放学时门口的正常秩序。

3、督查学校校园安全，及时排除安全隐患，把问题消灭在萌芽状态。

4、维持集会秩序、纪律和安全，根据值周过程中发现的问题及时对学生进行有针对性的教育。

F.门卫人员安全职责

门卫人员由林春艳担任，具体职责为：

1、认真学习党和国家的法律、法规，学习学校的各项安全规章制度，在工作中不怕苦、不怕累。

2、切实履行门卫安全职责，要认真检查来客所带的各种物品，防止各种安全隐患带入学校，如：易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品。对外来车辆、人员要严格控制，做到来客确认身份并登记，对校门口出现的隐患，应当及时向分管领导汇报，如遇不法分子应及时拨打110报警。

3、在工作方面不管上班或下班，都要相互团结协作，对来客要礼貌，不讲粗话、脏话，热情服务。

4、坚守岗位，交接班交接双方要见人，避免出现空岗。

5、验收外出学生假条，杜绝无假条学生出校门，如有教师带学生出门，请教师填单签字。

6、代收学生家长所送物品（危险品、食品除外），检验、记录好并及时送达学生或班主任。

7、严格禁止家长接送孩子时私自进入校门。

8、按时开锁校门。早上确保学生在校门外不滞留；中午确保不回家的学校不出校门、返校学生在校门外不滞留；下午放学确保全部学生回家后上锁。

G.任课教师安全职责

董爱花同志担任大、中、小班室外活动课任课教师 牛兰同志担任大、中、小班艺术课、中、小班数学任课教师；

毛晓丽同志担任大班语言、社会、健康、国学、手工、科学、常识任课教师；

靳秀芬同志担任中班语言、社会、健康、国学、手工、科学、常识任课教师；

马文娟同志担任小班语言、社会、健康、国学、手工、科学、常识任课教师；

具体职责为：

1、任科教师对本堂课教学中学生安全直接负责，在日常的教育教学活动中，遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险，特别是要认真落实体育课、实验实训课的教学常规，防止学生意外伤害事故的发生。

2、认真贯彻执行《中小学公共安全教育指导纲要》、挖掘本学科教材中有关安全教育的内容，进行有针对性的教学，提高学生的安全意识和自我保护能力，普及和培养学生抵御自然灾害的知识和能力。

3、上课前必须清点学生人数，详细记录未上课学生缺课原因，未请假不上课的要及时通知班主任。上课期间要随时留心课堂中出现的各种异常现象（如体弱学生），出现异常要及时报告教导处，并采取有效措施，处理好各种异常偶发事件；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止、教育，并与班主任或学生家长沟通。

4、教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，关心学生身心健康成长，不得侮辱、体罚或变相体罚学生。

5、对必须外出进行校外教学的课，要事先报告学校，经批准后，方可外出；未经允许，不得外出。

6、认真落实各有关法规和上级文件对学校班级工作的安全规定。

7、万一出现事故，必须及时报告并进行有效的救护。

8、如需到校外上课，须将学生整队后带至上课地点，在前往途中要注意学生安全，保持队伍的安静有序，下课后要整队安全带回。

9、在校园内一旦发生各类重大突发事件，立即启动相关突发事件应急预案，一切操作程序按照学校应急预案操作流程实施，以维护学生安全为己任。

H.仪器管理员安全职责

牛兰同志担任音乐仪器管理员，靳秀芬同志担任电教设备、家具用具管理员，毛晓丽同志担任图书、体育用品管理员，马文娟同志担任低值易耗物品管理员。具体职责为：

1、全面负责仪器室的安全。

2、时刻注意防火、防盗。

3、对仪器室各位老师进行安全教育和突发事件应急培训，做到人人学会使用电闸、灭火器，室内无人时及时关闸、关灯。

4、经常自查仪器室所辖各部位的安全隐患，发现隐患及时排除，如不能排除应及时上报。

5、如遇火灾、地震等突发事件，负责疏散学生，及时关掉电源，同时向有关处室报告。

6、上班坚守岗位，下班前关掉电源、关好窗户、锁好门，确保仪器室的安全。

I.班生活指导教师安全职责

毛晓丽同志担任大班生活指导教师、靳秀芬同志担任中班生活指导教师、马文娟同志担任小班生活指导教师；具体职责为：

1、各班班主任作为本班食品卫生安全的第一责任人，对本班食品卫生安全负直接责任，负责本班食品卫生安全管理，并有责任、有义务做好食品卫生安全的教育宣传工作，组织全班学生认真学习提高食品卫生安全意识。

2、教育学生养成良好的卫生习惯，食用前洗手，先吃馒头，严禁空腹喝奶，食用后将纸盒和蛋皮放入垃圾桶。

3、做好班级环境卫生工作，保持地面、桌椅卫生。学校定期检查，如发现隐患，将指导班级整改，执意不改的或故意拖延时间的，将按相关规定处理。

篇6：购物中心商业调整工作建议

摘要：随着我国时代的发展和市场经济的不断深入，商业银行的一举一动日益受到人们的关注。商业银行的统计管理工作，也不能简单的看作是数据统计工作，它所反映的不再是单一的、简单的数据，论文结合笔者研究，分析了商业银行统计管理工作的现状，并针对面临的问题提出改进措施。

关键词：商业银行；统计管理工作；现状分析；问题与建议

随着市场经济的发展，商业银行在存进我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。同时，时代的发展要求使得人们对于商业银行的监管，尤其是商业银行统计管理工作的关注度也日益密切。作为影响我国金融经济发展的重要因素，商业银行在统计信息方法的管理工作事关国计民生。只有充分掌握商业银行统计管理工作的现状，分析现状面临的问题，才能提出相应的解决对策。

一、商业银行统计管理工作现状

对于商业银行来说，随着其不断发展，现如今的统计管理工作已经取得显著成效，主要表现在以下几个方面。首先是已经初步制定了统计规章制度，对统计相应流程进行了一定的规范；其次，已经建立了相应的考核机制，并将相关责任层层落实；第三，报送的统计数据的质量可以得到一定的保障，并对一些重要数据信息加以说明；第四，工作人员的素质有目共睹，大多数商业银行都具备一些专门的统计人员，其职业技能可以应对日常统计工作；最后，认识到统计的重要性，采取多种措施不断审查、核实统计数据，确保统计数据的高质量。

二、商业银行统计管理工作存在的问题

1.对统计工作缺乏一定的认识

众所周知，商业银行的统计报表设计较多内容，比较复杂，既包括信贷类、风险类，又包括财务类等。不仅如此，这些报表需要成交的部门也比较多，这样不就必须要求统计报表能够更新及时准确。但是目前来说相关管理者对统计工作缺乏一点的认识，所配备的统计人员要么兼职，要么不具备相应能力与资格，使得统计工作缺乏必要的准确性。

2.缺乏完善的统计台账

一般来说，商业银行的统计报表会涉及到信贷报表等，而与信贷有关的一些信息无法在会计电算化系统中查询，只能通过手工台账。但是目前很多商业银行，尤其是支行中对于统计台账缺乏必要的完善，存在一些不规范的操作。这样一来，账本信息与实际信息就会不相符，为统计工作与其他相关工作带来了不便。

3.数据源头的完整性与精确性需要进一步加强

商业银行在进行统计管理工作是，所采集的数据信息基本上都是来源于信贷管理系统、会计核心系统以及财务系统等相关系统。但是往往统计人员在录入信息时，会根据主观判断将一些信息予以删除，只录入一些重要性的信息。这样就使得统计信息在源头上就产生了一定的缺失，存在不完整的情况。

4.统计操作人员职业素养有待加强

统计工作属于一项复杂、细致的工作，如果统计人员缺乏必要的素质，或者说工作态度不认真的话，就会对统计信息造成一定的影响，使其缺乏科学性和准确性。但是在很多商业银行中，都存在统计人员缺乏职业道德观念，职业技能不强的问题，这就严重影响了统计质量。

三、有效改进商业银行统计管理工作的建议

1.进一步健全统计管理制度，落实统计职责

统计工作不容忽视，而健全的统计管理制度能够有效的规范相关工作人员的行为。因此在改进统计管理工作时，必须抓住重点，建立健全相关的统计管理制度。不仅如此，在制度的规范下，才能落实相关统计责任，权责明确。这样一来，才能有效的改善统计工作，提高商业银行的统计质量。

2.严格审核统计数据

对于通过统计带来的数据信息要进行严格的审核。审核的方法包括人工审核、计算机审核、人工和计算机相结合的审计方法。另外，部门与部门之间也可以指派人员进行审核，从而形成有效的监督。这样，通过多种审核方法齐头并进，可以有效的改善审计质量。

3.提升统计分析和咨询服务功能

财务会计部门必须与相关部门配合，对统计数据进行追踪与分析。如果发现变动范围较大的数据，就需要从横向、纵向等多个方面进行进一步的精确分析。为了了解这些数据变化的原因，财务会计部门必须会同其他部门对数据的连续性、可比性、科学性等进行分析。

4.提高统计人员素质

统计人员如果具备高素质，那么统计质量将会得到显著改善。因此商业银行就要认识到这一点，通过多种方式不断加强统计人员的综合素质，进而提升统计质量。培训可以采取多种方式，既可以聘请相关专家在部门内部进行培训，也可以派遣统计工作人员外出学习等。另外，还需要培养统计人员的责任意识，使其具备爱岗敬业的精神，这样内外兼修，才能培养一批高素质的统计人才队伍。总结：

综上所述，商业银行在我国市场经济发展中有着不可替代的作用，其一举一动都事关国计民生。尤其是其统计管理工作进展的有效性，更是我国金融业健康发展的重要因素。因此，为了确保我国金融业的健康发展，只有正确规范商业银行统计管理工作，从组织领导、审核、部门协调和服务能力、人员素质等方面着手，解决商业银行统计管理工作存在的一些问题。参考文献：

[1] 唐菁菁，于丰滔.浅议我国商业银行公司治理的存在问题——民生银行案例分析[J].商场现代化.2009(08)[2] 丁国安，王英.基于有效监管的我国商业银行信息披露改进[J].甘肃理论学刊.2010（02）

篇7：购物中心商业调整工作建议

本年度以来，在区委、区政府、区商务局的正确领导下，我服务中心上下一心，共同努力，深化改革，维护稳定，谋求发展，全面完成上级下达的各项指标及工作任务，主要体现在以下几个方面：

一、优化机关作风，提高服务意识。首先是加强机关组织纪律性，坚守岗位，按时上下班，保持机关整天有人上班，绝不空位，做到人人有事做，事事有人管。二是对所属企业做到有求必应，自觉深入到所属企业，急企业所急，积极为他们排忧解难，树立良好形象。三是关心下岗职工生活，力所能及地为他们提供再就业机会。建立下岗职工档案，掌握他们的生活状况和再就业情况，对就业难、生活苦的下岗职工结对帮扶。四是各股室立足本职，各司其职，加强协作，无私奉献。五是加强学习，廉洁自律，反对铺张浪费，反对不正之风，弘扬正气。

二、深化企业改革，维护社会稳定。对债务负重矛盾尖锐的企业组织实施破产，并妥善处理遗留问题。一是食品总公司破产遗留问题处置进入实质性阶段，区政府已同意《食品总公司破产遗留问题处置方案》，同意由财政暂借500万元由于弥补职工安置资金不足，区人社局已对方案进行批复。长达10多年食品总公司职工信访问题可望于春节前得到解决；二是蔬菜公司破产清算及职工安置工作全部结束，职工已得到全面安置，养老保险挂账工作得到落实；三是对酱园厂由破产转为关闭，正就职工安置方案进行探讨，养老保险挂账工作处于申报中。企业破产改制，涉及职工切身利益，不稳定因素繁多，矛盾尖锐。为了化解矛盾，平息上访，机关干部职工配合主管部门做了大量的工作，劝退职工上访三百多人次，特别是对钉子户的上访进行细致、全面的思想工作，职工矛盾得以化解，全年无一人到省级相关部门上访。我中心在维护企业稳定方面起到了第一道挡风墙作用，为维护信访稳定，确保商业系统一方平安，起到了积极促进作用。

三、积极响应上级号召，支持我区重点项目工作。一是借调赵继文同志到区项目办工作，为招商引资工作作贡献。二是抽调汪明义同志参加黔张长高铁征地拆迁工作。三是抽调聂环玖同志参加碧桂园重点项目建设协调工作。借出人员的工作均得到了上级领导的肯定。

四、加强资产管理，解决生存问题。我中心是自收自支事业单位，由于租金收取困难，管理费的收取难度更大。今年，我们从服务工作着手，加强水电管理服务工作，同时严格执行合同约定，按时足额收取租金，租金收取可达到100%。加强所属国企管理，完成了企业职工调资工作，维护了稳定，同时加强对企业的财务检查，严防国有资产流失。对机关食堂节约开支，反对浪费，所有支出均一支笔签字，统一管理、指标管理。食堂购菜尽量不是反季节蔬菜，挑选物美价廉的当季蔬菜。节约用水用电，坚决做到人走电关，同时也大大减少了消防隐患。

五、加强党建、计划生育、综合治理、消防安全、普法等工作。认真落实学习实践科学发展观活动，与党中央的政治思想保持一致。按照要求加强整改，政治面貌焕然一新。计划生育方面，组织育龄妇女集中孕检，孕检率达100%，独生子女营养保建费的发放得到全面落实，全年无一例违反计生政策的行为。综治安全工作取得成效，多次组织全系统消防安全检查，及时消除隐患，发放综治安全手册，人人参加普法考试，全年没有刑事、治安案件，没有交通事故和其他责任事故，为“平安满意张家界”的建设添砖加瓦。

六、落实各项指标和目标任务。一是落实几大经济指标，首先租金的收取，有信心在租期内全额收取，其次是管理费的收取力争达到50%。另外，节约开支，达到预定目标。二是完成上级交给的各项工作，与基层企业签定相应责任状，狠抓落实。通过检查验收，各项指标考核均已达标。

当然，成绩再显著也只属于过去。来年，我们将更加努力，以更饱满的热情，接受新的任务。我们计划从以下方面改进，以提高工作能力。

1、继续加强机关作风建设。

2、加强为基层服务的力度，多办实事、办好事，赢得民心。

3、加强政治、思想、业务技能的学习。

4、加强租金收取力度，确保机关正常运转。

5、改革稳中求进，提高化解矛盾和解决问题的能力。

6、管理制度化、规范化、科学化，推进全系统管理水平上新的台阶。在特色产业发展工作中，我镇高度重视，坚持以提高农民收入为抓手，大力发展“一村一品”建设，以农民富裕为目标，使全镇特色产业取得了显著成绩，下面就全镇特色产业发展情况作以简要总结。

一、基本情况

镇位于县城，镇政府位于西桥以西，全镇辖14个行政村，一个居民委员会，总面积178平方公里，32563人，其中农业人口12075人，2014年全镇农业产值1.25亿元，人均纯收入11156元。近年来，在县委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“党建领镇，生态立镇，基础稳镇，科教兴镇，产业强镇”的发展思路，团结和带领全镇干部群众真抓实干，扎实工作，全镇经济社会健康协调可持续发展，农业种植以小麦，玉米，荞麦，豆类等为主，其中玉米18634亩，小麦3535亩，苹果种植面积15800亩，核桃共发展种植1000亩，畜牧生产以猪牛羊鸡为主，现有牛360头，猪22860头，羊12500只，鸡3万只。

二、产业发展状况

近年来，镇党委、政府积极争取上级扶持，大力培育纸坊甜瓜，扶持生猪养殖业，建设杂果生产园，建设赵家洞花卉苗圃，促进第界村锦鸡养殖，发展焦家河、连家河农家乐等特色产业。

（一）纸房村甜瓜

根据《XX县优势农产品区域布局规划》，积极宣传甜瓜产业化发展的政策和先进典型，强化村民参与意识，始终把甜瓜产业作为富民兴镇的又一张名片来培植。纸房村人口628口人，耕地面积1448亩，建成大棚110座，主要以种植西瓜、蔬菜、花卉、食用菌为主，未来要解决群众育苗、种子选购，栽植技术，病虫害防治技术的指导，努力提高群众收入，激发群众广泛参与的热情。

（二）生猪养殖

全镇生猪存栏22860头，基本每个村都有农户养殖，最典型的是下塬子、肖咀村形成了以养殖小区为主的产业龙头，带动了村级经济发展，提高了农民收入。

（三）杂果生产

积极发展以甘峪村、小塔、东关、西关、崔家河、焦家河、连家河纸坊村为主的杂果生产园区，生产园区杂果主要以苹果、杏、梨、枣、核桃为主。今后还要努力引进杂果新品种，对农民进行业务指导和培训，提高栽培技术、嫁接技术、病虫害防治技术，努力打造新型农民，进一步提高杂果产业发展水平。

（四）赵家洞花卉苗圃

赵家洞花卉苗圃占地300亩，一期投资1400万元，栽植女贞、桂花、樱花、紫玉兰、白玉兰、广玉兰、红叶李、等30余种。其中紫玉兰2000余株，栽植常绿苗木30000株，另外，利用季节优势还从外地引进优良品种进行栽植，打造苗木栽植与旅游观光为一体的新亮点。

（五）第界村锦鸡养殖

第界村依托地理优势，在不影响生态环境的前提下，大力发展锦鸡养殖业，在“十二五”期末锦鸡存栏五万只，后续将继续加大投入，在疾病防治、疫情防控上下功夫，力争做大做强产业。

（六）焦家河、连家河农家乐

镇上积极扶持两村依托区位优势发展农家乐，目前发展三十户集中连片发展农家乐，该项目可吸纳周边富余劳动力转移就业，并辐射带动附近村经济发展，取得了明显的经济效益。

三、采取的措施

（一）加强领导，明确责任

成立了由镇长任组长，分管领导任副组长和实施组长的特色产业发展领导组和实施组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加大产业扶持力度

按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金。

（三）发动群众，依靠群众

充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。

（四）与各项工作有机结合

把特色产业发展与保持共产党员先进性教育和“三严三实”活动有机结合起来，充分发挥农村党员干部的带头作用，人均发展一亩以上的特色产业。

四、存在的困难和问题

在上级各部门的关心、帮助和支持下，我镇特色产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。

（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低

基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。

（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄

群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，等、靠、要思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。

（三）缺乏必要的经费投入

由于镇财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展资金投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使特色产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。

五、下一步工作打算

充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新工作方式，千方百计加快特色产业发展步伐。

一是积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，大力发展特色产业。

二是按照产业化发展方向，对现有特色产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。

三是注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。

四是搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进特色产业健康发展。

各位领导，在上级党委、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好特色产业发展，当然在工作中肯定存在许多差距，敬请上级各位领导多给我们提出宝贵意见，以便我们在今后进一步把工作做好做实，真正实现产业化发展，促进农民增产增收。

今年是“十二五”规划收官之年，也是工业转型升级四年行动计划开局之年，我县工业经济工作在县委、县政府的领导和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕转型升级主线，发挥资源优势、产业优势，突出发展新兴产业，提升工业整体实力和创新能力，推动工业经济稳步发展。

一、2015年度工作总结

（一）主要经济指标完成情况。1-12月，预计全县规模工业累计完成工业增加值30.4亿元，同比增长9%，其中园区预计累计完成规模工业增加值11.2亿元，同比增长10.2%，占全县规模工业增加值的比重为36.9%。从行业看，采掘业预计累计完成规模工业增加值24.2亿元，占全县规模工业增加值的比重达79.4%，其中煤炭和有色两大支柱产业分别完成规模工业增加值7.9亿元和16.2亿元，同比增长1.4%和增长6.8%；制造业预计累计完成规模工业增加值5.2亿元，同比增长24.3%，占全县规模工业增加值的比重为17.1%；电力、热力生产和供应业预计累计完成规模工业增加值1.1亿元，同比增长55.3%。

（一）重点实施工业转型四年行动计划。我县根据市委市政府工业转型升级四年行动计划要求，明确职责任务，制定工作方案，围绕工作重点，狠抓督查落实。

1、改造提升传统产业。督促南方矿业加快项目建设，其中竖井项目掘砌安装完成，尾矿库项目东、北坝筑坝主体工程已完成，库底溶洞治理完成95%，排水隧道完成65%，通往芹菜道路改道工程已完成，选厂项目重选车间、试化验室土建施工；协助嘉宇矿业办理相关手续。指导舜华鸭业新上冷链物流二期工程项目，总投资6500万元，包括10000吨冷库建设，年加工1000吨茶油加工厂及配套设施建设，100家酱乳冷鲜销售门店，小徐瓜瓜1000吨辣椒冷冻冷藏库项目，总投资400多万元，6月完工；舜湘牛巴新上2500吨黄牛加工技术改造项目，总投资1亿元，主体厂房已完工。

2、培育发展新兴产业。围绕打造“湖南风电之乡”，力促三十六湾、金江、岚桥、大冲、广宜等5个风电场高效运行，总装机22.94万千瓦，今年预计发电12亿度，推进镇南、东山2个风电场项目加快项目建设。围绕打造“南岭通天玉石城”，5月，我县组织通天玉石企业参加中国（湖南）国际矿物宝石博览会，加大通天玉石品牌宣传，《通天玉湖南省地方标准》已经通过，为通天玉跻身国家宝石名录奠定了基础，协调县通天玉石企业与县职业中专联合报举办玉雕技术培训班，已招收学员37人，积极培养本土雕刻人才。积极建设电子信息产业园，东佳电子一期工程已经完工，配合企业做好消防验收工作，确保验收到位，顺利投产。加快发展装备制造产业，青岛天能重工的风机塔架制造项目总投资3亿元，占地150亩，施工队已经进场开工建设。

（二）开展工业企业帮扶活动。县委、县政府出台了《关于切实加强重点工业企业帮扶工作的实施意见》，选择了20家重点企业或项目，由县级领导和相关部门进行联系帮扶。

1、组织开展工业调研。年初，我县组织开展了企业开工情况调研，重点了解企业开工情况、复产计划以及开工存在的困难，推动企业全面开工复产；组织开展重点项目建设调研，深入到重点工业项目建设现场，了解项目建设进度，面临的困难和问题，积极开展项目协调服务；组织开展新兴产业发展调研，了解新兴产业发展现状、发展重点以及存在的问题，提出我县新兴产业发展定位、发展思路、发展重点、发展举措等。

2、加强运行调度分析。每月开展一次工业经济运行调度，每季开展一次工业经济运行情况分析，通过调度分析，掌握企业生产经营情况，了解企业存在的困难和问题，为企业提供前瞻性意见，为县委、县政府领导当好参谋，为制定扶持政策和帮助举措提供依据。同时，不定期印发《县新型工业化简报》，扩大影响面，形成推进合力。

3、指导企业争资立项。2015年，指导工业企业申报国家产业振兴技术改造项目1个，申报省新型工业化专项引导资金项目1个、培育发展战略性新兴产业专项引导资金项目1个、节能资源综合利用专项资金项目2个、清洁生产审核项目3个、技术改造专项资金项目5个、中小企业发展专项资金项目1个、专、精、特、新项目1个、战略性新兴产业奖励项目1个，申报市信息化项目1个、新型工业化专项引导资金项目1个，目前到位资金已达8186万元，还有3个项目正在办理。

4、培育发展“四上企业”。5月开始，我县分别由统计局、经信局牵头，组织相关人员深入建材、食品、通天玉石企业和重点建设项目现场调查摸底，了解企业生产能力、生产规模、年销售收入和企业办证情况，了解重点项目竣工投产情况，通过调查摸底，制作了《县2015年培育发展“四上企业”情况摸底表》，建立了县2015年“成长型”企业（规下企业）名录库，县2015年工业企业名录库等。6月申报省规上企业5家，通过省审核认定2家，11初申报省规上企业3家，目前正在预审中。

5、扎实开展企业帮扶活动。书记、县长亲自挂帅，职能部门积极参与，开展“一对

一、点对点”的帮扶活动，通过到企业或项目组织召开现场办公会、工作调度会、项目协调会等，解决企业融资、用地、供水、供电、用工等生产要素难题，理顺工农关系。县委书记范儒平主持召开工业园区工业大道项目建设调度会；县长刘达祥到舜美牛业调研，鼓励企业入园发展，扩大规模，打造品牌，并表示将给予一定的政策和土地支持；县委副书记朱江、副县长骆跃强到工业园区的世中玩具厂、合诚鞋业等企业开展安全生产检查；县委常委、纪委书记武志宏到腾鑫建材调研，给企业拓市场、增效益出点子，一是开展产品推广宣传，二是改装装卸设备，三是在乡镇设立产品销售示范点；县委常委、宣传部长陈秀雨到东山、镇南风电场主持召开项目建设协调会，帮助项目理顺工农关系，解决项目征地等问题；县委常委副县长唐国林、副县长骆跃强带领县工业园到长沙为落户园区企业办理国土手续，副县长骆跃强带领相关部门到长沙为永发砷渣公司协调延期上缴地价款，到郴州为嘉宇矿业衔接办证问题。

（三）落实2015年县委经济工作会议和《政府工作报告》主要任务情况。

1、升级新型工业化：•积极参加第三届中国湖南国际矿物宝石博览会。5月22日-25日，由县领导、相关部门、新闻媒体和通天玉石企业近50人组团参加第三届中国（湖南）国际矿物宝石博览会，选送21件作品郴州馆参展，50多件作品馆参展，博览会上《清净界寻》等3件作品获金奖，《官上加官》等4件作品获银奖，《人参》等5件作品获铜奖。‚支持新型建材企业做大做强。指导腾鑫申报省节能资源综合利用项目，申报资金300万元，腾鑫、宏昌申报省清洁生产项目，申报资金130万元，宏昌、环宇申报省技术改造项目，申报资金400万元；引导腾鑫开展烧结多孔空心砖等新产品研发；支持福乐建材开展技术改造升级，不断壮大发展；ƒ狠抓节能减排。全年预计全县规模企业万元规模工业增加值综合能耗下降7%。深入香锡公司、泡金山矿业等重点用能企业开展用能监管；鼓励西城红宝页岩砖厂、武水建达砖厂等10家砖厂按计划做好淘汰落后工艺及装备工作。

2、促进产业集聚:做强特色农产品加工园，支持舜华鸭业、小徐瓜瓜等企业扩大生产，舜湘沙田牛巴、林富茶油等企业正式投产。舜华鸭业冷链物流二期工程项目总投资6500万元，包括10000吨冷库建设，年加工1000吨茶油加工厂及配套设施建设，100家酱乳冷鲜销售门店，二期工程基本完工，部分已投入使用；小徐瓜瓜1000吨辣椒冷冻冷藏库项目，总投资400多万元，6月完工，全部投入使用；舜湘牛巴新上2500吨黄牛加工技术改造项目，总投资1亿元，主体厂房已完工，正在安装设备，工业大道和排污网管完工后即可投产。

二、存在的困难和问题

（一）经济下行压力依旧。一是有色矿产品市场行情走低。锌精矿价格在0.98万元/吨左右，比去年同期下跌近6个百分点，锡精矿价格在9万元/吨左右，据测算生产1吨锡精矿的成本在11万元左右，生产越多亏损越大。二是煤炭行业开展扩能技改，去年关闭5家小煤矿，今年又关闭4家，全县煤矿企业生产经营十分困难。

（二）生产要素制约严重。一是用地不足。工业园调规扩区未批，无法报批项目，无法储备土地，我县有12个项目无法在园区落地，其中4个项目已经签约2年以上。二是原材料供应不足。环鑫有色选矿工业园内共22家选厂，由于原料不足，市场行情走低，目前，只有3、4家企业在生产。三是用工不足。园区内劳动密集型企业普遍存在用工不足问题，而且用工成本上升；四是融资困难。金融机构为规避放贷风险，贷款高门槛、手续繁，永发砷渣新上日处理200吨砷渣生产线工程项目，投入超预算1000多万元，舜湘牛巴因股东撤资，资金缺口较大。

（三）园区平台建设滞后。县工业园缺资金，工业大道和园区基本建设进展缓慢，缺土地，签约项目无法供地，招商项目无法落地，缺人才，特别是缺专业技术人才，入园企业办证无法在园区内完成，政务大厅无法运行。

（四）项目建设进展缓慢。1-12月，预计全县累计完成工业固定资产投资51.5亿元，同比增长6.5%，其中工业技改投资完成28.8亿元，同比增长36.5%。今年，县级在建工业重点项目13个，其中，续建项目9个，新建项目4个，2015年计划投资20.47亿元，1-12月，预计累计完成投资11.27亿元，完成计划投资的55.1%。

（五）发展环境有待优化。目前，我县行政审批环节多、耗时长，部分工作人员服务意识差，权力寻租、“股长中梗阻”仍旧存在，经济发展环境治理仍然任重而道远。

三、2016年工作思路、主要目标和具体举措

（一）工作思路 全面贯彻党的十八届五中全会精神，围绕我县的传统优势产业，资源优势产业，地方特色产业等开展工业转型升级四年行动计划，力争把我县工业整体实力增强，发展能力提升，地方特色凸显。

（二）主要目标

1、全县规模工业增加值达到33.1亿元，年增长9%以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达到55%以上，万元规模工业增加值能耗下降5%以上。

2、力争新型工业化全市年度考核挤入二等奖行列。

3、着力打造“全国有色金属之乡”、“湖南风电之乡”、“南岭通天玉石城”、“全国食品加工基地”、“承接产业转移重要基地”。

（三）具体举措

1、力争出台两个文件。2016年，力争以县委、县政府名义出台《关于推动工业跨越式发展实施意见》和《县新型工业化产业引导专项资金管理使用办法》，用政策促推企业发展。

2、加大企业帮扶力度。继续选择20家重点企业或项目，由县级领导、部门和乡镇组织帮扶，重点帮助企业解决要素难题，开展协调服务，优化生产经营和项目建设环境。

3、加快园区基础建设。加大园区基础设施建设投入，确保工业大道完工，理顺园区管理体制，解决园区专业人才缺位问题，围绕我县资源优势、产业基础开展工业招商。

4、做好工业基础工作。工业经济主管部门和统计部门要加强工业经济运行调度、分析，加强与上级主管部门的工作汇报和指标衔接，做好入规企业申报工作，做好成长性企业培育工作，做好工业经济发展宣传工作，新型工业化成员单位要跟踪各自负责的指标完成情况。

篇8：政策性安置工作的问题及调整建议

政策性安置人员主要包括军转干部、随军家属、城镇退伍兵、士官等。政策性安置的主要依据有《兵役法》《军队转业干部安置暂行办法》等。1984年颁布的我国第二部《兵役法》规定:家住城镇的义务兵, 退出现役后由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作。机关团体、企事业单位, 不分所有制性质和组织形式, 都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。荣立二等功以上的农村义务兵、服役满10年的农村志愿兵、二等三等革命残废军人, 都可以安排工作。1998年12月全国人大对《兵役法》进行了修改, 增加了“城镇退伍兵自谋职业的, 由当地政府给予一次性经济补助, 并给予政策上的优惠”“军官退出现役后, 由国家妥善安置”等条款, 对安置方式没有进行大的修改。《军队转业干部安置暂行办法》对转业军官和随军家属的安置工作也进行了详细的规定。虽然安置工作有法可依, 但安置工作并不十分顺利。以豫东某县为例, 从2004年以来, 军转干部全部得到了安置, 但城镇退伍兵等需要安置的人员有500多人, 只安置了400多人。由于没有编制等原因, 办过安置手续的人员仍有半数没有上班;上班人员每月只能领到400元左右的工资;部分单位不让安置人员报到, 不愿意办理接收手续。一些没有得到妥善安置的人员, 认为安置政策没有执行到位, 经常上访。据统计, 其他省、市也不同程度地存在这种现象。这不仅影响了地方的稳定, 而且影响了适龄青年参军的积极性, 增加了部队服役人员的后顾之忧。

二、原因分析

《兵役法》和现行部分人事、编制、财政政策之间的矛盾是政策性安置工作存在问题的原因。从1984年《兵役法》颁布到现在, 我国经济体制发生了深刻的变化。1994年全国人大修改了《宪法》, 将“建设社会主义市场经济”正式写入《宪法》。《宪法》的修改引起了部分法律和政策的修改, 后来全国人大也颁布了部分新法, 构成了改革与修宪、修宪与完善法律政策的互动效应。根据企业相关法律和有关政策规定, 企业享有用人自主权。按照《国务院办公厅转发<人事部关于事业单位试行人员聘用制度意见>的通知》, 事业单位相继实行了聘任制, 改变了原来的人事管理体制:变身份管理为岗位管理, 变个人与单位的行政依附关系为平等的人事主体关系, 变国家用人为单位用人。在事业单位中逐步建立了公开、平等、竞争、择优的用人制度, 这有利于各类人才最大限度地发挥作用。市场配置人才资源是市场经济的法则和要求, 带有计划经济体制特点的政策性安置人员的办法与市场经济体制下的用人制度不相协调, 存在着政策性安置与企事业单位自主用人之间的矛盾、安置人员的技能单一与用人单位业务需要多样化的矛盾、安置人员数量年年增加和事业单位编制基本不变的矛盾。现行的人事、编制、财政等政策已按《宪法》关于“建设社会主义市场经济”的要求进行了修改, 而《兵役法》还没有按《宪法》的要求及时修改, 使政府处于执行《兵役法》和人事、编制、财政等政策的矛盾之中, 造成政策性安置工作的开展比较困难。目前, 我国户籍制度改革正在进行, 许多地方改变了原来的城镇户口、农村户口的二元制结构, 采取一种户籍制度。《兵役法》中城镇退伍兵的安置条款也不再适用于户籍改革地区。

三、调整建议