村官创优动员大会发言

村官创优动员大会发言（共7篇）

篇1：村官创优动员大会发言

以创优活动为抓手提升计生工作水平

张家塬镇镇长马宝珍

各位领导：按照会议安排，我就张家塬镇创建省级计划生育优质服务先进县及开展“三项工程”工作向大会作以发言。这次会议以后，我们将重点抓好以下工作：

一、强化组织领导，精心安排部署

县上这次动员会之后，我们将及时进行研究，抓好贯彻落实。一是建立工作机构，靠实工作责任。成立我镇创优工作领导小组，镇主要领导任组长，抽调相关人员，组成专门班子，细化工作任务，实行镇领导包片，机关干部包村的责任制，把任务落实到人，使全镇上下全力抓好创优各项工作。二是吃透精神实质，开好创优动员大会。组织党委一班人认真学习创优动员会上领导讲话，对照实施方案和工作要求，认真分析我镇工作现状，有针对性的找准问题，研究制定详实的创优实施方案。同时，及时召开全镇创优动员大会，对创优工作进行专题部署。与各村签 1

订创优责任书，明确责任，迅速开展创优活动。三是严格创建标准，强化监督检查。把创建工作纳入党委、政府的重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。把创优工作列入年终目标考核，坚持与其他工作同检查、同考核，年终奖罚兑现。做到创建工作规划实，标准高，确保一举达标。

二、广泛宣传动员，营造创优氛围

我们要以宣传教育为先导，以创建内容为载体，努力提升宣传的覆盖面和知晓率。一是突出阵地宣传。发挥镇村人口学校、文化大院、科技书屋的主阵地作用，开展计生政策和创优宣传。二是加大政策宣传。利用计生宣传长廊、制作宣传牌、印发宣传资料等多种形式广泛宣传创优的内容，营造良好创优氛围。三是注重活动宣传。利用计生宣传月等形式，组织开展丰富多彩的计生宣传活动，提高广大群众对计生政策和创优活动的知晓率，为创优活动提供坚实的群众基础。

三、认真实施“三项工程”，全面提升整体服务水平一是积极开展母亲健康工程。做好孕产期育龄人群随

2访服务，对服务对象造册登记，一人一卡，跟踪为育龄人群提供孕产期保健优质服务。实施生育干预，对生育对象免费发放叶酸，矫正幼婴儿出生缺陷，提高人口出生素质。组织已婚育龄妇女定期进行“三查”，免费检查身体，对患病妇女积极给予治疗，确保妇女身体健康。二是积极实施优生促进工程。引导农村育龄青年树立少生优生、幸福一生的新型婚育观念，走“优生优育、文明富裕、健康幸福”的生活道路。对怀孕妇女做好孕产期跟踪保健服务，对生育对象免费发放叶酸，进行出生缺陷干预，通过优生促进工程，提高出生人口素质。三是积极实施家庭创业工程。把扶持计生户发展主导产业和家庭经营项目、增加家庭收入作为重要工作来抓，扶持计生户发展致富项目和主导产业。给他们发展奶畜、蚕桑、劳务等主导产业给予大力扶持，从技术、资金、项目上给予重点帮扶，促进计生家庭增收致富。制定具体的帮扶措施，把帮助全镇计生户创业致富的任务靠实到每个干部、党员身上，落实帮扶责任，做到计生户不脱贫不脱离，真正使计生户创业致富，家庭收入增加。认真负责的抓好寺坡奶站基地建设和蚕桑 3

基地建设，实现带动计生家庭户发展产业，增加收入目标，促进全镇产业提升档次，农民收入大幅增长的目标。4

篇2：村官创优动员大会发言

动员大会精神

2月15日，区“环境创优年”活动动员大会召开之后，区农办于当天下午迅速组织农办全体人员学习召开会议，认真传达学习了《涧西区“环境创优年”活动政务环境创优工作实施方案》、《涧西区职能部门（单位）效能提升评议暂行办法》、《涧西区机关工作人员效能告诫暂行规定》、《涧西区“十佳效能单位”评选方案》、《涧西区“十佳服务窗口”评选方案》和刘湖镜书记讲话精神，对农办各股室及二级机构人员分别提出了明确具体要求，要求全体职工深刻领会会议精神，把学习全国、全省、全市、全行业政务环境最优、效能做好的经验和做法，结合各科室实际，开展“提升效能，优化环境”大讨论。认真查摆，进一步明晰管理职责、优化工作流程、细化服务标准，制定出各科室办事最快、效能最好的具体行政服务措施，并按规定时间上报至单位领导小组。同时根据本部门、本系统的具体工作，提出如下几项措施：

一、认真贯彻“六个意识”。即树立大局意识，强化发展意识，增强责任意识，增强服务意识，提高效能意识。通过学习有关文件、资料，真正从思想上认识到政务环境对全区社会发展的重要性。

二、完善行政责任体系。要进一步建立政务公开制和目标管理制，健全岗位责任制，完善政务公开，打造“阳光政务”，要求

1各个科室及站、所要对政务公开内容全部材料目录、流程图及办理情况，均制作成公示栏或公示牌，并对内、对外进行公开；对各站、所工作任务、职责、工作人员及分工制作成公示栏，在政府网站和各办公室进行公开，同时把各工作人员的姓名、照片和电话号码一起公示，使群众到机关找人、办事一目了然。

三、加强行政效能建设。一是积极推行首问负责制。要求干部职工要热情主动的接待来访人员，凡是来访人员，都要送上一杯开水，在工作中要面带笑容，热情主动。首位接待或受理的工作人员要认真解答、负责办理或引荐到相关部门办理；对来访人员、来访事项进行登记，以备查询。二是积极推行服务承诺制。严格推行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受到冷遇；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。三是积极推行限时办结制。严格按照限时办结制的要求处理行政事项，对违反规定的，交由优化政务环境活动领导小组办公室处理。四是在搞好政务环境工作的同时，坚持做好本职业务工作。2011年，区农办将按照上级要求，结合我区实际，全面贯彻落实省、市全会精神和各级农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，扎实推进新农村建设，加快实现农业发展方式转变，围绕强基础、促增长，突出抓

2好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农业基础设施建设、生态农业发展等重点，着力强化政策、科技、资金和人才四大支撑，努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入的明显提高，切实解决农村民生问题，进一步提高农民群众对政府的“满意度”。

四、强化社会监督。对本单位办事内容及依据条件、时限、程序、方式、结果、收费标准等都向社会公开，接受社会监督。

篇3：村官创优动员大会发言

会上, 大家集体观看了“价值观严重扭曲、吃拿卡要、破坏发展环境”《没有规划好的人生》和《正风肃纪、创优环境》两部警示教育片。

观看警示教育片后, 周礼仁组长对山西省经信委前一段纪律作风集中教育整顿月活动进行了小结。他指出:委党组对纪律作风集中教育整顿活动高度重视, 11月30日, 洪发科主任主持召开了委干部大会;12月1日, 召开了各处室负责人会议;12月2日, 洪主任主持召开了委党组会议, 分别传达贯彻了省纪律作风教育整顿月会议精神, 并成立了领导组和办公室, 下发了方案, 提出了具体要求。各处室、各行业办和直属单位及时组织了传达学习、制定了实施方案、落实整顿月各项要求, 进展顺利。

会议要求今后做好五项工作:

要抓好学习。各处室和单位要组织全体人员认真学习委教育整顿月活动办公室已经下发的《纪律作风集中教育整顿月活动学习手册》内容。做到精神要进脑、要求有行动、措施见效果。

要开好组织生活会。以党委和支部为单位, 组织全体党员开一次以“正风肃纪、创优环境”为主题的专题组织生活会。每个党员要结合观看警示教育片谈观后感;对照“五个不准”进行自查, 开展批评与自我批评;围绕“正风肃纪、创优环境”这个主题积极建言献策。

要严肃工作纪律。严格执行“五个不准”规定:不准上班时间未履行请假手续擅自离岗;不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等;不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动;不准利用工作之便吃拿卡要;不准参与赌博。进一步整肃工作纪律, 健全和落实各项制度。

要加强监督。委纪检组监察室继续会同有关处室不定期进行明察暗访, 对发现的问题, 要进行严肃处理。

篇4：百日誓师大会之历史动员发言稿

大家下午好！作为历史教师代表在此发言，我深感荣幸，每次面对朝气蓬勃的你们，我都深受感染，所以很感谢学校领导，能提供这样一个机会，让我代表高三历史组和大同学们一起如此近距离的见证这庄严的时刻。

上周五接到发言通知后，我想到了很多与自己有关的高考岁月，比如1995年高考前夕，我和同桌都因为二分之一加二分之一等于四分之一而被数学老师狠狠“批斗”的自己；比如2002年第一次陪着我的学生共同经历高三的酸甜苦辣；比如2011年高考结束后师生的泪眼朦胧、依依不舍……真的，与高考有关的感触实在太多了，也许将来你所从事的不是教育行业，那就没有我这么多的机会去多次感悟和体会高考，但我还是希望大家在多年以后想起自己的高三生活时，能多一些感动，少一些遗憾。

为此，在这距离高考100天、值得我们深思和感慨的时刻，我谨代表高三全体教师向同学们发出如下倡议：

一、壮志在胸，信心满怀

进入高中以来，特别是高三以来，我们见证着同学们坚忍不拔的毅力和孜孜不倦的追求，你们披星戴月、寒暑不停，读摞成山的书籍，做满天飞的试卷；成绩一步一步稳稳上升。在接下来的100天里，只要大家戒骄戒躁，勤勉有加，一定可以迎来六月的夏花灿烂，请坚信：没有比脚更长的路，没有比人更高的山。

二、学海无涯，埋头苦读

不可否认，还有许多知识我们没有很好地掌握，还有很多规律等待我们探索，还有很多技巧需要我们总结，还有许多问题值得我们琢磨。越接近成功，道路便越艰险，但最困难之日，就是我们离成功最近之时，我们不做“行百里者半九十”的可悲可叹之人，我们要在这100天里尽可能的多背记知识，多做模拟试题，多做积累与反思，正所谓“革命尚未成功，同志仍需努力”。

三、幸福高三，愉快高考

高三绝不是“苦难厂”或“人间地狱”，接下来的100天里，你会有拼搏换来的喜悦，也会有暂时的失落或失望，请别过度悲伤和压抑，更不要轻言放弃，要尽快打理好自己的情绪，做自己的命中主宰。我们的每次测验并不代表高考，请把目标锁定在最后，调整好最佳的状态去做那个笑到最后的胜利者！

同时，我也想告诉你，走在高考的路上，你并不孤单，有一起奋斗的兄弟姐妹，还有我们全体高三老师和你们在一起，为了我们共同的2012，请再允许我代表高三老师向大家做郑重承诺：

一、他山之石，攻我璞玉。“知己知彼，百战不殆。”我们会密切关注高考动态，搜集最新考试信息，多参加相关会议，与名师交流高考心得，精心研究考纲，刻苦钻研，潜心备课，我们不能保证自己是最好的名师，但我们一定能做最尽心最用心的人，借他山之石，攻我校璞玉。

二、求真务实，脚踏实地。我们会提前制定计划，集体教研命制高质量习题，会在大大小小的测试中找出你们的弱点和不足，进而帮助你更好的调整自我去应对高考。人生没有等出来的精彩，只有拼出来的辉煌，让我们用持之以恒来共同迎接命运的挑战！

三、唇齿相依，慈母严父。有幸陪大家一同走过生命中最亮丽的时节，的确是我们老师的荣幸，高考不仅改变你的命运，也是我们价值的体现。其实，我很想自私的说一句，排除你是国家的栋梁，排除你是父母的骄傲，2012年，你也属于我，我想让你成为我最完美的作品。当然，这100天里，我们也许会对你们有更苛刻的要求，更艰苦的训练，更严厉的批评，但请相信，这一切都是为了让你们更成熟、更出类拔萃。当然，无论生活还是学习上有了困难、困惑、困扰，请记得还有亦父亦母亦师亦友的我们，艰难险阻，我们一起承担，风霜雨雪，我们同舟共济。

我想说，高考绝不是人生的全部，因为人生的路很长，但是我更想说，高考的确是你人生中最关键的那一步。同学们，这100天就是我们人生最关键的时期，100天，将是激情燃烧的100天，将是顽强拼搏的100天，更是奇迹迭出的100天。我坚信，只要我们有“有志者事竟成，苦心人天不负”的信念，途经“衣带渐宽终不悔”的历练，一定可以做到“百二秦关终属楚，三千越甲可吞吴”！

篇5：村官创优动员大会发言

召开“争先创优塑形象”动员大会近日，夏蔚镇卫生院召开“创先争优塑形象”活动动员大会，号召全院党员和干部职工，积极贯彻县卫生局的部署，深入开展争先创优活动，全院党员和干部职工要进一步提升医院服务形象，不断满足人民群众的就医需求。

刘正元院长主持会议。王召良副院长首先宣读了医院深入开展创先争优做履行责任表率活动实施方案。从总体要求、组织领导、主要内容、活动载体、方法步骤五个方面进行了安排和部署，提出创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。要以医院文化建设，提高医疗技术水平、改善服务质量为重点，争做“厚德精医的责任表率”。近期内医院将重点开展好两项活动：一是认真开展“两好一满意”活动，以服务好、质量好、让群众满意为主题，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，努力构建和谐医患关系。二是开展“卫生健康进社区”和“送医下乡”活动，选派技术精湛、作风优良的医疗技术人员，定期深入到各基层社区卫生服务站点，为广大群众义诊，开展健康教育，把健康知识送到社区、送到群众的家门口。

刘正元院长最后做了动员讲话，强调要以强烈的责任心和紧迫感，投入到争先创优活动中，进一步增强发展意识、忧患意识、群众意识和荣誉意识，扎扎实实地开展医疗服务工作。对领导班子成员、党员干部和广大职工分别提出活动要求，尤其是党员干部更要做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

为把创先争优活动组织好、推动好、落实好，医院还成立了活动领导小组，设立了领导小组办公室。

篇6：村官创优动员大会发言

员大会召开

2007-04-21 08:56:59 本报讯(记者刘玉珊 魏广军)昨日上午,我市召开市创建中国优秀旅游城市总结表彰暨创建国家园林城市、国家卫生城市动员大会,总结创建中国优秀旅游城市工作经验,表彰在创优中涌现出来的先进集体和个人,部署创建国家园林城市和国家卫生城市任务。

市领导邓永

俭、赵顷霖、乔新国、侯玉德、裴建中、薛新生、段玉良、邢文杰、阎红心、李永胜、张朝显、巩国顺、王改枝、王金山、张坤子、黄林森、李振、张遂兴、张柳松、贾汉、潘民中、阎河川出席会议。

市委书记邓永俭、市长赵顷霖作重要讲话。市委副书记乔新国主持会议。

邓永俭在讲话中指出,我市创优工作启动以来,通过全市上下3年多的不懈努力,一举创建成功,顺利拿下了中国优秀旅游城市这块闪亮的城市名片,这是全市人民的一件大事、喜事。通过创优,推动了旅游产业的发展,为老百姓带来了更多的便利和实惠,提升了城市品位,塑造了平顶山良好的对外形象,为我市经济社会的快速健康发展搭建了一个更加宽阔的平台。通过创优,进一步凝聚了民心,鼓舞了干劲,营造了奋发向上的干事创业氛围;通过创优,锻炼了干部队伍,积累了工作经验,形成了“团结协作、扎实精细、克难攻坚、无私奉献”的创优精神,这种精神将为我们不断夺取各项工作的新胜利提供强大的精神动力。在创优过程中,全市各级各部门投入了极大的人力、物力和财力,做了大量艰苦细致的工作,付出了艰辛的劳动和汗水。他代表市四大班子向在创优工作中作出突出贡献并受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和诚挚的问候,向所有为创优成功付出艰辛劳动、作出积极贡献的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。

邓永俭指出,国家园林城市和国家卫生城市称号是反映一个城市建设与管理水平的重要荣誉,在全市开展“双创”工作,是市委、市政府从推动平顶山经济社会又好又快发展的现实需要出发作出的一项重大战略决策,各级党委、政府和全市广大党员干部一定要站在政治和全局的高度充分认识开展“双创”工作的重大意义,切实增强搞好“双创”工作的自觉性和坚定性。要充分认识到开展“双创”工作是发展所需、民心所向;要充分认识到我市开展“双创”工作条件俱备、机遇难得;要充分认识到我市开展“双创”工作面临的形势严峻、任务艰巨。我们要进一步增强责任感、紧迫感,进一步坚定创建工作的信心和决心,众志成城,加倍努力,顺利实现“双创”目标。邓永俭强调,我们在创建中国优秀旅游城市的过程中,积累了许多行之有效的工作方法和工作经验,我们要把这些好的做法和经验科学地运用到创建国家园林城市和国家卫生城市的各项工作当中去,不断把“双创”工作引向深入。一要坚持以人为本,依靠群众的支持和参与推进创建工作。“双创”工作开始后,各责任单位要迅速对各自所承担的创建任务进行一次摸排,要把与人民群众切身利益密切相关,群众反映最强烈的问题作为创建工作的第一着力点,采取得力措施首先予以解决,让人民群众切切实实地享受到“双创”带来的便利和实惠,使我们的创建工作一开始就能够赢得群众的理解、欢迎和支持。要充分发挥好报纸、电视等新闻媒体的作用,大张旗鼓地宣传“双创”工作的重要意义,宣传市委、市政府的决策部署,宣传好典型、好经验、好做法,努力营造浓厚的舆论氛围,真正形成人人参与“双创”工作的可喜局面。(下转第3版)(上接第1版)二要坚持重点突破,集中精力解决城市建设中的突出问题。在创建工作中,必须把城市基础设施建设摆在重中之重的位置。今年,要把生态园建设作为创建国家园林城市的一号工程,强力推进,确保上半年湖面工程全面完成,汛期到来之前具备蓄水条件。要继续推进湛河治理,完善三期工程绿化工作,实施四期工程河道整治,进一步凸显治理的生态效应,使湛河成为展现我市山水园林城市特色的形象工程。要突出抓好南北山体、沙河两岸的植树造林,争取经过一到两年的努力,实现森林围城的目标,达到国家园林城市的标准。三要坚持建管并重,努力构建城市管理的长效机制。要坚持“精细管理、严格执法、务求长效”,大力提高城市管理水平。要坚持把创建与管理、突击性整治与经常性管理紧密结合起来,把“双创”工作融入到经常化的管理之中,变突击式、运动式管理为经常性、制度化管理。要大力推进城市管理体制改革,强化属地管理,增强街道、社区、居委会的职能和责任,形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。四要坚持“软硬”结合,更加重视培养市民的文明意识和卫生习惯。要借开展“双创”工作的有利时机,在企业、机关、学校和全社会广泛深入地开展“讲文明、革陋习、树新风”活动,切实加强对市民的思想道德教育、法律规范教育和文明卫生教育,不断提高市民的整体素质。广大党员干部要以身作则,当好表率,坚持从我做起,从小事做起,从现在做起,以实际行动影响和推动创建工作。

邓永俭强调,“双创”工作是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会系统工程,事关群众切身利益,事关全市发展大局。各级各部门、各单位一定要高度重视、加强领导、狠抓落实,确保创建工作取得实效。要齐抓共管,形成创建合力,真正形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要严格标准,扎实有效推进,真正使“双创”工作成为促进城市发展、惠及广大市民的民心工程和德政工程。要加强督察,确保工作落实。要建立健全监督检查机制,及时发现和解决工作中存在的问题。要加大舆论监督力度,适时组织新闻媒体开展明察暗访,推进工作落实。要把创建工作纳入目标管理和领导干部的工作绩效考核。对创建工作成效突出的单位和个人进行大力表彰;对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力的单位和个人,要跟踪问效,严督严查,限期整改;对影响全市“双创”工作进度和成效、给“双创”工作造成损失的,要严肃处理,并追究有关人员的责任。

赵顷霖在会上对创优工作进行了总结。他指出,为巩固和扩大创优成果,进一步改善城市面貌,增强城市竞争力,市委、市政府决定全面开展国家园林城市、国家卫生城市创建工作,通过今明两年的努力,实现创建目标。各级、各部门、各单位要进一步提高认识,切实增强责任感和紧迫感,发扬创优精神,借鉴创优经验,扎实推进“双创”工作。一要加快规划编制。按照国家园林城市标准,结合我市城市总体规划修编工作,高标准修改完善相关规划,在市区形成以公园、游园、街头绿地为景点,山体、道路、河渠绿化为网络,单位居住区绿化为基础,防护林带为屏障的城市生态园林系统。尽快完成各类专项规划,不断完善全市的规划体系,为城市建设提供科学依据。二要加强硬件建设。加快园林绿化建设,大力实施围城植树、沿河布绿、拆墙透绿、沿路建园、美化庭院、点片补充等绿化措施,增加城市绿量。加快环卫设施建设,抓紧建成一批垃圾中转站、公厕等环卫设施,新的生活垃圾处理厂要尽快办理相关手续,确保年内开工建设。加快城市道路建设,进一步完善城区道路网络,完成背街小巷的整治任务,消除死角,提升档次。加快“城中村”和城乡接合部改造,2008年底前完成棚户区改造任务,“十一五”期间完成“城中村”改造任务;搞好城乡接合部及周边地区环境治理。三要提升城市管理水平。深入推进城市管理体制改革,整合优化城市管理资源,明确界定部门职责,量化作业标准,加强督促检查,严格兑现奖罚,用制度规范城市管理。彻底整治市容环境,强化城市道路保洁工作,提高保洁标准,提升主次街道卫生水平,加强市容秩序整治,集中整治户外广告,加强建筑工地监督管理,加快城市河道治理。切实做好公共卫生监管,加大对餐饮店、美容美发店、旅店等“五小”行业的卫生监督力度,加强饮用水和食品卫生监督管理,做到饮用水质符合《城市供水水质标准》,确保食品卫生安全。认真开展除“四害”工作,铲除“四害”滋生环境,有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物的滋生繁衍,防止鼠媒、虫媒传染疾病的发生和流行。集中整治城市交通秩序,宣传教育并强力引导行人、非机动车过路口按信号灯通行,过马路走人行横道。进一步加强环境保护,确保中心城区空气质量指数、饮用水质达标率、烟尘控制区覆盖率、区域环境噪声等指标达到国家标准,坚决遏制重特大环境污染与生态破坏事故的发生。四要提高市民文明素质。通过组织各种行之有效的宣传教育活动,切实增强市民的环境意识、卫生意识、城市意识和文明意识,使广大居民更新观念、体会责任、革除陋习,养成健康、科学、文明的生活方式和良好的行为习惯,成为创建工作的支持者、参与者和受益者。

赵顷霖强调,各级、各部门要切实加强领导,精心组织,周密安排,确保各项创建任务都能落到实处。一要落实工作责任。各级、各部门要结合实际,制定本地、本单位的具体方案,把任务分解到月度,把责任明确到个人,强力推进,务求实效。通过工作方法的创新,解决问题,同时坚决避免脱离群众、脱离实际的做法二要强化督促检查。市“双创”指挥部要抓好面上的督察和考核,对任务不落实、进度拖后腿的单位,要通报批评、在媒体上公开曝光。各单位、各部门的党政主要负责人要不断地对各自所承担的任务进行自查,及时总结经验,查找差距,完善措施,狠抓落实。三要开展全民创建。加大舆论宣传力度,让全市人民了解“双创”、理解“双创”,在全社会形成浓厚的舆论氛围和全民参与的强大动力。四要建立长效机制。通过“双创”建立和完善有关城市管理、公共卫生、环境保护、交通秩序等综合治理办法,严格管理,强化约束。建立职能部门经常性的工作联系制度,使各有关方面各司其职,各负其责,协调配合,形成合力。通过机制创新和管理创新,形成一套管长远、治根本的长效机制,把创建活动不断引向深入。会上,市委常委、组织部长薛新生宣读了《关于表彰平顶山市创建中国优秀旅游城市集体二等功、优秀单位、先进单位和先进个人的决定》。市委常委、秘书长邢文杰宣读了《创建国家园林城市、国家卫生城市工作方案》。市委常委、宣传部长阎红心宣读了市委、市政府《关于成立创建国家园林城市、国家卫生城市指挥部的决定》。

篇7：村官创优动员大会发言

提升政府效能推动洛阳发展上

――在全市2011“环境创优年”动员大会上的讲话

郭洪昌

（2011年2月9日）

同志们：

刚才，毛书记作了题为《作风硬、洛阳兴》的重要讲话，明确提出了打造全国一流、全省最优政务环境的奋斗目标，并就为什么要抓作风、抓什么样的作风、如何抓作风等问题进行了深入浅出的阐述。毛书记的讲话不仅为我们描绘了清晰的路线图，而且提出了科学的工作方法、完善的运行机制和有力的保障措施，对我们开展好“环境创优年”活动具有很强的指导性和操作性。各级各部门各单位要深入学习毛书记的重要讲话，按照“环境创优年”活动整体安排，抓紧制订本单位提升效能、优化环境的具体方案，确保认识到位、措施到位、落实到位。下面，我就如何贯彻落实毛书记讲话精神，抓好当前重点工作，讲两点意见。

一、要把作风硬落实在提升政府效能上

打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。我们一定要以“环境创优年”活动为契机，把作风硬落实到提高素

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质、转变作风上，推动政府效能和执行力明显提升。

（一）提高政府效能，问题一定要找准。分析问题是解决问题的前提。只有把问题找准了、研究透，才能对症下药、有的放矢。刚才，毛书记在讲话中指出，我们之所以与先进城市存在差距，其根本原因就在作风建设上。在1月4日召开的市政府全会上，我列举了当前政府机关作风建设方面存在的九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。有的部门和公务人员想问题、办事情，不是看大局、看发展，而是首先从本部门、本科室的利益出发，有利就争、无利则推，遇麻烦就退，见困难就躲。对市委、市政府部署的重点工作，在执行前讨价还价、在执行中来回反复，最后不得已而为之，还要大打折扣。在制定政策时习惯于为自己预留操作空间，致使公共权力部门化、部门权力利益化。二是服务意识不强，工作不负责任。一些部门和个人权力意识强、服务意识差，对基层、企业和群众态度生硬，不认真兑现对社会公开承诺的事项，致使首问负责、承诺服务、限时办结等制度成了摆设。有的部门工作不负责任，对企业、群众请办事项不深入研究，不一次告知需上报材料，导致服务对象因一件事情来回奔波。个别单位甚至多次丢失基层上报的请办件，造成极其恶劣的影响。三是中梗现象突出，执行层层衰减。个别单位对市委、市政府安排部署的工作，局长批给副局长，副局长批给科长，科长批给科员，在执行过程中层层衰减，最后甚至不了了之，导致好的政策棚架了、好的思路扭曲了、好的措施弱化了、好的项－2－

目耽误了、好的企业气跑了。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。推诿扯皮是目前机关的一大顽症，其实质就是不愿、不敢承担责任，其结果势必出现管理真空，导致该说的话没人说、该管的事没人管、该办的事没人办。有的工作人员甚至领导干部热衷于“打太极拳”，以将工作推出去为能事、为水平，经常是一件小事在领导中转来转去，在文件上批来批去，在部门中推来推去，让企业和群众跑来跑去。五是矛盾层层上交，沟通协调不力。有的部门、领导对职责范围内的事情，基层、企业反映的问题，不调查、不研究、不协调、不表态，简单将矛盾上交了之。有的部门主动协作意识不强，需要几个部门联合办理的事项，主办部门不牵头、协办部门不配合、责任部门不主动，工作长期搁臵，最后导致简单问题复杂化、小问题拖成大问题。六是创新意识不强，工作标准不高。有的同志思想守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，习惯于拿文件来套工作，死搬教条，抠条文可以、找出路不行，只讲不能办、不讲怎么办，提不出新思路，拿不出新举措。有的同志不注重学习，不研究政策，不钻研业务，对本单位、本科室的业务一问三不知。有的同志缺乏干事创业的激情和进取心，缺乏危机感和紧迫感，主观能动性差，凡事只求过得去、不求过得硬，看不到差距。七是工作拈轻怕重，作风纪律涣散。有的同志缺乏吃苦精神和攻坚精神，对工作挑肥拣瘦，轻活好活抢着干，重活难活往外推，遇见矛盾绕着走。个别人员对市委、市政府的纪律规定臵若罔闻、我行我素，上班时间上网炒股、聊

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天、玩游戏、看电影，有的甚至泡茶馆。特别是前段时间连续发生的多起公务人员酒后驾车肇事案件，给洛阳形象造成了恶劣影响。八是工作拖沓懒惰，办事效率低下。一些同志工作中不求有功、但求无过，当一天和尚撞一天钟，在其位不谋其政、在岗位不在状态。一些单位和个人办事效率低下，拖拖拉拉，慢慢腾腾，本来马上能办的事非要等一等、放一放，致使一些好项目因部门审批效率太低迟迟落不了地，有的信访事项长年反映得不到解决，有的安全隐患多次排查之后还是隐患。在效能抽查中，发现有少数单位办理行政许可项目超过承诺时限，一些请办事项在一个单位一拖就是几个月，延误了经济发展，损坏了政府形象。九是故意设卡刁难，“四乱”屡禁不止。对企业和群众属于正常办理范围的事项，有的公务人员却故意挑剔，人为设臵障碍，久拖不办。一些基层工作人员法治观念淡薄，不给好处不办事，给了好处乱办事，行政不作为、乱作为。一些执法部门行使自由裁量权随意性大，吃、拿、卡、要和“四乱”现象时有发生。

应该看到，这九个方面的问题，是政府机关作风问题的普遍反映，具体到不同的部门，会有不同的表现、不同的成因。希望各级各部门广大干部针对上述问题，结合今天毛书记的讲话精神，深入分析查找本地区、本部门在作风建设方面存在的问题。重点要做到“四个深入”：一是通过召开座谈会，深入查摆问题。各级各部门要按照“环境创优年”活动统一安排，结合各自实际，认真组织召开基层单位、普通群众、各类企业、科研院所、大中专院－4－

校等不同服务对象的专题座谈会，面对面征求意见，深入查找工作、思想、作风等方面存在的问题和不足。二是通过走访基层和服务对象，深入查摆问题。各级各部门特别是负有重要审批职能、关系企业发展和民计民生的职能部门，要认真筛选3－5家联系点，由班子成员带队，深入开展走访调查活动，听取各方面意见和建议。三是通过公开征求社会各界意见，深入查摆问题。凡涉及行政许可事项办理的部门，都要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体公开征求社会各界意见，自觉做到开门纳谏，集思广益。四是通过征求人大代表和政协委员意见，深入查摆问题。定期走访人大代表和政协委员，听取他们对政府及其部门工作的意见和建议，努力把问题找准确，把原因分析透，把措施定扎实，把方案做具体。

（二）提高政府效能，认识一定要深化。当前，区域之间的竞争，在很大程度上已经转化为环境的竞争。哪个地方的效能高、环境好，资本就向哪里集聚，发展的天平就向哪里倾斜。由此可见，提升效能、优化环境，已经成为事关长远发展的根本问题和关键所在。我们一定要充分认识提高政府效能对优化发展环境的极端重要性，进一步从思想上增强转变作风的自觉性和主动性。主要是强化“六种意识”：一是增强发展意识。发展是第一要务、第一责任，也是提高综合实力、实现福民强市目标的根本所在。洛阳在全国、全省的地位和影响，取决于发展；破解经济社会发展的深层次矛盾和问题，取决于发展；改善全市人民生活、提高

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群众幸福指数，更取决于发展。省委、省政府对洛阳的发展寄予厚望，要求我们在中原经济区建设中走在前列，成为重要的增长板块。全市人民对洛阳的发展充满期盼，盼望着洛阳建设得更快、更美、知名度更高，让人民群众更满意、更自豪。因此，各级各部门一定要牢固树立发展意识，自觉地把工作与洛阳的发展联系起来，有利于发展的事多办、快办，不利于发展的事坚决不办。只有这样，我们的工作才更有压力、更有动力、更有干劲，才能在全市形成加快发展的良好局面。二是增强责任意识。政府效能如何，洛阳发展的软环境如何，关键取决于各级领导干部、公务人员的责任心。有了强烈的责任心，才能有较强的执行力。当前，洛阳正处于改革发展的关键时期，无论是项目建设、民生改善还是社会稳定，都会遇到很多矛盾和困难。这就需要我们每一位领导干部、公务人员牢固树立强烈的责任意识、担当精神，凡事要从洛阳发展大局出发，多为发展想办法、少为推诿找借口。遇到难题时，要敢于负责、大胆负责，尽职尽责干好每一项工作。三是增强为民意识。作为政府的公务员，必须时刻牢记：政府是人民的政府，没有人民群众就没有人民政府；公务员是人民的公务员，为基层、企业、群众服务是我们的天职。要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，倾听群众呼声、关心群众疾苦。想问题、办事情、做决策要善于换位思考，始终站在服务对象的角度去考虑，把基层、企业和群众的事情当作自己的事情，当作自己家的事情。只有这样，才能动真情、使真劲，才能以扎扎实实的工作－6－

取信于民、造福于民。四是增强大局意识。讲大局、重团结，是对公务员特别是领导干部的基本要求，也是做好政府工作的根本保证。各级各部门要自觉树立全市一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动。当局部利益与全局利益发生冲突时，要毫不犹豫地服从大局，自觉做到思想同心、目标同向、行动同步，真正形成促进发展、推动工作的强大合力。五是增强创新意识。邓小平同志曾经勉励各级领导干部：“要有敢闯敢试的精神，没有一点闯的精神，没有一点„冒‟的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”现在一些部门做什么事都要翻开“本本”找依据、搬出惯例找借口，遇到一点问题就说不能办，而不是面对问题研究怎么办，缺乏创新意识，习惯于老套路。要把创新的理念融入到政府工作的全过程，善于学习借鉴，大胆创新实践；要敢于打破常规、突破“惯例”，凡是对老百姓、对洛阳发展有利的，即使现行政策没有规定，也要敢闯敢试、主动作为。六是增强廉政勤政意识。清清白白做人、干干净净做事，是对政府工作人员最起码的要求，也是做人最基本的准则。我们一定要洁身自好，清廉自守，珍惜和正确使用手中的权力，真正把职位当成为民服务的岗位，把权力当成为民谋利的责任，严于律己、谨言慎行，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。要牢固树立坚韧不拔、吃苦耐劳的勤政精神，善于在不利中发现积极因素，在逆境中创造有利条件，知难而进，迎难而上，努力开创各项工作的新局面。

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（三）提高政府效能，措施一定要有力。转变机关作风、提高政府效能，关键是要围绕 “该办的事情要快办、特殊的事情要特办、外地经验要参照办”等三个原则，明确目标，强化措施，推动落实。重点要做到“五个必须”：一是办理时限必须压缩。市直部门特别是承担行政职能、与基层和群众关系密切的部门，都要对现有审批事项进行认真梳理，取消不必要的前臵条件，精简重复设臵的环节，优化部门联合审批程序，使所有审批事项办理时限明显压缩。二是承诺事项必须兑现。一方面，各级各部门要不折不扣地贯彻落实好之前作出的各项承诺；另一方面，要按照《政务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。由市优化办负责，各部门提升效能、优化环境的措施，要陆续在《洛阳日报》等新闻媒体上公布，接受社会各界的评议和监督。承诺兑现情况要作为绩效考核的重要内容。市委、市政府督查室要加大专项督查力度，定期组织暗访，开展民主评议，确保各项承诺落到实处。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心的行政许可和服务项目，2月底前要全部进入，让群众“进一个门，办所有事”。坚决杜绝行政许可、服务项目应进未进、明进实不进，在服务中心体外循环、两头办理等现象。对2月底前仍不能进入行政服务中心办理的事项，市优化办要启动效能告诫，直至效能－8－

问责。四是首问负责必须到位。各级各部门首问负责科要认真受理各类咨询、举报及投诉事项，对职责范围内的工作要立即接办；对不属于本部门职责范围内的事项，要向当事人说明情况，告知具体负责的人员、部门及联系方式，尽可能给予指导和帮助。对首问责任人不履行首问职责被投诉的，追究相关人员责任。五是责任追究必须从严。认真落实市直机关工作人员效能告诫办法，对行政效能低下、损害发展环境的案件，一经查实，要顶格处理。

（四）提高政府效能，监督一定要到位。毛主席曾讲过，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。提高政府效能，既要靠政府部门自身的努力，也要靠广大人民群众的监督。重点要搞好“五个监督”：一要发挥群众的监督作用。作风好不好，群众最有发言权。要强化政务公开，加强民意调查，让群众更方便、更全面地对机关作风进行评议；畅通群众诉求渠道，增强政府工作的透明度。二要发挥新闻媒体的监督作用。电视、报纸、网络等媒体，要开设专栏，对机关作风开展常态化监督，尤其要通过宣传正面典型，曝光反面案例，营造浓厚的舆论氛围。三要发挥人大、政协的监督作用。定期不定期地邀请人大代表、政协委员对机关效能进行评议，对机关办事流程进行监督，促进政府效能提升。四要发挥环境创优督导组督导作用。目前，政务环境创优办公室已派出8个督导组，对各单位环境创优、服务承诺等进行加密督导，对效能低下现象，要公开曝光、通报批评，直至行政问责。五要发挥市委、市政府

－9－ 的督查作用。重点围绕政务环境整治、六大攻坚战、企业和项目建设周边社会环境治理等，加大督查的力度和密度，推动工作落实。

（五）提高政府效能，领导一定要做表率。作风正不正，关键在领导。常言道“一级做给一级看，一级带着一级干”，越往上，表率作用就越强、责任也越重。提高政府效能，关键是要发挥好“三个表率作用”：一是市政府领导班子要做敢于负责、敢于碰硬的表率。工作中要大胆负责、善于决策、果断拍板、不怕碰硬；要立说立行，雷厉风行，不让一件分管工作在手头耽搁，不让一件请办事项在市级层面卡壳。二是市政府各部门班子成员要做服务大局、服从大局的表率。特别是委局长要做班子成员、科长及全体工作人员的表率，对市委、市政府的决策部署，要立即安排、立即落实，不讲条件、不打折扣；遇到困难，先想办法克服，尽最大努力解决，决不把问题简单上交；遇到需多部门协调的问题，要主动牵头、积极沟通，宁肯自己多担责、多受累，也决不让工作落空。三是市直部门的广大中层干部要做转变作风、提高效率的表率。广大中层干部都是单位和部门的中流砥柱，既是上级决策的执行者，也是部门决策的参与者。中层干部的工作效率和质量，在一定程度上反映着部门的工作效率和执行能力。因此，科级干部要率先示范，做好表率，对基层、企业、群众的请办事项，要即交即办，快速办结，一分钟也不耽误。

二、要把作风硬落实在推动洛阳发展上

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九届市委十五次全会明确提出了我市 “十二五”发展的总体目标、基本定位、基本路径和基本保障；《洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》即将提请人大会议审议，成为指导洛阳未来五年发展的纲领性文件。要想把发展蓝图变成美好现实，要想圆满完成“十二五”规划的各项目标任务，关键在干部，核心在作风。人心齐，则合力聚；作风硬，则洛阳兴。今年是“十二五”规划的开局之年，市委、市政府明确提出要全力打好六大攻坚战，推动经济社会平稳较快发展。五年发展看头年，一年工作看开局，做好今年一季度的各项工作，对完成全年和“十二五”各项目标任务意义重大。

（一）突出抓好经济运行，确保一季度主要经济指标实现开门红。一是本月底之前要把今年的各项经济责任目标分解到位，并且按照责任目标抓好运行。由于今年的经济发展形势还有很多不确定因素，所以，第一季度要能快则快，开足马力，为全年打下个好的基础。二是抓好各种生产要素的保障。坚持煤电气联调联动工作机制和生产要素供给日报制度，加强运行监测，及时协调解决经济运行中出现的各种问题。落实好供热运行监测日报、供热投诉督办等制度，加强采暖期供热保障。增加电煤有效供给，按照省内电煤对口供应方案，积极衔接沟通，落实煤源，加强外购，保证机组稳发满发。三是强化财税金融保障能力。财税部门要加强沟通，尽快落实收入计划，严格依法依规组织收入，确保一季度财政收入有个好的态势。扎实做好财政预决算工作，整合－11－

各种财政资金，安排好民生、基础设施等重点领域的支出。组织好一季度银企洽谈会，确保2月中旬哈尔滨银行在偃师、新安的村镇银行如期开业。加快推进企业上市，争取上市后备企业达50家以上。积极协调中信重工、北方玻璃、通达电缆、隆华传热、普莱柯生物等首发上市，协助做好一拖股份和洛钼集团回归A股工作。四是切实帮助企业解决好生产经营中的问题。完善、落实市级领导分包重点企业、经济运行周例会、企业反映突出问题办理周报等制度，将全市100户重点服务企业分包到市级领导和市直委局对口联系，每位市领导每月至少进行一次现场调研或集中办公，及时帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的问题。

（二）突出抓好项目建设，确保一季度开工一批大项目、好项目。一是抓好重点项目建设。盯紧市委、市政府研究确定的十大工业结构调整、十大基础设施和十大服务业项目，以及188项总投资2537亿元的省市重点建设项目，加快推进速度，力争形成较好的形象进度、完成较多的投资量。争取中硅高科120MW太阳能电池片及组件等353个重大项目开工建设；加快洛阳万基20万吨氯化钛白粉、河南煤化集团20万吨乙二醇、中航光电公司光电连接器产业基地等380个在建项目建设；确保洛阳卷烟厂扩能改造、伊洛大道一期等23个重大项目竣工投用；积极推进一拖集团10万辆重卡、恩梯恩LYC公司5000万套汽车轴承、洛阳石化新建1000万吨炼油等项目前期工作。二是完善项目推进机制。市发改委要抓紧与各县（市、区）、重点企业签订目标责任书，排出全－12－

年项目计划表，逐项目明确建设目标和时间节点，一月一检查，一季一通报。落实好重点示范项目、重大项目例会和联审联批等制度，建立项目前期档案，畅通项目前期手续办理绿色通道，形成市领导分包、分管领导主抓、职能部门主管、项目单位落实的责任链条。督促项目单位科学制订工作计划，按月分解投资目标，倒排工期，抢抓进度，力争更多的项目早开工、快推进、早竣工、早投产。三是狠抓项目建设环境整治。坚持重点项目建设环境监督卡等制度，严肃查处重点项目中的“四乱”现象。建立重点项目出现问题快速反应协调机制，加强部门配合，严厉打击工程建设中强装强卸、强买强卖、阻工闹事等不法行为，努力实现项目建设“零阻工”和“无停工”。四是加快推进产业集聚区建设。制定产业集群培育方案，突出重点发展方向，强化重大项目支撑，提高产业集聚能力。重点抓好中信重工液压件电器传动件基地、洛阳卷烟厂烟用材料等24个开而未动或进展不大的项目；加快洽谈恒大铝业铝加工、通达公司电器化铁路承力索、国机重工园等一批10亿元以上的重大项目，确保集聚区一季度完成投资120亿元以上。其中，基础设施投资20亿元以上、开工项目15个。同时，要认真做好2月份全省产业集聚区项目观摩会的各项准备工作。

（三）突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，确保办成高水平的盛会。今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年。办好中国洛阳牡丹文化节，对洛阳至关重要，只许成功，不许失败。一是工作方案要细化分解。按照

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总体方案，组委会的各下设机构负责人是第一责任人，分管负责同志是具体责任人，要进一步完善大型活动组织策划、安全保卫、接待服务、后勤保障、宣传报道等各专项方案，明确职责分工，迅速进入临战状态。二是重大活动要成功出彩。今年牡丹文化节，既有全国性、区域性等不同层次，又有文化、经贸、旅游等不同类型的活动。一方面，要突出重点，高水平策划，大手笔运作，精心办好开幕盛典，着力打造一台高质量、高规格的视听盛宴。另一方面，要统筹安排好赏花启动仪式、中国改革开放30年优秀保留剧目精品展演等活动，浓厚节会氛围，提升办会水平。三是组织协调要高效有序。各级各部门要增强大局意识，加强联系沟通，对待份内工作，不讲条件、不计代价，高质量、高标准完成；需要多部门共同完成的任务，要明确分工，密切配合，形成整体联动效应。对协调解决不了的问题，要及时向市委、市政府报告，决不能将问题棚架或搁臵，影响花会大局。四是接待服务要热情周到。坚持熟事生办、轻事重办、小事细办的原则，对每一次重大接待活动，都要制定个性化的接待方案，抓好食宿、安全、卫生、车辆保障等每一个细节，确保让每一位来宾、游客乘兴而来、满意而归。五是安全保障要万无一失。公安、消防、安监等部门要完善安全预案，落实安保措施；市政、电力、供水、供气、通讯等部门要坚持24小时值班，提升设备承载能力，确保花会期间“零故障”、“零事故”。六是宣传造势要迅速升温。宣传部门要根据今年牡丹文化节的特点，分阶段组织策划，节前宣传要大力造势，－14－

节中宣传要传播盛况，节后宣传要跟踪报道，争取在中央和省等大型主流媒体推出一批有分量、有影响的报道；市电视台、广播电台要尽快播发牡丹文化节专题广告；旅游部门要抓紧在央视主要频道、黄金栏目开展强势宣传，提升牡丹文化节和洛阳旅游的知名度及影响力。七是花会工程要加快推进。凡是列入花会工程的项目，要加快建设进度，确保花会前竣工投用。其中，开元大道东延长段，环城高速白马寺站至白马寺段，环城高速龙门站至东山宾馆段，新区博物馆布展等项目要提前完成。

（四）突出抓好招商引资工作，确保招商项目和引资规模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重。一是继续加大招商力度。各县（市、区）、各部门要抓住产业转移的极好时机加大招商力度，依托我市的各种优势，以珠三角、闽东南、长三角、环渤海湾、东南亚、台港澳等为重点，开展宽领域、多频点招商活动。争取牡丹文化节投资贸易洽谈会等活动邀请客商1000人以上，世界500强、国内500强、行业100强企业25家以上。二是加强项目洽谈对接。各县（市、区）及有关部门，特别是发改委、商务局要深入研究，既要选择好对象重点捞鱼，又要把握好面上普遍撒网。紧盯有望签约的重大在谈项目，深入洽谈对接，加强跟踪服务，狠抓项目落地。三是抓好重点招商活动。全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节投资贸易洽谈会、对外经济技术合作项目签约仪式等重大活动，争取签约亿元以上和具有示范带动作用的项目100个、投资总额650亿元以上。今年牡丹文化节期间，市

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政府将与《福布斯》中文版合作，共同举办“2011福布斯中国中原经济区城市投资与发展论坛”。届时，将邀请一批总部在沿海地区的跨国公司、商会代表、私募股权投资人及著名企业家来洛进行投资考察，为我市吸引外资、开展国际经济合作搭建投资与发展的平台。有关部门、企业一定要抓住这个难得的机遇，积极参与，主动与这些企业和投资者交流，吸引更多的优势企业来洛投资兴业。

（五）突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。一是抓好创建全国文明城市工作。市委、市政府已明确提出，要集全民之智、聚全市之力，全力创建全国文明城市。市创建办要深入研究对策，调整工作思路，针对存在问题，抓紧整改完善。硬件建设要通过资源共享，最大限度地优化配臵，确保6月底前各项指标全部达标；软件建设要坚持集中治理与长效管理相结合，认真落实工作责任制，确保每一平方米的土地都有人管；特色指标要挖掘内涵，放大优势，培育亮点，力争硬件不失分、软件多得分、特色项目多加分。各城市区、各有关部门要充分发扬“创卫”时的攻坚精神，加强对重点区域和薄弱环节的专项整治，全民动员，全责全力，确保实现全国文明城市创建目标。二是抓好全国卫生城市届满复审工作。严格按照新的《国家卫生城市标准》，强化薄弱环节，重点开展市区街道、河渠和铁路沿线、城中村及城乡结合部等八项专项治理，清除卫生死角。抓紧新建、升级达标和维修一批水冲公厕、垃圾中转站等硬件设施，保证布局合－16－

理、数量充足。市迎检指挥部要充分发挥总协调、总调度作用，加强督查暗访，定期召开联席会议，及时发现问题，及时协调解决；市爱卫办要抓紧对相关资料进行查缺补漏，做到无断档、无遗漏；各城市区要按照“以块为主、条块结合”的原则，做好本辖区的迎检工作；各相关部门要各司其职、各负其责，形成强大的工作合力，确保3月底前各项指标全面达到国家卫生城市标准，为4月份省级全面复审做好准备。三是抓好创建双拥模范城六连冠工作。3月份，省双拥领导小组要对我市创建工作进行考核验收，并向国家推荐。各级各有关部门要抓住这有限的时间，查缺补漏，丰富载体，夯实基础。特别是市双拥办要充分发挥牵头揽总作用，对照考评的68项标准，逐条逐项检查，全面整改提高，确保全部达到或超过创建标准。各县（市、区）要认真落实各项优抚安臵政策，宣传部门要加强舆论引导，教育部门要认真做好军人子女入学、入托等工作，不断浓厚创建工作氛围，确保成功创建双拥模范城六连冠。

（六）突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。围绕经营城市、管理城市、主干道立体化交通建设和园林水系提升等关键问题，加快中心城市建设与改造，提升中心城市品位。一是新区开发要有大的突破。核心区一季度要新开工项目26项，总投资72亿元。重点抓好大明渠园区段改造、龙门景区二级橡胶坝改造、洛河南岸绿化以及龙和南路、伊洛路东段、龙门大道、公交中心、龙门园区农业观光园、移动中部呼叫基地等项目建设，确保重点片区提升形象、快出精品。拓展区要以交通路网等基础

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设施和行政副中心等重点片区建设为突破口，迅速拉大布局框架，与核心区顺畅联通。一季度新开工项目40项，总投资64亿元。重点抓好新源路、团结路、职教大道、永安街、南环路等基础设施以及珍奇植物园、丰禾农庄、蔬菜基地等项目建设。二是洛河以北城区改造要加快推进。尽快出台《旧城城中村棚户区改造奖惩办法》，全面启动21个城中村、22个危旧小区和14个棚户区改造项目，确保一季度完成投资40亿元，拆迁80万平方米、开工70万平方米、竣工52万平方米。3月份，市委、市政府将对各城市区旧城及城中村改造情况进行观摩和点评，结果在新闻媒体上公布，纳入各城市区绩效考核。凡列入今年改造计划但规划不到位的项目，2月底前必须完成控制性详规，不得影响项目实施。市政工程方面，要新开工东、西环城路等22项市政工程，加快道北三路等20项续建项目建设，争取一季度完成瀛洲路二期、安居路等8项工程。加快水系综合开发利用工程建设，重点建设涧河、氵廛河市区段综合治理等7个项目，提升水系景观品位。三是交通设施建设要整体提速。加快推进洛栾高速、连霍高速洛阳段、郑卢高速洛阳段等5条高速公路，郑洛产业大道等5条快速通道建设，努力形成建设高潮。加快推进武西高速尧山至栾川段和栾川至西峡段等2条高速公路前期工作，争取早日开工建设。抓住国省干线公路等级调整的机遇，实施一批道路提升改造工程。加快农村公路建设，实现县乡道路联结成网。四是城市管理要进一步细化。要进一步完善各项管理制度，提高规范化程度和水平；要－18－

进一步落实各种管理责任，做到事事有人管并且管得好；要坚持“周巡查、月讲评、季民调”的城市管理机制，结合日常督查，及时发现问题、解决问题。抓紧研究论证，年底前建成数字化城市管理网络平台。抓好环境创优150天集中整治和三年城乡面貌大提升活动，确保城市环境在花会前全面提升。五是大力抓好历史文化遗存的保护、展示、利用工作，在城市建设中融入更多的历史文化元素。上半年要拿出隋唐洛阳城、汉魏故城、金元洛阳城的保护、利用规划；第一季度要拿出周公庙、孔子入周问礼处、文峰塔等重点项目的详细规划。要争取国家文物局的更大支持，加快这些项目建设，用真实的文化遗存展示洛阳千年帝都的厚重，同时，也为旅游业增加新的亮点。

（七）突出抓好机制转换，确保企事业单位改革全面推开。一是积极推进事业单位改革。2月中旬前要完成调查摸底、资料整理、数据分析，2月底前指导各系统确定改制对象。3月初要召开全市事业单位分类改革工作会议，对全年任务进行安排部署，责任分解。要认真总结16户改革试点单位成功经验，加强指导，以点带面，加快推进，确保年内事业单位改革大头落地。纯公益性事业单位三项改革要与企事业单位改革同步进行、全面铺开。二是加快推进工业企业改革。重点抓好白马集团、人造板厂、煤电集团等3户企业改革改制。继续做好洛耐集团、春都集团、物产集团、黄河水泥、明珠热电等重点企业的依法破产工作，着手研究洛钢集团整体搬迁、职工安臵事宜。抓好黄河水泥破产清算、－19－

职工安臵和第二水泥厂的破产终结。加快实施水务集团、公交集团等市政公用企业改革。水务集团争取3月份制定方案，6月份完成新公司注册。三是稳步推进公立医院改革。加快市第五人民医院、精神卫生中心、妇女儿童保健中心等具有公共卫生职能的公立医院内部运行机制改革；积极推进市第一人民医院、第三人民医院等产权制度改革，6月底前完成市中心医院改制任务，年底前实现公立医院改革改制大头落地。同时，要加快新区第一人民医院股份制医院建设步伐，构建多元化办医格局。

（八）突出抓好农业农村工作，确保夏粮生产再获丰收。一是抓好抗旱工作。当前麦田旱情十分严重。据统计，麦田受旱面积已达180万亩，其中旱情严重的达60多万亩。各级各有关部门要高度重视，迅速掀起以抗旱浇麦为重点的麦田管理高潮，努力夺取今年夏粮丰收。二是抓好农田水利和水毁设施建设。积极做好农村饮水安全项目规划、申报，争取尽快批复和实施。抓紧启动12座水库除险加固工程，上半年完成栾川伊源河、伊川白降河治理，不断提高抗御洪涝灾害能力。抓好引黄入洛等重点工程建设，进一步优化水资源配臵。尽快修复水毁工程设施，恢复水利工程的功能和效益。三是抓好节后劳务输出工作。市人力资源和社会保障部门要抓住节后用工市场缺口较大和外出务工人员陆续返岗的机会，抓好订单、定向、技能培训，着力提高劳动者素质，增强择业、就业能力。确保全年完成用工培训20万人、转移农村劳动力135万人，实现劳务创收80亿元。同时，要发挥创业带动－20－

就业的倍增效应，通过政策引导扶持，鼓励返乡农民工回乡创业。四是抓好植树造林和森林防火工作。认真筹备全市春季林业生态建设现场会，全面动员和部署春季造林绿化工作。重点抓好11万亩核桃基地建设，推进县城周边绿化、山区生态林、环市区苗木花卉林果产业带等5大类14项、规划面积1.8万亩的市级示范工程建设，争取4月底前完成全年建设任务。深入开展森林火灾隐患排查，建立重大森林火灾隐患挂牌督办等制度，大力开展森林防火宣传，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。五是抓好春季重大动物疫病防控。及早动手做好动物集中免疫工作，严格落实畜禽检疫、消毒、疫情监测、无害化处理等措施，严防重大动物疫情发生。加强应急管理，确保一旦发生紧急情况，快速反应，果断处臵。

（九）突出抓好安全生产和信访稳定，确保社会大局总体平稳。最近，全国、市“两会”召开在即，同时随着全市企事业单位改革全面推开，旧城和城中村改造力度不断加大，全市信访稳定和安全生产压力增大。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，落实各项工作措施，努力创造良好环境，确保全国“两会”期间，没有来自洛阳方面的影响和干扰。一是要立即开展社会不稳定因素排查调处活动。加强矛盾纠纷排查化解，最大限度地把各种不稳定因素和信访苗头控制在基层、消除在萌芽状态。二是要立即开展信访积案化解活动。认真落实信访工作责任制、领导干部定期接访等制度，深入开展信访突出问题专项治理、信访积

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案集中清理等活动，努力在土地征用、城市拆迁、房产开发、物业管理、环境保护、社会保障、企业改制、涉法涉诉等方面化解一批信访积案。三是要立即开展安全生产检查活动。深化煤矿、非煤矿山等十大重点领域专项整治。坚持分级挂牌督办、公示公告、领导分包等方式，强化重大隐患排查治理。各产煤县要加大暗访和巡查频次，严格落实“两到位、五控制”的要求，坚决杜绝非法违规生产。市煤炭、安监等部门要加大综合监管和执法监察力度，继续保持对煤矿安全监管的高压态势，确保全市所有煤矿24小时处于政府严密监控之下。立即组织对非煤矿山的安全复工专项检查，加快推进108座有问题尾矿库的加固治理，确保一季度完成40座。加强节日期间烟花爆竹经营管理，坚决打击非法生产行为，确保全市不发生重特大安全事故。

与此同时，要抓紧研究确定部署2011年承诺为群众办理的十大实事；完善市“十二五”各专项规划、子规划；抓好全国县（市、区）科技进步考核迎检、土地卫片执法检查、中小学春季开学等工作。

同志们，开展好“环境创优年”活动、打好环境创优攻坚战，市委、市政府态度坚决、目标明确，社会各界期望很大。希望大家严格按照要求，切实转变作风，提升效能，扎实做好一季度各项工作，为实现开门红、打好攻坚战，确保全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献！