农业综合开发项目招标工程承包合同

农业综合开发项目招标工程承包合同（共8篇）

篇1：农业综合开发项目招标工程承包合同

附件五

农业综合开发项目招标工程承包合同

合同名称：招标工程施工合同

合同编号：

经江苏枣林湾实业有限公司公开招标（以下称发包人）将拟建的？市2008经济林果高效农业基地项目基础设施工程建设工程，承包给中标人？（以下称承包人）施工，双方达成协议，特签订本合同。

一、合同标的本合同所指标的即为？市2008经济林果高效农业基地项目招标文件所列对应标段标的，具体内容见附表，承包人必须严格按照该标的组织施工，保质保量保工期完成合同工程建设任务。

二、合同价款

合同价款即为承包人自身在对应标段投标文件中的投标总报价。本合同总价款为人民币（大写）？元整。

承包人先垫资组织施工，完工后实行县级财政报账制和资金直拨制。合同工程全部完工，通过县级农业开发、农林、财政部门单项工程验收，手续齐备，符合农业开发报账要求，承包人可按投标总报价实施县级财政报账，报账通过后，由财政局采取资金直拨方式，直接向承包人拨付工程款，工程款即为本合同价款，但应暂扣10%作为省级验收质量保证金。-1-

如果合同工程未全部完工，但有部分单项工程已完工，可以结报该部分已完工的单项工程90%工程款，手续和程序相同。其中单项工程造价参照投标文件单项工程预算，如果存在总价让利，可以以投标文件中单项工程单价为权数，分摊总让利，以单价扣除分摊让利后的金额作为报账的单项工程单价计算依据。工程全部竣工后，由社会中介机构审计，依据工程审计报告结果确定工程价款，结清工程余款。

三、履约地点、工期

本合同履约地点为？村项目区，具体位置参见招标文件中的规划图。

本合同工期为2008年11月20日开工，2009年4月30日之前竣工。

四、履约保证金

本合同履约保证金为合同价款的15%，承包人在签订本合同前，应向发包人预先缴纳金额为人民币叁万元的履约保证金。

五、付款方式

合同价款由财政局采取资金直拨制直接拨付中标单位。

六、双方权利义务

发包人：

1、按照农业开发质量监督和工程监理要求，对承包人所实施工程进行监督；

2、抓工程施工进度，督促工程按期完工；

3、协助做好施工单位与工程所在村组协调矛盾；

4、十五日内，对竣工工程初验收，配合上级开发部门检查验收。

承包人：

1、按合同标的全面完成合同工程；

2、明确项目责任人和技术员，保证施工质量。本合同工程项目责任人为：？同志，技术员为？同志；

3、强化工期管理，确保工程于2008年11 月 20 日开工、2009年4月30日竣工，并通过各级验收；

4、不能按期竣工，或不能通过验收的，按招标文件有关要求执行；

5、抓好施工安全管理，施工中发生的一切安全事故，由施工承包人负责；

6、接受发包人委托的监理人员监督，接受发包人及农业开发业务部门的检查、验收；

7、认真做好施工记录，工程竣工及时向发包人提交真实、完整的施工资料及税务发票，协助发包人做好与工程施工相关的资料整理工作。

七、合同的其他组成部分

1、合同标的所在标段的《中标通知书》是签订本合同的依据；

2、承包人对该标段的投标文件是合同价款的基础；

3、招标文件是双方权利义务及履约方式的基础；

4、农业开发项目批文是资金来源、构成及拨付方式的依据。

八、违约责任

在承包人全面完成施工合同标的工程并通过相关验收的前提下，发包人保证按规定付款，不能按规定付款，承担银行利息；承包人应按合同保质保量保工期完成任务，合同生效后，中途发生违约，所做工程不予结算，发包人有权没收其履约保证金，同时承包人还应承担相应法律责任。

八、本合同一式陆份，双方各执壹份，报开发局贰份、农林局壹份、财政局壹份。

发包人（盖章）：承包人（盖章）：

负责人（签字）：负责人（签字）：

2008年11月18日2008年11月18日

篇2：农业综合开发项目招标工程承包合同

合同编号：SHZH-37-1103-72-6

建设工程施工合同

发包人：XX镇人民政府 承包人：XX建设工程有限公司

中华人民共和国建设部

国家工商行政管理局

制定

第一部分 合同协议书

发包方：XX镇人民政府 承包方：XX建设工程有限公司

为实施泗洪县XX镇旧村改造、退耕还田项目及农业综合开发土地整理项目（以下简称项目），经过公开招标，发包方已接受承包方对该项目的投标。根据《中华人民共和国经济合同法》、《江苏省土地开发整理项目施工招投标管理实施细则》、《江苏省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法》、《江苏省土地开发整理项目工程管理暂行办法》、《江苏省土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》等法律、法规的有关规定和项目的具体情况，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 工程概况。

（1）工程名称：泗洪县XX镇旧村改造退耕还田及农业综合开发土地整理项目（2）工程地点： 泗洪县XX镇XX居、村

（3）工程内容：项目区域内的废旧垃圾清除、退耕还田、道路、水利建设等（4）承包范围：施工图纸范围内的所有工作内容 第二条 工期。本工程总工期270天(日历天)，自合同签订之日起计算。第三条 工程质量等级：达到国家和省级现行土地开发整理标准、项目验收规范以及本项目规划设计方案的要求。

第四条 合同价款：人民币（大写）壹亿贰仟伍佰柒拾玖万壹仟捌佰元

（小写）125791800.00元

第五条

第二部分 通用合同条款

第六条 词语定义及合同文件

１、词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

（1）通用合同条款： 是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需履约保证金：人民币伍百万元。要订立，通用于建设工程施工的条款。

（2）专用合同条款： 是发包方与承包方根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。

（3）承包方项目经理：指承包方在专用条款中指定的派驻施工场地的全权负责人。

（4）设计单位：指发包方委托的具有相应工程设计资质等级负责本工程设计的单位。

（5）监理单位：指发包方委托的具有相应工程监理资质等级对工程合同履行实施管理的单位。

（6）总监理工程师（总监）： 指由工程监理单位委派常驻施工现场实施管理的全权负责人。

（7）合同价款：指承包方按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包方应付给承包方的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

（8）工期：指承包方在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限。

（9）天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24：00。（10）图纸：指合同指定的工程图纸，以及由发包方提供或由承包方提出并经发包方批准，以满足施工实际需要的其他图纸（包括配套说明和有关资料）。

（11）书面形式：指合同文件、信函、电报、传真、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。

（12）违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。（13）索赔：指在合同履行过程中，对于并非己方的过错，应由对方承担责任而造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。（14）不可抗力：指承包方和发包方在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、水灾等和专用合同条款约定的其他情形。

（15）投标函：指构成合同文件组成部分的由承包方填写并签署的投标文件。

（16）已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包方按照规定的格式和要求填写并标明的工程量清单。

２、合同文件

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。合同文件内容如下：

（1）中标通知书；

（2）投标函；

（3）合同协议书；

（4）通用合同条款;

（5）专用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单；

（9）其他合同文件。

合同履行中，发包方与承包方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包方承包方协商解决。双方也可以提请总监作出解释。双方协商不成或不同意总监作出的解释，向约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。

第七条 合同文件使用的语言文字、适用法律

1、语言文字

除专用术语外,合同使用的语言文字为中文。必要时专用术语应附有中文注释。

2、法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例、地方政府规章和规范性文件。

第三部分 专用合同条款 一、一般权力和义务

第八条 在施工现场组建工程建设管理机构,履行以下职责和义务:

1、对工程建设实施全面监督;

2、综合协调各方关系;

3、对参建各方实行全面管理。

4、在合同签订后十天内向承包方提供完整的施工图纸和相关资料；

5、在合同签订后十天内组织承包方和设计单位、监理单位进行图纸会审，向承包方进行设计交底；

6、在合同签订后工程开工前会同项目监理部确定项目单项工程、单位工程、单元工程的划分，并以书面形式通知承包方；

7、对工程重要情况负责记录、审核、签证，对项目监理部履职情况进行检查，对施工过程实施监督，对施工质量问题实行一票否决，对工程变更作出决定，审签工程量变化，核批工程量清单以外的单价，对文明施工、安全生产实行监管，对承包方的项目经理、技术负责人、施工人员、质检员、安全员、预算员等管理人员坚守岗位进行检查监督；

第九条 工程监理

1、工程监理单位：

2、监理单位在施工现场组建工程项目监理部，对项目施工实行全面监理，协调施工过程中的有关关系。

3、总监理工程师：许智伟，负责领导项目监理部的工作。第十条 发包方义务和权力

1、负责项目资金的组织和审核、拔付；

2、负责项目工程质量、进度、投资的监管；

3、负责项目工程设计变更的上报审批；

4、负责组织项目的竣工验收；

5、应履行合同约定的其他权力和义务。第十一条 承包方

1、承包方项目负责人：杨洪光。

2、承包方必须按投标文件的承诺组建工程项目部，全员到岗到位履行职责，每月在岗时间不得少于22天；

3、工程项目部人员一般不得更换，特殊情况下个别人员需要更换的，承包方应报发包方审批，经发包方同意后方可更换；

4、工程项目部代表承包方全面履行合同约定的权力和义务，依法享有法定权利，维护合理权益，有权提出工程建设合理化建议。

第十二条 承包方义务

承包方应履行以下义务和责任，如造成工期延误和工程损失，应对甲方给予赔偿。

1、承包方不得将工程转包或擅自分包；

2、合同签订后7日内工程项目部人员必须到岗到位，同时组织施工机械设备、原材料、施工队伍到场，全面完成施工前的准备工作，在20日内提交开工报告，取得开工令后组织开工；

3、承包方必须严格执行《土地开发整理标准》，按照施工设计、施工规范精心组织施工，保证质量和工期；

4、承包方在施工过程中必须做好工程建设材料、工程构配件、工程设备、以及所有工程部位施工工艺自检和报验报审，每月应按时向发包方和项目监理部提交工程进度、质量报表及下月施工计划等；

5、确实加强施工现场管理，确保安全生产和文明施工，符合安全文明施工的有关规定，工程移交前要达到工完场清的要求；

6、负责施工过程中发生的临时占压损失补偿，对已完工程的成品保护，承担移交前发生损坏的修复；接受发包方对已完部分工程采取特殊保护措施的要求；

7、参加发包方组织的图纸会审、设计交底、工地例会以及在施工中召开的各种会议；

8、提交各类人员上岗证件的原件，交发包方审查；

9、按税务部门的要求建立会计帐薄，依法交纳各种税费，接受监督检查；

10、接受发包方、项目工程管理机构和监理单位的监督和管理；

11、承包方必须按劳动法的有关规定支付施工人员及农民工工资；

12、承包方在现场踏勘时应充分熟悉情况并充分考虑各种影响因素，对施工中可能发生的情况负责。

13、承包方负责工程竣工验收时的工程修复，确保工程验收。

14、应履行合同约定或按国家有关规定应履行的其他义务。

二、施工组织规定

第十三条 施工组织

1、承包方应精心编制施工组织设计（包括各专项施工方案），报项目监理部审核经发包方（含项目工程管理机构）批准后组织开工；

2、承包方必须按已批准的施工组织设计（包括各专项施工方案）组织施工，如有调整必须按程序报批；

3、承包方应根据施工情况的变化对不适应施工要求的施工组织设计及时进行调整（如赶工计划），并按规定报批。

4、为确保工程质量和工期，承包方在施工中应投入与工程要求和投标文件相符的施工作业人员、机械设备、原材料及施工管理力量，若不符经指令仍不改正的，发包方保留要求更换施工项目经理直至更换承包方的权利。

三、工程质量

第十四条 承包方应认真按照《土地开发整理标准》和设计的工程质量要求施工，严格实行“三检制”，按规定做好质量检测检验，向项目监理部报送质检资料，提交并为发包方（含项目工程管理机构）和项目监理部检测检验提供便利。

承包方应认真做好单元工程、单位工程、单项工程质量评定资料报审，及时取得质量认定。

施工中经检查、检验，对工程质量不合格的，承包方应按发包方和项目监理单位的要求进行返工、整改，并承担其返工、整改的费用。

第十五条 工程竣工应达到《土地开发整理标准》中的质量检验评定标准的合格条件。

工程竣工验收质量不合格，承包方应按验收鉴定意见要求进行返工、整改。经返工、整改后仍达不到合格要求的，不合格的工程部分不计量，并承担违约责任接受合同价款2%的违约金，违约金由发包方在工程款或履约保证金中扣除。

第十六条 质量等级的认定有争议时，由省国土资源厅土地整理中心仲裁。

四、材料检验

第十七条 承包方采购的材料和设备，均应附有合格证明，材料进场时双方应签字验收。

1、工程用材料进场必须经检验合格后，方可使用，检验费用由承包方承担；

2、有合格证明的材料，如发包方或监理方要求重新检验时，重新检验合格的，其重新检验的费用由提出方承担，重新检验不合格的，其费用由承包方承担。

3、为加强工程建设中所使用的主要建筑材料的质量控制，承包方在采购前应报采购计划经发包方（含项目工程管理机构）和监理审批同意。采购计划中必须含有材料规格、数量、生产厂家及生产批号、价格、供应商联系方式及办公地点，以便监理和发包方考察核定。

五、工程价款与支付

第十八条 合同价格的调整按以下条款处理：

1、本项目工程单价在合同履行期内不作调整。在合同价款总额不作重大调整的前提下，发包方保留对各单项工程量增减调整的权力，合同总工期不调整。

2、工程量清单内项目工程量的增加和减少，综合单价不变，合同价款相应调整；

3、项目实施中因设计变更产生原清单中未列的子项目，综合单价的确定方式是同比例下浮（承包方总报价在预算总价下浮的比例）。

第十九条 工程款支付

1、工程款由发包方支付到承包方在工程投标时提供的银行开户许可证的帐号上，或者承包方书面指定的用于本项工程的专项帐户；

2、承包方按每月完成的工程进度价款的70％拔付，工程资料未按要求提交完整的，不进行工程款支付;

3、工程完工经省国土资源厅或者其委托的市国土资源局组织初步验收合格并在省厅第二次拨款到账后进行第二次拨款，在承包方工程资料和财务审核手续完备的前提下，工程款拨付到工程总价款的70%；

4、在省国土资源厅正式验收合格并在资金到帐后90天内付到工程总价款的90%；余下的10%作为工程质量保修金，待工程质量保修期满经验收合格后结算清退。

六、设计变更与工程量核定

第二十条 双方不得随意变更设计，承包方必须按图施工。确需变更设计时，应按有关程序批准后，方可进行变更。

第二十一条 工程量的核定以施工设计（包括设计变更）为依据，以实际工程建设为准。工程量的核定由监理分项分单元审查签证，发包方（含工程项目建设管理机构）审核认可。工程量的增加和减少必须由设计单位代表、监理单位代表和发包方（含工程项目建设管理机构）现场代表联合审核签证。

承包方进场后，承包方应迅速自主进行工程量现场核查，对超过合同工程量清单的部分在正式开工前应申报复核，在核查申报的实际工程计量时，对大于清单量的经监理审核、发包方批准后方可实施，否则不予计量，小于清单量的按实际发生计量。

七、竣工验收与结算

第二十二条 工程竣工后，承包方应在竣工验收10天之前，向发包方提交竣工初步验收报告，并同时提交以下竣工验收资料一式六份。

1、施工组织设计、施工日志及月报、质量事故记录、工程量计量原始记录、单体工程竣工图纸、单元工程质量评定等资料；

2、增、减设计变更的文件和工程洽商记录；

3、中间验收记录、工程施工试验报告等技术资料；

4、工程竣工图件。包括单体工程竣工图和项目区竣工图；

5、施工过程中的各类影像资料；

6、其他必须的文字资料和图件等资料。

承包方不按以上要求提供有效齐全的工程竣工验收资料的，发包方将不接受竣工验收申请报告。

第二十三条 发包方在收到承包方申请验收报告后10天内，应申请省国土资源厅组织初步验收。第二十四条 承包方在通过工程初步竣工验收后，15天内将竣工决算书报项目监理部审核后送发包方审查。审查完毕后，向省国土资源厅提出竣工验收申请。

第二十五条 工程竣工初步验收合格后，承包方向发包方办理工程移交，自工程竣工验收合格之日起计算工程保修期，保修期为一年。

八、违约责任和赔偿

第二十六条 发包方违约

1、发包方未履行合同约定义务导致承包方工期延误的，应支付承包方因工期延误造成的实际支出费用；

2、发包方未按合同约定支付工程款的，应按逾期付款金额的日万分之五支付违约金（因财政拔付原因除外）。

第二十七条 承包方违约

1、承包方的项目经理和技术负责人不按合同约定驻工地，每月少于22天的每少一天违约金200元，其他人员每少一天违约金100元，违约金在承包方履约保证金中扣除；

2、承包方因自身原因未按本合同约定工期完成工程施工的，每延期一天违约金500元，违约金在承包方履约保证金中扣除；

3、承包方不按《劳动合同法》的有关规定支付施工人员或农民工工资的，按投标承诺处于违约金，并相应扣拨工程进度款；

4、承包方在工程施工期间未按合同约定管理和组织施工，经工程监理单位书面通知整改而不纠正的，发包方有权从履约保证金中按每次500-1000元扣违约金；

5、承包方因主观原因工期严重滞后，赶工措施不力，整改无果。无力在合同约定工期内完成工程，影响整个项目工程进度和农田耕种，发包方有权中止合同关系，承包方应停止施工；发包方可以另行按有关规定选择施工单位进场施工；承包方应承担违约责任，由发包方没收全部履约保证金；

6、承包方不按合同约定履行义务的其他情况，由承包方承担违约责任，赔偿因其违约给发包方造成的损失。

九、履约保证金的提交与退还

第二十八条 承包方在签订施工合同前提交本合同第五条约定的履约保证金金额。

第二十九条 工程完工经省国土资源厅竣工验收合格后，承包方向发包方办理工程移交，发包方自工程移交之日起15天内将履约保证金剩余部分全部退还给承包方（不计利息）。

十、争议和仲裁

第三十条 争议。双方因合同发生争议，应及时协商，协商不成时，采用以下方式解决：

1、向江苏省国土资源厅土地整理中心申请仲裁；

2、向项目所在地人民法院起诉。

十一、其他

第三十一条 安全施工。承包方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，确保施工人员及与施工现场有关人员的人身安全，若发生安全事故由承包方承担事故的责任和因此发生的费用。非承包方责任造成的安全事故，由责任方承担责任和有关费用。

发生重大安全伤亡事故，承包方应按有关规定立即上报有关部门并通知发包方，同时按政府有关部门要求及时处理。发包方为抢救提供必要条件，发生的费用由事故责任方承担。

工程安全的要求：达到《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》合格要求，无重大安全事故，因承包方原因出现安全责任事故或达不到合格标准，承包方承担全部责任和全部经济损失，并向发包方支付合同价款2%的违约金，违约金由发包方在承包方的履约保证金中扣除。

第三十二条 工程竣工验收后，发包方将组织监理单位、项目所在的镇村及农民代表对承包方承建的工程质量、施工组织、劳务用工、安全措施及信用程度等情况进行综合评定，确定为优秀、合格和基本合格的报市国土资源局审定备案作为施工企业的信誉资料，承包方应积极配合。

第三十三条 合同生效与终止

1、本合同自签字之日起生效，自工程保修期满合同即终止。

2、此合同一式八份，双方各执四份。第三十四条 未尽事宜协商解决。

发包方（章）： 承包方（章）：

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

地 址： 地 址： 开 户 银 行： 开 户 银 行： 帐 号： 帐 号：

篇3：农业综合开发项目招标工程承包合同

农业综合开发土地治理项目是通过中低产田进行综合改造,以加强农业基础设施,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力的资金投入方式。根据2007年对全国农业综合开发土地治理项目的统计,农业、林业、水利、科技四项工程措施中,水利措施占总投资的66.69%,农业措施25.4%,其它占7.91%。而水利和农业这两项目措施中,涉及到的主要就是灌溉渠道及机耕路等工程建设。因此,从投资结构来看,水利等工程建设是农业综合开发土地治理项目投入的重中之重。笔者通过这几年的项目建设实践,就土地治理项目施工合同签订的方式进行一些探讨,通过合同签订方式的选择,减少项目实施各方间的工程纠纷和索赔,并使作为发包方的县级农业综合开发机构能够实现对项目的有效管理。

1 目前主要施工合同签订方式

1.1 总价合同

总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价、承包人据此完成项目全部内容的合同,分固定总价合同和可调总价合同。但这类合同适用于工程量不太大且能够精确计算、工程较短、技术不复杂、风险不大的项目。采用这种合同类型要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸和各项说明,使承包人能准确计算工程量。

1.2 单价合同

单价合同是承包人在投标时,按招标文件就分部分项工程列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型,分部分项工程单价按承包方投标单价,工程量按实际完成量计算,分固定单价合同和可调单价合同。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。

1.3 成本加酬金合同

成本加酬金合同是由发包人向承包工程人支付工程项目的实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中,发包人需承担项目实际发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险。而承包人由于无风险,其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制。而承包人由于无风险,其报酬往往也较低。

2 农业综合开发土地治理项目宜采用合同签订方式及优缺点

由于采用成本加酬金合同方式需由发包人承担项目全部风险,对工程总造价不易控制,承包人也往往不注意降低项目成本,缺点较为明显,在一般项目中采用不多。同时,由于农业综合开发土地治理项目的工期一般较短,时间对建筑材料价格影响不大。因此,本文主要通过对常用的固定单价合同和固定总价合同两种方式进行表述,探讨这两类合同签订方式的优缺点,结合农业综合开发项目土地治理项目自身的特点,探讨其适用性。

2.1 采用固定单价合同

固定单价合同的风险可以得到合理的分摊,并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润,适用范围比较宽。由于农业综合开发土地治理项目区往往涉及到几千、上万亩农田,几十公里机耕路,渠道的建设内容,前期施工测量的工作量较大,工程测量精确往往不够;而且,在实际施工过程中,由于涉及到镇、村、群众等多方利益主体,施工调整往往较多,像路渠等单项工程的增加、减少,位置的调整和偏移等,使实际工程量与预计的工程量有较大出入。由于这个原因,采用固定单价合同较为合适,工程结算时以承包人的投标单价结算,工程量则根据施工现场按实结算,使承、发包双方都承担一定的风险,并能及时应对项目工程设计的变更和工程量的增减。

但在项目实际操作过程中,该种合同方式产生了一个很大的弊端和缺陷,即承、发包双方对工程量的确认。在固定单价合同签订方式下,工程量成为了工程造价计算的基础,是影响竣工结算的最重要因素。由于承、包方遂利的本性,在工程计量时往往采取多计量、高套定额、重复计算等方式,使工程计量尤其是隐蔽工程的计量存在偏差。由于农田水利项目的工程范围较广,施工分散且交通不便,监理工作存在着很多的缺陷,对工程计算的审核也存在漏洞,往往会造成工程造价提高。但农业综合开发是以项目定资金的,实行投资限额控制,一个项目有明确的项目区和投资额,资金跟着项目走,一个项目立项后,原则上要求资金足额按设计投入到项目中,无法对同一个项目随意的追加或减少投资额。因此,当实际投资额超出项目建设资金时,将对项目涉及各方都产生不良影响,极易引进合同纠纷和工程索赔,造成整个项目无法顺利完成。

2.2 采用固定总价合同

固定总价合同主要适用于工程量不太大且能够精确计算、工程较短、技术不复杂、风险不大的项目。农业综合开发土地治理单个项目的投资额一般在500万元左右,且在工程建设中往往根据涉及村范围,分为几个标段,单个标段投资额较小。同时,机耕路、渠道、小型泵站等项目建设内容技术不复杂,风险也不大,工期基本要求在一年中10月份至来年5月份之间完成。因此,从这些条件来看,农业综合开发土地治理项目可以采用固定总价合同。固定总价合同由于一次性对工程建设内容和工程投资额包死,项目的风险以承包方承担为主,在按设计要求建设情况下不涉及到工程计量问题,不仅能够按照合同要求足额完成规划建设内容,而且可以有效减少承发包双方的计量纠纷和工程索赔。

然而,采用固定总价合同要有一个比较重要的条件:即前期勘测设计工作对工程量的精确计算,这对土地治理项目来说是一个问题。因此,要采用固定总价合同,在项目准备阶段,需要发包方留有充足的前期工作时间,一是要有充足的测量作业时间,要求发包方对工程进行全面的施工测量和预算,提供比较详细的施工图及相关施工说明,保证工程量的准确,做到心中有底,既不能让承包人无利可图,也不能使其成为暴利项目;二要确保项目在施工过程中,对项目的建设内容调整较少,即使需要部分调整,也要保证增加与减少的工程内容与工程量与原设计相符,实现增减平衡。

同时,在固定总价合同方式下,虽然可以鼓励施工单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润,但也容易使承包方想方设法通过降低标准、偷工减料、以次充好等手段降低成本,提高利润。因此,在固定总价合同下,需要监理对施工现场进行严格的监督和管理,使工程建设达到设计和验收标准,保证施工质量。

3 结语

由于农业综合开发土地治理项目有其自身的操作方式和管理制度,在选择合同签订方式中要根据项目特点灵活采用,笔者个人认为,在农业综合开发土地治理项目中采用固定总价合同比较合适,一是因为项目投资相应较小,技术不复杂、风险不大等条件与固定总价合同要求比较吻合;二是因为固定总价合同可以使监理从大量、复杂的计量审核工作中解脱出来,使其有精力专门针对项目的工程质量和建设标准进行监管,可以有效保证项目按要求建设;三是因为固定总价合同在合同中明确了项目建设内容与投资,满足了土地治理项目限额投资的要求,十分有利于发包方项目建设内容的完成与项目投资的控制,这一点对于作为发包方的各县级农发办来说是最为重要也是最为有利的。同时,在固定总价合同条件下,要求发包方提供的设计图纸和各项说明,精确工程数量等前提条件也是可以通过提早建项目库、尽早启动项目的设计测量工作等手段能够实现的,从这些条件上来看,农业综合开发土地治理项目采用固定总价合同是比较有利的,也是完全可行的。

摘要：农业综合开发土地治理项目是国家支持“三农”的一种重要手段,由于该项目存在着施工环境复杂、资金限额控制等因素,项目的投资控制和管理有一定的难度和特殊性,在总结项目管理的基础上,针对项目实际,对项目施工合同签订方式进行必要分析和比较,以实现对项目的有效管理。

篇4：农业综合开发项目招标工程承包合同

唐河县位于豫西南南阳盆地东缘，全县辖19个乡镇，2个办事处，510个行政村，总人口131，2万人，其中农业人口114.6万人；总面积2512平方公里，耕地面积245万亩，是一个典型的传统农业大县。我县农业综合开发工作在上级开发部门的支持下，围绕农业综合开发，积极做好工程项目的建管工作，确保了工程顺利进行和有效地发挥作用，力打造粮食主产区，为促进农业增效、农民增收、农村和谐繁荣做出了应有贡献。

一、科学规划是搞好工程管护的基础

工程能否真正发挥出最大作用，能否符合群众的心愿，关键在于规划。为此，我们及早规划，并组织专业技术人员深入基层实地调查，广泛了解民意，把科学性和实用性有机结合，及时分类，划出等级，经过详细论证后，确定了项目实施方案。确保了工程的科学性、合理性、美观性、实用性，得到了群众拥护，为管护工程打下了坚实基础。

二、严格标准是搞好工程管护的前提

工程建设的好坏直接影响到农民对工程管护的积极性。我县始终坚持高标准、高质量，确保立项一处，建成一处，发挥效益一处。一是严格选择施工企业。我们组织县有关部门和项目区乡镇参与，对项目工程进行了公开招投标，充分体现了招投标的公正、公平性。二是强化质量意识。我县组织涉农部门、项目区乡镇领导和技术人员，到先进县市参观学习，提高他们的质量意识。三是严把质量标准关。工程标准实行县乡层层负责制，严格按照农业综合开发的工程建设标准组织施工，做到一天一检查，三天一评比。四是实行工程质量押金制。严格质量检查，对施工质量标准低的施工企业，实行押金制，限期整改，工程达到标准后，再将押金退回。对项目负责干部，实行工资浮动制，奖罚分明。五是落实工程监理制。监理公司常驻工地，严格按照工程建设标准，对各项工程进行了全程监理，对不合格工程要求返工重做，损失自负。

三、创新机制为工程管护增加活力

1采取灵活管护形式。一是竞价拍卖，捆绑承包。我们将林、路、井、沟、桥等进行捆绑承包，通过竞价、拍卖，逐路段、逐并与农户签订管护合同。二是落实责任，完善机制。在竞价拍卖之后，我们与农户签订了管护合同，经济收益90％归农户，10％用于所包工程的维修，集体协助农户维护管理环境，落实双方的责权利。目前，全县3200亩林网，324眼机井，176公里道路，85％以上已拍卖(承包)到户。三是为管护工程制订优惠政策。政府按照农业综合开发标准，将拍卖承包的林、路、井等工程的相关设施无偿配套到位，承包权长期不变，让农产安心做好管护工程。

2推行“五位一体”管护模式。我们在项目区因地制宜推行了“五位一体”的高效管护模式，形成了管好一处水利设施、建一处房、挖一口塘、养一圈猪、护一片林、种一片高效田的集约经营体系，有效地提高了各项工程的使用率和完好率，提高了项目综合效益。

3推行产权制度改革，灵活经营。①返租倒包。项目区乡镇按一年每亩300元价格租农民的土地，进行农业设施配套，再返包给科技能人。②饮灌结合。对于离村庄较近的机井，通过埋设输水管道解决人畜饮水的问题，以保证机井的正常使用。③以费养井。根据县物价部门的核定，征得项目区农民的同意，水费计量以抽水浇地用电量为依据，80米的深井，水费按每度电的2倍收取，颇受群众欢迎。

四、强化措施是搞好工程管护的保障

1 建立管护领导组，强化领导职责。我县成立了由县长力组长，农办、农综办、水利、林业等部门参加的工程督查领导小组，成立了农办、农综办主任、水利局长各带10人的监管队伍，分别到项目区乡镇实地监测。实行村组户联动，让群众代表实地监督，为下一步管护出谋划策。2充分宣传发动，创造良好的管护氛围。项目区乡镇充分利用电视、广播、宣传标语、宣传单等形式进行广泛宣传，调动了群众参与的积极性。3全面推行“五护员”制度(即：护农田林网、路沟渠、建筑物、农电线路、机电井)。县开发办统一规定了“两坚持、两严禁、三管、三定、四不准、一查巡”制度，即管护人员坚持不离岗位，县开发办坚持定期或不定期检查；严禁乱砍滥伐树林，严禁在树上折枝、捋叶、刮皮等；管人、管车、管牲畜；定人、定区段、定建筑物；任何人不准损坏渠、井、站等水利设施，不准在渠旁挖坑取土，不准私拉乱接电线，不准在树旁、渠内堆放杂草、秸杆；日查夜巡。在此项制度的约束下，管护人员都严格要求自己，从自身做起，真正起到了表率作用。

篇5：农业综合开发项目招标工程承包合同

土地农业工程监理有限责任公司受各县农发办以合同形式委托，对2004－2005实施的农业综合开发土地治理项目工程进行施工监理。接受委托后，土地农业工程监理有限责任公司高度重视，及时组建了现场监理部，并根据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）》（国发办〔2004〕49号，《国家农业综合开发办公室关于严格推行农业综合开发土地治理项目工程建设监理的通知》（国发办〔2004〕112号），《建设工程监理规范（GB50319-2000）》，建设单位与承建单位签订的合同、国家农业综合开发土地治理项目验收规范、《四川省中低产田改造技术规程》、业主方提供的项目实施方案、设计图纸及说明等有关规程、规范和技术标准及文件要求，及时编制了达州市2004－2005各农业综合开发土地治理项目监理规划、及相应监理文件，并按照监理规划及相应监理文件，我公司与委托方紧密合作，圆满地完成了2004－2005农业综合开发土地治理项目施工阶段的建设监理任务。现将本项目的监理情况报告如下：

第一节 项目监理概况

根据该项目建设监理合同约定，我公司主要对全市 个县（市、区）2004－2005农业综合开发土地治理项目 个项目区农田建设工程实施了工程监理。

一、承担主要监理业务及合同量

全市2004－2005年农业综合开发土地治理项目分布在 项目片区共分为 个标段实施，其中水利工程 个标段，农业工程 个标段。新建和修复电灌站 处，建拦河坝 处；新建排灌渠系 公里，整治山坪塘 口，修建梯田埂 公里，蓄水池 口，沉沙池（含储粪池）口，输水管道 米，整治山坪塘 口，容积

万方，新建和整治机耕道 公里，新建人行便道 公里。便民桥 座。

第二节 监理服务范围

在项目施工期间，监理工程师负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、合同管理、信息管理、组织协施工建设中有关的一切事务，为项目工程按时、高效、优质完成提供服务。

一、设计方面

（一）、设计文件内容，检查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合原审批意见。

（二）、代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。

（三）、及时向工程承包人签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题应及时向发包人报告。

（四）、组织设计单位进行现场设计交底。

（五）、协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论并加强设计联络会。

（六）、审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。

（七）、保管所有设计文件及过程资料，监理服务期限届满或本合同终止之日时移交给业主。

（八）、其他相关业务。

二、施工方面

（一）、协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。

（二）、督促发包人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人开工准备工作，并在检查与审查合格签发合同工程开工令。

（三）、审批承包人提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。

（四）、签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。

（五）、工程进度控制：协助发包人编制工程性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承包人提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议，并在发包人批准后完成调整。

（六）、施工质量控制：审查承包人的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准的要求，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量的评价。

（七）、工程造价控制：审查承包人提交的工程款支付申请，审核承包人的工程计量、单价费用及新增（调整）单价等。并签发付款凭证。依据发包人授权处理合同变更与工程变更，下达变更指令。

（八）、施工安全监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并负责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查并提出处理意见。

（九）、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作。

（十）、主持分部工程验收并协助发包人按国家规定进行单位工程验收及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告，审查承包人编制的竣工图纸和资料。

（十一）、信息管理：做好现场监理记录与信息反馈。按本合同附件要求编制监理简报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交发包人。

（十二）、其他相关工作。

三、监理机构向发包人提供的信息文件

（一）、定期信息文件

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向发包人报送监理月报，其主要内容为：

施工质量情况； 工程进展情况；

进场施工机械设备及劳动力动态； 合同变更和工程变更情况； 工程支付情况； 监理工作情况； 工程建设大事记。

（二）、根据监理进展情况的不定期报告； 发包人合理要求提交的其他报告； 工程竣工验收监理工作报告。

第三节 工程建设监理合同履行情况

我公司严格贯彻“诚信、公正、热情服务”的原则，按照国家财政部、建设部、农业部的现行规范标准，在项目监理过程中，依据维护业主与承建单位的权益和督促双方义务的执行；用法律的、经济的、技术的手段，公正、合理、诚信、严格行使监理职权；建立了一套高效、可行的管理机制，确保建设目标的实现。项目监理的主要工作是施工进度和质量控制。进度控制应保证工程建设总工期按合同要求实现或提前实现；质量控制应严格要求承建单位按照国家现行有关规定、标准和要求进行施工和规定进行质量评定和验收。各发开工令到工程竣工，完成了以下工作：

一、土地农业工程监理有限责任公司受各县农发办委托（市级选定），承担了2004－2005年全市农业综合开发土地治理项目工程监理任务，我公司根据项目建设要求和建设范围，及时组建了 个县现场监理部，共派驻监理员 人（次），采取巡查、旁站监理等方式，对各农业综合开发土地治理项目工程实行质量、进度、投资监理

二、质量控制

（一）、质量控制依据

1、《国家农业综合开发土地治理项目建设监理规定》（试行）（国家农发办）。

2、《国家农业综合开发办公室关于推行农业综合开发治理项目工程建设监理的通知》（川农办〔2004〕112号）

3、《四川省中低产田土改造技术规程》。

4、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》

5、工程承建合同文件及相关技术条件、技术规范。

（二）、质量控制的原则

1、以国家农业综合开发土地治理项目技术规范及验收意见,工程质量验评标准及《工程建设规范强制性条文》,设计图纸等为依据,督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

2、对工程项目施工全过程实施质量控制,以质量预控为重点。

3、对工程项目的人员,机械,材料,方法,环境等因素进行全面的质量控制,监督承包单位的质量保证体系落实到位。

4、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

5、坚持不合格的建筑材料,构配件和设备不准在工程上使用。

6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认,下一道工序不得施工。

（三）、质量控制措施

质量控制是保证全面实现项目建设目标，高质量地完成工程建设任务的主要监理内容。一是在组织措施方面，建立监理的质量保证体系，监理公司对工程质量分工明确，分监理部分各标段落实人员。监理部由总监理工程师负责，审查参与建设各方的质量管理与保证体系，建立质量管理岗位责任制。二是技术措施方面，审查施工单位的质量保证体系，对控制现场质量的检测手段进行检查并督促完善。为适应本工程质检要求，承担主体工程施工任务的施工单位均配备了必要的检测工具。在实施过程中，本公司强化了质量技术标准、规程、规范的执行力度和检查制度，依据相关规程，规范及合同技术条款、设计要求，采取多种形式的检查、验收，将质量隐患消除在实施过程中。通过有针对性的系列会议、分析工程实施情况以及对出现问题的项目及时与施工单位交换意见，提出整改措施和方案。在施工现场，加强了巡视，发现问题及时指出，减少施工单位返工损失，严格验收制度，对不合格的工序不予验收，建立质量现场违规处罚制度。针对本项目工程建设要求、特点、施工条件和影响工程质量的因素分析，狠抓了工程建设中质量控制：

1、建基面地质条件检查控制；

2、基础砼浇筑质量、几何尺寸控制；

3、丫雀口回填夯实控制；

4、堤身填筑料级配和含泥量控制，干密实度控制；

5、浆砌条石挡墙石材质量，几何尺寸控制，砌缝密实性控制和工字缝控制；

6、浆砌条石护坡材质量，几何尺寸控制，工字缝控制；

7、背坡削坡平整度控制。

三、进度控制

根据施工合同中总工期目标，各施工单位分别进行阶段工期和工程施工总进度编制，经各现场监理部审查、总监理工程师签署后，施工单位按照执行。在施工过程中，监理人员按拟定的进度对各施工单位的施工进行监督检查，发现进度缓慢，立即采取措施，要求施工单位修订进度计划，并加大设备和人员投入。同时，各监理人员及时协调各标段在施工过程中出现的各种问题以及与地方之间的各种关系，减少施工干扰，解决好影响工程进度的各种因素。在整个施工过程中，未出现因监理人员的原因而影响到工程的正常施工。

（一）进度控制原则

1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

2、在确保工程质量和安全的原则下,控制进度。

3、采用了动态的控制方法,对工程进度进行主动控制。

（二）编制施工进度计划控制方案

专业监理工程师依据施工承包合同有关条款,施工图及施工实际情况,编制施工进度计划控制方案,对进度目标进行风险分析,制定防范性对策,并报总监理工程师。

（三）审批进度计划

1、承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划,季度进度计划,月进度计划,并按时填写《施工进度计划报审表》,报项目监理部审批。

2、监理工程师根据本工程的条件,全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性,可行性。

3、监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析。

4、对季度及进度计划,重点分析了承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。

5、有重要的修改意见要求承包单位按意见修改计划后重新申报。

6、进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。

（四）进度计划的监督

1、在计划实施过程中,监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督,并对实施情况做好记录,为公正,合理地处理工程延误提供证据。

2、及时检查审核承包单位提交的进度统计资料和进度控制报表,并根据实际检查的结果进行实际进度与计划进度的对比,并定期向建设单位汇报工程实际进度状况,按期提供必要的进度报告,提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议,组织定期和不定期的现场会议,及时分析,通报工程施工进度状况,并协调施工单位之间的生产活动,对工程进度进行评价和分析。

3、发现偏离应要求承包单位及时采取措施,实现计划进度的安排.4、承包单位每月25日前报《月工、料、完成的工程量》。

（五）进度计划的调整

1、发现工程进度严重偏离计划时,总监理工程师组织监理工程师进行原因分析,研究措施,也可提出建议,并签发《监理通知》,要求相关单位采取纠正措施,并向业主提供证明。

2、召开各方协调会议,研究采取的措施,保证合同约定目标的实现。

3、重新调整的进度计划,承包单位填表报项目监理部审批,审查意见经总监理工程师批准后报送业主。

四、投资控制

项目分监理部控制投资目标的实现：审核施工单位上报的施工预算以及月、季工程统计表，提出监理意见；根据施工合同付款规定，核实已完工程的数量、质量。及时审批施工方上报的中间支付申请单，签发阶段性付款凭证；协助业主审查、会签施工中的工程洽商和设计变更增减以及各类索赔费用签证审查，确认业主方和施工方上报的材料价格；协助业主审查竣工结算；审查业主方分包项目的投资。

（一）投资控制原则

1、严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价,单价和约定的工程款支付方法。

2、坚持在报验资料不全,与合同文件的约定不符,未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量。

3、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。

4、处理由于设计变更,合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理,公平。

5、对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的方法确定,在协商无效时,由总监理工程师做出决定(必要时应事先征得建设单位的意见)。

6、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。(二)工程监理应按下列程序进行工程计量和工程款控制

1、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；

2、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；

3、总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。

4、承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；

5、专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；

6、总监理工程师审定竣工结算报表, 与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。

总监理工程师从造价、项目的目标管理要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

7、项目监理机构按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

8、专业监理工程师按月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。

（三）、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

通过审核工程概预算,对工程的风险预测采取合理的招标承包方式及控制施工过程中的变更及索赔,审核工程决算,从而控制工程投资不突破计划值。

第四节 施工安全与环境保护

一、施工安全管理

为了保证工程顺利进行，我公司采取严要求、严监督的措施，要求施工单位必须严格按施工合同条款、安全生产法规等履行安全责任，制定完善的安全生产管理制度和安全操作规程，随时

对职工进行安全教育。同时还加强了对施工用电系统和施工设备的安全管理。整个工程施工期间未发生任何施工区内的安全事故，工程参建各方的施工安全管理工作为工程顺利实施起了有效的保障作用。

二、施工区环境保护

施工区的环境保护主要是防止建筑垃圾污染，在施工建设过程中对于建筑垃圾问题，各部及时要求并随时监督施工单位对建筑垃圾进行清出，防止建筑垃圾对农户生产、生活造成的污染。

第五节

管理与协调

一、合同管理

监理部依据工程施工合同、监理合同以及其它进入合同文件的建设内容对监理工程项目进行合同管理，公平、公正地处理合同问题，以保证监理工程项目以较低成本完成建设任务。在合同执行过程中，全面理解和熟练掌握合同条款，公平、公正运用合同条款，在进度控制、质量控制、投资控制方面都以合同为依据，督促各方履行合同义务和责任，协助业主单位为施工单位创造良好的施工条件，加强施工过程的组织协调，全面实现施工合同确定的目标。本监理公司力求在执行合同和解释合同中，公正、客观地处理好业主与施工单位的关系，以此维护合同的严肃性。

二、信息管理

（一）管理内容

信息是控制、管理和协调的基础、依据和媒介。监理公司为了做好信息的采集、归类整理、加工存储和信息传递工作，主要完成了以下工作：

1、设计进程信息。包括图纸到位的部位、类别、份数、供应计划的执行情况。

2、施工单位基本情况信息。包括施工单位进场人数、技术力量、主要负责人情况、主要机械设备的规格、数量、性能、进出场日期、完好程度等。

3、工程施工进度、施工形象信息。包括各部位工程开完工时间、进展情况、完成工程量、工程进度形象图等。

4、施工质量信息。原材料及中间产品的合格证、检验报告、复验报告，工序（单元）工程验收与评定表填制情况、工程基础情况、质量等评定情况、目前出现的主要质量问题、质量缺陷发生的时间、部位及处理情况、质量标准及监理有关质量要求的执行情况等。

5、合同信息。合同执行情况及存在的问题。

6、财务信息。资金到位情况、支付情况。

（二）信息管理的主要成果

1、监理日志。从工程开工到工程完工，每天真实、详尽、清楚填写监理日志。

2、信息传递。对关系到工程重大方案调整以及施工质量、进度控制措施，现场协调，公司各部均以文字及时通报业主，以便业主作出决策，保证了工程的顺利进行。

3、文件。监理公司在工程施工监理中共印发监理文件42份，监理通知113份，施工问题联系单76份，监理工程师书面指示单89份。

三、组织协调

各监理部与业主一道根据工程需要不定期召开工程建设协调会，在协调会上，建设、设计、施工、监理围绕工程建设协调各方的工作安排和进度要求。其协调的原则为：一是在确保工程质量的条件下，促进施工进度；二是为确保工程顺利进行，建设、监理、设计、承建单位的相互勾通；三是在要求业主更大投资效益的基础上，正确处理合同目标间的矛盾。四是在维护业主合法权益的同时，实事求是维护施工单位的合法利益

第六节 监理资金的管理与使用情况

2004年－2005达州市农业综合开发土地治理项目财政投资 万元。本公司按照项目管理要求及标准收取监理费。在财务管理上严格执行《国家农业综合开发项目资金和项目管理办法》、《农业综合开发财务管理办法》及企业财务会计管理制度，强化财务管理，严格实行“三专”管理制，即专人管理，专户储存，专账核算，制订了一系列管理制度和财务管理措施，监理资金用于工程监理业务工作中。公司按程序与各县农发办签订监理合同，按财务管理规定由各县农发办转账划拨，工程监理工作期间收取60％监理费，工程竣工完成后收取40％监理费，严格县级报账。收取的监理费按章纳税，支付监理人员工资，差旅补助，办公用费，劳保补助、培训、学习费及为该工程监理所开支的业务费等。在现金支付使用上采用一只笔审批和主要业务费会签制，严格使用规范票据，严格报账依据审核制，并实行不定期的自查自检，杜绝违纪违规现象发生。

第七节 监理工作成效

本监理完成中新建修复提灌站 处，建拦河提（堰）处；新建蓄水池 口，容积 方；沉。

沙池含储粪池 1口，整治山坪塘 口，容积 万方，衬砌排灌渠系 公里，修筑梯田埂 公里，输水管道 米，新建、维修机耕道 公里，新建人行道 公里，建桥（含机耕道）座，营造防护林 亩，新增灌面 万亩，改善灌面 万亩，增加农田林网面积 万亩，治理水土流失平方公里。本项目严格按施工合同施工，其质量符合设计要求和有关技术规范；施工进度满足进度控制要求；项目造价得到了有效控制，符合投资控制要求；项目建设质量符合农业综合开发土地治理建设标准。

一、建立了一批高素质的监理队伍。监理工程师不仅要有一定的专业技术水平、高尚的思想品德、认真的工作态度，还要懂得监理理论、规程、规范、标准和设计等其它相关专业的知识，有一定的写作和口头表达能力，以及对外协调能力，在工作方式上以旁站、巡视、平行检验相结合。总监、监理工程师、监理员坚持每天到工地现场检查、督促、整改，发现问题及时处理，使项目建设得以高质量实施、按时完成。

二、充分授予了监理工程师规定的权力。监理工程师履行合同规定的权力、义务和责任，必须得到业主的充分信任和有效支持。在工程建设中，业主充分的信任和在工作中给予的积极支持，是我部开展工作的根本保证。

三、业主的资金到位情况较好。当地政府和相关部门积极营造良好工程实施环境，确保了项目建设顺利开展。

四、项目建设质量达到设计要求。监理单位严格按照监理合同要求，审查承建单位的质量控制体系，监理人员跟班作业，对施工质量进行监督。

五、协调了各相关单位工作。监理单位在做好工程质量监督的同时，做好了项目业主和承建单位之间、承包单位之间的协调工作。

六、项目资料的管理规范。严格按照有关部门所规定的要求进行，建立了归档制度和查阅制度。

七、管理程序进一步严格与规范，基本达到国家工程建设监理所要求的规范。

第八节 存在的主要问题及改进措施

1、本监理公司在接受农业综合开发土地治理项目工程监理委托后，为业主服务、配合各县农发办做好项目的管理、协调工作较差。

2、本监理部工作范围较分散，公司对各现场监理部管理与指导不严格，导致各片区工程监理进度控制、质量控制、投资控制尺度不统一，各工程监理效果不平衡。

3、少数监理人员监理业务水平较低，工作责任心不够强，监理工作做得不到位。

4、我市农业工程监理起步较晚，经验与水平不足，在监理程序和资料记录整理上做得较差。

鉴于本公司在监理工作开展中存在的不足，我们有决心、有信心、加以完善与提高。首先从管理方面着手，注重工作管理，业务管理，作风管理、人事管理、纪律管理、从管理中见成绩，从管理中见诚信，从管理中见成效。再者加强监理人员业务素质、培训，提高监理工作水平，优质做好监理工作，热忱为业主服务。第三继续规范监理程序和监理规程，严格执行工程监理大纲，进一步强化工程进度、质量、投资控制监理。通过公司的自我完善和不懈努力，本公司监理工作将越做越好。

月三十日

篇6：农业综合开发项目招标工程承包合同

省农业综合开发办：

为切实发挥农业综合开发项目工程长期效益，强化运行管护工作，按照省农发办《》要求，积极组织全市各级农发机构对历年来实施的土地治理项目运行及管护情况开展摸底清查工作。经全市各级农发机构共同努力，通过全面调查和总结工程管护工作中的做法和经验，深入完善了各项工程措施功能，保障了春季农业生产的正常运行，取得了一定效果。现将全市农业综合开发工程管护工作情况报告如下。

一、基本情况

全市农业综合开发工作紧紧围绕加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，扶持特色农业和农业产业化经营，以农业增效、农民增收为主要任务，在各级政府、相关部门、干部群众的共同努力下，完成了各项建设任务。通过农业综合开发项目的实施，很大程度地改善了项目区的农业生产生活条件，增强了农业抵御自然灾害的能力，取得了显著的社会、经济效益，为我市农业农村经济的可持续发展，推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。

通过多年努力，在全市各级农发机构和相关单位的共同努力和积极配合下，严格执行《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》有关规定，结合实际情况建立和完善了项目工程运行管护机制，确立项目管护原则，落实管护责任；探索出符合项目区实际需求的工程管护方式，保证了农发工程设施长期发挥效益。从项目普查工程管护结果上来看，全市各级农发机构均建立了符合地方实际的管护机制和措施，在确保项目工程正常运转和长期发挥效益方面发挥了积极的作用。

按照省办文件要求，经全市各级农发办的共同努力，对全市历年来实施的农发工程进行了细致排查，通过吸取经验、总结成果，取得了明显成效。在此次排查过程中，对于破损工程进行了及时修复，对于严重破损且已无法修复的工程进行了及时拆除，保证了春季农业生产如期顺利进行。

二、主要方式和方法

多年来，全市各级农发部门在狠抓项目实施的同时，积极探索、总结经验、因地制宜，建立了一系列符合当地实际情况的管护方式和方法，为农发工程长期发挥效益发挥了较大作用。从此次项目普查工程管护工作情况上来看，主要有以下几点做法。

1.提高认识，确保工程管护顺利实施。工程管护工作是发挥工程长期效益的首要条件，也是得到项目区群众满意的基本前提。正是由于管护工作具有十分重要的意义，全市各级农发部门把此项工作当成工程管理重中之重来抓，由当地农发办和相关单位成立工程管护领导小组，相互配合，一级抓一级，层层抓管护，共同负责工程管护监督和检查。同时与项目区内涉及乡镇签订工程管护责任书，通过建立管护组织，层层抓落实，形成了上下结合，配合得力的管护体系，有力地促进管护工作顺利进行。

对水利设施推行“井长”管护模式，由选举产生的井长负责工程范围内管理和维护；对部分工程实行“承包租赁”管护模式，由承包租赁方对外进行有偿服务，当地乡镇政府实施监督管理。

5.规范移交，明确管护主体和责任。工程竣工验收合格后，与管护主体及时办理工程登记移交手续，明确管护主体职责，落实管护责任和义务。项目完工后工程管护主要有以下几种方式：一是专业部门管护。水利骨干工程由乡镇水利部门管护，仓库、农技设备等由乡镇农技部门统一管护，骨干道路由乡镇委派相关部门统一管护。二是村集体统一管护。由村统一管理工程和设备；项目区内小型农田水利工程、机耕路和农田林网，由受益的村集体经济组织或村委会指派专人或成立专业队管护。

6.落实责任，实行工程管护考评方法。各地在制定管护计划和管护方案基础上，按照考核结果与项目挂钩的方式，依据工程管护实际执行情况，对项目区内涉及的乡镇实行综合考评，考评结果作为今后申报项目的重要指标。

三、存在主要问题

1.管护制度在实际工作中执行效果不理想。在实际管护工作操作过程中，管护责任落实仍然存在不充分现象。管护制度的建立是确保农发工程正常运行的保障，如果落实不好，农发工程将不能长期发挥效益。根据本地实际情况，全市各级农发部门都分别建立了相应的管护制度，明确了管护主体、责任和具体实施方法。但由于受主观因素和客观环境的影响，在实际执行过程中落

四、意见和建议

1.继续加强农业综合开发工程管护工作。在组织领导上，由农发部门牵头，会同各相关部门，采取多头推进、多措并举、条块结合、齐抓共管的方式，进一步提高思想认识，进一步加强协调配合，共同负责工程管护的监督、检查和措施的落实。通过建立高效运行的管护组织和配合得力的长效管护体系，有力地促进管护工作顺利实施。

2.加大宣传力度，树立建管并重责任意识。在项目建设上要逐渐排除重投入轻管理的思想，树立工程管护责任意识，做到一边抓建设，一边抓管理，通过广泛宣传积极营造农发工程管护的良好局面。农民是农业综合开发主体，采取多种形式加大农业综合开发方针政策和加强工程管护宣传力度，变被动为主动，充分调动项目区内受益单位和农民参与工程管护主动性、积极性，使工程管护工作能长久地开展下去。

篇7：农业综合开发项目招标工程承包合同

第一章 总则

第一条 为加强国家农业综合开发土地治理项目工程管护工作，提高农业综合开发财政资金使用效益，保证国家农业综合开发项目区已建成的工程正常运转并长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等制度的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家立项的地方农业综合开发土地治理项目的中低产田改造项目和生态综合治理项目建成的各类工程（以下简称“农发工程”），农业综合开发资金安排的中型灌区节水配套改造项目，参照国家有关灌区水利工程管护规定执行。

第三条 农发工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。

第四条 农发工程管护是农业综合开发工作绩效考核内容之一，地方各级特别是县级农业综合开发办事机构（以下简称“农发办事机构”）应高度重视，认真履行职责，切实做好农发工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。

第二章 工程管护范围

第五条 农发工程管护范围包括以下内容

（一）水利工程：小型水库、山塘、拦河坝、灌排站、机电井及其配套设施等；灌排渠道及配套建筑物；节水灌溉工程及配套设施等。

（二）农业工程：农田机耕路、农业机械；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备；用于牧区草场改良的围栏、青贮窖、饲料加工及牲畜棚圈等。

（三）林业工程：农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施等。

（四）其他工程及其配套设施、设备，农发项目区公示牌、农发工程标志等。

第三章 工程管护主体

第六条 根据受益范围和受益对象，合理确定农发工程管护主体

（一）受益范围跨乡镇的水利工程，由县级水利部门直接负责或委托所属工程管理单位进行管护；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备，由县级农业部门直接负责或委托所属农技推广单位进行管护；农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施，由县级林业部门直接负责或委托所属林业管理单位进行管护。

（二）受益范围跨行政村的水利工程，由乡级水利管理单位直接负责或协助村民委员会进行管护；受益范围跨行政村的农田机耕路、草场围栏等以及农发项目区公示牌、农发工程标志，由乡级有关单位直接负责或协助村民委员会进行管护。

（三）受益范围明确为某一行政村的，项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。

（四）已明确归属个人（企业）管理的喷滴灌设备、农业机械及配套农机具，农田防护林、青贮窖、饲料加工以及牲畜棚圈等，由受益农户（企业）负责管护。

（五）鼓励利用市场方式确定管护主体。在符合相关法律、法规和村民委员会征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等多种方式落实农发工程管护主体。

（六）按照“村民自治管理”的原则，有条件的地方应引导和帮助受益农民按照受益范围，以灌区或项目区所在乡、村为单位自愿组建农民用水户协会或农发工程管护协会，负责统一管护项目区农田水利、农业和林业等各类农发工程。

第四章 工程管护经费

第七条 农发工程管护经费的筹集

（一）县级农发办事机构按照土地治理项目计划中农业综合开发财政资金总额的1%比例计提工程管护经费，专项用于农发工程管护。

（二）财政投入形成的农发工程通过承包、租赁、拍卖等方式取得的收入，2 优先保证用于农发工程管护。

（三）鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化投入机制。地方各级财政根据财力情况和实际需要，安排农发工程管护补助资金；乡级政府和村民委员会通过从集体收益中安排或在工程收益中按适当比例提取；建立农民用水户协会或农发工程管护协会，采取“村民一事一议”等形式，积极筹集管护资金，用于农发工程管护。

（四）村民委员会组织受益农户投工投劳，参与修复项目区公益性农发工程，但应符合“村民一事一议”有关要求，不得加重农民负担。

第八条 农发工程管护经费的管理

（一）农发工程管护经费由县级农发办事机构统筹安排和管理，实行分账核算、专款专用。当年结余经费可结转下年继续使用。

（二）通过财政资金以外的其他形式筹集的管护经费，根据实际情况可由乡级政府有关单位或村民委员会、农民专业合作组织管理。

第九条 农发工程管护经费的使用范围

主要包括在工程设计使用期内的公益性农发工程及设备的日常维修，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等。不得用于购置车辆、行政事业单位人员工资、补贴等行政事业费开支。

第十条 由县级行业主管部门和产权已明确归属个人（企业）负责管护的农发工程，管护经费原则上由其自行解决。

第十一条 农发工程管护经费的使用申报和审批

由农发工程管护主体提出用款计划申请，经所在村民委员会和乡级政府审查同意，报经县级农发办事机构审核批准后，依据批准的用款计划，按县级财政报账制度有关规定支付资金。省、地级农发办事机构负责对工程管护经费审批和使用情况的定期检查监督。

第五章 工程管护责任

第十二条 各类管护主体应按照有关部门行业规定的标准和要求认真开展管护工作，保证农发工程正常运行，持续发挥效益。县级农发办事机构应切实做好工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。

第十三条 各类管护主体应严格遵守法律和行政法规有关规定，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得擅自将工程及设备变卖，不得破坏水土资源和生态环境。工程权属改变需报县级农发办事机构批准。

第十四条 通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等市场方式取得农发工程管护权的管护主体，除必须认真履行合同，依法管理经营，为项目区农民提供优质良好服务外，还必须服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡、村各级组织和县级农发办事机构的监督。以财政补贴方式购置的农业机械及配套农机具，应优先保证为项目区提供良好服务。

第十五条 县级农发办事机构应认真履行以下职责

（一）按照建管结合的要求，应鼓励和支持管护主体提前介入工程设计和建设过程的相关环节，为农发工程管护奠定良好基础。

（二）农发工程竣工验收合格后，应与管护主体及时办理工程登记移交手续，明确管护主体职责，落实管护责任和义务。

（三）在县级行业主管部门配合下，研究制定和完善农发工程的各项管护标准和具体制度，加强对管护主体工程管护的指导与监督，主动帮助管护主体解决管护工作中存在的困难与问题，搞好农发工程运行的监测评价工作。

（四）主动配合项目区乡级政府认真做好农发工程管护经费的筹集、使用和管理，确保工程管护资金真正发挥作用。

第十六条 对于违反本办法第十二条、第十三条和第十四条规定的管护主体，县级农发办事机构责令限期改正，情节严重的，应提交有关部门依法予以处罚。

第六章 附则

第十七条 省级农发办事机构，农业部农发办事机构可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，报国家农业综合开发办公室备案。

篇8：农业综合开发项目招标工程承包合同

关键词：农业综合开发,工程建设,反腐倡廉,对策

0 引言

农业综合开发自大规模实施以来,改善了农业基本生产条件和生态环境,提高了农业综合生产能力,农民收入逐年增加,取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。被农民群众高兴地称为党和政府的“德政工程”、“民心工程”。如何将这一“强农富民”的惠农政策贯彻落实得更好?如何继续维护好农业综合开发的良好形象和地位?防范工程腐败对农业综合开发项目建设的侵蚀是一个重要的环节。

工程腐败一直是令全球头痛的问题,无论是发达国家,还是发展中国家,都遭受着同样的困扰。这一社会毒瘤在任何有工程建设的地方,都在伺机入侵并企图吞噬工程质量及建设投资。农业综合开发项目的工程建设也不例外,极有可能成为工程腐败进攻的新目标。因此,我们要时刻提高警惕,防止工程腐败危害农业综合开发项目建设。

1 工程腐败的危害

工程腐败一旦入侵农业综合开发项目工程建设,一是会扰乱农业综合开发工程招投标市场的秩序,为一些不符合资质等级的施工单位提供可乘之机参与工程竞争,造成农业综合开发工程建设市场的混乱;二是会严重影响工程质量,那些利用行贿等不义手段承包到工程的施工单位,必将千方百计把行贿成本转嫁到工程建设中去,工程质量定会受到不同程度的危害,甚至于危及人民群众的生命财产安全;三是会使国家资金大量流失,受贿者大多会为行贿者大开方便之门,默许其人为抬高项目工程预算的做法,从而造成国有资金的流失。四是会断送一些意志薄弱者的前途,使一些原本对国家和人民有过贡献的干部蜕变成人民的罪人。

2 易受工程腐败入侵的农业综合开发项目建设环节

2.1 工程发、承包环节

农业综合开发项目的土建工程、物质采购、规划设计及工程监理大多实行招投标的方式决定承包方。在招投标过程中,不可避免地存在着部分投标人为了揽到业务,往往不择手段:一是拉关系走后门,让发包方的上级领导“批条子”、“打招呼”;二是送红包贿赂掌握发包工程的实权人物,让其为自己中标而提供种种便利,甚至弄虚作假、套取机密;三是采取串标、围标等不正当方式参与竞标、承揽工程;四是中标后将工程转包给另一承包人,从中渔利。在发、承包环节,不仅易出现上述投标人采取种种不法手段扰乱招投标秩序的情况,同时也不排除会出现招标方少数人违规违纪,为不法投标人提供便利,甚至主动索赔受贿的现象。

2.2 工程建设施工环节

在项目建设施工过程中,一些施工单位为取得更大收益,会千方百计地压缩成本。他们往往以小恩小惠,如请吃、请跳、请唱、请钓,甚至用钱物贿赂等手段收买工程监管人员。而一些监管人员往往经不起拉拢腐蚀,为了一已之利,替施工方大开方便之门:一是“睁只眼、闭只眼”,监管不力;二是默许施工方偷工减料、粗制滥造;三是允许施工方使用不合格的材料和设备;四是在工程施工中不执行工艺要求,弄虚作假、伪造记录等等。

2.3 工程竣工验收环节

在工程施工环节未能严格按照工程设计要求建设项目的施工单位,在竣工验收过程中,为顺利通过检查验收,定会想方设法拉拢腐蚀工程验收人员。而一些意志薄弱者被糖衣炮弹击中后,往往不能一视同仁地坚持验收原则,为不法施工单位大开绿灯,对其降低验收标准,允许其不按规定进行验收而将工程交付使用,甚至将不合格工程评为合格工程、优秀工程。

2.4 工程预、决算环节

工程预、决算环节,要防止某些施工单位低价中标后,在施工过程中与业主讨价还价,拉拢腐蚀有关人员,人为地造成增补项目,导致结算价远远超出合同价;甚至虚设项目,重复计算工作量,以骗取项目工程款。另外,还要严禁少数监管人员索贿受贿,“帮助”施工单位虚报工程量,提高项目单价,多付工程款,套取项目资金。

3 怎样预防工程腐败对农业综合开项目建设的侵蚀

3.1 建立健全相关法律、法规和规章

目前,国家已制定了一系列工程建设管理方面的法律、法规和规章制度,但还不是很完善,有的操作性不强,需要进一步完善。同时,各级农业综合开发主管部门、设计、施工、监监理单位都要依据国家法律、法规和规章,结合本单位实际建立健全各项便于操作的规章制度,从制度上抵御工程腐败的入侵。

3.2 切实建立起工程质量终身负责制

为保证农业综合开发项目工程长期发挥应有的效益,达到其有效的使用年限,就必须建立工程质量终身责任制。首先,要建立健全施工档案。标段、施工队伍、设计单位、监理单位及有关个人档案都要记录在案,永久保存备查;其次,要从行政责任、经济责任、法律责任三个方面切实落实责任制,责任到人。第三,在招标审查时,除对施工、监理单位的资质、业绩进行审查外,还要对其能否承担起相应的经济责任进行审查。也就是说,一旦出了工程质量问题,是否有能力承担起返工责任和相应的经济责任和刑事责任。

3.3 严格按基建程序办事,防止违规行为的发生

一是做好项目工程建设的前期准备工作,防止出现边勘测、边设计、边施工的情况。二是规范招投标行为,真正建立公开、公平、公正的农业综合开发项目工程建设市场竞争机制。严格把好工程建设和监理市场准入关,资质和资信不够条件的不得进入农业综合开发项目工程建设市场。严格实行公开招标,不搞地方和部门保护主义,防止行政干预,杜绝人情干扰。严格制止少数人违法违规,权钱交易,暗箱操作。三是加强工程管理,严禁工程转包。一经发现转包,坚决制止并按有关规定给予严厉的处罚。四是层层把关,把偷工减料、不按规范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个施工关口,一个环节不合格,绝不允许进入下一个环节。

3.4 严格执法、执纪,强化监督制约

一是强化项目工程设计的监督制约,工程设计单位和设计人员必须具有规定的资质和设计能力。二是强化项目工程发、承包的监督制约。制定有效的监督制约措施,严格按照法定程序进行。三是强化工程招投标的监督制约。采取有效的措施,确保招标各环节依法进行,严禁漏标或“内定”。坚决制止打着“合法”招标的幌子大搞权钱交易的行为。四是强化施工质量的监督制约,杜绝“豆腐渣”工程。要建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系,特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监督。基层农业综合开发主管部门在加强工程质量监督检查的同时,要引进并支持专业质量监测工作。对质量监督部门发现和指出的问题,按要求进行认真整改。监理单位要按业主的委托和规范要求,严格把好工程质量的每一道关口。五是强化项目工程验收的监督制约。工程完工后,要严格监督有关职能部门及时组织力量对竣工工程进行认真验收,严把工程质量的最后一关。六是加大对工程建设中违法违纪案件的查处力度。一旦出现违法违纪情况要及时调查核实,并按有关法律、法规严肃处理。纪检监察、质量监测等执法执纪部门,要建立健全各种监督制度,积极开展犯罪预防。对工程项目的立项、发包到竣工验收都要积极参与,同步预防、同步监督,防止重大质量事故和腐败案件的发生。

3.5 积极开展廉政教育,打造作风过硬的干部队伍

积极开展形式多样的学习教育活动,增强党员干部拒腐防变的能力。特别是领导干部要树立正确的荣辱观,在农业综合开发项目建设过程中以身作则,带头遵纪守法,做到“执行制度从我开始,廉洁自律向我看齐”:不打招呼,不递条子,不搞权钱交易;不搞“政绩工程”、“面子工程”,严格按科学规律办事;对具体的项目建设工作多一些指导、支持和督促检查,少一些直接干预。同时,指导各部门制定出明确具体的岗位责任,明确每个岗位的职权和责任,打造一支作风过硬、廉洁自律的干部队伍。

4 结语