市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

市委书记在全市工业强市工作会上的讲话（共6篇）

篇1：市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

３月２６日至３１日，省委、省政府隆重召开了全省“工业强省”工作会。会议历时５天，听取了国务院国资委主任李荣融同志作的专题报告。实地参观了资阳、德阳、绵阳和成都市的３２个企业及园区，听取了他们的经验介绍。在３１日举行的大会上，表彰了１３个“突出贡献工业企业”和５个“优秀工业园区”。学忠书记、中伟省长作了重要讲话，对实施“工业强省”战略进行了动员和部署。

市委常委会研究决定召开这次全市“工业强市”工作会，主要任务就是全面贯彻落实省上会议精神，对我市推进“工业强市”战略进行动员和部署。昨天，大家参观考察了射洪县和安居区的工业发展情况。射洪工业发展势头强劲，他们依托上市公司建设三大工业园区，打造产业集群，去年规模以上工业增加值超过２０亿元，占全市的５０．１％。安居工业白手起家，今年１—２月工业增长５３．３％，居全市第一名。已有１５个投资１０００万元以上的新项目开工建设，还有一批项目正在商谈，形成了一批新的增长点。他们重工业、抓工业、兴工业的激情、思路和措施，值得我们学习和借鉴。

近年来，我市工业发展逐步加快，对经济增长的贡献率和支撑力不断提高。“十五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长２２．７％，连续四年获得省上表彰奖励。去年，全市工业总产值突破百亿大关，规模以上工业增加值增长３０．１％，居全省第１０位。年销售收入上亿元的企业达到２１户，一年就增加了９户，其中１０亿元以上的企业达到４户。第二产业对经济增长的贡献率达到５７．７％，拉动经济增长７．８１个百分点。这些成绩的取得，在座的同志们为此付出了艰辛，作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识实施“工业强市”战略的重要性，增强紧迫感、责任感

首先，工业薄弱是ＸＸ经济落后的根源，实施“工业强市”战略是遵循客观经济规律的必然要求。学忠书记指出“工业上不去，我们与发达地区的差距不但不能缩小，反而会越拉越大。我们要实现追赶跨越，要实现富民兴川，不实施‘工业强省’战略一点希望也没有。”我市大企业、大集团少，知名品牌少，创新能力不强，增长方式粗放，经济效益不高，工业化初期阶段的特征还十分明显。

安岳县、乐至县和我们的条件差不多，过去都是工业基础很差的丘陵农业大县。近年来，他们围绕农业办工业，办好园区引工业，工业经济迅速发展，令人刮目相看。乐至县近四年来规模以上工业年均增长达４５．３％。２００２年才建立的安岳工业园，引进企业１８家，其中投产企业１０家，年产值上２亿元的２家，３亿元以上的１家。去年园区工业产值达９．４亿元，增长６４．３％；增加值达３．２亿元增长６８％；实现利税５０８０万元，增长１３１％。这次被省委、省政府评为“优秀工业园区”。相比之下，我们在思想认识、工作力度、发展环境、政策措施等方面，都有不小的差距。

第二，工业是带动三次产业协调发展的核心，抓工业就抓住了“牛鼻子”。解决“三农”问题的根本出路在工业化，离开了工业化，就农业谈农业，是没有希望的。促进农业和农村经济发展，建设新农村，关键靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化牵引，靠龙头企业对千家万户的带动。农业产业化实际上就是农业工业化。以工补农、以城带乡，前提是要有强大的工业。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。工业经济发展起来了，运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业，就会相应发展起来。城镇化也要靠工业化来推动。产业是发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，应该也只能是工业。

第三，实施“工业强市”战略，是实现“十一五”经济社会大发展的关键。目前，我市工业化水平接近３０％，工业化加速推进的特征非常明显。２００５年，我市工业增加值占ＧＤＰ的比重上升到２８．７％，成为经济增长的主要动力。“十五”经济提速，主要靠的是工业；“十一五”发展，更要靠工业。到２０１０年，如果第二产业增加值达不到１５０亿元，工业增加值突不破１３０亿元，全市ＧＤＰ达到３５５亿元的目标就难以实现。

当前，我市工业面临大好发展机遇。一是产业梯度转移机遇。现在沿海各地“民工荒”十分严重，一些劳动密集型企业拿着国外的订单，却面临工人不够无法开工的局面，它们非常迫切地想往内地转移。抓住“外资西进、内资西移”的历史机遇，受益者就是我们。二是西部大开发机遇。“十一五”期间，国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽，交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善。国家对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。三是体制环境条件。我市国企改革任务基本完成，体制机制不断优化，企业活力不断增强，新的增长点不断涌现。四是ＸＸ的交通优势日益凸现，城市功能不断完善，在成渝经济区内的产业聚集和资源配置能力不断增强，为大企业大产业的进入和发展奠定了良好基础。

二、明确实施“工业强市”战略的奋斗目标，突出工作重点

加快推进ＸＸ工业化进程，是一项长期的历史任务。当前和今后一个时期，实施“工业强市”战略的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，深入推进“三个转变”，坚持走新型工业化道路，以大中型企业、优势产业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，优化工业结构和区域布局，加快增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，以工业大发展推进全市经济大跨越。

“十一五”的奋斗目标是，实现“一个总量翻番、两个百亿企业、三个优势产业”。就是全部工业增加值总量翻一番以上，到２０１０年达到１３０亿元，力争１４０亿元；打造高金、盛马两个年销售收入１００亿元企业；把ＸＸ建成全省乃至中国西部重要的化工、食品、纺织基地，形成三大优势产业。到２０１０年，化工、食品、纺织工业的增加值分别达到４５亿元、４０亿元、１５亿元以上。

为此，要在以下几个方面努力实现大的突破。

（一）着力培育优势产业。

发展工业要高度重视资源开发，延长产业链。目前，我市资源开发转化的程度和水平还不高，卖资源、卖初级产品的情况还比较突出。是卖资源还是卖产品，是简单转化还是深度开发，经济效益大不一样。比如，一吨最好的长绒棉只能卖２．５万元，经过银华公司加工成１２０支的高档纱后能卖６万元，如果再织成高档家纺面料能卖到１２万元，如果再加工成高档床上用品海蒂斯曼就可以卖到４２万元。再比如，１吨猪肉只卖１万元，加工成火腿肠可卖２万元。一吨猪骨头卖８００元，加工成骨维素后就要卖８０００元。这些就是转化资源、做强产业的典型。所以，我们要立足市内资源进行深度加工，大力实施本地化发展战略，将资源转化为资本，打造优势产业链条，形成有竞争力、高附加值的产品。

１、依托盛马、美丰、蓬盐等骨干企业，努力打造化工产业。ＸＸ地下资源以天然气、盐卤和石油最为丰富。磨溪气田预计远景储量可达３０００亿立方米。目前，中石油川中油气矿每年开采量达１０亿立方米，预计未来５年的产量将以３０％的速度增长，２０１０年开采量将达到２０亿立方米。我市地下盐卤储量达４２亿吨，质量优良，分布集中，是发展化学工业的很好原料。要扎实做好盛马公司３２０万吨燃料油，蓬莱盐化２０万吨液体盐、３０万吨ＰＶＣ、２５万吨烧碱、３０万吨真空盐，美丰集团１０万吨三聚氰胺、２０万吨合成氨、３０万吨尿素，万通公司１５万吨合成氨２０万吨联碱，安居１０万吨聚氯乙烯、８万吨烧碱、１２万吨甲醇等一批大项目的论证、报批和建设，尽快做大化工产业。

２、突出抓好农产品加工业。把发展农产品加工业放在重要地位，扩大加工规模，力争农产品的加工量提高到３０％以上。提高加工深度，提高原料和加工的技术标准，生产无公害产品、绿色产品、有机产品，创建国内外知名品牌，提高产品竞争力。

首先，要依托高金、沱牌等龙头企业，努力培育食品产业。我市是全省最大的优质生猪养殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技园等一批重点项目建设，壮大企业实力，提高技术水平，拓展开发深度，延伸产业链条。高金公司要以河南双汇、江苏雨润等国内一流食品加工企业为追赶目标，扩大高、低温食品生产规模，推进副产品的深度开发，提高产品在国内外市场的竞争力。

第二，要依托锦华、银华、新绿洲等支柱企业，发展壮大纺织产业。突出抓好华润锦华无梭织机和高档服装面料、华纺银华３万锭精梳高档纱配套和高档家用纺织品技改等重点项目建设。加快发展服装工业，逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等一条龙的纺织产业链。

第三，要加快发展以白芷深度开发为重点的现代中药产业。ＸＸ“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通过了国家ＧＡＰ认证，很有开发价值，是我市打造中药产业的希望。银发公司在国外上市的可能性很大，市经委要帮助引导，搞好服务。支持公司扩大对外合作，加快产品研发，搞好资源转化，做好开发利用文章。

（二）突出抓好骨干企业。

一要抓大企业、大集团。一个国家是这样，一个地方也是这样，有了大企业、大集团，这个地方的经济就会高速发展。德阳号称重大装备制造基地，就是有二重、东电、东汽这三家大企业支撑。２００５年，工业总产值突破５００亿元，完成工业增加值１６４．１７亿元，实现利税总额８２亿元，工业经济总量位居全省第二位，综合目标考核名列全省第一。我们要坚定不移地实施“２１５３”工程，努力把高金、盛马培育成为年销售收入过１００亿元的企业，美丰、沱牌、明星、美宁、蓬莱盐化培育成为年销售收入过３０亿元的企业。现在美丰公司发展的势头很足，目标是１００亿元。沱牌的工业园的目标也是１００亿元。明星公司也是高速发展，也可学习蛟龙港和河东新区开发模式，开发一片土地，把厂房修好，把水电气基础设施建设好，吸引外地企业入驻。

二要抓产业集群。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。什么是产业集群？就是众多的同类企业聚集在一起，变成一个大产业。浙江温州打火机生产形成了产业聚集，占领了欧盟８０％的市场份额，为世界第一。成都武侯区聚集制鞋企业１２００多家，相关配套企业３０００余家，年产皮鞋过亿双，２００５年鞋业出口占西部出口总量的５０％以上，就变成全国五大制鞋基地之一，被命名为“中国女鞋之都”。资阳南骏汽车工业园入园企业达４０余家，去年实现增加值２４亿元。

目前，我市还没有形成在全省有影响的产业集群。今后，我们要把产业集群发展放在突出位置，有意识、有规划、有步骤地加以推动。我市的食品工业、纺织工业、饲料兽药工业、包装工业等企业众多，已有一定的集中度，要围绕大企业的生产配套和中小企业的聚集发展，引导企业集群的形成，进而形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

三要狠抓项目建设。项目是聚集投资、促进发展的载体，抓优势资源开发、抓工业发展，归根到底要落实到项目上。在项目建设上，市委、市政府的总体要求是，今年各区县招商引资的金额要比上年增长１０％以上，市直有关部门向上争取的项目资金要比上年增长１０％以上。

（三）努力抓好工业园区。

在全省“工业强省”工作会上，学忠书记表扬了双流县通过抓园区建设，促进县域工业大发展的经验。今年２月１０日我们组织区县的同志参观蛟龙工业港，大家大开眼界。过去我们办工业园区有两大问题很头痛，第一是土地审批很困难，第二是政府出补贴很困难。通过学习我们才打开了眼界。蛟龙经验告诉我们，办工厂也可以赚钱，就是引进一个民营企业投资办园，农民以土地入股，政府不费一枪一弹就得到一个工业园，财政收入就迅速增加了，问题迎刃而解，所以说解放思想永无止境。参观蛟龙工业港后，我们就给国土局布置了，就工业园区建设的土地问题起草一个文件，希望这个文件尽早出台。蛟龙工业港怎么办的，我们就怎么办。学忠书记表扬了我们开发河东新区的经验，实际上和蛟龙工业港的运作模式一样，只不过蛟龙工业港是引进的私营企业，我们引进的是大型国有企业。射洪县也是这样做的，他们围绕“双百三城”战略抓园区建设，促进县域工业大发展的经验，得到学忠书记高度评价。

目前，各地在借鉴“蛟龙经验”推进园区建设上，都有一些初步的规划，但具体落实进展还不够快，特别是在引进大企业来建设园区上还没有取得实质性突破。各区县和园区必须抓紧时机，加快步伐，尽快落实。

园区是工业集聚的载体。全市工业的布局规划是：１个工业园区，就是开发区和创新工业园；在县、区设立５个工业集中发展区。要搞好工业强市，首先要把创新工业园搞好，在全市起到带头作用。下来后，市委、市政府要认真研究创新工业园的问题，昝中国同志要认真做好准备，究竟有什么困难，究竟需要解决什么问题？专门开会研究，让你们甩下包袱，轻装前进。蓬溪县的工业园在什么地方搞？市里研究了，不要在宝梵、蓬南搞，就在金桥乡搞。

这里，我给区县提两个要求：第一，５个区县要分别集中设立５个集中发展的工业园区，不要搞村村点火，户户冒烟，要集中办园区，投资省，效益高。第二，要对人民负责，对历史负责，对子孙后代负责，千万不能搞污染企业。必须明确，今后工业园区和集中发展区以外，原则上都不布点工业项目。各地引进的企业都集中到园区，谁引进的，产值、利税就算到谁的头上。船山区及其各乡镇引进的工业项目，原则上都要放在创新工业园内。河东新区没有规划工业发展区，不能把工业项目摆在那里。

要利用土地级差，推进市、县中心城区内的企业逐步向园区集中，通过搬迁改造，扩大企业规模，提高技术装备。要学习成都市的“基价收购，全额返还”措施，为企业提供进一步发展的空间。

（四）切实转变增长方式。

一要加强企业自主创新。工业要实现大的跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，这是一个重要的战略方向。企业是技术开发的主体、科技投入的主体、成果转化的主体。创新关键靠企业，企业的发展关键又在创新。成都科伦药业作为一家民营企业，每年拿出６％的销售收入投入技术研发，别人解决不了的问题他解决了，直立式输液软袋获１８项专利，谁能打败他！企业不抓自主创新技术，就不会有前途。一定要加大研发投入，加强原始创新，注重搞好集成创新及引进消化吸收再创新，努力掌握自主知识产权。企业研发经费投入占销售收入的比重，要逐步达到３％以上。

大企业、大集团要聚集人才、资金、装备等精锐力量，构建坚实的技术创新平台，不仅要从事应用技术开发，还要紧扣企业发展战略的定位，加强核心关键技术的超前研发。要建立有效的激励机制，积极探索技术创新成果作为生产要素参与收益分配，充分调动科技人员的积极性。过去，射洪锂业厂亏损６０００多万元，应该上缴税收３００万元，一分钱都没有缴。射洪县引进成都一家企业后，去年缴税９００万元，今年１—３月缴税６００万元。今年的销售收入要达到２个亿，税收要达到１５００—２０００万元，２０１０年销售收入达到１５个亿。为什么有这么强劲的势头呢？原因在于他有核心竞争力，有矿石加工的先进技术。他的原料是在澳大利亚买来的，他的产品销售到日本和美国。我市明星空调公司开发的蜗旋式汽车空调压缩机技术，获得了国家科学技术进步二等奖，企业拥有自主知识产权，是一笔很大的财富。有关部门要认真组织研究，采取一些扶持措施，帮助企业将科技成果尽快转化为生产力，早日见效。

二要着力抓知名品牌。品牌是一种高潜质的战略资源，企业是靠品牌说话的。一定要不断地培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国、全省的名品名牌，用品牌开拓市场，靠品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。我们要继续重奖获得驰名商标、著名商标的企业，要花更大的精力帮助和指导企业开展创牌工作，振兴一批老品牌，培育一批新品牌，力争３—５年内再创造２个国家驰名商标和一批著名商标。

三要深化体制机制改革。从政府层面上讲，要加快政府职能转变，真正建设服务型政府。我们抓工业不是要去管企业，而是要服务企业、促进发展。现在，园区和企业还是深感办事程序多、时间长、办证难。市直有关部门要认真贯彻市委、市政府《关于改进三园区管理服务工作的意见》（遂委办发〔２００５〕３３号文件），进一步下放管理权限，原则上除建设规划权以外的都要下放给园区。要全面实行预审备案制，凡是通过了预审的工业项目，就由有关部门“一站式”审批，在承诺时间内完成。

昨天，省委办公厅转发了眉山市推行“十个坚持”，改善发展软环境的经验，请大家认真学习，对照一下，我市有没有这方面的问题。我市的效能革命，绝大部分单位和干部很拥护，得到了学忠书记的充分肯定。南充、广元、资阳都来学习，内江市委书记叶壮也亲自带队来学。现在到处都在搞效能革命，眉山市的措施比我们严厉得多。我们还很温和，到现在还没有一个局长引咎辞职。一个人要有良心，拿了人民的工资，拿了纳税人的钱，就应该按时上班，如果连这点都做不到，你对得起党、对得起人民、对得起自己吗？我们只是提的最起码的要求，这一条要坚定不移。

（五）抓好工业招商引资。

工业是我市对内对外开放的主要领域，要抓住“外资西进、内资西移”的机遇，扩大对内对外开放，加大招商引资力度。

一是思想上要更解放、更开明。观念落后是最大的落后。抓开放，尤其要解放思想。大发展离不开大开放。我们要有战略思考，善于算大账、算长远账，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会，影响发展大局。在发展和合作上，都要解放思想，市场、技术、资金是没有边界的。要本着“互惠互利，甚至让利”的原则，树立“你帮我发展，我让你发财”的观念，善于以资源换资金、以市场引资金，敞开大门，提供方便，突出产业导向，加大招商力度，提高引资实效。二是方式上要更灵活、更务实。要深入研究产业发展走向和产业转移的梯次结构，制定产业链招商、园区集群招商的新机制和新措施，完善引进项目的配套生产经营条件，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得新的突破。要抓住成渝经济带建设和成渝两市产业结构调整的机遇，主动搞好优势产业对接，引进一批“短、平、快”项目。

三是工作上要更有力、更有效。招商引资发展工业，关键在环境。学忠书记说“承接产业转移，最重要的是优化环境。”投资１０亿元的成都南玻从开工到投产只用了４０３天，创造了国际同行业最快的建厂速度。金德管业这个项目，全国有七、八个地方争，最终落户资阳，看中的就是资阳高效率的政务环境。他们１７天就“搞定”了所有办事环节。项目签约后，仅４０天就顺利完成了１３０多户拆迁任务。软环境不好，企业就要跑。要学习安居的办法，每一个引进的项目都要确定一个县级领导，确定一个部门联系，派出一个项目秘书，派出两名干部昼夜蹲点，解决具体问题才行。领导是最大的环境，对于重大招商项目，党政主要领导要积极关注、亲自抓，锲而不舍，扭住不放。相关部门要搞好协调服务，采取“盯人”战术，实行全程跟踪，搞好持续攻关，尽快让项目落地生根。

三、切实加强对实施“工业强市”战略的领导，狠抓工作落实

工业发展要上大台阶，工业工作必须上大台阶。学忠书记说：“抓工业，人是最关键的因素，需要企业家和政府共同努力。各市州委书记、市州长都是环境，要切实为企业搞好服务。政府要创造良好环境，为企业家提供登台唱戏的机会。企业的竞争是企业家的竞争。区域的竞争是工业的竞争。工业的竞争是领导的竞争。没有落后的地区，只有‘落后’的领导。”各级各部门要切实加强对工业工作的领导，充分调动各方面力量关心、支持工业发展，营造良好环境，在提高工业竞争的“软实力”上狠下功夫，努力把我市工业工作提高到一个新的水平。

（一）加强工业工作的领导力量。

抓经济的主要精力要放在抓工业上，党政“一把手”要亲自抓工业。各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。

首先，要有敢争第一的精神状态。学忠书记指出：“人是决定性的因素。抓工业，精神状态至关重要！想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有目标才能把事情办好。一个地方、一个企业，干部职工的精神状态不同，工作局面就大不一样。我们做任何事情都有困难，但做任何事情也都有办法。同一项工作，让什么人来抓，用什么办法来抓，效果大不一样。”

安居的李文学说得好，他说“安居的干部，面对困难关起门来你哭都可以，但是走出去就要充满信心，把精神振奋起来。” 保持“忘掉星期天，淡化节假日”的精神状态。他们认真整治“机关病”，切实解决怨天尤人、消极怠工，信心不强的问题；工作飘浮，笼而统之、大而哗之，工作安排“打批发、打排球”的问题；按部就班、四平八稳，不求无功、但求无过的问题；相互掣肘、各自为政，不琢磨事、专琢磨人的问题；以会议落实会议、以文件落实文件，光说不做、不抓落实的问题。目前，安居区机关干部的精神状态良好，工作充满激情，城市建设和工业发展加快。今年１—２月，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入的增长，均列全市第一。

蓬溪的李安邦在回答《ＸＸ日报》记者采访时说“作为县委书记，我希望通过自己的表现，让老百姓这样评价我：李安邦在位的时候干了他应该干的事情，没有耽误蓬溪；客气点说，他干了他应该干而且能够干好的事。蓬溪耽误不起啊，如果再错过了国家‘十一五’规划这样的历史机遇期，会耽误几代蓬溪人！”体现出了良好的精神状态。李安邦星期

六、星期天跑项目的时候很多。吴相洪当了蓬溪县长后，一个月都没有休息过一个星期天。一个人只要下决心把一个地方干好，就没有干不好的。

船山区今年１—３月的项目工作推进快、效果好。已落实招商引资签约项目２７个，到位资金１．３亿元。其中，投资上１０００万元的项目达１５个。已开工项目９个，总投资４．９亿元。都是一个一个项目谈出来的，一个一个项目跑出来的。

这次工业强省会议在参观资阳南骏汽车时，学忠书记高度评价了南骏的发展成就和掌门人孙振田为社会作出的杰出贡献。孙振田激动地对学忠书记说“我就是牺牲，也要把企业做到１００亿的规模。”学忠书记握着他的手说：“你不会牺牲，我们这么多人都支持你，你怎么会牺牲呢？”他表达的意思是，哪怕是我累死了，也要把那个企业办好，那是一种信仰，是一种敬业精神，有了这种精神，肯定能够把企业做大。

３月上旬，内江市委书记叶壮率领内江市党政考察团赴ＸＸ、南充、资阳、自贡、成都五市进行了为期一周的考察学习。随后，召开内江市委常委（扩大）会议，叶壮在讲话中列举了内江干部在精神状态和工作作风上存在的１０个方面的差距。我们ＸＸ有没有这些现象？大家静下心来想一想，我想或多或少是有的，大家要深入查找，切实加以克服。学忠书记说：“推动工作就是迎着困难上，就是要触及矛盾，不能回避，不能退缩，只能一往无前、认真负责地解决问题，这是执政党的责任。如果我们回避矛盾解决不了，就是缺乏执政能力的问题，我们这么多年做党的工作积累了一条经验，就是任何时候不能回避矛盾，矛盾就是机遇，抓住了就前进，回避矛盾就是放弃机遇，就是放弃解决问题的机会，这是倒退，就不可能前进。市委书记、市州长担负的重任不允许你回避矛盾，你回避矛盾就造成隐患，给今后的问题带来复杂性。”“任何事情都是在应付挑战、克服困难中前进，突破困难就进步，困难踩在脚下，你在困难上面，困难顶在头上你就被困难压倒，是你征服困难还是困难征服你，关键看态度，关键看你的精神，关键看你的状态，干好任何一种工作，都必须要有激情，要有信心。”“现在有的干部心思不在工作上，只想个人前途，当了县长想当县委书记，当了县委书记就想当市长，这种思想要不得！”学忠书记说，宋代文学家范仲淹讲“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”这个君就是国家和社稷。干部要关心老百姓，要关心国家利益，当好好先生无法推动工作，倒拍马屁就是自讨苦吃。

在座的各位都是ＸＸ人民中的姣姣者，都身处重要岗位，都有重要的责任，应该为ＸＸ的发展贡献自己应该贡献的力量，要对得起党和人民，起码要对得起你自己。因此，我给大家提个要求：每个区县的书记、区县长，你那个地方的经济发展速度一定要争取高速增长！市级各部门的一把手，就要在全省同行业力争省上厅局年终目标综合考评获得一等奖！前几天市委常委会讨论决定，对２００６年的目标管理要进行改革，凡是获得省上对口厅局年终目标综合考评一等奖的，要加１分，是前六名的加２分。去年很多部门都是全省前六名，还有获得省上厅局年终综合考评第一名的，市水利局就是第一名，值得大家学习。要干就干好，要干就要争第一，要对得起党和人民。省委、省政府２００５年目标考核的文件已经发了，ＸＸ市在全省目标考核中获一等奖。前年是第五名，去年我们前进了，是第三名。成绩是大家干出来的，在座的很多局长，没有节假日，没有星期天，工作很出色，我非常感动。干事业就是要有一种激情，要有雄心壮志，要敢争第一。

第二，要学习成都市的新经验新做法。学忠书记要求各地认真学习成都的经验。“一要学习成都市委市政府领导班子的新理念。考虑问题要有战略眼光、有高出常人的眼光，要能够立足现在，考虑长远，以战略思维考虑未来。如果没有这种思维，就会丢掉很多机遇。比如，关于引进英特尔，网上有很多文章，说成都市出卖了自身的利益，讨好了外国的企业，给的优惠条件太多了，市委、市政府是失策的，是恶性竞争，最后要吃苦果的。事实证明，引进这个企业是对的。如果没有英特尔，怎能够形成这样一个ＩＴ产业链条？哪有后来那么多的企业落户成都？二要学习成都选好配强县（市、区）党政一把手的做法。成都市委、市政府根据省委的要求把最强的干部选去当县委书记、县长。现在成都的县（市、区）委书记抓工业、抓项目积极性是很高的。三要学习成都集中精力抓项目。领导亲自抓项目，多次外出招商，很多大项目都是春城同志和红林同志亲自抓。我和中伟同志这几年，写信帮各市州在北京跑项目，给成都市写得最多，我们给成都‘打工’最卖力。只要春城、红林同志一说，我们就写信，从来没有拒绝过。项目选择环境，环境是什么？最大的环境就是领导。领导也是生产关系，领导身上集中体现了一个地区主要的生产要素和资源，所以领导要亲自抓项目。”

我们要按照学忠书记的要求，进一步加强对工业工作的领导和协调，市委、市政府决定成立市工业工作领导小组，由永昌同志任组长，云明、晓春、刘云同志任副组长，相关部门“一把手”为成员。领导小组下设办公室，由刘云同志兼任主任，日常工作由市经委负责。各区、县也要相应成立工业工作领导小组。借鉴成都市的做法，建立化工、食品、纺织三个重点产业推进办公室，做好产业发展规划，加强项目评估、论证和包装，对外开展专业化招商和重点项目招商。

（二）落实领导责任，解决具体问题，不当原则领导

学忠书记强调“工作最终要靠干，要害在落实。工业是干出来的，抓出来的。领导干部抓工业，就要一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一项政策一项政策地落实。抓工作、干事业，一定要有实打实干的作风，认准了就要一门心思、一往无前抓到底。”

我们要尽快建立目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。市上工业发展的第一责任人是我和永昌同志，具体责任人是云明和刘云同志，涉及工业工作的部门和单位的“一把手”就是本部门本单位的第一责任人。各区、县工业发展的第一责任人就是书记和区、县长。我们要向眉山学习，区、县委书记一年至少要用三分之一的时间抓工业、抓项目，区、县长一年至少要有五分之二的时间抓工业、抓项目。工业发展速度、项目落实情况、目标任务完成与否，都拿书记和区、县长是问。

４月１１日的《人民日报》刊载了山西省五寨县县委常委分工抓产业的作法。记者对五寨县的感受是：这里开会很少，领导难找。为什么呢？因为每个常委主抓一个产业，头上有责任，心里有压力，互相要竞争，工作不敢怠慢，作风必须转变，逼得他们在办公室呆不下去。区、县委领导班子驾驭市场经济的能力，就要体现在产业的发展上，就要体现在工业的发展上。区、县也要像市上这样，一人联系一个项目，联系一个产业。射洪县为了解决三聚氰胺项目的天然气指标，何大海、谢代银先后跑北京２３次，跑成都３４次，是这样跑下来的呀。区县委书记、区县长要轮流跑项目，一个个项目抓落实，一个个企业去研究。一是解决好企业用地问题；二是协调企业建设融资问题；三是解决好企业用电、用水、用气等具体问题。真正深入下去，研究具体问题，解决具体问题，不能当原则领导。

（三）加强政策支持。

现在国家和省上支持工业发展的政策很多，比如在企业技术改造、技术创新、特色优势产业等方面，都有许多含金量很高的政策和举措。我们要认真研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取支持。

要抓好土地利用总体规划的修编工作，确保工业用地需要。对符合国家产业政策、工业发展规划和土地利用总体规划的工业项目，国土资源部门要加快用地预审，及时办理审批手续；符合国家产业政策的重点工业项目，所需耕地占用指标在市内调剂解决。鼓励工业企业采取租赁方式使用土地，逐年缴纳租赁金。对鼓励发展的产业项目和优势企业的扩建，采用协议出让的方式供地。资阳市的工业用地按每亩５万元的价格出让，同时政府向征地企业按每亩３万元借款，用作工业园区的基础设施建设，借款在今后政府对企业的税收中逐步抵扣。这个政策既以较低的地价吸引了企业，又促使企业节约用地，并尽快建设投产。我们要学习成都和资阳的经验。

要认真解决工业企业贷款难问题。借鉴眉山市的做法，把市、区、县捆在一起，采取政府担保贷款、企业出资入股、财政适当投入等办法，在市富泰担保公司的基础上，组建ＸＸ市中小企业融资担保公司，增强担保实力，千方百计缓解中小企业的融资难问题。

（四）加强企业家队伍建设。

企业家是各种生产要素的整合者，加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家，工业强市最终要通过优秀的企业家来实现。从根本上讲，企业家是从激烈的市场竞争中产生的，但是我们可以为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。一名优秀企业家最大的作用是整合各方面资源，把优秀人才聚集在自己身边。支持一名优秀企业家，为他提供一个创新创业的平台，往往能见到奇迹，得到出乎意料的收获。要加强对企业家的培养、教育和引导，提高经营管理水平。对优秀企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位，激发企业家争创一流的创业精神。各地都要发掘一批优秀企业经营人才，用全新理念激发企业家的创造活力。

（五）加强环境营造。

各级职能部门尤其是垂直管理部门，要积极为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，进一步增强服务意识，转变工作方式，减少对企业过多、过细的检查，增加对企业的指导服务。要多说“行”，少说“不行”；要多研究“怎么干”，不要说“不能干”。别人能够办的，我们为什么不能办？其他地方能行，我们这里也要能行。否则，就是我们的思想观念有问题，就是我们的工作没有水平，就是我们自甘落后。

要继续深化效能革命，抓好正反典型，优化发展环境。现在，仍然还有个别公务员上班时间打麻将，今年１—３月还处分了６２人。市委、市政府的态度非常坚决，这件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目标办、效能办都要加强督查，既要抓正面典型，也要抓反面典型。对真心诚意支持项目，尽心尽力为企业服务的部门、单位和人员，要加以表扬。对阻碍项目建设，影响企业发展，搞“吃拿卡要”，对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款的，发现一起，坚决查处一起。

加快工业发展，建设“工业强市”，是时代赋予我们的重大历史使命。我们一定要满怀信心谋工业，满怀激情抓工业，满怀执着兴工业。以无功即过的责任意识，义无反顾的使命意识，时不我待的紧迫意识，开拓进取，奋力拼搏，朝着“工业强市”的宏伟目标阔步前进。

篇2：市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

同志们：

今天的工业工作会议是全市实施工业强市战略、完成“十一五”目标的一次动员大会，也是今年工业工作的安排部署会议。关于去年的工业，总的来讲，成绩很大，特点明显。第一，全年工业经济在上年高速增长基础上，又增长31%。第二，重点企业的户数增加，亿元企业由前年的31户增加到47户，增加了16户。第三，新产品高速增长，新产品产值36.29亿元，增长了48%。第四，企业综合经济效益水平明显提高，综合指标达到了160.96%，提高了17个百分点，企业的赢利水平也明显提高，规模以上企业利税14.99亿元，增长44.56%，其中利润增长47%，效益增速大幅高于产值增速。第五，重点地区工业发展势头好，对全市工业的贡献很大，东坡、仁寿、彭山三个区县对全市工业增长的贡献率达75%。

下面我围绕实施工业强市战略，加快全市工业发展讲四个问题。

一、坚持科学发展观，认真实施工业强市战略

科学发展观首先是发展，在经济社会全面发展中首先是经济发展，在经济发展中，重中之重是工业发展。去年9月，市委确立了工业强市战略。实施工业强市战略，就是要通过工业快速发展拉动全市经济快速增长，通过工业快速发展促进第一产业和第三产业发展，通过工业快速发展提升ＸＸ的产业水平，增强经济实力。工业强市既是战略，也是推动工业发展的手段，更是发展的结果。要把工业强市落实到方方面面的工作中，落实到各级党委政府的工作中，落实到各部门的服务中。

二、从ＸＸ实际出发，走新型工业化道路应抓好四大重点

(一)要突出抓好企业发展。一是要发展企业，不断诞生新企业，形成多点支撑的局面。截止今年1月，全市规模以上工业企业达310户，但还是太少。市委、市政府确定到2010年规模以上企业要达到500户，我们要争取今年之内增加40-50户，到年底达350-360户。二是企业要发展，不断做强做大，形成更多的骨干企业。这方面我们已有一批典型，如启明星、车辆厂、金象化工等等。“十一五”规划中提出了2010年亿元企业要突破70户，今年已是40多户，再用5年时间催生20多户，是能完成的。亿元企业中，超过50亿元的争取有1户；超过30亿元争取有2户；超过10亿元的争取突破10户。

(二)全力打造产业集群和产业链。到2010年，铝业建材产业集群工业企业突破90户，增加值突破40亿元，2004年是55户，14.7亿元。医药化工产业集群企业突破80户，工业增加值突破33亿元，2004年的企业是44户，增加值9.2亿元。农产品加工产业集群，市上明确了四大产品：奶制品、猪肉制品、蔬菜制品和竹制品。此外还有机械制造产业集群。在上述产业集群中，要形成企业集群，围绕产业链的延伸培育企业集群，形成“企业生态”。这四大产业集群都搞了一套推进办法，一个产业集群一套班子、一套政策，都有相应机制，特别是企业集群要相对集中发展。

(三)关键在项目，关键在投资。这次会议确定了100个重点项目，总投资105亿元，今年投资42亿元。要认真抓好这些项目，认真完成投资计划，对企业的技改项目，特别要全力支持。现在制约企业发展的因素也多，特别是土地。一般来说，企业搞技改，占地不会很多，更重要的是技改风险相对较小，市场也相对成熟得多，一旦搞成了，见效也快得多，这是推动工业发展的一条捷径。与此同时，要通过招商引资不断新上大批项目。在思路上，一方面我们要千方百计抓一些大项目，同时也要面对现实。招不到大的项目，可以招一些中、小项目，形成大中小项目一齐上的局面。在新上项目中，高新技术项目、科技含量高的项目当然好，但劳动密集型的项目也可以上，其他能够安排就业，产生税收的项目也可以多上。当然，要加强产业和布局上的引导，要守住环保底线，符合环保要求。

(四)集中发展，构建发展平台。市委、市政府提出了“42717”工程，即集中区内每年落实投资上千万元的工业项目不少于40个，“十一五”末新增规模企业200户以上，新增工业增加值70亿元以上。此外，还要求新增税金10亿元以上，新发展的工业企业70%集中落户在园区。市经济技术开发区，基础打得好，现在势头也好，但遇到的困难也多，我们特别要加大支持力度。涉及土地、项目、审批和有关配套措施都要落实。彭山经济技术开发区是省上批准的开发区，听说批了好几年，B区现在还没有一个像样的项目，这个问题要下决心解决好。产业布局要全市统一考虑，防止集中发展区各搞各的，相互恶性竞争，小而全，产业趋同，形成不合理布局。涉及土地利用规划，国土资源局负责帮助做好有关工作；涉及到乡村场镇建设，规划建设局要给予帮助；涉及产业布局，发改委、经委要帮助指导。

三、抓落实，强力推动工业加快发展

(一)领导责任要落实。市上工业发展第一责任人是我和保华同志，具体责任人是吴小可和余治平同志，涉及到工业的有关部门和单位一把手就是本部门和本单位的第一责任人。区县工业发展的第一责任人就是区县委书记、区县长。工业搞没搞起来，项目搞没搞上去，目标任务完成与否，我们都拿书记、区县长是问。作为第一责任人，一是必须虚心学习、刻苦钻研，成为内行不容易，起码不能当外行。二是必须按照市委市政府的既定要求，一项一项地抓好落实。如抓项目，第一责任人和具体责任人手里都要有项目。大的项目、全市性的项目，市上做到心中要有数，全县、全区的项目，区县委书记、区县长要做到心中有数，书记、区县长要直接推动重要项目。书记一年要至少有三分之一时间，区县长一年至少有五分之二时间抓项目。三是要研究具体问题，解决具体问题，不能当原则领导。

(二)今年工业发展的目标任务必须落实。今天保华市长与区县长签订责任书的内容，完成了就是落实，完成80%就落实了80%，完成了101%，就超额完成。经济发展也好、社会发展也好，工作的完成情况最终要用数据说话。但数据必须真实可靠，绝不允许虚报浮夸。去年我们实现工业增加值增长31%，今年确保23%，奋斗30%。

(三)项目要抓落实。今天会上提出的100个重点项目要逐个落实，涉及到哪个区县、哪个部门，要积极主动，逐个研究，加以落实。抓落实就是看看项目推进过程中有什么问题，能帮助解决就帮助解决。要落实一批招商引资项目，今年全市招商引资到位的任务是46亿元，不论到位多少，最终都是靠项目来落实，要千方百计通过招商引资弄一批项目进来。

(四)工业集中区的建设必须落实。一是要确定谁来抓工业集中区。彭山省级经济技术开发区2月份以前主要负责人要到位，其他10个工业集中区谁是第一责任人也必须尽快落实。二是运行体制要落实。把工业集中区与所在乡镇的关系理顺，可以依托乡镇来搞。三是规划必须要落实。3月份这十个工业集中区的规划要全部落实，县上为主，市上配合，涉及土地总体规划问题，国土资源局配合落实，涉及到村镇建设规划问题由规划建设局帮助落实。四是基础设施建设要启动。五是要有项目进来。2月底，市上将对10个工业集中区逐一察看，看看行动和进展情况如何，6月底还要再看。

(五)产业集群的打造要落实。产业推进办要马上运转起来。要对推动产业集群、企业集群发展的具体的政策措施进一步明确，在一季度内进一步充实完善。

(六)服务要落实。一是政府部门对企业、对项目的服务要落实。二是金融机构对企业、对项目的服务要落实。三是水电气运方面的服务要落实。这里，我重点讲一讲政府部门的服务。东坡区鸿源纸业因贷不了款，运转难以为继。为什么贷不了款？说资产不能抵押，为什么不能抵押？不是人家没有实物，而是没有纸面上的东西，没有房产证。再问为什么没有办房产证？因为没有办到规划许可证。人家企业的厂房都修起来了，也在正常生产运营，而且又是工业企业。我就搞不懂，如果帮助企业办了这些证，又违反了什么规定？难道真的要给好处才办吗？我希望把这种事例作为抓班子带队伍的一个重要方面来抓。下来后，所有的单位，只要与企业有关，都要认真开展自我检查，到底对企业服务得如何？服务得好的要总结几条经验，服务上有问题的也要检查出问题，制定出整改措施。每一个部门包括垂直管理部门，只要在ＸＸ这个地方为企业服务，都要总结一些东西出来，3月份交卷，3月底开一次交流会。

(七)政策要落实。在上项目过程中涉及到的落实政策问题，由市委政研室牵头，发改委、经委、招商局配合，把支持工业发展的政策进行逐条检查，逐条贯彻落实，发现哪个部门阻挡，就追究哪个部门。除了要抓好已经出台的政策落实外，还要研究新政策，一是关于调动企业持续发展积极性方面的政策。现在，发现一个问题，原来招商引资来的项目，在优惠期内，企业是赢利的，但此期间一过，企业马上亏损，没有达到优惠的初衷，下来后由经委牵头，今年3月以前研究出对策。二是招商引资政策，如异地招商政策就要加快研究。

(八)安全生产要落实。刚才治平同志已讲了这个问题，最近市上还专门开了安全生产会，会上保华同志和我都讲了要求，这里不重复。

四、振奋精神，齐心协力，推动工业快速发展

(一)各级党委政府，各级领导干部，在工业发展上，必须奋发有为，大有作为。必须真抓实干。邓小平同志讲过“不干，半点马克思主义也没有”。要把工业强市的战略变成行动，把项目搞起来，才是硬道理，把事情干成才是硬道理，加快工业的发展才是硬道理。原创文章，尽在文秘知音网。

(二)在推动工业发展中必须解放思想。我希望从我开始，所有干部都要做推动工业发展的促进派，任何人都不能当阻力。在经济发展和项目落实上，在给企业的服务上，要多说“行”，少说“不行”。有关部门的同志一定要转变观念，我们的任务不是把关，一夫当关、万夫莫开。要想法把有点问题变成没有问题，不要让其他地方没有问题的事，在我们这个地方都成了问题。有些事情，如果其他的地方行，我们这个地方不行，那就是我们自甘落后。其他地方行的事情，我们这个地方不行，就是我们的思想解放不够，其他地方一些具体问题能落实，我们这里不能落实，那就是我们没有水平。在宏源纸业的问题上，国土资源局值得表扬，同样的一件事，规划建设局把房产证给人家卡住了，但国土资源局就把150多亩土地的使用证给办了。从这件事情上，我们都要想一想，在促进工业的发展上自己做了些什么？做得如何？我们阻挡了些什么，又促进了什么？

(三)在推进项目推进工业发展中，必须抓典型。具体讲，要抓正面典型，也要抓反面典型。正面的由宣传部牵头，经委、发改委配合；反面的由纪委监察局牵头，经委、发改委、招商局配合。要把为企业服务得好，真心诚意支持项目的部门和单位排列出来，加以表扬。阻碍企业发展，阻碍项目进程，吃拿卡要的人和部门也要找他几个出来！我们有些招商引资项目，两三年落不到实处，原因在什么地方？要抓住有些项目长期落实不了的典型，把他弄清楚，举一反三，教育大家，推动工作。

(四)在抓工业、抓项目、抓落实中凝聚人心。要把全市干部的思想、精力、注意力都集中到抓工业、抓发展、抓项目上来，在抓工业、抓项目中锻炼干部，检验干部，选拔使用干部。我希望各区县的同志们都来比一比，看看谁搞得好，相互竞赛。部门之间也要比，看谁对企业服务得好。谁更真心诚意地支持项目建设，干部之间也要相互比赛，谁对经济发展贡献大，谁真正对工业发展促进得多，是真正的促进派而不是促退派。

(五)要把工业战线的干部配强。干部、人才，都要向工业上倾斜。很明显，事在人为，必须有人去为，必须位得其人。

篇3：市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

陈书记在青年宫先后观看“凝聚青春力量奏响时代强音”哈尔滨市共青团工作纪实展示宣传片,“永远跟党走”团的历史及品牌工作展览,青年宫千人剧场。在新建的艺体馆驻足倾听青年轻音乐团的排练演奏。观看了驾驶员技能培训场地,新丝路模特学校青年学员们的T台训练,中国少年新闻学院哈尔滨分院学员游学、作品和青年宫艺术团国内外艺术交流展墙。在“521( 我爱你)相亲城堡”青年交友婚恋服务平台,观看宣传片,听取了相亲城堡工作介绍。最后,参观青年宫文化艺术学校特色培训项目,并观看机器人教学展示。

期间,陈书记就团属阵地青年宫的整体维修改造、新丝路模特学校合作项目、"521 (我爱你)相亲城堡”建设等三项工作作出了重要指示(根据录音整理)。

一是青年宫整体维修改造,团组织工作起来确有困难,还是以“交钥匙”工程为主。

二是做好哈尔滨青年模特品牌,提升城市形象,拉动城市经济,展示哈尔滨特有的青年风采。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

在全市优化工业布局和整治三高两低企业

工作会议上的讲话

市委、市政府在春节过后就召开这次专题会议，主要的同志们：

考虑是，推进“三高两低”企业整治和工业布局优化不但关系到全市工业和产业布局，也关系到南京城市总体规划、空间布局和区域布局，是市委市政府一项全局性的工作，是一件大事、一件好事也是一件难事。必须按照科学发展观要求，深入贯彻省市党代会精神，认真落实全市绿色都市建设大会部署，全面总结去年优化整治工作形成的经验，加快推进这项工作，确保在2014年青奥会前完成“三高两低”企业整治和主城区工业企业搬迁任务，为南京的“创新驱动、内生增长、绿色发展”提供更多更好的空间。刚才，三个区县做了表态发言，讲的都很好，沈健同志还通报了优化整治工作的进展情况和下一步工作打算，建业市长作了全面的工作部署，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定成绩，认真总结经验

南京是省会城市、中心城市，也是重化工业集中的城市。多年来，市委、市政府高度重视工业布局的优化调整和污染企业的搬迁整治。2001年，市第十一次党代会上，市委就明确提出了城市发展的“一疏散、三集中”战略，其中，工业向园区集中是一项重要任务。其后，市第十二次党代会上，又进一步提出了现代化国际性人文绿都的发展目标，以及坚持环保优先、节约优先，加快构筑产业优化发展新格局的工作要求。最近几年来，市委、市政府始终高度重视这项工作，以创建国家生态市为契机，先后启动实施了包括燕子矶—迈皋桥地区污染企业搬迁整治、主城工业企业“退城进园”等一系列工程。特别是去年7月份以来，我们又进一步加大了工作力度，专门成立了全市优化工业布局和整治“三高两低”企业工作领导小组，并配套出台一系列政策文件，制定实施相应的行动计划。通过这半年多的努力，优化整治工作初见成效、反响很好。关闭了燕子矶地区66家小化工企业，首批整治的173家“三高两低”企业中，130家实施了关闭，14家实现了转型，11家完成了搬迁，14家整治达标，完成率达到97.7%。通过集中整治，不仅优化了城市环境，去年优良天气达到317天，比前年增加15天，其中，优秀天气62天，比前年增加21天；而且增强了发展后劲，去年全市工业增加值增长了13%，但是万元工业增加值能耗却下降了3.7%，是近几年来发展最好的；同时锻炼了干部队伍，全市上下形成了一套坚决贯彻市委市政府决策,保证政令畅通的组织协调机制、工作运行机制、责任追究机制，锻炼了一批思想作风过硬，敢干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍。这些成绩的取得，离不开全市人民的大力支持，更离不开在座各位的辛勤付出，在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢与诚挚的慰问，同时也向大家拜个晚年。

优化整治工作的成绩和经验充分说明，只要我们下决 心、下苦心，雷厉风行，说干就干，就没有干不成的事；只要领导抓，抓领导，动真碰硬，真抓实干，就没有解决不了的问题。在去年“首战告捷”的形势下，我们也要清醒地认识到，与既定的目标任务相比，今后几年的优化整治工作十分艰巨，任务十分繁重，全市上下必须进一步统一思想、提高认识，把这项工作作为一项突出的政治任务和发展大计抓紧抓好。

二、明确目标要求，突出重点难点

全市工业布局优化和“三高两低”企业整治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以聚焦“四个第一”、实施创新驱动战略为核心，坚持统一规划、统一政策、统筹推进，严格治旧控新、监建并举，全面加快主城区工业布局调整和“三高两低”企业整治步伐，进一步优化工业布局和产业结构，进一步提升产业层次和企业层次，进一步改善生态环境和生活品质，为“办好青奥盛事、创成率先大业、建设人文绿都”腾出空间、集聚要素、整合资源。按照这一总体要求，今年的优化整治工作目标是全面完成第二批 162 家“三高两低”企业整治，全面启动主城区工业布局调整，制定出台搬迁企业计划和实施方案，确保 2014 年完成“三高两低”企业整治搬迁，2015 年完成主城工业布局优化调整。

在具体工作中，要重点把握“三条原则”：一是统一规划。要以城市总体规划、土地利用规划和产业布局规划引领主城区工业企业搬迁和“三高两低”企业整治，重点做到企业搬迁与区域产业发展相结合、企业整治与提升城市品质相结 合，有序引导主城区工业企业向国家级开发区和郊县重点园区搬迁，形成“区域集中、产业集聚、开发集约”的良好格局。二是统一政策。要严格按照整体行动计划，统一时间节点，统一补偿标准，统一收储政策，统一奖罚措施，确保全市一个标准、一个口径。三是统筹推进。要按照“企业为主、政府支持、整体推进”的原则，充分调动企业、部门、区县、园区各方积极性，加快建立企业、两级政府和部门的联动机制，统筹做好搬迁整治企业的产业转型升级、新址规划建设、原址开发改造等一系列工作，整体提升企业品质、产业品质和城市品质。

工作推进中，要突出“严、好、快”的“三字方针”：

一是在整治“三高两低”企业工作中要突出一个“严”字。“三高两低”企业数量众多，布局分散，情况复杂，整治工作必须严格标准、严格执法、严格验收、严格监管，以铁的手腕督促推进，严防关了又开、死灰复燃。在“严”字基础上，针对不同类型的企业进行分类指导，实现“五个一批”，即：坚决关闭一批，对国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗较大的生产线和企业坚决关闭；限期治理一批，要在3月底前对电镀、化工、印染、冶金、铸造、水泥等重污染行业进行彻底摸排，超标排污的企业要停产治理，年内无法达标的一律关停；严格监控一批，对重点污染企业实行在线监测，实现市、企联网；引导转产一批，对部分达标无望的企业，引导其转变投资方向，积极盘活资产，尽量减少损失；培育示范一批，选取一批整改有力、措施到位、效果明显的企业典型，总结经验予以推广。

二是在推进主城区工业企业搬迁中要突出一个“好”字。主城区工业企业搬迁涉及中央和省属企业多，涉及干部职工多，涉及各类矛盾和利益多，这项工作一定要坚持好字当头，统筹推进。要选择好突破口，128家纳入计划的搬迁企业总占地1.2万亩，其中南汽集团、东华公司、金城集团、中电熊猫、宏光空降、际华3521等几家大型企业就占地7756亩，占全部总量的65%。因此，做好此项工作，关键要在这些大企业的搬迁上取得突破。要制定好政策，在产业政策上，鼓励企业通过搬迁做大规模、做强实力、转型升级、提高竞争力；在土地政策上，按照企业所在区域制定统一的收储补偿标准；在搬迁政策上，建立早搬迁早奖励、快搬迁快奖励的奖励机制和鼓励企业在宁新建项目的贴息政策。要安置好职工，对搬迁企业或困难企业的职工安置，相关部门要积极组织行业主管部门、社会用工单位等，多方提供就业岗位信息，适时开展专场招聘活动，实施就业援助工作，落实就业优惠扶持政策，切实做好困难企业的职工转岗培训和分流安置工作，以及失业职工特别是就业困难人员的再就业工作，维护搬迁工作中的稳定。

三是在落实行动计划上要突出一个“快”字。目前，主城区工业布局调整行动计划和整治“三高两低”企业行动计划已经制定，128家涉及工业布局调整的搬迁企业和162家今年整治的“三高两低”企业名单也已排出，青奥会前完成整治工作和2015年完成工业布局优化的目标也已明确，下一步关键是执行、是落实。能否高效率、快节奏、按时间节 点保质保量完成任务，是检验我们工作作风、工作效率和工作能力的试金石。各级各部门一定要狠下决心、狠抓落实，既要做到认识上“早”，更要做到行动上“快”，咬定目标、紧扣时点、确保进度，又好又快地推进工业企业搬迁和“三高两低”企业整治工作。

三、加强组织领导，完善体制机制

主城区工业企业搬迁和“三高两低”企业整治工作是集政府行为、市场行为、法律行为、社会稳定于一体的复杂综合体，全市上下一定要做好打硬仗、啃硬骨头的思想准备，不断提高领导力、执行力，形成推进工作的合力。

要强化组织领导。市优化工业布局和整治“三高两低”企业工作领导小组要切实负起责任，统筹协调指导主城区域工业布局调整工作。各区县要成立相应的领导小组，具体负责辖区内工业生产企业搬迁工作。坚持一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，在全市形成区县、镇街分级管理，各部门相互协调、上下联动、有序推进的良好工作局面，确保各项工作部署到位、检查到位、考核到位、执行到位。

要完善推进机制。各级各部门在具体工作中，要始终坚持行政调控与市场机制相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合的“三结合”原则，根据各自职责分工，充分发挥政策杠杆的调节作用，引导社会各种资源向有利于促进科学发展的方向集聚。各区县要统筹用好工业企业搬迁和“三高两低”企业整治工作奖励资金，根据自身财力水平，合理安排配套资金，科学制定扶持、补偿和 奖励政策，鼓励、引导、支持企业自愿搬迁、自动关闭和自觉整治。同时，对搬迁企业或关闭企业的土地处置、税收优惠，相关部门要联动配合，主动服务，帮助企业尽快落实政策，促进企业加快搬迁进度。

要加强督查考核。通过科学的、多维的、客观的评价体系，综合评定优化整治工作的绩效，严格兑现奖惩，充分保护、调动和激发各级各部门工作的积极性和创造性。要高度重视人民群众的满意度、工作落实的实效性和重点问题的解决率，建立完善企业搬迁和布局调整督查机制，定期组织开展明查暗访和督查督办活动，对工作中存在的薄弱环节采取针对性措施强力落实整改，对工作不落实、措施不到位、整治不及时的，严格实行责任倒查和责任追究。

要做好舆论宣传。前一阶段的优化整治工作中，新闻单位做了大量工作，一方面宣传了正面典型，另一方面曝光了一批整治不力的企业，收到了较好的社会反响，取得了积极的工作成效。下一步工作中，要继续发扬新闻单位的舆论引导和监督作用，及时报道和表扬先进典型，公开曝光和批评违法行为，让加强生态文明建设和做好环境保护观念家喻户晓、深入人心，在全社会为优化整治工作营造良好舆论氛围。

篇6：市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

一、客观分析，增强紧迫感和信心

“十五”以来，我市工业持续快速发展，产业基础基本形成，支撑带动作用明显增强，特别是２００５年全市工业得到了较快发展，全市工业总量突破百亿大关，运行质量明显提高，以工业为主的第二产业对经济增长贡献显著。

纵向比，我市工业发展迅速。但横向比，我市工业发展差距大，任务十分艰巨。目前，我市还处在工业化初期阶段，工业落后和工业化进程滞缓，仍然是制约着我市经济快速发展的瓶颈。一是工业经济总量小。２００５年我市经济总量居全省第１６位，全市规模以上工业完成增加值和销售收入分别仅占全省的１．９％左右；工业增加值占全市ＧＤＰ的比重仅为２８．７％，比全省平均水平低５．３个百分点；人均工业增加值为１６６０元，相当于全省的５３％、全国的２８％。二是工业企业少，规模小。全市规模以上工业企业只有１７１户，比资阳少１２１户，比德阳少５１１户，比南充少１１５户。产值上亿元的企业只有２１户，比资阳少２０户，比德阳少４１户，比南充少２５户。三是竞争力不强。尽管有５家上市公司，却没有一家在国内和省内同行业起领头作用的大公司、大集团。四是工业化程度较低。“十五”期间，我市工业增加值占ＧＤＰ的比重仅提高了３．２个百分点。据市统计局提供数据，ＸＸ工业比全省至少落后近１０年，比全国落后近２０年。

我市经济发展的难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。当前，我市工业发展正面临难得的历史机遇。一是随着全球化和区域经济一体化继续发展，产业转移不断加快，为我市参与区域合作，承接发达地区产业转移，提供了有利条件。二是国家不断加大基础设施建设投资、税收政策调整和财政转移支付等力度，工业产业布局和重大项目的投入进一步向西部倾斜，促成了成渝经济圈的迅速崛起，为我市建设重大工业项目拓展了更广阔的空间。三是深入实施建设社会主义新农村重大战略，对我们这样一个农业比重较大的丘陵市来讲，用好政策，夯实农业基础，壮大工业支柱，无疑是一个难得的机遇。四是我市工业发展的自身环境不断优化，国企改革任务基本完成，民营企业正成为工业发展的生力军。交通、通信、能源等基础条件不断改善，区位优势日益凸现，特别是在省“十一五”规划中把我市纳入成渝经济圈，列入全省大城市发展规划，工业招商引资优势更加明显，为全市工业发展搭建了更好的平台。

我们讲成绩，找差距，说潜力，谈远景，目的是为了增强加快工业发展的责任感、紧迫感和信心。从一些地方的成功经验来看，只要措施有力，工作到位，完全可以实现工业又快又好的发展。近年来，我市高度重视工业工作，加大了对工业的政策、资金支持力度，出台了一系列助推工业发展的措施。只要我们坚持“全党抓经济，重点抓工业”，坚持每年新上几十个投资上千万的大项目，我市也一定能迅速驶入工业发展的快车道。

二、明确思路，抓好“三个一批”

我市工业发展如何抓？关键是要围绕我市化工、纺织、食品优势，做好“三个一批”的文章。即：建设一批支柱产业、培育一批骨干企业、打造一批名牌产品。

（一）抓好一批支柱产业

一个地区工业要上台阶，必须有支柱产业。山东滨州市以纺织为支柱产业，全市纺织工业企业达１３０余家，涉及棉纺织、毛纺织、印染、针织、化纤、服装等７大行业，纺织业产值占了该市产值一半以上，２０１０年，该市纺织业销售收入可能超过２０００亿元。实践证明，工业强市必须以优势产业为支撑。必须正确把握国家的产业政策，突出自己的比较优势，加快资源转化，发展壮大支柱产业。我市有丰富的天然气等资源，又是全省重要的农副产品生产基地，大力发展资源型支柱产业是很有优势的。经过多年的努力，我市发展支柱产业有了一定的基础和条件。去年，全市规模以上化工企业实现增加值９．６４亿元，规模以上食品企业实现增加值１３．７亿元，规模以上纺织企业实现增加值５亿元。这些产业和企业成长性都比较好，发展潜力较大。

我市化工产业发展潜力很大。我市盐卤资源地质储量４２亿多吨，可供开采储量８亿多吨。从中石油在我市境内勘探的情况看，我市天然气资源十分富集，初步结果是５０００亿立方。去年中石油在ＸＸ境内的开采量也不过１０亿立方，按这个进度，ＸＸ境内的天然气可以再开采５００年。中石油将加大在ＸＸ的投资力度，准备在３年内投资３６亿元，加快开发天然气资源。这些，都是我们推进支柱产业发展的良好基础条件。特别是全省“工业强省”工作会议上，省上明确提出了“开发输出资源与就地制造加工并举”的方针，这意味着我市可能争取到更多的用气指标和盐卤开采指标，解决发展化工产业的资源瓶颈。

（二）抓好一批骨干企业

一个地区综合经济实力的提升，主要靠工业；工业经济的膨胀和发展，主要靠骨干企业。不断发展壮大骨干企业，是一个地区培植财源、扩大就业、提升企业竞争力、增强经济整体实力的必然选择。山东工业超过广东，就是因为山东有２６３家大型骨干工业企业，其中营业收入１００亿元以上的有２２家，青岛海尔２００４年营业收入就已超千亿元。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业，必须要有龙头带动。实践证明，发达地区实现经济快速增长无一不是靠重点龙头企业带动的。我市经济发展不足的一个主要原因，就是骨干企业少。这正是市委、市政府提出实施“２１５３”工程、培育一批大企业、大集团的核心意义所在。

我们要在全市范围内叫响“２１５３”工程，培育２个销售收入１００亿元、５个销售收入３０亿元的企业，这是我们的最低目标。要选择一批基础较好、规模较大，而且市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培育和扶持，以支撑和带动全市工业发展。一是要充分利用我市天然气和盐卤资源的比较优势，培育盛马、美丰、明星电力等企业，做大做强化工产业。要按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，加快发展一批化工企业。二是要充分利用我市农副产品优势，培育高金、沱牌、美宁、颐康食品等龙头企业，发展壮大食品产业。三是要充分利用我市良棉种植的优势，培育华润锦华、华纺银华、新绿洲、南华纺织等支柱企业，发展壮大纺织产业。去年全省３００万纱锭的纺纱能力，我市就占到６０万纱锭，占全省的１／５。到“十一五”末期，全市化工、食品、纺织三大优势支柱产业，销售收入将分别达到１５０亿元、１５０亿元和５０亿元，增加值分别达到４５亿元、４０亿元和１５亿元。

我市的骨干企业要积极主动与国内外大企业、大集团进行协作和联合，通过强强联合迅速发展壮大。特别是骨干企业，要充分利用自身优势，引进产业关联度高，带动性强的战略投资者，借力发展，有效扩张综合实力，实现低成本扩张。

要进一步突出重点产业招商，尽快引进一批带动能力强的重大项目，培育一批新的骨干龙头企业。近年来，我们引进了不少工业项目，但真正形成产业链、产业群的很少。造成这一现象的原因，主要是我们的招商引资还处在“饥不择食”的阶段，随机性引进、被动性引进的比较多，还没有自觉地注意上下游产业的衔接。这次省委工业工作会上，我们看到，资阳的南骏汽车发展很快，去年达到２０多个亿，全市围绕南骏配套的相关企业就有４０多家，成功实现了以企招商。我市的高金、盛马、沱牌等骨干企业，都有很多上游和下游的产品需要衔接配套，我们要借此以企招商，发展产业集群。

今后的招商，应更多地注重产业集群的形成。特别要抓住“外资西进、内资西移”，劳动密集型产业大量向西部转移的机遇，充分利用国际国内两种资源，大力拓展国际国内两个市场，吸引更多的国内外大公司、大集团来ＸＸ投资发展。要进一步突出重点地区招商，以泛珠三角和成渝经济区为重点，推进区域经济技术合作。今年３月下旬，我们到上海搞了项目推介，上海的１００多家企业参加了推介活动，最近，上海和浙江的一大批企业老板先后到ＸＸ来考察。我们要主动宣传和衔接，围绕三大优势产业做好招商引资工作。

今年是市委市政府确定的项目年，各区县园区和相关部门要把抓项目作为实施工业强市的突破口，千方百计争项目，营造环境引项目，科学务实干项目，务必新引进开工建设５０个投资１０００万元以上的工业项目，力争招商项目在形成产业集群上有新的突破，见到新的成效。眉山市今年市本级引进建设投资上千万的工业项目就要达到４０个。相比之下，我们的目标并不高。

（三）抓好一批名牌产品

在市场化、全球化的今天，品牌已成企业最有价值的资产之一。一位世界著名的品牌专家认为，一个企业的品牌是其竞争优势的主要源泉和富有价值的战略财富。还有品牌专家说任何一个公司最有价值的资产之一是以品牌形式存在的无形资产。可口可乐公司总裁伍德拉夫也有一句名言：“即使公司在一夜之间化为灰烬，凭着可口可乐的品牌资产，可口可乐仍会在很短的时间内重建帝国”。现在外地人不知道ＸＸ，但介绍ＸＸ是沱牌的故乡时，人们马上就会明白过来。这就是品牌效应。当前的国际市场是科技与品牌的竞争，拥有多少名牌产品，已成为衡量一个企业、地区乃至国家经济综合竞争力的重要标志之一。成功的品牌是企业最有价值的资产。可以说，企业真正持久的竞争优势来自于强势品牌。同时，知名品牌也是城市的名片和形象。面对品牌产品瓜分市场的大趋势，我们唯有大力实施品牌带动战略，依靠品牌优势实现工业快速发展。

市委、市政府已经制定了鼓励企业和部门争创名牌的相关措施。我们必须加快发展自主品牌，争创更多的国内外知名品牌，提升产品、企业、产业知名度和竞争力。今年，我市要在已拥有“美丰”、“高金”２件中国驰名商标的基础上，力争美宁再创“中国驰名商标”，还要争创１件“中国名牌”，１件“免检产品”，力争美丰成为中国名牌，高金成为免检产品。沱牌创“中国驰名商标”也很有潜力，要积极争取。还要在争创四川名牌和四川著名商标上争取更大的成效。

三、优化环境，助推工业发展

良好的环境是工业发展的重要外部条件。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，工业兴。各级各部门必须进一步营造有利于企业健康、快速发展的良好环境，形成我市工业经济跨越发展的“洼地”和“磁场”效应。

（一）要进一步优化政策环境，促进工业发展

要借鉴蛟龙工业港、资阳、德阳成功的经验，以企业建园区，进一步创新模式。在土地、资金、环保、企业负担方面，要进一步研究，在这些方面提供优良的环境。一是资金方面。目前，企业发展最大的压力是资金，各商业银行要加大对工业发展的支持力度。二是土地方面。土地也是工业发展的制约瓶颈，国土部门已研究制定了一个破解工业发展土地瓶颈、支持工业发展的政策性文件，即将下发。三是环境保护方面，高污染的企业不能引入ＸＸ。各相关部门要进一步加大对企业环保方面的关心和支持。四要进一步减轻企业负担，坚决制止各类无谓的检查，检查内容要实行申报制，减少对企业正常生产经营的干扰。

（二）进一步深化效能革命

要加大政务环境的治理力度，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。今年以来，全市已受理有效投诉１２９件，查处相关责任人６３人，其中撤职６人，辞退４人。但是我在与企业老板座谈时，他们反映有些政务环境还需要进一步改善。我们对企业不能说“不”，只能帮助企业去研究怎样解决，怎样为企业服务。对各部门要严加管理，今年我市出台了行政首长问责制，对不作为、乱作为的，要追究行政首长的责任。对不作为、乱作为的典型，要坚决处理。我市的资源比较贫乏，但我们一定要下大力气把软环境打造好，把软环境建设作为一种资源来深度开发。昨天，我们讲效能革命，今天会上我们讲效能革命，明天还要讲，要天天讲，年年讲。

（三）办好工业集中发展区

工业向园区集中，是一个必然趋势，产业集群的发展，也要以工业园区为载体。依托园区上项目，有利于克服用地紧张矛盾，便于集中连片实行统一管理；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少投资成本，提高办事效率。发达地方成功的经验，都是工业向园区集中。我市工业发展不足，除了其他的原因以外，工业规划布局上也有一定的缺陷。我市工业发展一定要向园区集中，市委常委会在讨论工业发展时认为，一个区县就建一个工业园区，有利于水电气、基础设施建设的节约。为了促进工业的发展，化工、纺织、食品的发展都要制订一个好的布局和规划。

（四）加强企业家队伍建设

学忠书记讲：“加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家”。这次省工业强省工作会上表彰了许多优秀的企业家，如长虹的赵勇。长虹很快走出困境，就是因为有以赵勇为董事长的企业经营团队。工业强市，企业家是关键，是希望所在。要注重培育企业家、尊重企业家、爱护企业家。在这里，我对我市的企业家提几点希望。

一是要有强烈的做强做大的责任感和进取心。一个优秀企业家的必备素质之一，就是始终有强烈的精神动力并充满激情地追求目标。以我国著名的企业海尔、联想、ＴＣＬ为例，海尔从亏损１４７万元起步，联想２０万元起家，ＴＣＬ５０００元起家，离不开张瑞敏、柳传志、李东生三位企业家做强做大企业的坚定信念和不断努力。蒙牛集团最近几年发展很快，很具典型性。该企业是１９９９年注册的，注册资金只有１３００多万元，当年就实现销售收入５７００万元，去年底，实现销售收入过１００亿元。蒙牛的老总叫牛根生，牛根生是从伊利集团出来的，他把伊利集团的很多管理理念带出来，在蒙牛集团发扬光大，他的目标是打造“百年蒙牛，强乳兴农”，把蒙牛集团作为百年老店来打造，实现强乳兴农，把战略目标定位在解决农民的增收问题、解决“三农”问题上。牛根生值得我们的企业家学习。他敢于作行业的第二，目前，他的销售收入与伊利不相上下。希望我们的高金公司认真研究如何做大做强。目前，全国肉食品加工最大的企业是双汇，高金公司也要以双汇为追赶目标，争做全国第二大肉食品加工企业。

二是要树立强烈的危机意识。市场经济是竞争经济，企业之间的竞争非常激烈，要居安思危。企业竞争不但是“大鱼吃小鱼”，而且是“快鱼吃慢鱼”，我市的各位企业家要面对国际国内市场，比先进，找差距，补不足，增加危机感，不断树立新的标杆，自我加压，争取每年都有新突破。尤其是化工、纺织、食品企业面临激烈的国际国内竞争，要树立强烈的危机意识。

三要眼界开阔，善于经营和管理。商场如战场，企业家必须思路清晰，视野开阔，运筹帷幄。美的集团发展很好，他的成本管理学习格兰仕，质量控制学习格力，服务态度学习海尔，促进了企业的发展。现代企业的竞争更多是一种经营模式的竞争。企业生存发展的核心是什么？是创造顾客群，争取市场。我市的企业家要多走出去看一看，开阔眼界，学习和借鉴先进地方、先进企业的发展理念，管理经验。要研究和分析国内经济乃至世界经济结构调整、产业转移和升级的趋势，适应经济发展要求，确定本企业在产业链中的经营方向、战略定位。