关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知（精选9篇）

篇1：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

【发布单位】建设部 【发布文号】建监(1997)63号 【发布日期】1997-04-04 【生效日期】1997-04-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于严肃工程建设重大质量事故报告

和调查处理制度的通知

（建监（1997）63号一九九七年四月四日）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，新疆生产建设兵团：

1989年，我部以部3号令颁布《工程建设重大事故报告和调查程序规定》以来，多数地区和单位对部令的执行是严肃认真的，做到了重大工程质量事故发生后，及时上报并认真组织调查和处理。但仍有部分地区和单位在执行上不严肃，工作敷衍草率，组织调查和处理不认真。有的不及时报告；有的大事化小，小事化了；有的甚至隐瞒不报，或拖延报告期限，对事故责任单位和责任者不作处理。这种有法不依，执法不严，违法不究的地为，严重影响了工程建设质量事故的处理，损害了国家和人民的利益。为严肃法纪，保障国家财产和人民生命安全，以利于工程建设的顺利进行，现规定如下：

一、重大工程质量事故是指由于质量因素而导致的工程建设重大事故。包括工程建设过程中发生的重大质量事故；由于勘察设计、施工等过失造成的工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故；因工程质量达不到合格标准，而需加固补强、返工或报废，且经济损失额达到工程建设重大事故级别的重大质量事故。各级建设行政主管部门是工程建设重大质量事故的归口管理部门，要进一步提高认识，认真、严肃对待重大工程质量事故调查和报告制度，加大对这项工作的管理力度。要明确具体办事机构，强化责任制，做到认真执行，确保政令畅通。

二、自1997年1月1日起，在全国实行以下四项制度：

1、工程建设重大质量事故快报制度。四级以上事故发生24小时内应迅速出具事故快报，认真按附表一填写，报我部建设监理司（电传号：010－68394964或010－68394033）。

2、工程建设重大质量事故定期报告制度。各省、自治区、直辖市建委（建设厅），每季度末5日内将本地区的工程建设重大质量事故发生情况，按附表二的要求报我部建设监理司，我部每季度发布一次“工程建设重大质量事故公告”。

3、工程建设重大质量事故现场会报告制度。凡发生重大工程质量事故，地方建设行政主管部门都要组织召开事故现场会，本着“三大放过”的原则，做好事故的处理工作。事故现场会要形成会议纪要，按附表三内容要求连同事故的有关材料和录象一并报我部建设监理司。

4、工程建设重大质量事故实行结案归档制度。各地区要建立健全重大工程质量事故归档制度，每一工程质量事故结案后，事故全部资料要统一归档。按部3号令要求写出详细的事故处理报告，填写表四逐级上报。做到资料齐备，并附有事故现场照片和录象。

三、凡发生重大质量事故，造成3人以上死亡或直接经济损失30万元以上的，一周内由建委（建设厅）派人到我部汇报，死亡7人以上或直接经济损失100万元以上的，由主管主任（厅长）到部汇报，对死亡5人以上的事故，我部要派人到现场。

四、在每年通报的重大工程质量事故中，对事故不报或上报不及时、处理不严肃、无书面报告的建设主管部门予以通报，并追究有关领导的责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

等三项制度的通知

公司各单位、机关各部门：

为了进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，规范职工安全操作和安全管理行为，严肃安全责任追究，防止和减少生产安全事故，根据山西焦煤文件精神，对《事故报告和调查处理制度》、《安全生产问责制度》、《安全红线管理制度》进行了修订，现印发给你们，公司《关于印发华晋焦煤有限责任公司安全生产管理制度（试行）的通知》（华晋焦煤发【2010】272号）中的三项制度同时废止。

附：《事故报告和调查处理制度》

《安全生产问责制度》 《安全生产特别规定》

二0一二年四月四日

事故报告和调查处理制度

第一章 总 则

第一条

为了规范生产安全事故的报告和调查处理，严肃事故责任追究，防止和减少生产安全事故，根据国家有关法律法规和山西焦煤有关文件规定，结合我公司实际，特制定本制度。

第二条

本制度适用于华晋公司各矿、厂、指挥部、在公司范围内施工的各类外委承包施工单位。

第三条

任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的上报和依法调查处理的工作。

第四条

事故报告和调查处理中存在的违法行为或虚假事件，任何单位和个人有权向公司或上级安监、纪检部门举报。

第五条

对外委承包施工单位的经济处罚按本文件规定执行，对责任人的行政处分建议由其上级主管单位负责实施。

第二章 事故分类

第六条

根据事故人员的伤亡数量和经济损失对事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故：

（一）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第七条 非伤亡事故分为一级、二级、三级，认定按以下规定分类：

（一）一级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为一级非伤亡事故：

1、发生的事故使矿井停工16h以上或采掘工作面及生产系统停工3昼夜以上的；

2、瓦斯煤尘燃烧、爆炸的；

3、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10t（含10t）的；

4、井下发火封闭工作面或影响安全生产的；

5、火灾使矿井或采区停止生产的；

6、采区通风系统不完善、不独立，出现风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产的；

7、主要通风机停风超过20min，局部通风机停风超过40min的；

8、水灾使矿井全部或一翼停止生产的；

9、提升设备断绳、墩罐、坠罐；主井、副井提升绞车全速过卷超过0.5m以上的；

10、无计划停电使矿井全部停止生产的；

11、采煤工作面冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；

12、直接经济损失在50～100万元（含100万元）的；

13、地面发生火灾造成直接经济损失10～20万元（含10万元）的；

14、其它认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡事故。

（二）二级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为二级非伤亡事故：

1、发生的事故使矿井停工4h以上但不足16h或使采掘工作面、生产系统停工16h以上，但不足3昼夜；

2、井下发生内、外因火灾事故的；

3、煤与瓦斯突出，其突出煤量在10t以下的；

4、高瓦斯矿井局部通风机无计划停风10～40min的；

5、采掘工作面通风不良，风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产的；

6、因水灾使采区停产的；

7、采煤工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；

8、无计划停电使采区停止生产的；

9、副井跑车的；

10、大型物件坠入井筒的；

11、井下电缆或电气设备着火的；

12、主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的；

13、直接经济损失在10～50万元（含50万元）的;

14、小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸的；

15、有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果的； 16、35kv以上供电系统误停、误送电的；

17、地面发生火灾造成直接经济损失在1～10万元（含1万元）的；

18、矿区内积水较多，主平硐、35kv变电所存在进水可能的；

19、其它认定性质达到二级非伤亡事故。

（三）三级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为三级非伤亡事故：

1、凡所发生的事故使矿井停工1～4h或使采煤工作面、生产系统停工4～16h的;

2、通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过2%的；

3、局部瓦斯超限（超过1%），不采取措施作业的；

4、防尘设施不完善，造成煤尘堆积（厚度2mm、长度2m），不采取措施作业的；

5、高瓦斯矿井用风地点无计划停风10min以内的；

6、采区通风系统不完善，采用临时通风设施构成的临时通风系统作业的；

7、矿井超通风能力、超抽采能力生产的；

8、突出矿井两个“四位一体”不落实组织作业的；

9、生产或基建矿井安全监控系统不能正常运行的；

10、无计划停电使矿井一个采掘面停止生产的；

11、因水灾使一个采掘面停止生产的；

12、直接经济损失1～10万元（含10万元）的;

13、提升设备的断股、卡罐、起吊设备断绳，副井提升绞车全速过卷0.5m以内的；

14、锅炉缺水，压风机风缸捣毁，压力容器安全阀失效的；

15、溜子拉翻机头或机尾，拉翻绞车的；

16、采煤工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；

17、地面发生火灾造成直接经济损失2000～10000元的；

18、其它认定为性质达到三级非伤亡事故。

第三章 事故报告程序和事故调查

第八条

事故报告程序：

（一）事故发生后，事故现场有关人员要立即用电话向所属区（队、车间）报告，同时本单位调度室，调度室接到事故报告后要立即向值班领导、主要领导汇报。

（二）单位负责人接到事故报告后，应当在1小时内报告公司调度室；公司调度请示值班领导后，要在1小时内报告山西焦煤集团公司调度信息中心和安监局、驻地煤矿安全监察机构。报告内容包括事故发生队组、时间、地点、伤亡情况、简要经过、初步原因分析、已采取的措施等。

（三）发生事故的单位要立即启动应急预案，迅速采取一切必要措施，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，并要保护好事故现场。

第九条

事故调查规定：

（一）轻伤、重伤事故，由各单位安监部门组织生产、调度、技术、监察、人事、工会等有关部门相关人员组成调

查组进行调查，事故调查处理报告书要在每月3日前上报公司安监局。

（二）轻伤、重伤事故经调查处理后，工伤人员的工伤票据必须由所在单位安监部门负责填报、审批，并在每月3日前统计上报公司安监局。重伤事故审批后要到公司安监局加盖工伤审核专用章，才能报销医疗费用及办理工伤休假手续，便于今后对重伤的管理及伤残等级鉴定。

（三）凡发生3人以下死亡事故，根据事故调查处理权限，由所在地煤矿安全监察部门组织事故调查，公司安监、监察、人事、工会等有关部门配合，结果报山西焦煤安监局。凡发生3人以上死亡事故，由上级安全监察部门组织事故调查，并按事故调查处理权限进行批复结案，公司安监、监察、人事、工会等有关部门配合，对事故进行调查分析处理。

（四）凡发生二、三级非伤亡事故，由二级单位业务主管部门组织，安监部门参加，对事故进行调查，调查处理结果应在调查结束2日之内报公司安监局及有关业务主管部门。

（五）凡发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，由公司业务主管部门牵头组织，安监局参加，对事故进行调查，调查处理结果报山西焦煤安监局及有关业务主管部门。

（六）超过1%的瓦斯超限事故，由公司通风处组织，安监部门参加进行追查处理；超过2%的瓦斯超限事故，由公司

相关部门配合焦煤进行追查处理。

（七）事故调查组成员应符合以下条件：

1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；

2、与所发生事故没有直接利害关系。

（八）事故调查组职责：

1、查明事故发生的经过、原因和人员伤亡、经济损失等情况；

2、认定事故的性质和事故责任；

3、提出事故处理意见和防范措施的建议；

4、提交事故调查报告。

（九）事故调查组有权向发生事故单位的有关人员了解情况和调阅有关资料，任何单位和个人不得阻碍、拒绝，或干涉事故调查组的正常工作。

第十条 事故调查准备材料：

发生死亡事故、一级非伤亡事故和重大未遂事故，事故单位应当在调查人员到达现场前，准备好下列与事故有关的材料，以便随时提供给事故调查人员：

1、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等相关证照；

2、安全生产办公会会议记录、纪要；

3、安全生产管理基本制度；

4、各级领导任命文件、分工文件、岗位职责划分文件、岗位责任制；

5、作业规程、操作规程、瓦斯检查记录、隐患排查记录；

6、伤亡或涉险人员名单和劳动合同；

7、事故现场示意图、事故报告（包括时间、地点、经过、伤亡人数、初步原因分析、采取的措施等）

8、事故调查组要求提供的其它相关资料。

第四章 事故分析

第十一条 事故调查结束后，进入事故分析和事故责任确定及责任追究程序，具体执行以下规定：

（一）分析步骤：

1、整理和阅读调查材料；

2、按以下七项内容进行分析： ①受伤部位； ②受伤性质； ③起因物； ④致害物； ⑤伤害方式； ⑥不安全状态； ⑦不安全行为。

（二）确定事故的直接原因：

直接原因是指直接引发事故的因素，包括：人的不安全

行为，如误操作、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等；物的不安全状态，如机械、物质、环境等方面的事故隐患等。

（三）确定事故的间接原因：

间接原因是指管理上出现纰漏，或没有有效预防事故，或在一定程度上促进了事故发生，或造成事故后果扩大的因素，包括：

1、设计、技术、管理机制或制度上的缺陷；

2、劳动组织不合理；

3、未经培训或教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术；

4、没有操作规程、安全技术措施或不健全、不完善；

5、对现场工作缺乏应有的检查、指导或指导错误；

6、对事故隐患没有及时整改或整改不力；

7、没有或不认真实施事故防范措施；

8、其他。

（四）事故责任分析：

根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。

直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。

间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等间接原因的人员责任属间接责任。

事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者和一般责任者。

直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员。主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员，包括现场班组长、监护人员、区队（车间）管理人员、科室（处室）业务管理人员、矿（厂、处、公司）级领导。其中领导责任又分为：主要领导责任者、重要领导责任者和一般领导责任者。

第五章 事故处罚规定

第十二条 事故处罚规定：

（一）、发生一起死亡3人以上事故：对矿井罚款1500万元（焦煤定），取消矿领导班子半年安全绩效奖和2个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵。地面生产单位处以单位当月工资总额100%的罚款，取消全年安全抵押兑现奖励；扣除安全抵押金重新补抵。控股公司取消公司领导班子成员半年安全奖和两个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵。公司机关业务主管处室领导扣除两个季度安全抵押兑现奖励，扣除安全抵押本金重新补抵；取消所有人员半年安全奖。其它处室领导扣除两个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵；取消所有人员半年安全奖。子分公司取消领导班子当月安全奖、季度安全抵押兑现以及全年安全抵押本金。

（二）、发生一起死亡2人事故：对矿井罚款800万元（焦煤定），取消矿领导班子3个月安全绩效奖和季度安全抵押兑现，扣除安全抵押本金重新补抵。地面生产单位处以单位当月工资总额80%的罚款（焦煤定），取消矿领导班子半年的安全绩效奖和2个季度安全抵押兑现奖励；扣除安全抵押本金重新抵押。控股公司取消公司领导班子2个月安全绩效奖励和季度安全抵押兑现，扣除安全抵押本金重新抵押。扣除公司机关业务主管处室领导季度安全抵押兑现奖励40%（安监局30%）；其它处室季度安全抵押兑现奖励20%；取消所有人员当季安全绩效奖。子分公司取消领导班子当月安全奖和季度抵押兑现。

（三）、发生一起死亡1人事故：对矿井罚款300万元（焦煤定），取消矿领导班子当月安全奖和季度安全抵押兑现；地面生产单位，处以单位当月工资总额50%的罚款（焦煤定），取消厂领导班子3个月安全绩效奖和季度抵押兑现；扣除安全抵押本金重新补抵。控股公司扣除领导班子成员月度安全奖励和季度安全抵押兑现奖励的50%。扣除公司机关业务主管处室领导季度安全抵押兑现奖励的30%（安监局20%）；其它处室10%，取消所有人员当月安全绩效奖。子分公司取消领导班子当月安全奖。

（四）、发生一起一级非伤亡事故：对矿井罚款200万元，对负有主要、重要责任的矿领导予,1500-2000元罚款，科（区）干部2000-2500元罚款，队级干部2500-3000元罚款，取消领导班子当月安全奖；地面生产单位处以单位工资总额的30%，扣除厂领导班子2个月安全绩效奖。控股公司取消公司领导班子当月安全奖；对业务主管处室领导及相关责任人罚款800-1000元。

（五）、发生一起二级非伤亡事故：对矿井罚款100万元，对负有主要、重要责任的矿领导给1000-1500元罚款，科（区）干部1500-2000元罚款，队级干部2000-2500元罚款；地面生产单位处以单位当月工资总额的15%罚款，取消厂领导班子当月安全绩效奖；控股公司对负有主要、重要责任的公司领导给予800-1000元罚款；对负有主要、重要责任的业务主管处室领导给予500-800元罚款。

（六）、发生一次三级非伤亡事故，对矿井罚款20万元，对负有主要、重要责任的矿领导给予500-1000元罚款，科（区）干部500-1000元罚款，队级干部1000-1500元罚款.地面生产单位罚款10万元，对负有主要、重要责任的厂领导给500-1000元罚款，科级干部500-1000元罚款，队级干部1000-1500元罚款。

（七）、发生一起重伤事故：对矿井罚款20万元，对负有主要、重要责任的矿领导给1000-1500元罚款，科（区）干部1500-2000元罚款，队级干部2000-2500元罚款。地面生产单位处以单位当月工资总额的20%罚款，取消厂领导班

子当月安全绩效奖季度安全抵押兑现奖励。控股公司对负有主要、重要责任的公司领导给予800-1000元罚款。业务主管处室对负有主要、重要责任的处室领导给予500-800元罚款。

（八）发生事故单位迟报或者漏报事故的，处以事故罚款的1.5倍。

（九）、发生事故单位谎报或者瞒报事故的，处以事故罚款的2倍。

（迟报和隐瞒不报的处罚执行山西焦煤的规定）

第六章 附 则

第十三条

以上经济处罚，纳入公司安全奖励基金管理。

第十四条

本制度与国家有关法律、法规相抵触者按上级规定执行。

第十五条

本制度解释权属公司安全生产委员会。

安全生产问责制度

第一章 总 则

第一条

为进一步强化责任落实，有效防范安全事故的发生，严肃追究生产安全事故的行政责任，保障职工生命安全和企业安全生产，根据国家和山西焦煤有关安全生产责任追究规定，结合公司实际，特制定本制度。

第二条

本制度适用于公司及其所属生产矿井、资源整合矿井、基建矿井、地面生产单位、公司机关及直属单位。

第三条

本制度所称安全生产问责（以下简称问责），是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其责任人(队级以上)采取行政问责措施。

行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对单位负责人给予警告、记过、记大过、降级（行政职务）、撤职处分或免职处理。

第四条

凡发生一起一般死亡事故对责任人的处理根据山西焦煤和事故调查组认定进行处理；发生较大及以上事故，事故单位主要责任人由上级主管部门实施责任追究，并按上级有关规定进行处理。

第五条

安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”

和“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。

第二章 问责方式和范围

第六条

问责方式分为隐患排查处理问责、重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对隐患排查处理不力的单位和责任人、重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。

第七条

隐患排查处理、重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位及队级以上责任人进行行政问责，其他责任人员由各单位依据国家、行业和集团公司有关规定、标准自行制定。

第三章 隐患排查治理问责

第八条

本单位、上级部门及公司排查出的一般隐患问题未按规定期限整改的，整改责任人是区队领导的，由安监处长约谈，整改责任人是科级以上领导的，由公司安监局长负责约谈，并对责任人处以500-1000元罚款，对责任单位处5000-10000元罚款。

第九条

存在一般安全生产隐患未整改，安监部门责令限期改正，逾期仍未改正的，给予责任人行政警告处分。

第四章 重大安全隐患问责

第十条

重大安全隐患认定标准：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业;

（三）煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施，或防突效果差；

（四）矿井未建立瓦斯监控系统，高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行；

（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产；

（六）通风系统不完善、不可靠；

（七）有严重水患，未采取有效措施；

（八）越层越界开采；

（九）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（十）自然发火严重，未采取有效措施；

（十一）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十二）矿井没有双回路供电系统；

（十三）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间在改扩建的区域生产或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；

（十四）各种证照过期或不健全，煤矿将井下采掘工作面和井巷维修工程进行劳务承包的；

（十五）煤矿未及时明确安全生产责任人和安全管理机构的，未及时取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤

炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照的；

（十六）矿井在生产经营区域内存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。

（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的；（2）下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的；（3）没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的；

（4）主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施，漏风量超过规定的；

（5）井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受配训教育并考核合格的；

（6）超出安全生产许可证载明许可范围生产的。上述煤矿重大安全隐患认定标准按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》（安监总煤矿字„2005‟133号文）和《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》（晋煤监办字„2005‟711号）执行。

第十一条

上述重大安全隐患由公司、集团公司、上级或各级地方安监部门检查中提出，职工举报经查属实的，由公司安监局界定确认。

第十二条

对存在重大安全隐患矿井单位的问责：

（一）有下列情况之一的，对矿井予以黄牌警告：

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时

向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；

2、在生产经营范围区域内，存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

3、存在集团公司及公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

5、未完成公司下达的年度安全生产控制指标。

（二）有下列情况之一的，对矿井予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：

１、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的；

2、年度内被集团公司、公司黄牌警告两次以上（含两次）或被上级单位通报批评的。

第十三条 对存在重大安全隐患的地面单位的问责：

（一）有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告：

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；

2、在生产经营区域内存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

3、存在集团公司及公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；

5、未实现年度安全生产目标管理考核指标。

（二）有下列情况之一的，对地面单位予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：

1、对上级部门挂牌督办的重大安全隐患整改不力的；

2、年度内被集团公司、公司黄牌警告一次或被上级单位通报批评的。

第十四条

对重大安全隐患责任人的问责：

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用查看处分或解除劳动合同；

2、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业的责任人给予免职处理或撤职处分；

3、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，隐瞒、谎报、迟报的责任人给予行政记过或行政记大过处分；

4、对重大安全隐患未按“三定”（定时间、定措施、定责任人）要求整改的责任人给予行政警告或行政记过处分。

第四章 生产安全事故问责

第十五条

生产安全事故的分类和定性标准： 安全生产事故是指在公司生产经营区域内发生的事故。

事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。

安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性地分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故。非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。

第十六条 对矿井发生安全生产事故的问责：

（一）矿井发生一起死亡1人生产安全事故：

1、给予事故分管队长、队长撤职处分；分管科长、科长降级或撤职处分；

2、矿井分管领导、主管领导行政记过或记大过处分；

3、矿井主要负责人行政警告处分；

4、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；

5、给予事故矿井黄牌警告。

（二）矿井发生一起死亡2人生产安全事故：

1、给予事故分管队长、队长、分管科长、科长撤职处分；

2、给予矿井分管领导撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；

3、给予矿井主要负责人、党委书记行政记大过处分；

4、给予包矿的生产口处级领导行政记过处分，非生产口处级领导行政警告处分。

5、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、控股公司主要负责人和分管领导进行约谈。

（三）矿井发生一起死亡3人及以上生产安全事故：

1、给予事故分管队长、安全、技术队长、队长、分管科长、科长撤职处分；

2、给予矿井主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长撤职处分；

3、给予包矿的生产口处级领导行政记大过处分，非生产口处级领导行政记过处分。

4、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、控股公司主要负责人和分管领导进行约谈；

5、给予事故控股公司黄牌警告。

（四）矿井发生一起一级非伤亡事故：

1、给予事故分管队长、队长免职处分；分管科（区）长、科（区）长记大过或免职处分；

2、矿井分管领导、主管领导警告或行政记过处分；

3、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管

领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；

4、给予事故矿井黄牌警告。

（五）除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在公司安全办公会上作检查。

第十七条 对地面生产单位发生生产安全事故的问责：

（一）地面生产单位发生一起重伤事故：

1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任撤职处分，分管副科长、科长行政降级或撤职处分；

2、给予分管厂长、安监处长记大过处分；

3、给予事故单位分管领导、主管领导行政记过或记大过处份；

4、给予事故单位主要负责人行政警告处分。

5、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；

6、给予事故单位黄牌警告。

（二）地面生产单位发生一起一级非伤亡事故：

1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长行政降级或撤职处分；

2、给予分管厂长、安监处长记大过处分；

3、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记过处分；

4、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管

领导进行约谈；

5、给予厂黄牌警告。

（三）地面生产单位发生一起死亡1人的生产安全事故：

1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长、安监副处（站）长行政撤职处分；

2、给予分管厂长行政撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；

3、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记大过处分；

4、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈；

5、给予事故厂黄牌警告。

（四）地面生产单位发生一起死亡2人生产安全事故：

1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长、安监副处（站）长行政撤职处分；

2、给予主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处（站）长行政撤职处分；

3、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导、业务主管科室负责人、安监处（站）负责人进行约谈；

4、给予事故厂黄牌警告。

（五）地面生产单位发生一起死亡3人生产安全事故：

1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主

任、分管副科长、科长、安监处（站）长、单位主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长行政撤职处分。

2、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导、业务主管科室负责人、安监处（站）负责人进行约谈；

（六）除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在公司安全办公会上作检查。

第十八条

对控股子公司发生生产安全事故的问责：

（一）发生一起死亡2人生产安全事故：

1、给予控股公司主要负责人、分管领导行政警告或记过处分；

2、给予事故所属控股公司黄牌警告。

（二）发生一起死亡3人及以上生产安全事故：

1、给予控股公司主要负责人、分管领导、主管领导免职或行政降级处分；

2、给予事故控股公司黄牌警告。

第十九条

对公司机关发生生产安全事故的问责：

（一）发生一起死亡2人生产安全事故：给予公司业务主管处室负责人免职处分。

（二）发生一起死亡3人及以上生产安全事故：给予公司业务主管处室负责、分管负责人、安监局负责人、分管负责人免职处分。

第二十条

凡在上述事故查处及执行过程中弄虚作

假，瞒报、谎报，或者阻碍、干涉事故调查工作的，给予事故单位党政正职行政记大过直至撤职处分。

第二十一条

以上受免职处理的人员，一年内在公司范围内不得提拔使用；受行政撤职或降级处分的人员，两年内在公司范围内不得提拔，或推荐到与原职务相当的岗位使用。

第六章 事故约谈

第二十二条

约谈内容：

听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。

被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。第二十三条

约谈程序：

约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后10日内进行。

（一）约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；

（二）约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时

发送被约谈单位；

（三）约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。

第七章 附 则

第二十四条

问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。

第二十五条

对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评，或通过新闻媒体在公司公布。

第二十六条

事故责任人的行政处分，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚由各级组织、纪委监察、安监、工会、人事劳资、财务等部门组织并监督执行。

第二十七条

对副队级以上干部问责，由各单位依据本制度提出处理意见，报公司安全生产委员会备案；对副处级以上干部的问责，由公司依据本制度提出处理意见，报山西焦煤公司安全生产委员会审查备案。

第二十八条

有安全生产违法违纪行为的责任人，由纪委监察部门依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。

第二十九条

各单位要依照本制度，结合本单位的实

际，制定相应的安全生产问责制度执行细则。

第三十条 本制度解释权属公司安全生产委员会。

安全生产特别规定

第一条 为认真贯彻落实焦煤集团安全工作要有新举措要求，牢固树立“安全第一，生产第二”思想，深刻理解安全和生产之间的关系和意义，进一步强化现场管理，规范安全行为，严格事故问责，重处重罚，坚决做到不安全不生产，特制定《安全生产特别规定》。

第二条 采掘工作面必须严格执行“一通三防”安全评价许可制度、防治水安全评价许可制度，未经评价及许可不得施工，擅自施工的，工人解除劳动合同，干部免职。第三条 严格落实两个“四位一体”防突措施，实现“变高为低”，抽采不达标（瓦斯含量小于8m/t,瓦斯压力小于0.74MP），采掘工作面未消突不得进行采掘活动，擅自采掘的，工人解除劳动合同，干部免职。

第四条 有地质资料无计划揭穿突出危险性煤层、断层、陷落柱等构造的免去矿总工程师或分管副矿长职务。

第五条 严格瓦斯动态管理，瓦斯变化幅度达0.2%，通风部门必须分析原因，未进行原因分析的，免去矿通风科长职务；矿井回风流、采掘面回风流瓦斯浓度超过0.5%，必须分析原因，采取切实有效的措施，降低瓦斯浓度，未组织分析原因并采取有效措施的，免去矿总工程师职务；井下处理瓦斯超限、瓦斯积聚必须制定瓦斯排放专项安全技术措施，未制定措施或有措施不执行的，工人解除劳动合同，干部免

3职。

第六条 严禁擅自修改监控数据库、人为中断数据传输，造成监控数据失真；严禁擅自高定监控断电值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定断电；严禁无“三专两闭锁”、“双风机双电源自动切换”组织作业；违反上述规定，工人解除劳动合同，干部免职。

第七条 瓦斯检查员、防突员在瓦斯检查、防突效果检验指标检测过程中弄虚作假、虚报检测数据的；瓦斯检查员空班漏检，擅离职守的；故意破坏通风、瓦斯抽采、监测监控设备设施的；故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的；有上述情况之一的给予解除劳动合同处理。

第八条 防治水坚持“有疑必停，有险必撤”的原则，变“有掘必探”为“有掘必钻”。建立探放水钻孔“移交确认”制度，不确认不得施工，探放水钻孔实行“逢孔必验”制度；不执行探放水钻孔“移交确认”制度、“逢孔必验”制度，工人解除劳动合同，干部免职。

第九条 虚报瓦斯钻孔、探放水钻孔进尺的按重大未遂事故追查处理责任人。

第十条 严禁不按规定装设或随意甩掉提升绞车安全保护及立井井口保护装臵；严格执行斜井（斜坡）“行车不行人，行人不行车”规定，严禁扒蹬跳车或乘坐皮带；严禁斜坡运输超挂车、放飞车、不设警戒；违反上述规定，工人解

除劳动合同，干部免职。

第十一条 确因工作任务需要同一区域内多队组交叉作业的，必须明确现场安全负责人和监护人，并有上一级领导干部现场统一协调指挥，否则严禁作业。组织不到位免去生产矿长职务。

第十二条

无规程、措施组织生产一律免去生产矿长职务；井下遇临时工程或特殊工程（地质条件发生变化，巷道开口、贯通、交叉点、大断面、过特殊地质构造）时，不制定专项安全措施、干部不按规定到现场跟班指挥，严禁开工，违反上述规定，工人解除劳动合同，干部免职。

第十三条

放炮作业严格执行 “一炮三检” 和“三人连锁放炮”；严禁放明炮、糊炮；严禁不按规定处理瞎炮、短线放炮或炮眼不充填水炮泥。不按规定将当班剩余火药、雷管交回库房而擅自私藏或将火药、雷管等火工品带出井口。违反上述规定，一律解除劳动合同。

第十四条 加强质量标准化动态达标，质量标准化不达一级标准，严禁组织生产。否则，免去分管矿长职务。

第十五条 严格落实矿领导跟、带班制度,提高跟、带班质量。关键环节、重点工程必须现场组织处理、解决安全生产挡手问题，未按矿领导带班制度下井带班的，对责任人处5000-10000元罚款，并给予行政降级处分。

第十六条 严格隐患排查制度，严格“四定五落实”。

坚持小问题不过班，大问题不过天，处理不完就停产；变“追查事故”为“追查隐患”，对隐患产生、整改不到位的原因追查分析，对隐患整改落实不力的责任人追究责任，问责处理。

第十七条 产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用察看处分或解除劳动合同，不及时向上级主管部门汇报强行组织生产作业的责任人给予免职处理。

第十八条 加大“三违”处罚力度，“三违”查处实行向下株连政策，（矿长查出的工人“三违”，则株连到区、科长，以此下推），对一般“三违”、实行重罚，重复“三违”（一月内连续2次及以上）、严重“三违”一律停工待岗培训半年，期间只发生活费。

第十九条 井口附近20米范围内，井下、选煤厂煤仓上下口，地面瓦斯抽放站等严禁无专项措施明火作业或进行电氧焊作业，违反规定，工人解除劳动合同，干部免职。

第二十条 提高安全培训质量，提高达标标准，凡考试不达85分的均视为培训不合格，继续培训，直至合格为止；制定“干部上讲台，培训到现场”的考核办法，考核方法和手段要多样化，考核结果与干部安全绩效挂钩，现场工人发生事故，追究培训责任人连带责任。

第二十一条 对队级干部及工人处罚，由矿（厂）依据

本规定执行。对科级干部处罚，由矿（厂）提出处理意见，报公司安全生产委员会审查备案；对各矿（厂）副职级以上干部问责由公司安监局提出处理意见，公司安全生产委员会审查，报山西焦煤集团公司安全生产委员会审议批准后执行。

第二十二条

篇3：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

质量事故报告、调查和处理制度

（一）质量信息

项目部及时传递可靠的工程质量信息到公司工程质量部。

（二）凡在工程建设过程中由于责任过失造成工程质量不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，一般需作返工、加固处理的均构成工程质量事故。

（三）由于工程质量事故具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点，所以建设工程质量事故的分类有多种方法，但一般可按以下条件进行分类：

(1)按事故造成损失严重程度划分

1)一般质量事故指经济损失在5000元(含5000元)以上，不满5万元的；或影响使用功能或工程结构安全，造成永久质量缺陷的。

2)严重质量事故指直接经济损失在50000元(含50000元)以上，不满10万元的；或严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；或事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。

3)重大质量事故指工程倒塌或报废；或由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上；或直接经济损失10万元以上。

4)特别重大事故凡具备国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》所列发生一次死亡30人及其以上，或直接经济损失达500万元及其以上，或其他性质特别严重的情况之一均属特别重大事故。

(2)按事故责任分类

1)指导责任事故指由于在工程实施指导或领导失误而造成的质量事

故。例如，由于工程负责人片面追求施工进度，放松或不按质量标准进行控制和检验，降低施工质量标准等。

2)操作责任事故指在施工过程中，由于实施操作者不按规程和标准实施操作，而造成的质量事故。例如，浇筑混凝土时随意加水；混凝土拌合物产生离析现象仍浇筑入模等。

(3)按质量事故产生的原因分类

1)技术原因引发的质量事故是指在工程项目实施中由于设计、施工作技术上的失误而造成的质量事故。例如，结构设计计算错误；地质情况估计错误；采用了不适宜的施工方法或施工工艺等。

2)管理原因引发的质量事故是指管理上的不完善或失误引发的质量事故。例如，施工单位或监理单位的质量体系不完善；检验制度不严密；质量控制不严格；质量管理措施落实不力；检测仪器设备管理不善而失准；进料检验不严等原因引起的质量问题。

3)社会、经济原因引发的质量事故是指由于经济因素及社会上存在的弊端和不正之风引起建设中的错误行为，而导致出现质量事故。例如，某些施工企业盲目追求利润而不顾工程质量，在投标报价中随意压低标价，中标后则依靠违法的手段或修改方案追加工程款，或偷工减料等等．这些因素往往会导致出现重大工程质量事故，必须予以重视。

（四）工程质量事故发生后，采取逐级上报的制度。必须在2小时内向项目部安质部报告，并通知有关领导及质量安全领导小组。安质部必须在事故发生后24小时内向集团公司、建设单位、当地建设行政主管部门报告，并通知设计、监理单位驻现场有关人员。一般质

量事故三天上报公司，提出书面报告。事故应在三天内出具事故快报，填写《工程质量及事故报告表》逐级报告上述有关单位和部门。工程质量事故报告的内容包括：

1、工程项目、时间、地点及建设相关单位；

2、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失情况；

3、事故原因初步分析；

4、采取的应急措施及事故控制情况；

5、事故处理方案及工作计划；

6、事故报告单位。

（五）项目部在接到事故报告后，要尽快成立工程质量事故调查组，到事故现场进行调查取证工作：

（1）查明事故发生的过程、人员伤亡、直接经济损失情况和原因；

（2）组织技术鉴定；

（3）查明事故性质、责任单位、责任人；

（4）提出工程处理方案；

（5）提出防止类似事故再次发生的要求；

（6）对事故责任部门、责任人提出处理建议；

（7）提出事故调查报告。

（六）建设工程质量事故发生后，施工现场负责人应立即采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。

1、发生重伤以上事故，必须首先抢救人员脱离险境，其次是保护现场，待事故查明原因后方可复工；

2、发生事故后，轻伤24小时内，必须报项目部，由项目经理部派人一起分析事故；重伤必须24小时内报集团公司，由集团公司派专人来项目，并报县以上法院，由法院派人、集团公司派人与指挥部一起分析事故，查明并处理事故，责任事故要追查和处罚；

3、事故苗头和事故分析必须遵照四不放过的原则，（即“找不出原因、查不出教训、落实不了责任、提不出处理意见”不放过），并认真、严肃做好记录。

4、事故一旦确定为工伤，必须填写《事故报告》表，项目部和公司都要存档，为今后受伤者及其家属享受劳保待遇提供原始资料。

（七）质量报表

项目部填报《工程质量及事故情况》、《质量评定项目明细表》，统计季年质量报表，由部门负责人和主管领导签字，加盖公章后分别于季末当月25日报公司安全质量部。

项目部对每季及年质量报表情况进行统计分析，研究对策，制定预防措施。

（八）质量总结

项目部在上半年和年终对安全质量管理工作进行分析，形成总结报告，上报集团公司安质部。

（九）质量专报

项目部及时将重大质量信息，包括质量问题、质量动态、工程获奖情况、工程项目验收评定结果等，形成质量专报，上报公司安质部。

（十）工程质量快报制度。重大工程质量事故，必须在24小时内逐级上报指挥部、公司和建设单位、当地建设行政主管部门，并通知设计、监理单位驻现场有关人员。一般质量事故三天上报公司。

事故应在三天内出具事故快报，填写《工程质量及事故报告表》逐级报告上述有关单位和部门。

（十一）发生重大工程质量事故后，应采取有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护事故现场。

（十二）因工程质量事故造成人身伤亡时，除按第三条规定办理外，还应按国家和相关行业劳动安全有关规定进行调查处理。事故处理要按“四不放过”原则，提出事故调查处理报告。报上级批复。

（十三）发生情节严重的质量事故，尤其是发生危及生产安全及社会影响较大的质量事故，主管领导在事故发生一日内将事故原因及危害程度详细报公司主管领导和安质部。

（十四）对事故的分析，要首先从事故的源头抓起，认真分析事故发生的原因。并落实到责任人，根据事故造成的后果提出处理意见。

（十五）确定事故的原因后，认真吸取教训并提出整改和防范措施。

（十六）把事故分析及处理的全过程打印成文，做好记录。

（十七）有下列情况之一者，按隐瞒事故论处。

1、发生质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理者。

2、事故发生后提供伪证使用掩饰手段未如实上报者。

3、有意缩小事故返工损失，降低事故等级者。

江苏华新建设工程有限公司

篇4：质量事故报告、调查和处理制度

为加强经理部工程质量管理，规范工程质量事故处理行为特制定本制度。

一、质量事故的范围及类别。

1、一般质量事故：直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的；

2、严重质量事故：直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的；

3、重大质量事故：直接经济损失10万元以上。

二、质量事故的报告、调查与处理。

1、质量事故的报告程序重大质量事故发生后，发现部门应于当天立即填报质量事故单，报送质量检验部门，不得隐瞒。质量检验部门收到事故报告后，应立即会同有关部门初步查明事故原因，并向单位负责人汇报。单位负责人在调查的基础上，召集会议，对事故进行深入分析，确定事故原因及责任者，责成责任部门认真总结事故教训，制定和落实纠正措施。重大质量事故发生后，一般规定在三天内报告上级主管部门，并在一周内写出质量事故书面报告，送上级主管部门。重大质量事故的全部材料，汇总后作为产品质量档案归档保存。

2、质量事故调查

项目经理在事故发生的三天内，需组织调查组进行事故调查，深入现场查清事实，分析质量事故发生原因。一般事故由项目经理部组织施工、技术、质量监察人员进行调查，调查结果报项目主管部门核备。严重质量事故由公司主管部门组织调查组进行调查，调查结果报上级主管部门批准并报行政主管部门。提交事故调查报告,事故调查组提交的调查报告经主持单位同意后，调查工作即告结束。

3、质量事故报告应当包括以下内容：

（1）工程名称、建设规模、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人联系电话；

（2）事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；

（3）事故发生的简要经过和直接经济损失的初步估计；（4）事故发生原因初步分析；

（5）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（6）事故报告单位、负责人及联系方式。

4、质量事故处理

（1）质量事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因不清不放过、责任者没有受到处罚不放过、责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过。

（2）发生质量事故，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。一般质量事故由经理部组织评审，技术负责人提出处置方案，经项目经理审批后并组织实施备案。

（3）对工程中发生的严重质量事故，项目部质检员按规定上报上级部门，由公司总工程师组织调查、分析、评审、提出处置方案，经公司总经理批准后，由主管生产的副总经理组织有关部门组织实施。

（4）当发生10万元以上重大质量事故按法律法规文件规定执行。

（5）事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。

5、质量事故处罚

对于造成重大质量事故的部门必须追究有关人员的责任，并上报主管部门，对于直接责任者要给予处罚。

（1）凡有建设单位、监理单位或政府监督部门以及新闻媒体对工程质量进行投诉或曝光的，每发生一起，罚责任人（项目经理和总工程师）各500～3000元。

（2）质检员对玩忽职守、粗制滥造、偷工减料和违章作业的有权制止，并根据情节处以5000元以下的罚款，对施工负责人处1000元以下的罚款。

（3）质检员检查发现工程质量问题的，可对责任部门处以1000～5000元罚款，对施工负责人和技术负责人各处500～1000元罚款，并填写《工程质量问题罚款通知单》，递交经理部有关部门处理。

（4）应填写工程检查证的工程没填写或填写不全者；工程未检查填写质量检验评定标准者；

原材料、成品无产品合格证或试验报告单及现场原材料不做标识或标识不全者；涂改、伪造试验报告单者；检验、试验和测量设备未建台帐或未按规定进行检验者，对责任人均处以500～2000元罚款。

篇5：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

中交第二公路工程局有限公司公主岭梁场项目部企业标准

QG/GZLHD01.11-2008

质量事故报告、调查和处理制度

编制：

审核：

批准：

受控标识：

发放编号：

2008-2-16发布2008-4-1实施 中交第二公路工程局有限公司公主岭梁场项目部标准化委员会发布

质量事故报告、调查和处理流程

1目的严肃质量事故的处理,特制定本制度。

2适用范围

本制度适用于项目部质量事故的处理。

3职责

3.1项目部经理为质量事故的第一责任人。

3.2工程技术管理部负责事故处理的具体实施。

4制度内容

4.1项目部员工有发现和处理事故隐患的义务，发现隐患及时报告和处理。

4.2事故发生后，岗位人员必须及时口头或电话报告项目部负责人或工程技术管理部、安全质量监察部。重大事故一小时内向公司有关部门和咨询公司汇报，特大事故半小时内向公司和咨询公司汇报，并且及时采取措施，保护现场。

4.3重大质量事故发生后，由项目经理牵头，会同监理、咨询公司等共同组成质量调查小组，对事故进行详细的调查、取证，由项目部根据调查情况编制质量事故报告，经经理审核后报上级主管部门。

4.4质量事故报告内容包括

事故发生的时间、地点、有关人员；

事故情况，特征的描述；

事故原因分析；

事故责任分析；

处理和纠正预防措施。

4.5质量事故发生后应注意保护现场，及时处理，防止事故扩大。

4.6发生一般性质量事故，由安全质量监察部组织工程技术管理部等参加的事故调查组进行调查处理，将处理方案及结果报副总工审核。

4.7发生重大质量事故后，按照质量处理“三不放过”原则，查明事故发生原因、过程

和经济损失情况，明确事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议。

4.8追究和惩罚任何级别的事故责任，都必须坚持实事求是的原则和公司对事故“三不放过”的方针。依据有关规定和事故造成的损失和后果对有关责任人作出行政和经济处罚。

篇6：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

鄂煤监察[2010]132号

关于对长阳土家族自治县赵姑垭煤炭有限责任公司

监察情况的通报

各产煤市、州安全生产监督管理局：

2010年6月22日，长阳土家族自治县赵姑垭煤炭有限责任公司（以下简称赵姑垭煤矿）发生一起顶板事故，造成1人死亡。6月25日，湖北煤监局会同宜昌市安监局、长阳县安监局对该矿开展了解剖式监察执法活动。现将有关情况通报如下：

一、矿井基本情况

赵姑垭煤矿于1985年建设，1990年投产，设计能力6万吨/年。2010年3月，矿井进入6改9万吨/年扩能技改“三同时”建设阶段。该矿井瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井，煤层自燃倾向性鉴定为二类自燃煤层，煤尘无爆炸性。自2004年以来，该矿共发生死亡事故5起，死亡6人，其中顶板事故4起，死亡5人，运输事故1起，死亡1人。

二、存在的主要问题及现场处罚情况 经现场检查，该矿存在以下12个方面的问题。

1．没有按照要求进行技改，违规组织生产。该矿于2010年3月批准进入6改9万吨/年技改程序，但至现场检查时，没有进行技改工程，井下仍然在组织生产。

2.采掘部署不合理。井下采用巷道式、高落式等非正规采煤方法，乱采滥挖。

3.通风管理混乱。井下废弃巷道和采空区没有永久密闭；存在多处、多次串联通风，且没有安全技术措施；井下主要硐室没有形成独立通风系统，扩散通风；矿井的主要通风机安装位置不正确，未安装防爆门；矿井各测风地点未进行测风，测风记录不真实等。

4．局部通风机管理不善。井下所有局部通风机均未实现“三专两闭锁”，多处局部通风机安装位置不正确，打循环风。

5．瓦斯监控系统没有正常运行，传感器的种类、数量不符合要求。

6.未坚持瓦斯检查制度。井下所有盲巷、机电硐室均未悬挂瓦斯检查牌板，无瓦斯检查记录，空班漏检；瓦斯检查没有做到“三对口”，瓦斯记录不真实等。

7.提升系统不完善。提升绞车保护装置不全，无防止过卷等保护装置；斜井阻车器不能自动复位，无挡车拦和跑车防护装置；主下山绞车无声光信号。

8．排水系统不完善。主要水仓均没有副水仓，水泵房断面小；+1182m水泵房管子道位置不合理，无备用吸水井；+1210m水平水泵房无备用水泵；井下没有排水沟，水平运输巷道积水严重等。

9.机电管理不到位。存在矿灯电线破损、灯头失爆等现象；+1188m水平掘进局部通风机开关进线口和出线口无密封圈；井下使用非煤矿用按钮开关等。

10．防灭火措施不落实。煤层为二类自燃煤层，未采取煤层自燃发火防治措施，未建立矿井防灭火系统。

11．顶板管理措施不到位。煤巷采用木棚支护，巷道冒落和空顶部分没有用支护材料接顶，空帮漏顶。掘进工作面没有使用前探梁临时支护。

12、岗位责任不落实。风机房、井口调度室值班人员脱岗。

针对以上存在的问题，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十条、第十一条的规定，暂扣赵姑垭煤矿安全生产许可证，并处企业壹百万元、企业负责人壹拾伍万元的罚款，同时责令封闭井下一切与技改无关的井巷工程，停止一切与技改无关的采掘活动。

三、下一步工作要求

为促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，减少煤矿事故的发生，结合监察发现的问题，对下一步煤矿安全生产工作提出如下要求。

1.认真做好煤矿停产整顿和检查验收工作。各地要认真贯彻落实省政府办公厅《关于组织开展全省煤矿安全大检查的紧急通知》（鄂政办电[2010]90号）精神，督促煤矿企业认真排查治理煤矿安全隐患。坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，严格进行检查和验收，不符合安全生产条件的不得批准复产，对多次整改仍达不到安全生产条件的，提请地方人民政府依法予以关闭。

2.加强煤矿建设项目监管。建设矿井必须办结建设项目各种审批手续，方可开工建设，必须按设计组织施工，严禁超工期建设。建设项目发生重大变更时，必须及时履行变更审批手续。要加强建设项目安全生产许可证的管理，矿井技改期间不延续安全生产许可证，并暂扣尚未到期的安全生产许可证，待建设项目竣工验收合格后一并核发，严禁技改期间组织生产。

3.合理采掘部署。督促煤矿企业建立完善可靠的生产系统，合理布局，及时填制规范真实的采掘工程平面图等图纸，严禁采用非正规方法采煤，杜绝“剃头下山”开采，杜绝乱采滥挖。

4.严格通风瓦斯管理。督促煤矿企业形成稳定可靠的通风系统，各用风地点风量符合要求，严禁循环风、不符合规定的串联风，杜绝无风、微风作业；督促矿井严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。

5.加大水害防治力度。督促煤矿企业做好水文地质基础工作，查明矿井水文地质情况，制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，并认真组织落实。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合防治水措施。

6.推进示范矿井建设。认真贯彻落实全省煤矿示范矿井建设现场会议精神，建立一批煤矿示范点，以点带面，推动煤矿企业完善安全生产责任制和各项制度，推广先进适用的装备、工艺和设施，强化现场管理，努力提高煤矿保障能力，建设矿井必须达到示范矿井验收标准。

篇7：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

1、企业员工要正确树立为用户服务，维护用户利益的观念，文明经商，做好用户访问工作，重视用户对企业产品质量和工作质量的评价及意见。

2、负责用户访问工作的主要部门为：质管部和业务部。

3、访问对象，与本企业有直接业务关系的客户。

4、访问工作要根据不同地区和用户情况，采用多种形式进行调研。

5、各有关部门要将用户访问工作列入工作计划，落实负责人员，确定具体方案和措施，定期检查工作进度，保证有效实施。

6、各经营部门还应定期同客户交流质量信息，及时了解客户对产品质量和工作质量的评价。

7、做好访问记录，及时将被访客户反映的意见、问题或要求传递有关部门，落实整改措施，并将整改情况答复被访问客户。

8、各部门要认真做好用户访问和累积资料的工作，建立完善的用户访问档案，不断提高服务质量。

9、服务质量查询和投诉的管理部门为人力资源部，商品质量的查询和投诉的管理部门为质量管理部，责任部门是各部门。

10、对消费者的质量查询和投诉意见要调查、研究、落实措施，能立即给予答复的不要拖到第二天。消费者反映商品质量问题的意见必须认真处理，查明原因，一般情况下，一周内必须给予答复。

11、各部门应备有顾客意见簿或意见箱，注意收集顾客对服务、商品质量等方面的意见，并做好记录。

12、质量查询和投诉时收集的意见，涉及到的部门必须认真做好处理记录，研究改进措施，提高服务水平。

篇8：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

旬邑县煤炭工业局

关于转发陕西省煤炭工业局《关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》的通知

各煤矿：

现将陕西省市煤炭工业局转发《国家安全监管总局 国家

煤矿安监局<关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知>的通知》（陕煤局转[2009]4号﹞转发给你们，请遵照 执行。

二ОО九年二月二十日抄送：县安监局，县级主管领导；

篇9：关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知

文件编号

XXX-WI-QM02-2016

受控状态

受控

版本号

B/0

文件名称

医疗器械质量投诉、事故调查和处理报告管理制度

生效日期

页

次

第一章

总则

第1条

目的为规范医疗器械质量投诉、事故调查和处理报告的管理，特制订本制度。

第2条

适用范围

适用于公司所有的医疗器械质量投诉、事故调查和处理报告的管理。

第3条

职责

1.各部门负责收集质量事故和处理顾客投诉；

2.质量部负责跟踪所有质量事故和顾客投诉的处理过程及结果。

第二章

工作程序

第4条

顾客投诉

a)

各部门在接到顾客投诉后应第一时间将顾客投诉信息上报部门主管领导。

b)

由部门主管领导会同质量部对顾客投诉进行调查。

c)

通过调查查明质量原因，制定处理措施，确保顾客投诉得到圆满解决。

d)

制定预防措施，确保类似问题不再发生。

e)

将顾客投诉处理过程形成完整处理报告，交行政部归档。

第5条质量事故的处理

a)

发生重大质量问题及质量事故，业务部门必须及时报告质量部负责人，并对事故原因进行调查，待查清原因后，再以书面报告质量部及上级医疗器械监督管理部门。

b)

质量事故调查分析处理，应本着”三不放过”的原则，即：事故原因分析不清不放过，事故责任人和职工未受到教育不放过，没有防范措施不放过。

c)

对事故责任人的处理应根据事故情节轻重、损失大小，及其本人态度，研究处理，视其情节，给予批评教育，通报批评，扣发奖金或纪律处分。

d)

本公司在销售器械或新产品时，应注意产品质量跟踪，及时搜集顾客对该产品的质量意见，如有客户的质量投诉，应及时形成并做好登记记录，业务部门应及时将信息商报给质量部，质量部应严格按《顾客反馈控制程序》要求，及时予以处理。

e)

本公司定期（每季一次）按《顾客反馈控制程序》执行，收集顾客对本公司产品质量问题。

f)

质量问题较大或发现有不良事件的信息应按《不良事件监视和报告控制程序》要求，及时填报《医疗器械不良件件报告表》，报告相关部门（即上级医疗器械监督管理部门），同时对该产品现场封存于不合格区，待处理。必要时抽样送法定部门检验。

g)

对发现有不良事件的产品，本公司除尽快上报外，不得私自处理，更不得退回生产厂家，只能就地封存，但应把此信息告知生产企业以便妥善处理。

h)

发生不良事件的产品不得再流入流通渠道或销售给顾客。

i)

发生不良事件的产品，信息上报医疗器械监督管理部门后，应积极协助善后处理，妥善解决。待医疗器械监督管理部门处理决定下来后才能协助处理。

j)

对确定为不合格的产品，应按《不合格品控制程序》执行。

相关文件

《顾客反馈控制程序》Ryzur-Qp8.2.1-2016

《不良事件监视和报告控制程序》Ryzur-Qp8.2.3-2016

《不合格品控制程序》Ryzur-Qp8.3-2016

相关记录

无

编制人

审核人

批准人

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期

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