水利施工事故心得体会

水利施工事故心得体会（精选8篇）

篇1：水利施工事故心得体会

水利水电工程施工典型事故案例分析

高处作业未系安全带坠落伤害事故

［事故经过］

1996年2月11日14时30分，在东风水电站河槽公路0＋430.8m～0＋441.06m桩号之间，高程在864m，第四工程处房建队立模班职工陈某某正在安装模板。陈某某站在混凝土仓外部，一手拿钉锤，一手用扒钉撬两块钢模板的U型扣孔，在用力过程中扒钉从U型孔中脱出，人体重心后仰，从864m高程坠落至852m高程，坠落高度12m，头部严重受伤，头骨破裂，脑浆外溢，失血过多死亡。［事故原因］

1、直接原因：陈某某安全意识差，高处作业未系安全带，违反了高处作业安全操作规程。

2、间接原因：施工现场安全管理存在缺陷，安监机构力量薄弱，安管人员配备不足，处于失控状况。

3、主要原因：在立模施工过程中违章作业，未系安全带。［预防措施］

1、教育职工严格执行安全操作规程和安全规章制度，努力提高职工安全意识和自我保护能力。

2、加强工程处安全机构力量，要按要求设专职安监人员。队内应设专职安全员，加强施工现场安全管理，消除违章行为。

推土机自行倒退碾压伤亡事故

［事故经过］

1994年10月16日，万家寨施工局机械大队职工马某某驾驶推土机承担基坑围堰纵向面段堰头推碴任务。约22时15分，马某某完成任务后将推土机挂倒档后退至距堰头20.9m处停放，停车后没有熄火，手刹制动器没拉，档位未挂至空档位置，便离开操作室下车检查车辆，在检查过程中，推土机自行倒退，从马某某身上轧过，致使本人当场死亡。［事故原因］

1、直接原因：推土机自行倒退。马某某停车后既没有熄火，又没有拉手刹制动器，而且档位没有挂至空档位置，违章下车检查车况。

2、间接原因：单位管理不严，施工现场监督检查不力，安全教育不够，致使职工安全意识差，执行安全操作规程不严，违章蛮干。

3、主要原因：安全意识淡薄，违章作业。［预防措施］

1、加强管理，加大安全生产宣传教育，提高全员安全素质，牢固树立“三不伤害”的思想。严格执行《水利水电建筑安装安全技术规程》，努力减少习惯性违章作业。

2、加强特种作业人员的安全意识和安全技术培训，提高作业人员的安全意识和安全技术素质。

装载机倾翻伤害事故

［事故经过］

1997年1月4日17时30分左右，波罗电站2号支硐炮工正在装药，当装最后一个炮孔时，突然停电。电工徐某某去检修，是空气开关有问题（徐某某在吃晚饭之前已合几次空气开关，都未合上，但又修不好），徐便叫民工负责人郑某某去电电工班长上山来维修。大约19时20分，江某、白某等7人吃完晚饭后，见电工还没有来，装载机主机手江某说：“电工可能不上来了，我们还是开车下去看一下”。陈某问白某某“白哥，坐得下吗？”白回答说：“没问题，再来十几个人都可以，可以坐前面的挖斗里”。其他人也就跟着上了车。江某驾驶装载机，徐某某抱着余某某坐在驾驶室江某旁边；副驾驶白某某和周某站在装载机上靠司机的右边抓住车门扶手；陈某、邓某某则站在左边，用手抓住车门扶手。装载机从2号支硐往梅子坝的茶溪桥方向行驶，离开2号支硐约630m处时，碰见郑某某用摩托车载着电工袁某某来检修空气开关，郑某某叫装载机开回2号支硐上班。摩托车刚走，江某将车往后倒，由于夜间倒车，又无人指挥，倒退20多米时，装机退出有效路面，压垮公路右边缘干砌石堡坎，倾复翻下220深处的山底。当郑某某和电工袁某某到2号支硐检查了空气开关，正合闸送电时，听到“轰隆”巨响声，并有火光，郑某某怀疑装载机出事了，郑某某立即赶到现场招呼民工救人，并报告电站指挥部及项目讯息工期常务副经理任某某，任立即组织全体干部职工及车辆上山抢救。虽经各方全力抢救，但江某、白某、余某三人已经死亡。另三名伤员立即送到了医院救治。［事故原因］

1、直接原因：违反装载机严禁搭人的规定，由于搭乘多人影响机手的视线和操作。

2、间接原因：

（1）夜间倒车无人指挥。

（2）安全管理薄弱，对职工安全教育不力，制度不完善，领导对安全生产工作重视不够。（3）职工安全意识差，严重缺乏自我保护意识。

3、主要原因：严重违章操作、违章搭乘。［预防措施］

1、由项目部组织班（组）长以上管理人员学习，查找事故原因，总结教训，查找隐患，加强安全管理，反违章，防止同类事故发生。

2、上山公路沿途增加防范措施（警示牌、路沿石），2号支硐至3号支硐间增设路灯。

3、项目各工作面设置安全须知及操作规程，对所有机械设备、工地安全进行一交全面检查，对检查隐患，限期整改。并分期分批对项目全体职工进行一次安全知识轮训。

违章移动碘钨灯触电伤亡事故1994年5月25日22时15分，京南工地4号闸墩工作面进行混凝土施工准备。民工袁某等四人在上游门槽紧固排架拉模筋，因照明不足，袁某站在模板上擅自解开捆扎在小方木上作临时简易照明的碘钨灯。袁右手抓住混凝土紧向钢筋（接地），左手移动碘钨灯，因碘钨灯外壳带电，形成单向回路电击死亡。［直接原因］

1、直接原因：非电工擅自移动碘钨灯出厂不合格，固定灯管螺丝过长，触有灯罩致使碘钨灯外壳带电；进场使用检查不够，未能及时发现隐患。

2、间接原因：

（1）对民工的安全用电的教育不够，管理不严，没有配备相应的防护用品。（2）碘钨灯出厂不合格，而未检查出来。

3、主要原因：安装使用不合格的碘钨灯；非电工违章移动碘钨灯。［预防措施］

1、对民工加强安全教育，提高安全意识和自我保护能力，不违反安全用电规定。

2、施工现场的电气设备的检修，电源线路的架设，照明灯安装等均应由电工操作。

3、对作业人员提供必要的防护用品和防护用具。

4、购置电器设备应严格验收制度，使用前应检查。

脚手架坍塌人事故

［事故经过］

1996年9月18日7时40分，二分局大峡施工处制冷厂班长刘某某带领部分工人到大坝2号右门槽作清理工作。此时门槽孔口有大小石块及混凝土块掉落下来，厂长崔某某便安排女工赖某到坝顶2号机门槽孔口处当安全哨，赖到坝顶后，发现三分局协作单位白银二建司的张某某在拆2号机右孔口的木板及溜桶。赖进行了制止，张等人也答应停止作业。9时30分在门槽底部清理的崔厂长听到孑Ｌ内金属碰撞声，便让工作人员躲避，9时30分左右再次听到内金属碰撞声，接着一串溜桶向下坠落，随之钢管手架坍塌，将在孔口上游躲避的斯某某、宋某某砸倒，经抢救，斯因伤势过重死亡，宋腰部重伤。［事故原因］

1、直接原因：钢管脚手架在结构严重缺损失稳的状态下，白银二建司的张某某等人在拆除2号机右孔口的木板时，误解绑溜的钢丝，致使溜桶坠落，砸在失稳的架子上，导致脚手架变形坍塌。

2、间接原因：

（1）脚手架本身部分杠杆、立杆被人拆除，存在严重不安全隐患。

（2）在2号机门槽担任清理任务的二分局制冷厂班长刘某某在带领工人进行施工前，对施工现场检查不力，施工前又未派专人在作业面上方担任安全监督哨。

（3）厂长崔某某到施工现场后，发现作业面上空掉小石头及混凝土块后，虽然临时派了1人到上面作安全哨，但在以后上面继续掉物尚达20～30分钟，面临措施不力。

3、主要原因：对协议工的安全管理及使用的脚手架管理不善，现场安全检查不到位。［预防措施］

1、立即组织专业人员，对大峡工程的施工脚手架进行一次检查，对影响脚手架安全使用的产品要安排专人进行加固处理，并经安全人员验收后方可使用。

2、各种脚手架的搭设和使用要严格按操作规程执行，使用前必须经有关人员检查验收，合格后方可使用。正在使用或仍需使用的脚手架要执行施工任务单制度。

3、合理安排施工进度，严禁多层次同时作业，特殊情况下的双层作业，要下达特殊部位危险作业任务单，并要有可靠的安全技术措施，经技术负责人或行政领导批准后，方可施工。

钻孔作业死亡事故

［事故经过］

1996年3月19日，基础处锚索项目部三机组三班班长陈某某带领班员任某某等四人，从东风水电站坝后马道进入左坝肩下游边坡锚固区867ｍ高程（第二层钢栈桥），0＋66桩号施工现场执行钻孔任务。陈某某与本班人员到达工作面，交接班后，施工正常。

上午10时32分，因第五层处理孔内故障用水进行冲孔，污水撒落下来，将Ｓ操作（辽－ⅢＡ型地质钻司钻工任某某的衣服淋湿，10时35分陈看到任的衣服淋湿，就对任喊；你过来把衣服烤干，我来操作钻机，任某某未将钻机停下来，就离开钻机向电炉走去，这时陈某某身穿的卡中山装（未按要求穿戴好工作服），在钻机未停止运行的情况下，从钻机上部跨越过去操作钻机，就在跨越钻杆的时候陈敞开的中山装衣角被飞速旋转的钻杆缠绕住，瞬间衣服连着陈的身体缠绕在钻杆上，致使陈的头部及全身撞击在立轴油缸和钻机脚架上，造成头前部、胸部、脚、手等多处粉碎骨折，脑浆四溅，陈当场死亡。［事故原因］

1、直接原因：陈身为班长是本班安全生产的第一责任者，对本专业的安全操作规程是熟悉的，陈在换岗时没有要求司钻人员停机。在钻机未停的情况下，违章跨越钻机。

2、间接原因：

（1）陈在工作时穿中山装，违反了机械操作人员必须遵守的“三紧”的要求，思想上没有充分认识到违章作业的严重性，报有麻痹的侥幸心理。

（2）作业环境不良，因MQ2号孔是钢栈桥第三层，最边沿一个孔，施工场地窄小，加上岩壁陡峭，只能摆下一台钻机（限于总体安全施工要求，保证钢栈桥的稳定），没有人行空间，客观上造成施工人员只能从钻杆上跨越，虽然规定过在人员通过时必须停机，但未认真执行。（3）安全管理存在薄弱环节，锚索工程施工难度大，作业环境差，岩壁为90度直立，高差为90米，为保证东风水电站安全度汛，我们的安全工作主要针对高处坠落、触电、物体打击、钢栈桥垮塌及悬挑桥吊装等方面，忽视了机械缠绕事故。

3、主要原因：在换岗时没有要求司钻人员停机。在钻机未停的情况下，违章跨越钻机。［预防措施］

1、认真吸取这次事故的血的教训，严格执行安全操作规程，杜绝“三违”现象，正确处理安全、进度、效益三者之间的关系。

2、严格劳动纪律，强调职工上班时必须正确穿戴好安全民主制度用品。

3、遇同类情况，须搭设人行桥或人行道，严禁从钻机上部跨越。

放炮飞石伤害事故

［事故经过］

1994年8月13日18时30分，天荒坪抽水蓄能电站北库底西岸桩号1＋116右96ｍ位置放炮，张某某与王某某在前方施工调度值班室内避炮，一块约10ｋｇ重的石头穿过施工调度值班室纤维板墙，打在张某某右边头部后又落下砸在王某某的工臂上，张在送往医院后因抢救无效死亡，王受重伤。［事故原因］

1、直接原因：张与王在前方施工调度值班室内避炮，而该值班室由纤维板制成，不很坚固。

2、间接原因：此次事故是由于爆破设计中的装药量与飞石距离的计算问题所致。事故发生前，他们一直是在前方施工调度值班室内避炮。

3、主要原因：爆破装药量过大。［预防措施］

1、在爆破设计实施前进行严格审查。

2、对前方施工调度值班室进行加固。

3、要求职工严格按照操作规程执行。

脚被拌不慎摔倒伤亡事故

［事故经过］

1997年6月16日16时40分，钢木一队钢筋二班在2时机（9）ｍＡ！绑扎钢筋，王某某被安排在下平台上传递钢筋，其余人员在绑高程891.20ｍ的墙体钢筋。在16时41分左右，王某某在高程891.40ｍ递完钢筋后，准备上暗梁继续递钢筋，在往上走的过程中脚被拌不慎摔倒，被暗梁左侧一根φ16ｍｍ钢筋从左眼穿入颅内深达10ｃｍ。现场人员立即组织抢救，在送往医院途中死亡。［事故原因］

1、直接原因：王某某在施工现场行走过程中，没有注意到暗梁上的插筋，不慎摔倒。

2、间接原因：王某某本人思想麻痹，认为该地方比较安全。虽然班前会强调注意安全，但未能引起他的重视。

3、主要原因：行走过程中，没有注意到暗梁上的插筋，不慎摔倒。［预防措施］

1、加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识和自我保护能力，使“安全第一”的思想深入人心，并落实到施工生产上，防止类似事故再次发生前。

2、加强施工现场安全监督员的巡视力度。

篇2：水利施工事故心得体会

水利工程建设领域预防施工坍塌事故

专项整治工作方案

为认真贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发(2010] 23号)、•国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知‣（国办发[2011]11号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，根据国务院安全生产委员会办公室•关于印发†工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案‡的通知‣（安委办函„2011‟19号）的要求，我局决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以•安全生产法‣、•建设工程安全生产管理条例‣、•安全生产许可证条例‣、•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，突出重点，集中整治，促进水利工程建设安全生产形势进一步稳定好转。

二、整治目标

通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力 1

度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产监督管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利工程建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架等坍塌事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。

三、整治范围和内容

（一）整治范围

专项整治范围是在建水利水电工程。水利局负责开展全县在建水利工程建设项目的专项整治工作。

（二）整治内容

1、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。

2、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

3、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械、隧洞以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

4、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的行为。

四、主要任务和措施

开展专项整治工作的任务和措施：

（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。

（二）依据•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。

（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。

（五）督促水利工程施工企业，严格按照•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

五、进度安排

本次专项整治工作分四个阶段进行：

（一）研究部署阶段：5月份，根据本地区水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。

（二）自查自纠阶段： 6至7月份，作为水利工程项目法人要认真落实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。

（三）检查督导阶段：8至10月中旬，对所管辖范围在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位进行整改，并严肃处理。

（四）总结分析阶段：10月下旬至11月份，对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见与建议，形成专项整治总结报告，于11月30日前报县安监局。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）突出重点，强化监督。要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

篇3：水利施工事故心得体会

一、施工现场特点及风险分析

水利水电工程是广泛分布在高山、平原、河流、山谷、沙漠、戈壁等诸多自然环境条件的不同于一般建筑的特殊建筑工程, 因此水利水电工程除具有一般建筑产品所具有的流动性大、施工技术复杂、露天和高空作业多等特点带来的安全隐患外, 还具有其他一些显著的特点, 存在更多、更大的安全隐患。

㈠自然条件复杂, 环境恶劣水利工程多修建于深山峡谷之中, 有的在高海拔地区, 有的在高纬度地区, 有的在高地震区, 相应伴生着如交通不便以及高原缺氧、严寒冰冻、暴雨洪灾、滑坡泥石流、地震等自然灾害。

㈡工程规模大, 施工作业面广主要是涉及施工对象纷繁复杂, 管理形式多变, 工序交替、工种更换、作业面更迭频繁, 施工难度大, 技术复杂。

㈢人员流动性大施工现场除少量管理人员外, 其余均为根据需要临时雇佣的农民工, 文化层次普遍较低, 应变能力较差, 加之工种分配的多变性, 增加了安全隐患。

㈣分包工程隐患多客观存在的工程分包或隐形分包, 导致以包代管, 甚至只包不管, 成为施工过程中的主要危险因素和安全管理的隐形杀手。

㈤安全管理投入少激烈的市场竞争导致中标单价降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响, 加之业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工生产中的不可预见性和安全风险进一步加大。

㈥管理难度大水利水电工程施工工地多数位于偏僻地区, 施工现场均为“开敞式”, 难以实施有效封闭隔离, 给工地设备器材和人员安全管理带来了一定难度。

二、施工现场危险预测

施工现场危险预测是指定性分析和评价施工过程中危险因素和危险程度的过程, 其目的是预防、控制或减少危险性, 提高施工全过程的安全性和可靠性。因此, 必须从确保安全的愿望出发, 寻找危险源产生的原因和条件, 评价事故后果的严重程度, 分析措施的可能性、有效性, 以便采取切合实际的对策, 把危害与事故降低到最低程度。

㈠危险预测步骤水利水电工程施工现场危险预测一般应遵循如下基本步骤:划分评价单元→危险源辨识→风险评价→判定风险等级→确定风险控制计划→风险控制计划评审。其中, 划分评价单元是根据评价目标和方法的需要, 将系统划分成若干需要评价的有限单元;危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程;风险评价是评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程;风险等级判定是指在风险评价的基础上按照事故风险的标准值进行风险分级, 以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所;风险控制计划是指依据风险等级制定的用于控制风险的对策措施。

㈡危险源分析水利水电工程显著的特点决定了施工现场危险源的复杂性、特殊性和多变性。总体来看, 水利水电工程施工现场危险源分析主要从以下几方面进行:一是从工程所在地的地质、环境、气象、交通运输、抢险救灾、医疗等方面进行分析;二是从建筑物结构、防火、防爆、采光、运输和生产卫生等方面对涉及物理性、化学性、生物性和心理性以及作业环境的有毒物浓度、噪声污染、防火设计等方面进行分析;三是从施工过程的物料毒性、腐蚀性、温度、压力、速度、作业控制条件以及操作的适应性等方面进行分析;四是从施工设备和监测装置的操作条件、作业检查、误运转和误操作, 电气设备断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作, 静电、雷电以及危害性较大的特殊装置等方面进行分析;五是从对于接触粉尘、毒物、振动、辐射等特殊作业场所等方面进行分析。

㈢危险源辨识施工现场危险源辨识是一项系统工程, 通常从分析人的不安全行为、物的不安全状态、材料性质、施工工艺、施工条件等入手, 找出可能引发事故或者导致不良后果的材料、系统、施工过程或场所的特征, 辨识和分析可能发生的事故类型、事故发生的原因和机制。

施工现场危险源辨识和分析应当在施工准备阶段进行, 危险源辨识应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则。项目部成立后, 项目部总工应组织安全管理人员、施工技术人员、实际操作人员对工程项目的整个施工过程进行合理划分, 从前述危险源分析的五个方面进行危险源辨识分析, 形成本项目系统的危险源调查表, 为进行施工现场风险评价提供依据。

三、施工现场风险评价

风险评价是在危险源辨识的基础上, 依据法律、法规及行业标准, 分析、预测施工现场存在的风险及危害程度。可根据评价目的和评价对象的复杂程度选择一种或多种评价方法, 对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价, 并按照事故风险的标准值进行风险分级。

㈠风险评价方法施工现场风险评价应选择适宜的评价方法进行, 重点是对危险源辨识环节提出的危险源进行逐项评价, 一般采用定性评价与定量评价相结合的方式进行。定性评价采用直接判断法, 定量评价采用作业条件危险性评价法。定性评价主要依据法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训等直接判断其危险性;定量评价则采用建立风险评价指标体系, 通过对体系要求的各分项指标的具体量化计算, 进行施工现场风险的总体评价。

㈡风险评价指标体系选取与系统风险性相关的事故可能性、人体暴露在危险环境的频繁程度、事故后果、施工经验以及施工管理水平5个因子建立风险评价指标体系, 评价施工现场的风险程度。其中, 前3个因子促进了风险的形成, 与风险性大小成正相关, 而后2个因子则对风险的形成具有抑制作用, 与风险性大小成负相关。据此, 可建立式 (1) 所示的风险程度与风险评价因子之间的关系:

式中D为风险等级值;L为事故可能性;E为人体暴露在危险环境的频繁程度;C为事故后果;为施工经验系数;为施工管理水平系数。

为了简化评价过程, 结合多年的施工现场安全管理经验, 根据事故可能性、人体暴露于危险环境的频繁程度以及事故后果、施工经验与施工管理水平, 分别给出5个评价因子在不同表现程度下的分值, 据此评价施工现场的风险程度, 各评价因子不同表现程度分值见表1。

㈢风险等级划分施工现场可根据危险源辨识结果, 结合现场实际情况, 对照确定前述5个评价因子的单项分值, 按照式 (1) 计算风险值, 再对照表2确定的事故风险标准值, 进行风险等级划分。

当D<30时为Ⅰ级, 属稍有风险, 可以接受;当30≤D<60时为Ⅱ级, 属一般风险, 需要注意;当60≤D<90时为Ⅲ级, 属于显著风险, 局部需要进行整改;当90≤D<280时为Ⅳ级, 属高风险, 列为重要危险源, 需要从评价因子的各方面入手, 进行全面而系统的整改;当D>280时为Ⅴ级, 属重大风险, 表示环境非常危险, 应立即停止生产直到环境得到改善为止。由此可见, D值越大, 说明系统危险性越大, 需要增加安全措施, 注重从发生事故的可能性、人体暴露于危险环境的频繁程度、事故损失、施工经验以及施工管理等方面采取措施, 直至调整到安全管理要求的风险取值允许范围时方可重新施工。

四、事故预防对策

水利施工项目安全管理必须坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全管理方针, 在“以人为本”安全管理理念的指导下, 从以下三方面将安全事故消灭在萌芽状态。

㈠建立强有力的安全管理机制, 层层落实安全责任制根据安全生产管理要求, 建立健全项目安全生产组织管理机构, 全面落实安全生产责任制, 建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络;从顶层领导、部门负责人直至项目班组、操作岗位, 逐一分解安全生产目标, 明确安全职责, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的好处, 从而更加关注安全工作, 形成全员安全管理的格局。

㈡改善作业环境, 提高安全意识, 减小发生事故的可能性从事故原因分析看, 物的不安全状态和人的不安全行为是两个主流因素。因此, 预防事故首先要从基础设施与基础管理的综合治理与整顿抓起, 加大安全投入, 以彻底消除装置性违章, 做到本质安全, 从根本上改善作业环境, 彻底解决物的不安全状态。其次是通过教育、宣传、奖惩等手段, 不断提高职工的安全修养, 强化其安全意识, 养成遵章守纪的安全生产行为, 自觉执行安全操作规程和穿戴劳动防护用品及护具, 实现从“被动服从安全管理”到“主动采取安全措施”的转变, 从根本上杜绝人的不安全行为。

㈢建立健全事故应急系统, 降低事故损失水利水电工程的特点决定了工程施工过程中存在的巨大风险, 虽然事先对危险源进行了充分的辨识和风险评价, 并制定了行之有效的控制措施, 但仍不可能实现完全安全。因此, 必须建立健全事故应急反应系统, 提出事故应急措施和应急处置方法, 其目的是通过事前计划和应急措施, 充分利用一切可能的力量, 在事故发生后迅速控制事态发展并尽可能排除事故, 将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最低程度。

五、结束语

篇4：水利施工事故心得体会

【关键词】工程监理；体会；实施；阶段

1. 总论

随着我国经济体制改革的深化，以及与工程相关法律法规的陆续出台，我国的工程建设监理事业又有了长足的进步。但我国监理行业的历史太短，监理行业的发展还不规范；因此总结一下工程监理工作的经验并与同行们互相交流学习，对提高工程监理的工作质量，完善我国建设工程监理制度是非常重要的。

2. 项目施工阶段的监理

工程建设分为决策阶段和实施阶段。现阶段我国的监理工作主要发生在项目建设的实施阶段，即工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段。受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受委托后，工程一般马上要开工，监理介入时间太晚，为弥补此项不足，总监应力争与项目业主多接触，掌握第一手建设信息资料。大家都知道，要想把一项工程的质量、进度和投资都放在第一位来抓是不切合实际的。因此，惟有了解到工程建设的真正目的，才能有的放矢地编制好监理规划，调动建设各方的力量，在保障其他两项目标满足基本要求的前提下，着重实现第一目标，从而实现建设意图，让业主满意。

2.1 项目监理机构。工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境给予综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平高，分工合理，职责明确。

监理部刚刚组建之时，即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作失误，规避监理工作风险。例如，同样是水工专业监理工程师，有的人出自施工单位，适合跑现场，在工程现场善于发现问题并及时解决问题，但却不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，善于理解设计意图，勤于书写而疏于实际操作，对于施工方法知之甚少。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利监理工作的需要。

2.2 监理工程师质量控制的任务、程序和方法。

2.2.1 监理工程师质量控制的任务。在进行设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并将图纸中存在的问题书面反馈给业主，由业主同设计单位联系解决；项目监理人员应参加由业主组织的设计技术交底会，设计技术交底会应形成会议纪要，总监应对会议纪要进行签订。

各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。

总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。

监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。

2.2.2 监理工程师质量控制的工作程序。施工监理程序按“施工准备→施工→自检→监理检查→合格签证”等顺序进行。上道工序完成后，经施工单位自检合格，填报质量检验单，监理工程师抽检合格签认后，方能进行下道工序的施工。对重点工序的施工进行重点控制（如旁站监理、设置质量控制点等）。对于隐蔽工程，未经监理工程师的审核签证，承包单位不能覆盖后继续施工。不合格的上道工序，未经补救或返工并经监理工程师检查签订合格，绝不允许进行下道工序的施工。

2.2.3 监理工程师质量控制的方法。监理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。

对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。

现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。

监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。

2.3 投资控制。施工阶段监理工程师要协助业主确定投资控制目标和分年度投资计划（根据水利工程特点，在安排资金投入时要注意避开洪水期），将计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施（技术措施、经济措施、合同措施）加以控制，以保证投资目标的实现。

依据质量合格证、工程量清单前言和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。

2.4 进度控制。制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，厘清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。

3. 体会

3.1 监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂法律、会管理的监理人员。

3.2 建立一个满足工程需要的试验室、配备一定数量的现代化仪器设备，是实现质量控制、投资控制的重要手段。

3.3 监理单位和监理人员要强化服务意识。

3.4 监理取费偏低，不利于监理企业的发展，容易造成企业人才外流，也不能吸引优秀的人才加入监理行业。

3.5 强化法规学习，掌握国际惯例，以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。

3.6 加强甲级监理企业之间的联合，打破条块分割的状态，提高监理企业的国际竞争力。

4. 结语

水利工程监理和其他建设工程监理大同小异。小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题，减少甚至避免洪水等不利因素对工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。目前，建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，我们必须加强学习，完善工程监理制度，强化法制意识，在守法、诚信、公正、科学的原则下认真细致地做好各方面的工作，使监理行业有更加美好的未来。

篇5：水利施工心得体会

时光飞逝，转眼间已参加工作2个多月，葛洲坝西北公司是一个年轻而且有着很好发展前景的公司，很高兴能加入到葛洲坝西北分公司，并且我将会用汗水为西北公司的发展贡献自己的力量。

实际工作不同与以前在学校的的实习，参加工作的这两个月使我学到了很多东西，在专业技能和思想上都得到了很大的提到，在此我将这两个月的施工体会做个总结：

（1）能够看透图纸，看图要有深度，这也是最近本的要求。（2）学会基本仪器的操作，能够做到按图纸测量放线。（3）熟悉各种规范要求，图集，招投标文件等

（4）在工地上跟施工员学习整个施工组织与管理方法、经验。工程中劳务分包专业特别多，工程中的组织管理比较重要，要控制好进度、质量、安全、投资等。

（5）能够做一个优秀的施工员必须性格外向，需要有吃苦耐劳的精神，考虑问题要全面等

在这两个多月的工作中，我也发现自己还存在的一些不足和欠缺，主要有一下几点：

（1）专业知识掌握的还不全面，学校学到的专业知识面还不够广，还需在工作中增加实际经验，做到理论与实际相结合，更好的掌握专业知识和技能。

（2）专业知识在工程施工中的运用还不够灵活，今后在学习实践中应该重视积累和运用，将所学的更好的运用到实际中。（3）考虑问题还不够全面、深入，浮于表面。在以后的工作中 我将积累这方面的经验明其事更要明其理，深入了解和分析。

在这段时间里，我学到的不仅是业务上的，更多的是做人的道理，作为刚刚踏入社会的年轻人，没有任何的社会经验，在同事的帮助下使我很快的融入到这个新的环境，学会了如何更好地与人交流、沟通，如何更好地陈述自己的观点，如何去说服别人认同自己的观点，相信这些宝贵的经验在我以后的成长中是一块很重要的基石。

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”我将用自己的能力与和汗水，在西北公司跃得更高，飞的更远！

引江济汉项目部：陈昭

篇6：水利施工事故心得体会

专项行动实施方案

为认真贯彻《浙江省水利厅关于开展水利安全生产事故隐患排查整治专项行动的通知》（浙水建〔2015〕20号）、《宁波市水利局关于开展水利安全事故隐患排查整治专项行动的通知》(甬水利〔2015〕54号)的文件精神和省、市安委会全体成员（扩大）会议暨重点行业领域事故隐患排查整治专项行动电视电话会议要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

以总书记系列安全生产重要讲话精神为指导，以推进落实政府部门监管责任和企业主体责任为主线，以解决当前突出矛盾、突出问题为重点，全面排查治理安全事故隐患，研究安全生产新情况、新问题，强化管理、防范、监督、检查、奖惩等各项措施，以铁的决心、铁的手腕、铁的标准，严厉打击安全生产非法违法行为。通过专项行动，进一步完善政府部门监管责任体系、消除安全监管盲区、落实企业主体责任、建立监管长效机制，预防和减少生产安全事故，预防和减少各类生产事故发生，确保我市水利安全形势持续稳定。

二、排查整治重点内容

（一）水利工程建设

以重点水利工程、病险水库除险加固工程、小水电工程和围垦工程等为重点，主要包括：对工程建设各方安全责任落实情况进行检查，突出以水利建设工程落实施工方案、隧洞、高边坡、深基坑、脚手架、施工用电、建筑起重机械设备和油库、炸药库、有限空间、应急救援预案等为重点的施工现场安全检查；重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包行为，整治不按专项方案施工、无相应证书从事建筑施工活动等问题，坚决纠正施工企业现场“三违”等行为。

（二）水利工程运行

主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。

（三）农村水电站及配套电网建设和运行

主要包括：已建和在建水电站安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站安全生产标准化建设和“两票三制”执行；镇办和小型股份制水电企业安全生产机构和运行管理人员持证上岗；水电站发电机、压力管道、引水渠等设备设施检修、维护。

（四）河道采砂

以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，严肃查处非法采砂和未按照批准的作业范围、作业方式进行采砂行为；排查采砂对行洪影响及对周边设施造成的安全隐患。

（五）水文测验

以水上、高空和防雷等水文野外作业为重点，主要包括：水文测验设施设备定期检查、维修和消防救生设备；水文作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。

（六）水利工程勘测设计

以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）情况；野外勘察、测量作业配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。

（七）水利科学研究实验与检验

水利试验厅（室）和仪器设备安全管理措施；大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程；有毒化学危险品的安全管理和防护。

（八）水利旅游

主要包括：水利旅游单位按照国家规定办理有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员是否符合安全规定。

（九）后勤服务和综合经营

以消防安全、用电安全、在建项目施工安全、交通安全、食品安全、防中暑为重点，主要包括：办公楼、职工食堂、出租房等人员密集场所安全管理；锅炉、压力容器、车辆船舶等设施设备的安全管理，消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施，人员安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定。

三、时间安排

（一）发动部署阶段（8月20日前）：局属各单位结合实际，研究制定隐患排查整治工作实施方案并贯彻落实。

（二）组织实施阶段（8月至11月）：结合落实施工方案专项行动、防范粉尘爆炸大检查、国庆节前安全生产大检查等工作，积极开展隐患排查整治专项行动。局有关科室和局属各单位结合各自实际全面自查。

（三）总结验收阶段（11月至12月）：针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患整治，防范事故发生。认真总结全年隐患排查整治工作成果和经验教训，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

四、相关要求

1、加强组织领导。局党委班子要落实“党政同责，一岗双责”要求，主要领导亲自抓、亲自带队检查，亲自研究解决专项行动重大安全问题，分管领导要合力抓，形成齐抓共管局面。要增强安全生产责任感和担当意识，杜绝侥幸心理和畏难情绪，4 破解安全生产难题，切实通过专项行动推动安全生产各项重点工作措施的落实。

2、提高思想认识。当前正值高温、汛期，各类生产安全事故易发，各有关单位要清醒认识到当前安全生产严峻形势，切实加强对开展专项行动重要性的认识，以“三严三实”作风狠抓专项行动。加强安全生产宣传教育，将专项行动工作要求传达到相关施工企业，营造专项行动的良好氛围。

3、强化监管力度。要充分发挥基层网格员对安全生产非法违法行为的“发现、劝阻、报告”作用，实现专项行动全覆盖。要充分运用新安法有力武器，强化罚款、停产停业整顿等强有力整治措施，加大安全生产非法违法行为治理和处罚力度。

4、及时报送信息。局属各单位根据方案要求，于2015年8月20日前将隐患排查整治实施方案及11月30日前将隐患排查整治工作总结（纸质版和电子版）报送局办公室。

篇7：水利施工事故心得体会

发布时间：2008-04-0

5（1999年3月4日 水利部第9号令发布实施）

一、总则

第一条为加强水利工程质量管理，规范水利工程质量事故处理行为，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。

第二条凡在中华人民共和国境内进行各类水利工程的质量事故处理时，必须遵守本规定。

本规定所称工程质量事故是指在水利工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。

第三条水利工程质量事故处理，除执行本规定外，还应执行国家有关规定。因质量事故造成人身伤亡的，还应遵从国家和水利部伤亡事故处理的有关规定。

第四条发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。

第五条水利工程质量事故处理实行分级管理的制度。

水利部负责全国水利工程质量事故处理管理工作，并负责部属重点工程质量事故处理工作。

各流域机构负责本流域水利工程质量事故处理管理工作，并负责本流域中央投资为主的、省（自治区、直辖市）界及国际边界河流上的水利工程质量事故处理工作。

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责本辖区水利工程质量事故处理管理工作和所属水利工程质量事故处理工作。

第六条工程建设中未执行国家和水利部有关建设程序、质量管理、技术标准的有关规定，或违反国家和水利部项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制及其它有关规定而发生质量事故的，对有关单位或个人从严从重处罚。

二、事故分类

第七条工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。

第八条一般质量事故指对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。

较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。

重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。

特大质量事故是指对工程造成特大经济损失或较长时间延误工期，经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响的事故。

水利工程质量事故分类标准见附录。

三、事故报告

第九条发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。项目主管部门接到事故报告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告。

一般质量事故向项目主管部门报告。

较大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告。

重大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告并抄报水利部。

特大质量事故逐级向水利部和有关部门报告。

第十条事故发生后，事故单位要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应当作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证，并进行拍照或录像。

第十一条发生（发现）较大、重大和特大质量事故，事故单位要在48小时内向第九条所规定单位写出书面报告；突发性事故，事故单位要在4 小时内电话向上述单位报告。第十二条事故报告应当包括以下内容：

一、工程名称、建设规模、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话；

二、事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；

三、事故发生的简要经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

四、事故发生原因初步分析；

五、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

六、事故报告单位、负责人及联系方式。

第十三条有关单位接到事故报告后，必须采取有效措施，防止事故扩大，并立即按照管理权限向上级部门报告或组织事故调查。

四、事故调查

第十四条发生质量事故，要按照第十五、十六、十七、十八条规定的管理权限组织调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见，提交事故调查报告。事故调查组成员由主管部门根据需要确定并实行回避制度。

第十五条一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。

第十六条较大质量事故由项目主管部门组织调查组进行调查，调查结果报上级主管部门批准并报省级水行政主管部门核备。

第十七条重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报水利部核备。

第十八条特大质量事故由水利部组织调查。

第十九条事故调查组的主要任务：

一、查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响；

二、组织专家进行技术鉴定；

三、查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任；

四、提出工程处理和采取措施的建议；

五、提出对责任单位和责任者的处理建议；

六、提交事故调查报告。

第二十条调查组有权向事故单位、各有关单位和个人了解事故的有关情况。有关单位和个人必须实事求是地提供有关文件或材料，不得以任何方式阻碍或干扰调查组正常工作。第二十一条事故调查组提交的调查报告经主持单位同意后，调查工作即告结束。第二十二条事故调查费用暂由项目法人垫付，待查清责任后，由责任方负担。

五、工程处理

第二十三条发生质量事故，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。

第二十四条一般事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。

第二十五条较大质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域机构备案。

第二十六条重大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。

第二十七条特大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。

第二十八条事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。

第二十九条事故部位处理完成后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用或进入下一阶段施工。

六、事故处罚

第三十条对工程事故责任人和单位需进行行政处罚的，由县以上水行政主管部门或经授权的流域机构按照第五条规定的权限和《水行政处罚实施办法》进行处罚。特大质量事故和降低或吊销有关设计、施工、监理、咨询等单位资质的处罚，由水利部或水利部会同有关部门进行处罚。

第三十一条由于项目法人责任酿成质量事故，令其立即整改；造成较大以上质量事故的，进行通报批评、调整项目法人；对有关责任人处以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十二条由于监理单位责任造成质量事故，令其立即整改并可处以罚款；造 成较大以上质量事故的，处以罚款、；通报批评、停业整顿、降低资质等级，直至吊销水利工程监理资质证书；对主要责任人处以行政处分，取消监理从业资格，收缴监理工程师资格证书、监理岗位证书；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十三条由于咨询、勘测、设计单位责任造成质量事故，令其立即整改并可处以罚款；造成较大以上质量事故的，处以通报批评，停业整顿，降低资质等级，吊销水利工程勘测、设计资格；对主要责任人处以行政处分，取消水利工程勘测、设计执业资格；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十四条由于施工单位责任造成质量事故，令其立即自筹资金进行事故处理，并处以罚款；造成较大以上质量事故的，处以通报批评、停业整顿、降低资质等级、直至吊销资质证书；对主要责任人处以行政处分、取消水利工程施工执业资格；构成犯罪的，移送司法

机关依法处理。

第三十五条由于设备、原材料等供应单位责任造成质量事故，对其进行通报批评、罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十六条对监督不到位或只收费不监督的质量监督单位处以通报批评、限期整顿、重新组建质量监督机构；对有关责任人处以行政处分、取消质量监督资格；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十七条对隐情不报或阻碍调查组进行调查工作的单位或个人，由主管部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，称送司法机关依法处理。

第三十八条对不按本规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，由上级水行政主管部门给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十九条因设备质量引发的质量事故，按照《中华人民共和国产品质量法》的规定进行处理。

七、附则

第四十条本规定由水利部负责解释。

第四十一条本规定自发布之日起施行。

附录:

水利工程质量事故分类标准

------------事故类别

损失情况---------------------特大质量重大质量较大质量一般质量事故事故事故事故------------事故处理大体积混凝

所需的物土，金结制

资、器材作和机电安>3000>500,>100,>20, 和设备、装工程≤3000≤500≤100 人工等直

接损失费土石方工程，>100,>30,>10, 用（人民混凝土薄壁>1000≤1000≤100≤30 币万元）工程

事故处理所需合理工期>3,>1,（月）>6≤6≤3≤1

事故处理后对工程功能影响工程不影响正不影响正不影响正和寿命影响正常使用常使用，常使用，常使用和，需限制但对工程但对工程工程寿命条件运行寿命有较寿命有一

大影响定影响

------------注：1.直接经济损失费用为必需条件，其余两项主要适用于大中型工程；

篇8：水利施工事故心得体会

一、施工现场特点及风险分析

水利水电工程是广泛分布在高山、平原、河流、山谷、沙漠、戈壁等诸多自然环境条件的不同于一般建筑的特殊建筑工程, 因此水利水电工程除具有一般建筑产品所具有的流动性大、施工技术复杂、露天和高空作业多等特点带来的安全隐患外, 还具有其他一些显著的特点, 存在更多、更大的安全隐患。

㈠自然条件复杂, 环境恶劣水利工程多修建于深山峡谷之中, 有的在高海拔地区, 有的在高纬度地区, 有的在高地震区, 相应伴生着如交通不便以及高原缺氧、严寒冰冻、暴雨洪灾、滑坡泥石流、地震等自然灾害。

㈡工程规模大, 施工作业面广主要是涉及施工对象纷繁复杂, 管理形式多变, 工序交替、工种更换、作业面更迭频繁, 施工难度大, 技术复杂。

㈢人员流动性大施工现场除少量管理人员外, 其余均为根据需要临时雇佣的农民工, 文化层次普遍较低, 应变能力较差, 加之工种分配的多变性, 增加了安全隐患。

㈣分包工程隐患多客观存在的工程分包或隐形分包, 导致以包代管, 甚至只包不管, 成为施工过程中的主要危险因素和安全管理的隐形杀手。

㈤安全管理投入少激烈的市场竞争导致中标单价降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响, 加之业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工生产中的不可预见性和安全风险进一步加大。

㈥管理难度大水利水电工程施工工地多数位于偏僻地区, 施工现场均为“开敞式”, 难以实施有效封闭隔离, 给工地设备器材和人员安全管理带来了一定难度。

二、施工现场危险预测

施工现场危险预测是指定性分析和评价施工过程中危险因素和危险程度的过程, 其目的是预防、控制或减少危险性, 提高施工全过程的安全性和可靠性。因此, 必须从确保安全的愿望出发, 寻找危险源产生的原因和条件, 评价事故后果的严重程度, 分析措施的可能性、有效性, 以便采取切合实际的对策, 把危害与事故降低到最低程度。

㈠危险预测步骤水利水电工程施工现场危险预测一般应遵循如下基本步骤:划分评价单元→危险源辨识→风险评价→判定风险等级→确定风险控制计划→风险控制计划评审。其中, 划分评价单元是根据评价目标和方法的需要, 将系统划分成若干需要评价的有限单元;危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程;风险评价是评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程;风险等级判定是指在风险评价的基础上按照事故风险的标准值进行风险分级, 以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所;风险控制计划是指依据风险等级制定的用于控制风险的对策措施。

㈡危险源分析水利水电工程显著的特点决定了施工现场危险源的复杂性、特殊性和多变性。总体来看, 水利水电工程施工现场危险源分析主要从以下几方面进行:一是从工程所在地的地质、环境、气象、交通运输、抢险救灾、医疗等方面进行分析;二是从建筑物结构、防火、防爆、采光、运输和生产卫生等方面对涉及物理性、化学性、生物性和心理性以及作业环境的有毒物浓度、噪声污染、防火设计等方面进行分析;三是从施工过程的物料毒性、腐蚀性、温度、压力、速度、作业控制条件以及操作的适应性等方面进行分析;四是从施工设备和监测装置的操作条件、作业检查、误运转和误操作, 电气设备断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作, 静电、雷电以及危害性较大的特殊装置等方面进行分析;五是从对于接触粉尘、毒物、振动、辐射等特殊作业场所等方面进行分析。

㈢危险源辨识施工现场危险源辨识是一项系统工程, 通常从分析人的不安全行为、物的不安全状态、材料性质、施工工艺、施工条件等入手, 找出可能引发事故或者导致不良后果的材料、系统、施工过程或场所的特征, 辨识和分析可能发生的事故类型、事故发生的原因和机制。

施工现场危险源辨识和分析应当在施工准备阶段进行, 危险源辨识应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则。项目部成立后, 项目部总工应组织安全管理人员、施工技术人员、实际操作人员对工程项目的整个施工过程进行合理划分, 从前述危险源分析的五个方面进行危险源辨识分析, 形成本项目系统的危险源调查表, 为进行施工现场风险评价提供依据。

三、施工现场风险评价

风险评价是在危险源辨识的基础上, 依据法律、法规及行业标准, 分析、预测施工现场存在的风险及危害程度。可根据评价目的和评价对象的复杂程度选择一种或多种评价方法, 对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价, 并按照事故风险的标准值进行风险分级。

㈠风险评价方法施工现场风险评价应选择适宜的评价方法进行, 重点是对危险源辨识环节提出的危险源进行逐项评价, 一般采用定性评价与定量评价相结合的方式进行。定性评价采用直接判断法, 定量评价采用作业条件危险性评价法。定性评价主要依据法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训等直接判断其危险性;定量评价则采用建立风险评价指标体系, 通过对体系要求的各分项指标的具体量化计算, 进行施工现场风险的总体评价。

㈡风险评价指标体系选取与系统风险性相关的事故可能性、人体暴露在危险环境的频繁程度、事故后果、施工经验以及施工管理水平5个因子建立风险评价指标体系, 评价施工现场的风险程度。其中, 前3个因子促进了风险的形成, 与风险性大小成正相关, 而后2个因子则对风险的形成具有抑制作用, 与风险性大小成负相关。据此, 可建立式 (1) 所示的风险程度与风险评价因子之间的关系:

式中D为风险等级值;L为事故可能性;E为人体暴露在危险环境的频繁程度;C为事故后果;Ki为施工经验系数;Kg为施工管理水平系数。

为了简化评价过程, 结合多年的施工现场安全管理经验, 根据事故可能性、人体暴露于危险环境的频繁程度以及事故后果、施工经验与施工管理水平, 分别给出5个评价因子在不同表现程度下的分值, 据此评价施工现场的风险程度, 各评价因子不同表现程度分值见表1。

㈢风险等级划分施工现场可根据危险源辨识结果, 结合现场实际情况, 对照确定前述5个评价因子的单项分值, 按照式 (1) 计算风险值, 再对照表2确定的事故风险标准值, 进行风险等级划分。

当D<30时为Ⅰ级, 属稍有风险, 可以接受;当30≤D<60时为Ⅱ级, 属一般风险, 需要注意;当60≤D<90时为Ⅲ级, 属于显著风险, 局部需要进行整改;当90≤D<280时为Ⅳ级, 属高风险, 列为重要危险源, 需要从评价因子的各方面入手, 进行全面而系统的整改;当D>280时为Ⅴ级, 属重大风险, 表示环境非常危险, 应立即停止生产直到环境得到改善为止。由此可见, D值越大, 说明系统危险性越大, 需要增加安全措施, 注重从发生事故的可能性、人体暴露于危险环境的频繁程度、事故损失、施工经验以及施工管理等方面采取措施, 直至调整到安全管理要求的风险取值允许范围时方可重新施工。

四、事故预防对策

水利施工项目安全管理必须坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全管理方针, 在“以人为本”安全管理理念的指导下, 从以下三方面将安全事故消灭在萌芽状态。

㈠建立强有力的安全管理机制, 层层落实安全责任制根据安全生产管理要求, 建立健全项目安全生产组织管理机构, 全面落实安全生产责任制, 建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络;从顶层领导、部门负责人直至项目班组、操作岗位, 逐一分解安全生产目标, 明确安全职责, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的好处, 从而更加关注安全工作, 形成全员安全管理的格局。

㈡改善作业环境, 提高安全意识, 减小发生事故的可能性从事故原因分析看, 物的不安全状态和人的不安全行为是两个主流因素。因此, 预防事故首先要从基础设施与基础管理的综合治理与整顿抓起, 加大安全投入, 以彻底消除装置性违章, 做到本质安全, 从根本上改善作业环境, 彻底解决物的不安全状态。其次是通过教育、宣传、奖惩等手段, 不断提高职工的安全修养, 强化其安全意识, 养成遵章守纪的安全生产行为, 自觉执行安全操作规程和穿戴劳动防护用品及护具, 实现从“被动服从安全管理”到“主动采取安全措施”的转变, 从根本上杜绝人的不安全行为。

㈢建立健全事故应急系统, 降低事故损失水利水电工程的特点决定了工程施工过程中存在的巨大风险, 虽然事先对危险源进行了充分的辨识和风险评价, 并制定了行之有效的控制措施, 但仍不可能实现完全安全。因此, 必须建立健全事故应急反应系统, 提出事故应急措施和应急处置方法, 其目的是通过事前计划和应急措施, 充分利用一切可能的力量, 在事故发生后迅速控制事态发展并尽可能排除事故, 将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最低程度。

五、结束语

水利水电工程的特殊性决定了施工过程的高风险性, 因此施工安全管理必须从施工管理全局出发, 注重施工现场危险预测、危险源辨识、风险评价、事故预防对策等环节, 充分预判危险发生的可能性及其后果的严重程度, 制定风险控制对策, 把危害与事故降低到最低程度, 为提高施工企业质量管理与效益水平提供重要保障。

摘要：在全面分析水利水电工程施工现场特点、存在风险以及总结多年来安全管理经验的基础上, 提出了危险源分析、辨识与评价方法, 建立了风险评价指标体系;提出了有效应对施工管理风险、预防责任事故发生的对策措施。