胜坨镇法治村创建活动实施方案

胜坨镇法治村创建活动实施方案（精选13篇）

篇1：胜坨镇法治村创建活动实施方案

为认真贯彻落实党的提出的关于“扩大基层民主，加强社会主义法制建设”的战略部署，根据上级文件精神和要求，结合我镇农村工作实际，现就我镇创建“民主法制示范村”工作制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以做好农村工作的大局出发，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村普法依法治理，完善村民自治，增强农村基层干部的法制观念和依法办事的能力。

二、总体目标

(一)农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。

(二)农村基层法制更加完备，农民的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。

(三)至二〇XX年底，全镇创建“民主法治示范村”实现达标率100%。

三、基本标准

(一)村民自治组织健全，村民委员会及其下属村民小组能有效发挥作用;

(二)民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意;

(三)民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，“四议两公开”、“一事一议”等制度能较好地发挥作用;

(四)民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序;

(五)民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到2017法治村创建活动工作实施方案以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件;

(六)法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高;

(七)农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益;

(八)治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除;

(九)农村经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

围绕上述九条标准切实抓好“民主法治示范村”的硬件和软件建设，努力做到六有：

1、有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责;

2、有一个法制课室(可与村民会议或村民代表会议集会场所同设);

3、有一个法制图书阅览室(或在农村文化图书阅览室设法制图书专柜);

4、有一个法制宣传栏;

5、有一个村务公开栏;

6、有一支法制宣传骨干队伍。

四、组织领导

“民主法治示范村”创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。镇委、镇政府成立创建民主法治示范村领导小组，领导小组由镇长段晓军任组长，政法书记张荣玲同志任副组长，成员由陈建龙(党委秘书)、张丽媛(行政秘书)、苏志芳(妇女主任)张燕(团委书记)、刘永锋(司法所所长)、刘婵(综治干事)、申群山(纪检干事)担任。领导小组负责指导、协调全镇 “民主法治示范村”的创建活动。领导小组下设办公室，由刘永锋同志兼任办公室主任。

五、工作要求

(一)深入学习宣传党的十七大“关于完善社会主义民主法制、建设社会主义政治文明”的重要论述及《农村基层民主法制建设讲话》内容。

(二)认真实施村民委员会组织法，进一步健全村民自治组织。建立健全村民委员会、村民小组等村民自治组织和村民会议，村民代表会议制度。

(三)完善村民选举程序，进一步健全村级民主制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[]14号)和《山西省村民委员会选举办法》等法律法规的规定，真正做到民主选举。

(四)完善民主议事程序，进一步健全村级民主决策制度。规范村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主权利。

(五)完善村民自治章程，进一步健全村级民主管理制度。制订符合党的方针、政策和国家法律法规的村民自治章程等公共事务管理制度，把村级各项事务逐步纳入制度化、规范化管理的轨道。

(六)完善村务公开、健全民主监督制度。继续贯切落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[]9号)文件精神，积极推进政务公开、财务公开制度，推行民主评议干部制度。

(七)进一步加大农村法制宣传教育的力度，不断增强农村干部群众的法律意识和法制观念。按照我镇“五五”普法规划的要求，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作和农村改革、稳定、发展的大局广泛宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。重点宣传宪法、农业法、土地法、环境保护法和村民委员会组织法、婚姻法、计划生育条例等与农民生产、生活密切相关的法律法规，切实加强广大农村干部群众依法办事能力，加强依法维护自身合法权益的能力。

篇2：胜坨镇法治村创建活动实施方案

一、指导思想

“民主法治村”创建活动，是“民主法治示范村”创建活动的深化和发展。要深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，推进农村依法治理，提高农村法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康社会做出积极贡献。

二、基本原则

1、坚持党的领导。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证。要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，充分发挥社会主义民主政治的优势。认真贯彻执行党在农村民主法治建设方面的路线方针政策。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证农村基层民主法制工作的健康有序发展。

2、坚持人民当家做主。人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求。要尊重农民的民主权利，尊重农民的首创精神，保护农民管理基层公共事务和公益事业的积极性。最广泛地动员和组织农民群众开展基层民主法治实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。及时总结和推广有利于农民当家做主的好经验，完善保障农民当家做主的各项制度。

3、坚持依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要加强法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力。依法建制、以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。不断完善依法治理和民主管理的规章制度。严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

4、坚持为农村工作大局服务。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是农村全面建设小康社会的重大任务。要积极促进农村各经济主体依照市场规则进行公平合理的合作与竞争。依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。加强农村的思想道德教育和法制教育，促进农村经济社会发展和精神文明建设。

三、工作目标

农村基层民主更加健全，农村基层自治组织切实发挥作用，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。农村基层法制更加完备，农民群众的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高，村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，人民安居乐业，形成农村物质文明、政治文明和精神文明建设进一步协调发展的良好局面。

力争到20xx年“五五”法制宣传教育和依法治理工作规划结束时，法律知识普及率达到村民人口的80%以上;法治环境明显改善，93%以上的群众对法治环境表示满意;全村达到民主法治村创建标准。

四、主要任务

1、要在健全村民自治组织体系上取得新进展。要按期实行民主选举，建立健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系，正确处理好村民自治组织与乡镇政府和村党组织之间的关系，切实发挥好以村党组织为核心的村级组织作用，形成农村村民自治的合力。

2、要在村民自治组织体系完善上有新举措。要根据农村村民自治实践中出现的新情况新问题，积极推进村民选举委员会的推选程序、村级重大事务民主决策程序等方面的制度创新，不断完善村“两委”联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议制度、村干部离任审计制度，确保“四个民主”全面落实。

3、要在规范村民自治实践活动上有新突破。广泛动员和组织村民参与农村民主实践活动，在实践中学会正确行使民主权利，培育村民权利义务相一致的观念，依法表达自己的利益诉求，保证基层民主健康发展。

4、认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织。要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织，正确处理相互关系。村民委员会要认真履行法定职责，在乡镇人民政府的指导下积极开展工作;完善工作制度，廉洁奉公，热心为村民服务;增强党的观念，自觉接受村党组织的领导。

5、大力开展法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质。按照“五五”普法规划的要求，大力宣传党的基本政策和法律、法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与村民生产生活密切相关的法律法规，要通过各种行之有效的途径，提高农村干部群众依法办事的能力和水平。

6、为村民提供优质法律服务，进一步促进农村基层依法治理。乡镇司法所要热情指导村民依法制定村民自治章程，保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面向基层，为农村土地承包流转和对外经贸往来，提供法律服务，及时为贫困村民提供法律援助。在有条件的地方应探索为村民委员会选举等自治活动提供公证服务，维护村民的合法权益。广泛动员和组织农村干部群众学法、知法、守法、用法、护法，深入开展依法治理，逐步实现村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化。

7、加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。充分发挥人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极疏导民事纠纷，化解不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，做到一般问题不出村。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，为农民的生产和生活营造良好的治安环境。

五、工作要求

1、“民主法治村”创建活动，要在党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、为农村工作大局服务的原则，切实把创建活动作为深入推进农村基层民主法治建设的有效载体。

2、各级法制宣传教育和依法治理办公室要结合实际制定切实可行的“民主法治村”创建方案，充分认识到创建工作的长期性和艰巨性，明确职责，落实专人，做到有部署、有检查，确保“民主法治村”创建活动真正落到实处。

3、法制宣传教育和依法治理办公室要根据所辖村组织数量，按照50%以上村达到创建标准的要求，明确到村，落实到人，抓好创建工作的落实。

4、依法治理、民政、司法行政部门要加强对农村基层民主法制建设工作的理论研究，不断提高工作指导水平;及时发现和总结推广先进典型，拓展推进农村基层民主法制建设的形式、途径。

篇3：胜坨镇法治村创建活动实施方案

高职院校区别于高等院校的最大特点在于它的职业特性。以就业为导向的定位是它存在且发展的最标新立异的旗帜。高职院校培养出来的学生,在校时间短、动手能力强,尤其是毕业前的顶岗实习,不仅能够让学生尽快融入社会、适应社会,又而且能快速提高学生的实操实践能力。因此,现代职业教育不仅需要职业素质的烘托,更需要法律知识的充实。

高职院校法治文化作为法治文化体系中的亚文化形态,是构建社会主义和谐校园的重要前提,也是依法治校的灵魂与动力。高职院校法治文化内涵的界定,能够推动我国法治社会建设,同时也为依法治校,实现高职院校的安定有序提供了有力的法治支撑。为进一步分析高职院校法治文化建设提供了明晰的理论范围框架。

高职院校有区别于普通高校的特点,也正因为这些特点我们需要有针对性地对学生某些方面、某些领域的维权意识和手段进行特殊训练和培养,比如侵权法、劳动合同法、劳务合同法、婚姻家庭法、继承法。而目前,高职院校几乎没有老师开设课程对这些与学生家庭、就业息息相关的法律进行说明,帮助理解,只是泛泛讲到学生之间发生打架斗殴事件的处理办法,从长远角度说这是非常不利于学生的保护自己、健康成长的。

社会在不断的变革当中,而法律也在不断地被修改。同时,随着公民维权意识的觉醒,学生耳濡目染下法治意识也有所增强,但由于平时法治教育没有跟上,他们的法治意识仅限于法条本身,自身理解又有所偏差,对法条一知半解,很容易在自己利益受到损害时潜意识放大受害程度,产生冲动意气用事,最后使事态继续恶化。显然,目前高职院校中不缺乏解决校内纠纷的保卫处、学工部和公安机关,殊不知,如果我们在平时对学生正确理解法律的意识加以渗透,帮助他们正确理解立法者的价值取向,我们可以从根本上减少因曲解法律内涵和维权意识泛滥而导致的校内打架斗殴现象。

产学结合、校企合作是高职院校的一大特点。从学生角度来说,部分定向培养的学生在校期间就在培养、教育、活动、奖励等方面与企业建立了紧密的联系,他们比一般的高等院校学生更早接受企业文化的渗透,具有更强的职业归属感。从企业角度来说,较早地对学生进行法治意识和安全意识的培养有利于他们毕业后快速融入企业和维护企业稳定。学校和企业作为学生的主要培养者,应共同承担起学生法治教育的艰巨任务。企业的法务部门可与学院或学校的法务部门进行对接,密切交流学生法治意识思想动态,将其独立设置为归属于企业文化传播方面的学科进行讲授,利用第二课堂等形式定期向学生传输法治意识。

2015年,北京市即将开展的职业教育改革试验,北京电子科技职业学院作为试点推出的“2+3+2”模式率先打破常规,打通了北京信息科技大学、北京工业大学、北京工商大学等多所高等院校的人才成长通道,为职业院校、本科院校、研究生院校与他们学生互相选择创造条件,实现了专业与学历上的对接。新政策推出后,高等院校与高职院校之间,专业与专业之间,学生与学生之间势必会有比以往更多的机会和平台互相联系,切磋交流。高等院校学生的法学教育自成体系,如果可能利用好学生的自我管理、自我服务的能力,将法学专业学生的校外实践、第二课堂、模拟法庭等具有典型性的教学手段引入到高职院校中,用他们的专业知识为高职院校学生进行法制宣传和法治教育,既有利于高等院校学生知识的巩固,又能达到对学生进行法治教育的目的。

高职院校的职业特点决定了对学生进行法律知识的系统化完整化教育是不切实际的。因此在高职院校中推行的法治教育应与职业技能的学习保持同步,不要求法规常识的理论化,而要与学生的就业方向相联系,与学生的职业取向相结合,突出专业领域内的法律法规知识的学习和法律法规运用技能的培训。如学习艺术设计需要了解知识产权保护,学习汽车改装需要了解道路交通管理法规和法律对汽车改装的要求和限制等方面内容,在日常教育中,让他们学习侵权法,校内校外都能拿起法律武器保护自己,而对对即将毕业的学生,让他们了解劳动法、合同法,使他们在与企业的双向选择中保证自己的合法权益。法治教育要与学生的就业、创业相结合,只有想得起、用得到的法律才能让法治教育在高职院校中不流于形式,发挥它积极的作用。这样,对于学生进入社会职业生活以后的综合能力是大有益处的,才能真正完成职业教育的最终目标。

摘要：党的十八届四中全会以来,全面普法氛围浓厚。本文从高职院校推行法治教育的必要性着手,分析当前高校法治教育存在的缺陷与不足,为新时期高职院校学生普法爱法提出可行性的做法。

篇4：胜坨镇法治村创建活动实施方案

A：作为城市化进程中一种特有的现象，城中村几乎出现在中国每一座大城市里。这个城市中不为人知的隐秘角落几乎成为城市犯罪的温床。它们往往位于人们的视线和旅游地图之外，饱受漠视与误解，同时又充满了希望与活力；那里刑事案件发案率高，治安案件立案率高，是各地治安管理的难点和黑点。

为了探讨“城中村”的法治现状与管理困境，探讨背后的社会治理难题和法律问题，《方圆》杂志社拟在2013年启动“城中村法治调查”活动。检察院可针对辖区内的城中村法治现状提供一份详尽的调研报告，我们将派记者前往采访，并召开相关研讨会，出版专刊。

当法律与宗教信仰“相遇”

Q：4月24日，正是今年冠县东古城镇庙开幕的日子。东古城镇是山东最西部的小镇，毗邻河北、河南，这里有黄河古道，有全国闻名的樱桃树，当然还有“三省庙会”。

这天一早，冠县检察院组织民行、东古城检察室、控申、白云民生服务等部门检察官深入庙会设点开展检察工作宣传，并提供法律咨询，解决百姓在法律方面的困惑。

“三省庙会”，不难想象，当然是人山人海的场景。一路上，我看到了坐着轮椅、满面虔诚的八旬老人，看到了占卜算卦的“大师”，看到了焚香祈福的信徒……我们也选了一处必经要道，架起了宣传点。令我感到意外的是，几乎是同时周围的很多人就围了过来，不少人手里还拿着敬香，系着红绸（参加过佛拜仪式后庙里送的）就咨询起了法律问题。

在一天的宣传活动中，我共接受了十多人的咨询，接受了两份控告材料，其中不乏农村宅基地侵占、低保发放不及时等方面的诉求。让我深刻地感受到，如今信息化飞速发展的时代，大多数人并不像以前那样盲目的封建迷信，大家的诉求不仅会跟“佛”说，而且会利用法律途徑寻求解决办法。而我们法律工作者，一定要把发生在百姓身上的不公当作自己的感同身受，拿出妥善的办法，让他们相信法律能够作他们的维权武器。我想，到那时，法律与宗教信仰再“相遇”时他们一定会选择法律。（文/山东省冠县检察院民行科赵安峰）

A：人们对于神佛的期盼是建立于精神寄托之上，但对于法律的信仰却需要建立于自身对于公平正义的亲身感受之上。

给了书面offer

却不愿意签订劳动合同怎么办

Q：我前段时间接到一家公司的书面offer（无试用期），并为此辞去了原有工作。可是现在这家发offer的公司却拒绝跟我签订劳动合同，请问我该怎么办呢？

A：目前，多数用人单位在与劳动者正式签订劳动合同前，都会先向其发出Offer Letter，中文通常称为聘用意向书或录用通知书，向劳动者说明单位的聘用意向以及岗位、工资、福利等情况。

这种offer的法律性质有所争议，通常被视为一种要约。所以只要劳动者同意并符合Offer Letter中的约束条件，用人单位就应当按照Offer Letter中承诺的内容如期与劳动者订立劳动合同。如果用人单位违反Offer Letter未订立劳动合同则需要承担缔约过失责任。只要您在此期间没有不诚实履历等问题，可以有两种办法，一是要求对方履行签订劳动合同的义务；二是向法院起诉申请赔偿。

篇5：胜坨镇法治村创建活动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，树立和落实科学发展，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局，充分认识做好“民主法治示范村”创建工作的重要性和必要性，以村为基础、以基层干部、群众为主体，继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自学性，增强法制观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，为全面建设小康社会营造良好法治环境。

二、工作目标

创建“民主法治示范村”必须按照《甘肃省民主法治创建标准》中提出的要求，结合xx村的实际情况，认真落实工作目标，达到：

1、组织健全。村（居）民委员会及下属委员会、村民小组组织网络健全，并能有效发挥作用。

2、选举规范。村（居）民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举和推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意，3、民主决策。村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，无压制破坏民主、侵犯民主权利的行为

发生。

4、民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各项管理制度，村（居）干部依法实行民主管理。村（居）委会政务、财务公开。集体财产、用人制度等管理有序。

5、民主监督。村（居）干部依法接受居民监督，定期向村（居）民或村（居）民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化，群众满意率达95%以上。

6、法制教育。认真开展普法工作，村（居）民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，村（居）干部遵纪守法，依法按章办事。

7、社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安村”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，社会不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群体性上访，缠访、闹访和非正常上访。

8、各项事业全面进步。集体经济和社会公益事业不断发展，村（居）民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、组织领导

为了加强xx民主法治示范村创建活动的组织领导，xx村决定成立民主法治示范村领导小组，其组成人员如下：组长：

副组长：

成员：

四、方法步骤

1、动员准备阶段（3至4月）。成立工作领导机构，制定开展创建民主法治示范村工作实施方案和工作计划，确定xx村民主法治示范社区创建单位，召开会议部署工作，对创建工作进行整体规划和部署。

2、组织实施阶段（5至8月）。有xx村创建工作领导小组组织，按照《甘肃省民主法治创建标准》，围绕组织建设、“四个民主”、“两公开”、“三个文明”等工作目标，结合实际开展形式多样的创建活动。

xx村委会

篇6：民主法治村创建活动

经验交流材料

“四五”普法以来，司法部和民政部在2003年1月和6月分别下发了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》，对开展民主法治示范村创建活动，推进农村基层民主法制建设进行了统一部署。市依法治市办、市司法局、市民政局高度重视，把创建活动作为“四五“普法和加强基层自治组织建设的重要任务来抓，认真拟定实施方案，建立健全领导机构，市司法局全系统集中人力、物力、财力在鲁班镇桃家寨村开展创建试点工作，全市各乡镇民主法治示范村创建活动全面展开，2003年9月，全遵义市民主法治示范村创建活动现场会在我市召开，并将我市创建活动成功经验在全市进行推广交流，“四五”普法期间，我市民主法治示范村创建率达75%，茅坝官院村、鲁班镇桃家寨村已通过遵义市级检查验收并命名表彰，“五五”普法启动以来，我市继续深入开展民主法治村创建活动和示范带建设，2008年3月，遵义市人大常委会对我市“五五”普法和民主法治示范村创建活动进行了调研检查。2008年10月，遵义市“五五”普法中期检查组又对我市民主法治村创建情况进行了实地检查验收，我市二合镇向阳村2008年获国家司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”称号，已申报四个村到遵义市级命名表

彰。截目前为止，我市民主法治示范村（社区）创建率已达100%，条件较好的村正向星级示范村迈进。通过近6年工作努力，村民的法律意识和参与“四民主”的意识得到进一步增强，农村两委干部依法治村水平得到提高，维护了社会稳定，促进了地方经济发展。

一、主要做法

（一）加强领导，健全网络

首先，成立了以村党支部书记为组长，村主任为副组长的民主法治示范村领导小组，把依法治村工作列入村两委重要工作议事日程，切实加强民主法治示范村工作领导。其次是制订了创建民主法治示范村实施方案和责任制，积极推行“三村”责任制，在村、组、户之间建立共创共建的良好局面。三是加强依法治村的其他配套组织建设，即抓好村综治办、治保办、调解委、帮教小组、治安联防队建设，加强其人员业务培训，提高他们的政治、业务素质，保证依法治村各项工作正常开展。

（二）大力开展法制宣传教育，提高村民法律素质我们坚持抓好村民的法制教育，形成学法、知法、用法、守法，一切依法办事，争做守法公民的良好氛围。我们建立农民法制教育夜校、法制图书室、法制宣传栏，制作了永久性法制宣传标语，成立法制宣传队，在每个村民小组建立了学法中心户，结合精神文明建设，四在农家建设，平安村寨建

设，开展守法光荣评比活动。

（三）建立健全各项制度，推动民主法治

法制社会，依靠的是制度管理人。作为一个社会的最基层单位，我们在开展民主法治示范村创建活动中一直强调制度建设，只有依法建制，以制治理，才能使依法合法的原则，结合本村实际，集中绝大多数村民的利益和愿望，经村民代表会议讨论通过了《村规民约》，为推动民主自治起到积极作用。随后又依法制定了《村民自治章程》、《依法治村规划》、《村民代表议事规则》、《村民大会制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，实行依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

按照各项规章制度的要求，我们在理村、治村中逐渐形成了依法治理的运行机制。一是村两委的选举、罢免坚持公平、公正原则。二是凡涉及本村级济、政治、文化和关系村民根本利益的重大事项都坚持召开村民代表会议，由村民表决确定。三是坚持村务公开、财务公开、民主监督，村委的财务由监督小组负责监督，对村级财务按制度定期清算，村级日常开支状况及时公布上墙，保证村民对村务、财务事前、事中、事后有效监督，实现了村干清白、群众明白的目标。

（四）依法治村，化解矛盾保稳定、促发展

一方面，我们加强了人民调解组织网络建设，另一方面我们强化人民调解员培训，充分发挥人民调解组织的作用，在林权制度改革，城乡建设征地拆迁中引发一些土地、山林纠纷，成了当前群众急需解决的难点问题，为解决群众的问题，我们积极组织开展矛盾纠纷大排查活动，坚持小纠纷不出组，大纠纷不出村的原则，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，通过创建活动的开展，在所有创建村基本实现了无治安案件，无民转刑案件和恶性案件的发生，切实维护了社会稳定。

二、创建“民主法治村”活动取得的社会效果

（一）进一步密切了党群、干群关系，改善了农村基层工作环境。通过开展“四民主，两公开”为核心内容的创建活动，农村基层民主走向规范化、制度化。不仅增强了基层干部民主管理、依法办事的自觉性，提高了广大群众参与民主管理的意识和依法维权能力，而且理顺了村党支部和村委会、村经济合作社的工作关系。既保障了村民的民主权利，又约束了村干部的行为，消除了干群之间的隔阂，融洽了干群关系。不少村干部深有体会地说：“通过创建活动，我们村干部的威信提高了，号召力增强了，工作也比以前好做了”。基层干部的工作环境得到改善，使党和国家在农村的基本政策得以有效地贯彻落实，进一步巩固和加强了党在农村的执政基础。

（二）进一步提高了广大干部群众的法制观念和民主意识，维护了农村社会稳定。通过深入开展普法教育和加强综合治

理，广大村民的法律意识和法制观念得到提高，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，既享受权利又自觉履行义务的观念逐渐树立，一些影响农村社会稳定的老大难问题得到解决，各类矛盾纠纷和上访事件大幅减少，治安状况明显好转。广大农民群众要求生活安全的愿望得到了实现，群众安全感进一步增强。

（三）进一步促进了农村经济的发展，提高了农民的生活水平。民主法治建设为广大农民集中精力发展经济、增加收入创造了良好的法治环境。通过近几年的努力，所创村村风民风和治安况状况明显好转，民主法治建设促进了农村经济发展、共同发展的目标。

三、存在的问题及下步工作思考

篇7：胜坨镇法治村创建活动实施方案

我村自创建“民主法治村”以来，在镇党委、政府及镇分管部门的正确领导下，村党支部、村民委始终坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国方略，加强社会主义法制建设，扎实开展“民主法治村”的创建活动，把创建“民主法治村”与“五五普法”“平安村”建设等工作有机结合，不断推进我村民主法制建设步伐，回顾总结创建工作，汇报如下：

一、创建工作做法：

我们按照省创建“民主法治村”标准要求，成立“民主法治村创建工作领导小组”，组织全村广大党员，村民代表，通过宣传标语，学习法律法规，着力加强民主法治建设。以“走在前列，争创一流”为目标，把创建工作与经济建设、制度建设、社会发展紧密结合起来，形成创建星级“民主法治村“达标活动的良好氛围。

1、以民主选举为契机，提高村民素质。

在村级班子、党组织、村民委换届中，通过群众海选、党员推选产生主要候选人，按法定程序进行公示和民主选举，产生了二委班子人员，做到了“三个依法”和“三个公开”即依法成立选举委员会，依法开展法制宣传，依法进行选举，公开选举名单，确保村民的选举权，公开选举票数，确保村民的监督权，公开选举结果，确保村民的知情权，由于民主理事，确保了村二委会换届选举圆满成功。

2、以民主决策为平台、推进社会各项事业发展。

村二委会按照村规民约和村民自治章程，进行工作，重大事项及村民比较关注的热点和难点问题，首先提交支部大会及村民代表大会讨论，把意见和建议作为村班子考虑和决策的重要依据，具体是道路建设、水利项目建设及村经济和社会发展规划，计划生育政策的落实和宅基地的使用方案等一些关系群众切身利益的事项。工程项目实行先公示，再进行招投标，实行公平、公正、公开的原则，让少数代表性的村民代表参与招标工作，招标过程和结果全部记录归档，使群众信服，同时不断完善了各项规章制度，使各项工作逐步迈向规范化，制度化，做到以制治村。

3、以民主管理为把手，创造平安和谐家园

为促进村级经济和社会稳定同步发展，以“群众安居乐业，家园和谐美满”为目标，我们加大了社会治安综合治理力度，建立了综治站，落实专职人员2名，并且健全综治网络组织，聘请了25名调解员，75名信息员，及时掌握治安情况和纠纷苗头，做到预防、排摸、调解为一体，及时将矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，同时积极配合派出所开展专项整治工作，加强了对外来人口管理工作，做到底子清，情况明，并加强了夜间巡逻，取得了较好的效果，一年来，共受理调解纠纷12次，除1次在协调外，其余全部调结，调解成功率达到了93%以上，受理群众来访6批次，16人。2次道路建设，3次涉及自留地，1次水污染，全部处理完毕，全年发生治安案件3起，居民被盗电瓶车，无刑事案件和安全生产事故的发生，无一起因调解不成而转刑事案件，真正做到了发现早，处理早，把矛盾消灭在萌芽状态，做到了邻里和睦，社会稳定和谐。

4、以民主监督为护垒，营造优美环境

为了更好地体现民主，村里实行村务、财务公开制度，村务、财务情况每季上墙公布，接受村民代表的查询，公布内容，村里重大事项及落实情况，财务收支情况，村土地集体企业和财产的承包，经营和租赁情况，宅基地使用审批和计划生育政策执行情况，优抚、社救款物的发放情况，村公共设施建设项目的投资，发包，承包情况等。受到了村民的广泛好评，成立了村务公开监督小组，成员在党员大会和村民代表大会推选产生，监督小组成员坚持公开、公正的原则进行办事，让村民看得明白，心理舒服，同时村三套班子人员，每年进行述职述廉报告，在党员和村民代表大会上对村干部从德、能、勤、绩等方面进行测评，接受了村民的监督。

二、创建后效果 通过“民主法治村”的创建活动，我们看到了发展的新面貌，团结向上的新动力，文明和谐的新气象，具体体现在：

1、融洽了关系：通过创建活动的开展，既是保障了村民的民主权利又约束了村干部的行为，清除了干部和群众之间的隔阂，密切了党群，干群关系，如今村干部办事干劲足了，群众关心集体的多了。

2、规范了管理：通过议事听证制度，两务公开制度，村干部岗位责任制度，工程招投标制度的健全，确保决策民主化，管理科学化，操作规范化，推动了村里各项工作的顺利展开。

3、增强了凝聚：通过民主法治村的创建，班子内部目标一致，思想一致，齐心协力，凝聚力、战斗力增强了，班子的战斗堡垒作用更大了，村里的经济和社会事务得到了更好发展。

4、提高了素质，提升了形象：通过民主法治村的创建，村民的民主意识、法制观念大大提高，从而提高自身素质和文明素养，社会风气、治安环境得到了改变。从而促进了全体党员，干部勤政廉政，提升了干部的形象，村经济更新一轮的发展，打下了坚实基础，营造了安定和谐的生活环境。

总之，我村的“民主法治村”的创建，推动了我村物质文明，政治文明，精神文明的全面发展，营造了良好的社会风气，取得了一定的成效。但距上级的要求还有一定的距离，我们将通过不断努力，借鉴兄弟村的好经验、好做法，勇于实践，开拓创新，与时俱进，把我村建设成名副其实的“民主法治村”。

篇8：胜坨镇法治村创建活动实施方案

根据工业和信息化部《2010年村村通电话工程及信息下乡活动实施意见》 (工信部电管[2010]118号) 的要求, 为全面落实省委、省政府下达的民生工程任务, 实现“十一五”通信发展规划目标, 江西省通信管理局在征求企业意见的基础上, 制定并下达了了2010年度村通工程及信息下乡活动实施任务。即:实现全省100%行政村通宽带, 完成774个未通宽带行政村通宽带任务, 使全省行政村通宽带比例达到100%;完成1000个乡镇“四个一” (即:乡镇有信息站和信息库, 乡镇内所有行政村有信息点和信息栏) 建设任务, 使全省71.6%的乡镇实现“四个一”目标。

同时要求各企业实施进度与其他村通指标一并实行月报制度, 在每月的12日前向省管局上报上月的完成情况。要求各企业在实施行政村通宽带和信息下乡任务的同时, 要注重保障已通电话和宽带村的通信畅通, 确保农村通电话、通宽带成果。

篇9：“民主法治村”创建工作经验材料

昌化镇虞溪村地处昌化镇东北部，共有村民小组23个，农户644户，总人口2030人，我村地域面积广阔，山林资源丰富，2010年农村人均收入达9405元。近几年来,虞溪村在狠抓经济建设的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，积极推进“民主法治村”建设。在具体工作中，村两委主要从以下五个方面来实施“民主法治村”的工作。

（一）健全组织，营造氛围。村级组织建设是一个星级民主法治村的基础，我村根据农村工作的实际，在加强村党支部、村委会建设的同时，建立健全各类组织，先后建立起了村、民、妇、治调、“五五”普法领导小组、矛盾纠纷排查调处等相关组织，设立了相应的办公室，明确了工作职责，确保正常开展工作。

（二）完善制度，明确责任。从制定和完善村规民约和村民自治章程入手，进一步建立健全和规范村党建工作责任制、村委会工作制度、“两委”联席会议制度、学习制度、财务管理制度、村务、党务和财务公开制度，重大决策法律咨询制度、民主评议村干部制度等规章制度。

（三）加强普法教育，提高干部群众的法律素质。为提高村民的法治意识、提高村民依法维权、依法解决矛盾纠纷和提高村干部依法办事的能力，狠抓普法教育，使全村群众的法律素质和维权意识得到根本性的提高。

（四）践行村民自治，深入推进“四民主三公开”。通过完善村民自治，民主管理制度，切实保障村民依法享有的民主权利，激发广大村民参与村务管理热情，积极投身到创建星级“民主法治村活动”中来。积极推进党务、政务、村务“三公开”，对村发展思路、工作重点及涉及群众利益的宅基地审批、生育指标、财务收支、民主选举情况、重大事项村民代表研究的结果、入党对象、农村低保对象、农村合作医疗保险等内容全方位向村民公开，自觉接受群众监督。

（五）加大矛盾调处，促进全村和谐。村“两委”始终把矛盾纠纷调处机制纳入重要议事日程来抓，充分发挥人民调解委员会“第一道防线”作用。

自开展创建“民主法治示范村”活动以来，经过认真学习宣传法律法规，事关群众生产生活的一系列民心工程的广泛开展，极大地增强了村民的法制观念，村风村貌发生了很大变化。

昌化镇虞溪村

篇10：新桥村民主法治村创建总结

新桥村位于余姚市城区北部，由原新华村和虹桥村合并成新桥行政村，南接康山村，西与梁堰村相连，北于姚北工业园区隔山相望，阳明科技园区覆盖新桥，梁周线一级公路、舜宇路纵横穿越；区域面积3.63平方公里，耕地面积1111亩，山林面积600余亩，全村共有17个自然村（17个村民小组）组成，总户数1230多户，户籍人口3272人，外来暂住人口达10000余人；村内有个个私企业90余家，工农业产值2.4亿余元，其中工业产值2.35亿余元，农业收入500多万元，农民人均年收入达1.2万余元。

近年来，随着民主法治观念的不断加强，我村在上级党委政府及政法部门的领导和指导下，在抓好经济工作的同时，更注重抓好民主法治工作，以社会稳定、村内安宁促进经济发展。由于我村认真落实“四个民主建设”，建立健全一系列规章制度，排除了一切不安定因素，全村各项工作开展得非常顺利，无违法乱纪现象发生，社会风气良好。下面就我村的民主法治村创建情况做如下总结。

一、健全组织机构，规范管理制度

创建民主法治村，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法治建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了由村党总支书记为组长的民主

法治村创建领导小组，按照上级创建工作要求，具体制定了创建工作计划，落实职现，明确目标。四是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村规民约》、《村治保调委会的职责》、《村务、财务公开制度》等制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、抓好民主公开，推进基层民主建设

我村加大宣传力度，抓好“四民主两公开，”努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平。四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法治建设起到了积极的作用。

三、开展法治宣传，奠定创建活动基础

我村以创建“平安新桥”为契机，坚持以“三个代表”重要思想

为指导，与时俱进，开拓创新，以落实“四民主”、“两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有计划的开展法治宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法治宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。通过开展“送法上门”、“法律入户”及远程教育、法治文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法治观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。

四、健全调解网络，防止矛盾扩大化。

为使村级社会治安得到综合治理，村级设立了村民调解委员会，又根据村民居住分散的情况，每个村民小组设立一名信息员。工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。

五、加强民主自治、促进和谐发展。

我村积极创建民主法治村，实行村民民主自治，促进村集体经济

和各项社会事业和谐发展。近几年来，我村总投资2000余万元，加快基础设施建设和环境美化工程。新建了村农贸市场，改造完成全村1200多户自来水一表一户工程，实施了小山头至大山下200米河道砌砍、道路拓宽项目，将大山下至横埭屋600河道砌砍，将全村4公里内河河道进行了清理，对全村主、干道路两旁进行了绿化，每家每户发放了垃圾桶，增加了村主要道路路灯100多盏；今年又经村民代表大会通过街道及村委会组织实施了村落文化休闲广场、顾家至大山下网络公路工程的招投标工作（工程正在进行当中），全村现已基本实现道路硬化，村庄绿化，卫生洁化，路灯亮化，环境美化的建设目标，新桥村村容村貌得到较大改观，村庄形象进一步提升。

总之，我村通过开展民主法治村创建活动，各项工作进入法治化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展。

阳明街道新桥村村委会

篇11：胜坨镇法治村创建活动实施方案

我村在贯彻实施“四个民主”、创建“民主法治村”工作的进程中，把村务公开、群众监督作为推进村民自治，加强村“两委”班子建设，提高办事透明度，加强村干部勤政廉政建设，改善党群干群关系，促进农村稳定的重要工作来抓，通过一系列有效措施的实施，成绩明显，得到了群众的认可。现将工作开展情况总结如下：

一、组织建设

（一）抓学习，定制度，提高依法管理水平

领导班子的强弱，是保持全村经济和社会健康持续发展的关键所在。为此，我村始终高度重视“两委”班子的建设。首先抓学习，通过以会代训、组织到市、镇培训。其次定制度，村“两委”完善了议事规则、两委会议等制度，村里重大问题由党支部研究决定，涉及村委会的，召开村“两委”联席会议研究并及时召开村民代表会议，征求村民代表意见，置于全体村民的监督之下，增强了工作的透明度，避免了因情况不明而造成的矛盾和纠纷，维护了村民的利益和社会的稳定。

（二）加强村干部队伍建设

一是加强村干部培训教育，利用举办培训班、以会代训、法制讲座、普法知识考试等多种形式，进一步加强村“两委”干部任期培训工作，加大农业实用科技的培训力度，努力提高村干部依法管理各项事务、带领群众致富的能力和水平，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。二是加大村干部管理力度，年终对村“两委”干部全部进行了评议、考核。要求每名村干部就过去一年工作开展情况从德、能、勤、绩四个方面进行述职，同时，组织所在村的区、镇两级人大代表、村民组长、党小组长及部分群众代表对每位村干部所作的述职报考和实际工作情况进行民主测评、综合考核，并根据考核结果对居于前面位次的村干部进行了表彰。

二、贯彻“四个民主”的具体做法

（一）我村“两委”干部共7名，其中女性1名，相互交叉任职，文化程度均为初高中，均有一技之长。村“两委”干部都是通过“两推一选”和“村民直选”的方式产生的。全镇各村民组的组长和村民代表都是通过各村民小组村民会议推荐、选举产生，把那些为群众说话，为群众办事的“意中人”选为村民代表，充分发挥他们在村民中的纽带和桥梁作用，为使村“两委”的工作能深入到群众中去打下了坚实的基础。

（二）健全和完善了“村规民约”等各项制度。尤其是税费改革后，农村出现了许多新的问题，都在探索中去解决。

（三）对经济活跃频繁的项目加强监督，实行民主管理，对涉及财务收入、资金使用、分配等情况，在各村民组张榜公布，迄今为止，还没有一个村民组的村民到村里或镇政府反映有关民主监督的问题。

（四）村“两委”成员每年都要参加由村民代表、民主监督理财小组人员组成的述职报告会，通报财务收支状况、汇报各自从事分工的工作情况和存在的缺点、不足，依照上年标准，进行当年的工资评议并把当年村干部工资申报表上报给镇党委、政府。这样做，一方面接受群众监督，更重要的是检验村干部在村民中的印象和地位。

三、村务公开

（一）村成立了村务公开、民主管理领导小组，村支部书记为第一责任人，并确定专人负责落实村务公开工作，形成上下联动、其抓共管的管理机制。同时，通过民主选举村务公开监督组，负责监督村务公开工作。

（二）村务公开严格按照《村民委员会组织法》的要求，核心内容是财务公开，重点是财务收支、补助资金的使用、集体债务债权、土地征用及补偿金使用管理、计划生育和社会抚养费征收、村建规划以及涉及农民群众切身利益的热点问题。同时规定村级集体企业改制、专业经济承包、救灾救济款物的使用、社减对象与标准必须通过村民代表会议后再进行公布。

（三）严守程序，保证村务公开规范。一是在公开前做好准备工作，拟订方案，按照要求收集整理公开的各项数据和材料；二是由村务公开监督组对公开方案进行审查，提交村“两委”会议逐项审定，经村务公开监督组长审核签字，以村委会名义公开；三是在每期村务公开前，村委会按照规定的时间，区别不同的公开内容规范公开程序，涉及重大事项决策的，须经村民代表会议决定，再进行公布；四是每期公开后，落实专人及时收集整理公开的资料并立卷归档。

（四）统一时间，做到村务公开及时。全镇村务公开的时间规定为每季度的第一个月的20号（即3月30日、6月20日、9月20日、12月20日）。同时，也会根据实际情况、群众关注程度和可操作性等因素，临时进行公开。对重大资金使用、重要项目建设以及专业经济承包等都坚持“事前、事中、事后”各个阶段进行公开，真正做到让群众了解和监督全过程。

四、加强法制宣传，促进全民法律意识的提高

（一）以“五五”普法启动年为契机，结合创安、创模、文明村创建等活动的开展，在全村范围内掀起普法依法治理的热潮。

（二）加强村委会的治保、调解两个组织的建设，使基层治安防范网络进一步合理。村还成立了治安巡逻民防中队组织。村级综治室规范化建设取得突破性进展，治保、调解、民防各项规章制度上墙公布。

五、“三个文明”协调发展

以“科教兴村”、“双培双带”等活动为载体，积极引导农民进行产业结构调整和多种经营。一方面，村集体经济得到了更快、更好的发展，对社会公益事业、科技文化事业的投入逐年加大，村容村貌明显改观；另一方面，村民一心一意谋发展，人均纯收入逐年增长，努力奔小康，以此为前提，村民遵纪守法，能自愿参与民主法治实践活动，安居乐业，治安秩序井然，农村社会稳定。

河姆渡镇罗江村

篇12：胜坨镇法治村创建活动实施方案

新农村建设的关键是村民是否支持村支两委的工作。唐支书充分认识到了这个问题, 经过村班子集体商议, 决定从基层民主入手, 以村民组为单位反复召开群众会的形式充分听取群众意见, 改变过去村事务单纯由村委会决定的工作方式, 让村民能够发出自己的声音。村设立村民大会及村民代表大会会议制度。该制度规定了以村民组为单位的村民会议由村民委员会负责召集和主持, 具有民事行为能力的成年村民都必须参加村民会议签到签离, 涉及全村村民利益的问题, 村委会组织村民代表大会讨论通过决定。村民会议有权对村委会成员及其工作进行监督, 并有权通过一定的形式撤换和补选村委成员, 村民代表和村民组长同样由村民选举。同时将一事一议落实到每一个村民组, 保证每一户村民都能够将自己的意见表达出来。两路口村通过发挥民主的力量, 基本实现了村民的事自己议, 村民的事自己定, 真正做到了民主决策、民主管理、民主监督。

在法治建设中, 村支两委发现本村文化素质不高、普遍缺乏法律意识的实际情况, 于是宣传法律法规和党的政策成了每一次群众会的必备议程。通过对《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规的学习, 干部群众基本学会了用法治思维思考问题和法治方式处理问题。特别是通过开办法律夜校, 邀请法律专家举办法律讲座等方式, 现场解答和处理群众遇到的法律问题。村委会还统一制做《村规民约》手册, 发放给本村每位村民, 手册包含村民日常生活生活涉及到的法律法规和村委会条例, 村民懂得了最基本的法律, 知道了哪些能做哪些不能做。村委会还会组织村民在村民大会等集会中学习, 如果发现有某个违反规定的村民, 村委会将取消该村民的基本保障金。

二、从增加农民收入入手

村两委为了改变村经济状况, 了解全村的发展实情, 抽样走访了本村部分村民, 发现按照传统种植方式种植水稻玉米, 风调雨顺一年每亩收入1200元左右, 除去劳动力和生产成本增值几乎为零, 农民一年耕种下来只能养活自己。

2004年村两委决定从畜牧产业入手, 实行户户养猪, 规模经营。2006年开始山上种茶, 发展生态茶园, 形成自己的茶产业。2012年, 根据产业化发展的需要, 村委会通过召开各村民组会议对全村的土地进行了整体流转, 村民自愿与村委会签订土地流转合同, 交由村委会集体经营, 至2014年年底, 流转土地2134.7亩, 占全村耕地面积的96%左右。每年每亩土地流转租金平均600元, 每年每亩递增20元, 由村委会兑现租金, 村委会聘用部分村民在流转土地上打工, 平均每人每天80元。

现在两路口村最为为成熟的项目是稻鱼共生米, 通过前期有效的土地流转, 实现规模化养殖。这个项目充分利用南方水田的优势, 农民既能种植无公害的水稻, 也可以在田中养鱼, 不施化肥, 不施农药, 既节约了种植成本, 又兼顾了生态。其价格远远高于市场价。这对于村集体经济的壮大和发展具有至关重要的作用。

良好的产业化项目带动了全村经济的快速发展, 两路口村成立了稻鱼共生合作社, 由村委会集体经营, 通过与外界客商的积极联系, 将村里的产品统一出售, 并建立长期合作关系, 保证了产品的销路, 实现了良好的产销循环。自产业化项目落实后, 村集体经济收入高速上升, 从2012年的5万元迅速增长到2014年30万元, 村民人均纯收入从2012年的6000元到2014年8500元。村集体将每年的部分收入通过村民基本生活保障、教育基金、救灾基金等形式返给村民, 同时加大村基础设施建设, 使村民过上了真正的好日子。两路口村的发展思路已成为湄潭县新农村建设中的佼佼者。

三、立足实际面向未来

2014年两路口村成功申报了贵州省百万亩高标准基本农田项目, 该项目致力于形成高标准的基本农田, 便于进行集约化、机械化的种植。为了让村民们都能享受到村里的公共服务, 村两委规划了8个新村民居点, 让大家以村民组的形式住一起, 有效提供公共服务。

两路口村从基本制度入手, 通过民主法治和自身努力摸索出了一条带领村民脱贫致富的道路, 让本村村民紧紧的团结在了一起, 全村实现了巨大的改变, 发展经验值得西部广大的农村贫困地区借鉴学习。

摘要：近年来, 新农村如何健康、有效的发展被学术界积极的探讨, 全国各地的农村也在不断地尝试。两路口村从自身实际情况出发, 按照农业现代化的要求探索出了以强化民主法治为基础, 不但了带动本村全面发展的思路与做法, 也为贵州省新农村建设提供了宝贵的经验, 同时对于西部欠发达地区的新农村建设具有一定的借鉴之处。位于湄潭县城北部的两路口村, 距县城32公里, 距镇政府所在地3公里, 由三个行政小村合并而成, 2003年以前的两路口村, 由于交通不便, 信息闭塞, 人民群众年人均纯收入不足600元, 属于省级一类贫困村。村整体情况情况较差, 村民大多为了生计外出打工来维持家庭开销。

关键词：民主,法治,乡村治理

参考文献

[1]加布里埃尔.A.阿尔蒙德.公民文化-五个国家的政治态度和民主制度[M].北京:人民出版社, 2014.3.

[2]张纯明.中国政治两千年[M].北京:当代中国出版社, 2014.3.

篇13：胜坨镇法治村创建活动实施方案

一、全国和省、市创建活动情况简介

为贯彻党中央提出的扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神，2003年6月，司法部、民政部制定下发《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》文件，在全国开展“民主法治示范村”创建活动，2005年10月，司法部又制定下发《“全国民主法治村”创建标准（试行）》。经各地层层推荐、认真考核、媒体公示等程序，自2004年7月至2008年1月，司法部、民政部共命名表彰 “全国民主法治村”1009个。其中2004年7月命名表彰首批299个（包括苏州市1个：太仓市城厢镇伟阳村）；2006年1月命名表彰第二批310个（包括苏州市1个：常熟市支塘镇蒋巷村）；2008年1月命名表彰第三批400个（包括苏州市1个：吴江市震泽镇龙降桥村）。

江苏省的创建活动由省依法治省领导小组统一部署，2003年10月，省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅制定下发《关于开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动的通知》文件，并明确了创建工作的基本标准，在全省开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。2004年11月，经各级考核推荐，省依法治省领导小组命名表彰首批省级“民主法治示范村”100个、“民主法治示范社区”100个；2006年，命名表彰第二批省级“民主法治示范村”248个、“民主法治示范社区”150个。2006年12月，省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅制定下发《关于推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的意见》文件，决定省级继续组织开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，各市、县（市、区）全面转入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动。要求到2010年，90%以上的村（社区）达到县（市、区）创建标准；50%以上的村（社区）达到省辖市创建标准；10%以上的村（社区）达到省级“民主法治示范村、“民主法治示范社区” 创建标准。经各级考核推荐，2007年12月，省依法治省领导小组命名表彰第三批省级 “民主法治示范村”209个、“民主法治示范社区”94个；2008年12月，命名表彰第四批省级 “民主法治示范村”353个、“民主法治示范社区”154个。至今，全省共命名表彰省级“民主法治示范村”910个、“民主法治示范社区”498个（全省共有23196个村、社区）。

苏州市自2007年开始开展市级“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，由市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局组织进行，制定下发申报文件和创建标准。经各地推荐申报、市级检查考核，2007年4月，市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局命名表彰首批市级“民主法治村”85个、“民主法治社区”74个；2008年11月，命名表彰第二批市级“民主法治村”174个、“民主法治社区”133个。至今，全市共命名表彰市级“民主法治村”259个、市级“民主法治示范社区”207个。

二、我区创建活动开展情况和下阶段工作要点

在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的指导帮助下，几年来，我区按照中央及省、市开展 “民主法治（示范）村、社区” 创建活动的指示及要求，结合本区实际，以开展创建活动为载体，深入推进全区基层民主建设，不断提高基层自治组织的法治化管理水平，不断增强广大村（居）的法治观念，为加快全区“法治吴中”建设进程，促进全区经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

（一）加强组织领导，保障工作顺利进行

区委、区政府高度重视创建活动的开展，2005年3月专门制定下发了我区《关于创建“民主法治示范村（社区）”的实施意见》文件，提出了创建活动的指导思想、工作步骤和要求，明确了具体创建标准。在区依法治区领导小组的统一布署下，区法治办牵头会同区司法局、区民政局等相关部门负责对全区创建活动的工作指导和考核工作。各镇、街道都成立了创建工作指导小组，负责对本地各村、社区创建活动的具体工作指导。全区各村、社区也都成立了创建工作领导小组，按照上级要求，做好创建活动各项工作措施的具体落实。从而形成了全区创建工作的组织和工作网络，有力保障了全区创建活动的顺利开展。

（二）加大工作力度，推进活动深入开展

开展“民主法治（示范）村、社区”创建活动，不断推进全区基层民主建设，是一项长期性的工作任务，按照区委、区政府的要求，从2005年开始，我区开展区级“民主法治示范村（社区）”的创建工作，为发挥典型示范的作用，各镇、街道根据实际情况，先选择数个基础较好的村、社区进行创建工作试点，总结工作经验，提高创建水平。通过2005年12月进行的区级创建工作检查考核，全区有33个村、社区达到区级创建标准，被区依法治区领导小组命名表彰为首批区级“民主法治示范村（社区）”，全区创建工作取得了初步成效，为创建活动深入开展奠定了坚实的基础。2006年，在取得成功经验的基础上，全区上下进一步加大创建工作力度，按照区委、区政府的相关要求，将创建工作作为创建“法治江苏合格区”的一项重要内容来抓紧抓好，在2006年12月，经区级检查考核，全区又有67个村、社区达到区级创建标准，被区依法治区领导小组命名表彰为第二批区级“民主法治示范村（社区）”。至今，全区共命名表彰区级“民主法治示范村（社区）”100个，占全区村、社区总数的62%（全区村、社区共161个）。另在2004至2008年，通过层级组织推荐申报和省、市检查考核，我区有11个村、社区分批被命名表彰为省级“民主法治示范村（社区）”（第一批：横泾街道尧南村、龙西街道水香苑社区；第二批：木渎镇西跨塘村、甪直镇淞南村、苏苑街道嘉宝社区；第三批：长桥街道龙西社区、香山街道小横山村；第四批：胥口镇箭泾村、东山镇陆巷村、临湖镇湖桥村、金庭镇东河社区）；有40个村、社区分批被命名表彰为市级“民主法治村（社区）”（首批15个；第二批25个），实现了市级“民主法治村（社区）”在我区各镇、街道的全覆盖。全区“民主法治村（社区）”创建活动不断引向深入，工作取得了显著成效。

（三）突出工作重点，深化基层民主法治

我区从开展“民主法治（示范）村、社区”创建活动以来，始终突出工作重点，把握关键，着重在以下几方面工作下功夫。一是以开展法制宣传教育为基础，不断增强村（居）的法律素质。全区各创建村、社区普遍建立起普法工作网络，健全村（居）委干部和村（居）民学法制度，并积极开展相关学习培训活动。每个村、社区内都设立了法制宣传栏（橱窗），村、社区图书阅览室都备有各类普法读本和报刊，供村（居）民学习。二是以加强基层民主建设为抓手，努力提高基层自治组织的法治化管理水平。各创建村、社区按照“四民主、二公开”的制度要求，做好各项工作。各村、社区在2007年的换届选举中，做到规范有序，保障村（居）民依法行使民主权利。同时，切实抓好民主决策、民主管理、民主监督各项制度的落实，坚持每季度一次的村（居）务公开制度，建立村（居）民民主理财小组，对村（居）财务实行有效监督。三是以强化综合治理为保障，全力维护村、社区的社会和谐稳定。各创建村、社区不断加强综合治理、警务、治安保卫、人民调解和外来人口管理“五位一体”综治办建设，加大硬件投入、组织和队伍建设力度，积极开展“社会治安安全村”、“和谐社区”等各类创建活动，做好预防和化解各类社会矛盾纠纷工作，形成群防群治、共建和谐稳定的社会氛围。各创建村、社区均无刑事犯罪和群众集访事件发生。

（四）强化指导考核，确保创建活动质量

为确保“民主法治（示范）村、社区”创建活动的质量，力求工作取得实效，区法治办等有关部门按照区委、区政府的要求和上级有关精神，积极发挥职能作用，切实加强对全区创建活动的组织指导和检查考核。一是认真组织开展区级创建活动和检查考核工作。2005和2006年，区法治办会同相关部门按照区委、区政府对全区创建工作的要求和标准，组织开展两批区级“民主法治示范村（社区）”的创建工作，及时布置创建工作任务，下发创建申报通知文件，要求各镇、街道相关部门组织开展各地创建工作，并按照区级创建标准，将自评达标的村、社区向区有关部门提出创建申报意见。区法治办会同区委组织部、区委宣传部、区人大内司委、综治办、司法局、民政局组成由各部门分管领导参加的考核组，采取听汇报、查台账、看现场等方式，对各申报村、社区进行百分制考核。工作中，考核组本着宁缺不滥的原则，严格按照创建标准进行评分，把好创建质量关。如在2005年的首批区级创建考核中，就有二个申报村因未达到百分制考核90分以上的达标要求，而未能评为区级“民主法治示范村”。考核结束后，区法治办及时汇总情况，发出考核情况通报，肯定工作成绩、指出存在问题。对考核达标的村、社区进行公示后，经区依法治区领导小组审核，并予以命名表彰，通过总结经验、表扬先进，推动创建活动的深入开展。同时，加强对达标村、社区的创建复查工作。在每年组织对各镇、街道法治建设工作检查时，都要择点对达标村、社区进行创建复查，巩固工作成果，深化创建效果。二是积极组织开展市级“民主法治村（社区）”和省级“民主法治示范村（社区）”推荐申报工作。几年来，区法治办会同司法局、民政局按照省、市有关部门的布署和要求，积极组织开展相关推荐申报工作。在工作中，严格按 3 照省、市创建要求和标准，在区级达标村、社区中层级推荐申报，优中选优，把好申报质量关。同时，加大工作指导力度，深入申报村、社区对创建工作提出具体指导意见，帮助规范和完善创建档案，做好迎检工作准备。至今，由我区组织推荐申报的省级四批和市级两批创建村、社区全部通过了省、市检查考核，获得省、市两级的命名表彰。

（五）下阶段工作要点

1、继续开展区级“民主法治村（社区）”创建活动。年内组织开展第三批区级“民主法治村（社区）”创建活动，修订区级创建标准，明确目标，落实措施，上半年启动工作，下半年组织各镇、街道申报并进行区级检查考核，争取在今年实现全区创建区级“民主法治村（社区）”达标率达90%以上。

2、做好市级以上“民主法治（示范）村、社区”的争创工作。一要继续加大市级“民主法治村（社区）”的争创力度，争取在2010年之前实现我区创建市级“民主法治村（社区）”达标率达50%以上。二要培育先进典型，向更高的目标迈进，积极争创省、全国级“民主法治示范村（社区）”，争取在两年内实现我区创建省级“民主法治示范村（社区）”在各镇、街道的全覆盖，并争取实现我区创建全国“民主法治示范村”零的突破。

3、加强创建活动的工作指导和检查。区相关职能部门要进一步增强服务意识，指导和帮助基层做好创建工作，形成上下合力，推进创建活动的深入开展；要加强对创建工作的检查考核，严格按照创建标准进行达标考核，把好创建工作质量关；要组织对各级达标村、社区进行创建复查，促进各达标村、社区实行创建长效管理，深化创建活动效果。

附件

1、“全国民主法治示范村”指导标准（试行）

2、江苏省级“民主法治示范村、民主法治示范社区”基本标准

3、苏州市级“民主法治村、民主法治社区”创建标准

苏州市吴中区司法局 二00九年四月七日

附 件1：

“全国民主法治示范村”指导标准（试行）

（司法部、民政部2005年10月）

为深入开展“全国民主法治示范村”创建活动，依据有关法律法规和政策，结合第一批“全国民主法治示范村”创建活动的实践，制定本指导标准。各地可参照本标准制定本级的指导标准或实施细则。

一、村级组织健全有力

1、农村基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，依法保障村民自治工作正常开展。

2、村委会及其下属组织和所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及乡镇人民政府的工作指导。

3、村党组织和村委会关系协调，村民会议和村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组等组织健全，能充分发挥职能作用。

4、村级社会治安综合治理组织和三级治保网络健全，职责明确，工作落实。

5、村三级调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无村民集体上访事件。

二、民主制度规范完备

6、村委会依法按时换届，严格程序，采用公开竞争、差额、无记名方式选举，无违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员行为发生。罢免村委会成员依法按程序，群众满意度高。

7、每年至少召开一次村民会议，每季度应至少召开一次村民代表会议，凡是与村民切身利益密切相关的事项必须通过村民会议或村民代表会议民主决策。有切实可行的决策责任追究制度。“一事一议”制度能落实。

8、村务公开制度健全并得到落实，有规范的集体收支审批程序，村级财务定期审计，群众对村财情况清楚、满意，民主换届后能及时交接各项工作。

9、有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。

10、每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村干部，有处理结果；奖惩、责任追究制度能落实。村级档案台帐齐全规范。

三、法制教育扎实有效

11、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育工作，资源环境保护工作，耕地 5 保护工作。

12、建有村级法制学校或开辟法制宣传教育阵地，开展“法进家庭”和多种形式的学法用法活动，村干部、党员、村民遵纪守法。以《农村基层民主法制建设讲话》为教材，加强农村基层干部法制培训。

13、村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有“法律明白人”，年内无村民刑事犯罪案件发生。

14、建立学法、用法、守法档案，积极开展法制文明活动和“12·4”全国法制宣传日活动。

15、村级治安秩序良好，农村社会稳定，村干部和村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法自觉维护自身合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。

16、积极协助公安机关做好治安防范和农村治保工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。

四、经济社会和谐发展

17、村集体经济不断发展壮大，农民收入明显增长。

18、有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标并能连续贯彻执行，年度工作计划按时完成。

19、村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定，集体资产能有效保值增值。20、建立各种适合村民群众需要的农村专业化合作经济组织，激励和调动有不同优势的村民发展经济，帮助困难村民共同致富。

21、村容村貌绿化、美化、净化，体现节约、美观、可持续发展原则，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

22、村公共事务和公益事业发展好，村民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动，村民素质不断提高。

23、讲究科学，反对迷信。讲究公共卫生，合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病发生。

24、村级治安秩序良好，农村社会稳定，优抚安置、养老扶幼、扶贫助残工作得到落实。村民关系和谐，互相帮助，民族团结进步。

附 件2：

江苏省级“民主法治示范村、民主法治示范社区”基本标准

（省法治办、省司法厅、省民政厅2003年月10月）

我省创建“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”必须按照司法部、民政部提出的总体要求及我省加强基层依法治理的统一部署，认真落实各项工作目标和任务，努力达到如下要求：

一、自治组织

1、自治组织健全，村、居民委员会及其下属委员会，村、居民小组能有效发挥作用。

二、民主选举

2、民主选举规范有序，村民、居民大会代表及村、居委员会成员严格依照法定程序选举或推选产生，选举结果群众满意。

三、民主决策

3、建立健全村、居民民主议事决策制度和议事规则。

4、凡涉及全体村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会或业主代表大会讨论决定。

5、村、居民委员会依法办事，村、居民当家作主的民主权利切实得到保障。无压制、破坏民主，侵犯民主权利行为发生。

四、民主管理

6、村、居民自治组织民主管理制度落实，村（居）干部严格实行依法管理，集体财产逐年保值增值，村、居委会公章、财务帐目、用人用工等管理有序。

7、村、居委会自治章程和村（居）规民约健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策。

五、民主监督

8、民主监督健全有效，村、居委干部依法接受群众监督。全面实行村、居委会向村、居民代表大会报告工作制度。

9、村务公开和社务公开的制度全面落实，广大村民、居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上。

六、法治建设

10、法制宣传教育深入人心，广大群众学法形成制度，自觉守法、用法，村（居）民法律素质不断增强，干群依法办事形成风尚，村和社区法治化程度较高。

11、辖区治安良好，综合治理各项措施落实，积极创建平安村、平安社区（居委会）成效显著，无刑事犯罪。

12、治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，无群众集访。

13、各项法律进农村、进社区活动广泛开展，村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护 7 自身的合法权益。

14、村、社区卫生状况良好，环境整洁优美，文化生活丰富，服务完善，生活便利，群众安居乐业。

15、村、社区社会公益事业不断发展，引导群众崇尚科学、文明的生活方式，精神文明建设卓有成效。

附3：

苏州市级“民主法治村、民主法治社区”创建标准

（市法治办、市司法局、市民政局2007年2月）

为深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，增强农村、社区基层干部和群众的法制观念，提高其依法行使权利和履行义务的自觉性，全面推进“法治苏州”建设工作，依据有关法律法规和政策，制定本创建标准。

一、基层组织健全有力

1、村、居级党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，保障村、居民自治工作依法开展。

2、村、居民委员会及其下属组织通过民主选举产生，选举程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及乡镇、街道工作指导。

3、村、居民委员会社会治安综合治理组织、网络健全，职责明确，工作落实。

4、村、居民委员会调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无集体上访事件。

二、民主制度规范完备

5、村、居民委员会依法按时换届，选举工作充分尊重选举人意愿，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则进行，选举工作程序规范，群众参与率、满意率高。建立和落实村、居民委员会换届后的工作移交制度。村、居民委员会成员的罢免、辞职、职务终止等按照法定程序进行。

6、健全和完善村、居民自治工作机制和体制，完善村、居民进行自我管理、自我教育、自我服务的各项制度，确保人民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。村、居民自治章程，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村、居民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。

7、每年至少召开两次村、居民（代表）会议。凡是与本村村民群众切身利益密切相关的事项，都应实行民主决策，民主议事决策形式明确、程序规范，有切实可行的决策责任追究制度。

8、村务公开和居务公开制度落实，公开内容、形式、设置、时间、程序做到“五规范一满意”。有村、居务公开工作的执行和监督小组，工作开展正常，小组人员民主推荐产生，回避制度执行良好。

9、每年对村、社区干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村、居干部有处理结果。奖惩、责任追究制度能落实。档案台账齐全规范。

三、普法教育扎实有效

10、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育、资源环境保护、耕地保护等工作。

11、建有村、社区级法制学校，开展“法律进农村”、“法律进社区”等多种形式的学法用法活动，村、社区干部、党员、群众遵纪守法。

12、村、社区有法制宣传组，村、居民小组有法制宣传员，普法宣传栏定期更换宣传内容，及时宣传与村、居民生活密切相关的法律知识。

13、建立学法、用法、守法档案，积极开展普法活动和“12·4”全国法制宣传日活动。

14、村、社区干部和村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法维护自身合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。

15、村、居委会积极协助公安机关做好治安防范和平安创建工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。

16、建立健全“大调解”工作机制和矛盾纠纷定期排查调处制度。民事纠纷调处率达98%，调处成功率达90％以上。

四、经济社会和谐发展

17、村、社区居委会制定任期目标和发展规划，并通过年度工作计划贯彻执行，按期抓好落实。

18、村、社区内集体投资项目公开招投标，公平竞争，集体资产能有效保值增值。

19、激励和调动村、居民发展经济，帮助困难村、居民共同致富。

20、村、社区环境绿化、美化、净化，村落、街巷整洁美观。乡风文明，村居民自觉维护公共环境。

21、村、社区公共事务和公益事业发展好，村、居民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动，村、居民素质不断提高。

22、讲究科学，反对迷信，讲究公共卫生，农村、社区医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病发生。