烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案

烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案（精选6篇）

篇1：烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案

烟 台 市 福 山 区 地理信息市场专项整治工作

实施方案

烟台市福山区地理信息市场专项整治领导小组

2009年3月

烟台市福山区地理信息市场专项整治工作

实施方案

为切实做好我福山区地理信息市场专项整治工作，根据《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发„2009‟4号）、《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序的实施意见的通知》（鲁政办发„2009‟15号）、《烟台市地理信息市场专项整治工作实施方案》，以及国家七部门“全国地理信息市场专项整治工作电视电话会议”精神，结合我区实际，制定《烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院、省政府的统一部署和有关要求，以规范地理信息市场秩序为重点，以维护国家安全和利益为核心，以建立长效机制为目标，着力健全完善测绘法制，着力加强测绘成果保密管理，着力解决地理信息市场存在的突出问题，坚持依法行政，强化统一监管，努力促进测绘事业又好又快发展。

二、工作目标

用一年多时间，使无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动的行为基本杜绝，各种涉密地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为得到依法查处，各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制，相关法律法规和监管制度进一步健全和完善，我局对地理信息市场的监管能力和水平明显提高，地理信息市场秩序明显好转，推动地理信息产业健康发展。

三、工作依据

（一）法律法规。《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《山东省测绘管理条例》等。

（二）国务院文件。《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》(国办发„2009‟4号)、《关于对外提供我国测绘资料的若干规定》(国发„1983‟192号)等。

（三）政府与部门规章和规范性文件。《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序的实施意见的通知》（鲁政办发„2009‟15号）、《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(国测图字„2008‟l号)、《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》(国测成字„2008‟2号)、《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》(国测管字„2006‟36号)、《关于加强网上地图管理的通知》(国测办字„2005‟5号)、《烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案》（烟国土发[2009]392号）等。

四、工作任务

（一）组织市场检查。组织开展地理信息市场全面检查，摸清市场总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节。对涉及地理信息获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输活动的单位，围绕涉证、涉密、涉军、涉外四个方面，集中开展调查摸底工作，在此基础上实施专项执法检查。执法检查工作要结合调查摸底情况全面展开，要落实到所有从事地理信息服务活动和使用地理信息的单位。对存在隐患的单位，要进行重点检查，查找问题和漏洞。执法过程中，对存在的一般问题要限期整改，对存在重大问题的，应及时上报。同时要求受检单位完善相关制度，争取从源头上消除各种隐患。

（二）查处违法案件。根据职责分工，集中查处各类违法案件。一是无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产（处理）行为；二是在各种涉密地理信息的获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输过程中的泄密、窃密案件；三是涉外、涉军非法测绘活动；四是非法编制、出版地图，非法提供互联网地图出版服务以及地图侵权盗版等违法行为。对涉案的有关单位或个人要依法严肃处理，同时要对单位主要负责人实行问责，情节严重的要依法追究刑事责任。

（三）开展宣传教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，选择部分典型违法案例予以通报曝光，深刻剖析成因和危害，通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能，增强广大人民群众的法制意识、保密意识和国家版图意识，为地理信息产业健康发展创造良好的环境。

（四）建立长效机制。围绕地理信息获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输等重要环节，针对无测绘资质或超出资质许可范围非法采集、加工、提供地理信息的单位，容易发生地理信息泄密、窃密等问题的重点地区、重点单位和重点项目，完善相关法律法规和市场监管制度，进一步密切部门协作，明确责任，建立统一监管、条块结合、上下联动的长效监管机制，提高对地理信息市场的监管水平。

五、职责分工

专项整治工作按照“区政府统一领导，各有关部门协作，重在抓好落实”的原则实施。由区国土资源局牵头，成立全市地理信息市场专项整治工作领导小组，其主要职责是协调解决全市整顿和规范地理信息市场秩序工作的重大问题。专项整治工作领导小组办公室设在区国土资源局，具体承担领导小组的日常工作。

六、工作安排

从2009年3月开始，用一年多的时间开展地理信息市场专项整治工作，分四个阶段进行。

（一）部署启动阶段(2009年3月—2009年5月)1.组织小组工作人员参加全国、全省地理信息市场专项整治电视电话会议，学习领会会议精神，全面动员部署启动专项整治工作。

2.制定专项整治工作实施方案。按照国家和省有关文件要求和全国、全省电视电话会议精神，拟定我市专项整治具体工作实施方案，对整治工作进行周密部署。

（二）执法检查阶段(2009年6月—2009年12月)1.宣传和培训（6月—7月）。充分利用电视、网络等各种媒体及多种形式加大宣传力度，为专项整治工作营造舆论氛围。同时，设立专门举报电话，鼓励社会各界和公众举报违法从事地理信息服务活动的单位及地理信息泄密行为。按照省专项整治工作领导小组的统一安排，派遣负责专项整治工作的领导及执法人员参加专项培训，熟悉掌握专项整治法规依据、步骤、方法，确保专项整治工作在依法行政基础上顺利实施。

2.调查摸底（8月—9月）。组织对我区涉及地理信息获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输等活动的单位开展调查摸底工作。调查摸底工作结束时，对有关情况进行汇总统计，按照分布特点进行综合分析，全面掌握我区使用和从事地理信息服务活动单位的情况。

3.执法检查（10月—11月）。在调查摸底的基础上，开展执法检查。执法检查的主要内容包括：

（1）资质资格检查。检查从事地理信息生产、获取、编制单位是否依法取得了测绘资质，地理信息出版单位是否取得出版许可，企业单位是否办理了工商注册登记手续，是否存在超资质许可范围开展业务的情况，进入测绘市场是否依法履行了测绘项目登记手续等。

（2）地理信息安全保密检查。检查的重点单位是涉密地理信息保管单位和使用单位（特别是大宗用户）。重点内容：一是保密机构与保密制度的建立情况，二是采取安全保密措施情况，三是涉密地理信息的保管情况，四是涉密人员和载体管理情况，五是涉密地理信息依法对外提供情况。

（3）涉密地理信息使用情况检查。有关部门和单位使用的涉密地理信息是否依法获取，是否存在擅自复制涉密地理信息或擅自扩散到所属系统的上、下级、同级单位甚至外国组织或个人，是否仅限于在批准的项目或用途范围内使用，利用涉密地理信息开发的产品是否存在失泄密问题等。

（4）编制出版传输核准检查。检查公开编制、出版、传输所使用的涉密地理信息是否经过解密处理，公开出版、登载、传输的纸质地图、互联网地图或其它地理信息是否取得测绘主管部门审核，重大选题是否到新闻出版主管部门履行了备案手续等。

（5）检查的重点对象和重点活动。检查重点对象是在我区从事地理信息测定、采集和处理等测绘活动的外国组织或者个人，涉及地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等环节的中外合资、合作企业，导航电子地图制作企业和无资质单位。检查重点活动是在军事禁区、军事管理区进行航空摄影、摄像、测量等测绘活动，科学研究、旅游探险、矿产开采、地质勘探等涉外合作项目中所含的测绘活动，以及利用互联网传播、出版地理信息等活动。

4.迎接抽查与督查（12月）。积极迎接省、市地理信息市场专项整治工作领导小组对我区专项整治工作实施情况进行的检查。

（三）落实整改阶段(2010年1月—2010年2月)1.抓好整改。根据执法检查结果，结合省、市专项整治工作领导小组对我区的抽查、督查情况，针对本地地理信息市场存在的隐患和漏洞，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，把整改落到实处。各部门按照职责分工，针对执法检查过程中或经举报发现的问题及违法案件，限期有关单位进行整改和依法予以查处。同时，督促有关单位总结经验教训，完善相关制度，树立依法测绘、依法经营和保密意识，杜绝地理信息重大失泄密案件的发生。

2.建立长效机制。针对专项整治工作中发现的问题和隐患，围绕薄弱环节建章立制，建立和完善地理信息市场监管制度，建立部门间联合工作机制，提高地理信息市场监管能力。

（四）迎接验收总结阶段(2010年3月—2010年4月)对我区专项整治工作进行认真总结，并将专项整治工作开展情况上报市专项整治工作领导小组办公室。在总结的基础上，迎接省、市专项整治工作领导小组组织对我区专项整治工作进行检查验收。

七、工作目标

（一）切实加强专项整治工作。依据市专项整治工作领导小组公布的实施方案，结合本地实际，制定专项整治工作详细计划，成立专项整治工作领导小组，明确相应的办事机构，落实责任，精心组织，调配骨干力量，确保专项经费，把专项整治工作的各项任务落到实处。

（二）突出重点，务求实效。根据我区实际和本部门、行业特点，抓住主要问题和薄弱环节，采取有针对性的措施，明确具体要求，以点带面，整体推进。要把专项治理与健全监管制度紧密结合，与加强日常监管紧密结合，切实把专项整治工作抓好、做细、做实。

（三）加强协作，做好宣传。充分与相关单位协作，密切配合，加强协作，共同研究问题，协同开展工作。要充分发挥媒体作用，开展对测绘、国家安全、出版、保密等法律法规的宣传教育，及时宣传、报道专项整治工作取得的成效，认真总结推广先进经验，曝光典型案例，强化舆论监督和社会监督。

附件1：

烟台市福山区地理信息市场专项整治工作

领导小组成员名单

（一）领导小组成员

组 长：姜珍川 市国土资源局副局长 成 员：于 翔 区工商行政管理局副局长

董晓明 区机要局副局长

（二）领导小组办公室组成人员

主 任：甄吉周 区国土资源局测绘管理科科长 成 员：王 强 区国土资源局测绘管理科副科长

孙 霞

区工商行政管理局注册局科长

刘 昊 区国土资源局测绘管理科科员

篇2：烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案

为深入贯彻《关于印发北京市计划生育药械市场专项整治行动实施方案的通知》（京人口发[2009]17号），依据相关法律法规，结合部门工作职责，制定本方案。

本方案所称“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵药品，以及宫内节育器、避孕套等医疗器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增强性功能或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用和仿真工具等种类。

一、工作目标

通过专项整治行动，进一步加强计划生育药械生产、流通、使用的监督管理，规范市场秩序，保障和维护群众的健康权益。

（一）规范具有合法资格的药品、医疗器械生产或经营企业生产、经营计划生育药械行为。

（二）规范使用计划生育药械的计划生育技术服务机构、医疗机构的执业行为，提高医疗的技术服务质量。

（三）查处生产、销售伪劣成人“性用品”行为，规范广告宣传，提高产品的服务质量。

（四）严厉打击计划生育药械生产、流通、使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证生产、经营、使用活动。

（五）构建诚信氛围，增强产品和服务提供者诚信守法意识、质量责任意识，提高行业自律水平。

（六）廓清执法体系，提出建立完善计划生育药械和成人“性用品”监督管理法律和规范的建议，提高依法行政水平和监督能力。

二、工作内容和重点

（一）查处计划生育药械生产企业违法行为。严肃查处药品生产企业生产假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品生产质量规范》（GMP）组织生产的行为；查处医疗器械生产企业未按照国家标准或行业标准生产妊娠控制医疗器械的行为，监督检查医疗器械生产企业质量管理体系运行情况；开展计划生育药械产品包装、标签、说明的专

项检查。

（二）查处计划生育药械经营企业违法行为，严肃查处药品经营企业销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理范围》（GSP）经营销售的行为；严厉打击违法经营销售终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为。

（三）查处违法计划生育药械和技术广告。严肃查处未经生产批准发布计划生育药械和技术广告的行为，查处篡改或超出批准内容对计划生育药械和技术进行虚假违法宣传的行为。

（四）查处违法使用计划生育药械和技术的行为，查处计划生育技术服务机构、医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构、医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。

（五）严厉打击无证生产、经营、使用计划生育药械的行为，打击无证生产、经营成人“性用品”的行为。重点打击擅自生产、经营、销售计划生育药械的违法行为；打击“黑诊所”和无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；重点查处擅自出厂、销售和进口应当取得而未取得强制性认证证书产品的违法行为，重点打击伪造冒用强制性产品认证标志的违法行为。

（六）查处生产和销售有质量问题并对消费者人身及财产安全造成严重损害的成人“性用品”的违法行为；查处违法成人“性用品”的广告。在严厉打击计划生育药械生产、流通、使用环节的各种违法犯罪行为的同时，以这次专项整治行动为契机，调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场的准入、生产、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题，提出对策方案和措施。通过专项整治行动，进一步明确计划生育药械、成人“性用品”管理部门的职责，完善法律法规体系，建立计划生育药械市场长效监管机制。

（七）本次计划生育药械市场整治行动工作范围为全区25个乡镇（街道）。燕山、城关、拱辰、西潞四个重点地区重点整治。

三、组织领导及部门职责

专项整治行动在房山区政府的统一领导下，由区人口计生委组织牵头，区公安分局、卫生局、工商分局、质量技术监督局、药品监督管理局、区城管大队、燕山办事处、城关街道办事处、拱辰街道办事处、西潞街道办事处参加。成立房山区计划生育药械市场专项整治行动协调领导小组（见附件1），下设办公室（见附件2），办公室设在区人口计生委。

（一）区人口计生委牵头，负责起草行动方案，协调推进相关工作；建立信息沟通和协调通报制度，掌握各部门工作进展；协调并负责向区政府领导汇报工作进度和向区内社会公众发布相关信息，定期公布专项整治行动取得的成果、典型案件查处情况；组织各部门宣传相关法律法规，开展规范使用计划生育药械科普宣传活动。

人口计生委负责清理整顿计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构技术服务人员使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。研究计划生育药械使用中存在的问题，提出政策性建议。

（二）药品监督管理部门负责查处无《药品生产许可证》、《医疗器械生产企业许可证》和药品、医疗器械批准证明文件擅自生产计划生育药械的行为；查处无《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营计划生育药械的行为；查处药品生产企业违法生产假冒伪劣生育调节药物行为，以及未按照《药品生产质量管理规范》（GMP）组织生产的行为；查处医疗器械生产企业未按照国家标准或行业生产妊娠控制类医疗器械的行为，监督检查医疗器械生产企业质量管理体系运行情况；开展计划生育药械产品包装、标签、说明书的专项检查；查处药品经营企业违法经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；查处违法经营终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为；查处医疗机构、计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为。研究计划生育药械生产经营违法问题，提出完善法律法规的政策性建议。

（三）质量技术监督部门负责查处擅自生产和销售应当获得而未获得强制性认证证书产品的违法行为，以及伪劣或冒用强制性产品认证标志的违法行为。

（四）卫生部门负责，人口和计划生育部门配合，查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。研究医疗机构中计划生育药械使用存在的问题，提出政策性建议。

（五）工商分局负责，卫生局、药监分局、城管大队、人口计生委配合，查处无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；查处虚假违法的计划生育药械和技术广告，查处违法成人“性用品”广告。

（六）公安部门负责，人口计生委、药监分局、质量技术监督局、卫生局、工商局配合，在专项整治中配合各行政执法部门开展执法检查工作，做好执法保障，依法严厉打击各类犯罪活动。

（七）燕山办事处、城关街道办事处、拱辰街道办事处、西潞街道办事处做为重点整治地区，要大力协助有关职责部门做好本地区的专项整治工作。

四、专项整治的时间安排

根据市专项整治协调领导小组的安排部署，计划生育药械市场专项整治行动于2009年集中开展，分三阶段实施：

（一）动员部署阶段（2009年5月-2009年6月）。成立以主管区长为组长的房山区计划生育药械市场专项整治行动协调领导小组和办公室；研究、制定印发《房山区计划生育药械市场专项整治行动实施方案》；建立健全专项整治行动工作机制；召开协调领导小组工作会议；召开全区专项整治行动大会进行动员和部署。

（二）自查整治阶段（2009年6月-2009年10月）。各乡镇（街道）和各职责部门要按照具体分工认真细致地做好计划生育药械市场的摸查工作，摸清底数、逐项登记造册。

1、领导小组各成员单位及各乡镇（街道）按照区专项整治实施方案的要求制定各自的实施方案，于6月30日前报送区专项整治行动领导小组办公室。

2、各乡镇（街道）及各职责部门对本地区的情况进行认真自查，与各职责部门密切配合，对生产、流通、使用等环节违法违规行为依法进行整治。

3、各相关部门自6月起至11月，每月25日前汇总当月本系统专项整治行动进展情况，并填写专项整治行动工作进展报表（附件3）和执法监督报表（附件4-1和4-2），报区专项整治行动领导小组办公室，同时报送各自相应的市主管部门。

4、各乡镇（街道）自6月起至11月，每月25日前汇总并填写当月本辖区专项整治行动进展情况报表（附件5），报区专项整治行动领导小组办公室。

5、自7月起至11月，每月下旬召开领导小组成员单位碰头会，总结上月工作，研究部署下阶段工作。

（三）督察总结阶段（2009年9月-2009年11月）区专项整治行动领导小组将组成联合督查组，对重点地区、重点行业开展督查和联合执法检查，并对全区工作情况进行全面总结上报。

五、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。各相关部门要切实履行法定职责，加强协调，密切配合。

（二）加强协作，共享信息。建立专项整治行动小组办公室联系会议制度，不定期召开会议，各部门通报整治行动工作情况，研究解决部门配合的重大问题。设立专门整治行动工作简报，及时传递工作动态。有关乡镇和相关职责部门要及时向专项整治行动协调小组报送工作信息。

（三）突出重点，严肃执法。在区政府的的统一领导下，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中精力，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改；对大案要案做到案件调查清楚，依法查处到位，责任追究到位。

（四）标本兼治，健全机制。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立健全长效管理机制，加强制度建设，实现对生产企业、经营企业、计划生育技术服务机构和医疗机构监管工作的制度化、经常化和规范化。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，增强依法行政意识，积极探索和完善对计划生育药械和成人“性药品”市场监管的有效工作模式和方法，从源头上解决人民群众反应强烈的热

点、难点问题，切实保障人民群众的健康权益。

篇3：活禽经营市场专项整治行动方案

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn

篇4：2009年兽药市场专项整治方案

一、工作思路和目标

(一)工作思路

以科学发展观为指导,强化兽药全程监管,提升兽药质量,规范兽药市场秩序,促进养殖业稳定健康发展。

(二)工作目标

加大假劣兽药查处力度,提高兽药产品合格率;加大违法案件查处力度,净化兽药市场;加大违禁药物查处力度,保证用药和畜产品安全;加大违反兽药GMP查处力度,规范兽药生产行为。

二、整治任务

(一)重点产品

1.禁用兽药(品种见农业部第193号公告、第560号公告)及未经农业部批准使用的兽药产品;

2.2008年以来被通报的假劣兽药(包括非法企业生产的假兽药、合法企业生产的套用文号产品等假劣兽药);

3.兽药标签违规产品,包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效的产品。

4.非法改变兽药标准产品,经检测涉嫌添加兽药标准以外药物成分的产品;

5.兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品;

6.未取得《进口兽药注册证书》或未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的非法进口兽药产品。

(二)重点环节

1.生产环节

加强兽药GMP后续监管。各地要对兽药生产企业GMP实施情况进行全面检查,对本辖区内的生产企业,检查覆盖率应达到80%。对重点监控企业、兽药质量通报中被通报的生产企业,检查覆盖率应达到100%,检查次数分别不少于2次。对执行兽药GMP不规范的,要监督整改。对违法违规的,要依法严肃处理。性质严重的,要立案查处,并上报我部兽医局。

2.经营环节

加强兽药经营秩序治理。各地要将经营企业作为专项整治工作重点,对辖区内经营企业,检查覆盖率应达到70%,对兽药质量通报中被通报的经营企业,检查覆盖率应达到100%。要建立专项整治活动与行政执法联动制度,发现违法违规行为,按照《农业行政处罚程序规定》依法立案查处,当场收缴假劣兽药产品。发现非法企业产品时要启动追踪机制,收集证据,立案排查,捣毁造假窝点。对跨省作案的,要将有关情况及时通报涉案省份,并上报我部兽医局。

3.使用环节

加强兽药使用监督指导。各地要加强动物养殖场(户)、兽医医疗机构和宠物医院等兽药使用单位的监管工作,对本辖区内的兽药使用单位检查覆盖率应达到50%。重点检查所使用兽药的合法性,发现假劣和违禁兽药要依法处理、收缴销毁。同时,积极指导用药单位建立用药记录制度,执行休药期规定。

三、组织实施

(一)农业部兽医局负责《整治方案》的组织、协调、指导和监督工作,参与重大案件督查督办工作。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区《整治方案》的组织实施工作,并承办省际间违法案件的协查、协办工作。

(二)中国兽医药品监察所承担兽用生物制品及重大动物疫病疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等监管工作,参与兽药违法案件查处工作。省级兽药监察所承担本辖区内兽药检测和协助兽药监管及案件查处工作。

四、总体要求

(一)细化方案,明确责任。一要提高认识、加强领导。各地要成立专项整治领导小组,分工明确,责任到人。二要精心组织、周密部署。各地要结合当地实际制订具体工作方案,保证方案合理、可行。三要严格执法、务求实效。各地在整治活动中要采取专项检查与综合治理相结合,交叉检查与重点检查相结合,法规宣传与执法检查相结合的工作方式,把各项整治措施落到实处。四要通力合作、协同作战。各地要积极会同公安、工商、技术监督等部门,加大整治、查处力度。五要加强宣传,正面引导。积极组织开展法律法规和科普知识的宣传、培训工作,提高养殖者安全用药水平和维权意识,增强从业者守法观念和责任意识。六要及时总结经验,着力构建兽药安全监管长效机制。七要加强队伍建设,加大专项整治人力、物力和资金的投入,为开展兽药整治活动提供必要条件,确保整治工作深入进行。

(二)建立报告制度。1.报表。各省、自治区、直辖市兽医行政管理部门应按统一要求(见附表“兽药市场专项整治执法工作季报表”),于每季度末后第5个工作日前,将前一季度的整治工作进展情况电子版报我部兽医局(网址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地发现兽药重大案件时,应立即报我部兽医局,电话:010-59192829,传真:010-59191652。

五、工作安排

(一)3月,结合本地实际情况细化工作方案,确定各阶段具体工作重点和工作内容。

(二)4月至12月,按照《整治方案》总体部署和细化方案开展整治活动。

(三)6月20日和12月10日前,各地分别将阶段性、年终总结材料及《兽药市场整治情况汇总表》(见附表)上报我部兽医局。

(四)我部兽医局根据情况适时组织重点区域执法检查或交叉执法检查活动。

篇5：食盐市场专项整治工作方案

工

作

方

案

根据国务院《食盐专营办法》、《盐业管理条例》及《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，按照市盐业工作会议的安排部署，为加强全县食盐管理，消除碘缺乏病，保障食盐加碘工作的有效实施，确保广大人民群众的身体健康，经研究决定，就2008我县食盐市场清理整治工作制定以下工作方案。

一、我县食盐市场的现状

我县属碘缺乏较为严重地区。历史上，我县是碘缺乏病分布较为广泛的地区之一，在全县12个乡（镇）均有不同程度的发生和流行。多年来，我县通过实施全民食盐加碘为主等综合防治措施群众碘营养状况逐步得到改善。在2007年县疾控中心的评估中达到了“基本消除碘缺乏病”的目标。近年来，由于各种原因，非碘盐冲击食用盐市场的状况有所抬头，从今年5月县疾控中心碘盐监测结果看，我县的合格碘盐食用率仅为72.6%。个别乡镇甚至不到30%，潜伏着碘缺乏病在我县流行的危机，已对居民的身体健康构成严重威胁，必须下大力气进行清理整治。

二、目标任务

通过整治，使全县碘盐市场逐步得到规范，合格碘盐食 用率达90%以上。

三、整治措施

１、坚持“标本兼治，重在治本，堵住源头，查防打并举”的工作方针，坚持依法治盐，严格执法的原则，对全县12个乡（镇）农村集贸市场、城乡结合部批发、零售环节和学校、机关食堂、餐饮服务行业等采取地毯式的排查，同时设立举报电话，严厉打击查处工业盐及违规盐冲击我县食盐市场的违法犯罪行为，净化我县的盐业市场。

２、加大宣传立度

利用短信、展板、发放宣传资料、电视等多种形式，全方位、多渠道地宣传。在开学期间要求每个学校对学生进行一次食用碘盐知识教育，通过学生传给家长，逐步提高人民群众的识假、辩假能力，对贫困边远山区设立加碘食盐定点销售门市。

３、充分利用“万村千乡”市场工程建立的农村流通服务网络，对已建的４１家农家店由县盐务办加挂“加碘食盐定点销售门市”牌子，同时由县盐业公司加大碘盐配送力度，提高碘盐市场覆盖率。

四、具体工作措施：

为确保此次专项整治取得成功，由经贸局牵头，成立专项工作组。组长由钟世宪（经贸局副局长）兼任，成员经贸局（2人），卫生局（2人），工商局（2人），盐业公司（3 人）抽调组成，到每个乡镇农村集贸市场进行检查，联系当地政府安排分管食盐的领导及派出所一名干警参与。

2008年7月25日至8月5日前结束第一次清理整顿工作，并将情况汇总上报；2008年11月20日至12月5日在全县再一次进行清理整顿，形成高压态势，净化我县的盐业市场。

篇6：烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案

专项行动工作总结

区综治办：

根据黄综治办[2013]10号文件要求，我委认真开展农资市场秩序集中整治专项行动，抓好农资市场的监管，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，现将专项行动工作总结如下。

一、主要做法与成效

农资市场集中整治专线行动以打击生产、经营和使用假冒伪劣和有毒有害农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为主线，从加强源头治理，狠抓市场监管，强化服务指导、加强制度建设四个方面入手，实行市场检查与源

我委从保障农业生产安全，维护农民合法权益的大局出发，认真贯彻落实区综治办文件精神，切实增强农资市场整治的紧迫感和责任感，把农资市场整治工作放在重要位置，召开会议研究部署农资市场整治工作，确定整治目标，细化任务，落实责任，各部门密切配合，共同协作，认真履行职责，确保整治工作取得实效。

（二）制定方案，突出整治重点

制定并下发了《2013年黄山区农资市场集中整治专项行动实施方案》，制定了农资市场集中整治工作计划，详细安排了重点整治。农资市场监管本着“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，突出三个重点，一是重点品种，主要是农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等；二是重点检查对象，如农资生产经营

资举报投诉的途径。据不完全统计，此次行动发放《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《渔业法》、《兽药管理条例》等宣传资料1000 余份。通过一系列的宣传活动，使农业法律法规深入人心，极大地推动了全市农资市场整治工作的开展。

（四）加大依法查处力度，严惩违法经营行为 加大日常监管力度，增加检查密度，对重点地区、重点市场、经营大户进行了重点检查，实行全面监督管理。此次农资市场大检查出动检查车辆30台（次），出动执法人员120人（次），累计检查农资经营户56户（次）。有效地打击了违法行为，净化了全区农资市场。