物业管理全集

2024-04-28

物业管理全集（共6篇）

篇1：物业管理全集

物业管理

第一篇物业管理企业

一、物业管理公司的设立

公司

公司是依法成立的以盈利为目的的企业法人。公司的基本特征是:(1)公司具有法人资格，是一种企业法人;(2)公司是以盈利为目的的法人组织，通过其在法定范围内从事生产经营活动获取经济利益;(3)公司是依照公司法而成立的企业法人，区别于依照民法的规定设立的其他法人。

有限责任公司

有限责任公司又称有限公司，是公司的一种形式。它是指由法律规定的一定人数的出资人或者股东组成，所有出资人或股东均以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的公司形式。

有限责任公司特征

有限责任公司有以下几点特征:(1)有限责任公司的出资人或者股东仅以其出资额为限对公司负责，对公司的债权人不负直接责任;(2)有限责任公司的股东人数有限制;(3)有限责任公司不能公开募集股份，不能发行股票刊的有限责任公司股东的出资转让有严格的限制;(5)有限责任公司的资本总额与各股东出资额均应在章程中记载，并须一次缴足;(6)有限责任公司是不公开发行股票的公司，股东人数比较固定;(7)有限责任公司的设立程序和组织机构较股份有限公司简便。

股份有限公司

股份有限公司是指其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的公司形式。股份有限公司特征股份有限公司有以下几点特征:(1)股份有限公司是最典型的合资公司,其信用基础是资本而不在于股东个人，出资形式只能是现金或实物，而不能是信用或劳务;(2)股东必须达到法定人数;(3)资本划分为均等的股份川的股东承担有限责任;(5)股份有限公司具有较多的优越性，如有利于集中资本，有利于分散投资者的风险，有利于自由转让股票，具有广泛的社会性，适应了企业所有权与经营权分离的需要等。

国有独资公司

国有独资公司是国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。根据我国《公司法》的规定，凡是国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，均应采取国有独资公司的形式。

合资公司

合资公司是指由两个或两个以上的投资者共同出资成立的有限责任公司或股份有限公司。

国内公司

国内公司是指投资人全部为中国国内公民和法人的公司。

涉外公司

涉外公司是指外国投资者依照中国法律，在中国境内成立的独资或外方合资公司。

分公司

分公司是本公司或总公司的对称，是公司的分支机构或附属机构，而公司本身则称之为总公司或本公司，其分支机构或附属机构就是分公司。分公司的特征是：分公司没有独立的法律地位，不具有法人资格，其民事责任由总(本)公司承担。

子公司

子公司是指股权和经营的业务活动受其他公司控制的公司，亦称为“附属公司”或“从属公司”,子公司是相对于控股公司或母公司而言的，其股票的半数以上(有时无须达到半数)归于实际控制的公司(控股公司或母公司)所有。我国《公司法》规定:公司可以设立子公司。子公司的特征是:具有相对独立的法人资格，有自己的公司名称、章程，以自己的名义从事经营活动，与母公司的财产彼此独立，依法独立承担民事责任。

控股公司

控股公司亦称“持股公司”或“股权公司”,是指通过持有另一个或几个公司的一定比例以上的股票或其他证券而对其实行控制的公司。控股公司必须是“母公司”(母公司不一定是控股公司),被控公司为“子公司”。控股公司按其控股的方式不同可分为纯粹控股公司和混合控股公司两种。

上市公司

上市公司亦称“公众公司”、“公开公司”,是指其股份按一定程序在证券交易所上市交易的股份有限公司。我国《公司法》所称上市公司是指所发行的股票经国务院或者国务院授权证券管理部门批准在证券交易所上市交易的股份有限公司。

物业管理公司

物业管理公司是指按合法程序建立并具备相应资质条件的对物业进行管理的企业性经济实体。

物业管理公司组建原则根据物业管理的内涵，物业管理公司组建的原则是（1）企业化;(2)专业化;(3)社会化。

物业管理公司的性质

物业管理公司属于第三产业中的服务行业，其性质是具有独立的企业法人地位的经济实体，按自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的机制运行。

物业管理公司的指导思想

物业管理公司的指导思想是：以服务为宗旨、以经营为手段，以经济效益、社会效益和环境效益的综合统一为目的。

物业管理公司分类

根据企业的所有制性质，物业管理公司可分为全民、集体、私营以及外商投资企业，包括中外合资、中外合作或外商独资企业。

专项管理公司

为了提高效率，进行规模化经营，社会上涌现出一些高度社会化、专业化的专业物业管理公司(专项公司)来承担单一的某项服务，例如清扫保洁公司。

专项管理公司的种类在物业管理发展过程中，涌现出很多专项管理公司，通常有以下类型:(1)园林绿化专业公司;(2)清扫保洁专业公司;(3)保安公司川4)市政管养专业公司;(5)电梯、设备修理专业公司等。

园林绿化专业公司

专门从事林木、花卉、草坪的培育，保养以及美化环境的工作的企业。

清扫保洁专业公司

专门从事居住小区(大厦)范围内的环境卫生清扫和保洁的企业。

保安公司

专门提供保安服务，为保障居住小区(大厦)内的业主(使用者)的人身安全和财产安全的企业。

电梯、设备修理专业公司专门从事电梯装的企业。

房屋修缮专业公司

专门从事房屋的维修、保养的企业。设立公司的条件

根据公司法规定，设立公司必须符合以下条件:(1)符合法定的出资人数;(2)注册资本达到法定的最低限度，以工业产权、非专利技术等出资的，不得超过资本总额的20%;(3)有共同制定的公司章程;(4)有明确的公司名称和组织机构;(5)有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

资质

资质就是资格等级，公司的资质就是公司的经营能力。资质等级高的，经营范围就大;资质等级低的，经营范围就小。

资质等级

为了加强对物业管理公司的管理，维护物业管理市场秩序，政府主管部门借鉴其他行业的经验，建立物业管理公司资质评审制度。根据物业管理公司的技术资质、规模和业绩，可将物业管理公司划分为一、二、三等若干不同等级，并规定物业管理公司的资质必须与所管理的物业档次相吻合，不够等级资质的企业一律不允许从事同等级的物业管理。

资质条件

物业管理公司的资质条件一般应有以下几点:(1)有合格的管理章程和管理办法;(2)有20万~30万元以上的货币注册资金;(3)有固定的注册地点及经营地点;(4)拥有或受托管理建筑面积(l~5)万平方米以上的物业;(5)有管理物业所需的管理机构和各类人员，专业管理人员按建筑面积10万平方米计算，多层房屋配6人，高层大楼配8人，不足10万平方米的不少于5人。企业在册管理人员中专业技术人员不得少于三分之一;(6)有完备的房屋维修、管理与养护的保障措施。

资质审批资料

物业管理公司申报经营资质审批必须提供的资料有:(1)主管单位提请对物业管理公司经营资质进行审批的报告;(2)设立物业管理公司的可行性研究报告和上级主管单位的批准文件:(3)拥有或受托管理物业的证明资料;(4)验资证明;(5)具有专业技术职称的管理人员的资格证书或证明文件刊的企业法定代表人任命书或聘任书刊（7)管理章程或管理办法;(8)注册及经营地点证明;(9)其他有关资料。属于私营企业的，还须报业主身份证明、简历和雇员名单。外商投资企业除提报上述各类有关资料外，属于合资、合作企业的，还需报合资或合作项目建议书、合同的副本及中方投资审批机关的批准文件。此外，外商独资企业还需委托具有对外咨询代理资质的机构办理申请报批的文件。

资质审批程序

申请单位首先要向房地产主管单位递交物业管理公司的经营资质报告及齐全的申请资料。房地产主管单位审核完毕后，如符合经营资质条件的，核发批准文件。然后按有关规定，申请单位向工商行政管理机关办理注册登记手续后，才能对外营业。

公司的组织机构

公司的组织机构是公司在法律关系中代表公司整体，实施法律行为的机构。它的行为直接表现为法人行为。股东会和股东大会

股东会是由有限责任公司的全体股东共同参加组成的公司最高权力机构。股东大会是由股份有限公司的全体股东参加的公司最高权力机构。股东会和股东大会负责决定公司的最根本的事务，如决定公司的经营方针、投资计划，选择和更换董事，审议公司的预、决算方案等。

董事会和监事会

董事会是公司的执行机构，行使公司的职权。董事成员必须是股东，董事长或执行董事为公司的法人代表。监事会是公司的监督机构，由股东代表和职工代表组成。

经理

经理是由公司董事会聘任的负责公司日常生产、经营等各项活动的执行人。经理可以是股东也可以不是。经理的主要任务是主持公司的生产、经营、管理工作，实施董事会决议，完成公司的年度经营计划等。

公司债券

公司债券是指公司为筹措资金，依照法定条件和程序发行的、约定在一定期限内还本付息的有价证券。公司债券持有者是公司的债权人，持券人的权利是按约定条件向公司索取利息和到期收回本金，并可优先于股东分红取息，当公司破产清算时，也优先于股东收回本金，但公司债券的持有者无权参与公司的决策和经营管理活动。

公司的合并

公司的合并是指一个公司吸收其他公司而使其他公司成为自己的一个组成部分￥或两个以上的公司合并成立一个新公司，各合并公司均为新公司的组成部分。

公司分立

公司分立是将公司分解，各出资人成立新公司，或将公司的一部分从公司中分出，而作为另一法人存在的行为。

公司破产

公司破产是指公司因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务，经债权人或公司自己申请，由人民法院裁定的公司解体。

公司破产的条件

公司破产的条件是公司的资产不能清偿到期的债务，即资不抵债，但符合下列条件的，人民法院可以不宣告破产：一是公司的经营内容与国计民生有重大关系，国家统一资助或帮助采取其他措施清偿服务的；二是公司取得担保，自破产申请提出之日起六个月内清偿债务的；三是公司与债权人达成合解协议，债权人同意延期还债，公司能够在所延长的期限内清偿债务的。

公司解散

公司解散是相对于公司设立而言的。公司解散是依照《公司法》或章程规定申请注销公司登记，终止其法人资格的行为。公司因设立而取得法人资格，因解散清算而消灭法人资格。解散是消灭法人资格的开始，经过清算和注销公司登记消灭法人资格。公司解散的方式，可分为强制解散与自行解散两种。

公司解散的条件

公司解散必须符合下列条件之一：一是公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现;二是股东会议解散;三是因公司合并或者分立需要解散的;四是公司因违反法律、法规而被有关部门依法责令关闭而强行解散的。

公司清算

清算是指公司在解散过程中，为保护相关当事人的合法权益，终结现存的各种法律关系，而对公司的资产、债权债务关系等进行清理、处分的行为。公司清算分为按《公司法》规定进行的正常清算和按有关破产的法律规定进行的破产清算。

清算组织机构组成公司解散时，有限责任公司的清算组由股东组成;股份有限公司的清算组由股东大会确定人选;不能成立清算组的由人民法院指定。

公司破产后财产的处理

被清算的公司财产，首先支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，然后缴纳所欠税款，清偿公司债务。不能清偿全部债务的，参照《民事诉讼法》关于清偿顺序和按比例分配的办法向债权人清偿。

物业管理公司的注册登记

公司章程

企业注册登记时，必须制定一份非常重要的文件，即公司章程，在公司章程中应明确各方的权利、义务、责任。

物业管理公司章程的主要内容

根据国家规定，章程应包含以下主要内容:(1)总则，主要包括企业的名称(全称)、地址等;(2)物业管理企业的经营宗旨;(3)物业管理公司经营的范围刊的企业的经济性质及组织形式;(5)注册资金;(6)机构;(7)财务会计制度川的利润分配制度刊的职工录用方式、待遇及管理方法;(10)企业的各种规章制度等。

按《公司法》规定，企业设立必须向工商行政管理部门进行注册登记，领取营业执照后，方可开业。

二、物业管理公司的运作体制

企业的所有权

所有权是生产资料所有关系的法律表现。生产资料归谁所有，谁就在法律上拥有对生产资料的所有权，成为生产资料的主人。

企业的经营权

经营权是占有、使用、收益、处分关系的法律表现。生产资料归谁占有、使用、收益、处分，在法律上谁就拥有经营权，可以直接指挥、组织企业的生产经营活动。所有权决定经营权，经营权从属于所有权。所有权与经营权分离

所有权和经营权可以是统一的，也可以在一定条件上彼此分离。所有权与经营权的统一，表明生产资料的所有者拥有直接经营权力。在一定条件下所有权与经营权的分离，表明生产资料的所有者通过各种形式转让经营权，所有者依据所有权取得报酬。

实行两权分离必须坚持:（1)不改变所有权;(2)在不改变所有制的情况下，一定要强化企业在经营上的责任，使企业成为真正的法人;(3)确保企业的资产使用权。

我国全民所有制企业采取的两权分离的主要形式有:承包制、租赁制、资产经营责任制和股份制等。

企业经营方式的多样化

经营方式是指在一定生产资料所有制形式下，企业生产经营的具体形式，以及所有者同经营者之间的关系。我国《全民所有制工业企业法》规定，全民所有制工业企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。企业依法自主经营，经营方式灵活多样。

企业经营方式的多样化表现为企业经营责任制形式的多样化和企业内部经营方式的灵活多样。在所有权与经营权分离的原则下，企业可以依照产业性质、企业规模、技术特点等采取不同的经营责任制形式。

租赁经营

我国的租赁经营是在不改变所有制的前提下，通过公开招标和签订合同的办法，将企业的资产有限期地、有条件地、有偿地让渡给承租人经营。租赁经营是经济手段与法律手段相结合，权、责、利相统一的经营责任制。

承包经营的实施

实行承包制的企业，尽管其承包形式不同、特点各异，但在具体实施中，大体都经历以下三个阶段:(l)准备阶段；(2)招标阶段；(3)签订合同阶段。

资产经营责任制

通过对企业资产进行社会评估，招标聘任法人代表，实行责任经营，利益分享，以契约关系明确经营者的责任和权利的一种经营责任制形式。它是在深化企业改革中出现的一种新型责任制形式，集中了租赁制、承包制、厂长任期目标责任制等多种经营方式的优点，能够保证国家资产的逐步增长和企业发展的后劲，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的有效经营模式。

资产经营责任制的试行程序：(l)准备阶段;(2)招标聘任阶段;(3)签订合同阶段。

股份制的意义

股份制是伴随着商品经济的发展而产生的一种企业经营组织形式。在社会主义生产方式中，由于所有制结构的多元化，多种经济成分和多种经营形式并存发展。实行股份制具有特殊意义:(l)股份制有利于调动经营者和生产者的积极性;(2)股份制有利于资源的合理配置，促进企业的横向经济联合刊（3)股份制有利于增加资本积累，合理引导消费;(4)股份制有利于培育一支宏大的社会主义企业家队伍;(5)股份制有利于实现管理民主化、决策科学化、行为合理化。

企业股份的构成

我国试行的企业股份制的股份构成形式主要有三种模式:(l)一企四制,企业的股份由国家股、企业职工集体股、社会法人股和个人股四种成分构成;(2)一企三制飞企业的股份由国家股、企业股、个人股三种成分构成，没有社会法人股，这是目前试点企业采用较多的一种形式;(3)一企两制,企业只有国家股和个人股，不设企业股。

企业股票

企业股票是股份制企业发行的有价证券。股票的发行一般有公开发行、股东优先认购和内部协商发行三种形式。各种形式都有自己的特色和适用范围。股票一般通过国家指定的投资银行发行。投资银行根据国家有关法律和国民经济发展计划，对企业发行股票的申请进行可行性研究论证，同企业商定股票发行价格，企业一般不得擅自发行股票。

股票价格一般要真实反映经营状况和盈利水平，有利于建立合理的价格体系，健全价格形成机制，促进资金合理流动和资源的重新配置。

股票市场

股票市场是买卖股票的交易场所。在社会主义制度下，不允许私人经营证券交易所。

股息与红利

股息是指股票持有者凭股票定期从股份公司领取的盈利。每一个股东都有根据其所持有股票的多少从股份公司获得收益的权利。股息的分配既涉及股东的权利，也对股票的价格和公司的前途具有重要的影响。

红利是指普通股股东所得到的超过股息部分的利润。股息是事先确定的，而红利则随股份公司盈利的多少而变动。红利通常没有固定的数额和比例，完全取决于公司年度经营状况的好坏和公司今后经营发展战略决策的安排。

实行股份经营的原则

股份经营的原则是:资产共筹，经营共管，利益共事，亏盈共负，风险共担。

实行股份经营的范围

股份制企业范围广泛，形式多样，有工商企业招股集资型，金融部门发行股票的投资公司型，地区间、部门间、企业间合资联办的集体联营型及中外合资联营型。按人股形式，股份制企业可分为折股企业、扩股企业、招股企业和合股企业。随着经济体制改革的不断深化和企业经营机制的逐步完善，各地区出现了各种经营方式互相参与的混合型股份制企业，如租赁企业股份化，承包企业股份化，租赁—股份—承包三位一体和股份化企业集团等。

实行股份经营的基本程序

实行股份经营的基本程序是:(1)资产折股和发行股票。将现有企业资产划分为国家股和企业股。(2)建立股东代表大会和董事会。股东代表大会是股份制企业的最高决策机构，代表由股东推选产生。董事会是股东代表大会的常设机构，其成员是在股东代表中产生，董事长由董事会推选产生。(3)制定《企业股份制章程》，明确利益分配。

经济联合

在经济领域里，具有法人资格的单位之间的合作。这是发展经济关系，实现经济关系的基本形式，是生产、流通、科技、信息、金融等各个领域打破条块关系的分割、封锁和人为割裂，实现相互开放，在社会分工和经济合理原则的基础上，通过企业、部门、地区之间的协商、联合和签约，建立互惠互利、互通有无、彼此支持的经济技术关系，组成多种形式的经济联合体，以达到生产要素优化组合和资源合理配置的目的。

经济联合形式

经济联合的形式，从联合的内容上可分为:(1)企业之间的联合;(2)企业与科研单位、大专院校之间的联合刊(3)对外经济联合。

企业集团

由科研、生产、金融等部门，在共同利益和目标下组建起来的企业群体。企业集团发挥产品和行业优势，以较强的市场竞争能力带动着中小企业发展，成为我国经济发展的主要支柱;是推动生产力发展的有效的企业组织形式。

企业集团的主要形式

企业集团的主要形式有:(1)以大型骨干企业的主要产品或名优产品为龙头，组织系列化产品生产;(2)以大中型骨干企业为主体组织跨地区、跨行业、跨部门的横向联合体，提供配套服务;(3)以科研为先导，组织科研院所、大专院校、骨干企业、金融部门参加的联合体川4)联合经营，组织跨地区的销售、维修、服务网络体系。

企业兼并

生产要素的重新组合。企业兼并是在深化改革中出现的新生事物，它遵循商品经济的发展规律，体现优胜劣汰的自然法则，有利于产业结构和企业组织结构的调整，促进了资源的合理配置，有助于取得规模经济效益。

企业兼并程序

企业兼并的一般程序:(1)确定被兼并企业;(2)对被兼并企业现有资产进行评估，清理债权、债务，确定产权转让底价;(3)通过招标、投标或自找对象确定兼并企业;(4)兼并双方办理有关法律手续并进行公证。

物业管理公司部门设置原则

物业管理公司的部门设置是根据物业管理的计划、组织、指挥、协调、控制等职能的要求，通常应遵循以下三个原则:企业化原则，专业化原则，社会化原则。

企业化原则

部门设置必须充分体现在统一领导、分级管理、适应社会化大生产要求;有利于物业公司的管理、经营、维修经济技术活动，提高工作效能。

专业化原则

部门机构应有利于实现企业的经营目标，应求精干、高效、节约，按照专业化来调整机构、设置岗位。社会化原则

物业管理的社会化说明管理服务工作不仅是一个开放性管理服务，又是一个系统化的管理服务，因此机构设置中应注意横向、纵向关系的协调，注意摆正本机构与其他各部门机构中的位置，处理好各个职能部门、业主与社会等方方面面的关系。

物业管理分类

根据物业管理性质，设置机构的原则,按照当前我国物业管理的实际进行分类。通常可以分为三类:(1)行政、福利性管理型;(2)行政性与专业化相结合管理型;(3)社会化、专业化、市场化管理型。

行政、福利性管理型

主要是指直管公房住宅区的管理，其特点是房屋所有权单位或房管部门组建的房管所实施管理。其住户只有使用权，没有所有权，住户只象征性缴一些房租，维修房屋需要的费用主要靠财政拨款，住户不需要承担维修费用。

行政性与专业化相结合管理型

主要是指政府建房，并按一定的优惠条件内销给单位职工的住宅区的管理。其特点是房屋所有权部分商品化，由独立核算、自我运转的专业管理部门对其实行综合管理，有偿服务，同时政府或开发单位少量补贴的管理方法。

社会化、专业化、市场化管理型

主要是指房地产开发商修建，按照市场价格出售的商品房的住宅小区、综合写字楼等房产管理。其特点是房屋所有权完全归使用者所有，由具有法人资格的管理企业对其实行统一管理与服务。

行政管理部门成立物业管理模式特点以区、街道办事处成立物业管理公司的模式特点是突出了地方政府的行政管理作用，因其管理机构与政权基层组织相一致，在实施管理时具有权威性，制约力强。专业管理机构在小区物管会领导下，各自履行自己的职责，能做到统一安排、分工明确、专业协作、各负其责。这种模式要防止物管会大包大揽、行政管理代替一切的情况。

房管部门建立物业管理模式特点

以房管部门建立的物业管理模式的特点是发挥了房管部门管理房产的优势，能较好地进行科学管理，保持房屋较高完好率，有利于小区整体风貌;这种模式的弱点是难以协调各专业部门，容易各自为政，扯皮现象多。

市场经济方式管理模式

按照市场经济规律建立的物业管理模式的特点是管理行为按市场经济规律办事，实行有偿服务。按照这种模式成立的物业管理公司按独立核算、自负盈亏、自我运行、自我完善的方式运行，这种模式应防止片面追求经济效益，而应注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。

单位自行管理的物业管理模式特点

单位自行管理的物业管理模式特点是房产管理单一，经费来源于企业福利基金，比较充裕，带有企业福利的功能，是计划经济的产物。人事制度改革、人才流动，给这类房产管理服务带来冲击，应逐步加以改革、转制。

物业管理公司部门设置的步骤

为了使物业管理公司部门设置科学化，并能高效地运行，通常按照以下步骤进行：(1)确定目标，按照企业经营与管理任务来确定组织机构。(2)收集与分析资料。包括同类型企业的部门机构形式，结合要达到目标，分析各类企业部门机构的优缺点。(3)拟建、提出组织结构图。按照组织机构设计要求，将各个管理工作单元，有序地排列起来，形成层次化的部门组织机构。(4)确定职能、岗位、权限与责任。根据组织机构图，对部门内部进行分工，确定相应职务、岗位以及权限和责任。(5)评价部门组织机构设计。组织有关人员对组织机构进行审查、评价、修改，确定最佳方案。

物业管理公司机构形式的选择

物业管理公司根据本企业经营物业管理面积多少和管理房产类型来选择组织形式，通常有直线制、职能制、事业部制、矩阵制等。

直线制

直线制的管理组织形式的特点是企业各级单位从上到下的垂直领导，各级主管人对所属单位的一切问题负责，不设专门职能机构，只设职能人员协助主管人工作。

职能制

职能制的管理组织形式的特点是在直线制组织形式基础上为各级领导者相应地设置职能机构或专职人员，他们既能在各自的职能范围内直接指挥下属单位，又能协助领导工作。

直线—职能综合制

直线职能综合制是职能制的进一步发展。它是按照管理区域与对象，或管理职能特点来设置企业管理机构。其主要特点是:(1)这种管理机构有两个层次:一是管理层，一是作业层;(2)各物业管理单位，由总经理等统一管理本单位的管理、经营、服务工作，并对上级负责或对董事会、股东大会负责。

事业部制

按照集中决策、分散经营的原则，在总公司下设事业部。各事业部在总公司制定的政策、目标、计划的指导和控制下，根据物业经营管理的需要设置组织机构。

矩阵制

矩阵制是在传统的直线职能制纵向领导系统的基础上，又按照业务内容、任务或项目划分而建立横向领导系统，纵横交叉，构成矩阵形式。

总经理负责制管理模式

该管理模式的特点是集指挥和职能于一人——总经理，命令统一，责权分明，指挥及时。它要求总经理的专业知识和各类技能以及个人品格素质都要高，这样才能领导好企业。

总师负责制管理模式

该管理模式特点是在董事会、总经理领导下，具体的指挥职能由总师来分担，即由总经济师、总会计师、总工程师来分别领导和指挥各个职能部门。采用三总师负责制的管理模式通常是一些大型企业，而且所管理物业的量大、房产类型多。

物业管理公司组织机构设置

为保证物业管理统一、高效地运转，物业管理公司必须建立必要的组织机构，通常有总经理、办公室、财务部、工程部、管理部、经营服务部等机构。

总经理

总经理和若干副经理是企业的决策层，在总经理的领导下对企业一切重大问题作决策，并对企业负全面责任。

办公室

办公室是总经理领导下的综合管理部门，负责人事行政管理、人员培训、各种文档资料管理、协调企业各部门之间工作。

财务部

财务部参与企业经营管理、负责财务、计划、经济核算、各类收费等项工作。

工程部

工程部是企业重要的技术管理部门，负责房屋设备及公共设施的管理和维修保养，保证其正常运行。

管理部

管理部是物业管理的业务主管部门,指导各物业管理分公司的管理工作，负责物业区域内的公共卫生、环境绿化、消防治安，处理停水、停电等突发事件，接待客户投诉等他项工作。

经营服务部

经营服务部负责策划和从事各种经营项目，为住户提供全方位生活、办公服务，包括各种家政服务和综合代办服务，并可开展中介、租售代理、咨询、装修、多种经营服务等活动。

物业管理公司建设

物业管理走向市场竞争是未来发展趋势，物业管理公司要想在激烈的市场竞争之中立于不败之地，必须强化内部建设：(l)形成奋发进取，优胜劣汰的竞争机制;(2)制订一个长远的发展规划，使其能朝着多元化、规模化的方向发展;(3)全面提高物业管理人员素质川的要使物业管理现代化。

物业管理现代化

物业管理现代化就是综合运用现代化管理科学并采用先进的技术手段，把国家对物业管理的各项规定及要求物化在各种设备中，并由这些设备与管理人员构成为某种工作目标服务的信息处理系统。

物业管理现代化的内容

物业管理现代化，通常包含以下内容:管理观念现代化、管理方式程序化、管理标准规范化、管理组织网络化以及管理手段自动化。

管理观念现代化

现代化的物业管理决不是传统的房产管理，在观念上有着新的内涵，其表现在：(1)信息观念强;(2)系统观念强;(3)经营观念强。运用现代化的管理方法来开展物业管理。

管理方式程序化

为了提高物业管理的服务质量和效果，必须建立一整套完备的制度，使每一位管理工作人员都有章可循，照章办事，由人治变为法治全面提高企业水准。

管理标准规范化

为了使物业管理服务质量上水平，必须建立一套规范化的管理标准，而且其标准要细化，要量化，具有可操作性。这样才能使物业管理公司的整体素质达到一流水准。

管理组织网络化

物业管理涉及面广，物业管理公司与许多政府部门、企业有着各种联系，为了使物业管理有序地开展，需要建立网络，以保证信息资源、人力资源、技术资源得到充分地运用，使物业管理服务质量大大提高。

管理手段自动化

为了提高物业管理水平，真正地为住户服务，需要采用一些高科技产品及技术，使管理手段现代化。通常选择的现代设备系统有z电视安全监控系统、电子通讯系统、计算机管理系统、办公自动化系统等。

管理机构现代化

公司管理机构现代化的重要标志就是建立现代化企业制度，它的基本内容有:(l)完善企业法人制度;(2)建立科学的组织制度;(3)建立完整的考核、监督制度。

管理人员素质现代化

管理人员素质不能注重外包装的更新，更要注重内在的文化修养，技术、业务素质与能力上都必须达到专业化、知识化、现代化要求。

第二篇物业管理开展的基本理论

一、产权理论

产权

产权就是财产所有权，也称物权。指财产所有者在法律规定的范围内，对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

专有部分产权

业主通过购房拥有了独立的一套室，户门以内的上、下、左、右、前、后的房屋构件围筑而成的一个空间，他跟任何方向毗连的单元套房业主并不构成“按份共有”关系，也绝对有权独立处分这个空间(如出售、出租或赠与等)，而不必征得其他业主同意，其他业主也不具有优先权。

部分共有产权

这种产权形态的生成，是基于权利客体(住宅楼)的物理性能，该性能决定了它只能为该部分的业主共同使用，并共同拥有，故称之为部分共有。

两方互有产权

所谓两方互有就是指两个业主共有某一构件。与部分共有相比，两方互有具有以下特征:一是权利主体只有两个业主，没有第二者介入;二是权利客体仅限于共用，共有之构件都不含共用、共有之空间。

两方互有特征

通常两方互有具有以下特征:一是权利主体只有两个业主，没有第三者介入F二是权利客体仅限于共用。

相邻使用权

业主为了正当合理地使用自己的专有部分而请示使用其他业主的专有部分或公用部分的权利，称之相邻使用权。

全体共有产权

对于一个住宅区内，除了以上专有部分、部分共用、两方互有的权利客体以外的其余部分应为该小区所有业主全体共有。这种产权形态最重要的特点，是权利在个人之间的完全重合。

法定共有部分

通常是指由国家法律直接规定的，一般指楼房的基本结构部分、附属建筑物和附属设备等。

约定共有部分

通常是指由合同契约或合约约定的属业主所有的部分。

产权理论给业主带来的权利

通常产权理论给业主带来5种权利:一是表决权，业主参加业主大会，对大会讨论的事项享有表决权z二是参与制定规约权一一业主参加大会，参与制定和修改合约、管理规则等权利;三是选举、罢免权，业主参加业主大会，选举代表业主权利的业主委员会成员，同样对一些质价不符的物业管理企业，业主有权罢免物业管理企业;四是请求权，业主可以根据管理合约，依照程序请求召开业主大会，或要求物业管理企业积极开展服务;五是监督权，广大业主有权监督物业管理企业开展工作的情况。

二、委托代理理论

代理

所谓代理就是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，由此产生的民事权利和义务直接由被代理人承受的一种民事关系。

代理的特征

代理在法律活动中具有以下四个特征：(1)代理活动必须是具有法律意义的行为；(2)代理人以被代理人的名义实施民事法律行为；(3)代理人在代理权限内实施代理行为；(4)被代理人对代理行为承担民事责任。

代理的种类

根据《民法通则》规定，代理的种类主要有:委托代理、法定代理和指定代理。

委托代理

委托代理是指代理人依照被代理人的委托，以被代理人的名义实施民事法律行为，其法律后果直接归属于被代理人的法律制度。

法定代理

法定代理是指根据法律的宣接规定而发生的代理关系。主要是为无民事行为能力人或限制民事行为能力人行使权利、承担义务而设立的制度。

指定代理

根据人民法院或有关单位的指定而发生的代理。

委托代理形式

委托代理形式通常有两种：一种采用口头形式委托，另一种采用书面形式委托。物业管理的委托服务必须采用书面形式。

代理权取得

代理权可通过以下方式取得：(1)因授权而取得代理权；(2)因指定而发生；(3)因法律规定而发生。

代理人行使代理权时应遵循的原则

代理人行使代理权时通常应遵循明下两项原则：(l)代理权应为维护被代理人的最大利益而行使;(2)代理权利得滥用。

物业管理代理链

物业管理中，其委托代理的实现绝不是简单的一个合约，而是若干个连续性的合约，这又表现为一种代理链如图:

业主(使用人)→业主大会(业主委员会)→物业管理企业→企业员工委托代理委托代理委托代理

委托代理中的效率体现

单位、个人(业主)采用委托代理的最终效率，体现在自身利益最大化或损失最小化。

产权利益追求

在委托代理关系中，对代理人进行监督或激励的原动力来自初始委托人对产权利益的追求，它包括对物业管理质量、水平以及产生的收益方面的追求，等等。

监督距离长短

代理效率的好坏与委托代理活动中的中闰环节的多少有关。每经过一个中间层，初始委托人的监督管理积极性就递减一次，监督距离越长、中间层越多、递减量就越大。

激励手段强弱

物业管理正面激励的最大难点在于不可能形成统一的量化指标，因此应建立以模糊数学为基础、加权平均多元素的考按模型方法来进行考核，这样，使得激励措施落到实处。

三、公共选择理论

公共选择

居住在住宅环境内的业主(使用人)都在追求自身利益的最大化效用，或者说追求自我价值实现，然而每一位业主追求自我需要时，必然要受到他人利益的限制。在这种相互限制进而不得不相互妥协的作用下，形成某些大家的共同利益。这种属于共同利益的权利确认通常采用大家共同决策(有的称之公共选择)来实现。

公共机构

一种代表公众利益讨论决策的组织称之为公共机构。

个人选择

如果选择是由一个人独立完成的，那么这种选择相对于做决策的人来说，称之为个人选择(即个人决策)。

集体选择

集体选择是指各参与者依据某项协议规则相互协商而确定的集体行动方案。

公共机构特征

公共选择理论来自公共机构的决定。人类生存的需要产生了公共机构，通过大家商议产生了某些规则，形成了共识，使得公共机构发挥作用。公共机构具有以下明显的特征：(1)具有权威性;(2)公共机构成员必须经过选举产生，具有代表性;(3)公共机构做出的决定必须执行少数服从多数的原则。

多数性原则

住宅小区(大厦楼宇)业主大会及业主委员会关于物业管理事项做决定时.不能随意地由几位组织者或一些同意者参与而做出决定，而必须由业主大会投票来决定，其原则是少数服从多数，有的称之为多数性原则。

四、社区理论

社区

社区指聚集在某一地域中的社会群体、社会组织所形成的一个在生活上互相关联的社会实体。德国滕尼斯称之为结合社会，英国麦其弗称之为社区。

构成社区的基本因素一般地说，构成社区的基本因素有五个:(1)必须有以一定的生产关系为基础组织起来的、进行共同生活的人群，对于人口的多少，并无一定的要求。(2)有一定的地域，即有人口集体或居民群赖以进行生产和生活活动的、有一定地界的地理区域，其面积的大小，亦无一定的标准。从这个角度看，社区是人类与自然环境的统一体，这种自然条件对于人类的社会活动具有很大的制约作用。(3)居民群之间要共同进行社会活动，彼此结成一定的社会关系。如亲属关系、邻居关系、职业关系等，它们不仅具有基!于血缘纽带的共同成员感，而且具有同类意识，表现出牢固的、内3聚的相互作用。(4)由于现实的经济条件、政治条件、社会条件及历史文化传统，居民职业构成者各不相同，每个社区都有自己特有的文化、制度和生活方式。一方面为谋求人际关系的相互协调、规范或行为准则，如风俗、规章制度，一方面为谋求规章制度的具体落实，产生各种社会群体和机构，如祠堂、教会、社会以及政治组织。(5)有各方面的生活服务设施，如商业、服务业、文化、教育等设施以满足居民的物质需要和精神需要。美国帕森斯认为，社区是行动者的一个集体，他们有一个有界限的地区作为进行最大部分日常生活的基础。

社区建设

对一定地域的居民社会生活的共同体的物质生活与精神生活需求的满足与提高。

社区建设的必要性

现代社会中，人们从以住房为栖身的目的转为住房是满足物质生活与精神生活的需要。除了追求硬件条件(房屋布局合理、设备齐全、结构可靠等)以外，更加追求软件条件(治安良好、道路清洁、交通方便、环境优美、服务设施齐全等)，这一切都要靠物业管理公司推行社区建设来保证。

文化

文化有广义和狭义之分。广义的文化指自然环境以外，人类所创造的→切物质财富和精神财富，如通常所说的人类文化等。狭义的文化即指人类所创造的社会精神财富，如通常所说的文化生活、文化水平等。

社区文化

社区文化指在一定地域范围内，具有共同生活和习俗所形成的文化价值观念的规范道德。

社区文化建设的必要性

现代生活高强度、快节奏的工作方式，不良的心理状态——紧张的人际关系容易导致众多的身心疾病。社区文化可以创造一种和谐、愉快、友好的家庭及周边环境氛围，让人们的心理得到放松，身体健康，精力充沛地去工作和学习。良好的社区文化建设可以创造出一种舒适、安静、祥和的居住条件。

社区文化活动的方式

通常采用的社区文化活动的方式在(1)运用传播文化的工具和康乐设施，如影剧院、文化站、图书馆、闭路电视等开展联络感情活动，增强人们之间的友谊;(2)创建文明单位、文明楼、文明家庭、文明市民、文明住宅小区等活动，注重文明居住，邻里团结、互助，积极参加各项公益活动;(3)积极开展各类文明活动，提倡讲文明、懂礼貌，树立新风尚川4)组织各类体育比赛、文艺比赛、音乐沙龙、京剧票友联谊会等活动，加强住户之间的交往与联系，培养集体观念，增强公民意识;(5)在特定的节假日，专门进行各类联欢活动;(们在一些涉外居住小区结合外国友人的实际情况积极开展中西合璧的社区文化活动。

社区文化的特征

社区文化的特征主要有:(1)开放性;(2)多元性;(3)地域性川的归属性。

社区文化的内容

社区文化不可能离开一定的形态而存在，这种形态可以是物质的、精神的，也可以是物质与精神相结合的。社区文化的内容应包括环境文化、行为文化、制度文化和精神文化。

环境文化

社区环境是社区文化的第一层面，它是由社区成员共同创造维护的自然环境和人文环境的结合，是社区精神物质化、对象化的具体表现。

行为文化

行为文化又称之为活动文化，是社区成员在交往、娱乐、生活、学习、经营等过程中产生的活动文化，通常所说的社区文化都是指这一类社区文化活动。

制度文化

制度文化是社区成员在生活、娱乐、交往、学习等活动中形成的，与社区精神、社区价值观、社区理想等相适应的制度、规章、组织机构等。

精神文化

精神文化是社区文化的核心，是社区独具特征的意识形态和文化观念，包括社区精神、社区道德价值观念、社区理想、行为准则等，这是社区成员精神观、价值观、道德观生成的主要途径。

社会

社会是人们相互交往的产物，是各种社会关系的总和。即在共同的物质生产活动的基础上相互联系的人们的总体。人类的相互依存关系纷繁复杂.有经济关系、政治关系、家庭关系以及由精神和文化生活而结成的种种其他关系，但由于生产活动是人们的基本活动，所以物质资料的生产关系是社会存在的基础。

社会化

人的社会化，指社会将一个自然人转化成为一个能够适应和接受一定的文化，参与社会生活，按照社会发展去履行一定角色和不断完善自己社会性的社会人的过程。

社金化的内容

社会化的内容包括:(1)社会生活基本技能(自理技能和谋生技能)社会化;(2)社会规范社会化;(3)社会角色社会化刊的政治制度社会化。

社会化的因素

社会化的因素包括内在和外在因素。内在因素有：(1)遗传因素川(2)主体能动因素。外在因素有：(1)社会文化;(2)家庭;(3)学校;(4)同辈群体;(5)大众传播工具。

社会化的过程

社会化的过程有：(1)青年期前，对外界事物逐渐认识，初步的社会化;(2)青年期时，自觉地使自己由自然人向社会人转变;(3)成年期时，继续社会化，使价值和动机见诸于行动并不断完善它;(4)再社会化，当社会化中断、推迟时需再社会化，形式有补偿教育、罪犯改造和强化训练。

社会化的特点

社会化的特点一般是:(1)双向性，人与社会环境因素之间社会互动;(2)终身性，人一生都在社会化。

亲缘社会联系

亲缘关系是与血缘关系为纽带的，包括家庭关系、亲属关系、婚姻关系。

地缘社会联系

通常是以人们生存的地理为背景形成的关系，主要表现为邻里关系、乡亲关系、社区关系。

业缘社会联系

通常是指人们在所从事的工作、所从事的行业中发生的联系，即以社会为基础的联系。业缘关系的表现形式十分广泛，如同事关系、同学关系、上下级关系等等。

公共关系

它是指社会中的组织与集团间的联系。在社会中，由于各种原因和需要，形成了形形色色的组织与集团。这些组织和集团在各自的运行过程中，根据自身的需要同其他组织、集团和公众发生交往和联系，从而形成公共关系。

民族关系

它是指不同历史条件和经济生活条件下，形成的传统、风俗、生活习惯等具有自身特点的民族之间的交往关系。

邻里

邻里就是住地毗连的人们互相形成的密切互动关系，有着明显的认同感和感情联系。邻里是地缘相邻并构成互动关系的基本社会群体。

邻里社会功能邻里社会功能主要表现为以下四个方面:(1)社会化功能。指邻里间形成的一种价值氛围，并由此教育邻里中的居民和儿童。(2)相互支持的功能。指邻里之间相互保护和支持，使邻里间有安全感和信任感。(3)社会控制能力。指通过有关规范约束居民行为，调整居民关系，维持社区的安全。(4)交流功能。指人们在业余时间里通过公共活动、休闲娱乐或串门拜访等，自觉或不自觉地进行感情和思想的交流，从而满足精神要求，起到相互影响的作用。

社区管理与物业管理的内在联系

社区建设与物业管理有一个最基本的共同点，即都是以人为中心开展活动，为人的生存、发展、享受提供各种便利。但两者又各有侧重点t物业管理主要从养护和完善物业及周围环境的功能，来体现以人为中心的服务;而社区建设则着眼于协调人际关系，通过建立良好的人际关系来体现以人为中心的各项建设。

社区管理与物业管理的区别

城市社区管理是大系统社区建设的一个子系统，社区管理包含社区文化管理、环境卫生管理、治安管理、商业网点管理、三废处理、物业管理等众多内容。物业管理作为社区管理的子系统之一，虽然在职能和方法上有类似之处，然而物业管理是企业化、公司化行为。

认同感

社区中的居民对本社区的社区文化的认识和肯定，并自觉地服从于这种社区文化。

归属感

社区中的居民总是要把自身置身于一种社区文化中，在精神上依赖于这种文化。

整合

指调整不同因素的矛盾冲突，使之成为统一的体系的过程或结果。

价值观整合

调整社区内居民在价值观上的差异与冲突，形成一个统一的价值观念体系。

功能整合

社会文化系统发挥的各个功能是相互耦合、相互补充、相互促进的。

规范整合

规范是指调整人与人之间的社会关系的标准，也是指导或约束人们社会行为的准则。规范整合是指物业管理行业规范化、秩序化、科学化、法制化管理，使住户在生活环境中感到安全、舒适、自豪，从而产生了认同感。

五、项目管理理论

项目

项目指在一定约束条件下(限定资源、限定时间、限定质量)，具有特定目标的一次性事业。它具有一个规定的开始时间和结束时间，需要一种或多种资源。

项目管理

项目管理指在一定约束条件下，以高效率地实现项目业主的目标为目的，以项目经理个人负责制为基础和以项目为独立经济核算，并按照项目内在规律，进行有效的计划、组织、协调、控制的系统管理活动。

项目管理特征

项目管理具有以下特征:(1)项目管理的一次性，项目作为一种一次性事业，其实施过程具有明显的单件性，这也是项目管理区别于非项目管理活动的重要特征;(2)项目管理目标的明确性，每个项目都有其预期的目标，如不同的投资(成本)、不同的工期、不同的目标、不同的质量等，项目管理工作是保证其顺利达到目标的手段;(3)项目经理负责制，项目管理是一件非常复杂的工作，因此设置和明确工程项目负责人就显得非常重要，一般称之为项目经理。

项目经理负责制

一个项目的总任务包含了许多子任务，如质量、时间、成本、效益等，在不同的阶段又有不同的阶段性任务，同时在项目管理中会有许多不可预见的因素，还会遇到各种干扰。项目经理根据预定的目标在管理工作中进行有效的控制与管理，以确保其达到最理想的状态。

项目计划

计划是对未来的预测，为企业将来发展制定的目标，一个项目决定实施，企业就需要制定一个不断深化的计划。

项目控制

为了确保项目的贯彻和实施，必须建立项目的控制系统，以保证项目能够达到理想的目标。具体地反映在质量、时间和成本上形成一个平衡，使它们相互协调，并使项目管理满足业主和使用人的共同需要。

项目组织

项目组织是人们为了完成某一项目的全部目标，开展项目管理活动所建立健全的管理体制和管理机构系统。高效率的项目组织是项目管理的骨架，它担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制定决策的重任。

信息管理

在项目管理工作过程中，对于项目内部，需要通过信息来了解情况，下达指令，制定对策。如税务、审计部门等也需要信息作为税收、审计等方面的依据。

物业管理与项目管理内涵的一致性物业管理具有项目管理的特征，即物业管理和项目管理一样具有一次性特点。比如，物业管理公司对住户的各种服务质量具有一次性，即各种服务完毕，其服务质量的优劣便形成了。

物业管理与项目管理过程的一致性

管理工作过程就是预测和计划、组织、指令、协调、控制等五个方面的工作过程。无论项目管理还是物业管理都具有以上过程。

物业管理和项目管理目标的一致性

作为项目管理本身来说，其目标就是要将有限的时间、费用等方面的资源充分有效地利用(使之能用最少的时间、最省的费用获得一个令人满意的质量要求)。同理，物业管理目标就是用有限的资源，通过管理工作协调、平衡来达到一个较高的质量要求，使得物业保值增值。因此，两者目标有高度的一致性。

用项目管理方法开展物业管理的意义

主要体现在以下三个方面：(1)克服了各自为政、多头管理以及“大锅饭”的现象。物业管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。物业管理公司应按照项目管理理论，实施经理负责制，有力克服了各自为政、多头管理的现象;有利于加强目标管理，保证各项任务指标圆满完成。(2)节约资金，使投入与产出获得平衡。采用项目管理方法来制定物业管理工作的计划，并进行目标控制，协调投入和产出之间的平衡，防止资金浪费。(3)工作协调，提高效率，保证质量。把物业管理的各个服务项目分解为一个个子项目，按照项目管理要求来分解，有目的地加强各部门、各单位的沟通，更好地为住户服务。

物业管理企业经理{主任}的工作重点

作为一名企业负责人的工作重点是:(1)质量控制，物业管理服务质量是物业管理企业在进行物业管理活动过程中，要达到规定要求和满足住户需求的能力和程度;(2)成本控制，所谓成本控制，就是对物业管理的每一项活动，都要有成本意识，都要学会运用价格理论，找出物业管理收支平衡点，尤其要对物业管理中各项活动的成本进行分析，做到心中有数;(3)时间控制，所谓时间控制，就是在成本与质量的前提下，注意学会时间安排从而提高效益。

六、环境保护可持续发展理论

环堤环境通常指人类的生存环境。包括:大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养院、自然保护区、生活居住区等。按性质可分为自然环境、人工环境和社会环境。

环境标准

环境标准是政府环境保护部门为保护环境和人体健康，维持生态平衡而制定的强制性规定。环境标准按等级分为国家环境标准和地方环境标准;按种类分为环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准和环境方法标准等。

环境监测

环境监测指通过物理测定、化学测定、仪器测定、生物监测等手段，有计划有目的地对环境质量中某些有代表性的数值实施测定的过程。它是环境保护工作的重要组成部分。

环境效应

环境效应是在环境诸要素综合影响下，物质之间通过物理、化学和生物作用所产生的环境效果。环境效应一般分为自然环境效应和人为环境效应。环境要素

构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本因素，称为环境要素。人们一般把环境要素分为自然环境要素和社会环境要素两大类。

环境容量

指在一定时间和空间范围内，环境对污染物的净化能力。当污染总量不超过环境净化能力时，环境不受污染，否则环境便会被污染。

环境质量标准

指对环境质量所提出的综合性要求。目前我国已经颁布的环境质量标准有:农田灌溉水质标准、温业水质标准、海水水质标准、大气环境质量标准、城市区域环境噪声标准等。

生态环境要素

生态环境要素指构成人类生存环境系统的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组合。生态环境要素又可分为生态因子与环境因子。

生态因子

指生态环境中对人类及生物的生长和发青具有直接或间接影响的外界环境要素，例如光、水、土壤、气候等。

环境因子

指生物有机体以外的所有环境要素，是构成环境的最基本成分。当前许多专家学者把生态因子分为五类z气候因子、土壤因子、地理因子、生物因子、人为因子。

自然环境

自然环境在人类出现之前就已存在，它是人们赖以生存、生活和生产所必需的自然条件与自然资源的总称，是直接或间接影响人类的一切自然形成的物质、能量和自然现象的总体，通常指水、大气、生物、阳光、岩石、土壤、植被等。

人工环境

人工环境是指由于人类的活动而形成的环境要素，是人类为了不断提高自己的物质和文化生活质量而创造的环境，包括由人工形成的物质、能量和精神产品，以及人类活动所形成的人与人之间的关系(上层建筑)等。

社会环境

社会环境是在自然环境的基础上，人类经过长期有意识的社会劳动，加工和改造自然物质，创造物质生产体系，积累物质文化等所形成的环境体系。

环境功能

环境最基本的功能有三个：(1)空间功能，通常指环境提供了人类和其他生物栖息、生长、繁衍的场所，且这种场所是适合其生存发展要求的;(2)营养功能，通常指提供人类及其他生物生长繁衍所必需的各类营养物质及各类资源、能源等;(3)调节功能，通常指对各种生物植被及相关联的物质发挥调节功能，如森林具有蓄水、防止水土流失、吸收二氧化碳的调节作用。

环境管理

通常指运用行政、法律、经济、技术、教育等手段对环境方面的问题进行管理。环境管理主要包括：环境计划的管理、环境质量的管理、环境技术的管理等。

环境规划

对一定时期内环境保护目标和措施所做出的规定。环境规划是国民经济和社会发展规划的组成部分，其目的是在发展的同时保护环境，维护生态平衡。

物业环境

物业环境一般指某个物业区域内的环境，它是城市环境的一部分。

物业环境的分类

物业环境按物业的不同而分成不同的物业环境，通常分为生活居住环境(内部居住环境与外部居住环境)、办公环境、商业环境、生产环境等。

内部居住环境

一般指居住建筑的内部环境。

影响住宅内部居住环境的因素

影响住宅内部居住环境的因素很多，通常有以下几个主要因素:(1)住宅标准，指面积的质量标准。一般面积标准指平均每户建筑面积和平均每人居住面积大小，质量标准指设备的完善程度，如卫生设备、煤气、供电供水、供热等。(2)住宅类型，通常指别墅、公寓、一般住宅及高层等。(3)隔音效果。(4)隔热和保温。(5)光照。(6)日照。(7)通风等。

外部居住环境

一般指住宅与住户生活密切相关的各类公共建筑、公用设施、绿化、院落和室外场地等，它与内部居住环境有机组成完整的生活居住环境。

影响住宅外部环境的因素

影响住宅外部环境的因素很多，通常有以下主要因素:(l)居住密度，即单位用地面积上居民和建筑的分布程度。一般居住密度较低为好。(2)公共建筑，为居民生活服务提供的各类配套建筑，如中小学、幼儿园、医院、商店等。(3)市政公用设施，如道路、各种工程管线、公共知匾等。(的绿化。(5)室外庭院和各类活动场所。(6)大气环境。(7)声环境和视环境。(8)邻里和社会环境等。

影响办公环境的因素

影响办公环境的因素主要有：(1)办公室的标准;(2)办公室类型；(3)隔音;(4)隔热和保温;(5)光照;(6)通风等，以及外部的市政公共设施、绿地、大气环境、声环境、视环境等影响，还有办公设备，办公区域的治安状况等。

影响商业环境的因素影响商业环境的因素主要有:(l)商场建筑内部的光照、室内的气温、相对适度空气流通速度等因素;(2)商场外部的配套公共建筑、市政道路公共交通、绿化、环境卫生等因素;(3)商业设施，以及商业工作人员的服务态度和水平也是影响商业环境的重要因素。

影响生产环境的因素

影响生产环境的因素主要有:配套的公共建筑、道路、公共交通、工程管线、绿化、室外环境小品、环境卫生状况等。

城市环境

人类利用和改造自然环境而创造出来的高度人工化的聚居场所。城市环境的污染主要来自工厂排污、交通噪音以及人口密集而带来的一系列污染。

环境污染

指人类在生产和生活活动中，大量地、不断地向环境中排放的污染物质超出环境本身的自净能力，从而使环境质量发生不良变化，影响对环境资源的使用。

城市区域环境噪声标准

根据《城市区域环境噪声标准》规定，城市区域由于安静程度的不同要求和可能，把城市区域划分为五种适用区域，分别规定了噪声标准，如下表:

类别昼间夜间备注

0 50 40 适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域 1 55 45 适用于以居住文教机关为主的区域 2 60 50 适用于居住商业、工业混杂区 3 65 55 适用于工业区 70 60 适用于城市交通干线道路两侧、城区内河航道两侧、穿越城区铁路两侧区域

大气环境质量标准分级根据GB3095-82的规定，我国将大气环境标准分为主级:一级为保护自然生态和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何危害影响的空气质量要求;二级为保护人群健康和城市、乡村的动植物，在长期和短期接触情况下，不发生伤害的空气质量要求;三级为保护人群不发生急慢性中毒和城市一般动植物正常生长的空气质量要求。

大气自净能力

靠大气的稀释、扩散、氧化等物理、化学作用，能使进入大气的污染物质逐渐消失的现象。例如，排入大气的一氧化碳，经稀释扩散，被度降低，再经氧化变为二氧化碳，被绿色植物吸收后，空气成分恢复原来的状态。

废水处理方法

现代废水处理方法主要分为物理处理法、化学处理法和生物处理法三类。

废水的物理处理方法

主要通过物理作用分离、回收废水中不溶解的呈悬浮状态的、污染物的废水处理方法。通常采用沉淀、过滤、离心分离、气浮、蒸发结晶、反渗透等方法。

废水的化学处理方法

通过化学反应和传统作用来分离，去除废水溶解、胶体状态的污染物或将其转化为无害物质的废水处理方法。常用方法有:中和、混凝、氧化还原、萃取、汽提、吸附、离子交换以及电渗透等方法。

废水的生物处理方法

通过微生物的代谢作用，使废水溶液、胶体以及微细悬浮状态的有机、有毒物等污染物质转化为稳定、无害的物质的废水处理方法。

固体废物

在人类的生产和生活过程中，往往有一些固体或泥状物质被丢弃，这些暂时没有利用价值的物质称为固体废物，亦称固体废弃物。固体废物种类很多，成分复杂、数量巨大。按其来拥、可分为工业固体废渣、城市垃圾和农业固体废物。

环境影响报告书

为了防止环境污染破坏，建设项目批准需要一份环境影响报告书，基本内容包括:(1)建设项目的一般情况(建设项目、建设性质、建设项目地点、主要工艺等);(2)建设项目周围地区的环境状况;(3)建设项目对周围地区的环境影响(包括对周围地区地质、水文、气象等)；(4)建设项目环境保护可行性技术经济论证意见。

环境影响评价

通常指在开发资源和工程建设项目之前预测这些活动对环境状况可能产生的影响和破坏，提出可以防止环境污染的措施和办法。

环境影响评价方法

根据不同的要求，可以采取不同的评价方法，通常有:(1)图形法;(2)列表法;(3)指数法刊的矩阵法;(5)模型法。

环境经济学以经济学

为理论基础的一门经济学科，是研究经济发展和环境保护之间的相互关系，探索合理调节人类经济活动和环境之间的物质交换的基本规律，其目的是使经济活动能取得最佳的经济效益和环境效益。

生态

指地球上各种生物存在和发展的状态。

生态系统

生态系统是自然界一定空间的生物与环境之间相互作用、相互制约、不断滴变，达到动态平衡、相对稳定的统一整体，是具有一定结构和功能的单位。

生态环境

指生态系统进行物质循环和能量交换的条件和情况。生态环境有自然生态环境和人工生态环境之分。凡未经人工改造的自然生态系统，如原始森林、海洋、大气等称自然生态环境;而那些经过人工改造的生态系统，如农田、水利系统、人工风景区等则称人工生态环境。

生态平衡

生态系统的能量流动和物质循环是在不断地进行着的，虽然自然因素和人为活动经常会给生态系统带来各种政策;但是在一段时期内，生产者、消费者和分解者之间又能保持一种相对稳定的平衡状态。这种平衡状态就是生态平衡。

生态系统的结构

通常分为形态结构和营养结构两种。生态系统的形态结构是指生物的种类、种群数量、种的空间配置、种的时间变化等;生态系统的营养结构是指生态系统中各个组成部分之间建立起来的营养关系。

生态系统的类型

生态系统按生态类型可分为淡水生态系统、海洋生态系统和陆地生态系统;按受人为的影响或干预的程度，可分为自然生态系统、半自然生态系统和人工生态系统等。

生态系统的组成

生态系统是由四个部分组成，即生产者——指绿色植物和所有能进行光合作用制造有机物的植物;消费者——主要是动物;分解着——指各种具有分解能力的微生物和一些微型动物;元生命物质——指生态系统中的各种元生命的元机物、有机物和各种自然因素。

生态效益

指利用生态系统之间的补偿作用，提高物种的再生能力，维持和改善人类赖以生存、生活和生产的自然环境及其生态系统的稳定性，使之得到环境整体的效益，即生态效益。

城市生命周期论

城市生命周期论是由美国Luis Suazervilla提出的。该理论认为城市有如生物有机体一样，经历出生、发育、发展、衰落等过程，城市发展具有不同的阶段。城市要素在城市各个发展阶段具有不同的表现，可作为城市发生、发展的标志，这些发展阶段称为城市生命周期。

城市复合生态系统论

我国生态学家马世俊(1984)、王如松(1988)提出了城市复合生态系统理论，认为城市生态系统可分为社会、经济、自然三个亚系统。各个亚系统又可分为不同层次的子系统，彼此互为环境。

清洁生产工艺论

清洁生产是致以衷心的创新性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。清洁生产的内容主要包括:清洁生产过程、清洁的产品和清洁的服务。

循环经济

循环经济指把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。与传统的经济相比，循环经济的不同之处在于:传统经济是一种有资摞——产品——污染排放所构成的物质单向流动的经济。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组成一个资源——产品——再生资源的特质反复循环流动过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。

可持续发展理论

1987年，由挪威前首相布伦特兰夫人领导的“世界环境与发展委员会”(WCED)发表了《我们共同的未来》，第一次真正科学地论述了可持续发展概念，即“可持续发展是满足当代人需求，同时不损害后代自身需求的能力”。这个概念的提出使世界各国达成了以下共识:(1)生态危机是人类面临的最大危机和共同危机;(2)人类只有一个地球，人类应采取共同行动。可持续发展理论包括以下三个方面的发展原则:公平性原则、可持续性原则、共同性原则。

公平性原则

公平性原则包括代内公平、代际公平和区际公平。

代内公平指发展要以满足全体人民的需求为目标，给当代人以公平的分配权和发展权，使社会每个成员有均等的机会来实现他们对较高生活的愿望，减少贫富悬殊，消除两极分化。

代际公平指一代人的发展不能以损害后代人的发展条件为代价，要给后代人公平利用自然资源和环境的权利。

区际公平指各国拥有按照本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的权力，不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境责任。

可持续性原则

可持续性原则的核心是人类经济和社会的发展不能超越资源与环境的承载能力，人类活动的目标是经济、社会和生态环境三者持续发展的高度统一。

共同性原则

由于世界各国历史背景不同，文化和发展水平存在着差异，因此关于可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是惟一的。但可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性和可持续性是共同的。

固体废弃物污染

固体废弃物是人类生产和生活活动中排放出的固体物质，按其来清、可分为工业固体废弃物、矿业固体废弃物、农业固体废弃物、放射性固体废弃物和城市生活垃圾。

物业管理在环境保护中的作用

宣传作用、运作作用、指导作用、监督作用、前期介入作用。

第三篇物业管理与房地产开发

一、土地开发与管理

(一)基本知识

土地

未经人类开发的自然界原有的处女地，是人类生存发展的必要条件。广义的土地是一垂直系统，包括地球表面至地心乃至大气层一定垂直距离的空间面积，它是由土壤、地貌、岩石、植被、水文、气候以及受人类活动影响的地理位置等多种因素组成的一个独立的自然综合体。狭义的土地一般指地球表面构成陆地的土壤层，通常称之为地皮或地表。土地与人类有极其密切的关系，它以多种多样的属性满足人类的需要，使人类得以生存和发展:“)土地是人类生息的基地和存在的物质条件;(2)土地是人类生产资料和生活资料的源泉;(3)土地是人们社会生产关系的客体。

国有土地

国有土地指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于国家所有的土地，是国家财产所有权的客体之一。

集体土地

集体土地指属于劳动群众集体所有的土地。集体所有的土地可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔生产。

土地功能

土地的主要功能有:(l)负载功能。土地负载万物，不仅是一切生物的生存基地，而且是人类进行开发建设和生产活动的基础。(2)养育功能。土地以其具有的营养元素养育万物，包括人类以及生活在地表、天空、海底的一切动植物。(3)生产功能。土地本身就是农、林、牧、副、渔业的基本生产资料，没有土地，就没有农业。此外，人类生产必需的建筑材料、矿产资源也均出自土地。(4)观赏功能。土地自然形成的各种景观:秀丽的群山，奔腾的江河，浩瀚的大海，无垠的沃野等，颇具观赏价值，有利于陶冶人们的情操，丰富人类的精神生活。

土地的特征

土地的特征包括土地的自然特征和经济特征。土地的自然特征是:(I)土地位置的不动性，土地是自然生成物，它固定在地球表面的某个经纬度上，不可挪动;(2)土地的肥沃程度和土地位置优劣的差异性;(3)土地使用的耐久性，只要人们使用得当，其使用价值经久不衰，可以永续利用川的土地面积的有限性，土地是自然产物，属非再生资源。土地的经济特性:(1)土地的有限性以及由此引起的土地经营的垄断性;(2)在一定条件下，土地报酬递减的可能性;(3)变更土地使用方向的困难刊的土地所有权形式上的排他性和垄断性。

土地结构

土地结构亦称土地构成，在全国或某一区域的土地总面积中，各种不同性质和用途的土地面积所占的比重。通常以各类土地(如耕地、园地、林地、牧地、荒地和水面等)的面积在全国或某一区域土地面积中所占的百分比来表示。土地结构可以反映土地利用状况。合理的土地结构，有利于提高土地的利用率和优化土地资源的配置。

土地资源

土地、水、矿物、气候、生物等与地表、地下、空中和海洋中各种自然资源的总和。

地皮

可供建筑物使用的地段或场地，是土地使用中一种通俗的用地。

地价

土地使用权受让人获得土地使用权而支付给政府的金额，或是土地使用权人将土地再转移时所收取的金额。地价总额包括土地使用权出让金、市政配套设施费和土地开发费。

土地使用年限

土地使用权受让人在出让地块上享有土地使用权的总年期。

土地使用费

土地使用者因使用土地按规定每年支付给政府的费用。

土地供应计划

一般由城市土地管理部门和规划管理部门按城市总体发展要求。土地开发潜力以及城市规划的要求制定。计划的内容包括 : 出让土地的面积、地点，土地上建筑物的性质，建筑面积及所需的建造费用，预计的地价收入，土地供应计划经市政府批准后纳入城市整体计划，对外公布实施。

土地利用规划

土地利用规划是根据国民经济发展的需要，对土地资源在时间和空间上进行合理分配和合理组织的综合措施。

土地所有制

土地所有制是在一定的社会生产方式

下，由国家确认的土地归属制度。它是土地制度的核心和基础，土地所有制的性质决定土地所有权、使用权和占用权的性质和内容。土地所有权是指对土地的占有、使用、收益和处分的权利，是土地所有制在法律上的表现。土地使用权指依照法律对土地加以利用的权利，《土地管理法》第七条规定:”国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位使用，国有土地和集体所有土地可以依法确定给个人使用。“

土地使用制

土地使用制指人们在一定的土地所有制下，在使用土地上所形成的经济关系，它是对土地使用的条件、形式和程序的规定。它是土地制度中仅次于土地所有制的重要组成部分。

土地所有权

土地所有权又称土地产权，是物权的一种。它的主体是土地所有者，客体是土地。土地使用权

土地使用权指土地使用者在法律允许范围内对依法交由其使用的国有土地或者集体土地的占有、使用以及部分收益、处分的权利。

城市土地

城市区域中的陆地、水域，以及它们之上、之下的一定空间。在区域上说，城市土地包括三个层次:一是城市市区的土地，即城市建成区范围内的土地;二是城市规划区范围内的土地，即目前仍为郊区农副业或村镇占用的土地;三是城市行政管辖区范围内的土地，即包括城市郊区、县范围内的土地。城市土地在城市经济发展中起着非常重要的作用:(1)城市经济发展的规模，在一定程度上取决于城市土地的数量;(2)合理利用城市土地是城市经济发展的重要条件;(3)城市土地是国家财政收入的重要来源。

城市土地分类

按照城市土地属性的不同，将其划分为不同类型。城市土地按其所有权的性质，可分为全民所有制和集体所有制两大类别;按其在社会再生产中的地位和作用，可分为生产性用地和非生产性用地;按其开发程度及发展趋势，可分为已开发的、未开发的和未来待扩展的城市土地三大类别。通过分类，可以反映出城市建设、开发水平和土地利用结构是否合理，从而可以为进一步研究、制定城市总体规划，合理布局城市土地提供依据。

城市土地的基本特征

相对于农村土地而言，其基本特征有:(l)城市土地位置具有特殊的重要性。对于城市经济的各行各业来说，城市土地是处于生产过程之外的生产条件，主要功能是提供一个场所，其最重要的是位置。而位置的优劣，不仅取决于距离市中心的绝对距离，而且与交通运输条件、现代化通讯条件有密切关系。(2)城市土地使用的复杂性和集约性。这是由城市的多功能性和功能的整体性所决定的。(3)城市建筑地段具有两重性。即既是自然资源，又是劳动产品，在商品经济条件下具有商品属性。但作为建筑地段的土地，与一般劳动产品不同，它是附着在作为自然资源的土地本体之上，其生产和流通都离不开原有的土地。

城市土地使用模式

城市土地使用的标准模式，即城市土地使用的空间结构及其与城市土地使用效益之间的相互关系，从总体上确定合理的城市用地模式，对于城市的经济建设具有重要的意义。一有利于缓和城市土地的供求矛盾，二有利于充分发挥城市土地的效益。城市土地使用模式可分为两大类:单中心模式和多中心模式。

城市土地质量

指城市土地对各种功能用地的适宜程

度。城市土地质量不仅受自然因素的制约，还受人类经济活动的影响，在评定城市土地质量时应考虑自然和经济两个方面的因素。影响城市土地质量的自然因素主要是地质、地貌、气候和水文等;影响城市土地质量的经济因素主要是土地的空间位置。

城市土地的经济属性

经济属性也称社会属性，相对于自然属性，是指一定历史阶段上人类社会对自然物的土地加以利用、改造所赋予自然物(土地)的新属性。城市土地的经济属性表现在z(1)垄断性。土地是社会稀缺的重要财富，在不同历史阶段为不同阶级所垄断。(2)可塑性。土地不能增加，但可以改良，提高其价值。土地所能发挥的潜力有很大的伸缩性，就看资本投入程度。(3)永续性。土地本身的使用价值和投资效益均有永续性和积累性，不是一次投资一次使用就失去效力，而是不断改良，不断提高。

城市土地所有制

指城市土地属谁所有的制度。我国宪法规定，城市土地属于国家所有。土地所有制产生了土地所有权。我国城市土地固有制产生了城市土地国家所有权，公民个人只可能享有使用权。

城镇土地分等

就一定区域内的城镇整体而言，各个城镇由于受地理位置、交通条件、经济发展水平和自然条件的影响，以及人们改造土地、投人资本的不同，它们在区域中发挥的作用和所处的地位有很大差异。这种差异反映在区域城镇土地上，则形成土地质量差异，从而带来城镇间整体的级差收益。因此，城镇土地分等就是通过研究全国或某一地区城镇间土地质量的差异，并据此排序分等，以土地等级反映各城镇土地平均收益的优劣。

区位理论

区位理论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说，是伴随着工业、农业、商业、交通运输业和城市的发展而产生和发展的。区位理论在宏观上研究一个地区的布局优化问题。

城镇土地定级

通过对城镇内部的土地进行综合评价，揭示城镇内土地的使用价值和价值在空间分布上的差异性，并划分出土地级别，在此基础上测算土地级差收益。

现代西方经济学地租理论

认为土地这一自然的生产要素与资本难于区别，把土地看成是资本的一种形态，因而相应把地租看成是利息的一种形态。如同利息是取决于资本的边际生产力一样，地租取决于土地的边际生产力。同时，又认为土地和资本存在着区别，资本的供给可以是无限的，土地的供给是有限的。所以，对土地的需求成为决定地租的惟一原因。

马克思的地租理

论马克思经济学说的重要组成部分，如同其他组成部分一样，也是在批判地继承和发展资产阶级古典经济学的基础上建立的科学理论体系。马克思地租理论对地租的性质、来源、形成等一系列问题都做了科学的规定和说明。(1)地租的性质。地租的实体是劳动人民创造的剩余价值，在私有制社会是地主的剥削所得。商品经济条件下，剩余价值分解为利润、利息、地租，地租由超额利润转化。但地租是剩余价值中特殊的、独特的组成部分，必须将地租与利润、利息严格区别开来。如果把地租看成是投资的利润利息，”地租的存在被否定了，从而地租实际上就被解释掉了“(《马克思恩格斯全集》第26卷第26页)。(2)地租的产生。地租来源于社会而不是来源于土地。由于土地是稀缺的自然物，又可以被垄断，在一定的社会条件下出现土地所有权。他人使用土地就要向土地所有者支付费用即地租。”土地所有权本身已经产生地租。“(《马克思恩格斯全集》第25卷第851页)(3)不同形式地租的共性。不同社会历史条件下地租形式不同。但是，”不论地租有什么独特的形式，它的一切类型有一个共同点:地租的占有是土地所有权借以实现的经济形式“、”土地所有权特有的经济表现“(同上书第714、701页)。在社会主义条件下，土地所有权仍然存在，因而地租也仍然存在。社会主义社会的土地最终应全部国有化，地租归国家所得，用于国家支出。(4)地租与土地资本的关系。投入土地的资本会提高土地的使用价值和经济效益。如果是土地所有者自己投入，除获得利润、利息之外，会提高地租量。、但这并不意味着地租是投资的利润、利息。”土地在投资以后会提供地租，并不是因为已经在土地上进行了投资，而是因为这种投资已经使土地变成一个比以前有更高生产率的投资场所。“(同上书第841页)(5)地租与价值规律的关系。提供地租的土地产品其生产与流通受价值规律支配，在农业成本构成低的情况下，农产品按价值或低于价值出售，只要出售价格高于生产价格，就可以提供地租。转化为地租的超额利润的形成，是价值规律运动的结果，而不是对价值规律的否定。但是土地所有者收取地租本身，并不是由等价交换的价值规律所决定。”土地所有者总想取得地租，也就是说，总想不花代价而获得什么东西“，”不管这种土地是处于自然状态，还是已被开茧(《马克思恩格斯全集》第25卷第869、698页)。

土地资本

为了适应建筑、居住等各种用途的经济技术要求对土地开发后再开发投人的物化劳动和活劳动，它形成固定资产，提高土地使用价值和经济效益，在通常情况下，可以提高土地的地租量。土地资本所形成的固定资产，比如在城市土地上兴建的各种基础设施，都是人类劳动产品，有价值，与自然物土地不一样。土地资本或者合并在土地中，或者埋藏在土地里，或者建立在土地上，因而有时与土地本身实际上很难分开，但在理论上一定要分开。(1)从实物形态上看，土地资本所形成的固定资产，与其他任何固定资产一样，会逐渐损耗直到不再存在，而土地本身是永恒的。(2)从补偿的内容和形式看，土地资本所形成的固定资产，其磨损所取得的补偿是价值实现，补偿的形式是收回投资和取得利润，而土地出租是取得土地使用权让渡的代价，即土地所有权在经济上的实现，其形式是取得地租。

土地价值

经济学上的“价值”特指生产产品所凝结的社会必要劳动。在土地有无价值问题上，我国学术界观点很不一致。(1)无价值论。土地本身是自然物不是劳动产品，因而不凝结价值。已开发土地，虽然技人了人类劳动，但投入的劳动主要形成被称为“土地资本”的固定资产，土地不过是起这类固定资产承载体、容纳体、附着体的作用，土地本身并不因此凝结价值，价值凝结在这类固定资产本身。(2)有价值论。土地价值是地租的实体，地租是土地价值的转化形式。其观点又可分为两大类:一，未开发土地未投入人类劳动，无价值，但已开发土地投入了人类劳动，因而土地就有了价值。城市土地由于建设城市基础设施凝结了大量人类劳动，所以城市土地价值大于农村土地，城市土地地租地价也相应大于农村。二，不仅已开发的土地有价值，未开发的土地也有价值。土地是不可再生不可替代的自然资源，土地的稀缺性、有用性就是价值。

土地投机囤积土地，人为制造供求紧张局面，哄抬地租地价，牟取暴利。由于城市土地在经济景气情况下总是大幅度升值，私有制社会中，城市土地投机活动相当普遍，建筑投机主要是土地投机。

炒卖地皮

香港地区对土地投机的称谓。

城市面积

指城市行政区域内(不包括市辖县)的全部土地面积(包括水域面积)。城市面积由市区面积和郊区面积两部分组成(郊区面积:见市、镇的设置)。

市区面积

市区面积按民政部门或规划部门确定的区域范围计算。

城市用地面积

指城市行政区域内的各项用地面积。包括:居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其他用地。

城市规划区面积

指由城市总体规划确定的城市规划区面积。规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。

居住用地

指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。包括:住宅用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地。(1)住宅用地：指住宅建筑用地。(2)公共服务设施用地:指居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜场、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。(3)道路用地:指居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地。(4)绿地:指居住小区及小区级以下的小游园等用地。

公共设施用地

指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

市政公用设施用地

指市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地。

(二)土地开发与经营

土地商品化

指把土地作为商品来经营，也就是商品经营的原则经营土地。在社会主义条件下，土地不是商品，但是由于商品经济条件的作用，可以而且应当按照所有权与使用权分离的原则，把土地作为商品来经营，对国有土地实行计划经济与市场调节相当合的管理方式。土地商品化经营与一般商品经营的主要区别：经营的对象是土地的使用权;在经营过程中，不发生土地所有权的转移。城市土地实行商品化经营的意义:(1)土地进入市场，实行有偿使用。国家在出让土地使用权时，向土地使用者收取相应的土地使用权出让金，这样就能促进节约用地，合理用地，杜绝土地浪费现象，提高土地的利用率。(2)土地进入大流通，同样要遵循等价交换的原则。建筑地段实行商品化经营，能为维护、改造更新城市基础设施提供数量可观的资金来源。(3)我国正在逐步推行住宅商品化，房地产业正在崛起。如果城市土地不实行商品化，则难以形成真正的房地产业。所以，实行土地商品化经营，能为城市房地产业的发展奠定基础。(4)城市土地商品化经营，对于实行对外开放，对内搞活经济，促进经济体制改革和城市经济发展等，都有着十分重要的意义。

城市土地的二重性

指城市土地在经济上的二重性，即城市土地具有计划性和商品性这两重经济属性。这是由城市土地国有化和社会主义阶段仍存在商品经济的条件决定的。(l)城市土地的计划性。城市土地属于国家自有，决定了城市土地在使用过程中必须体现全民的意志和利益。全民的意志和利益主要实现形式，就是国家对土地利用的计划性。国家通过各种土地政策和法令，有计划地指导城市土地的开发和利用，对土地实行统一的规划、调拨和管理，以保证城市土地的利用符合全社会的根本利益。(2)城市土地的商品性。社会主义经济是有计划的商品经济。在商品经济条件下，必然会发生土地所有权和使用权的分离。城市土地所有权属于国家，而使用权可以在国家计划指导下有偿让渡给各个用地单位。随着我国经济体制改革的深入发展，城市全民所有制企业，作为自主经营、自负盈亏的经济实体，必须向国家交纳土地使用费(税)。集体所有制企业是与国家没有所有权隶属关系的经济实体，个体经济实际上就是私有经济，它们与国家在土地经济关系上都是一种租赁关系，使用国有土地，当然更应有代价，才能使国家的土地所有权得到经济上的实现。城市土地的这种经济关系，并没有改变土地所有权的性质，实际上只是土地使用权的商品化。土地使用权的商品化，使城市土地在具有计划性的同时，又具有商品性。

土地开发

指改变原有土地的使用方式，提高土地经济效益的经济活动。土地开发是城市各项事业顺利发展的基础。土地开发有多种形式:如新城区开发与旧城区改建;外延型开发与内涵型开发;单项开发与综合开发;零星地段开发与成片小区开发;开发与再开发等。土地开发只是进行征地拆迁手续的办理和劳动力的安置、搞好“三通一平”等项工作，以达到提高土地的使用价值和价值的目的，它不包括房屋建设。土地开发以后，开发单位可按市场价格转让给有关单位进行房屋建设，收取土地开发费，或把已开发的土地进行拍卖和招标。

城市土地统一开发

指土地开发部门将分散的土地开发工作组成一整体统一进行，各自的建设归于一致。进行土地统一开发，开发部门应根据城市建设总体规划的要求，对一定区域内的房屋建筑、配套工程及基础设施进行全面计划、统一建设、分期施工，以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。统一开发的内容包括z(1)对开发地区的工业、交通、住宅、科学、教青、文化、卫生、商业服务、市政工程、公用事业、园林绿化、环境保护以及其他建筑工程，统筹安排，配套建设，分期交付使用，尽早发挥工程效益，做到有利生产，方便生活，建设适合人们生产和生活的环境。(2)对建设全过程，即从规划设计、征地拆迁、平整场地、组织施工、验收交付使用到房屋管理等，负责组织实施，做到各环节紧密衔接，互相配合，以求缩短建设周期。从城市用地管理角度看，有利于贯彻城市规划，避免市政设施重复建设，提高城市土地利用率，有利于缩短建设周期，节约人力、物力、财力，充分发挥投资效益。

城市土地综合开发

土地开发的高级形式是指将不同种类、不同性质的开发任务组合在相当规模的用地内统一进行。这种形式不仅适用于城市新区的开发建设，也适用于改造城市老区，具有开发内容统筹协调，开发规模合理适度，开发效益较高等方面的优点。其基本内容可概括为“六个统一”，即:统一选址，统一设计，统一征地动迁，统一使用资金，统一建设开发和统一经营管理。城市土地综合开发是土地开发的一种最重要的形式。

城市土地外延

开发指单纯依靠增加城市土地面积而实现的土地开发方式。这种方式主要适用于建立新城市和扩大原有城市规模，它通过将城市郊区或农村的土地转变为城市新区土地的途径来实现。

三通-平

通路、通电、通水和场地平整的简称。这是开发土地所进行的基础工程和配套设施。

地产经营

指以城市土地为对象而开展的土地使用权出让，土地开发利用，土地使用权转让，土地使用权出租、抵押等经济活动。土地经营也称地产经营。城市土地经营活动从1990年5月19日国务院发布实施的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》为法律依据。城市土地经营的对象，就经济关系而言，是在城市土地开发过程中投入的土地资金;就法权关系而言，城市土地经营的对象，是城市国有土地的使用权。城市土地经营的内容是对城市土地承载力和位置的开发和利用，并通过土地使用权出让、转让或出租，实现其经济目的。城市土地经营的方式主要有两种:(1)由各种经济成分的城市土地开发公司专门从事土地改良物的经营，如“七通一平”;(2)由城市各种房地产公司从事连同地上建筑物(如各种生产营业性用房和商品住宅)一起经营。城市土地经营的性质特征:(1)是非土地形式的生产资料的经营，即对土地资金的经营川2)城市土地所有权的收益，形成于城市土地经营活动中;(3)在城市土地国有的前提下，各种经济成分多种经营城市土地，允许各个土地经营实体之间进行合法、合理的竞争。

城市土地经营

活动必须坚持如下几个原则:(l)国家的土地所有权不能买卖。(2)必须加强管理，由各级土地管理部门进行监督检查。如:各种土地经营企业依法取得土地使用权后，应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。土地使用权出让或转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意井经土地管理部门和城市规划部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。未按合同规定的期限和条件开发利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。土地使用权转让的市场价格不合理时，市、县人民政府可以干预。(3)任何单位和个人对土地的使用都是有期限的，国家有权按期或提前收回城市国有土地。按照商品经营原则经营城市土地，对于开发城市房地产业，加速城市建设具有重要的意义。

城市土地开发经营

指城市土地开发企业对城市国有土地进行开发和再开发的经营活动。开发经营是城市土地经营的一种形式。其经营范围包括:(1)新城区的土地开发刊2)旧城区土地的再开发。经营内容包括对城市土地进行勘测、设计、拆迁、维护、整治和城市基础设施配套建设。经过开发的城市土地，城市土地开发企业通过土地使用权转让或出租，获取经济收益，同时，也增加了城市土地的经济供给。城市土地开发经营有基础设施建设(“七通一平”)、招标开发、房地产综合开发，以及外商投资成片开发等形式。

土地经营权

指土地经营者对土地享有占有、使用、收益的权利。土地经营权的特点:(l)权利主体是特定的某一个人或某几个人(自然人或法人)，义务主体则是除了权利人以外的任何人，包括土地所有人;(2)标的是土地，是不动产;(3)内容是对土地的占有、使用、收益。土地经营权包含两个方面:第一，依法取得了在国有土地或集体土地上从事生产经营的权利，即全民所有制企业、集体所有制企业或个人在依法取得的国家或集体所有的土地的经营权后，可以在土地上从事工业、农业、建筑、交通运输或其他生产经营活动的权利。第二，土地经营企业从事土地经营的权利，即土地经营企业在依法取得国家或集体所有土地的经营权后，可以从事土地的开发经营，包括经过开发的土地使用权的有偿转让等权利。土地经营权的表现形式主要有五种:(l)社会主义的企事业单位以及其他经济组织对国有土地或集体所有土地的使用经营权;(2)农户的土地承包经营权和租赁经营权;(3)农村社员对自留山、自留地的经营权;(4)城镇和农村居民个人对土地作为宅基地的使用权;(曰“三资”企业及其他性质和形式的组织对国有土地和集体所有土地的经营权。土地经营权是土地国家所有权和集体所有权派生出来的一种新型物权，并且是一种他物权，只具有土地所有权的部分权能。所以，土地经营权人在经营国家或集体所有的土地时，必须遵守有关法律规定，不得妨碍社会主义公共利益;应保护、管理和合理利用好土地;必须完成承包经营合同规定的各项义务;必须按照国家规定缴纳土地使用税。土地经营者的合法权益受到国家法律的保护。土地经营权是一项有偿使用权，因而有利于节约用地，克服土地浪费现象，有利于调动土地经营者的积极性，提高土地经营者经营水平，使土地的使用经营趋于合理化、科学化，充分发挥土地的经济效益。

集约经营

单位面积土地上投人物化劳动和活劳动多，并且采用新技术，提高才产出或提高土地负荷能力。这是先进的科学的经营方式。

粗放经营

单位面积土地上投入的物化劳动和活劳动少，不依靠技术进步主要依靠扩大土地面积提高产量或提高土地负荷能力。这是落后的经营方式。适度规模经营

经营的土地面积大小适中，劳动、资金成比例地投入，形成生产要素的最佳组合，经济效益高。城市中开发土地，面积如果过小，兴建的基础设施能力不能充分发挥，或者面积过大，基础设施不能普遍覆盖，都会造成浪费。农业生产中如果耕作面积过小，运用农业机械受限制，或者面积过大，农业机械负担不了，经济效益就低。适度的度是个变量，会随着经济技术条件的不同而不同。

土地市场

进行土地交易的场所。广义指土地交易活动，我国土地全部公有，不存在转移土地所有权的土地市场。转移土地使用权的市场，正在开放中。

一级土地市场

土地所有者转(出)让土地使用权的市场。我国城市土地全部国有，因此城市一级土地市场只可能由国家垄断。

二级土地市场

土地使用者再转让土地使用权的市场。不论转让方、受让方都不是土地所有者。

土地开发费

指用地单位在取得土地使用权时，向国家一次性支付的城市土地开发投资的补偿费用。一般来说，土地开发费是向初次取得土地使用权的单位或个人征收，并且是一次性征收。城市土地开发(包括新城区土地开发和旧城区土地开发)，由城市人民政府或土地管理机构组织土地开发企业进行经营，经过开发的城市土地，由国家统一作价，提供给用地单位选择使用，并向用地单位征收土地开发费。新城区土地开发费项目包括土地征用费、勘察设计费、土地整治费、基础设施建设费用、管理费、垫支资金利息和一定利润。征收时，按照土地位置和使用性质划分等级，按面积进行收取。旧城区土地开发费项目，包括拆迁安置费、更新改造城市基础设施费、垫支资金利息和一定利润。征收时，根据土地使用价值的提高和使用性质的改变等因素重新划定等级，按面积收取。土地开发费与土地使用费(税)的区别在于：土地开发费是对土地开发或再开发的投资资金的部分补偿，是使用土地者为了取得经过开发的城市土地使用权而支付的一次性费用。土地使用费(税)则是使用国有土地者向国家缴纳的租金，它是土地所有权在经济上的实现。因此，土地使用者在缴纳土地开发费，取得土地使用权之后，为了在一个较长的时期内拥有土地使用权，还要按年(或季)缴纳土地使用费(税)。为了鼓励外商在我国投资办企业，我国不少省、市分别制定了一些有关土地开发费优惠待遇的措施。1990年5月19日，国务院发布施行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以后，土地使用者可以按《条例》规定，向土地使用权人(即原土地使用者)签订国有土地使用权转让合同，支付土地使用权转让金(即地价)而取得土地使用权。土地使用权转让金即已包含了“土地开发费”。

城市土地收益

指以城市土地条件为基础而产生的超额纯收益。纯收益是总收益扣除生产经营过程中已消耗的生产资料和劳动力的补偿费用后的余额，它包含非土地性纯收益和土地收益两个部分。影响非土地性纯收益的，是劳动的社会经济技术条件;影响土地收益的，则是土地本身的条件(如土地的位置、在市场机制作用下能否形成垄断特性等)。当劳动的经济技术等非土地性条件相同时，两个投资所得纯收益的高低，就取决于其所用土地条件的差异。因此，城市土地收益是以城市土地条件为基础而产生的。城市土地收益归土地所有者占有时，城市土地收益就取得了地租的属性。在不同的土地所有制下，土地所有者占有城市土地收益的目的不同，地租的界限也不同。在社会主义的城市土地管理中，应当使地租的占有适应城市土地收益形成的规律，并把城市土地收益的分配作为管理城市土地、实现社会主义城市土地利用目标的手段。正确处理城市土地收益的分配，对于维护社会主义国家对城市土地的所有权，正确处理国家和各种经济成分的城市土地使用者之间的利益分配关系，正确评价企业的经济效益，促进城市土地的节约使用，调节城市土地的开发利用等，都有十分重要的意义。

土地经济效益

投入的劳力、资金、技术、土地诸生产要素提供的总产出中，土地所提供的产出。

城市土地投资

指为开发经营城市土地而投人的资金，对城市土地投资，目的是为了对城市土地进行维护和开发建设。其内容包括对城市土地进行勘测、设计、维护、整治和开发。土地开发投资主要用于地面平整、拆除建筑、铺设地下管线、建设道路等基础设施工程。土地投资不同于土地物质，它形成土地资本，可以作为商品来经营。城市土地投资通过转让经过开发的土地的使用权得到补偿，并获得利息。

土地抵押

指债务人以土地使用权担保债务履行的法律行为。土地抵押是不动产抵押的最基本形式，一般通过土地契约进行。抵押权本质是一种从属于债权的担保物权，即债权人在他人之物上得到偿还债务保证的一种担保物权。亦即债务人或第三人以物权作为履行债务的保证。其实质在于为债权关系提供中介形式和物质保证，维护财产的合法性和有效性。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定:城市土地使用权可以抵押。土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。土地使用权抵押时.其地上建筑物，其他附着物随之抵押，并且应当按照规定办理抵押登记.抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权恢照国家法律、法规和抵押合同的规定处理抵押财产。抵押权人有优先受偿权。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。

土地转让

土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人。有偿的是买卖，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。

土地拍卖

土地拍卖也称土地竞卖。指在商品经济中，通过公开竞争出价而定价买卖土地所有权或使用权的一种方式。土地拍卖在资本主义国家十分盛行。在我国经济体制改革中，一些地方也开始采用这种方式来实行城市土地的有偿使用。为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地的管理，促进城市建设和经济的发展，1990年5月19日，国务院颁布施行了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。《条例》规定:国有土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖的方式进行。拍卖的具体程序和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。土地拍卖通常由政府土地管理部门发出土地拍卖公告，通过拍卖程序，签订土地使用权出让合同。土地使用者要在签订土地使用权出让合同后60日内，支付全部土地使用权出让金。而后，依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。社会主义条件下的土地拍卖，与资本主义国家的土地拍卖有本质上的区别:(1)被拍卖的土地的所有权仍属于国家所有，以拍卖方式获得土地的用地单位(或个人)只享有土地的使用权，并应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地，违者将受到法律制裁。(2)国家用拍卖方式收取的土地使用权出让金列人财政预算，主要用于城市建设和土地开发。

土地价格

指土地买卖的价款，通常简称为地价。土地是自然物，没有价值。土地的价格不是土地价值的货币表现，而是地租的资本化。决定土地价格的因素是地租量和利息率。用公式表示为:

土地价格=地租利息率

例如:某块土地的地租为1000元，利息率是5%，地价就是2万元。在资本主义制度下，随着资本主义的发展，地租不断上涨，利息率趋于下降，而土地价格有上涨的趋势。在社会主义初级阶段，由于存在着多种经济成分和商品交换关系，城市土地的所有权和使用权可以分离，城市土地的土地资金与作为自然条件的土地物质不可分离，存在级差地租，因而城市土地仍然存在地租，存在土地使用权的价格。解放前国内很多城市曾制定地价，解放后大多取消了，城市国有土地处于长期无偿使用状态。土地国有化，禁止买卖土地，也就无所谓地价了。近年来，各城市使用的地价表，是以土地使用费为基础计算出来的。1990年5月19日国务院发布施行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中规定的土地使用权出让金、转让金，其实质是一定期限内土地使用权的价格。由于我国坚持计划经济与市场调节相结合的方针，因此，一方面，土地使用权的价格可以随土地市场供求关系的变化而有所浮动;另一方面，当市场价格明显不合理时，政府有关部门可以依法进行必要的干预。

土地转让价格

指用于土地使用权横向转移的价格。其计算公式与征地价格计算公式相同《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定:土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政有优先购买权。土地使用权转让的市场格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取要的措施。

土地价格构成

指城市土地价格由各要素组成。土地价格的构成要素主要是土地租金的构成要素。现阶段我国城市土地价格的构成应包括绝对地租、级差地租、土地投资补偿和土地投资利息四个要素。

土地租赁

出租人将土地交给承租人使用，承租人向出租人交付约定的租金，并在租赁关系终止时，将土地交还给出租人的法律行为。土地租赁在旧社会大量存在，地主将土地出租给农民，索取高额地租，作为剥削农民的手段。我国土地制度改革之后，农民取得土地之初，他们可以买卖或者出租土地，农业、工商业社会主义改造之后，土地制度变私有制为公有制，宪法规定土地不能买卖、出租。但1988年宪法修正案又删去不得出租之规定4同时补充规定土地的使用权可以依照法律的规定转让。《探圳经济特区土地管理暂行规定》、《厦门经济特区土地使用管理规定》等地方法规中，规定特区企业用地，都应计收“土地使用费”。《上海市土地使用权有偿转让办法》中规定，土地使用权受让人获得土地使用权应支付土地使用权“出让金”，土地使用权受让人使用土地应按年向政府支付土地使用金。《海口市土地使用权有权出让和转让的规定》中则称为“地价款”。尽管叫法不同，但都是以一定金额换取定量、定时的土地使用权，具有土地租赁的某些属性。

地租

地租是土地所有权在经济上的实现。无产阶级革命家马克思列宁都认为，社会主义社会仍然存在地租，恩格斯在《论住宅问题》中指出:“消灭土地私有制并不要求消灭地租，而是要求把地租二二虽然是用改变过的形式一一转交给社会。”列宁在解释土地归国家所有时说:“所谓归国家所有，就是说国家政权机关有获得地租的权利，并且由国家政权规定全国共同的土地占有和土地使用的规则。”我国土地存在两种所有制形式，即国家所有和集体所有，存在着所有权与使用权分离，土地所有者的土地所有权必须在经济上实现，因而，仍然存在地租。《土地管理法》规定，实行国有土地有偿使用制度。当前有偿使用土地的主要形式是征收土地开发费(由初次取得土地使用者一次性偿付)和征收土地使用费。土地使用费的实质是定期缴纳地租。它包括因土地位置因素而形成的级差地租和垄断地租，也包括使用最差土地而需缴纳的绝对地租。房屋离不开土地，房屋售价包含着地价，房屋租金包含着地租。

土地使用费

指国有土地使用者，按规定向国家交付的使用土地的费用。土地使用费的征收对象包括一切使用城市国有土地的事业单位、全民所有制企业、集体所有制企业、中外合资经营企业、外商独资经营企业和个人。土地使用费的标准和征收办法由国家统一规定。1980年12月国务院批转的{全国城市规划工作会议纪要》中指出:征收城镇土地使用费，是城镇建设和维护的一个固定资金来源。在城镇规划区范围内，对占用土地的单位和个人，均应按当年实际占地面积交纳土地使用费。土地使用费的标准应在测算土地级差收益的基础上进行，并且根据土地等级的变化，每隔若干年做一次调整。对于不同的土地使用单位，收费标准应有所不同。1987年全国各地就开始实行向城镇国有土地使用者收取土地使用费的制度。1988年11月1日施行的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》又将各地的城镇土地使用费统一改为征收土地使用税。同时，一些城市和地区还制定了固有土地使用权有偿出让和转让暂行办法，进行改革尝试。1990年5月19日国务院发布施行《中华人民共和国城镇固有土地使用权出让和转让暂行条例》，从此，把收取土地使用费(税)的做法有计划有步骤地改为收取土地使用权出让金，即国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。土地使用权出让金实质上就是地价款，可通过协议、招标、拍卖的方式确定，也就是说，可接受土地市场调节。

场地使用费

指外商投资独办及中外合资、合作开办的企业使用土地所应当缴纳的费用。场地使用费包括征用土地的补偿费用，场地原有建筑物的拆迁费用，人员安置费用以及为外商投资企业直接配套的厂外道路、管线等公共设施应分摊的投资费用等。具体的收费标准，应根据场地的用途、地理环境条件、征地拆迁、安置费用和外资企业对基础设施的要求等因素，由所在省、自治区、直辖市人民政府规定。产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》的收费标准，或酌情在一定期限内免收。中外合营企业所需场地的使用权，如已为中国合营者拥有，则中国合营者可将其作为对合营企业的出资，其作价金额应与取得同类场地使用权所应缴纳的使用费相同。对于已经征收场地使用费的外商投资企业用地，不再征收土地使用税和耕地占用税。

地租率

指转化为地租的那部分剩余价值同经营这块土地的预付总资本之比。用r表示地租，用c表示预付总资本，地租率=rc剩余价值量，特别是转化为地租的那部分剩余价值量增大，地租率就上升;预付总资本量增大，地租率就下降。地租率受平均利润规律的制约，平均利润率有下降的趋势时，地租率也有下降的趋势。

地租形式

指地租的形态和种类。根据土地所有者收取地租的不同形态区分，可分为劳役地租、实物地租、货币地租。按土地租赁关系的不同性质区分，可分为前资本主义地租、资本主义地租、社会主义地租。按照地租这个剩余劳动的实体来源区分，可分为绝对地租、级差地租等。按出租土地的用途区分，可分为农业地租、矿山地租、建筑地段地租等。

资本主义地租

指资本主义社会中，租地资本家或租地农场主为取得土地使用权而交给土地所有者的超过平均利润的那部分剩余价值。在资本主义制度下，不论在农业、开采业或其他产业部门所占用的土地中，都存在着这种由超额利润转化而来的地租。资本主义地租体现着租地资本家或租地农场主和土地所有者共同剥削雇佣工人的关系。资本主义地租除了级差地租和绝对地租两种基本形式外，还存在垄断地租。

社会主义地租

指社会主义制度下，土地所有权在经济上的实现形式。即土地使用者为了取得固有土地使用权而依法付给国家的租金。在社会主义社会，地租仍然存在。废除土地私有制并不要求消灭地租，而是把地租转交给社会。社会主义地租，也是土地所有权及其规律存在和起作用的结果，地租实体也是超过平均利润的余额，地租的形态也是一般等价物货币。这些与以前的地租，特别是资本主义地租没有什么区别。但是，社会主义地租赖以实现的租赁形式，尤其是所反映的阶级关系，则完全不同于过去的剥削与被剥削关系。由于社会主义国家土地是全民所有或者集体所有，撇开对外开放的土地租赁不论，租赁关系的当事人，不论是出租者还是承租者都是弄动者一一劳动者的整体、群体或个体。承租者交付地租，出租者收取地租，是国民收入再分配的一种表现，是取之于民用之于民，而且是促进土地合理使用的强有力的经济杠杆，不再具有剥削的性质。

城市地租

城市地租亦称建筑地段地租，依靠对建筑地段的所有权而获取的收入。它包括城市土地绝对地租和城市土地级差地租两大类。建筑地段的面积和所处的位置是影响城市地租的主要因素。一般地，建筑地段的面积大，建筑地段所处的位置繁华，其地租就高。目前，在我国，城市地租的实现形式是交纳土地使用税和耕地占用税。认真研究城市地租，合理确定城市地租大小，将有利于城市土地有偿使用制的顺利实施。

绝对地租

指土地所有者凭借对土地的私有权所取得的一种资本主义地租。它是农业劳动者所创造的农产品价值超过生产价格的余额。在资本主义制度下，土地所有者出租土地，不论土地好坏，都要向土地使用者索取一定数额的地租。这不同于级差地租，因而称为绝对地租。绝对地租的来源，也是高于平均利润以上的超额利润，但它不同于级差地租所据以形成的那种超额利润，它不是较优土地上产品的个别生产价格低于劣等土地上产品的个别生产价格的余额，而是农产品的市场价格(价值)高于生产价格(一般生产价格)的余额。在资本主义的发展过程中，农业中的资本有机构成长期低于社会平均资本的有机构成，因而相同的投资，在农业中所带来的剩余价值比工业中所带来的剩余价值要多。农产品价值大于一般生产价格的这部分超额利润，被土地所有者占有，便成为绝对地租。所以，在资本主义制度下，农业工人所创造的剩余价值是绝对地租的源泉。马克思曾经指出:“凡是土地私有制(事实上或法律上)不存在的地方，就不支付绝对地租。”然而，实际中的社会主义进程与马克思的设想存在差别。目前，我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还相当落后，又极不平衡，存在多种所有制形式。同时，企业与国家的关系，仍然存在着商品交换关系。因此，即使是国有企业，也不应该无偿地使用属于国家所有的城市土地。国家凭借土地所有权可以而且应该要求每一个国有土地使用者交纳一定数量的贡赋。这种贡赋就是国家对城市土地所有权在经济上的实现，就是城市绝对地租。

垄断地租

指从特别有利的土地上生产的商品的价格中所获得的超过其价值的超额利润。是资本主义地租的一种特殊形式。垄断地租存在于农业、采掘工业和城市地段上，在城市地租中占有一定优势。城市建筑地段上的垄断地租，是随着大生产的发展而产生并发展起来的。在资本主义条件下，由于工业的发展和人口的急剧膨胀，需要建造大批工业建筑物、住宅以及城市基础设施，从而在某些特殊地段上土地所有者可以垄断价格出卖或者出租土地;城市土地，特别是城市中心地段的土地价格昂贵，使建筑于其上的建筑物也取得了垄断价格的形态，可以高价出售或出租，这个垄断价格会形成一个相当大的超额利润，为租用城市土地的资本家所获得，问时，由于土地所有权的关系而转化为地租。城市土地垄断地租这种地租的特殊形式，在社会主义初级阶段仍然存在。这是因为:社会主义城市经济是有计划的商品经济。在社会主义工业化过程中，国家要利用地租杠杆调节城市用地，解决城市用地供求关系。所以，城市地租也会日益升高，在这种情况下，社会主义城市地租就不仅仅是绝对地租和级差地租，而且包含着垄断地租。同时，由于购买者的购买欲和支付能力所决定，城市特别有利的建筑地段，也能以垄断价格出售或出租，从而使使用土地者获得巨大的超额利润。在城市土地属于国家所有的情况下，这种超额利润会转化为垄断地租井归国家所有。社会主义国家可以利用垄断地租的分配管理来调节城市土地的开发和利用。例如，对那些工业高度密集、交通拥挤，对公用设施压力大，以致城市经济功能衰退的地区，可以通过收取高额垄断地租，促使那些工业企业进行改造，或从市中心迁出，分散到地租较低的城市边缘地区或卫星城镇，以此实现符合城市管理目标的合理的土地利用结构，提高城市土地利用的综合效益。，城市土地级差收益

是城市土地收益的一种特殊形式。指城市土地收益以土地位置差别为基础而形成的超额纯收益。这种位置差别主要表现为环境差别和运距差别。人们利用城市土地不是利用它的肥力或其地下矿藏，而是利用土地的空间位置。在城市中所处位置有利的地段，由于环境繁华，交通便捷，通讯方便，既节省费用，又能加快资金周转，故能获得更大超额利润。这种由城市土地的位置因素为基础而形成的超额纯收益，就是通常所说的城市土地级差收益I(级差地租I的实体);在同一块地连续投资而产生的土地级差收益，就是级差收益E(级差地租H的实体)。由于土地级差收益H是处在不同地段上的各个连续投资按相同的劳动社会生产率，来比较劳动自然生产率的差别。因此，土地级差收益H和级差收益I都必须按相同的劳动社会生产率，来比较劳动自然生产率的差别，这就决定了级差收益E本质上也是级差收益I。也就是说，连续投资提供的级差收益H，必须转化为级差收益I才能表现出来。因此，归根结底，城市土地级差收益是在土地位置差别的基础上形成的。我国城市土地属于国家所有，土地使用者获得的城市土地级差收益，应以级差地租形式缴给国家。城市土地级差收益向地租的转化，表现为国家与企业、个人之间的收入分配关系。实现并管理好这种转化，是城市土地管理的重要内容之一。

土地使用权协议

指土地使用权的受让方直接向国有土地的所有者代表机关提出有偿使用土地的要求，国有土地所有者的代表机关通过与受让方进行协商，并就有关出让的土地价格、用途、期限、价金的支付、违约责任等内容进行商讨，最终达成土地使用权出让协议的过程。

土地使用权终止

是指国有土地使用权出让合同规定的使用期限届满而国家收回土地使用权，或者在土地使用权期满前国家因社会公共利益的需要而提前收回土地使用权，或者因土地的灭失而导致使用人实际不再享有土地使用权。

土地使用权续期

是指土地使用权出让合同规定的使用期届满后，依新的土地使用权出让合同让原土地使用权受让人继续使用该块土地。

土地征用

国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地有偿转为国有的措施。土地征用的特征是:(1)具有一定的强制性。《土地管理法》规定被征用单位应当服从国家需要，不得阻挠。(2)土地征用是土地所有权的转移。《土地管理法》规定国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。(3)必须妥善安置被征地单位群众的生产与生活。用地单位要按规定向被征地单位支付土地补偿费和安置补助费，妥善安置农民的生产和生活。

土地闲置费

政府为有效地执行土地使用规划，征收不按政府划定地区内的土地使用性质用地的一种费用。如有的城市划定了一些商业街，对在商业街不经营商业的用地，征收商业用地闲置费。此所谓用地管理中的经济手段，其目的是为了实施总体规划，更好地节约土地、利用土地。

土地利用率

在一定的区域范围内，已利用的土地面积与土地的总面积(包括已利用的、未利用的闲置土地面积)之比，即是其区域的土地利用率。例如，某区域有一块100公顷的土地，已利用了80公顷，那么这个区域的土地利用率便是80%。分析某区域用地情况好坏，其中土地利用率是一个重要的指标。

(三)土地管理

城市土地管理

指城市土地管理者为了确立和巩固一定的土地占有形式，调整土地关系，采取法律、经济、行政、技术等一系列措施，对城市土地的利用实施规划、控制、调节、监督和组织等活动。也就是为实现城市土地利用的社会目标而采取的一定组织形式和管理手段。城市土地管理是整个土地管理的一个组成部分。城市土地管理反映社会生产力发展的要求，具有自然属性;在城市土地利用中各经济利益主体的关系方面，城市土地管理反映特定社会形态占主导地位的生产关系的要求，具有社会属性。社会主义城市土地管理是在市场经济条件下，按照社会主义基本经济规律的要求，遵循土地的自然规律，有计划地对城市土地进行充分合理的利用和保护。城市土地管理的范围，是属于城市管辖范围内的全部土地资源。社会主义城市土地管理的基本任务是维护城市土地的社会主义全民所有制，贯彻党和政府的有关法律、法规和各项政策，执行“珍惜每寸土地”的基本国策，通过一定的组织形式和程序，保证城市土地资源的合理利用。

城市土地管理的法律方法

指依靠国家法制，按照土地法规和有关制度，遵循立法、司法以及仲裁的程序管理城市土地的方法。城市土地管理的法律方法，也即城市土地管理的法律手段，是管理好城市土地的一个主要方法。土地法规是调整国家机关、企事业单位和其他社会组织之间，以及他们和经济实体、公民个人之间在有关土地的活动中所发生的校利、义务关系的行为准则的总和。包括法律、法令和国家机关制定的其他土地规范性文件。我国土地立法工作相当落后，建国以后，长时期没有一部适合我国国情和社会主义建设需要的土地法。改革开放以后，国家加紧了土地方面的立法工作，陆续发布了《村镇建房用地管理条例》、《国家建设征用土地条例》、《国务院关于制止买卖租赁土地的通知》，颁布了《中华人民共和国土地管理法》等主要土地管理法令和条例。1988年12月公布经过修订的《中华人民共和国土地管理法》，1990年5月19日发布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，1998年，国家又重新修改颁布了《中华人民共和国土地管理法》。这些法规都是城市土地管理工作的主要法律依据。城市土地管理的行政方法

指依靠各级行政机关，采用行政命令、指令、规定等强制性手段，按照行政系统、行政层次来管理城市土地的方法。城市土地管理的行政方法，是由我国城市土地的国有性质决定的。我国城市土地属于国家所有，需要由有关部门代表国家行使土地所有权的管理，有计划地对土地进行宏观控制。这种土地所有权的管理涉及制定土地规划、建立土地档案、征收土地使用税、处理土地纠纷等内容。这些方面的管理工作需要采取权威的、强制的、指令性的方法，也即采取行政的方法，才能贯彻落实。如果仅仅采用经济方法，把国有土地当作商品来经营，就会损害国家所有权的权益。

城市土地管理的经济方法

指依靠经济力量，运用经济手段，按照经济规律的要求管理城市土地的方法，也就是运用经济杠杆实施管理。主要应用的经济杠杆有财政杠杆、金融杠杆、税收杠杆和价格杠杆四种。运用经济手段，特别是运用一系列与价值相关的经济利益范畴，作为经济杠杆来组织、调节和影响城市土地利用的经济活动，实现国家对城市土地的宏观控制，有利于城市土地的合理开发和利用，提高城市土地的社会经济效益。这是已被实践证明了的搞好城市土地管理的好办法。过去，由于忽视采用经济手段管理城市土地，因而给城市土地管理工作带来很多弊病，主要表现在无偿使用城市国有土地上。城市土地属于国家所有，国家在征用、开发土地过程中投人了大量的劳动和资金，用地单位和个人要取得城市土地使用权，就必须支付代价，而不能无偿使用，有偿使用城市国有土地，是国家的土地所有权在经济上的实现形式。城市土地有偿使用是用经济方法管理城市土地的核心。目前，我国有偿使用城市土地的做法有以下几种:(1)向用地单位或个人收取城市土地使用税(或使用费);(2)实行土地使用权招标、投标和拍卖;(3)国家统一征地，有偿出让刊的有偿转让、出租、抵押土地使用权。

城市土地管理方针

指由国家制定的管理城市土地的方针。贯彻执行城市土地管理方针，加强城市土地管理，是整个城市管理的重要任务之一。《中华人民共和国土地管理法》规定:各级人民政府必须贯倒执行“十分珍惜和合理利用土地”的方针，全面规划，加强管理、保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地，是我们的国策。因此，城市土地管理的基本方针应该是在国家计划指导下，采用行政的、法律的和经济的方法，做到合理用地，节约用地。

城市土地管理特点

指不同于农业土地管理的独有特点。具体来说有以下五个方面:(1)城市土地管理的对象，主要是国家所有的土地，因而土地管理部门代表国家意志调整各用地单位在土地占有和使用方面的经济关系，具有直接性，即由城市土地利用所形成的超额利润，应以地租形式归国家所有，以保证国家对城市土地的所有权在经济上得到实现。而农业土地管理的对象则是劳动群众集体所有的土地，国家主要是通过经济杠杆的作用来实现土地管理的目标，具有间接性，即由农业土地利用所形成的超额利润转化成的地租，归农业集体经济单位所有。国家在农业土地管理方面的任务，主要是保障和监督土地的合理利用，并不占有地租。(2)城市经济活动的分工细，专业性强，土地利用的形式比农业土地更为复杂，因而城市土地管理面临的任务更艰巨、更复杂。(3)城市土地利用具有固定性的特点，土地投资一旦固定在城市土地上，就不易撤出，如建筑物、道路等，其使用价值寿命较长，不易转移和迁徙。而在农业土地上，人们有在同一范围的土地上经营不同农作物的可能性。这就要求城市土地管理具布更强的预见性和科学性，才能保证城市建设的整体性和统一性，保证城市土地利用具有更好的社会效益。(4)城市土地具有地段不同收益不同的特点。在同一城市，由于地理位置、交通便利程度、基础设施、配套投资等不同，其经济效益相差很大。所以应当利用城市土地不同地段的不同收益，即级差地租来管理城市土地，发挥其使用效益。(5)城市土地与房屋具有不可分离性的特点。城市土地除了用于道路和园林绿化等公共设施外，就是用于承载建筑物。因此城市土地和房屋是不可分离的。在城市土地管理中，必须把有关房屋的一系列方针政策和法令都考虑进去，必须妥善处理一些与群众的经济利益密切相关的问题，如城市房屋的所有权、使用权的各种复杂情况，土地收费标准，劳力安置等，关心和保护城市群众的合法权益。

城市土地管理内容

指城市土地管理机关的各项工作项目。城市土地管理内容包括如下七个方面:(l)城市土地基础管理，即对城市土地资源的调查、评价与统计;(2)城市土地规划管理，即对城市规划区的全部城市土地进行全面的、合理的统→安排，确定城市土地利用目标模式;(3)城市土地开发管理，即在符合城市土地规划的原则下，改变城市土地原有的使用方式，经投资改造，提高土地的使用价值和土地利用的经济、社会、生态效益;(4)城市土地利用管理，即利用行政立法、经济技术手段，保证城市土地的充分合理利用，并对土地利用进行监督;(5)城市土地产权管理，即确定、变更和保护城市土地的所有权与使用权，办理土地征用，审批土地使用，处理士地权属纠纷，制止违法用地;(6)城市土地经营管理，即管理城市土地使用权的有偿转移，实质是管理土地资金的投入、补偿和增值，即土地资金的良性循环；（7)城市土地的效益管理，就是管理城市土地收益、主要是土地使用税的分配。

城市土地产权管理

指对城市土地所有权和使用权的管理。具体来说，是指土地所有者依靠一定的组织管理机构，根据土地法规和有关制度，按照规定的程序和相应的技术措施，确定、变更、保护城市土地所有权和使用权等一系列活动过程。社会主义城市土地所有制(即城市土地的全民所有制和郊区土地的集体所有制)是实行城市土地产权管理的基础。城市土地产权管理必须遵循以下原则:(l)维护社会主义土地公有制。(2)认真贯彻执行国家的土地政策和法令，以及和城市土地有关的政策和法令。(3)必须有利于合理地、节约地利用城市土地，有利于充分发挥郊区土地的两重性作用。(4)统筹兼顾，全面安排，保证城市土地规划的实现和城市发展的统一性、整体性。城市土地产权管理的任务是:巩固和不断完善社会主义的城市土地国有制;保护并监督城市土地资源的合理利用;预防和调解城市土地权属纠纷;调动城市土地使用者开发、利用城市土地的积极性，促进城市建设和不断完善城市土地的使用条件。城市土地产权管理的内容包括:(1)城市土地所有权和使用权的确立;(2)土地权属的变更;(3)土地权属纠纷的处理;(4)对违反土地政策法令行为进行惩处等四个方面。核心是保护一切合法的土地所有权和使用权，即保护城市土地的国家所有权和郊区土地的集体所有权不受侵犯;保护依法取得的城市土地使用权不受侵犯，不准任何单位和个人随意占用国有土地和集体土地，严格按照规定办理国家和集体建设征用和占用土地，禁止侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。城镇国有土地使用权可以依照法律规定转让、出租和抵押。

城市土地开发管理

指对城市土地开发经济活动的管理。城市土地开发是根据城市经济社会发展的需要进行土地投资，改变原有的土地使用方式，以提高土地利用效益的一种经济活动。城市土地开发管理的基本任务，是保证城市土地开发按照城市总体规划的要求进行，为城市发展提供合理的空间条件，达到提高城市土地利用的经济、社会、生态综合效益的目的。在不同类型的城市土地开发中，城市土地开发管理的任务不同:(1)城市新区的开发主要是将农村土地转变为城市建成区土地，使城市建设资金分布在更广阔的空间。新区土地开发管理的主要任务是根据国家有关规定对征用土地进行管理，严格控制用地审批，注意节约用地，杜绝乱占耕地;根据城市总体规划的要求选址和布局，合理确定土地征用费，执行补偿、安置和拆迁。(2)旧城区土地开发，主要是将城市原有利用效益低的土地，转变为利用效益高的土地，使城市建设资金集中分布在有限的空间。旧城区土地开发管理的主要任务，是根据城市总体规划，选择开发范围，进行旧城区改造的建设项目选址，核定土地拆迁费用，执行拆迁、还建和补偿，合理安排动迁顺序。城市土地综合开发，是根据城市规划要求和近期建设需要，选择相当规模的用地，统一而有步骤地进行征地或动迁、实施基础设施建设、主要用地功能项目建设以及配套设施建设。所以开发管理的主要任务是组织统一规划设计，统一选址，统一征地拆迁，统一使用资金，统一建设开发，统一经营管理。

城市土地经营管理

指对城市土地经营企业经营城市土地的各种经济活动实施规划、协调和监督等的管理行为。其要点是维护城市土地的国家所有制，制止在城市土地经营活动中，侵犯或变相侵犯城市土地的国家所有权。在此前提下，促进城市土地经营，搞活城市土地经济，以利于城市土地的开发与利用。根据城市土地国有的性质和政企分开的原则，作为国家机关的土地管理部门虽能代表国家管理土地，但不宜直接经营城市土地F在土地经营方面，它只起监督、协调、规划的作用，而应由城市土地经营企业来经营城市土地。国家可以通过国有土地经营企业，用经济手段，有计划地调节土地经营市场，保证和促进城市土地经营的健康发展，保证国家的城市土地所有权的实现。国有土地经营企业与国家的关系和其他企业一样是纳税的关系。城市土地经营允许多种经济成分和多种经营方式同时并存。国有以外的其他各种经济成分的土地经营企业应当向土地管理机关申请承包、承租土地经营(开发、利用)许可证;交纳土地使用税(费)，方能取得经营城市土地的资格。城市土地经营管理的基本形式是城市土地经营的经济核算制，它的主要内容有:(l)城市土地经营的经济责任;(2)经营的权限;(3)企业收益分配;(4)经济验算。

土地法

指调整土地关系的各种法律规范的总和，是法律体系的一个重要分支。土地法除土地基本法外，还包括一系列关于土地管理、开发、利用、保护、整治、建设的法规。它是国家组织、领导、管理有关土地的各种活动的重要工具，也是人们进行土地经济活动的准则和行为规范。社会主义国家的土地法保护社会主义土地公有制，促进土地有计划的合理利用，以满足国民经济的发展和人民生活的需要。

征收土地

征收土地也称土地征收。指我国土地改革时，为了消灭封建土地所有制而采取的改变土地所有权的一种措施。征收土地与没收土地的区别是:前者的对象比较广泛，后者则仅限于地主。征收土地的范围，按照l950年《中华人民共和国土地改革即规定，包括:(1)祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校、团体在农村中的土地及其他公地;(2)工商业家在农村中的土地和原由农民居住的房屋川3)因从事其他职业或因缺乏劳力而出租的超过当地每人平均数百分之二百以上的土地刊的在某些特殊地区，经省以上人民政府批准，可以征收富农出租土地的一部分或全部;(5)半地主式的富农出租大量土地，超过其自耕和雇人耕种的土地数量者，应征收其出租的土地。征收的土地除分配给无地少地的农民外，其余收为国有。征收的土地不给代价。

土地划拨

指土地无偿拨用。它是引起土地使用权转移的一种形式。土地划拨包括两个方面:(l)国有土地的划拨；（2)集体土地的划拨。土地划拨是国家土地管理部门的一项职能。国家根据全民所有制企事业单位，城市集体所有制单位或个人的生产、建设、建房的需要，农村集体经济单位或个人进城从事生产经营活动的需要，全民所有制单位同农村集体所有制单位联合投资建设项目的需要，城镇集体所有制单位同农村集体所有制单位联合投资建设项目的需要，外商投资企业用地需要，可以从国有土地中划出一部分拨给他们使用;农村村民委员会和集体组织根据村民、离退体干部、华侨、港澳同胞等回乡落户建房需要，可以从集体所有的土地中划拨一部分宅基地(或耕地)给他们使用。土地划拨后，土地所有权仍归国家或集体所有，用地单位或个人只有使用权，并且必须履行保护与合理利用土地的义务。土地划拨应当遵循以下程序:建设单位(或个人)必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有效文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设用地单位或个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地;经县级以上人民政府的审查批准后，由土地管理部门划拨土地。外商投资企业凡申请用地者，一律到土地管理部门依法办理手续，经同级人民政府批准后划拨。农村宅基地的审批，必须先由个人提出申请，经村民委员会和集体组织审核，由县、区人民政府批准，报市农村土地管理部门备案。

建设用地

指建设单位或个人进行各项城市建设所使用的国有土地或征用的集体土地。使用建设用地要遵循一定的程序和规定。《中华人民共和国城市规划法》第31条规定:“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目前有关文件，向城市规划行政主营部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。”第39条规定:“在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。”

临时用地

指被提供为暂时使用之土地。临时用地包括:建筑施工中的临时用房，堆料场和道路用地;工程地质勘测部门临时钻探及试验工作用地;进行桥梁作业过程中的施工便道、便桥占地;场外地上架设安装临时管道、电缆用地z军事急需所占的临时试验、演习场地等。使用临时用地需遵照一定的程序和规定。我国《土地管理法》第33条规定:“工程项目施主，需要材料堆场、运输通路和其他临时设施的，应当尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同农业集体经济组织签订临时用地协议，并按该土地前三年平均年产值逐年给予补偿。川架设地上线路、铺设地下管线，建设其他地下工程，进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由当地县级人民政府批准，并按照前款规定给予补偿。”我国《城市规划法》第33条规定:“临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”临时用地的审批，需进行严格的控制，特别要防止一些单位将临时用地变为永久性用地。但遇到抢险或紧急的军事需要等特殊情况急需使用一部分土地时，属于临时用地的，可以先使用，并立即报告所在县（市、区)人民政府。临时用地的期限，一般不得超过两年。如果确实需要，到期必须办理继续使用手续。期满后，由用地单位负责恢复土地原貌，同时归还原土地所有单位使用。获准使用临时土地的组织和个人，从取得临时用地许可证之日起，闲置超过两年又未经批准延期使用的;或依照《土地管理法》第33条规定临时使用土地，期满不归还的，都应收回土地的使用权，另行安排。拒不交出土地的，责令交还土地，并处罚款。禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

用地许可证

指经城市规划主管部门审批井颁发的、允许建设单位或个人使用城市国有土地或征用集体土地的证件。1984年1月5日国务院颁发的《城市规划条例》把用地许可证分为建设用地许可证和临时用地许可证两种，并分别把领取这两种用地许可证的程序做了具体的规定。1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国城市规划法》于1990年4月1日起施行，国务院发布的《城市规划条例》同时废止。《城市规划法》不再提建设用地许可证和临时用地许可证，而提建设用地规划许可证，井做了如下规定:“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。”“临时建设和临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”

土地税

指以土地为课税对象，按照土地的面积、价格或收益等征收的税。土地税也称地产税、地价税，是历史上最早的一种税收，各国普遍使用。资本主义国家的地税、中国的田赋和地价税等，都属于土地税的范围。最初的土地税以面积大小定税额多少，后来发展成为以生产的多少或土质的肥瘠程度定税额等级。近代资本主义与旧中国土地法规定以土地价格为征税标准。在私有制社会，土地是作为私有财产征税的，旨在保护土地私有制。实行土地公有制的社会主义国家对土地征税，旨在保护土地资源，促进土地的合理利用。土地税分为:(l)土地原价税，即按土地原价向土地所有人或典权人征收的税。(2)土地增值税，按土地价格增加部分征税，又可分为:①土地转移增值税，即在土地所有权转移时，根据土地所有人出卖土地价格高于购人土地

篇2：物业管理全集

酒店一切经营活动的目的都是为着盈利。一个企业离开了盈利，它就无法生存下去。财务部在酒店的经活动中负责收集、记录、分类、总括、分析货币交易以及由此而得出的结果和结论，向管理者提供经营资料，供总经理进行经营决策。

财会部在酒店的经营中起着财务和计划管理、会计核算管理、资金管理、外汇管理、固定资产管理、家具用具设备管理、物料用品管理、费用管理、成本管理、利润管理、合同管理和商品、原料和物料的采购管理、仓库物资管理的重要作用。通过财务部门进行上述有效管理，能使酒店的经营活动获得更大的经济效益，从而促进企业不断向前发展。

一、会议核算管理

1.会计核算原则

（1）遵守中华人民共和国的法律法规、条例及政策的有关规定和批准的协议、合同。

（2）会计采用历年制。即自公历每年1月1日起至12月31日止为一个会计制度。

（3）采用借贷复式记账法记账。

（4）根据权责发生制的原则记账。即凡是本期已经实现的收益和已经使用的费用，不论款项是否收付，都应作为本期的收益与费用入账。凡不属于本期的收益与费用，即使款项已在本期收付，都不应作为本期的收益与费用处理。

（5）一切会计凭证、账薄、报表等各种会计记录，都必须根据实际发生的经济业务进行登记，做到手续齐备，内容完整，准确及时。

（6）记账用的货币单位为人民币。凭证、账簿、报表均用中文书记。

（7）一切收入与费用的计算，必须互相配合，必须在同一时期内登记入账，不应脱节，不应提前或推后。

（8）划清资本出去与收益支出的界限，不能互相混淆。

（9）有关会计处理方法，前后各期必须一致，不得任意改变，如有改变，须经批准。

（10）建立内部稽核制度，对款项的支付，财产物资的收发保管，债权债务的发生与清算各项经济业务，都要有明确的经济责任，有合法的凭证，并经授权人员审核签证。

2.会计科目

（1）资产类

①现金

每项现金分人民币和外汇两类。

核算酒店库存现金，找数备用金和零用金备用金。

设置“现金日记账”，根据收付凭证，按照业务发生顺序，逐日登记。

②银行存款

核算酒店存入银行的各种存款。

“根据人民币、外币（主要折为美元）等不同货币存入不同银行，分别设置“银行存款日记账”，根据收、付凭证日逐笔登记，结出余数。

采用人民币为记账单位，对美元或其他外币存款，在登记外币金额的同时，按当日银行汇率折合人民币登记。

③应收账款

核算酒店商业大楼、公寓住宅大楼、餐馆、商场及其附属项目的营业收入中对方的欠款。分旅行社、公司、单位、客账、信用卡、租户、街账等不同类项，按团体或个人设分户账。

设立专人负责催收账款，对不能收回的账款必须查明原因追究责任，并取得有关证明。报财务总监和总经理批准，转为坏账损失。

④其他应收款

核算应收账款不包括的其他应收款，包括按金，应付保险赔偿等。

按不同货币和债务人每月编制明细表进行核算。

⑤待摊费用

核算已经发生，但应由本期和以后时期分别负担的各项费用，如持摊保险费等。对支付金额较少，不超过人民币多少（由酒店定）以下的费用，不入本科目。每项待摊费用一般在12个月内分摊完毕。

⑥存货

核算餐厅制作食品用的原材料、油味料、半成品、烟、酒、饮品等库存商品和存入仓库暂未领用的物料、用品及为包装销售食品而储备的各种包装容器。

存货按不同类别仓库设专人管理，按品名设明细账登记，定期盘点。

⑦其他流动资产

不属于以上六个科目的流动资产属于本科目核算。根据不同类型或项目，每月编制明细表进行核算。

⑧固定资产

核算所有固定资产的原价。

所谓固定资产是指使用年限在一年以上，或单价在人民币多少（由酒店定）以上的房屋、建筑物、机器设备、运输设备和其他设备。第一批购入的营业性设备，如布草、瓷器玻璃器皿、金银器等，虽在人民币多少（由酒店定）以下，也属于固定资产。

⑨累计折旧

核算固定资产的提取固定资产折旧额标准，按项目提取折旧额，并设置登记卡登记。根据合作经营合同的精神，每月提取的折旧额，优先用于归还资本。

⑩开办费（指新建酒店）

核算为筹办企业而支付的费用。本科目在开业后多少个月摊销由酒店定。每月分摊所得资金优先用于归还投资者。

11.其他递延费用

核算一次支付金额较大、收效时间较长、不应作本期全部负担的费用，如设备保养费、广告费、在未还清本息前的固定资产更新等。

每项金额通常需要超过人民币10万元以上或由酒店定。按项目根据收效时间按期转入费用。

（2）负债类

①应付账款

核算购入的设备、用品、餐厅用的食品原材料、饮品及接受劳务供应而拖欠的款项。对往来款项较大及往来次数频密的单位，按不同货币和单位户名分别设立明细账。②应付工资

核算本期应付给员工的各种工资，包括固定工资、浮动工资、奖金和补贴等。按应付工资的明细账核算。

③应付税金

核算应付的各种税金，如工商统一税、所得税、牌照税等。

按税金种类设明细账登记。

④其他应付账及税金

核算应付账款、应付税金以外的其他各项应付款，包括应付手续费、应付赔偿费、存入保证金、各种暂收预收款等。按不同类别，不同货币和债权人每月编制明细表进行核算。⑤预提费用

核算预提计入成本、费用而实际尚未支付的一宗一次支付人民币多少钱范围内的各项支

出。超过范围须经职权单位或人员批准。按费用性质设明细账。

⑥社会劳动保险基金

核算按规定提取的社会劳动保险基金。此科目要专款专用。

⑦待还投资

此科目为贷款科目，为核算本年应归还的投资数，其金额应汇而尚未汇出之数。

（3）资本类

①实收资本

核算资本总额。按投资者户名设明细账。

②归还资本

本科目为借方科目，以每年未分配利润加固定资产折旧及推销开办费之同数量资金，拨作归还资本之用，累积金额即为归还总数。

③本年利润

核算本年内实现的利润（或亏损）总额。

结算时将营业收入、营业成本、费用、汇兑损益和营业外收支等各科目的余额分别转入本科目，在本科目内出本年实现的利润（或亏损）、最后将余额转入“未分配利润”.④分配利润

核算酒店利润的分配和历年利润分配后的结存金

（4）损益类

①营业收入

核算酒店经营范围内的各项业务收入。

营业收入分为：

酒店收入：客房、餐饮、出租汽车、洗衣、舞厅、游戏机、音乐茶座、电话、电传、健身房、桑拿浴室、桌球、网球、保龄球、音乐厅、美容中心。

住宅大楼收入：出租高级公寓租金及大楼其他收入。

商业大楼收入：出租写字楼及大楼其他收入。

商场收入：自营商场收入、出租商场租金及商场其他收入。

其他收入：不属于上列收入的划为其他收入。

②营业税金

根据各项营业收入的不同税率，核算本期应负担的工商统一税、土地使用费及其他费用和税金。

根据各项营业税分别列账登记。

③营业部门直接成本。

核算营业过程中支付的直接成本支出。

④营业部门直接费用

核算能够划分各部门发生的各项费用。

根据营业收入的各部门划分作为本科目的子目和细目。

各部门直接费用中除“薪金及有关费用”子目外，其余子目根据各部门或各项业务的不同性质及需要分别命名。

⑤非营业部门费用

薪金及有关费用：凡所有属于行政及一般部门，如市场推广（公共关系“销售”）部，物业操作及保养部的薪金及有关费用划归此项目。

其他间接费用：如行政及一般费用、市场推广费、物业操作及保养费、能源供应费。上述四类费用的子目将根据不同性质及需要分别命名。

⑥营业外收支

汇兑损益：核算因汇率差异而发生的汇兑损益、并以实现数为。记账汇率的变动，有关外币各账户的账面余额均不作调整。

保险费、借款利息：房屋和内部保险的各种费用及正常经营所需的利息的支出（可用银行存款利息收入冲减本科目）。

售卖资产损益：核算提前报废或出售的单价在人民币多少钱（由酒店定）以上固定资产的变价净收入与该项固定资产净值的差额。

⑦推销开办费

核算筹备开业而发生的开办费按月分摊。酒店经营活动中提出的摊销开办费资金用于归还投资资本。

⑧固定资产折旧

核算固定资产按月提取的折旧费。提取的折旧资金通常用于归还投资资本。⑨投资利息

根据投资总额按期核算应付利息。提取利息金额用于归还资本的利息。

3.会计各项主要环节的核算

（1）货币资金及往来款项的核算。

（2）存货的核算。

（3）固定资产的核算。

（4）成本和费用的核算。

（5）营业收入和利润的核算。

（6）投入资本的核算。

4.会计凭证和会计账簿

（1）每发生一笔经济业务，必须取得或者填写原始凭证。各种原始凭证必须内容真实、手续完备、数字准确。自制的原始凭证则由经办业务部门的负责人和经办人员签证。

（2）记账凭证包括收款凭证、付款凭证。各种记账凭证、必须填明日期、编号、业务内容摘要、会计科目、金额等。经过制单人、指定的审核人员和会计部负责人签证后，据此记账。

各种记账凭证连同所付原始凭证，均须证明凭证种类、张数、起讫号码、所属、月份、并由有关人员签证、归档保管，不得丢失。对于某些需要永远保存的重要凭证，应另外保管，并在该项原始凭证和有关记账凭证上加注说明。

（3）对外开出的凭证都要依次编号，并应自留副本或存根，副本或存根上所记载的内容和金额必须与正本一致。副本和存根应妥善保存。误写或收回作废的对外凭证的正本，应附于原编号的副本或存根之上。短缺或不能收回的，应在副本或存根上注明理由。

（4）尚未使用的重要空白凭证，如支票簿、现金收据等，都要由会计部专设登记簿进行登记，妥善保管，防止丢失。领用时，应经过指定的人员批准并登记后由领用人签名。

（5）由电脑记录的账簿具有不能涂改或用褪色药水消除字迹的优点，发生错误时只能另行填制记账凭证，予以更正。

由人手记录的账簿和会计凭证，不得刮擦、挖补；涂改或用褪色药水消除字迹，发生错误时，应根据错误性质和具体情况，采用划线或另行填制记账凭证簿方法，予以更正。划线更正时，应由记账人员在更正处盖章或签名。

（6）各种账簿应根据审核无误的原始凭证、记账凭证、凭证汇总表进行登记，要逐项记载：发生日期、凭证编号、业务内容摘要、金额等。

5.会计档案

（1）会计凭证、会计账簿和会计报表等各种会计档案资料要妥善保管，不得丢失损坏。

（2）会计报表，会计师查账报告等必须长期保存，一般会计凭证、凭证账簿和月

份、季度会计报表保存期限至少为15年。

篇3：西门子全集成能源管理解决方案

随着全球能源需求增加以及环境气候变化, 各个国家都对企业提出了节能减排的要求, 并制定相应法律法规予以监督, 从企业自身来看, 能源短缺及价格上涨也迫使企业进行节能增效。在这个过程中, 许多问题困扰着企业管理者, 怎样清楚了解本企业目前能效状况, 节能减排采取哪些步骤, 如何实施具体相关项目, 除了常规采用变频器、节能电机和节能元器件等单点节能方式, 还要考虑如何系统化进行能源管理, 建立一个现代化绿色企业。要解决这些问题, 首先要了解节能减排、能源管理体系和企业能源管理系统等概念。

1. 节能减排

节能减排的目的一方面是为企业节省费用, 提高利润, 另一方面是帮助企业满足国家能源法律法规, 实际中, 一般通过采用下列方法: (1) 采用节能电机, 提高电机效率; (2) 采用变频器, 控制水泵、风机等大转矩设备和位能设备; (3) 提高功率因数, 燃料燃烧率; (4) 进行节能工艺改造等。

随着企业信息化程度的提高, 许多企业通过加强能源管理, 优化能源利用, 提高节能减排水平, 例如: (1) 通过能源预测, 合理安排能源采购及生产计划; (2) 基于对能效利用分析, 找出企业节能减排的关键点; (3) 基于能效考核, 提高员工能源利用水平等。

2. 能源管理体系

类似于ISO 9000的质量认证体系, 能源管理认证体系是对工厂、经营设施或组织的能源管理建立一框架, 以协助企业进行能源管理、提高能源使用效率、减少成本支出及改善环境效益。目前很多国家和国际组织已经建立了相应能源管理体系 (表1) , 2009年, 中国提出基于GB/T 23331的能源管理体系指导标准, 作为ISO国际标准化组织重要一员, 参与制定的ISO50001能源标准在2012年正式发布, 目前已逐步要求企业按照相关规定进行能源采购、管理、节能项目实施等。在能源管理体系定义中, 定义了一个企业如何去基于行业标准、企业标准管理能源, 如何实施及验证能源项目, 并基于循环的原则逐步完善能源利用 (图1) 。

3. 能源管理系统

能源管理系统帮助企业实现分析能效利用状况, 通过能源预测、能源统计等手段查找潜在节能点, 优化能源利用, 最终实现节能减排, 该系统还要帮助企业符合国际能源管理体系。目前有很多厂家能够提供比较成熟的解决方案及产品, 内容一般包括: (1) 基于能源体系的行业法规、企业目标等管理; (2) 能源透明化, 包括能源流监控、能源消耗花费统计; (3) 能源应用过程中一些业务流程管理, 如质量管理、用能管理等; (4) 基于特定算法进行能效分析, 包括能源预测、能源平衡等高级分析; (5) 方便的基于图表、趋势等结果展现显示。

节能减排、能源管理系统和能源管理体系三者之间关系见图2。

二、西门子公司TIP方案

西门子公司基于PLC、Win CC、Powerrate、B.Data等产品的全集成能管解决方案帮助企业实现能源高效利用。在数据采集层, 基于控制器、控制仪表和Win CC, 完成工厂水、电和气等能源数据的采集;在控制层, 基于Powerrate进行需量控制, 通过在PLC中集成能源消耗预测算法、定义设备能源消耗的优先级, 避免出现消耗峰值, 降低需量值从而降低电能花费;在管理层, 基于B.Data进行能源消耗成本的透明化、能源消耗的中长期预测、重点耗能设备能源消耗关键性能指标分析等, 帮助企业找出潜在的节能点。以下重点阐述Powerrate和B.Data两个产品在控制层和管理层的功能和实现。

1. 数据采集及监控

西门子公司基于Win CC, 对水、电和煤气等的不同层级监视画面, 以及全厂能源流监控:全厂能源消耗信息的流程监控, 即能源流的在线监控, 根据工艺情况考虑不同层级: (1) 全厂水、电和气能源消耗流程图; (2) 重要工艺段能源流程图 (图3) ; (3) 高耗能设备能源消耗图。

2. 需量控制

(1) 需量管理概念。目前企业采用变压器容量和需量两种电费计价方式, 在需量计价方式中, E= (P1+P2) ×P3, 其中P1———电能消耗、P2———需量契约电费、P3———功率因数决定系数。P1与企业生产能力相关, 无法调整;P3根据行业特定功率因数, 如行业为0.9, 若企业为0.95, 则P3<1, 若企业为0.85, 则P3>1, 相当于惩罚性措施;对于P1和P3, 企业在后期基本固定, 因此降低电费的关键是降低P2, 如图4通过削峰填谷, 根本就是要避免出现15 min平均功率的峰值, 最终降低需量值。

(2) Powerrate。如上文所述, 必须遵守合同上规定的功率限值 (对于功率, 通常为15 min的平均功率) , 否则可能产生较高的购买价格, 甚至向公共事业支付罚款。SIMATIC Win CC Powerrate的负载管理周期性地执行趋势计算, 在发现超出限值时, 发布警告/报警消息, 如有要求, 可根据组态关闭负载耗电设备 (图5) 。但是, 当超出限值时, 将对当前负载管理数据进行归档, 以备后续分析。

3. 能源管理

B.Data是Win CC选件, 向用户提供1个用于工业各部门的模块化、独立于行业的能源管理和企业信息系统;提供了1种可盈利的能源管理基础, 其降低能源成本, 提高能源效率。最大优点: (1) 对能源生产和消耗设备的一致性能源和材料核算, 整个公司营运透明; (2) 允许将能源成本分配, 实现与记账系统的过渡 (如SAP R/3 CO) ; (3) 生成有效建议参数, 提高发电设备和耗电设备效率; (4) 通过与生产相关的负载和需求预测, 提供规划可靠性; (5) 通过成本优化的功率采购, 给采购部门提供支持; (6) 符合监视和报告温室气体排放 (CO2排放) 的法律要求; (7) 通过自动跟踪公司内部和外部能源报告系统, 降低工作量。

(1) 简单灵活的数据录入接口。B.Data提供服务程序, 系统能够自动加载Win CC提供的采集点, 实现能源管理基础数据的配置;提供OPC、FTP、ODBC和Matrix等数据采集方式;通过和Win CC的无缝集成, 实现变量组态一致性。

(2) 优化可靠的数据存储方式。B.Data采用Oracle数据库, 定义Datapoint、Generic Datapoint、Constant和Derived Datapoint等多种数据类型, 采用灵活数据存储方式, 通过替代值、数据限制等保证数据采集的连续可靠, 通过Summarization概念实现多数据的衍生, 提高数据库利用率。更重要的是, 在Datapoint的定义中, 其不仅仅是1个变量, 以现场安装仪表为模型, 定义安装地点、计量单位、最大值和最小值等描述。

(3) 分层次数据计算。B.Data能源计算的基础是分层次的三层处理, 即Loop、MEVAS和Excel。Loop对现场采集数据作在线计算, 包括数学处理、逻辑操作、比较操作、门限处理、定量分析和时间段内数据处理等多种标准函数, 同时为用户编写个性化处理函数提供接口, 计算后数据可作为MEVAS的基础数据存储数据库中。MEVAS基于数据库中存储数据, 通过B.Data中提供的大量丰富的数据分析 (丰富的报表系统) 和能源处理公式 (能源计算、能源预测) 等, 为用户提供分析结果, 作为能源报表各种性能值的基础 (图6) 。该数据可根据需要生成而不必进行数据存储, 减少数据库系统负担。分析报表以Excel格式显示, 以Mevas及Datapoint等数据, B.Data提供的各种查询模板为基础, 兼容Excel图表、宏等计算模式, 生成用户需要的报表。

(4) 基础模型定义。 (1) 能源介质基础信息。对能源介质信息进行管理, 包括工厂产品与能源介质、能源单价、折标系数等相关信息, 在产品中定义组态生产该产品需要的能源介质, 在能源介质中定义了生产不同产品时的特性参数, 为能源花费计算、基于生产计划的能源预测提供基础信息。 (2) 测量点管理。能源管理中最基础的信息管理是基于计量点的管理, 所有数据分析也是基于该信息。在计量点中包含计量仪表基本信息管理和实际计量点的录入等两部分内容, 表示实际测量点, 包含测量值、上下限、描述和单位等一些信息, 这些值要参与能源分析计算。 (3) 消耗设备和花费中心模型。基于花费统计原则, 将企业信息进行编码并建立模型, 以便于进行能源花费的统计, 包括工厂编码、重要能源消耗中心编码和花费中心编码等。 (4) 基于ISA95/88模型定义。定义设备、不同的花费中心, 基于ISA95/88模型, 实现企业能源消耗与花费的透明化。设计时考虑报表消耗的层级关系, 在企业级、厂级、车间级、生产线和设备级等有其相应的报表分析。

(5) 文档管理。B.Data中能够在能源管理系统平台上对能源方针、能源法规、各能源职能部门的责任、会议纪要、工作总结、企业考核办法和绩效考核等, 基于不同权限访问。

(6) 能源预测及能源成本分析。依靠B.Data提供的Profiles及Production Planning等工具, 可很好实现能源预测 (图7) 、能源成本分析、绿色能源控制和能源采购预算等。引入标准日、节假日、比率、消耗种类和产品类型等概念, 分析不同车间、产品、时段和工段的能源需求。提供特定Mevas公式, 测算不同种类能源消耗比例, 保证绿色能源比例, 满足废气、废水减排要求。

(7) 报表系统。B.Data提供强大的报表功能, 采用模板 (Template) 、模块 (Modules) 和查询范围 (Query Periods) 的概念。在模板中, 用户定义报表界面 (包括图形分析、宏功能处理等) , 模块为通过Mevas计算提供的各种数据组合 (消耗分析、KPI分析和能源比较等) , 查询范围根据需要定义的数据分析时间段, 其中B.Data中为模块及查询范围定义了大量丰富模板, 用户可以方便实用。通过基于模板 (Template) , 可自由灵活生成客户所要求特定格式报告 (导入Excel报表模板) ;通过模块 (Modules) , 可利用系统提供的大量算法函数, 实现能源分析。同时分析报告可基于预定义自动生成、自动打印和自动发送到特定邮箱。图8和图9是基于峰值分析和CO2排放的模块组态结果。

(8) 趋势功能。B.Data提供数据分析趋势应用程序, 用户可方便对数据进行自定义的趋势显示 (图10) , 可灵活包含最大值、平均值和方差等多种计算值。

(9) 能源分析视图 (图11) 。实现B.Data系统中的数据在画面上实时显示, 用户可了解不同区域、不同设备和不同能源的消耗情况等。通过IE可远程了解设备当前单耗、能效等分析结果的实时跟踪。

(10) 基于动态桑基图 (Sankey diagram) 的能源流。桑基图也叫桑基能量平衡图, 是一种特定类型的流程图, 图中延伸分支的宽度对应数据流量大小, 通常应用于能源、材料成分和金融等数据的可视化分析 (图12) 。桑基图最明显特征是始末端的分支宽度总各相等, 即所有主支宽度的总和应与所有分出去的分支宽度的总和相等, 保持能量平衡。

(11) 能源报警。对于一些重要的KPI分析, 可基于设定标准值, 进行基于邮件方式的报警提示 (图13) 。

(12) 能源项目节能评估。基于企业进行的节能减排项目实施, 对于节能项目效果进行节能评估。通过预先定义和后期的评测, 基于图标等形式显示 (图14) 。

(13) 能源分析库。B.Data中包含了众多分析库 (图15) , 帮助进行能源分析。

(14) Web发布。B.Data既支持C/S模式, 也支持B/S浏览模式, 授权用户通过IE方式进行报表、趋势和视图等查询, 并可进行手工数据录入等操作, 极大方便能源消耗信息化管理。

三、西门子全集成能源管理特点

1. 产品特点

基于B.Data的西门子能源管理解决方案, 目前在国内外许多工厂有使用案例, 其主要优点如下。

(1) 集成性。与西门子相关产品形成完善的全集成能源管理方案, 智能的软硬件通过识别、评估和实现等3个步骤, 形成智能、高效的能源管理。

(2) 可扩展性。基于C/S和B/S的分布式架构, 灵活实现从1个工厂到1个集团的系统配置, 并可基于企业实际情况, 分批实现能源项目改造。

(3) 专业性。B.Data是西门子专注于能源管理的系统平台, 内置大量能源预测和优化分析的函数及模型, 可为企业节能减排提供参考。

(4) 简单性。不同于以往通过高级语言编程实现管理平台的思路, 基于组态方式降低了能源项目的实施难度。

(5) 完善性。对于能源优化不是一次就能完善的, 需要多次循环, 组态的方式保证KPI修改及新算法快捷实现。

2. 应用特点

建立能源管理系统, 能够为企业实现以下愿景。

(1) 符合节能减排相关法律法规, 随着环保法推出, 透明化和节能减排成为一种必然。

(2) 基于能源报警, 设备能效KPI指标分析, 从能效角度进行设备维护和管理, 发现潜在的设备故障问题, 提高其利用率。

(3) 随着能源价格市场化改革, 基于消耗进行能源价格谈判成为必然, 能源预测有助于降低能源采购成本, 提高企业市场竞争力。

摘要：能源管理主要概念;西门子公司基于PLC、Win CC、Powerrate、B.Data等产品的全集成能源管理解决方案, 重点是Powerrate和B.Data两个产品在控制层和管理层的功能和实现;总结西门子全集成能源管理系统特点。

篇4：“全集”应全

《郭沫若全集》“……凡是歌颂文化大革命的都不编入，其余的则要逐篇具体研究，有的恢复修改前的文字，有的不编入，有的文章删去个别词句”这一编辑方针，我觉得还应加以探讨。编者厘定这样的方针，固然也有其道理，但“全集”要全，恐怕才是出版《全集》和忠于历史的应有要求。如果以今度昔，决定弃取，加以抽、删、改等等，那就不如改称“选集”或“文集”来得更名副其实了。

郭老一生及其著作，都处于不断发展变化的社会历史环境之中，即使表现出这样那样的问题，前后的或彼此的差异，甚至矛盾和谬误来，也是不足为奇的。唯其如此，才更见其真实的全貌，更具有编年史般的意义，更有利于广大读者和研究工作者对郭老及其著作的学习、认识和研究，更有利于向读者进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育。因此，我以为对于其中某些在政治上确已不适合甚至谬误的篇章或词句，可由编者通过题解、注释、按语等方法作必要的说明，加以澄清，而不必抽、删、改。

许多著名作家和社会活动家，对于自己或别人既往的作品，都是采取这种审慎态度的。邓小平同志一九八一年二月十四日为英国培格曼出版公司编辑出版《邓副主席文集》所写的序言中说：“如果今天再就本文集中的同样题目讲话，我也许会讲得更加完备一些。但是，已经客观存在着的历史，除了不断地加深对于它的认识、理解之外，是谁也改变不了的。因此，我同意照讲话的样子全文编入文集，不做任何改动。”我觉得，这种尊重历史、实事求是、虚怀若谷的精神是非常值得肯定和学习的。它给我们提供了可资遵循的范例。

篇5：酒店财务管理全集-酒店收益管理

关于收益管理

收益管理是自20世纪80年代发展起来的一种现代科学营运管理方法。其核心是通过制定一套灵活的且符合市场竞争规律的价格体系，再结合现代化的微观市场预测及价格优化手段对公司资源进行动态调控。

使得公司在实现长期目标的同时，又在每一具体营运时刻充份利用市场出现的机遇来获取最大收益。概括而言，收益管理目标是使公司产品能在最佳的时刻，以最好的价格，通过最优渠道，出售给最合适的顾客。这一管理方法在许多信息发达的国家，尤其是欧美已经被许多行业采用，并累计创造了成百上千亿美元的效益。

早期的价格和收益管理主要应用于民航客运业，经过20多年的理论研究和实践检验，价格和收益管理的概念已经广泛地被其它领域吸收和应用。一些根据各行业特点而设计的价格和收益管理系统已成为许多行业用于市场竞争不可或缺的有力武器。

在酒店业，随着计算机和信息技术的迅速发展，多数酒店已经引入了计算机联网的预售及客房管理系统，使得酒店管理进入了数字化阶段。相应地酒店业的价格与收益管理系统的功能也日益显得重要。过去手工操作时的粗线条管理模式已不能满足日益激烈的市场竞争的需要。代之而起的是大数据量的微观分析以及针对具体客户的精确的定量管理。就收益管理的方法来说，先后由点式管理，网式管理发展到了结合客户服务的综合管理。在价格管理方面，也从单一静态价格，到多重动态价格，再到结合市场竞争的优化价格控制。这一切虽使得价格与收益管理系统变得愈益复杂，但同时其创造的效益也日益显著。根据用户统计分析，一个现代化的收益管理系统每年可为公司增加4%到8%的额外收益。对许多企业而言，这几乎相当于50%到100%的净利润。

酒店价格与收益管理的主要功能

收益管理的基本原理就是通过对市场的细分,对不同目的的顾客在不同时刻的需求进行定量预测，然后通过优化方法来确定动态的控制，最终使得总收益达到最大化，并保持公司的持续增长。当然对不同的酒店和酒店集团，由于各自的市场定位，顾客来源，管理理念，控制机制的不同，其价格和收益管理的方法及其作用也不尽相同。但总体而言，酒店业的价格和收益管理系统可通过下列几个方面来发挥作用：

(1)顾客分类及需求预测：不同的顾客对酒店的要求往往不同。尽管每一酒店有其自己的市场定位，但顾客的性质，来源渠道以及消费特点仍有许多不同之处。收益管理的一个重要功能就是通过科学的方法对不同的顾客进行分类，并得出各种行为模式的统计特性，然后再对每一类顾客的未来需求进行精确的预测，包括预订的迟早，入住的长短，实际入住和预订的差异，提前离店和推迟离店的概率等等。有了这些精确的预测，再根据各种客人对价格的敏感度等，酒店就能很好地控制资源，提高收益。

(2)优化控制：有了精确的需求预测，还必须有一套相应的价格和收益控制体系才能灵活有效地利用酒店资源，使得收益或利润最大化。根据各不同的预售和价格控制系统，酒店业普遍采用的优化方法主要包括线性规划，动态规划，边际收益控制，风险最小化等。这些方法最终转换成可操作的控制机制，如最短最长控制(MIN_MAX)，完全长度控制(FULL_PATTERN)等。

(3)节假日价格需求控制：节假日以及特殊事件日往往是酒店获利的最佳时机，许多酒店在此期间一般能达到很高的入住率。但高入住率并非就是高利润率。要使得收益和利润最大化，还必须有一套完善的节假日需求预测及控制方法。

(4)动态价格设定：酒店的定价及其管理是调节一家酒店盈利能力的最直接的杠杆。常见的以成本为基础的定价方法虽简便易行，但往往缺乏竞争的灵活性，且不能反映市场需求的动态变化。而建立在收益管理基础上的一些定价方法，如实时竞标定价(BID_PRICE)，浮动定价(DYNAMIC_PRICING)，竞争定价等则通过对市场的细分和有效的的控制使得价格杠杆的功能发挥到极至。

(5)超售和免费升级控制：由于预售和实际入住往往存在一定的差异，因此如何预测及控制这种差异从而保证实际入住率是酒店经常要解决的一个问题。尤其是在高峰季节，这一问题特别突出。对酒店而言，既要保证尽可能高的入住率，又要避免超售而使得客人无房的尴尬，因此一种精确的超售控制则是保证酒店在最大收益条件下使得客户服务损失变得最小的一个重要工具。

(6)团体和销售代理管理：团体销售几乎是每一酒店都有的业务，且多数情况下有一定的折扣。但如何定量地对这项业务进行分析并有效地控制折扣程度，则是收益管理的很重要部分。相应地，对代理销售及批发代理等，也都可通过抽象的模式来进行优化控制。

(7)酒店附设资源管理：许多星级酒店常有许多附设资源，如餐厅，会议室等等。收益管理系统的拓展就是进行所谓的“全收益”管理，既不仅仅对客房的收益进行预测和控制，并对整个酒店的收益进行预测和优化，已期达到最大效益。

(8)经营状况比较和WHAT_IF分析：酒店经营状况的及时反馈和历史分析是保证酒店正确决策的重要途经。而收益管理系统由于同时兼有大量的历史数据以及未来需求的预测，因此它可以是一个很好的战略和战术的决策武器。另外通过所谓的WHAT_IF分析，既通过比较不同控制模式所得到的实际收益和理论最大收益之间的差值，酒店管理层就能随时判断经营管理的状态。

(9)结合顾客价值的收益管理：随着许多星级酒店由利润为中心的管理朝向以顾客服务为中心的管理，如何确定每一顾客的价值并通过相应的收益控制来区别对待是酒店收益管理的一个新的方向。

酒店收益管理系统的应用现状和效益

据美国华尔街日报报道，价格和收益管理将是21世纪最重要的和回报率最高的边缘产业之

一。在酒店业，由于收益管理系统对公司决策和创利的巨大影响，世界许多著名酒店集团，特别是欧美的主要酒店集团管理层都对收益管理高度重视，先后建立了专门的收益管理部门，并配置了能进行大量数据分析和实时优化处理的计算机系统。这些系统和酒店的前台系统，预售系统以及数据库相连对酒店管理提供了多功能，快速的决策辅助，使得酒店从被动式的管理变为主动式控制，从而在市场竞争中获得先机。按照美国最大酒店集团Marriott的董事长兼CEO，Willard Marriott, Jr.先生的话说，“从(酒店)最高层必须对酒店施行收益管理，CEO则需要100%地支持这项工作，而全体员工必须了解其功能“。Marriott先生的话不仅说明了收益管理的重要性，而且说出了一个很重要的观点，那就是收益管理必须有全公司上下的共同参与和努力才能获得成功。根据笔者多年对许多大型酒店从事收益管理咨询和系统开发的经验，由于收益管理是计算机智能和人为经验高度结合的产物，因此一个成功的收益管理是包括系统功能，员工素质，规章制度等因素的综合结果。许多情况下酒店最高层的介入，支持以及建立一套完善的管理结构是保证系统有效工作的基础。对此，笔者将另外撰文论述。

随着使用者对系统功能的日益深入和了解，管理者和管理系统能够充份互动，相辅相成，把机器的客观精确性和人的对突发事件的灵活反应有机地结合起来，进一步地扩大收益。根据美国一些常年进行收益管理的酒店的统计，价格和收益管理现已成为最大的利润增长手段。图1为酒店一些主要可控因素及其对赢利的贡献。

篇6：学校食堂管理制度全集

一、食堂管理领导机构：组长：汪磊君

副组长：唐明星王胜生查定新

组员：吴金明肖双六徐庆佘红渠食堂管理员：段正中吴金明吕细胜

食堂工作人员：吕细胜郑娇郑华递

舒凤霞李满芬冯玉兰

二：莲花小学食物中毒或其他食源性疾患突发事件的报告制度

1、加强宣传和教育，使全体师生了解食物中毒及其他食源性疾患的症状表现。

2、课作教师和班主任每天主动关心学生的健康状况。

3、一旦发生食物中毒及其他食源性疾患时，必须逐级上报，不得瞒报。

4、发生食物中毒事故后应立即停止供应一切食品，保护现象，并将中毒师生及时送往医院救治。

5、发生食物中毒或其他食源性疾患后，应立即将有关情况上报中心校及卫生行政部门，必要时向保险、公安、工商部门报告。

6、积极配合有关部门进行事故的调查和处理。

三、莲花小学食品卫生安全管理制度

1、学习并执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》和各项规定。

2、健全学校食品卫生管理机制，明确各级管理人员和从业人员的工作责职。

3、加强对师生的饮食教育，进行科学引导，不买、不食用来历不明的可疑食物。

4、食品卫生管理人员应主动参加各类业务学习，并定期对食品从业人员进行卫生知识、职业道德和法规常识的培训和教育，管理人员和从业人员都做到持证上岗。

5、加强对食品采购、贮藏、加工、销售过程的监督和检查，由主管领导或卫生管理员每天进行过程的抽查并做好记录。

6、做好对食品从业人员的每天晨检和每年一次的健康检查，检查合格方可上岗。

7、从业人员个人卫生做到四勤：勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作衣帽。

8、食品供应场所及时清扫，定期大扫除，确保每天整洁、干净。

四、莲花小学食品采购、验收、储存、加工制度

1、食品采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按有关规定进行索证。

2、严禁采购腐败变质、有害有毒、未经校验或检验不合格、超过保质期或其他不符合卫生标准和要求的食品。

3、严格食品验收过程，对采购食品的品名、数量、价格、有关证件、感观性状逐一检验，并每日做好验收记录。

4、食品储存库房由专人管理，并定期检查，处理变质或超保质期食品

5、食品保存应分类、分架、离地隔墙，并标明进货日期，先进先出。

6、食品加工按规范进行：荤素食品清洗切配分开；生熟容器有明显的标记；烹饪时烧煮透；不准制售冷荤、凉菜。

7、食品加工的操作流程合理，防止交叉污染。

五、莲花小学食品供应制度

1、烹调好的食品应及时存放到备餐间。烹调后至食用超过2小时的，应当在高于65℃或低于10℃的条件下存放。

2、分餐必须在备餐间进行，禁止在其他场所分餐。

3、食品供应人员进入备餐间前必须进行二次更衣，戴上口罩、工作衣帽,并洗手消毒。三餐工作时间戴工作认衣帽有检查，一次不戴罚2元，闲杂人员不许进入备餐间。

4、供应人员服务期间应面带微笑，举止文明，热心周到。有健康证，到期及时补办，延时一日不更换，罚款5元。并戴好健康证，一次不戴罚1元。

5、销售直接入口食品时，不得用手直接抓取食品，必须使用清洁的销售工具。

6、操作时不对着食品打喷嚏、咳嗽、吸烟和其他污染食品的不卫生动作。

7、禁止向师生出售腐败变质或感官性状异常的食品。

8、供应后剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，须经高温彻底加热后再出售。

六、莲花小学食品留样制度

1、食品留样由专人负责。

2、每天供应的各种菜肴（包括含馅的面制品）应当分别在冰箱内留样48小时。

3、每种菜肴留样量为100克以上。

4、留样负责人员做好每天的留样记录，一次检查不留样罚5元。

七、莲花小学餐具、工用具清洗、消毒、保洁制度

1、食堂管理员每天做好餐具、工用清洗、消毒、保洁的分工安排。（消毒情况有表格记录）

2、餐具、工用具使用前必须洗净、消毒，严格执行一洗、二清、三消毒、四保洁制度。

3、清洗餐具、工用具必须在专用水池内进行。

4、蒸汽消毒时，保持温度100摄氏度，作用10分钟以上。

5、采用含氯制剂消毒时，使用有效氯浓度为250mg/l，作用5分钟以上，消毒时被消毒餐具、工用具必须全部浸没在消毒液中。

6、餐具、工用具消毒使用的消毒剂必须是取得卫生许可的产品。

7、消毒后的餐具、工用具应储存在专用的密闭保洁柜中备用。保洁柜应定期清洗，保持洁净。

8、保洁柜不得置放其他杂物或私人物品。

八、莲花小学食堂从业人员晨检制度

1、加强对食堂从业人员的健康教育，形成良好的防病意识和自觉的晨检习惯。

2、由专人严格执行食堂从业人员的每日晨检工作，密切观察和详细询问从业人员健康状况，并做好记录。

3、晨检中发现从业人员患有发热、咳嗽、腹泻、化脓性或渗出性皮肤病、各类消化道传染病及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加有关食品工作，并督促其及时接受治疗，恢复健康后方可上岗。

4、发现传染性疾病发生时，必须及时控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，并立即上报有关部门。

九、莲花小学食堂环境卫生保洁、检查制度

1、食堂及厨房应有良好的卫生环境，保持清洁卫生。

2、仓库要有防蝇、心鼠设施，保证通风，通气良好。

3、墙面、地面易于清洗，并有流动水洗手和二次更衣设备。

4、厨房内部布局合理，生熟不交叉。设有纱窗、纱门、密封备餐间，防止食品受污染。

5、食具实行一洗、二过、三消毒、四保洁操作程序，切菜刀板、盛具、洗菜池严格分类，并有明显标志。

6、每餐加工和供应后，及时清扫和整理。专人分块包干，每周进行一次大扫除，并作检查记录。

7、每次长假结束前作好食堂环境的大扫除和餐具、工用具的消毒，保障开学后食堂供应的正常、安全。

十、莲花小学师生用餐制度

1、自觉维护餐厅秩序，买饭买菜按次序排队，做到不插队，不拥挤，不争先恐后。

2、尊重职工劳动，有意见或发生矛盾应通过组织或值班老师和学生干部解决，不得与食堂工作人员及值班人员无理争吵。

3、按时用膳，无特殊情况不得提前或推迟。如要提前或推迟的，必须由有关部门事先通知食堂。

4、注意餐厅清洁卫生，剩饭、剩菜必须倒入泔水桶，不随便乱丢，不随便搬移饭桌。

5、爱护餐厅设备，禁止踩踏座椅或把脚放在座椅上。

6、餐厅内禁止穿拖鞋、汗背心。

十一、莲花小学食品卫生安全制度

1、食堂由专人负责管理，厨房及其他加工、销售场所，闲人不得入内。

2、仓库重地指派专人保管和检查，未经仓库保管员同意，他人不得随意出入，出、入库物品必须登记签字。

3、每天检查食堂内水、电、燃油的使用情况，及时维护相关设备，下班前切断所有水、电、燃油的供应。

4、厨房、餐厅、库房每天下班前必须关好门窗，并按规定上锁，严防他人进入。

5、上班后要首先检查安全防范设施，发现异常及时向校长室汇报。同时，仔细检查食品原料、餐具、工用具是否受到污染。

6长假期间做到有人值班、巡视。

十二、莲花小学食品卫生责任追究制度

1、建立主管校长负责的各级岗位责任明确的岗位责任网络图。

2、各级管理人员重视职业道德，积极钻研业务，提高管理水平。

3、贯彻“谁主管，谁负责”的责任承包制度，各级管理人员严把责任关。

4、对因玩忽职守，疏于管理，违反食品卫生有关规定，造成师生食物中毒的各级责任人，根据情节轻重、后果的危害性等具体情况，给予批评、行政处分、调离岗位等处理，情节和后果特别严重的，将责任者移交有关部门处理。

5、一旦发生食物中毒后，及时启动应急预案，按应急预案处置过程中，处置不当的各级行为人、责任人事后根据情节和后果追究责任和给予相应的处理。

食堂岗位责任制

一、食堂管理员岗位责任制

食堂管-理-员接受总务处领导必须带领全体炊事员共同办好食堂，努力开辟伙食货源，安排好师生就餐和客饭供应工作，搞好食堂卫生，这是食堂管-理-员职责。

1、组织全体炊事员认真学习政治和业务，树立食堂为教育服务的思想，提高炊事员政治素质和业务素质。

2、做好食堂考勤工作，负责检查监督各岗位工作执行情况，并经产做好晨检及日常考核工作，提高食堂服务质量和伙食质量。

3、合理安排和使用劳动力，充分发挥每一个人劳动技术，不断完善食堂岗位责任制。

4、搞好食堂环境卫生和食品卫生，以防食物中毒。

5、加强食堂炊事、设备管理，做到合理使用、保管和日常保养工作，注意安全操作，提高炊事设备利用率。

6、对食堂整个加工过程，要合理安排生产和了解食品加工情况。防止盲目下料和食品浪费，堵塞漏洞，合理定价，掌握当月成本核算和盈亏情况。

7、协调人际关系，搞好团结，关心食堂工作人员，多做一些有利于调动大家积极性工作，创造良好食堂工作环境。

8、切实了解食堂情况，掌握食堂工作规律，在实际工作中要善于发现问题，做到及时正确处理，以保证食堂工作顺利进行，有关重大问题，应及时向总务处汇报。

9、掌握各种信息，不断引进先进科学管理方法和听取意见，不断改进食堂工作，从而提高食堂管理水平。

10、认真做好年终食堂工作总结，并提出今后食堂工作改进意见和措施。

二、采购员职责

1.必须熟悉本食堂所用的各种食品与原料的品种及相关卫生标准，卫生管理办法及其相关法规。了解各种原辅材料可能存在的卫生问题。

2.应熟练掌握必要的感官检查方法，采购食品时必须察看包装标识或产品说明书是否按《食品卫生法》规定标出了品名、产地、生产日期、批号、规格保质期限等，防止购进假冒伪劣产品。

3.采购食品必须向供应方索取有关检疫证明或化验单，发现供货方提供不符合卫生要求的食品应拒绝采购。索取的各种卫生证明应保存备查。

4.及时掌握相关食品的信息，在保证质量的前提下，应按照价格合理的原则订货，并做到按时、按量、按质，不能耽误正常工作。

5.采购食品时应本着深重的原则必须从正常渠道进货到具有规模正规的公司、商店采购食品，不准索要回扣。如需改换原先供货渠道须事先向管-理-员请示并得到同意。

三、仓库保管员岗位责任

加强仓库科学管理，负责粮食、副食、果物品进出和保管，保证按数和按时发放物品，为伙食加工提供方便。

1、进库各项食品要进行认真验收，核对发票、品名、规格、数量、金额是否相符，并在发票背面签名后，把发票交给管理员。

2、如发现数量不符、食品变质和污损时，应拒绝进库，并及时向管-理-员反映情况，以便及时处理或者退货。禽肉类食品必须要有检疫证，否则一律不许入库。

3、各类食品(包括粮食)领用发放时，应本着先进先吃，后进后吃原则，以防变质。

4、仓库内物品应按类别排放整齐，并标明进货日期和数量，便于发放，并掌握季节变化，及时检查，以防止霉变而造成不必要损失。

5、仓库要定期打扫，保持仓库环境卫生，干燥，并防治四害。如发现问题应及时反映，以便采取措施。

6、经常与采购员和烧菜人员联系，根据日常供应情况，掌握进出结存情况，以保证各类食品货源及时供应，做到不脱节、不积压、不浪费。

7、做好炊事用具和文具保管工作，未经同意，不得任意出借。

8、仓库内物品做到日清月结，并经常核对，以保证完整。每月盘点一次，填写库存物品统计表一份交送会计，以便计算成本。

9、每天将当日的进出货物账目报于管-理-员，以便管-理-员掌握饭、菜成本。

四、炊事员岗位责任制

负责加工和保证按时供应全校用膳师生当天(当餐)所需要的花色品种多样化的荤素菜。

1、必须安照每天菜单安排。

2、早、晚二班做好协调工作，相互配合，做到分工不分家。

3、生熟用具和食品必须严格分开存放，并妥善保管，加工荤素菜，不但要烧熟煮透，还要适合教师口味和营养要求，对变质食品严禁加工。

4、对供应后剩余的荤素菜，必须妥善保管，出售时对隔夜荤素菜要回锅再烧，才能供应，如有变质食品应及时向管-理-员反映情况，便于采取措施。

5、加工时要精力集中，做到安全操作，做好落手清工作，对灶头、操作台、操作间每餐都要冲洗一次。

食堂无关人员、有害物品禁入制度

为了加强我校食堂卫生安仝管理，提高学校食堂规范化管理水平，确保我校师生身体健康和生命安令，有效预防学校集体食物中毒事故的发生和传染病流行，根据教育局创建“放心食堂”的要求，制定本制度：

l、严禁非食堂工作作人员进入食常操作间及保管室，食堂工作人员进出时要做到随手关门。

2、食堂工作人员下班时要关好门窗，上班时注意检查有无异常情况。

3、采购新鲜蔬菜时，采购人员要了解喷洒农约的品种及喷喷洒农药的时问，严禁采购晒药安全期外的蔬菜。尽量多采购绿色无公害蔬菜。

4、严禁采购无卫生许可证的食品，(如：面包、糕点，牛奶等)。

5、定点采购合格的主要原料(如：米、面粉、食盐、食油等)。

6、做好食堂安全工作。易燃易爆物品要按规定放置，杜绝意外事故的发生，食堂工作人员离开厨房前，必须将厨房各种食品放置好，关好门窗，检查各类电源开关、设备、炉灶等，做好防火、防盗、防毒工作。

7、严禁农药及其他有毒有害药品进入食堂，食堂购买的消毒剂必须定点妥善保管存放，严禁随的乱扔，严禁与食品混放，一旦发现乱扔乱放现象严肃追究当事人的责任。

食堂水电设配管理制度

一、电源线路、自来水管道、煤气设备在设计时，必须充分考虑发展的需要，施工时要严格按照有关规定进行施工。对陈旧老化、超负荷的电源线路，必须有计划地逐步更换。一时难于更换的，必须在确保安全的条件下，采取特别防护措施，否则，必须暂停使用。

二、电源线路必须安装可靠的保险装置，并正确使用保险丝，确保用电安全。禁止使用铜线和其它非专用金属线当保险丝使用。新建项目必须安装漏电保护装置。

三、所有电路安装、电器操作的人员，都必须经过专业培训，考试合格后，才能上岗。接触电源必须有可靠的绝缘措施，并按规定严格进行检查，防止触电事故的发生。

四、所有用电场所必须执行“人走电关”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源。24小时用电的设备，必须有专人值班，随时掌握用电的安全情况。

五、电器在使用过程中，发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时，必须立即停止操作，关闭电源，并及时找电工检查、修理，确认能安全运行时，才能继续使用。

六、安全用电用水用气必须坚持定期和不定期检查制度，总务处组织自查并会同各部门进行抽查，发现隐患及时整改。

七、任何单位和个人都必须严格遵守安全用电规则，严禁私拉乱接电源，严禁违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用。对于违规违章用电的单位和个人，全体师生员工都有检举和监督的义务。莲花小学食堂员工考核奖惩制度

为了服务好师生，顺利开展工作，杜绝违规违纪现象的发生，现作如下规定：

一、食堂人员受总务处的直接领导，在食堂负责人的分工下进行工作，要坚决服从管理，服从分工（包括临时性任务），无理顶撞，不接受任务一次的，视情节轻重扣5-10分。若有意拖延，工作懒散的，一次扣2分。

二、按时上下班，接受考勤，在工作时间内不得擅自离岗、脱岗、串岗，发现一次扣1分。车辆不按规定地点停放一次扣2分。

三、同志之间搞好团结，不得闹情绪、拉帮结派，在背后说人坏话，有意见当面提出，不无理争吵，若发现一次2分。

四、以服务师生未宗旨，以提高师生满意度为目标，搞好食堂伙食。尊重学生，热爱学生，关心学生，热情为师生服务，对学生有困难不及时帮助，训斥、体罚、变相体罚学生的，一次扣3分。不搞人情餐，做到菜肴质量、数量一视同仁。发现搞人情餐，查实一次扣2分。期末满意度测评低于90%的，学期考核定为三等奖。

五、认真完成本职工工作。如因食堂人员工作拖拉、懈怠致使伙食无法正常供应的，食堂每人扣5分，责任人扣10分。每天按分工对食堂所进物品过秤、安全检查。按要求做好餐具清洗消毒、食品切配、清洗、留样、购物日报等工作。未按要求完成工作的，发现一次扣2分，造成严重影响的扣5分。严格采购制度，不搭车购买私菜，不虚报菜价，不以次充好。发现一次扣1分

六、高度重视食堂安全。时刻关注食品、水、电、气的安全，按规范操作，每个人在各自的工作环节都要进行安全检查，发现问题，及时解决并报告。出现安全事故，食堂所有人员考核为三等奖，并视情况和责任，对责任人追究责任。

七、搞好承包区卫生，打扫清扫要彻底，炉灶、工作台、蒸饭桶等做到物见本色，做到勤擦洗，干净明亮，否则负责卫生区的人员每人扣1-2分。搞好个人卫生，勤洗手注意穿戴整洁大方，注重仪表，在食堂操作区内，要穿工作服、戴帽。不符合规定要求，一次扣1分。个人承包区内物品摆放混乱，每次扣1-2分。

八、除食堂领导及厨师因工作需要品尝菜肴外，其余人员不得随便品尝，如发现一次扣2分。

九、爱护公物，不得随意乱扔、乱摔、乱抛餐具、食物等公物，发现一次的扣1分，丢失、损坏要照价赔偿，并扣2分。认真保管好物品、食品，库存不得过多，如因库存较多造成损坏浪费的除按价赔偿外，扣1-5分。严禁将公物、食品带出校外。发现一次扣1-5分。所有工作人员不得在操作区内吸烟，违规一次扣2分。中午不喝酒、上班时间不打牌违规一次扣10分。

十、同事间相互监督，团结互助，对勇于指出、批评违纪人员的，将一次奖励5分。

以上考核为月考核，总分100分，以行政人员平时抽查为主，每月评分一次，凡每学期有两个月低于80分的即为三等奖，并作为下一学年聘用的标准之一。学校食堂卫生安全责任状

为贯彻落实《学校卫生工作条例》等卫生法律和上级有关食品卫生安全工作的规定，切实维护广大师生的合法权益，保障学生身心健康，服务教育教学工作，学校与食堂工作人员签订食堂食品卫生安全工作责任状。

一、学校食堂食品的卫生安全，学校将定期或不定期排查食品卫生安全隐患。

二、食堂工作人员必须持有健康证上岗，确保生产生活安全。

三、加强食品卫生管理，坚决杜绝“三无”食品进入食堂。加强食品及相关原料的存储管理：防虫防鼠咬；防霉烂变质；食品保管专人专房；食品用具按时消毒；水池及时加盖；严禁无关人员擅自进入学校食堂，严防中毒和投毒事故发生。

四、按时上班，上班时间内，工作人员不准喝酒、打牌、带小孩、织毛衣。未经许可，不准擅自留人就餐。

五、加强食品采购登记：采购入库时，要登记货物的名称、数量、生产日期、出厂日期、保质期限，并向供货商索取卫生许可证、产品检验单复印件，逐项验收、签名。

六、采购的蔬菜保质保鲜，库房的菜、物每天清查一次，变质、霉烂的及时处理。

七、加强食堂卫生管理，做到“三无”：无鼠、无蟑螂、无苍蝇，地面、墙壁、灶台、门窗、排气扇无灰尘、无油渍。

八、检查验收不合格，按规章制度和工作岗位责任处罚。如发生重大事故，则追究负责人和当事人的经济或法律责任。校长：食堂工作人员：

莲花小学食堂伙食管理