乡镇法律援助工作方案

乡镇法律援助工作方案（通用6篇）

篇1：乡镇法律援助工作方案

遂宁市船山区

规范化乡镇法律援助工作站创建工作方案

一、指导思想

规范化法律援助工作站（以下简称为工作站）创建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和司法部关于开展“法律援助便民服务”主题活动的要求，着力规范工作站的服务行为，提高工作站的服务质量，充分发挥工作站在维护基层困难群众合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定中的作用。

二、创建标准

（一）队伍建设

1.在司法所现有人员中明确站长和承办法律援助事项的人员1-3名。

2.乡镇人民政府为工作站有专职法律援助工作人员。

3.在村设立法律援助联络点，并聘请乡村（社区）法律服务联络员，工作站每月主动与法律援助联络员电话联络一次，收集村、社区法律援助需求等信息。

（二）办公设施

工作站有独立的办公室，配备办公桌椅、文件档案柜、电话、电脑（网络接通，以保证工作情况即时录入法律援助管理信息系统）、打印机等基本办公设备；室外有明显标识牌，室内公示法律援助指南（包括法律援助范围、申请受理程序、咨询举报电话等），办公桌面有桌牌；咨询、受理记录详实，材料规范。

（三）援务公开

制作援务公开栏，对工作站的职责、法律援助范围、法律援助程序、法律援助人员、联系电话等进行公示。

（四）业务开展

1.法律咨询、代书、援助性调解、初审法律援助申请等工作正常开展。

2.深入村（社区）、建筑工地等困难群众集聚地开展公众法律教育、法律援助活动。

3.定期报送工作信息。

（五）档案管理

1.建立业务台帐：《法律咨询登记簿》、《代书登记表》、《法律援助申请登记表》、工作计划和工作总结、统计报表。

2.开展法律援助工作所形成的文件、图片等资料及时整理归档。

（六）工作纪律

1.群众满意度高，无投诉。

2.无提供有偿法律服务和收受受援人财物的现象。

三、创建名单

根据本创建工作方案，结合本辖区实际情况开展创建工作，在已建的29个乡镇、街道法律援助工作站中初步确定拟建8个规范化乡镇法律援助工作站：中国西部现代物流港法律援助工作站、创新工业园法律援助工作站、永兴法律援助工作站、南津路法律援助工作站、河沙法律援助工作站、保升法律援助工作站、新桥法律援助工作站、龙凤法律援助工作站。

2012年1月5日

篇2：乡镇法律援助工作方案

【篇一】

为扎实推进“法律七进”活动，进一步增强法制宣传教育工作的针对性、实效性，结合吴场镇实际，制定吴场镇三年行动实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力宣传社会主义法治理念和依法治国方略，重点宣传习总书记关于依法治国系列重要讲话精神。广泛宣传国家基本法律，大力弘扬法治精神，不断提高全社会法治意识和法律素养，为推进我镇全面建成小康社会营造良好法治环境，提供有力法治保障。

二、总体目标

各级领导干部学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式的能力显著提高。广大公务员依法办事、依法行政及运用法律手段解决问题、化解矛盾的能力显著增强。青少年学生法治意识和法律素养进一步提升。广大僧尼和信教群众爱国爱教、持戒守法，国家意识、公民意识、法治意识和民族团结意识明显提高。各类企事业单位依法经营、依法管理的水平进一步增强。广大农村群众、社区居民和企事业单位职工相信法律、维护法治，自觉学法、尊法、守法、用法，法治观念明显增强。广大群众依法理性表达诉求，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面基本形成。

三、具体内容

(一)法律进机关

2014年主要内容：

1、重点学习宣传我国的根本制度和根本任务、中国共产党的领导地位、我国的国体和政体、基本政治制度和基本经济制度、国家机构的设置及其功能、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容。

2、领导干部履行职责相关法律法规。重点学习宣传行政许可、政府信息公开、突发事件应对和处置、防灾救灾等法律法规。

3、重点学习宣传行政许可、行政处罚、安全生产、城乡规划、自然资源和环境保护、保障和改善民生等法律法规。

4、重点学习宣传《刑法》中关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私枉法罪、巨额财产来源不明罪等职务犯罪的犯罪构成和法律责任，重点学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

2015年主要内容：

1、重点学习宣传《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》及诉讼与非诉讼程序法等法律法规。

2、重点学习食品药品监管、社会治安、保障和改善民生等法律法规。学习宣传《公务员法》《行政检查法》、《审计法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。

2016年主要内容

重点学习宣传《民法通则》、《物权法》、《合同法》、《《侵权责任法》《民事诉讼法》、《婚姻法》、《继承法》、《道路交通安全法》等法律法规。重点学习宣传《《社会保险法》《义务教育法》、《劳动合同法》、《知识产权法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党员领导干部廉洁从政有关规定。

(二)法律进学校

2014年主要内容

(1)小学阶段。重点开展宪法常识宣传教育，引导小学生了解宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，了解我国的国旗、国歌、国徽、首都等宪法常识，初步培养国家意识和公民意识。

(2)中学阶段。重点开展宪法知识宣传教育，宣传我国的根本制度和根本任务，引到中学生了解我国国家机构的设置、公民的基本权利和义务等知识。结合中学生守则和日常行为规范教育，重点开展《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》等与中学生日常行为密切相关的法律法规教育。

2015年主要内容：

(1)小学阶段。结合小学生守则和日常行为规范教育，开展基本法律常识宣传教育，重点学习宣传《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》等与小学生日常行为密切相关的法律常识，逐步培养桂枝意识和法律意识。

(2)中学阶段。重点开展《预防未成年人犯罪法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》,开展《未成年人保护法》的宣传教育，提高中学生的自我保护意识。

2016年主要内容：

(1)小学阶段。开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育。

(2)中学阶段。开展《刑法》、《治安管理处罚法》的宣传教育，重点学习宣传违法与犯罪的区别、违法犯罪应承担的法律后果、刑事责任年龄、刑法的种类等基本内容。开展《禁毒法》的宣传教育，重点宣传吸食毒品的危害和法律后果等基本内容。

(三)、法律进乡村 1、2014年主要内容

开展《土地管理法》《农业法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传农村土地权属、农村集体建设用地管理。开展《社会保险法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传基本养老保险、基本医疗保险、消费者权益保护食品卫生安全等基本法律制度。开展《禁毒法》、《艾滋病防治条例》的宣传教育，重点宣传毒品的危害、毒品的管制，开展《劳动合同法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》，重点学习宣传劳动合同、劳动争议处理和安全生产、法律援助等法律制度。开展《人民调解法》、《信访条例》《四川省法律援助条例》等法律法规的宣传教育。2、2015年主要内容。

开展《村民委员会组织法》，重点学习宣传基层群众自治制度以及民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等法律法规等法律制度。开展《物权法》、《合同法》《侵权责任法》，《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传违法和犯罪的区别、违法犯罪应承担的法律后果以及道路交通安全、电力通讯设施保护等法律制度。

3.2016年主要内容

开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保障法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传对留守儿童、留守来人、残疾人等特殊群体权益保障等。开展《婚姻法》、《继承法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传婚姻、继承、赡养、抚养、扶养、收养等法律制度。开展《道路交通安全法》《侵权责任法》《职业病防治法》，重点学习宣传道路交通安全、职业病防治等法律制度。

(四)法律进社区 1、2014年主要内容

开展《刑法》、《治安管理处罚法》、《消防法》、《禁毒法》《社会保险法》《消费者权益保护法》食品安全法》重点学习宣传社会治安综合治理、反恐防暴和防火、防盗、防抢、防骗等居民安全防范常识。基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险制度以及消费者权益保护和食品卫生安全等法律制度。2、2015年主要内容

开展《物权法》、《合同法》、《侵权责任法》、《婚姻法》、《继承法》《四川省人口和计划生育条例》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传相邻关系、民间借贷、婚姻、继承、赡养、抚养、扶养、收养等法律制度。3、2016年主要内容

开展《劳动法》《劳动合同法》《工伤保险条例》《人民调解法》《行政复议法》《信访条例》等，重点学习宣传劳动者和用人单位的权利义务、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决的法定途径和程序。

(五)、法律进寺庙 1、2014年主要内容

开展《消防法》《刑法》《国家安全法》《治安管理处罚法》《集会游行示威法》《出入境管理办法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传犯罪与刑罚以及危害国家安全、危害公共安全、妨害社会管理秩序、扰乱公共秩序、侵犯公民人身权利等犯罪的犯罪构成和形式责任。

2.2015年主要内容

开展《文物保护法》、《安全生产法》《民法通则》《物权法》《合同法》《民事诉讼法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传寺庙文物保护、安全管理和食品卫生安全、民事权利与民事义务承担、民事诉讼程序等法律法规。3、2016年主要内容

开展《藏传佛教**转世管理办法》《藏传佛教寺庙护腰脚趾任职办法》等法规规章的宣传教育。

(六)法律进企业 1、2014年主要内容

开展《公司法》《合伙企业法》《税收征收管理法》《破产法》《民事诉讼法》《行政诉讼法《行政复议法》《仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》《信访条例》，重点学习宣传企业在经营管理和劳动用工等方面的纠纷处理、维权救济的法定途径和程序。2、2015年主要内容

开展《劳动法》《劳动合同法》《工会法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传劳动用工、劳动保护、劳动纪律、劳动报酬、劳动者休息休假保障等法律制度和职工依法参加工会、形式法定权利、履行法定义务等内容。3、2016年主要内容

开展《安全生产法》、《职业病防治法》《社会保险法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传安全生产、职业病防治以及基本养老、基本医疗、工伤、事业、生育保险等法律制度。

(七)法律进单位 1、2014年主要内容

开展《突发事件应对法》《传染病防治法》《消防法》《安全生产法》重点学习宣传突发事件应对、传染病防治和消防安全、安全管理等法律制度。2、2015年主要内容

开展《民法通则》《物权法》《合同法》《侵权责任法》《消费者权益保护法》《知识产权法》《产品质量法》重点学习宣传合同制度、侵权责任、知识产权保护、产品质量管理、消费者权益保护等法律制度。开展《劳动法》《劳动合同法》《工会法》重点学习宣传劳动用工、劳动保护、劳动纪律、劳动报酬、劳动者休息休假保障等法律制度和职工依法参加工会。3、2016年主要内容

开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》《国家赔偿法》《安全生产法》《职业病防治法》《社会保险法》重点学习宣传行政许可、行政从出发、行政强制、国家赔偿、安全生产、职业病防治以及基本养老、基本医疗、工伤、事业、生育保险等法律法规。

【篇二】

为深入开展“千场法制宣传进基层”活动，扎实推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位，现提出如下工作方案：

一、推进法律进机关

1.普遍建立法律顾问制度。镇人民政府聘请陵江司法所担任法律顾问。建立法律顾问登记管理考评制度，加强对法律顾问的管理考核。

2.建立法纪廉政警示教育基地。依托看守所、拘留所等场所建立法纪廉政警示教育基地。组织服刑在教人员、强制戒毒人员现身说法，对新任乡科级干部和新招录公务员开展警示教育。

3.开展学法用法活动。镇上建立中心组会前学法制度，全年会前学法不少于2次。干部每年学法不少于40个小时。各镇属单位每年开展1次集中执法培训，举行依法行政考试(考核)。加强对便民服务中心、群众接待中心等机关服务窗口人员的法制培训。

4.创新机关普法载体建设。镇党委政府在门户网站设置普法专栏，有条件开设法制宣传微博、微信。完善服务大厅法制宣传设施，把机关服务窗口打造成普法示范窗口。组织开展优秀法制新闻、普法专栏、法制微博等评选。

二、推进法律进学校

5.建立完善法制副校长(法制辅导员)制度。选派政法干警、司法助理员、律师、基层法律服务工作者担任中小学法制副校长、法制辅导员。建立法制副校长、法制辅导员登记管理、工作考核和激励制度。

6.推动学校法制教育“五落实”。编制完善中小学生法制教育指导纲要和普法教材，落实法制教育教材、师资、课时、经费、考试。中小学校重点开展遵纪守法意识和法律常识教育。中等职业学校有针对性地开展与特定职业岗位相关的法律法规教育。加大“9+3”免费教育计划中法制教育比重。

7.开展“法律伴我健康行、争做守法小公民”主题活动，运用模拟法庭、法制演讲(征文)比赛、法制小报、法制动漫、法制微电影、法制文艺演出、法制主题班(团、队)会活动、小手拉大手等各种形式，开辟青少年法制宣传教育第二课堂。

8.加强青少年法制宣传教育阵地建设。建立1个青少年法制教育基地。各类学校设立法律图书室(角)、开辟1个法制宣传专栏。

三、推进法律进乡村

9.实施乡村普法“六个一”工程。镇政府设立1个法制辅导站、1个法律援助工作站、组建1支法制宣传队伍，每个村设立1个法制宣传栏，每户培养1名“法律明白人”，每个农户发放1张便民法律服务联系卡。

10.开展“法律服务进万村”活动。每个乡镇组建1支法律服务小分队，深入乡村开展法律咨询、法制宣传，每年集中开展活动不少于2次。全镇每年选派律师、基层法律服务工作者为39个行政村(社区)担任法律顾问。每名律师及基层法律服务工作者每年办理法律援助案件不少于2件。

11.加强农民学法用法工作。按照属地管理和“谁用工、谁培训”相结合的原则，利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机，每年集中开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关法律法规的宣传教育不少于2次。陵江法庭利用社区法庭、巡回法庭，各级人民调解组织选择有代表性的案件，组织广大村民旁听庭审、旁听调解，以案说法。组织农村“两委”干部、村民小组长、村民代表、法制宣传员、“法律明白人”集中学法培训，每年不少于2次。各级各部门每年到“挂包帮”、定点帮扶村开展1次集中法制讲座。

12.创新农村法制宣传教育载体。办好农村广播法制宣传教育节目。利用农闲、赶集、节庆等时机，开展法治文艺演出、放映法制电影、发放普法读物和普法宣传用品。推动把法治节目纳入农村文艺演出。

四、推进法律进社区

13.大力推进“法律服务进社区”活动。建立健全社区法律顾问制度。建立社区法律服务小分队，深入社区开展法律服务、法律顾问、法制宣传，每年集中开展活动不少于2次。

14.加强社区重点对象的法制宣传教育。加强社区青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制宣传教育。深入开展“亲情帮教大走访”，加强社区服刑人员法制教育和行为矫治，每年走访不少于4次。开展刑满释放人员法制宣传。大力开展社区服刑人员、刑满释放人员职业技能培训。组织社区工作人员、居民楼栋长、社区居民代表组织集中学法培训，每年不少于2次。

15.加强社区法治文化载体建设。启动建设1-2个法制公园或法制广场、法制长廊、法制文化景点、大型户外公益法制广告等特色亮点工程。积极开展社区法治文艺演出、社区道德讲堂、法制讲座等活动，向广大社区居民传递法治理念，传播法律知识。

五、推进法律进寺庙

16.加强寺庙法治宣传队伍建设。组建以统战、民族宗教干部为骨干的寺庙法制宣讲队伍，培养和吸纳寺庙僧尼充实到法制宣讲队伍。加大寺庙管理委员会(所)工作人员、驻寺干部和乡村基层干部的法制培训力度。

17.深入宗教场所开展法制宣传教育。建立健全寺庙常态化学法制度。开展对主要教职人员、寺庙民主管理委员会成员的集中法制培训。面向僧尼和信教群众，编制发放普法读物，加大寺庙书屋中法律读物的比重。开展“平安寺院”和“文明和谐寺庙”创建活动。

六、推进法律进企业

18.健全企业学法用法制度。加强企业经营管理人员学法用法工作贯彻落实意见。各类企业制定集中学法制度。加强对企业经营管理人员的法律知识培训，每年组织集中学习不少于2次。国营企业、规模以上民营企业普遍建立法律顾问制度。开展企业法律顾问培训，加强企业法律顾问工作指导。开展诚信守法示范企业创建活动。

19.开展“企业法治大讲堂”活动。组建企业法律服务宣讲团，每年深入重点企业开展2场法律宣讲活动，组织开展2场中小企业法律服务巡讲活动。集中为外来企业提供有针对性的法制宣传、法律咨询和法律服务。法律顾问每年到顾问企业开展1次集中法制讲座。各重点企业每年开展2次普法活动，各中小企业每年至少开展1次普法活动。

20.加强企业法治文化建设。充分发挥企业宣传橱窗、内部刊物、广播电视和局域网络等的宣传功能，丰富企业法制宣传的内容和载体。鼓励和支持各类企业创新开展法治文化活动，每年评选一批优秀企业法治文艺作品。

七、推进法律进单位

21.健全单位学法用法制度。建立健全单位党委(党组、党支部)中心组集体学法、行政会议学法和职工会议会前学法制度，每年集中学法不少于2次。推动各单位普遍建立法律顾问制度，加强对法律顾问的管理考核、工作指导和业务培训。开展学法用法示范单位、依法办事示范单位创建活动。

篇3：乡镇法律援助工作方案

一、乡镇行政权与村民自治权关系的法制基础

我国82年宪法明确规定:“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或村民委员会是基层群众性自治组织。”这表明宪法从根本法角度把国家的政治组织与村级自治组织作了制度化的区分。《村民委员会组织法 (试行) 》规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织;村民自治方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《村民委员会组织法》第4条规定:“乡镇政府对于村民委员会的工作给予指导、支持和帮助, 乡镇政府不得干预属于村民自治范围内的事项, 村民委员会协助乡镇政府开展工作。”该项规定明确了乡镇政府与村委会的权力边界。因此, 乡镇政府与村委会不是上下级的领导与被领导关系, 而是工作上的指导、支持和帮助关系。

二、乡镇行政权与村民自治权关系的现实困境

虽然宪法与法律都已规定了乡镇与村委会之间的关系, 划定了乡政治权力与村自治权各自的运作空间, 但我国政治体制的特殊性以及乡镇作为我国最基层的地方政权的特殊地位造成了乡政治权与村自治权的断裂;同时乡村利益的分割在一定程度上造成了“两权”在功能上的冲突, 由此导致了在实际运作中两种权力界限不清、职责不明、互相侵权的现象时有发生。从某种意义上说, 农村中绝大部分村是“行政村”, 而非法律意义上的“自治村”。现实情况是, 乡镇政府往往直接领导村委会工作, 甚至以粗暴方式干预村自治权。况且村一级的权力组织, 不仅有村委会, 还有村党组织, 且村党组织与村委会关系是领导与被领导的关系, 村党组织又受乡镇党委领导。这种制度设计使得乡与村的关系变得模糊起来。同时一些地方的村委会则片面理解村民自治制度, 认为自己是村民选举产生的, 是能合法代表村民的, 力求摆脱乡镇政府的指导, 他们对承担的协助乡镇政府的工作职责, 持消极、冷淡的态度, 甚至对乡镇政府进行对抗。

三、处理乡镇行政权与村民自治权关系的路径选择

在农村要在坚持村民自治这一基本民主制度的前提下, 改革和完善民主选举、民主管理、民主监督的具体内容与程序, 创新村治机制, 这需要政府、村民以及相关组织各司其职, 通力协调。

(一) 政府视角:发挥主导性

村治机制的创新与完善需要制度保障。这些制度都是由政府建构的, 首先是全国性的制度安排, 然后是地方性的法规与政策, 由此形成两个层级的制度基本框架。

首先是要完善民主选举制。各级党委政府要保护村民正当的选举权利, 尊重和保障他们的推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权, 引导选举工作在法制轨道上有序进行, 保证村民权利运用的理性化, 防止贿选和非理性选举的存在, 逐步排除封建势力、家族势力及上级部门对选举的干扰, 真正选出能代表村民意愿, 能带领村民共同致富的村委会班子。二是规范民主决策机制。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项, 都要实行民主决策。尤其要创新民主决策方式, 采用民主恳谈、协商民主等形式, 使决策充分反映民意。三是完善民主管理和民主监督机制。应从二个层面强化村级民主监督:一是上级有关部门做好对村级集体财务的审计监督工作;二是建立和完善对村干部的民主监督约束机制, 强化村务监督委员会职责。

(二) 组织视角:体现协调性

村民自治制的有效运作, 离不开相关组织的积极作为。这些相关组织主要包括:乡镇党委、政府、村党组织、村委会。因此, 必须厘清以下两个关系:首先, 要厘清乡镇党委政府与村委会关系。乡镇要转变职能, 为农村经济社会的全面发展服务。目前作为一级政府的乡镇对村委会的管理方式必须作重大调整, 从直接参与管理转变为间接地更多地运用经济、法律手段进行管理。要理顺乡镇与村委会关系, 矛盾的主要方面在乡镇而不在于村委会, 矛盾的解决有赖于乡镇党委政府转变思想观念, 积极依法推进村民自治。

其次, 要厘清村两委会的职责关系。解决这个问题, 一方面要发挥村党组织的领导核心作用, 使农村各项工作在党的领导下依法进行, 要依法保障村委会各项权利的行使, 积极支持村民当家作主。另一方面, 村委会要自觉接受村党组织的领导。要建立和完善村级公共权力的运行机制, 用制度对村两委会行使权力的边界、程序、各个环节进行规范。

(三) 农民视角:尊重自主性

尊重农民自主性有几个要求:一是在村治实践中, 政府应尊重村民意愿, 改变制度选择、全新界定, 或者放弃、修改原来的制度安排;二是政府要助推民间村治创新实践, 把行之有效的村治方式上升为国家实践并发展成制度体系, 如浙江温岭的“民主恳谈会”;三是就农民自身而言, 要适应基层民主建设努力提升自身素质, 如提升政治法律素质, 从而更好地行使民主权利。

参考文献

篇4：乡镇法律援助现状及对策

关键词：法律援助现状；原因；对策

自2003年9月1日我国第一部全国性的法律援助法规《法律援助条例》实施以来，它在保障贫、弱、残等弱势群体平等、实现其合法权益方面发挥了重要作用，也取得了很大成效。但在基层农村，法律援助事业还有待进一步完善和提高。农村法律援助事业的发展和进步和完善，对于维护农村弱势群体实现在法律面前人人平等、维护农村的长治久安具有非常现实的意义。

一、乡镇法律援助的基本概况

2015年寒假期间，我们对农村法律援助事业发展情况进行了走访，走访了三个基层乡镇法庭及乡镇的司法所，通过走访，我们了解到，一个基层乡镇法庭每年办理的案件可达400多件，而通过法律援助形式解决问题的仅仅有10-15起。通过法律援助形式进行办理的涉农案件比例太小。走访中，我们了解到多数农民还不知道法律援助是怎么回事。贫、弱、残等弱势群体遇到打官司等问题，要么回避，要么聘请律师，给本来就贫穷的生活雪上加霜。基层农民遇到需要通过法律手段解决的问题，基本上通过以下渠道来处理：一是通过村委会或者是双方认识的人进行调解解决，这在农村成为解决问题和矛盾的主要渠道。二是上访和信访，村委会或者熟人解决不了的问题，就通过到镇、到区进行上访的方式解决。三是到乡镇司法所或者人民法庭进行诉讼解决。多数贫、弱、残等弱势群体基本上通过上述第一种渠道或第二种渠道解决；很少想到通过法律援助的形式来保障自己的合法权益。

二、农村法律援助事业不发达的原因

1.政府宣传手段缺乏新颖，农民对法律援助制度认知度较低

农村群众，心里总有这样一种观念，法律与自己很远，只要不违法乱纪，法律和自己“没有关系”，因此对有关部门组织开展的“送法下乡”、“法律进农家”等咨询活动，对有关法律部门举办的农村法制讲座，很少关注和参与。政府部门组织的法律进万家、法律集市大课堂等活动，没有吸引住。大多数农村农民不知道有法律援助这个事。

2.乡镇没有专职的法律援助机构

法律援助中心一般设在县城，地方乡镇法律援助没有专门的办事机构，这给农民、农村的法律援助带来了很大困难。在现行的司法援助工作体系中，乡镇司法援助工作主要依托乡镇司法所进行。但乡镇司法所人员少，履行司法所本质职能都疲于应付，没基本上没有精力去到农村进行法律援助。基层法庭几个乡镇一个，涉农、交通等官司繁忙，除履行上级指派的法律援助案子外，无时间和精力去履行法律援助。

3.法律援助办案补贴太少，影响司法人员法律援助的热情

乡镇司法所所吸纳的法律工作者，没有固定收入，没有固定办公地点，主要是靠办理诉讼案件、作诉讼案件代理等创收。现行的法律工作者办理法律援助案件补贴较少，与法律工作者办理普通案件、代理正常案件收取费用差距较大。有时为受援人办理案件时，在交通、打印材料、调查取证等方面存在自己掏腰包的问题，难以调动法律工作者的积极性。缺乏经济利益，导致法律工作者缺乏办案动力，影响了办案质量；办案补贴少，又缺乏荣誉性的激励和机制，事实存在的权利和义务的不对等，影响了法律工作者的法律援助热情。

4.法律援助的标准难以把握，也给乡镇法律援助造成了门槛

《法律援助条例》规定，只有符合经济困难和规定案由的“双重标准”才能给予法律援助。实践中“经济困难”都以最低生活保障线的一定倍数为标准，但是这个标准在现实中很难操作。法律援助的案由限制过于狭窄，涉及房屋转卖和土地使用权转让、山林纠纷、土地权属纠纷这些农村数量较多的纠纷均不在法律援助的范围。在实际操作中，存在法律援助“进门难”问题。

三、加強农村法律援助工作的对策与思考

1.创新法律援助事业宣传手段，提高弱势群体对法律援助认知度

农村弱势群体大多处在山区、库边、林区，经济落后、信息闭塞、交通不畅、行动不便、文化水平低，普及他们的法律意识任重道远，必须创新法律宣传方法，提高他们的法律意识和法律水平。在法律宣传方式上，要特别注重进村入户的宣传，把走群众路线落实到实处。在宣传效果上，要注重将法律援助取得的明显成效的具体案例宣传给群众，让他们在身边实例中感受法律援助的好处，消除对法律援助的不正确认识。

2.中心下沉，拉长链条，完善体系

事实证明，需要法律援助的弱势群体大都处在农村，适应这一现实，法律援助的服务中心要下沉，要在农村在乡镇设立法律援助的专门办事机构，拉长法律援助机构的链条，减少农村群众的奔波劳顿，建立起符合农村法律援助事业实际的法律援助体系。要依法建立统一规范的法律援助体系，将之独立于司法行政机关之外，定编定员，以体制的完善推进农村法律援助事业的发展。同时要充实一些法律院校毕业或者懂法律的工作人员，通过培训考核授予法律援助执业资格，合理整合资源，扩大法律援助队伍，培养一批农民身边的法律工作者，缓解律师队伍不足的矛盾。

3.加强律师和司法工作人员的思想道德建设，提高司法援助的责任意识

2007年10月28日修订通过的《中华人民共和国律师法》明确规定律师“拒绝履行法律援助义务的”将被处以警告以上、停止执业三个月以下的处罚。律师和基层法律工作者依法履行法律援助义务既是社会责任也是法律责任。要强化律师、基层法律工作者的，加强思想道德建设，提高个人素养，树立责任意识和大局意识，引导和教育她们既要注重经济效益，也要注重社会效益，认真履行法律援助义务。对拒不履行法定义务的律师和基层法律工作者，要给予相应的行政处罚和行业协会的相应制裁。

4.提高法律援助案件经费补贴标准

为切实做好想着法律援助工作，调动法律工作者的工作热情，应当根据国民经济发展水平，建立法律援助案件经费补贴标准不断提高的经费增长机制，同时还要扩大法律援助补助范围，使得受理公证案件、司法鉴定案件，代拟法律文书、出具法律意见书，安排社会律师等专业人员从事来访接待、法律咨询或开展法律咨询活动的，涉及聋哑人、留守儿童、留守妇女等都要列入补助范围，有利于激发律师办理援助案件的积极性，提高援助案件的办理质量。

5.根据地方实际，扩大法律援助的范围

篇5：乡镇法律援助工作要点

2015年，全县法律援助工作总的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和总书记一系列重要讲话精神，全面贯彻实施《江西省法律援助条例》，加强法律援助制度建设，不断提高法律援助服务水平，为维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、建设和谐平安横峰作出新的更大贡献。

一、要加大民生保障力度，不断满足日益增长的法律援助需求。要根据困难群众的民生需要，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，积极履行法律援助义务。要合理调配法律服务资源，充分调动各方面力量，加大办案力度，全年办理法律援助案件达到260件，接待咨询达到2500人次。要以贯彻实施《江西省法律援助条例》为契机，采取积极有效措施，推动政府将法律援助经费列入财政预算，进一步加大法律援助经费投入，为法律援助事业的健康发展提供资金保障。

二、要加强便民举措，不断方便困难群众申请法律援助需要。一是继续开展示范窗口建设。进一步优化服务窗口功能，发挥示范窗口引领和辐射作用。二是要根据不同困难群体的需求，开展微笑服务和亲情服务，进一步优化服务环境，提高便民的软实力。三是要加强窗口服务制度建设。推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度，规范履行便民窗口服务指引、法律咨询、申请受理、查询答疑等职能。完善农民工、残疾人等特殊困难群众专项服务措施，提高服务的针对性和实效性。四是完善异地协作机制，降低受援人异地维权成本。五是完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用诉讼代理、非诉讼代理、代写法律文书、诉讼指引等服务方式，满足群众多层次法律援助需求。六是优化服务流程。要严格落实司法部《办理法律援助案件程序规定》要求，细化法律援助机构受理、审查、指派等服务规定，完善法律援助受理审查制度，规范法律援助机构审查法律援助申请的职权范围和工作程序，优化受理审查方式，缩短受理审查期限；完善和规范案件指派方式，合理指派符合资质条件的人员承办案件；抓好《江西省司法厅关于进一步加强律师参与法律援助工作的意见》的贯彻落实，逐步提高律师办案比例；要完善法律援助“点援制”，由受援人根据自身意愿和法律援助人员业务专长选择承办人员，确保法律援助服务优质高效。七是要延伸法律援助服务领域。完善法律援助参与处理公共突发事件、群体性事件、信访案件等工作机制，有效发挥法律援助在社会治理创新中的作用。八是要加强与公、检、法和驻地部队等有关部门的联系与沟通。要完善公安看守所法律援助工作站工作制度；要认真落实修改后的《刑事诉讼法》关于扩大法律援助适用范围的规定，完善侦查、审查起诉和审判阶段法律援助工作制度，依法为犯罪嫌疑人、被告人和被害人等提供法律援助。健全申请类刑事法律援助工作机制，逐步提升申请类案件的比例。健全未成年人刑事法律援助工作机制，提升未成年人保护效果；要按照省高级人民法院和省司法厅联合下发的《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》要求，拟在县人民法院设立法律援助工作站；要按照《江西省政府江西省军区贯彻国务院和中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见的通知》要求，进一步做好军人军属法律援助工作。九是组建法律援助志愿者队伍。采取有效措施，鼓励社会组织利用自身资源，开展与其能力相适应的法律援助活动。各地要组建法律援助志愿者队伍，进一步调动社会组织及个人参与法律援助工作的积极性，拟在“五一”劳动节进行一次以法律援助志愿者为主大型以案说法活动。十是扩大民事法律援助事项范围。逐步将就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，不断扩大法律援助覆盖面，确保人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

三、要进一步加强法律援助工作站规范化建设，不断提高规范化建设水平。2015年，是法律援助工作站规范化建设大发展的一年，要结合创建“五好”司法所，按照省厅《关于在全省开展法律援助工作站规范化建设的实施意见》要求，以“规范、务实、便民、高效”为总体思路，围绕落实有办公场所、有人员、有经费、有制度、有公示栏、有工作台账的“六有”工作目标，积极开展工作站规范化建设，做到机构健全、制度完善、管理规范、运行顺畅，切实方便困难群众申请和获得法律援助,力争乡镇法律援助工作站全面达标。

四、要进一步加强法律援助的监管，不断提高服务民生的能力。要依照《江西省法律援助案件质量监管与评估办法》和《江西省法律援助案件质量评估标准》，积极开展法律援助案件质量评估工作，要通过回访、听庭、案卷评查等措施，督促法律援助人员依法规范提供法律援助服务。市局将在上半年对各地办结的案件进行全面检查。年内，做好迎接省厅对2014年案件大检查的各项准备工作。

五、加强法律援助经费监管，不断提高资金使用效率。要严格按照《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》、《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》、《司法部关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见》和《江西省法律援助经费使用管理办法》的要求，按规定用好管好法律援助经费，建立健全经费使用监督检查制度、绩效考评和奖惩制度，完善对违规违法使用法律援助经费行为的责任追究机制，确保经费专款专用及安全规范。健全完善内部监督机制，实行内部公示制度，主动接受群众监督。

六、要加强村（居）法律援助联系点建设，不断壮大基层基础力量。要进一步完善村（居）法律援助明白人队伍，建立常态管理机制；要在联系点上墙公示《法律援助明白人公示栏》、《法律援助须知》和《法律援助流程图》，进一步方便群众了解法律援助；拟分批对法律援助明白人（“五老”）进行培训，使他们了解法律援助的基本知识，真正使联系点成为法律援助的前沿哨所，充分发挥好联系人的信息员、情报员、调解员作用。

七、加强法律援助信息化建设，不断增强为民服务本领。要范“12348”法律援助专线服务用语和行为，健全“12348”法律援助专线舆情分析制度，为完善社会管理政策措施提供参考，从源头上预防和减少社会不稳定因素，各工作站每季要上报舆情分析报告，要及时做好典型案例信息汇报。

八、加强法律援助宣传工作，不断扩大法律援助的覆盖率。要根据不同季节特点，充分利用各种载体，开展形式多样的法律援助宣传活动，特别是要加强《江西省法律援助条例》的宣传，不断提高群众的法律援助知晓率。于元旦春节期间集中开展法律援助宣传活动，要适时开展法律援助进乡村、进社区、进园区、进学校、进军营、进敬老院（养老院）等活动。要进一步加强信息报送工作，健全和完善信息报送制度，各站每月报送信息不少于1条、县中心每年在江西省司法厅网、江西法律援助网或以上网站刊登信息不少于4条。2015年，XX县社区矫正工作在县委、县政府的正确领导及市司法局的大力指导下，认真学习贯彻党的十八大精神，按照“增强矫正工作的整体力量、构建科学的矫正体系、推动矫正工作的理论研究、培育社区矫正工作的亮点”的要求，着力深化和推进社区矫正工作。

一、指导思想

以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高罪犯矫正质量为核心，从实际出发，解放思想、开拓创新，在县委、县政府的统一领导及市司法局的指导下，与各有关部门密切配合，充分依靠社会力量，进一步提高全县社区矫正对象及安置帮教对象教育改造质量。

二、工作目标

目前，XX县现有社区矫正对象159人，缓刑142人、假释11人、管制4人、监外执行2人，开通定位人数135人。建立健全党和政府的领导与县社区矫正监管中心管理有机结合的矫正工作机制，做到社矫人员及刑释解戒人员一人一档，坚持对社区矫正对象的严格管理，充分落实定期报到、定期汇报思想动态制度、进一步规范矫正对象个人档案登记，利用手机定位等施加强对矫正对象的监督管理，杜绝矫正期内重新犯罪。

三、工作任务

（一）、建立健全领导组织网络，保障工作深入推进。

1、进一步加强组织网络建设。加强乡镇社区矫正工作站建设，确保社区矫正工作真正做到有人抓、有人管。

2、积极探索志愿者参与矫正的新模式。一是充分利用专业机构、群众团体的资源优势，优化社区矫正志愿者结构；二是积极引入一些法律、教育、心理学专业人员，制定专业矫正个案，给矫正对象个别教育和帮助、扶持，对矫正对象实施心理、行为矫正；三是探索兼职和专职志愿者相结合的工作模式。完善社区矫正队伍知识结构，提高矫正工作队伍整提水平。

（二）、进一步加强制度建设，加强工作规范化。

1、强化请示报告制度。司法所对社区矫正工作中出现的问题要及时上报，遇有紧急情况采取边处置边报告，预防脱管、漏管现象、重大事件发生。

2、执行严格的社区矫正奖惩机制。要充分用好表扬、评比矫正积极分子和减刑等奖励措施，激励矫正对象的改造积极性；又要对矫正对象严格管理，加强重点人头的管控力度，对个别对抗管理教育或严重违反管理规定行为的矫正对象，要依法严肃处理。

（三）、着力增强管控能力，初步建成社区矫正安全保障体系。

1、建立定期排查制度。定期对全县的社区矫正对象进行全面排查，确定重点人头，防止脱管、漏管，做到安全隐患早发现、早预防，早处置。

2、认真落实分类管理和分等级、分阶段管理。根据矫正对象犯罪类型、年龄等情况进行分类管理，根据社区矫正对象再犯罪可能性因人制宜对社区矫正对象进行等级管理。

3、加强流动人员管理。各司法所要积极探索、总结管理经验，严格落实请销假制度，审批要责任制，消除管理盲区。

4、加强社区矫正管控平台动作，对重点人头实行适时监控，掌握对社区矫正对象的动态管理，防止脱管、漏管及重大事件发生。

（四）、全面总结系统提炼,致力探索社区矫正方法的新体系。

1、进一步做好社区矫正对象测评工作。结合矫正对象实际情况，对其犯罪背景、家庭情况、性格特征及再犯罪可能性进行严格测评，确定矫正对象的管理等级，落实矫正个案措施，提高矫正质量和成效。

2、落实好心理矫正。实行思想道德教育与心理健康教育相结合的办法，与专业单位(部门)筹划，由专业人员为矫正对象提供心理咨询和心理治疗。

3、强化个案矫正。进一步提高社区矫正个案质量，增强社区矫正个案的针对性、改造质量与成效，重点强化个案的矫正质量。

4、强化青少年社区矫正对象的帮教工作。一是加强对青少年矫正对象的思想帮教，培养其是非观念；二是开展青少年的文化教育的技能培训，为其谋生和就业创造条件。

5、认真组织开展公益劳动，增强矫正对象自律意识和社会责任意识感。

6、是配合法院（监狱）开展社区矫正可行性评估工作。严格执行判决前（裁定前）对罪犯的人格调查和矫正环境评估制度，对其能否宣判缓刑（假释）进行详细测评，提高对社区矫正对象改造质量。

（五）、建立健全安置帮教机制，严防人员脱管漏管。

1、目前，XX县共有225人在本省监狱服刑。今后将逐步建立“出来有人接、接回有人管、就业有人扶、困难有人助、政策有保障”的刑释解戒人员安置帮教工作格局。确保接送率100%,安置率100%。

2、每月不定期组织排查清理工作，减少脱管失控现象的发生，确保社会稳定。督导司法所建立刑释解戒人员档案，做到一人一档。按照工作重点加强对刑释解戒人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找，摸清底数进行登记，最大限度地减少刑释解戒人员的脱管漏管。

（六）、规范远程会见制度，提高服务质量。

1、严格审批制度，严明会见纪律。亲属申请远程会见时，按申请人数发放会见卡，做到一人一卡、凭卡会见、见后回收，杜绝未申请人员参与会见。

2、加强远程会见的宣传。从维护社会稳定的高度，加强远程帮教会见工作的意义、目的、形式、效果的宣传。注意保护服刑人员及其亲属的隐私，避免在宣传时产生一些不必要的歧视和干扰。

四、工作要求

一要进一步认识开展社区矫正工作的重要性，把开展社区矫正工作提高到构建和谐社会的高度来认识。

二要加强社区矫正工作的协调性。加强与派出所、劳动和社会保障所、工会、妇联等部门的协调，做到相互配合，密切协作，形成合力，共同做好社区矫正工作。

三要强化社区矫正工作的社会性。通过普法等多种手段大力宣传社区矫正工作，充分展示社区矫正工作是落实科学发展观、以人为本的重要举措，让广大群众都了解社区矫正工作的重要意义。

四要把握好社区矫正工作的稳妥性。社区矫正工作是政治性很强的一项工作，既要广泛宣传，积极推进，又要慎重稳妥，对社区矫正对象要管得了、控得住，确保安全、不出事。司法局基层股工作计划 2015年，全县基层司法行政工作要解放思想，求真务实，开拓创新，充分发挥基层司法所职能作用;深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为全县和谐社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。

一、强化司法所规范化建设，激发工作人员干事创业新活力。

1、大力推进标准化司法所用房建设。强化督查指导，按规定落实好司法所办公用房达标，并能够为自己使用，设有所长室、调解室、矫正室等。

2、完善司法所各项工作机制。制定《2015司法所工作考评细则》，使司法所岗位目标责任细化、量化、项目化，形成系统科学的基层司法所工作管理运行机制。

3、加强档案（台账）规范管理。按照市局要求，统一规范基层司法所各项业务文书制作、台账登记、档案管理。制定2015司法所人民调解和所务管理工作台账，确保乡镇、村（居）调委会人民调解工作台账和调解卷宗的立案登记、受理、调处、调解协议格式、结案、立卷、归档等内容统一。

4、指导“司法行政基层工作信息管理平台”有关人民调解、社区矫正、司法所建设等报表的上报，确保市局信息化工作考核目标任务落实，并在每月3日前对上月任务完成情况进行通报。

6、开展司法助理员业务工作培训，每上半年组织全体司法助理员进行一次基层业务工作和信息化应用操作培训，实现全体司法助理员“会调解、会协调、会写、会操作”的四种能力。

7、开展司法所业务培训交流活动。组织基层司法所业务人员到兄弟单位参观、学习、考察，提高业务水平。将各司法所工作台账（卷宗）统一到基层股相互进行交流，抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过对照，查找问题，总结经验，促进推进司法所向科学化管理目标迈进。进一步激活司法所人员干事创业的工作激情。

8、创新考核机制，严格绩效考核。为确保司法所各项工作都能按序时进度完成，组织对司法所进行半年、年终工作考核，并将考评结果直接与各司法所经费保障、评先评优挂钩。

二、强化人民调解工作，在维稳化解纠纷上有新举措。

1、加大人民调解工作宣传力度，提高人民调解工作的群众知晓率。组织司法所、法律服务工作者利用周末时间，设“人民调解宣传台”，宣传典型调解案例，维护社会和谐稳定。

2、针对性组织人民调解员业务培训。一是在年初各司法所组织人民调解员集中培训，培训以人民调解法、人民调解程序、人民调解卷宗制作、经验交流等为主要内容，要形成工作材料。二是基层股将对去年调解工作考核存在的问题，采取集中学与重点学相结合的方法，分别举办培训班，提高人民调解员业务水平。

3、发挥调解职能优势，努力化解社会矛盾。在扎实做好日常（乡镇每月、村居每周、村民小组每天）排查调处的同时，在节假日及敏感时期，着力开展集中排查化解以土地确权与流转等矛盾纠纷专项活动，司法所组织乡镇、村居人民调解员每月至少一次下基层开展巡回调解，化解各类疑难矛盾纠纷，并及时登记，履行指导、协调、督办职责。最大限度地做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇”。

4、落实调解经费。按照《人民调解法》的要求，指导乡镇、村居将人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费纳入财政预算。年终，全面实行人民调解“以案定补”工作，推动我县人民调解工作进入一个崭新的发展时期。

5、加强行业性调委会建设。对已成立的行业调委会，进一步完善制度，巩固提高，规范运作。

6、发挥全县人民调解委员会的职能作用，积极推动人民调解与行政调解、司法调解相结合工作机制，积极探索新的工作思路，引导群众把人民调解工作作为解决矛盾纠纷的主要选择，减少讼累、降低诉讼成本。

三、法律服务要有新突破。

1、加强基层法律服务所规范化建设。每年召开一次法律知识培训，提高法律工作者业务水平；上半年组织一次业务交流活动，引导基层法律服务行业及其工作者遵守职业道德和执业纪律，推动基层法律服务行业健康有序发展；把好法律工作者“出入关”，抓好法律服务所和法律工作者年检注册工作。

2、指导基层法律服务所把服务“三农”放在突出位置。接受农村基层组织、村级经济组织和农民群众的委托，积极参与土地征用补偿、农民工外出务工、农村金融信贷等涉农涉法事项的法律服务。代理诉讼非诉讼案件，按照收费标准下限收取。法律服务所2015人民调解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

篇6：乡镇法律援助工作站调研报告

一、成立法律援助工作站的积极意义

为了健全法律援助网络体系，畅通法律援助渠道，方便基层困难群众寻求法律帮助，我市各县区均在乡镇一级，依托乡镇（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以开展非诉讼业务法律援助服务为主，接受基层群众的法律援助申请，以调解的方式解决纠纷，使农村地区“小事不出村、大事不出乡”，化解农村的各类矛盾，进一步扩大法律援助的覆盖面，对于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会有着积极的意义。

二、xx市工作站的主要情况

xx市已建立乡镇（街道）法律援助工作站118个，全市法律援助工作站xx年全年共办理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助诉讼案件18宗，非诉讼调解案件182宗。各乡、镇（街道）法律援助工作站是经县级司法行政机关批准，依托乡镇（街道）司法所设立的法律援助工作机构，业务上接受县级法律援助处的指导和监督。

（一）法律援助工作站的主要职责

1、接待来访群众，解答法律咨询，代拟法律文书和提供法律意见。

2、接受群众法律援助申请，按照国务院《法律援助条例》和《xx省法律援助条例》的相关规定，初步审查法律援助申请。审查内容主要包括：申请人的身份状况；申请事项是否属于法律援助的范围；申请人的家庭经济困难证明是否真实；申请材料是否齐全。对于初步审查符合条件的并且材料齐全的及时报送县级法律援助处审批。

3、受所在县（市、区）法律援助处的委托，在县级法律援助处授权的范围门内负责对非诉讼及案情简单的民事诉讼法律援助申请进行审批，提供相应的法律援助；

4、经所在县（市、区）法律援助处的决定，负责安排本站工作人员或者指派所在乡、镇（街道）法律服务所安排基层法律服务工作者办理法律援助事项；

5、协助上级法律援助机构对本辖区法律援助申请人的经济状况进行审查；

6、协助上级法律援助机构监督管理本辖区法律援助工作；

7、负责组织、协调本辖区法律援助宣传工作；

8、负责组织管理本辖区村（居）委会（社区）法律援助联络员工作；

9、负责收集并上报本辖区法律援助信息资料；

10、负责本辖区法律援助统计工作；

11、负责协助县级法律援助机构对指派的法律援助案件进行案卷归档管理。

（二）工作站对法律援助事项的审批权限

经县级法律援助处的授权，工作站对非诉讼调解案及简单的民事案件有审批权：

1、各法援工作站必须统一使用由县级法援处下发的民事案件受理、审批相关表格、公函。

2、法援工作站应严格审查申请人经济困难状况及案件基本情况。

3、法援工作站自行受理初审案件后必须报县级法援处审批，领取案号。

4、法援工作站办理的案件结案后必须按有关规定交县级法援处归档。

（三）工作站的工作程序

1、请人到工作站申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》。

2、申请人到工作站申请法律援助应当提交下列证明及材料：（1）居民身份证或者其他有效身份证明；（2）户口本或者暂住证明；

（3）由申请人工作单位，没有工作单位的，由申请人户籍所在地或经常居住地（居住1年以上）的居民委员会或者村民委员会所出具的且经户籍所在地或者经常居住地的乡、镇（街道）或县级民政部门具证的经济困难证明；

（4）申请援助事项的有关证明、证据材料；

3、申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。

4、法律援助工作站应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否给予法律援助的初审意见，并报所在县（市、区）法律援助处作出是否给予法律援助的决定，并由法律援助工作站通知申请人。

对于给予法律援助的，法律援助工作站应当与受援人或者其监护人、法定代理人签订法律援助协议。

对不给予法律援助，申请人对决定有异议的，可以在收到通知书之日起三日内向县（市、区）法律援助处所在的司法行政部门提出，司法行政部门自收到申请之日内五个工作日内进行审查，并将审查结果通知申请人和法律援助机构

5、工作站受理的属于县级法律援助授权审批的非诉讼及简单的民事案件，应该在自收到申请之日起5个工作日内完成审查，做出是否受理的书面决定，并通知申请人。

6、工作站对于群众来访来电咨询应及时解答，无法及时解答的，应当在3个工作日内答复，并做好法律援助咨询登记，对于重大复杂法律援助事项应当及时上报至县级法律援助处。

7、工作站安排本站工作人员承办或指派其他人员承办的法律援助案件办结后15日内，应当填写《法律援助案件（事项）结案报告表》，并按照统一归档目录的顺序整理好有关材料后，做到一案一档，最后将案件档案材料移交所在县（市、区）法律援助处审查并统一归档。

8、法律援助工作站应当填写《法律援助工作统计表》，每季度最后一月的25日前提交所在县

一、成立法律援助工作站的积极意义

为了健全法律援助网络体系，畅通法律援助渠道，方便基层困难群众寻求法律帮助，我市各县区均在乡镇一级，依托乡镇（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以开展非诉讼业务法律援助服务为主，接受基层群众的法律援助申请，以调解的方式解决纠纷，使农村地区“小事不出村、大事不出乡”，化解农村的各类矛盾，进一步扩大法律援助的覆盖面，对于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会有着积极的意义。

二、xx市工作站的主要情况

xx市已建立乡镇（街道）法律援助工作站118个，全市法律援助工作站xx年全年共办理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助诉讼案件18宗，非诉讼调解案件182宗。各乡、镇（街道）法律援助工作站是经县级司法行政机关批准，依托乡镇（街道）司法所设立的法律援助工作机构，业务上接受县级法律援助处的指导和监督。

（一）法律援助工作站的主要职责

1、接待来访群众，解答法律咨询，代拟法律文书和提供法律意见。

2、接受群众法律援助申请，按照国务院《法律援助条例》和《xx省法律援助条例》的相关规定，初步审查法律援助申请。审查内容主要包括：申请人的身份状况；申请事项是否属于法律援助的范围；申请人的家庭经济困难证明是否真实；申请材料是否齐全。对于初步审查符合条件的并且材料齐全的及时报送县级法律援助处审批。

3、受所在县（市、区）法律援助处的委托，在县级法律援助处授权的范围门内负责对非诉讼及案情简单的民事诉讼法律援助申请进行审批，提供相应的法律援助；

4、经所在县（市、区）法律援助处的决定，负责安排本站工作人员或者指派所在乡、镇（街道）法律服务所安排基层法律服务工作者办理法律援助事项；

5、协助上级法律援助机构对本辖区法律援助申请人的经济状况进行审查；

6、协助上级法律援助机构监督管理本辖区法律援助工作；

7、负责组织、协调本辖区法律援助宣传工作；

8、负责组织管理本辖区村（居）委会（社区）法律援助联络员工作；

9、负责收集并上报本辖区法律援助信息资料；

10、负责本辖区法律援助统计工作；

11、负责协助县级法律援助机构对指派的法律援助案件进行案卷归档管理。

（二）工作站对法律援助事项的审批权限

经县级法律援助处的授权，工作站对非诉讼调解案及简单的民事案件有审批权：

1、各法援工作站必须统一使用由县级法援处下发的民事案件受理、审批相关表格、公函。

2、法援工作站应严格审查申请人经济困难状况及案件基本情况。

3、法援工作站自行受理初审案件后必须报县级法援处审批，领取案号。

4、法援工作站办理的案件结案后必须按有关规定交县级法援处归档。

（三）工作站的工作程序

1、请人到工作站申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》。

2、申请人到工作站申请法律援助应当提交下列证明及材料：（1）居民身份证或者其他有效身份证明；（2）户口本或者暂住证明；

（3）由申请人工作单位，没有工作单位的，由申请人户籍所在地或经常居住地（居住1年以上）的居民委员会或者村民委员会所出具的且经户籍所在地或者经常居住地的乡、镇（街道）或县级民政部门具证的经济困难证明；

（4）申请援助事项的有关证明、证据材料；

3、申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。

4、法律援助工作站应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否给予法律援助的初审意见，并报所在县（市、区）法律援助处作出是否给予法律援助的决定，并由法律援助工作站通知申请人。

对于给予法律援助的，法律援助工作站应当与受援人或者其监护人、法定代理人签订法律援助协议。

对不给予法律援助，申请人对决定有异议的，可以在收到通知书之日起三日内向县（市、区）法律援助处所在的司法行政部门提出，司法行政部门自收到申请之日内五个工作日内进行审查，并将审查结果通知申请人和法律援助机构

5、工作站受理的属于县级法律援助授权审批的非诉讼及简单的民事案件，应该在自收到申请之日起5个工作日内完成审查，做出是否受理的书面决定，并通知申请人。

6、工作站对于群众来访来电咨询应及时解答，无法及时解答的，应当在3个工作日内答复，并做好法律援助咨询登记，对于重大复杂法律援助事项应当及时上报至县级法律援助处。

7、工作站安排本站工作人员承办或指派其他人员承办的法律援助案件办结后15日内，应当填写《法律援助案件（事项）结案报告表》，并按照统一归档目录的顺序整理好有关材料后，做到一案一档，最后将案件档案材料移交所在县（市、区）法律援助处审查并统一归档。

8、法律援助工作站应当填写《法律援助工作统计表》，每季度最后一月的25日前提交所在县

（市、区）法律援助处备案，作为年终统计的依据。

9、根据《xx省法律援助条例》第三十一条规定，法律援助工作站办案人员在办结案件后，可以领取办理法律援助事项补贴。县（市、区）法律援助机构应当在收到归档材料后及时向办案人员支付办理法律援助事项补贴。办理法律援助事项补贴的标准按《xx市支付办理法律援助事项补贴暂行办法》执行。

三、工作存在的主要问题及解决思路

1、人员编制不足、专职律师缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基层司法所设立的法律援助工作机构，其人员编制与司法所的人员是一致的，即司法所人员同时也是工作站的人员，兼职法律援助工作站的工作。目前有很多基层司法所占编人员仅1个，既要负责司法所的工作，又要负责法律援助工作站的工作，这无疑增加其工作负担，影响工作效率。其次，专职律师缺乏，目前我市法律援助工作站还没有专职法律援助律师。因此，要加强法律援助工作站的人才引进，加大对法律援助工作站人员的业务培训，提高其法律服务水平。

2、制度不完善。目前我市尚未出台关于法律援助工作站的统一制度规范，各县区做法不一，工作还不够规范。因此要尽快出台《xx市法律援助工作站管理规定》，对法律援助工作站的工作性质、工作职责、工作程序、档案管理等做出统一的规范，加强法律援助工作站的规范化建设。