推进城市基层党建工作实施方案

推进城市基层党建工作实施方案（精选8篇）

篇1：推进城市基层党建工作实施方案

推进城市基层党建工作汇报

2020年，×区以学习贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，紧紧围绕市委提出的×全面进步年工作要求，以实施×党建工程为载体，以开展×活动为抓手，全领域推进城市基层党建工作，为×推进高质量发展提供坚强的组织保证。

一、主要做法及成效

（一）夯实工作基础，筑牢“红色根基”

今年以来，通过压实党建工作责任，抓好重点工作落实，坚持把有限资金优先用于抓基层打基础，推动重心向基层下移、政策向基层倾斜，为基层党建工作开展提供了强有力的保障。

一是健全机制，不断夯实党建工作基础。通过强化责任落实、推进措施、示范引领、工作落实、经费保障，为×全面进步奠定坚实基础。一是强化责任落实。年初，区委、区属各党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，对党建工作重点任务进行责任分解，明确具体职责和任务分工，实行“三单制”管理，夯实党建工作责任。二是强化推进措施。在×个区属党（工）委、×个社区和×个区直机关单位党组织建立书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是强化示范引领。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。四是强化工作落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报党建工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。五是强化经费保障。从区财政列支×万元，作为基层党建工作专项经费，按照社区党组织工作经费和服务群众专项经费每年不低于×万元标准纳入财政预算，对“两新”党组织所交党费×%返还，为基层党建工作开展提供了有力保障。截至目前，累计投入党建经费×余万元，对现有社区党建阵地实施再提升。

二是强化落实，大力实施书记领办项目。针对基层党建工作中的重点难点问题，以书记领办项目为抓手，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，破解工作难题、创新方式方法，推动基层党建工作全面过硬。一是建立项目库。制定《×区街道党工委书记领办党建项目管理办法》，从项目申报、项目推进、项目验收、项目推广四个阶段对书记领办党建项目进行全程指导和监管。研究建立《×区街道党工委书记领办党建项目库》，设置×大类×个具体项目，供各街道党工委自主选择。二是精准筛选项目。按照“抓难点、攻重点、破盲点、创亮点”的原则，要求各街道党工委书记从项目库中申报领办×-×个党建项目，结合实际，再研究确定×个党建项目。年初，×个街道党工委申报“书记领办党建项目”×个，涵盖×讲习所建设、“红色物业”、功能型党支部等多项重点工作。三是扎实推进项目。按照“一项目一方案”的工作思路，推行项目化管理，明确由党工委书记亲自抓、亲自推、亲自促，重点在项目的方案制定、措施细化、载体创新等环节抓实抓细，保证项目方向的正确性、内容的可行性、措施的可操作性。目前，×个书记领办项目已完成×项，其余×项正有序推进，将于×月底前完成。

三是上下结合，办好基层党建十件实事。将基层党建实事办理，作为推进基层党建工作提升的有力抓手，真正抓牢抓实抓出成效。一是精准选项。按照市委组织部工作要求，结合实际，制定×区基层党建十件实事。十件实事既涵盖基础工作，如社区、机关党群活动中心规范化建设；又有党建重点工作，如新时代×讲习所建设、书记领办党建项目、党建示范点创建；还有×特色工作，如打造党建文化广场、组织×年以上党龄的老党员进行体检等。二是精准施策。将×区基层党建十件实事写入×党建工程方案，纳入党建任务清单进行管理，并作为党建考核的重点内容，做到定责任、定目标、定任务、定措施，使十件实事推进措施和任务量化、具体化，确保十件实事件件有着落，事事有结果。三是精准落实。建立《×区基层党建十件实事工作台账》，明确推进措施、下步打算和完成时限，并实行动态管理，每季度更新一次台账，确保十件实事有序推进。目前，基层党建十件实事已完成×件。如“七一”前夕，投入×余万元，对全区×余名×年以上党龄的老党员进行了免费体检；新时代×讲习所已成为传达党的声音、学习掌握新技能的大课堂；党建文化广场已建成×个，总面积×余平方米，为辖区党员群众过组织生活、开展文化娱乐活动提供了新平台，得到了党员群众的一致认可。

（二）聚焦重点难点，建强“红色堡垒”

工作中，通过选优配强班子、丰富讲习内容形式，强化党员教育管理，在抓管理、强服务中不断增强基层党组织的凝聚力和组织力。

一是把住关键，选优配强社区“两委”班子。夯实基础，做到“三个三”。换届前期，明确责任分工，落实组织领导到位、安排部署到位、督促指导到位“三个到位”，层层压实工作责任；全面开展摸底调研，做到社情、民情、选情“三个清楚”，为社区“两委”换届选举打下坚实基础；加强宣传教育，坚持培训、宣传、保障“三个先行”，营造良好的换届氛围，确保换届工作顺利进行。抓好落实，严把“三道关口”。换届选举过程中，严把“程序关”，确保换届选举环节一个不减、步骤一个不少、程序一个不漏；严把“选人关”，严格资格审查，坚决把不符合条件的人员挡在门外；严把“纪律关”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律和规矩立起来，营造风清气正的换届风气。此次社区“两委”换届选举，共选出“两委”班子成员×人，实现了年龄结构、学历层次进一步优化。提升素质，开展集中培训。换届选举结束后，为使新任社区“两委”班子成员尽快进入角色，×月、×月先后两次组织集中培训，通过主题讲座、专家授课、经验交流、观看专题片等形式，从党的xx全会精神、党建业务知识、社区治理和服务创新等方面进行培训，不断提高社区干部工作素养和履职能力。同时，×月×日，分批组织社区书记、主任到×市检察院廉政警示教育基地参观学习，为新任社区“两委”干部在新征途上敲响警钟；×月×日至×日，组织×个社区党组织书记在×大学进行为期×天的集中培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子强队伍的水平。

二是注重创新，×讲习所作用发挥明显。一是建设专业化讲习队伍。充分利用街道社区党群服务中心、党代表工作室、“草根能人库”等载体，深入挖掘辖区内的各类优秀人才，着力打造由党员干部、先进模范、草根能人、业务骨干和社会组织等群体组成的讲师队伍，真正使讲习所成为接地气、聚人气、鼓士气的党建阵地。目前，全区×讲习所讲师队伍达×余人。二是设置多样化讲习课程。以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，设置红色课程、文化课程、实践课程、网络课程等各类课程，涵盖了以xx全会精神宣讲为主的十大教育内容。同时，立足党员群众多样化需求，增设了书画、声乐、舞蹈、瑜伽、模特等多门课程，将xx全会精神宣讲贯穿其中，在寓教于乐中让xx全会精神落地生根。三是创新便民化讲习方式。依托×区开放式组织生活基地、党建文化广场、家风馆、“党员E家”微信群、“云课堂”等阵地，采用室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合等方式，推动讲习阵地、讲习方式“便民化”，促使讲习所成为宣传教育的主阵地、素质提升的好学校、凝聚群众的大平台。目前，全区共建立新时代×讲习所×个，开展讲习活动×余场，参与党员群众人数×余人。

三是集中发力，软弱涣散整顿工作成效显著。一是全面排查。×个社区党组织通过调查问卷、入户走访等形式，认真查找梳理社区党组织在班子建设、队伍建设、基础设施、服务管理、作用发挥等方面存在的突出问题，全面掌握社区实际情况。截至目前，共发放调查问卷×余份，先后组织党员干部走访居民×余户，收集意见建议×条。二是精准施策。建立区级领导带头联系分包社区制度，每月至少×次到社区协调、指导、推动工作，每次到社区必须推动解决×个问题；建立了×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议制度，每月召开×次会议；各街道办事处成立了×支由党工委书记为队长的整顿工作队，精选×名骨干力量深入社区，结合整顿的重点任务，切实帮助解决实际困难，真正做到对社区整顿工作情况全程跟踪到位，对工作中遇到的问题及时解决到位。同时，按照“一社一策”的要求，×个社区共制定整改工作实施方案×份，明确整顿目标、内容、措施、完成时限以及具体责任人，确保整顿工作有序进行。目前，共召开了软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议×次，×个社区查摆的×条问题，已整改完成×条。三是严格考核。通过逐社观摩、督查指导、严明责任，有效形成压力传导和倒逼机制。结合第三季度“逐社观摩、整街推进、全面提升”活动，将软弱涣散整顿工作开展情况作为观摩的重点内容，有效检验了×个软弱涣散和后进社区党组织整顿工作取得的阶段性成果。制定《×年×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作评估细则》，共×大项×小项，于×月×日，组织纪检、政法、统战、审计等×个部门对×个软弱涣散和后进社区党组织进行联评。

（三）创新工作载体，激发“红色活力”

创新是基层党建工作的力量源泉，工作中，×区始终把城市基层党建工作创新作为推进工作的重要抓手，以创新促发展、增活力、提服务。

一是注重传承红色基因。×作为×精神的孕育形成地，为传承、发扬好以×精神为代表的红色基因，努力学***×精神，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”，争做×式好党员好干部，“七一”前夕，在全区开展了×党建创新提升活动。通过开展×精神大讨论、支部主题党日、×讲习所讲习、“我身边的优秀共产党员大家谈”“听一听老党员们的入党初心 ”等活动，真正把红色资源利用好、把红色基因传承好，激发作为×精神孕育形成地的×人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，将红色势能转化为助推发展的强大动能，为×区全面发展凝聚各方力量、汇聚强大合力。自×精神系列微视频《×》发布以来，全网点击播放量已超过×万次，社会各界反响强烈，受到党员群众的一致好评。

二是积极搭建工作平台。一是创新会议制度。成立专门课题组，通过实地走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，深入了解国企党建基本情况。在此基础上，探索建立×国有企业党建联席会议制度，明确成员单位及人员，制定了相关规章制度，明确了联席会议职责、任务以及共驻共建内容，为促进地企党建工作有效开展奠定了基础。二是丰富活动载体。坚持每季度召开一次联席会议，采取经验交流与政策解读、固定会议与现场观摩等方式，做到国有企业党建联席会每次一个主题。三是开展共驻共建。×国企党建联席会议制度建立后，地企双方积极开展共驻共建，通过签订共驻共建协议，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，全区参与共驻共建国有企业党组织×个，先后利用×博物馆、××事迹展览馆、×展馆等，建成了开放式组织生活基地；经与×集团、×集团协商，将国企闲置场地改造成街道、社区党群活动中心，实现资源的开放共享；在拍摄《×》微视频过程中，×重工集团从×精神挖掘到场地、人员、道具等方面给予全方位的支持和帮助，《×》微视频受到了党员群众的一致认可，也为地企党建合作开辟了新的渠道。

三是不断强化工作创新。一是创新开放式组织生活机制。通过整合机关、街道、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地×个，开发电脑、手机微信公众号、热线电话、线下预约四种预约方式，按需设计内涵丰富、活动鲜明的菜单内容，不断增强基层组织生活的针对性和实效性。自×年开放以来，先后有×余批×余名党员到基地开展活动，其做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。二是创新区域化党建工作机制。树立城市大党建理念，健全区、街道、社区三级联动体系，强化区、街道、社区党组织统筹功能，有机联结单位、行业及各领域党组织，通过建立区域性党组织，完善区域党建联席会、共建项目认领制和区域化党建述职评议等制度，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接，以党建凝聚区域发展合力。全区×个街道和×个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，协调解决问题×余项，共享场地、物资等×个（处）。三是创新“三社联动”工作机制。开展以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”工作机制，通过社会组织引入专业资源和社会力量，家网×、阳光社工、大爱养老等×家社会组织入驻服务中心，为居民提供专业化、有针对性的服务。

总结×年以来的工作，虽然在加强基层组织建设方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但深知我们的工作与上级的要求和党员群众的期望还有较大的差距。如：党建工作开展不均衡，机关党建工作载体有待丰富；“两新”组织党员流动较快，党组织作用有待发挥；受场地资源限制，×讲习所作用发挥不均衡等。下一步，我们将针对存在问题认真查找原因，采取有效措施，逐步加以解决。

二、下一步重点工作

下一步，我们将认真贯彻落实关于加强基层组织建设的具体要求，准确把握和坚持新时代党的组织路线，围绕市委提出的“四级联创四化并举”，结合×工作实际，积极创新，扎实工作，全面提升城市基层党建工作水平。

（一）实施“三创五化”，增强基层组织力。按照市委“四级联创四化并举”工作部署，结合×实际实施“三创五化”，即：以区、街道、社区三级联动体系为依托，推动全区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。一是按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，规范提升社区党群服务中心，加强街道、社区党组织阵地和小区“邻里中心”建设，因地制宜建设商务楼宇、商圈市场党群服务站，形成“一刻钟党建服务圈”，实现硬件标准化。二是进一步深化网格党建，优化网格设置，形成“社区党组织+网络党支部+楼栋党小组+党员中心户”党建体系；实行党员量化积分管理，引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，实现活动规范化。三是持续坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主决策机制；探索建立居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表联系会议制度，建立区域治理协商等机制，实现决策科学化。四是持续加强基层服务型党组织建设，全面实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”，加大对社区社会组织的培育扶持力度，健全广泛参与的社区服务体系，实现服务最优化。五是将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，加强社区工作者队伍建设；严格落实党内政治生活制度、完善党组织和党员信息管理服务系统，实现保障实效化。

（二）强化政治引领，提升组织号召力。一是深入学习贯彻党的xx全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，同时结合×党建工作实际，将×活动作为巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果的创新载体，突出×特色。二是按照讲习所“六有”标准和“五项制度”，灵活采取“固定讲习” “党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等方式，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，真正把×讲习所打造成为学习宣传贯彻党的xx全会精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校。三是按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕社区组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，在对已建成党建示范点经验做法进行总结的基础上，持续打造基层党建示范点，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，叫响×党建服务品牌。

（三）建强基层堡垒，增强组织凝聚力。一是持续抓好软弱涣散和后进社区党组织集中排查整顿工作，坚持把党员满意、群众受益作为整顿工作的落脚点，不断巩固整顿成果，进一步补齐社区基层党建工作短板，提升基层党组织组织力。二是建立健全各领域基层党组织支部规范化建设标准和示范化建设标准，在全区基层党组织中开展“五星支部”创建活动，充分发挥其示范带动作用，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级、全面进步。三是持续开展基层党建观摩工作，通过区、街道、社区三级联动，采取街道所属基层党组织内部观摩、各街道交叉观摩、全区示范观摩等方式，一季度组织一次观摩活动，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。

（四）坚持分类施策，提升组织覆盖力。一是在社区，采取目标化引领、动态化管理和项目化运行的方式，开展党建项目品牌化培育工作，探索社区治理新途径、新方法，进一步深化“一社一品”社区党建特色。二是在机关，按照×等文件要求，结合“八有”标准，持续对机关党建工作进行规范提升，推进区直机关在贯彻新时代全面从严治党要求中走在前、作表率。三是在“两新”组织，持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率×%；积极探索推进×领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，不断延伸党建工作触角，发挥党组织的政治引领作用。四是在学校，认真贯彻中小学校党的建设工作精神，持续深入开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。

篇2：推进城市基层党建工作实施方案

一要强化党工委领导核心作用。各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。

同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案，将各街道（社区）内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。

党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街（巷）长”负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。

二要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。

在商务楼宇，要探索由街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

三要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。

要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。

要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。

四要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道（社区）推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住2—3个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。

比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制；在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来；商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢；对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。

在8月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。

五要切实强化城市基层治理能力和水平。总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道（社区）党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。

要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道（社区）要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。

要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

六要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：

首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。

篇3：推进城市基层党建工作实施方案

多年来, 地质研究所党支部始终坚持把加强和改进员工思想素质放在人才培养的首要位置, 牢固确立了基层党建在培养青年人才工作中的龙头地位, 在基层党建和思想政治教育工作方面进行了富有成效的探索与实践。2014年开始, 地质研究所党支部以“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”为主线, 在全体党员、入党积极分子中广泛开展了以“一名领导负责一个组室、一名党员精进一门技术、一名党员讲一堂党课、一名党员带一名新人”为主要内容的党员“四个一”工程, 并以此为抓手, 进一步发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 促进了基层党建工作的开展。

一、高度重视, 创新思路, 精心组织实施党员“四个一”工程

1. 加强领导, 形成工作体系。

作为具体组织者和实施者, 地质所专门成立了由党支部书记、所长任组长, 三位副所长任副组长, 各党小组长为成员的推进领导小组, 负责党员“四个一”工程工作的顶层设计、督导落实, 并不断总结工作中的经验成果进行推广应用。

2. 广泛宣传, 及时总结, 不断扩大成果。

地质所党支部专门召开支部党员大会, 研究、部署此项工作, 并号召各党小组对党员“四个一”工程进行多渠道、多方式、全方位的宣传动员。统一思想, 提高认识, 为党员“四个一”工程的深入开展奠定了良好思想基础。同时, 所党支部定期组织经验交流会, 就实施过程中存在问题和工作方法进行研讨, 及时解决实践过程出现的问题, 并对一些好的经验做法进行总结、推广。

3. 加强考核, 以评促建, 促进党员“四个一”工程深入发展。

在党员“四个一”工程的实施过程中, 地质所党支部加强了对活动的监督和考核, 对落实情况、活动效果、存在问题等方面定期督促、检查, 对开展工作深入细致、工作方式创新、有效果的党小组和个人及时给予肯定和表扬, 对执行落实不到位的党员、入党积极分子由所党支部进行教育、指导。每年年终, 地质所党支部对活动实施情况进行全面总结, 并及时进行考评, 激励全体党员迅速成长、不断进步, 起到了以“评”促“建”的作用。

二、全面铺开, 狠抓落实, 党员“四个一”工程成效显著

所谓党员“四个一”工程, 即围绕原油上产中心工作, 将思想政治教育、科研生产工作、青年成长成才紧密结合, 精心打造以“一名领导负责一个组室、一名党员精进一门技术、一名党员讲一堂党课、一名党员带一名新人”为主要内容的党员队伍建设工作机制, 为创新党建工作方式, 造就高素质地质专业技术人才队伍发挥了积极作用。

“一名领导负责一个组室”。所里5名领导分别负责6个组室的工作和对青年员工的指导, 在工作中注重对青年员工思想引领和技术指导。通过多交流, 帮助青年人树立正确的人生观和职业道德观念, 制定职业生涯规划。在安排各项工作的同时注意给青年人讲方法传技术, 并及时褒奖、肯定他们的进步, 调动青年人的工作积极性和创造欲望, 帮助他们创造佳绩, 实现自身价值。

“一名党员精进一门技术、讲一堂课”。为激励党员都成为技术能手, 要求每一名党员都要在熟练掌握岗位专业技术的同时, 再精进一门专业技术, 成为掌握该技术的专家能手, 并将这项技术的运用及学习体会做成课件, 为员工讲课传授, 逐步达到全体技术人员都能够熟练运用的目的。

“一名党员带一名新人”, 即“党员师带徒”。每名党员和同岗位或同组室的新人结成师徒。签订师徒协议, 明确师徒责任、帮教内容、出徒时间、考评内容, 突出师徒的责任感和使命感, 达到言传身教的效果。通过党员业务骨干和技术能手以传帮带的方式, 帮助结对徒弟不断提升工作技能和业务水平, 促进青年员工专业技术能力的快速提升。

党员“四带一”工程的开展, 为地质所加强党的组织建设, 发挥党员的先锋模范作用, 促进专业队伍建设, 加快青年人才的培养都发挥了重要的作用, 近两年调入地质所的青年员工都已能够独立完成日常工作, 有的已成长为业务骨干, 为三厂持续保持百万吨产量发挥了作用。通过活动的开展, 涌现出了一批党员榜样和业务骨干, 近年来培养树立油田公司优秀党员标兵1名, 厂优秀党员标兵1名, 培养公司、厂专业技术带头人7人。青年技术人才成长进步也很快, 2013年—2014年, 地质所向上级科研单位、合作开发项目部、新疆项目部等单位输送专业技术骨干12人, 被誉为专业技术人才的“孵化场”。

三、开展党员“四个一”工程的体会

1. 党员“四个一”工程是构建党员先进性教育长效机制的一个有效尝试。

地质所党支部在持续、深入、系统地开展党员“四个一”工程的实践中体会到, 党员“四个一”工程充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 既包含对党支部集体性的要求, 又包含对党员、入党积极分子个人的要求, 目标清晰明确, 内容务实具体, 便于执行、监督、落实、问责, 从而推动广大党员在思想作风、工作作风、生活作风建设等各方面充分发挥和体现党的先进性和战斗力, 使之成为基层党建工作和先进性长效机制建立的有力抓手, 为全面推动基层党建工作上水平奠定基础。

2.

党员“四个一”工程的核心是充分发挥党员的主体作用和主观能动性, 为广大党员充分发挥先锋模范作用搭建舞台。在学习、工作、生活和思想等各方面, 通过先进带动后进, 在带动和被带动中, 化解了党群、干群间一些误解、矛盾, 促进了员工的和谐、融洽关系, 大家共同进步, 进一步增强了地质所党支部的凝聚力和战斗力。

3. 党员“四个一”工程作为基层党建工作的一次有力探索, 有着很好的推广意义。

篇4：推进城市基层党建工作实施方案

关键词：新型城镇化；城市基层治理；城管法治化

城市管理行政执法属于社会管理的范畴，因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中担负着重要的使命和任务。随着城市发展的不断深入，城市管理部门应不断地转变执法理念，不断地探索、调整和改进城市管理的方法和手段。2015年11月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，进一步强调了健全农村基层民主管理制度建设和加强农村精神文明建设的要求，这就为城市基层社会治理工作指明了方向。基层治理法治化，是指按照法律来管理基层事务，即基层的一切活动依照法律管理，公民的所有行为依照法律进行，由法律来调控所有工作都纳入规范化、法律化的轨道。

城市基层治理法治化在我国法治建设中具有基础性地位。随着新型城镇化的大力推进和社会发展，社会结构发生了很大变化，出现了过渡型社区；而城乡关系之间也存在着一定的冲突，使得基层治理面临着新的问题和挑战。随着依法治国的实行，基层治理已由人治向法治转型，基层治理法治化正在大力推进并取得了很大成效。但由于基层法律知识贫乏，法律意识淡漠，基层治理法治化建设中仍存在着立法冲突、法治意识淡薄、基层法治力量薄弱等现实问题。面对社会基层治理法治化过程中存在的问题，应大力推进基层治理法治化，增强全民的法治观念，加快中国法治建设。

1 基层治理法治化过程中存在的问题

1.1 立法冲突 立法存在着相互抵触的现象，不同部门规范性文件相互冲突。对于不合时宜的一些法律的具体条款，没有及时更新。法律规定过于笼统，不便于操作。

1.2 法治意识淡薄 部分基层的领导干部法治意识淡薄。依法办事的观念不强，存在着“有法不依、执法不严、违法不究”的现象，不懂法、不用法，做工作靠“人情”，凭关系，人治思想严重。而部分群众法律知识贫乏，法治意识不强，缺乏依法维权意识。因此，基层法治意识亟待提高。

1.3 基层法治队伍力量薄弱 我国基层法治队伍力量薄弱。基层公检法和行政执法力量不足，司法人员缺少，身兼数职。有的乡镇法制机构不健全，执法人员素质有待提高，不利于基层法治建设的发展。

1.4 执法不及时 执法部门发现违法现象制止不及时，等到很多人都跟着违法以致不可收拾时才执法，造成了执法的困难并发生群体事件。只要有违法的，就应该坚决依法行政，起到警示他人的示范效应，而不该放任不管。

2 推进基层治理法治化的路径

针对城市基层治理法治化薄弱的情况，需要通过内在的调控与引导，并有外在法治机制的保障，做到知行合一。城市基层治理法治化建设包括以下几方面：

2.1 发挥基层党组织的作用 基层党组织要担负起推进基层治理法治化的责任；干部要增强法治意识，运用法治思维和法治方式来化解各种矛盾；把基层法治建设成效作为衡量基层领导干部工作的重要内容，纳入干部政绩考核指标体系。

2.2 建设法治基层政府 基层政府必须依法行使权力；完善执法程序，建立执法全过程记录制度；坚决解决普法走过场、执法有弹性和执法司法公信力差等问题；完善监督机制及纠错问责机制。

2.3 建立重心下移、力量下沉的法治工作机制 完善基层治理体系和法治网络，构建县、乡、村三级联动的法治网络，把法制工作网络、机制和人员逐步向基层延伸；重视乡村司法所、人民调节站等基层法治力量，健全基层社会稳定风险的评估机制；法治干部下基层，为基层群众化解矛盾纠纷、调处社会关系、解决实际问题。

2.4 重塑公民法治意识 社会主义核心价值观的法治建设需要全体公众共同参与。它反映了公众的独立意识与自觉意识，体现了公众的积极性与主动性。因此，重塑公民意识是法治的基础。首先，开展多种形式法治活动，积极推动政府与社会组织合作，提高基层群众依法管理社会事务、经济文化事务和自身事务的能力。其次，推进城乡居民的公共法律服务体系建设，建立健全基层依法维权和化解纠纷机制。再次，为了更好地发挥法治社会的自我调节作用，要不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作体系。最后，为了给民众提供参与公共决策的机会，要构建基层政府与社会之间的良性沟通机制，使人们更好地行使自己的权利，培养公众的规则意识和积极参与意识，肯定公民的维权意识。这样，公众广泛参与到法治建设中，充分表达自己的愿望和要求；并将外在的规则内化为内心的约束力量，法律与人的内在需求统一。

2.5 提高行政人员法治意识 社会主义核心价值观的法治建设的关键在于控制公权力，提高行政人员依法行使权力意识。在社会生活中，权力的滥用在很大程度上侵害了公民的权利。如对人民反映突出的乱收费、强拆迁、暴力执法等问题，损害了法律的权威性，有待依法解决。随着由人治向法治的转型，需要人们转变思维方式，用法治思维认识问题，用法治方式解决问题。要依法办事，执法内容必须以法律为依据，执法程序规范化，保证执法的准确性和合法性。

2.6 加大执法人员考核力度 执法人员在工作中要严格执法，并提高自身的法律素质，消除执法不公的现象，杜绝执法违法现象的发生。为了严格执法，可以加大执法人员考核力度，把执法人员严格执法的情况与其职务升降和奖惩挂钩。对于真正做到严格执法的人员进行奖励、升职；对违法乱纪的人员，要按有关规定予以惩处；而对严重失职、违法的人员，还必须追究其经济行政乃至刑事责任。

2.7 加强法治文化建设 在基层大力弘扬社会主义法治精神，培育法治文化，形成良好的社会风气，形成基层治理法治化的群众基础；强化道德对法治文化的支撑作用，加强公民道德建设；进行法治宣传教育，使之普遍化、常规化和制度化；使人们形成法治思维和法治意识，认识到法律是全体公民必须遵循的行为规范，引导全民都成为社会主义法治的自觉遵守者。

篇5：推进城市基层党建工作实施方案

去年来，XX市深入贯彻省委关于城市基层党建工作的部署要求，把加强基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的重要抓手，积极探索创新，推进全面覆盖，突出共驻共建，增强服务功能，完善制度机制，推动区域化城市基层党建工作呈现新格局。

一、强化履职尽责，严格落实城市基层党建责任

牢固树立重视城市基层基础的思想，把抓好城市基层党建作为履行主体责任的重要任务，切实转变工作理念，创新工作思维，推动城市基层党建工作整体提升。一是明确任务、落实责任。将城市基层党建工作作为重点任务，召开党的建设工作领导小组会议进行研究部署，把城市基层党建工作列入《中共XX市委党的建设工作领导小组2018年工作要点》，作为重要内容，要求市、街道、社区三级联动，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、逐级靠实责任。二是深入调研、转变理念。由市委常委、组织部长亲自带队，深入全市各街道、社区进行调研摸底，全面掌握各个城市社区党组织设置、党员管理、“两新”组织党建、新建楼盘小区等情况，获取一手资料。同时，抽取市委组织部，各街道、社区党建工作骨干力量，组成城市基层党建攻坚调研组，先后到上海复旦大学进行城市基层党建工作培训，实地参观学习上海临汾街道、五里桥街道、新华路街道、阳曲路760弄等地党建工作经验。开阔了视野，学习了先进的工作理念，为进一步转变思路，创新思维，更好地指导工作做了良好铺垫。三是严格督导、完善考评。市一级建立督促检查制度，经常性开展检查抽查，开展“逐社区观摩、整街道提升”工作，全市48个社区逐个接受“检阅”，查漏补缺，点评总结，推动工作提升;街道建立跟踪问责制度，对履行责任不到位、工作出现问题的社区党组织书记约谈问责。把城市党建列入街道党组织书记抓党建述职内容，加大考评权重。把共驻共建情况作为驻区单位评先表优的重要依据，由街道、社区提出评价意见。对社区实行绩效考评。同时，强化结果运用，将城市党建工作情况与各级干部晋升、奖惩挂钩，形成上下齐心抓党建的良好格局。

二、强化核心地位，不断巩固基层基础

大力加强城市基层党建工作基本要素建设，有力强化街道社区党组织领导核心地位，不断巩固党在城市的执政基础。一是从建好带头人队伍上强化领导核心地位。抓住社区“两委”换届契机，坚持“三有三带”标准，真正把那些政治素质高、宗旨观念强、工作作风好、服务能力强、廉洁自律好的党员干部选进班子。通过换届选举，新一届社区党组织领导班子结构得到明显优化，35岁及以下35人，较上届增幅191.67%;大专以上学历95人，较上届增幅31.94%。二是从团结凝聚群众上强化领导核心地位。坚持把群众需求作为工作导向，从服务切入，向引领用力，积极下沉部门资源、整合辖区资源、放大社会资源，使党组织更有条件为群众服务，把群众更加紧密地团结起来。以街道社区党组织为纽带，把驻区单位的资源整合起来，把辖区内小微企业、社会组织等分散资源调动起来，共同开展社区服务。不断强化基层党组织的政治功能，做好宣传教育和组织动员群众的工作，在各项事务中掌握主导权，在各类群体中掌握话语权，使党的主张成为群众自觉行动。

XX街街道打造5条党建文化示范街，形成浓厚党建氛围，让党员群众在家门口接受党的宣传教育，增强党性观念。三是从落实基础保障上强化领导核心地位。以“基层党建规范年”建设为契机，大力加强城市基层党建阵地建设，实施社区“红色阵地建设”行动，将党员群众服务中心建设纳入城市建设总体规划、纳入各级财政的工作预算、纳入房地产开发的配套工程，统一功能设置，规范标牌标识，整合服务资源，促进党建活动、为民服务等功能在党员群众服务中心集成，使其成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。把社区组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。高标准建立社区综合性党群服务中心6个，以此为平台，整合区域内各类组织的党建、教育、文化、体育、卫生等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用。区域党组织之间互相提供资源清单、需求清单，相互提供服务，统一提供“一站式”服务。XX办事处以“红色党建阵地建设”为抓手，投资3000多万元，全面提升社区党建阵地标准;以“美丽楼院建设”为抓手，通过与XX集团的磋商沟通，投资4.6亿元，整体提升社区居民生活环境。建立社区专职党务工作者队伍，XX路街道为每个社区下派专职党务工作者，夯实基层党建工作力量。

三、强化统筹协调，提升党建整体水平

篇6：推进城市基层党建工作实施方案

同志们：

按照今年重点工作任务部署，今天我们召开城市基层党建工作推进会议。主要目的就是对落实全面从严治党、抓好城市基层党建工作的再要求、再部署。刚才，Ⅹ个社区从不同方面作了交流发言，讲的都很实、都很好，年初的疫情防控大家也都很辛苦，希望大家能够继续保持好精神势头，从严抓好各项任务落实。

一、要聚焦中心大局，确保城市党建工作呈现良好态势

上半年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届四中全会精神，大力推进党建引领社区治理创新，不断强化党组织为民服务功能，取得了明显成效。一是较好发挥了示范引领作用。各社区按照

“一社区一特色、一领域一特点”的工作思路，以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物管服务质量提升、社区治理和服务创新等重点工作落实，深挖内涵，拓展视野，“党员微心愿”、“爱心服务队”等老党建品牌内涵不断丰富，“幸福民主”“红色物业”等一批新党建品牌亮点纷呈，示范引领效果明显。二是较好发挥了党员先锋模范作用。各社区始终坚持把政治建设摆在首位，坚持每月至少Ⅹ次中心组学习，每周至少Ⅹ次政治理论学习，着力提高党员干部政治素质和履职能力，进一步树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。充分利用党建信息化平台，规范落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，常态组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用有效发挥。三是较好发挥了网格化管理作用。各社区积极推行网格管理服务模式，选优配强网格队伍，强化网格阵地建设，下沉党的建设、居民服务、城市管理、信访维稳等服务事项，通过逐级培训、现场指导、观摩学习、应急演练等方式，网格员积极参与社区居民信息收集、环境卫生整治、矛盾纠纷排查化解、志愿服务等各项治理活动，“社区中有网、网中有格、格中有人、人尽其责”的联防联控群防群治社区治理体系初步形成，基层社区治理服务触角不断延伸。四是较好发挥了物管工作作用。各社区坚持以党建引领服务提升为基础，以“网格管理”体系建设为依托，以破解物业管理难题为切入点，深入开展物业服务质量规范提升年活动，加强物业公司监管，选准配强业委会，定期召开社区、业委会、物业公司三方联席会议，共商共治解决物业管理中存在的问题。督促物业公司做好视频监控架设、门禁系统更新、环卫设施配备、私搭乱建拆除、绿地树木养护、停车位规划等工作。至目前，物管小区业委会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%；散居楼院自管委员会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%；安装门禁系统小区楼院Ⅹ个，完成率Ⅹ%；架设监控系统物管小区Ⅹ个，完成率Ⅹ%；背街小巷、楼院小区新增、复种绿化面积Ⅹ万㎡；化解物业矛盾纠纷Ⅹ件，化解率Ⅹ%。物业管理和服务水平得到有效提升，居民与社区、物业公司关系和谐融洽。

二、要坚持查漏补缺，确保党建问题得到有效整改

虽然我们各项工作取得了较好的成绩，但从督查和平时掌握的情况，特别是疫情防控期间暴露出来的问题看，各社区在抓党建工作中仍存在一些不容忽视的问题和亟待强化的薄弱环节。一是作用发挥还不够明显。一些社区抓党建工作流于形式，看似热热闹闹，实际效果不佳。对居民党员包括在职党员教育管理没有抓手，对于新形势下如何促使党员参与社区治理发挥作用没有深入的思考，觉得能抓在手里的只有低保户，这是一个很大的误区。目前，我们街道社区直管党员Ⅹ人，最多的社区党总支直管党员Ⅹ人，最少的也有Ⅹ人，如果能发动引导大多数的党员发挥带头作用参与社区治理，这将是对社区工作力量的一个最直接有效的补充和延伸。二是思想认识不到位。一些社区工作思路不清晰，对党建工作认识还有局限，缺乏对以党建统揽带动全局，推动网格化管理、物业管理服务提升、社会治理和服务创新、示范点打造等重点工作落实的思考与融合，还停留在以党建抓党建的老观念上，思路不够宽，眼光不长远。个别社区三会一课、主题党日组织不及时，部分社区“学习强国”排名长期靠后，这其中有客观原因，但更多的还是主观认识不到位。三是工作进展不均衡。经过我们督查和平时掌握的情况，目前存在的一个明显问题就是工作推进不均衡，社区与社区之间整体推进不同步，社区各楼院网格党支部之间工作进展不平衡。比如今年的示范点创建工作，我们的要求是在全面创建的基础上着力打造示范点，以点带面，整体推进，但是个别社区把工作精力仅放在示范点创建上，没有将点上的经验及时向面上推广，大部分社区还没有培育出切合实际的特色亮点，示范点创建还停留在计划上，没有落实在行动上，在具体工作中推一步、动一步，缺乏精品意识和创新理念。

三、要抓好统筹安排，确保有序推进今年工作任务

加强城市基层党建是推动重点工作落实，提升社区治理水平的坚实基础和重要前提，是硬职责、硬任务，来不得半点虚功，各社区要切实发扬“钉钉子”精神，在抓好常态化疫情防控工作的同时，切实把党建工作贯穿于城市基层治理的各方面和全过程。一要持续深化党支部标准化工作。各社区一定要充分认识，坚决落实，特别要高度重视软弱涣散党组织整顿工作，大家要把整顿末尾党组织作为补齐“短板”的有力抓手，严格按照整改方案，坚持问题导向，分析症结所在，明确整顿重点，针对病因对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。注重调动各方力量，有效整合项目、信息、资金等资源，推动各项整改任务按时限、按标准完成。街道社区党工委将对今年确定的末尾党组织采取重点指导和资金倾斜帮扶等措施给予支持，力争在年底前全部达标、晋位升级，确保社区党建工作任务落实有保障。二要规范开展党内政治生活。各社区要把握组织生活学习教育、议事决策、志愿服务三个重点，通过集中轮训、专题培训、远程教育等途径，组织基层党组织和党员认真学习两会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，推动学习教育走深走实。要充分利用“学习强国”“X党建”等信息平台，督促各支部规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，围绕主题党日认真组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，充分发挥党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用。要认真审查和发现一些支部只上传记录不开展活动、只追求数量而轻视质量等问题，切勿让“三会一课”流于形式，坚决杜绝无内容无效果无人在意的情况。近期，各社区要结合重点工作的落实，系统谋划做好庆祝建党99周年系列活动，开展好评优树模、关怀慰问、志愿服务、主题党日等活动，此项工作刚才在中心组学习会已做具体安排，不再着重强调，请大家按要求抓好落实。三要聚力培育党建特色品牌。典型引路是我们历来抓好工作的有效方法。我们首先要明确，抓品牌创建不是搞推倒重来，很多社区这几年提出品牌思路很多，但是真正形成品牌效应的很少，下半年各社区要继续按照“一社区一品牌”的要求，立足品牌创建的目标方向，找准定位、挖掘主题、拓展内涵，使确定的党建品牌贴近实际、特色鲜明、时代感强、群众认可。要在推进过程中不断总结充实品牌目标和内涵，不断增强党建品牌“含金量”。在党建示范点的打造上，要以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物业管理服务提升、社区治理和服务创新等重点工作落实来打造，我们的思路是既要保证在点上开花，更要追求在面上结果，示范点不是只有这一个点、这一项工作做得好，而是要抓点促面、由点及面切实发挥好示范带动作用。四要深化拓展共治共建。今年我们在社区党建上提出了共建的工作思路，各社区要善于整合资源，学会“借力发展”。要本着“共建联创、优势互补、资源共享”的工作思路，积极与“五联双报到”单位、辖区单位进行联系对接，开好一季度一次的党建联席会议，深入挖掘共建共享契合点，最大限度把各级各领域的党建阵地、经费、人力资源整合起来，进行统筹配置和使用，不断提升服务居民的能力水平和城市基层治理水平。五要提升党建引领社区治理水平。要坚持把党建工作贯穿于城市基层治理全过程各方面，强化系统建设和整体建设，探索建立区域共建、党群互融、多元共治的党建引领城市基层治理新模式。具体到我们的工作中，就是要在共治共建、群防群治、居民自治、乱象治理、人居环境改善、社区治理和服务创新、安全隐患治理、“城中村”治理、矛盾纠纷调处、居民素养提升等方面突出政治引领，构建党组织统一领导、共建单位和社会组织积极协同、居民群众广泛参与的基层治理体系。通过组织开展丰富多彩学习教育及奉献实践活动，引导社区居民提升文明素养，积极参与社区建设。创新搭建居民议事协商平台，定期召开居民议事会，着力解决涉及居民切身利益问题，鼓励和引导各类组织和居民群众共商共建共治共享。

同志们，今年是全面建成小康社会决胜之年，做好今年城市基层党建工作，意义深远、责任重大，希望大家以今天的会议为契机，进一步提高政治站位，统一思想认识，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风，持续加大工作力度，积极创新工作措施，不断提升城市基层党建工作质量和水平。

篇7：推进城市基层党建工作实施方案

党的十六届四中全会《决定》指出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。”“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者。”在新的历史条件下，如何开展城区基层党建工作，夯实党在城市的执政基础不断提高党的执政能力，是摆在我们面前的一个重大课题。我们必须按照十六大和十六届四中全会提出的要求，坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，坚持科学的发展观，努力在城区基层党建工作中，不断改进工作方式，创新活动内容，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力、战斗力，为创建管理有序、服务完善、文明和谐的新型城区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。结合工作实际，就推进城区基层党建工作，夯实党在城市的执政基础课题作下探讨。

一、推进城区基层党建工作，任务艰巨使命光荣

在全国上下聚精会神地全面建设小康社会的今天，城区基层党建工作出现了许多新情况、新问题，任务艰巨，使命光荣。城区基层党建工作不仅仅是原有意义上的社区居委会的党建工作，而是工作面更宽了，工作对象更复杂了，工作难度更大了，已经呈现出党员人数不断增多，党员流动性不断增大，党员身份多样化，党员管理多渠道，不仅有社区党建，还有非公党建和楼宇党建等特点，这些都给城区基层党建工作提出了新的更高的要求。老思路、老方法、老经验已经不能适应新时期党建工作的需求。我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，用新思路、新方法、新经验来推进城区基层党建工作。首先，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革、稳定和发展的大局，紧紧结合社区建设、非公经济、楼宇企业发展的实际，以科学的发展观来谋划、推进城区基层党建工作。其次，根据现阶段的工作重心，进一步明确当前社区党建、非公党建和楼宇党建的基本工作思路。我认为，现阶段社区党建必须把为居民群众服务作为工作的着力点，并切实落实到具体工作之中；非公党建必须不断扩大党的工作覆盖面，努力提高党在新经济组织中的影响力和凝聚力；楼宇党建必须以促进企业的共同发展为目的，不断增强楼宇经济的发展后劲。总之，城区基层党建工作需要我们的不断探索、勤奋和努力。

二、以服务居民为重点，努力推进社区党建

党的十六届四中全会《决定》中明确要求：“社区党组织要以服务群众为重点，构造党建工作新格局。”社区党组织是党在城区基层各种组织和各项工作的领导核心，其工作内容包括：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织的决议决定，组织带领党内外的干部和群众，努力完成所担负的各项任务；讨论决定本社区建设和管理中的重大问题，想方设法帮助解决居民群众的各种困难，处置各种问题和矛盾，维护一方平安；支持、保证社区居民自治组织依照法律法规，充分行使职权，领导、支持群众组织依照各自的章程开展工作；指导辖区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织开展党的工作。如何以服务居民群众为重点，努力推进社区党建工作。我认为，一是树立牢固的群众观念。在社区党建工作中，我们不能单纯就党建谈党建，而应牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意为人民负责的精神，做到时刻心里装着居民，凡事想着居民，一切为了居民。把居民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验党建工作的根本标准。只有树立了群众观点，我们才能在想问题、做工作、办实事上把为居民服务放在第一位，社区党建工作才能得到广大居民群众的拥护和支持。二是千方百计为居民群众做好事、办实事。为居民服务，为居民办实事好事，是社区党建工作的出发点和归宿。几年来，我街道各社区在开展党建工作中，做了许多便民服务工作，如以党员、团员为骨干的社区自愿者服务队伍、群防群治队伍、党员“一人一岗”服务活动等，都取得了很好的效果，得到了广大居民群众的认同。这些仍然需要我们继续加以深化和推进。不仅如此，我们还应在完善机制、选好载体、健全网络的同时，充分发挥辖区机关事业单位、非公有制经济组织的优势，实现资源共享，优势互补，为广大居民尤其是弱势群体提供服务。如免费提供运动健身活动场所；为居民提供政策、技术、法律等服务；积极为下岗失业人员提供再就业岗位；与困难家庭结对助学；为困难对象捐钱捐物等。三是为居民群众提供丰富多彩的精神文化生活。在社区普遍建立图书阅览室的同时，有条件的要逐步扩大老年活动室的面积，增设活动场所；建立业余文艺团队，实行自娱自乐，反映身边的人和身边的事；举办“电影周”、“艺术周”等活动，把喜闻乐见的精神文化大餐奉献给广大居民群众，进一步促进社区的精神文明建设。

三、以扩大覆盖为抓手，努力推进非公党建

随着改革开放的不断深入，城市非公有制经济组织象雨后春笋，发展势头迅猛，已经成为我国经济发展的重要支柱。党的十六届四中全会《决定》指出：“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”非公有制经济组织和中介组织等都是新经济组织、新社会组织的一部分，开展非公（中介组织）的党建工作，是时代赋予我们一项崭新的工作内容。从我街道辖区的非公企业、中介组织党建工作来看，当前还存在诸多困难和问题，比如：工作不平衡性比较突出、开展活动还不够经常、党员的先锋模范作用不够明显、个别党组织政治核心作用难以体现等等。这些都需要我们在今后的实际工作中按照十六届四中全会精神要求，认真加以解决。我认为，不断扩大覆盖面，是当前开展非公党建工作的一个重要抓手。没有的党的工作覆盖，何谈党组织和党员作用的发挥。首先，提升已有的。对现有的非公有制企业党组织进行专题调研，听取意见，指导工作，解决难题；健全完善规章制度，进一步规范非公党建的日常运作，在非公党组织中积极开展“达规范、创五好”活动；加大对非公党组织“一把手”的业务知识培训，提高他们的业

务水平和工作能力。其次，组建成熟的。由于非公有制经济组织是动态性的，而且企业内部员工的流动性也比较大，这就需要我们加大对非公企业情况调查的力度，实行跟踪了解，力争在第一时间掌握非公企业变化情况，对具备条件单建或联建党组织的，在做好协调工作的基础上，成熟一个组建一个，不留空白点。再次，派驻指导的。按照“非公有制经济组织发展到那里，党的工作就延伸到那里”的原则，对那些规模小、人员少、经济效益低且无党员的非公企业，实行指派党的工作联络员或指导员制度，把党的工作延伸进去。如我街道已对50余家非公企业、中介组织指派了党的工作联络员，并建立完善联络员制度。此外，可以依据群团组织，做好非公企业入党积极分子的培养工作，发展新党员，为建立党组织创造条件，使党在非公有制经济组织中的工作覆盖面不断扩大。

四、以共同发展为目的，努力推进楼宇党建

楼宇，是城市的一种标志，楼宇的多与少，从某种意义上讲，反映了城市的繁荣与否。众所周知，由于新经济组织的蓬勃发展，一个楼宇内少则几十家，多则数百家的个私企业集聚其中，党员人数不泛少数，如果不把党的工作延伸进去，开展有效的服务工作和思想政治工作，其结果是不难想象的。因此，楼宇党员，是新形势下城区基层党建工作的重要组成部分，做好楼宇党建工作，不仅是促进楼宇企业共同发展的需要，更是巩固党的群众基础和执政基础的需要。

根据我街道近几年开展的楼宇党建工作实践，我认为，以楼宇企业共同发展为目的，开展楼宇党建工作可以通过以下几个途径：一是合理设置组织。在楼宇内，对具有单独建立党组织条件的，随时建立党组织；对暂不具备条件的，按照“行业相近、楼层相近、方便工作”的原则，建立联合党支部；对个体、工商户集聚的楼面，可以以物业公司和行业协会为依托，建立行业党组织。二是搭建有效平台。充分发挥楼宇企业内部的人才优势，实行志愿参与的原则，建立党建服务咨询站、楼宇企业联谊会等形式的工作机制，为企业与企业之间、政府（街道、社区）与企业之间、党员与党员之间建立起一种长效的沟通平台，真正为楼宇企业和广大党员、职工提供有效的服务。如宁波灵桥广场楼宇企业联谊会组建半年多来，通过联系协调、现场办公、服务咨询、设立专门网站等，已为楼宇企业解决实际困难10余件（次），受到企业和员工的好评。该楼宇和宁波世贸中心内的党建服务咨询站也于近期对楼宇企业、党员提供服务。三是创新活动载体。开展楼宇党建活动，要根据楼宇企业的特点来实施，采取灵活、多样、简便、易行的方法，增强吸引力，提高参与率，注重活动的实际效果。如发动企业与社区困难家庭结对帮扶；发动党员或员工为企业发展献“金点子”；利用网站的优势，开展网上企业产品、商品推介；联系政府有关职能部门到现场为楼宇企业提供多种服务等等。通过丰富多彩的活动载体，不断增强党在楼宇企业中的影响力、感召力和凝聚力，为楼宇企业的经济发展提供有力的政治保证。

篇8：推进城市基层党建工作实施方案

社区是国家与社会的接口。现代社区除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量大大增加。结构也越来越复杂。再加上大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，让社区来承接，这就有力地提升了社区的功能，丰富了它的内容，拓宽了它的工作面，使它从微观的层面担当起了造就大社会的重任，成了能协调和凝聚方方面面的中心，成了功能比较齐全的“小社会”。

如何全面推进城市基层管理体制改革，建设新型社区, 笔者认为应着重做好以下六个方面的基础性工作：

一、完善组织体系，实现社区自治。

社区自治是社区建设的核心。当前要注意理顺三个关系：一是区、街与社区的关系。社区居委会是自治组织，要实现社区自治，必须转变政府职能，明确政府职能定位，坚持工作重心下移，做到“权随责走，费随事转”。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持三个不变：自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。三是社区内四层组织之间的关系。社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。

二、健全服务体系，强化服务功能。

社区服务是社区建设的灵魂，也是社区建设的生命力之所在。社区建设的一个最重要的原则是坚持以人为本。搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。

三、创新共建体系，共创社区文明。

社区文明是社区建设的重要内容，城市社区要营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城市精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点是认真实施《公民道德建设实施纲要》。抓好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，重点是抓好各种文明创建活动。要在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，推动文明社区创建工作。三要抓环境，重点是抓好社区环境的综合治理。从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，大力整治脏、乱、差和各种形式的环境污染，突出人与环境的和谐，积极营造方便舒适、整洁优美的人居环境。

四、构筑防范体系，确保社区稳定。

社区稳定是整个城市社会稳定的前提，没有社区的稳定，就没有城市的稳定，必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。一要建立社区安全防范的长效机制。进一步完善综合治理工作网络，建立以公安派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。二要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能。充分利用社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，要在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落，减少社区内违法犯罪活动的空间。三要坚持社区整合与社区治安同步推进，加快社区警务建设步伐。要着力抓好社区整合后的社区警务建设，设立警务室，合理调整民警责任区，管理服务前移。

五、建立教育体系，创建学习型社区。

一要整合和利用社区资源，建立起完整的学习体系和学习网络。二要从居民群众的实际需要出发，科学确定学习内容，引导社区成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识。三要大力开展群众喜闻乐见的社会公德、职业道德、家庭美德教育和各具特色的学习活动。四要加强骨干队伍建设，建立科学的人才培养机制。要抓好社区党员干部队伍的学习，从而带动周围群众的学习，在全社区形成学习、研究、探索和实践的风气。

六、探索投入体系，高效能经营社区。

经营社区，就是要引入市场机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营困难，实现社区建设的可持续发展。

为稳步健康地推进城市基层管理体制改革建设新型社区，要注意做好以下工作：

一是各级党委、政府要深入细致地做好城市基层管理体制改革的宣传发功工作，为城区建设工作创造良好的舆论环境。二是制订周密的工作方案。比如城区街道改造工作，要注意研究制订配套政策，处理好集体资产、私房的产权关系问题，解决好计划生育、市政建设及环境卫生等公共设施覆盖、社会保障等问题。三是加强社区居民委员会的制度建设和社区居民委员会成员的培训工作。区党委、政府和街道党 (工) 委、办事处要及时帮助和指导社区居委会建立、健全各项规章制度，使社区居委会的工作制度化、规范化。

摘要：建设新型社区必须从多方面来推动, 完善组织体系, 实现社区自治, 健全服务体系, 强化服务功能, 构筑防范体系, 确保社区稳定等方面着手, 全面推进城市基层管理体制改革。

关键词：社区,管理,基层,改革

参考文献

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