关于印发净化社会文化环境工作方案的通知

关于印发净化社会文化环境工作方案的通知（精选6篇）

篇1：关于印发净化社会文化环境工作方案的通知

关于印发《明光市工商联净化社会文化环境工作方案》的通知

本会各部室:

为把净化社会文化环境工作做细做实，倡导健康向上的文化娱乐活动，工商联印发了《净化社会文化环境工作方案》。希望结合实际，按照方案要求，认真开展好净化社会文化环境专项整治工作。

二〇一一年三月十一日

明光市工商联净化社会文化环境工作方案 为把净化社会文化环境工作做细做实，倡导健康向上的文化娱乐活动，结合我会实际，制定本工作方案。

一、指导思想

净化社会文化环境、促进未成年人健康成长，是党中央从党和国家事业长远发展出发的重大决策部署，是社会主义精神文明建设及加强和改善未成年人思想道德建设的基础工作，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，充分发挥工商联优势，进一步增添工作措施，细化工作职责，把净化社会文化环境工作做细做实，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚持疏堵结合、标本兼治，通过组织会员企业资助在校学生，参与全民读书月，倡导关心未成年人健康成长等系列活动的持续深入开展，净化社会文化环境进一步改善。

三、工作机构及职责分工

经研究，决定成立市工商联净化社会文化环境工作领导小组，领导小组由主席郑贵金任组长，副主席邵华金任副组长，会员部、办公室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在会员部，由邵华金任领导小组办公室主任，负责全系统净化社会文化环境工作及日常工作。

四、工作重点

(一)配合整治校园周边文化环境

工作任务：配合文化、公安等部门对中小学校周围2OO米以内开办的网吧、电子游艺室、歌舞厅、彩票投注站点及600米以内设立的彩票专营场所进行清理整治。

责任单位：会员部。

(二)努力为青少年提供更多更好的精神文化产品和文化服务

工作任务：开展丰富多彩的校园内外的文化活动，大力组织面向学生的优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视片、出版物等优秀精神文化产品的宣传推介和创作活动。

责任单位：会员部。

（三）加强净化社会文化环境工作的舆论宣传

工作任务：加强对企业系统净化社会文化环境工作的宣传和舆论引导，形成全社会关心支持未成年人健康成长的良好氛围。

责任单位：办公室。

篇2：关于印发净化社会文化环境工作方案的通知

雷委办发〔2017〕4号中共雷波县委办公室

雷波县人民政府办公室关于印发雷波县环境保护工作职责分工方案的通知各乡（镇）党委和人民政府，县级各部门，各省州属驻县单位：

《雷波县环境保护工作职责分工方案》经县委、县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。特此通知。

中共雷波县委办公室

雷波县人民政府办公室

2017年1月20日雷波县环境保护工作职责分工方案为进一步加强环境保护工作，落实环境保护工作责任，推进生态文明建设，牢固树立绿色发展理念，切实筑牢我县重要生态安全屏障，根据《凉山州环境保护工作职责分工方案》规定，结合我县实际，制定本方案。

一、各级党委、政府环境保护工作职责

（一）各级党委环境保护工作职责1.贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护工作的方针政策和省委、省政府、州委、州政府有关决策部署，加强对环境保护工作的领导，大力推进生态文明建设。2.加强环境保护部门领导班子和队伍建设，完善环境保护投入保障机制。3.完善环境保护工作考核评价机制，落实环境保护党政同责、一岗双责，严格执行《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，强化环境保护责任追究。

（二）各级政府环境保护工作职责1.对本行政区域内的环境质量负责，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制和实施本行政区域环境保护规划，建立健全生态功能区和生态保护红线、主要污染物减排等环境保护制度。2.严格执行重点污染物排放总量控制制度，组织实施大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染防治，维护环境安全。3.合理开发利用自然资源。4.对有代表性的各种类型自然生态系统区域，珍稀濒危野生动植物自然分布区域，重要水源涵养区域，具有重大科学文化价值的自然遗迹等予以保护，依法清理整顿各类违法违规开发建设项目。5.协调解决重点区域、流域环境污染和生态破坏问题。6.组织有关部门加强环境保护执法监管，严厉查处环境违法行为，组织整改重大环境问题，依法取缔或关闭严重环境违法企业。7.建立健全生态环境监测网络和污染公害监测预警机制，对本行政区域内网格化环境监管体系建设运行情况进行组织指导。8.加强环境保护能力建设和机构队伍建设。9.加大对环境保护工作的财政投入，推行有利于环境保护的财政、税收、价格、政府采购等政策。10.促进环境保护信息化建设，加强生态环境大数据建设与应用，构建生态环境大数据共享平台。11.加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。依法公开环境信息，建立监督平台，引导公众积极参与环境保护。12.加强农村牧区环境保护工作，推动农村牧区环境综合整治。13.加强工业园区环境保护监督管理，科学制定园区环境保护规划，落实园区规划环境保护评价，完善园区环境保护基础设施。14.推动清洁能源生产使用。15.加强环境应急管理，制定突发环境事件应急预案，做好突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作。

二、党委职能部门环境保护工作职责

（一）组织部门工作职责1.建立健全生态环境保护实绩考核评价制度，全面考核党委、政府贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况。2.将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，作为奖惩任用的重要依据。3.会同纪检监察机关和环境保护部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度，抓好《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的贯彻落实。4.加强环境保护人才培养、使用，将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。

（二）宣传部门工作职责1.大力宣传党中央、国务院关于加强环境保护的方针政策和省委、省政府、州委、州政府有关决策部署，为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。2.将城市绿化、环境管理与环境质量、土地资源管理等指标纳入四川省文明城市测评考核内容。

（三）机构编制管理部门工作职责1.协调推进环境保护行政管理体制改革，做好实行环保机构监测监察执法垂直管理改革有关工作。2.研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见，科学核定环境保护机构和人员编制。

三、政府职能部门环境保护工作职责

（一）环境保护部门工作职责1.贯彻执行国家环境保护法律法规，对政府相关部门和企事业单位履行环境保护责任情况进行监督管理，定期向党委、政府报告有关部门履行环境保护职责情况。2.编制环境功能区划和环境保护规划、计划，编制重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。参与编制主体功能区规划。拟订生态保护规划，指导监督自然保护区域的环境保护管理。制定环境保护能力建设规划。3.对环境保护管理制度实施情况进行监督。健全排污许可、环境影响评价、环境保护“三同时”、排污收费、污染物总量控制、污染减排、区域限批、企业环境保护责任制、环境保护目标管理责任制等环境保护管理制度。4.加强环境保护行政执法，依法查处各类环境违法行为。5.监督其他负有环境保护监管职能的部门依法履行环境保护职责，对各类环境保护责任主体履行环境保护义务情况进行监督。建立环境问题台账。6.加强环境监测管理工作，制定环境监测规划，建设环境监测网络，优化环境监测点位设置，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测，统一发布环境监测信息。7.加强环境污染防治监督管理和污染源监督管理，会同有关部门做好饮用水水源地环境保护、城乡环境综合整治等工作。8.编制和实施突发环境事件应急预案。组织环境污染隐患排查，依法调查处理环境污染事故和环境污染纠纷。9.参与制定与环境保护有关的经济政策、技术政策和产业政策。10.组织指导排污权有偿使用和交易工作。11.建立健全企事业单位环境行为信用评价管理制度。12.会同有关部门指导和推动环境科技进步和环保产业发展，开展环境保护对外合作与交流。13.组织指导和协调环境保护法制建设和宣传教育工作。14.编制并发布环境质量状况公报、重点污染源监督性监测报告，发布重大环境事件处置情况信息，指导并监督重点污染企业公开环境信息。15.制定和实施环境保护目标责任制，将环境保护重点工作任务分解到政府相关部门和相关企业，对工作目标完成情况进行考核。

（二）发改和经信部门工作职责l.将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施主体功能区规划，参与编制环境保护规划。2.制定和实施有利于推进资源节约和环境保护的产业政策及应对气候变化规划和政策。3.制定和实施循环经济发展、资源节约和综合利用规划及政策，促进清洁生产，推广清洁能源。4.依照环境影响评价法律规定，办理建设项目审批、核准、备案手续。5.会同有关部门争取中央预算内资源节约和环境保护项目资金，拓宽环境保护等融资渠道。6.推进资源环境价格机制改革，完善环境资源价格形成机制。7.加强节能减排综合协调工作，配合环境保护部门制定和实施污染物排放总量控制计划。8.落实国家产业政策，制定和实施淘汰落后产能计划。9.监督工业企业落实产业结构调整和环境污染防治措施，组织工业企业开展技术改造，推广应用环境保护新技术、新工艺、新产品，推进清洁生产，发展循环经济。

（三）教科部门工作职责l.组织指导各类学校将环境保护、水土保持、国土资源保护等知识纳入教学内容，积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明理念和环境保护意识。2.配合有关部门在发生环境突发事件、可能危及师生安全时按照应急预案采取应急措施。3.加强环境保护科学技术研究、开发和应用，提高环境保护科学技术水平。4.加强环境保护专项科研经费投入，为我县环境治理提供科技支撑。

（四）公安部门工作职责1.依法侦办涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予行政拘留处罚的治安管理案件。2.加强危险化学品公共安全管理，严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，加强对危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。3.依法对机动车噪声和广场、公园、街道、家庭室内产生的干扰居名生活的噪声污染进行行政处罚，对在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为，以及城镇范围内从事生产活动排放的偶发性噪声进行监督管理。4.负责淘汰黄标车、老旧车，协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理。5.配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和危险品泄漏等各类事故引发的突发环境事件。制定并组织实施重污染天气机动车限行应急方案。

（五）监察部门工作职责1.受理公民、法人和其他组织对政府和负有环境保护责任的部门及其工作人员在环境保护工作中的违纪违法、失职渎职等行为的检举或举报。2.对环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门及其工作人员履职情况进行监督问责。3.参与环境污染事件调查处理，依法追究环境问题行政责任，并对责任追究落实情况进行监督检查。

（六）民政部门工作职责1.依法加强环境保护社会团体登记管理。2.参与涉及环境公害事件的社会救助救济。

（七）司法行政部门工作职责1.将环境保护法律法规纳入普法内容。2.依法加强律师事务所及律师、司法鉴定机构和基层法律服务工作者涉及环境保护的法律事务的规范管理，加强涉及环境保护纠纷的人民调解。

（八）财政部门工作职责1.根据经济社会发展和环境保护工作需要，统筹做好环境保护工作经费的预算安排，加大城乡环境污染防治财政投入。2.将网格化环境监管运行年度经费和环境保护部门相关经费列入财政预算，保障环境执法、环境监测和环境保护科技支撑体系建设经费支出。3.制定和实施有利于环境保护的财政政策和经济政策。4.会同相关部门完善生态补偿制度。5.依法加强排污费征收和使用的规范化管理，根据国家统一部署，推进排污税改革。6.加强对各部门涉及生态建设和环境保护专项经费的监督管理，提高资金使用效益。7.吸纳社会资本加大对环境治理的投入。

（九）人力资源和社会保障部门工作职责1.将政府有关部门履行环境保护职责的情况作为行政机关、事业单位工作人员考核奖惩的重要内容。2.将环境保护法律法规纳入行政机关和事业单位工作人员培训内容。

（十）国土资源部门工作职责1.建立健全自然资源资产产权制度和用途管理制度，编制实施土地利用总体规划、矿产资源总体规划、土地整治规划，保护和合理利用土地、矿产等自然资源。2.依据环境影响评价法律规定，办理建设项目用地审批手续。3.指导和监督地质灾害防治，加强矿山地质环境治理与土地复垦监督管理，监督企业对因矿山开发造成的土地损毁、地质环境破坏进行治理。4.会同环境保护部门共同管理土壤和耕地等基础地理信息数据。会同环境保护、农牧业等部门开展土壤污染治理修复工作。

（十一）规划建设和住房保障部门工作职责1.将环境保护列入城乡规划的重要内容。2.加强城市园林、绿地和风景名胜区建设管理，加强对自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区等环境要素的保护。3.依照环境影响评价法律规定，核发建设项目规划许可和施工许可，办理竣工验收备案手续。4.对城乡污水、生活垃圾处理设施建设运营情况进行监管，指导监督重点河流沿岸城镇生活污水排污口整治工作。推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系统，提高污水收集率。5.加快热力管网建设，推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，推广使用其他供水供热清洁能源。6.负责自来水厂建设管理，监管出水水质安全。7.推进建筑节能工作，发展绿色建筑。8.做好建筑工地施工扬尘、焚烧垃圾和施工噪声污染防治工作。

（十二）交通运输部门工作职责1.编制综合交通运输体系规划，推进绿色交通建设。2.依照环境影响评价法律规定，组织开展交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价，办理交通建设项目审批、核准、备案手续。3.监督交通噪声污染防治设施建设。加强公路建设工程污染防治。加强道路运输管理，防治道路扬尘污染。4.指导道路交通运输行业环境保护和节能减排工作，组织实施交通干线污染治理。对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理，会同有关部门推进淘汰运营黄标车和老旧车辆工作。5.加强危险化学品道路运输许可管理及运输工具安全管理，防止危险化学品在运输过程中发生渗漏、洒漏；协助有关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件。

（十三）水利部门工作职责1.制定水资源保护规划，划定水功能区划，建立健全最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制、用水效率控制。依法审批取水行政许可，加强对入河排污口的监督管理。2.依照环境影响评价法律规定，办理水利建设项目审批、核准、备案手续。3.组织开展地下水保护，预防和治理水土流失及河道采砂过程中的生态破坏与环境污染。4.加强水资源、生态环境和涵养水源保护，加强水利工程建设、水资源调度中的污染防治和生态保护。5.负责防治水土流失。拟定水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告，负责有关重大建设项目水土保持方案审批、监督实施及水土保持设施的验收工作。

（十四）农牧业部门工作职责1.制定和实施农牧业生态建设规划，对农畜产品产地安全实行分类管理，指导农牧业生物质产业发展和节能减排工作，指导生态农牧业、循环农牧业发展。2.制定和实施农牧业资源区划，指导农用地、渔业水域、草原、宜农湿地及农牧业生物物种资源保护管理。3.加强农牧业面源污染治理，加强耕地、水生野生动植物和渔业水域生态环境保护。指导农牧民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料，防止和减少农牧业生产资料形成的污染。配合有关部门对农牧业生态环境污染事故进行调查处理。4.指导秸秆禁烧和畜禽养殖污染防治及农牧业废弃物综合利用工作，组织实施秸秆综合利用和畜禽养殖业减排项目，推进农牧业废弃物减量化、资源化和无害化。

（十五）林业部门工作职责1.制定和实施林业生态建设规划，加强对林业生态建设的监督管理。2.开展森林资源、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的调查、动态监测和评估，建立健全信息发布平台。3.制定和实施防沙治沙和造林绿化规划，加强林产品产地生态环境保护建设，开展荒漠化和沙化防治。4.组织、协调、指导和监督湿地保护工作。拟定湿地保护规划和地方标准，组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用。5.负责退耕还林工作，指导国有林场、森利公园和基层林业工作机构建设和管理。负责林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。6.承担组织、协调、指导和监督森林防火工作责任。管理森林公安队伍，指导设计林业生态保护违法案件的查处。指导林业有害生物防治、检疫工作。7.开展林业生态保护和建设科学技术研究，推进林业绿色产业发展，组织开展林业生态保护对外合作交流，加强林业生态保护和建设宣传教育，推动林业生态保护公益诉讼。8.负责林业生态环境损害责任追究和林业生态环境损害鉴定相关工作。（十六）商务投资部门工作职责1.严把吸收外商投资的环境保护准入关口。2.推进流通领域资源节约和环境保护。3.负责报废汽车回收拆解的行业管理工作，制定再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。（十七）文广体育旅游部门工作职责1.加强生态文明建设和环境保护的文学艺术创作、宣传，提高社会公众的环境保护意识。2.配合有关部门加强文化娱乐场所环境管理，防治噪声等污染。3.协调媒体加强环境保护宣传，发布环境保护公益广告。4.指导媒体加强舆论监督，对环境违法行为进行曝光。5.在环境突发事件应急工作中，指导媒体加强正面舆论引导，依法查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违法行为。6.编制旅游专项规划，在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施。7.在旅游开发和经营活动中加强生态环境保护，防止环境污染和生态破坏。（十八）卫生和计划生育部门工作职责1.加强公共场所和饮用水卫生监督管理，对饮用水水质进行卫生监督监测。会同有关部门做好饮用水水源突发事故的预防和应急处置工作。2.协助环境保护部门开展医疗卫生机构医疗废物收集、运输、贮存、处置过程中的环境污染防治工作，配合环境保护部门监督查处医疗机构环境违法行为。3.指导监督医疗卫生机构加强对应用核与辐射设施设备管理，会同有关部门做好突发环境事件和放射源的放射性污染事故应急处置。4.开展环境与健康监测、调查、风险评估以及环境质量对公众健康影响的基准研究，预防和控制与环境污染有关的疾病。5.组织协调突发环境事件中的伤亡人员救助和相关疾病预防工作。（十九）审计部门工作职责1.加强对环境保护资金管理使用情况的审计监督。2.开展领导干部自然资源资产责任审计。（二十）国有资产监督管理机构工作职责1.指导督促监管企业强化环境保护责任，落实环境保护、污染治理措施，将环境保护工作纳入监管企业负责人经营业绩考核并与监管企业负责人的薪酬挂钩。2.指导督促监管企业自觉接受环境保护部门环境执法。组织指导监管企业做好环境隐患排查和整改，加强环境应急管理。（二十一）税务部门工作职责认真执行国家关于控制高耗能、高污染产业发展的税收政策，落实有利于环境保护、节能减排、资源综合利用的税收优惠政策。（二十二）食药工商质监部门工作职责1.对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法办理变更、注销和吊销营业执照。2.严格实行企业（含个体工商户）信用信息监管。加强包括环境保护在内的企业信用信息管理，依法采集公开的环境信用信息，通过全国企业信用信息公示系统向社会公示。3.依照环境保护法律法规，加强工业产品生产许可管理。4.负责建立完善成品油检测和监督检查体系，加强对成品油生产环节质量监督抽查及风险监测。5.加强机动车安全技术检验机构资质认定和资格许可，配合环境保护部门做好机动车尾气检测监督管理工作。6.负责环境监测设备、仪器、仪表及环境保护自动监控设施设备等的计量检定、校准及测试工作，对危险化学品包装物、容器产品质量实施监督。7.积极推动低碳产品认证、绿色产品体系建设。8.依法查处生产、销售明令淘汰或不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备等违法行为。9.指导督促药品生产企业在生产加工、回收销毁过程中落实环境保护主体责任，防止环境污染。10.加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物处理行为。11.依照环境保护等法律法规，在审批食品经营许可（餐饮）时审验申请主体的环境保护相关材料。（二十三）安全生产监督管理部门工作职责l.加强对危险化学品生产经营单位的安全生产监督管理。2.监督重大危险源监控、重大生产安全事故隐患排查治理工作，依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故引发环境污染。3.会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作。4.加强非煤矿山（含采石场）、尾矿库安全监督管理，推进尾砂、尾矿库安全整治。（二十四）统计部门工作职责1.将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。2.依法加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计。3.依照统计法律法规，及时提供数据，支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。4.开展自然资源资产负债表编制工作。（二十五）马湖管理局工作职责依照《风景名胜区管理条例》切实履行对景区范围内的日常环境保护职责。（二十六）工业园区办工作职责负责监督和指导工业园区内各工业企业主落实好环境保护“三同时”制度，维护工业园区内环境安全。（二十七）嘛咪泽自然保护区工作职责依据《自然保护区管理条例》切实加强对县境内自然保护区的环境保护和监管。（二十八）政府法制办工作职责1.加强环境保护地方性法规和政府规章建设，按照法定程序适时审查修改相关法规或规章草案。2.对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查。3.加强对环境保护执法的监督检查，依法办理涉及环境保护的行政复议案件。（二十九）保险监督管理部门工作职责支持保险经营机构开展环境污染责任保险工作，督促保险经营机构认真履行保险合同。（三十）地震部门工作职责1.在编制防震减灾规划时充分考虑环境保护需要。2.配合有关部门加强对地震次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情等的监测，避免对土壤、水环境等造成污染。（三十一）气象部门工作职责配合环境保护部门加强重大灾害性天气监测预警，及时提供重大环境事件气象信息，制定气象干预应对措施，加强大气污染监测、预警和应急管理工作。（三十二）金融部门工作职责1.推进绿色信贷，鼓励银行业金融机构健全绿色信贷和绿色债券机制。2.落实国家绿色金融政策，支持符合条件的金融机构发行绿色金融债券和企业发行短期融资券、中期票据等直接融资工具，鼓励绿色信贷资产证券化。（三十三）银行业监督管理部门工作职责1.组织开展法人银行业金融机构绿色信贷自评估工作。2.推进绿色信贷，建立企业融资贷款“守信激励、失信惩戒”机制。

四、审判、检察机关环境保护工作职责

（一）审判机关工作职责1.有效发挥刑法威慑作用，依法严惩造成环境污染严重后果的投放危险物质犯罪、重大安全事故犯罪，严厉打击严重污染环境、走私废物等污染、破坏环境的犯罪行为，严厉惩治环境监管失职犯罪。2.加大环境权益保护力度，畅通司法救济渠道，妥善审理涉及环境污染侵权责任纠纷、高度危险环境责任纠纷、损害赔偿纠纷等侵权责任纠纷案件。依法及时受理符合法定条件的环境公益诉讼案件，积极稳妥推进环境公益诉讼案件审理。3.促进环境资源行政执法部门依法行政，支持行政机关依法履行职责，依法审理涉环境保护的行政案件、行政环境公益诉讼案件等。4.积极推动建立与环境资源行政执法部门之间的执法协调机制，围绕审判执行中发现的问题，及时提出司法建议推动环境保护，完善环境资源案件多元化纠纷解决机制。

（二）检察机关工作职责1.加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督，依法对环境公益案件提起诉讼。2.加强环境领域民事、行政案件检察监督，促进规范执行和公正司法。3.查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为。

五、工作要求

篇3：关于印发净化社会文化环境工作方案的通知

济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州市人民政府, 省政府有关部门:

经省政府同意, 现将《进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案》印发给你们, 请认真贯彻执行。

2016年10月9日

进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案

为深入贯彻国务院《大气污染防治行动计划》和《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及其行动计划, 落实《京津冀大气污染防治强化措施 (2016-2017年) 》要求, 加强省会城市群大气污染防治, 实现区域环境空气质量改善目标, 制定本实施方案。

一、总体要求

按照省委、省政府部署要求, 以建设生态山东、美丽山东为总目标, 以绿色发展为引领, 进一步强化省会城市群大气污染联防联控, 建立健全区域协同治污、联合执法、应急联动的工作机制, 突出能源和产业结构调整、重点行业污染防治、扬尘污染综合整治、机动车排气污染控制、绿色生态屏障建设五大举措, 推进省会城市群大气污染防治一体化, 努力实现区域经济社会协同发展、生态环境质量同步改善, 打造成为全省转型升级示范区、生态文明和谐区。

二、主要目标

省会城市群济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等市 (以下简称7市) 空气质量持续改善。到2017年, 区域环境空气质量比2013年改善35%左右。其中, 济南市细颗粒物 (PM2.5) 年均浓度达到70微克/立方米左右, 淄博市PM2.5年均浓度达到74微克/立方米左右, 泰安市PM2.5年均浓度达到59微克/立方米左右, 莱芜市PM2.5年均浓度达到67微克/立方米左右, 德州市PM2.5年均浓度达到85微克/立方米左右, 聊城市PM2.5年均浓度达到85微克/立方米左右, 滨州市PM2.5年均浓度达到65微克/立方米左右。到2020年, 省会城市群区域环境空气质量比2013年改善50%左右。

三、重点措施

(一) 深入推动能源和产业结构调整。

1. 严控煤炭消费总量。

7市要严格落实省发展改革委等7部门《关于印发山东省煤炭消费减量替代工作方案的通知》 (鲁发改环资[2015]791号) 要求, 明确阶段性和每年度煤炭减量目标, 争取2017年提前完成省政府下达的煤炭消费总量控制目标任务;根据国家“十三五”能源“双控”工作要求, 到“十三五”末, 进一步降低煤炭消费总量水平, 切实转变经济增长方式, 使能源消费结构更加合理, 多能源供应体系更加完善。

2. 加快散煤综合治理。

7市要认真落实《山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》 (鲁政办发[2016]16号) 要求, 借鉴先进经验, 抓紧出台实施散煤综合治理方案, 构建洁净型煤、兰炭等清洁煤炭供应体系, 大力推广节能环保炉具的使用, 完善散煤替代奖补政策, 加强煤炭生产、流通、消费全过程监管, 全力推进散煤综合治理。到2016年年底, 7市至少分别在1-2个县 (市、区) 开展散煤治理试点;到2017年, 7市基本建立市、县煤炭应急储备配送体系及覆盖乡镇的清洁煤供应网络, 并逐步延伸到村, 完成辖区散煤治理。

3. 严格高污染燃料禁燃区管理。

7市要结合城市发展规划和产业布局, 逐步扩大禁燃区覆盖范围。到2017年, 7市城市建成区全部划为高污染燃料禁燃区;“十三五”期间, 有条件的市逐步将禁燃区范围由城市建成区扩展到近郊和重点乡镇 (街道) 驻地。禁燃区内使用高污染燃料的锅炉、炉窑、灶等燃烧设施 (除承担民生供暖的大型集中供热机组或锅炉外) , 应于2017年年底前全部改用天然气、电等清洁能源。到2020年, 7市主城区基本实现无煤化。

4. 加快燃煤锅炉淘汰 (改造) 。

7市要积极发展热电联产和工业余热回收利用, 大力推进集中供热, 加快替代淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉。大力推广应用新能源, 推进电能替代, 加快燃煤锅炉改造。2016年年底前, 7市要完成燃煤锅炉摸底排查, 其中济南市按计划完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造;2017年年底前, 7市要完成35蒸吨以上锅炉超低排放改造;2018年6月底前, 7市要全面完成10蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造任务, 城乡结合部和县城驻地全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。

5. 全面完成违规建设项目清理整顿。

按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的思路, 7市要在2016年11月底前, 全面完成环保违规项目清理整顿工作。对逾期未完成清理整顿的项目单位, 一律停止生产。严格贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》, 坚决遏制新出现环保违规项目。

6. 加快重污染企业搬迁改造。

结合生态红线划定和主体功能区划, 7市要在2016年年底前完成“核心控制区、重点控制区、一般控制区”三类区域划分, 实施差别化准入政策和排放标准, 倒逼行业转型升级和重污染企业搬迁改造。7市要制定城市建成区重污染企业搬迁改造计划, 力争2017年取得实质性进展, “十三五”期间基本完成搬迁改造任务。其中, 济南市要按照“搬迁一批、改造一批、腾退一批”的工作思路, 推进东部老工业区搬迁改造;淄博市要在2017年年底前完成中心城区及周边全部建陶企业的搬迁改造, 实现建陶行业统一制气、统一制粉、统一废弃物处理。

(二) 工业污染综合治理。

1. 加快推进燃煤机组超低排放改造。

根据国家要求, 济南、淄博、德州、聊城、滨州5市作为京津冀大气污染物传输通道城市, 要先行一步, 在2016年10月底前全部完成单机10万千瓦及以上燃煤机组 (除2017年10月前实施改燃关停的外) 超低排放改造;泰安、莱芜2市要加快进度, 在2017年6月底前全部完成单机10万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造。2017年年底前, 力争完成10万千瓦以下燃煤机组超低排放改造, 省会城市群区域率先完成燃煤机组超低排放改造任务。

2. 深化重点行业企业污染治理。

结合钢铁行业产业结构调整, 以唐山钢铁集团有限责任公司为标杆, 全面实施钢铁行业环保治理提标改造。烧结机机头及竖炉实行烟气脱硫及颗粒物深度治理, 2016年年底前, 钢铁企业烧结机全部完成烟气脱硫和颗粒物深度治理, 到2017年6月底前, 钢铁企业竖炉全部完成烟气脱硫和颗粒物深度治理;对高炉出铁场实行封闭改造, 转炉车间建设三次烟气除尘系统, 省会城市群区域钢铁企业生产废气污染物排放水平达到国家《清洁生产标准 (钢铁行业) 》 (HJ/T189-2006) 一级水平。以2017年1月1日落实全省大气污染物排放浓度限值 (第三时段) 为契机, 7市要组织钢铁、焦化、石化、建材、火电、燃煤锅炉等重点行业和各类炉窑完成二氧化硫处理设施提标改造;结合产业实际, 以钢铁、焦化、建陶、玻璃、砖瓦、石化、有色金属冶炼行业为重点, 在建设脱硝示范工程的基础上, 全面配套或改造升级脱硝设施;加强钢铁、建材等重点行业粉尘治理, 全部配套高效除尘设施, 原材料和产品贮存、输送、装卸等环节采取密闭封闭等抑尘措施。

3. 加强重点时段工业污染控制。

加强工业企业生产调控, 每年11月至次年1月, 济南、淄博、德州、聊城、滨州5市水泥、铸造、砖瓦窑行业, 除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的生产线外, 全部停产;对燃煤发电机组 (含自备电厂) 未达到超低排放标准限值的, 除承担居民供暖任务的机组外, 全部停产;钢铁行业根据污染排放绩效水平进行排序, 不能稳定达标排放的实行停产;玻璃行业生产燃料全部更换为天然气、集中供应的煤制天然气或电等清洁能源。7市要抓住冬春季节环境空气质量改善的关键时期, 因地制宜组织制定重点行业冬春季节减排方案, 通过合理调整生产周期、安排集中检修等措施, 减少敏感时期污染物排放。结合重污染天气应对, 组织重点企业制定重污染天气应急减排方案, 落实最严格的限排限产停产措施, 进一步降低冬春季节污染物排放对年度空气质量改善的影响。

4. 加快挥发性有机物治理。

开展挥发性有机物摸底调查, 编制重点行业排放源清单, 2017年6月底前基本完成城市建成区加油站、储油库三级油气回收改造, 新建加油站、储油库和油罐车同步配套建设油气回收设施。要在挥发性有机物污染企业集中度较高的工业园区, 开展挥发性有机物污染综合防治试点, 探索挥发性有机物监测、研究推广治理技术、健全监督管理机制, 并在试点的基础上拓展治理范围, 力争到2017年6月底前率先完成石化行业挥发性有机物治理, 2017年年底前完成有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理。

(三) 扬尘污染综合整治。

1. 提高城市环境管理水平。

7市要严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》 (省政府令第248号) , 加强城市扬尘污染防控。加强扬尘污染防治管理, 将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理体系, 建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制, 并将土石方开挖纳入基本建设程序, 对不能按照要求落实扬尘治理措施的一律不允许开工。加强施工工地扬尘整治, 2016年年底前规模以上施工工地全部安装视频监控, 做到现场围挡、路面硬化、物料苫盖、洒水喷淋、密闭运输和车辆清洗6个百分百, 对不全面落实扬尘防治措施的, 在建项目一律停工整改, 新建项目一律不予批准;2017年年底前, 土石方工程要全部配备扬尘防治措施, 并安装喷淋设施或配备雾炮。加强渣土运输管理, 渣土运输车辆全部安装密闭装置和卫星定位系统并确保正常使用, 对不符合要求上路行驶的, 一经查处即取消营运资格;严厉打击非法营运渣土车, 一经发现即依法从严处理, 并追究委托处置单位的责任。提高城市道路机械化清扫率, 实现城市快速路和主次干道的机扫洒水“全覆盖”。以施工工地周边道路和渣土运输路线为重点, 明确保洁责任, 严格监督管理。

2. 强化堆 (料) 场规范化管理。

城市建成区内大型堆 (料) 场、混凝土搅拌站和拌合站, 要全部建成密闭贮存和传送设施;其他堆 (料) 场要配备围挡、覆盖、喷淋等防风抑尘设施。大力推广绿色环保型混凝土搅拌站, 原料装卸、堆放及物料传输等环节全部采取料仓加篷等抑尘措施, 坚决打击和取缔无资质混凝土搅拌站。

3. 强化低空面源污染控制。

以城市建成区及周边为重点, 开展低空面源污染整治, 加强餐饮油烟、秸秆焚烧、露天采矿等综合治理。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等废弃物露天焚烧;2016年年底前城市建成区的餐饮服务经营场所全部安装并使用高效油烟净化设施, 全面取缔露天烧烤, 实现“集中布局、进店经营”;2017年6月底前, 全面关闭城乡结合部露天开采矿山。

4. 加快城市绿色生态屏障建设。

加快制定实施生态红线保护制度, 确定最低限度的林地面积、森林面积、森林蓄积量和覆盖率, 做到生态功能不降低、绿地面积不减少。优化城市绿色空间布局, 在城市不同功能区之间, 建设绿色生态屏障。规范完善工业企业厂区及周边绿化, 实现生产项目与绿色生态隔离带同步建设。建立裸露土地绿化长效机制, 推进城市公共部位、道路两侧、临时闲置土地等裸露土地绿化。搞好城市周边裸露山体绿化, 加快国土绿化和受损生态环境修复。

(四) 加强机动车污染防控。

1. 加强机动车排气监管。

7市要加强机动车排气的污染防治, 严格机动车环保检测。有条件的地区, 建设机动车排气遥感检测系统, 加强对高污染机动车特别是重型柴油车环境监管, 在货运车、公交车、出租车、长途客运车、旅游车等车辆集中停放地、维修地定期组织开展监督抽测, 通过严格的监管措施倒逼高污染车辆淘汰。加强环保检验机构监管, 持续开展监督性监测, 严格日常抽检和比对检测, 依法严肃查处弄虚作假等违法行为。采取有效措施, 加快推进老旧车淘汰工作。

2. 加快油品质量升级。

7市要如期完成油品升级任务, 从2017年7月1日起, 加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅳ标准;从2018年1月1日起, 加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准。切实加强油品监管, 定期开展成品油监管专项检查, 加大对炼化企业和加油站的抽检频次, 实现年度检测全覆盖, 依法打击生产、销售假冒伪劣油品的行为。

3. 建立健全绿色出行体系。

坚持公交先行, 着力构建以公共交通为主、智能交通体系完备的城市出行系统。济南市要按照城市轨道交通建设规划, 加快建设进度;淄博市要尽快启动轨道交通建设前期工作, 争取早日开工建设;其他城市也要结合实际, 研究制定城市轨道交通建设中长期规划。创新绿色出行模式, 大力推广清洁能源、新能源汽车, 规划建设公共自行车租赁系统, 2020年年底前, 7市基本建成覆盖城区的绿色出行体系。

四、联防联控机制

(一) 完善省会城市群大气污染联防联控机制。

7市要按照“定期会商、责任共担、联动执法、共防共治”的思路, 健全完善协同治污、联合执法、应急联动工作机制。深化协同治污机制, 针对区域共性污染问题, 协同开展污染治理, 实现区域环境空气质量的同步改善;深化联合执法机制, 开展交叉检查和行政边界区域的执法联动, 逐步将检查范围从工业污染治理拓展到油品煤质监管、机动车排气管控、秸秆焚烧等领域;深化应急联动机制, 实行区域空气质量预报预警信息共享, 统一预警分级, 统一响应措施。针对长时间大范围的重污染过程, 提前预警、区域联动, 共同实施最高一级应急减排措施, 减轻重污染天气带来的危害。

(二) 健全省会城市群环境监管机制。

7市要率先建立市、县、乡三级环境监管网格, 并逐步向村级延伸。要完善网格化环境监管的运行机制, 将监管责任落实到单位、到岗位, 推进监管重心下移、力量下沉, 实现环境监管执法全覆盖。要建立基于网格的大气污染源清单, 逐一制定限期治理方案, 明确时间表和路线图, 明晰监管和治污责任, 抓好督办落实。要加强环境空气质量监测能力建设, 加快建立基于网格的布局合理、覆盖全面的环境空气质量监测网络, 逐步延伸到各县 (市、区) 和重点乡镇, 分清责任, 精准治污。要加强排污许可证监管, 组织对7市火电企业及济南、淄博、德州、聊城、滨州5市钢铁、水泥企业发放排污许可证, 并严格依证管理。要严格“高架源”环境管理, 济南、淄博、德州、聊城、滨州5市所有“高架源”企业排放烟囱安装在线监测并实现四级联网, 排放信息向社会公开, 接受社会监督。

(三) 深化重污染天气应急体系。

7市要按照要求及时组织重污染天气应急预案的修编工作, 健全完善应急预案体系, 统一预警及响应级别, 统一应急减排措施。进一步加强预报预警能力建设, 做好重污染天气过程的趋势研究和潜势分析, 切实提高预报预警信息的准确性。编制发布辖区内重点行业和“高架源”限排限产停产企业清单, 组织相关企业制定应急响应减排方案, 将减排措施落实到具体企业、具体工艺、具体设备和具体人员。建立重污染天气应急启动台账管理和备案督查制度, 加强重污染天气应急响应期间的督导检查, 严格落实工业企业限排限产停产、城市扬尘污染综合防控、机动车限行等应急减排措施, 及时开展应急效果评估, 不断提高重污染天气应对能力和水平。

五、保障体系

(一) 加强组织领导。

7市要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”, 按照省委、省政府关于加快推进生态文明建设的总体要求和关于党委、政府的环境保护职责分工, 落实各级党委、政府环保责任。省直有关部门要按照职责分工, 落实治污责任, 定期开展工作督导和专项检查, 及时进行总结评估。7市要结合《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划 (2016-2017年) 》和空气质量改善目标, 制定本地区的实施方案, 逐级签订目标责任书, 层层分解治污任务。省政府将把大气污染防治工作纳入省级环保督察的重要内容, 对工作进展缓慢、环境质量长期得不到有效改善的进行预警通报、区域限批和行政约谈, 对因工作不力、履职缺位导致未完成重点任务和空气质量改善目标的严肃问责。

(二) 完善政策保障。

强化行政调控, 在煤炭清洁高效利用、重污染行业搬迁改造、重点行业错峰生产等方面, 制定更加有力的政策, 严格措施落实。运用价格杠杆促进治污减排, 对挥发性有机物开征排污费, 对超低排放和错峰生产企业实行差别化排污费征收, 落实峰谷电价、阶梯电价等差别化电价政策, 促进企业节能减排。完善以奖代补激励政策, 落实环境空气质量生态补偿机制, 实施燃煤机组超低排放环保电价加价、增加发电小时数、政府收购排污权等激励政策, 研究制定散煤治理、电能替代等奖补政策。加大对省会城市群大气污染防治的财政支持力度, 对绿动力提升工程、超低排放等重点领域进行倾斜, 拓宽融资渠道, 鼓励社会资本进入大气污染防治领域, 引导金融机构加大对大气污染防治项目的资金支持。引导在大气污染防治领域推行政府与社会合作 (PPP) 模式。

(三) 完善多元共治体系。

篇4：关于印发净化社会文化环境工作方案的通知

为了贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步支持农村文化事业发展，中央财政设立农村文化建设专项资金。为了规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。

附件：中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

财 政 部

2013年4月10日

附件

中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。

第三条 专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原则。

第四条 专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。

第五条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章 支出范围与标准

第六条 专项资金包括补助资金和奖励资金，其中：

（一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出；

2.农家书屋出版物补充及更新支出；

3.农村电影公益放映场次补贴支出；

4.行政村组织开展各类文化体育活动支出。

（二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。

第七条 行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年10000元，其中：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；

2.农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；

3.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；

4.农村文化活动每村每年2400元；

5.农村体育活动每村每年1200元。

第八条 中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排。

地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。

对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

第九条 奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团，以下简称省）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下：

（一）自然因素（权重20%）：

1.农村人口（10%）；

2.行政村数量（10%）。

（二）投入因素（权重30%）：

1.公共财政文化体育与传媒支出水平（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例；

2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。

（三）工作因素（权重30%）：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点年均服务人次（6%）；

2.行政村年均电影公益放映场次（6%）；

3.农家书屋出版物年均补充及更新数量（6%）；

4.行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数（6%）；

5.行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。

（四）管理因素（权重20%）：

考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化服务设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。

第三章 申报与审批

第十条 省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上年度《XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表》（附表略），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。

第十一条 财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。

第十二条 财政部根据专项资金年度预算规模及相关数据审核情况，按照本办法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。

第十三条 财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一年度部分补助资金预算。

第四章 管理与使用

第十四条 省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：

（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。

（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。

（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。

第十五条 县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。

第十六条 专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。

第十七条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

第十八条 省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一年度专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第五章 监督检查

第十九条 各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。

第二十条 对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部 广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。

篇5：关于印发净化社会文化环境工作方案的通知

报告

县精神文明建设委员会：

为了更好的贯彻落实县文明委[2009]4号《关于印发《贯彻落实<中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见>的任务分工》的通知》精神，结合县文明委关于我县进一步净化社会

文化环境促进未成年人健康成长的任务分工和我委工作实际、切实把工作落到实处，特制定我委《净化社会文化环境工作实施方案》，妥否，请审批；

《净化社会文化环境工作实施方案》

一、坚持以深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义核心价值体系为根本，促进未成年人健康成长为目标，以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境为重点，积极配合各成员单位，严格按任务分工，综合多种手段实现对我县社会文化环境的长效管理，动员全社会各方面力量共同参与，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

二、与责任单位县广电局共同制定《“五老”网吧社会监督员工作实施细则》，组织“五老”义务监督员12名，积极配合有关部门，参与净化荧频、声频中不健康的问题，及时向有关部门反映，予以坚决制止和清理。

三、工作步骤：

1、与县广电局协调按文明委[2009]4号《关于印发《贯彻落实<中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见>的任务分工》的通知》要求，明确工作任务。共同制定《“五老”网吧社会监督员工作实施细则》草案，报县文明委审定后实施。

篇6：关于印发净化社会文化环境工作方案的通知

重庆市环境保护局

关于印发工业企业落实环境保护主体责任

标准化达标试点工作方案的通知

主城各区环保局，市环保局北部新区分局，各有关工业企业：

为切实落实工业企业环境保护主体责任，提高工业企业自觉遵守环保法律法规的意识，依法履行环境保护义务，规范工业企业环保行为，承担环境保护责任，确保重点工业企业污染物稳定达标排放，维护环境安全，改善环境质量，我局组织编制了《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标试点工作方案》，现印发你们，请认真组织贯彻实施。特此通知。

—1— 附件：工业企业落实环境保护主体责任标准化达标试点工作方案

二○一二年二月六日

主题词：环保

工业企业

达标

方案

通知

重庆市环境保护局办公室 2012年2月6日印发

—2— 附件：

工业企业落实环境保护主体责任标准化达标

试点工作方案

为切实落实工业企业环境保护主体责任，提高工业企业自觉遵守环境保护法律法规的意识，依法履行环境保护义务，规范企业环境保护行为，提高环境管理水平，承担环境保护责任，确保工业企业污染物稳定达标，符合创建国家环境保护模范城市的要求，维护环境安全，改善环境质量，特制定工业企业落实环境保护主体责任标准化达标试点工作方案。

一、试点目标、范围和原则

（一）试点目标：通过开展工业企业标准化达标评估工作，完善环境污染治理设施，规范工业企业污染治理行为，建立环境管理专业档案，消除环境安全隐患，增强工业企业环境保护守法信用，提升工业企业环境保护管理水平，实现工业企业污染物排放稳定达标。

（二）试点范围：2011年确定的主城九区、北部新区的408家工业企业。其它涉及危险废物产生、收集、储存、利用及处臵等行为的工业企业或单位与辖区内其他工业企业均可参照本方案执行。

（三）试点原则

1.落实工业企业主体责任的原则。污染物排放工业企业是开展工业企业环境保护标准化达标评估的责任主体，必须按照《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核评估细则》（见附表1、2、3）的 —3— 各项指标达标，并承担环境保护法律责任。

2.坚持公平、公正、公开的原则。工业企业自主选择“工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核评估”的评估单位，如实提供有关资料，并向社会公开评估结果；受委托的评估单位必须实事求是、客观公正，禁止弄虚作假。

3.坚持行业监督、分级管理、属地负责的原则。市环境保护行政主管部门牵头负责组织达标考核评估工作，监督和指导各区环境保护行政主管部门的试点工作，牵头指导监督市直管工业企业达标考核评估工作的实施，并对各区环境保护行政主管部门考核评估工作进行检查；各区环境保护行政主管部门牵头指导监督本辖区内其它工业企业达标考核评估工作的实施。

4.坚持及时发现、及时整改的原则。工业企业对社会、监督管理部门以及自身发现的问题必须主动及时有效整改。

5.坚持奖罚分明的原则。工业企业在2月20日前对社会、监督管理部门以及自身发现的问题及时整改到位，或制订了切实可行的整改措施并在本方案规定时间内完成整改且未造成严重后果的，均可免于行政处罚；对工业企业在2月20日后被环境保护行政主管部门检查中发现问题而工业企业自己未发现的，依法予以处罚；对未按要求整改的，予以按日计罚并追究工业企业法定代表人的责任，同时追朔前2年内环境污染或环境违法行为处罚。

二、试点评估内容、方法和级别

（一）评估内容

—4— 试点评估内容包括工业企业产业政策执行、清洁生产审核、物料消耗匹配情况、污染治理设施建设、运行、管理、报告与维护情况、执行环保法律法规情况、环境风险防范、环保信访等环境保护管理专业档案。

（二）评估方法。

采取从源头、过程、结果等全面评估的计分确定评估等级的办法，实行企业自评、技术评估和考核评估相结合的方式进行。考核评估分为公共类、危险废物类和环境保护管理专业档案，各按100分制计：无危险废物的工业企业，公共类计分占70%，环境保护管理专业档案计分占30%；有危险废物的工业企业，公共类计分占50%、危险废物类计分占20%，环境保护管理专业档案计分占30%。

（三）评估级别

评估级别分A、B、C三个级别：

A级—环保优秀工业企业：考核评估得分95分以上（含95分）； B级—环保合格工业企业：考核评估得分85分至95分（含85分）； C级—环保不合格工业企业：考核评估得分85分以下的。

三、实施步骤及工作程序

（一）工业企业自查自评主动整改阶段（2012年2月20日前）工业企业接到《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标试点工作方案》后按照《工业企业环境保护主体责任标准化达标考核评估细则》立即进行自查，对自查发现的问题及时制定整改措施并切实整改，同时委托有资质的评估单位进行评估,并向评估单位如实提供： —5— 企业基本情况、“环评”、“三同时”相关资料、污染防治设施及其管网等配套设施建设与运行维护管理、原辅材料使用清单、产品、产量生产报告表、污染物排放方式去向、工业企业内部监测报告及委托监测报告以及评估所需的其它材料。已开展环评或后环评、清洁生产审核的工业企业可不再另行委托有资质的单位评估,原环评或后环评单位、清洁生产审核单位有义务和责任按照此方案的要求进行复核评估，并帮助工业企业制定全面、系统、科学与切实可行的整改方案。工业企业应于2月20前向环境保护行政主管部门书面提交自查发现的问题与整改措施。

工业企业可自主选择持有环评资质、环保工程设计、污染治理资质、清洁生产审核资质之一的单位开展评估工作。评估单位接到评估委托后，应按要求及时开展评估工作，编制评估报告。评估报告应对照《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核评估细则》的要求，逐项进行调查、分析、论证和评估，对存在的问题要提出科学系统全面具体的整改对策措施，并对企业的评估级别提出意见。

（二）现场检查督促整改阶段（2012年3月31日前）环境保护主管部门应对试点工业企业开展全覆盖的现场检查，对照《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核评估细则》逐项提出现场检查意见，与工业企业和评估单位交换意见，并将现场检查情况反馈工业企业。工业企业要会同评估单位及时提出针对性的解决方案，环保行政主管部门督促企业及时整改到位。

（三）环保部门考核评估阶段（2012年3月31日前）

—6— 各工业企业于2012年3月20日前提交评估报告并向环境保护主管部门申请考核评估。各级环保部门接到工业企业的评估申请后3个工作日内开展现场考核评估，10个工作日内完成考核评估工作。评估结果在现场和媒体向社会公示，公示时间不少于3天，公示期间应对反映的问题进行核实，对经核实反映问题属实的要重新进行考核评估，对经核实反映的问题不属实的，说明理由并出具考核评估意见和评估结论。考核评估结果环境保护主管部门书面告知工业企业。

四、奖励与惩罚

（一）奖励

1.被评为A级的工业企业，由考核评估的环境保护行政主管部门授予环保诚信友好工业企业称号，在项目资金安排给予优先考虑，在各级各类先进评比中予以优先推荐。无主观故意违法环保法律法规且危害后果轻微的，可免予经济处罚。

2.对在评估过程中工作认真负责和评估结论真实可靠的评估单位，由市环境保护行政主管部门予以通报表扬。原评价单位、清洁审计等单位主动自查并纠正错误且高质量重新编制环境影响评价报告的，免于处理，表现突出的给予通报表扬。

3.在评估工作中作出突出贡献的单位和个人由市环境保护行政主管部门予以通报表扬。

（二）惩罚

1.被评为B级的工业企业，由考核评估的环保行政主管部门下达限期整改意见，限期整改未达标要求的企业实行停产整治。

—7— 2.被评为C级的工业企业，2年内不得安排环保专项资金；由考核评估的环保行政主管部门依法下达限期治理或停产治理决定，在限期治理期间发放临时排污许可证，限制污染物排放种类和排放量，逾期未完成限期治理或停产治理的单位，由环境保护行政主管部门上报同级人民政府予以关停并转。

3.被评为A级或B级的工业企业，出现以下行为之一的，直接降为C级：

（1）发生或引发重大、特大突发环境事件及环境污染事件；（2）工业企业外排污染物未达到国家或地方排放标准或者是连续两次监督性监测不能达标的；

（3）有直排、偷排等环境违法行为；

4.工业企业在评估过程中弄虚作假、提供数据或资料不实等致使环境影响评价、后环境影响评价、清洁生产审核、污染治理等结论错误或措施与实际不符的，或者以欺骗手段取得考核评估结果优于实际情况其评估结果无效，由此造成的后果由工业企业负责，并依法追究工业企业法定代表人及有关人员的责任；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

5.建立环境保护管理黑名单制度。环评、后环评、清洁生产审核、污染治理等单位未按有关规定进行环境影响评价、后环境影响评价、清洁生产审核、污染治理等致使其结论与实际情况不符或有明显问题的，原环评、后环评、清洁生产审核、污染治理单位不主动自查，也不主动纠正问题，不按有关规定修正或重新编制环评、后环评、清洁—8— 生产审核报告和污染治理方案的，或评估单位在评估过程中弄虚作假，或评估结论与环境保护主管部门考核评估等级不符并造成危害后果或不良社会影响的，发现一次由市环境保护主管部门直接给予评估单位、法定代表人与直接评估人员通报批评；发现两次由市环境保护主管部门通报有关部门按规定降低评估单位相应资质；发现三次及以上由市环境保护主管部门通报有关部门按规定取消评估单位相应资质，并将评估单位、法定代表人与直接评估人员记入环境保护管理黑名单向社会公开；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

6.对考核评估工作不斗硬影响创模工作的环境保护行政主管部门单位和个人取消评优评先资格；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等纵容包庇评估单位或工业企业弄虚作假的人员，年终考核不称职，并给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

五、保障措施

（一）高度重视，统一思想，提高认识

工业企业落实环境保护主体责任标准化达标试点工作是一项创新的工作举措，也是顺应“创模”指标考核的要求，各级环境保护行政主管部门、工业企业和评估单位务必高度重视，统一思想，充分认识此项工作的重要性，增强责任感，确保此项工作的按期完成。

（二）建立工作机制

1.建立现场检查制度。各级环境保护行政主管部门和工业企业要建立完善检查记录台账。工业企业加大检查、巡查力度，及时整改发现的问题；环境保护行政主管部门对现场检查发现涉嫌环境违法行为 —9— 的一律要立案调查取证，并现场发出处罚告知书，采样样品交市环境监测中心监测分析，并收集在线监控数据，市环境监测中心5日内出具监测报告。对立案的案件5日内提交市环境监察总队，除符合免予处罚条件的案件外，其他案件市环境监察总队必须在15日内发出行政处罚决定书。对已立案又符合免予处罚的案件，执法人员要收集证据，工业企业应及时向市环境监察总队提交免予处罚的证据材料。

2.建立日通报制度：对主城各区、北部新区开展工业企业标准化考核评估试点实行每日通报，每个检查组和各区环保局于次日上午10时前将前一天的检查情况汇总反馈市环境保护局污防处。反馈的文书格式由市环保局统一制发。

3.建立周调度会制度：每周日上午9：30在市环保局一会议室召开调度会，主城各区环保局、北部新区分局、各现场检查组按时参加调度会，对本周检查情况进行通报，对本周各区检查情况进行分析，研究对策措施。

4.建立月考评制度：每月对工业企业达标工作进展情况进行考核评比排名。

本方案由市环保局负责解释，自印发之日起实施。

附表：1.《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核评估

细则》（公共类）

2.《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核评估

细则》（危险废物类）

—10— 3.《工业企业环境保护管理档案考核评分办法》（档案类）

4.《工业企业环境管理公示规范》

5.《工业企业落实环境保护主体责任标准化达标考核评估 试点名单》

6.7.联系人：刘邮 箱：

（另行发文）（另行发文）二○一二年二月六日

潭 联系电话：89188787，*** cqhbwkc@126.com