2011年党代会党委工作报告

2011年党代会党委工作报告（精选6篇）

篇1：2011年党代会党委工作报告

中共忻城县第十三届代表大会 第一次会议材料之二十七

新起点 新征程 新目标 新突破

为加快推进富民强县新跨越而努力奋斗

——在中国共产党忻城县第十三届代表大会第一次会议上的报告（2011年7月7日）

各位代表，同志们：

中国共产党忻城县第十三届代表大会第一次会议，是在 “十二五”发展规划新的起点上召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：总结过去，谋划未来，选举产生新一届县委领导班子和县纪委领导班子，选举出席来宾市第三届党代会代表，动员和带领全县广大党员和各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，科学谋划，务实创新，乘势而上，为全面开启“十二五”科学发展新征程、加快推进“富民强县”新跨越而努力奋斗。

现在，我代表中共忻城县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。一、五年来工作回顾

过去的五年，是忻城县经济社会发展最为艰难的五年，也是忻城县实现科学发展、和谐发展、跨越发展的辉煌五年。五年来，面对国际金融危机的巨大冲击，在国内外经济形势复杂多变的大背景下，在遭受历史罕见的冰冻灾害、百年不遇的洪涝灾害、多年不遇 的严重干旱等多重自然灾害影响下，我们团结和带领全县各族人民以科学发展观为统领，全面贯彻落实上级党委、政府一系列方针政策，紧紧围绕“环境立县、工业富县、农业稳县、城建旺县、旅游活县”五大发展战略，重点实施“五大核心任务”和“十增工程”，创新“10+2”、“1+3”、“1+4”及差别考核等目标管理新机制，克难攻坚，开拓奋进，全县经济社会始终保持平稳健康发展，“十一五”规划确定的目标任务圆满完成，社会和谐稳定，人民安居乐业，为实现“富民强县”新跨越奠定了坚实的基础。

——以经济建设为中心，实现了县域经济的跨越发展。过去的五年，我们以经济建设为中心，强力助推县域经济发展。“十一五”期间，全县GDP年均增长11.7%，翻1.04番；财政收入年均增长24.3%，翻1.57番；社会消费品零售总额年均增长17.9%，翻1.19番；农业总产值年均增长6.8%，突破21亿元；工业总产值年均增长22.7%，翻1.48番；第三产业增加值年均增长20.3%，翻1.45番；三次产业结构由49.6：28.0 ：22.4发展为33.4：35.9 ：30.7。

——以改善民生为先导，实现了群众生活的普遍改善。过去的五年，我们始终把改善民生作为党的建设的核心工程来抓。“十一五”期间，全县城镇居民人均可支配收入年均增长17%，翻1.13番；农民人均纯收入年均增长15.1%，翻1.02番。金融机构存款余额翻1.38番，贷款余额翻1番。累计发放种粮、农机等各类补贴2.07亿元，累计投入扶贫开发资金5872万元，全县78个贫困村农民人均纯收入由1334元增加到2735元；贫困人口由9.62万人下降到6.04万人。城乡最低生活保障水平逐年递增，城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育惠民、医疗惠民效果显著，教育基础设施建设累计完成投资7800万元，累计发放“两免一补”资金8490万元；卫生基础设施建设累计完成投资4300万元，农民参合率由2007年的74.43%提高到2010年的91.87%。人口自然增长率始终控制在6‰以内。城乡广播电视综合覆盖率提高了34.5个百分点。先后实施“三求”惠

农工程、城乡风貌改造、农村危房改造等为民办实事工程，为民办实事资金投入累计达5亿多元。

——以基础建设为支撑，实现了城乡面貌的深层改变。过去的五年，我们紧紧抓住国家扩内需、保增长的良好契机，不断加大争资金跑项目力度，狠抓城乡基础设施建设。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成83.37亿元。县城总体规划、控制性详细规划和乡镇总体规划基本完成。新增二级公路55公里、三级公路56公里、四级公路293.5 公里。建成廉租住房564套，城镇家庭困难人口住房得到有效保障。城镇化建设亮点突出，县城民族化改造、生态广场、土司风情水街等项目全速推进，旧城改造效果明显、新区开发深入推进，污水处理厂、垃圾卫生填埋场投入运行，人居环境不断优化。土司花园、裕达芝州明珠等房地产开发项目步伐加快。全县城镇化率提高了7.52个百分点。

——以改革开放为抓手，实现了发展格局的优化升级。过去的五年，我们坚持以改革开放为抓手，狠抓经济发展方式转变，全县经济结构不断优化。特色农业“122”工程不断巩固，山地经济初具雏形。工业园区基础设施建设不断完善，西江黄金水道大理石加工产业带逐步形成，“点石成金”战略异军突起，初步形成了“一区一带八大产业”的工业新格局。承接东部产业转移的能力不断增强，成功引进了金银花深加工、制药、蚕丝加工等特色工业企业；引进投资规模5000万元以上的大理石加工企业10家。完成南华一、二糖厂技改扩建项目，日榨原料蔗能力从3000吨提高到7500吨，具备年处理原料蔗100万吨的能力。

——以统筹协调为目标，实现了社会事业的全面发展。过去的五年，我们狠抓统筹协调发展，开展了一系列卓有成效的工作。教育“两基”通过国家级评估验收；文化事业繁荣发展，公共服务体系初步建立；壮乡土司文化旅游品牌逐步打响；城乡居民社会保障体系不断完善，人力资源及社会保障事业成绩喜人；党管武装和“双

拥”共建工作得到加强，军政军民关系更加密切；坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，爱国统一战线不断巩固和发展，工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与作用日益增强；依法行政、司法公正逐步加强；法制宣传不断深入，各项监督制度逐步完善；社会治安综合治理显著增强，“平安忻城”创建活动稳步推进，人民群众安全感普遍增强。

——以改革创新为手段，实现了党建工程的全面提升。过去的五年，我们以改革创新为手段，全面加强和改进新形势下党的建设，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。以“三个三”、“三个五”争创活动为重点，深入开展创先争优活动。深入推进村级规范化管理，健全和完善激励保障机制，村干部工资待遇大幅度提高。切实抓好阵地建设，村级组织活动设施不断完善，办公条件不断改善。创造性地实施了基层党建与人民调解联动的“网底工程”和“农村党员致富带富创业工程”。深入拓展关爱党员活动，建立完善“党内互助金”募捐长效机制以及“关爱党员—爱心传递”活动机制。深化“新农村建设人才升级”活动，认真开展农村党员大培训，农村党员致富带富能力显著增强。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，积极探索选人用人新模式。率先实行实名制初始提名办法，率先推出“N－8—5—3—１”选人用人创新机制，率先公推直选2个乡镇党委书记，率先“五推荐五差额”选拔3名正科级领导，率先阳光选拔100名科级后备干部，率先在全市开展公开推荐选拔9名乡（镇）党委书记及11名乡（镇）长候任人选。通过拓宽民主渠道，规范民主形式，进一步增强了干部工作的透明度和公信度，初步形成了“组织定规则、群众当裁判、赛场选贤才”的选人用人新机制。全面落实党风廉政建设责任制，从源头上预防腐败，纠风工作进一步加强。

此外，“十一五”以来，我县机要、保密、党史、科协、档案、文联、工商联、老干部、编制、民族、移民、县志、统计、物价、通讯等各项事业也取得了显著的成绩。

同志们，过去的五年，我们在基础差、困难多、条件艰苦、任务艰巨、形势复杂的情况下，取得了经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民安居乐业的显著成绩。2006年以来，连续五年被评为自治区平安县；分别三次获得全区县域经济科学发展进步奖；获得自治区双拥工作先进县、自治区民族工作先进集体、自治区“两基”攻坚先进县、自治区奥运期间维稳安保工作集体二等功、自治区计划生育优质服务县等荣誉称号；分别荣获全国科普示范县、全国第五次民族团结进步工作先进集体等荣誉称号，通过国家科技进步县及全国白内障无障碍县考核验收。2010年，我县的抗洪抢险工作得到了自治区党委郭声琨书记的肯定性批示，党建“创先争优”工作得到了自治区党委常委、组织部周新建部长的肯定和好评。这充分说明，我们所确定的发展目标是符合实际的，所确立的工作思路是正确可行的，所采取的办法措施是切实有效的。这是在上级党委的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众精诚团结的结果，是全县各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士积极参与、大力支持的结果，是各位老领导、老同志关心指导的结果。在此，我代表县第十二届委员会，向所有关心、支持忻城各项事业建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的发展历程，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：一是充分发挥党的领导核心作用，坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，是党领导广大干部群众战胜一切困难和挑战的重要法宝，是实现和谐发展的重要保证。二是坚持一切从实际出发，不断调整优化产业结构，加快经济发展方式转变，以石材资源为龙头，以特色产业为支撑，坚持不懈地走特色工业发展道路是我县实现跨越发展的强大动力。三是坚持项目带动战略，突出投资对经济增长的拉

动作用，是后发展欠发达大石山区实现科学发展的重要途径。

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到，我们的工作中还存在着诸多的不足和差距，面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，发展后劲不足；农业产业化、工业化水平不够高；城乡基础设施和公共服务体系建设有待进一步加强；农业基础设施薄弱，抗风险能力较差，农民持续增收难度较大；全县贫困人口总量多，比例大，扶贫开发任务依然艰巨；社会不稳定因素依然存在。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

“十二五”时期，是我县实施“两基地一城一县”发展目标，加快推进“富民强县”新跨越的关键五年。因此，我们要进一步增强发展的紧迫感和使命感，在抢抓机遇中发挥优势，在扬长避短中谋求突破，通过团结实干，开拓创新，把潜力变成实力，把优势变成动力，全面开启我县经济社会跨越发展的新征程。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家实施新一轮西部大开发战略、国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等重要机遇，紧紧围绕“两基地一城一县”的发展目标，深入推进“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”五大发展战略，加快转变经济发展方式，加快推进经济结构调整，加强城乡基础设施建设和生态环境保护，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力创建大石山区科学发展、和谐发展、跨越发展示范县，为加快推进“富民强县”新跨越而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标是：经过五年的努力，力争至“十二五”期末，全县经济社会发展实现“一个优化、两个控制、三个突破、四个翻番、五个提高”目标。一个优化，即：产业结构不断优化，至2015年，三次产业结构发展为21.4:42.3:36.3，工业主导地位显著增强，第三产业得到长足发展；两个控制，即：人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；三个突破，即：城镇居民人均可支配收入突破2.6万元；农民人均纯收入突破0.6万元；旅游总收入突破 5亿元；四个翻番，即：地区生产总值翻一番，达66亿元；财政收入翻一番，达7亿元；社会消费品零售总额翻一番，达25.43亿元；全社会固定资产投资翻一番，达73.03亿元；五个提高，即：城镇化水平提高到37.6%；城镇污水集中处理率提高到75%；生活垃圾无害化处理率提高到 100%；森林覆盖率提高到58%以上；粮食总产量提高到11万吨以上。

三、今后五年的主要工作措施

“十二五”时期，是加快推进“富民强县”新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。为顺利实现今后五年的奋斗目标，下一步，我们将重点抓好以下工作：

（一）以科学发展观为统领，全面推动县域经济跨越发展。1.突出抓好“三农”工作，促进农村经济协调发展。一是立足大石山区生态优势，以构建石山贫困地区生态农业示范基地为目标，进一步调整农业经济结构，稳定粮食生产，巩固“122”工程主导地位；进一步优化农业区域布局，积极探索山地经济新模式，走畜、禽、果、药、林相结合发展路子，经济作物占种植业比重提高到20%以上，主要农产品良种覆盖率达到95%以上。建立一批农业示范基地，培育一批农村专业合作组织，发展一批农业科技示范户，培训一批农村新型实用技术人员。二是加强农村基础设施建设。以桂中治旱工程和桂中农村土地整治等项目深入推进为契机，加快水利及其配套设施建设，打造广西农田水利建设示范基地。推进人畜饮水

安全工程、农村危房改造、乡村公路、农村卫生基础设施等公共服务设施建设，推进城乡公共服务均等化。全面落实农业补贴、农机补贴等各项国家强农惠农政策。三是加强应急预案建设，不断提高防灾、抗灾、避灾能力。四是深入推进社会主义新农村建设。加快推进新农村巷道硬化、风貌改造、产业开发等，促进农村面貌大改善。

2.加快特色工业发展，全力推进产业优化升级。一是抓好产业布局调整。重点发展“一区一带八大产业”。加快发展石材、制糖、矿冶和电力四大主导产业，加快发展制药、制丝、农产品加工等潜力产业。二是做好“点石成金”文章。完成石材资源地质资料的普查，完善石材资源招商引资、矿山资源管理等系列配套政策，加快推进思练—大塘石材产业园区建设，努力打造广西乃至西南地区重要的石材加工、贸易、展示、物流基地。三是加快工业园区建设步伐。加大园区土地储备和基础设施建设，完善标准厂房配套设施建设，引企入驻标准厂房，提高工业用地使用效率。四是加大招商引资工作力度。抓住国家促进广西经济发展的扶持政策以及实施新一轮西部大开发发展战略，不断加大招商引资工作力度，推动工业化提速发展。

3.统筹城乡协调发展，推进特色城镇化进程。一是坚持交通优先发展。以贺州至巴马高速公路建设通过忻城为契机，不断改善路网结构。改建二级公路195公里，改建三级公路102公里，新、改建通村四级公路240公里。基本实现乡乡通二级公路、村村通沥青（水泥）路目标；完成红渡北巷作业区项目建设。二是完善城镇体系建设。重点培育和发展一个中心城镇城关镇和两个副中心城镇红渡镇、思练镇，加快推进大塘镇、古蓬镇两个重点镇建设。深入推进城建大攻坚，重点推进新区开发、旧城民族化改造。三是完善市政基础设施建设。加快城镇道路、供电、给排水等基础设施建设，完善绿化、环卫、停车场等公用设施。四是完善城镇规划建设管理，建立完善统筹城乡发展的城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障“六位一体”新机制，逐步形成比较完善的城乡规划体系。

4.突出生态旅游建设，增强旅游产业竞争力。一是坚持“特色立城”理念，突出做好“绿”、“山”、“水”、“洞”四篇文章，打造“花园式特色山庄，土司文化旅游城”。二是加强旅游基础设施建设。以土司文化为核心，挖掘土司文化旅游资源，进一步修复和完善莫土司衙署的基础设施，实现莫土司衙署从国家3A级提升为4A级景区。全面推进“三山两河两城两园”旅游景点建设，打造红水河库区风光和岩溶、湖泊探险旅游，全力培育以土司文化、自然生态、神秘探险为核心竞争力的旅游产业，打造极具地方民族风情的旅游精品线路，带动商贸、物流、房地产等第三产业的发展。

5.深入推进扶贫开发，加快脱贫致富步伐。一是着力加强贫困村农业产业结构调整，加大对桑蚕、金银花、甘蔗等特色优势产业开发扶持力度，为贫困群众脱贫致富打下良好基础。二是继续采取扶贫开发大会战的方式，集中人力、物力、财力，全面实施交通、饮水等基础设施建设，着力解决贫困村群众饮水难、行路难问题。三是整合资金，加大扶贫连片开发力度。抓好扶贫贴息贷款及贫困村劳动力转移培训工作，确保贫困村基础设施明显改观，贫困面貌明显改善，自我发展能力大幅提升。力争至“十二五”期末，贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，全县贫困人口减少25%以上，努力打造石山贫困地区科学发展示范县。

6.深化多领域体制改革，增强发展内生动力。一是深化经济体制改革。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。创新中小企业融资模式，加快投融资服务平台建设。拓宽发展空间，鼓励非公有制经济发展，支持非公有资本进入基础设施、公共事业、社会事业等行业和领域。二是积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进依法行政。三是加快社会事业领域改革。

按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，推进科技、教育、文化、卫生等事业单位分类改革。四是深入推进党管武装工作，积极开展“双拥”共建活动，努力营造新时期军政军民团结一致、共谋发展的新篇章。

（二）以文化繁荣为目标，全面加强社会主义精神文明建设。1.着力抓好教育均衡发展。深入实施教育惠民工程，加大教育资源整合力度，深入推进基础教育学校教学改革试点工作。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，加快发展继续教育，积极构建终身教育体系。加快教育资源整合，努力创建教育综合改革试点县、教师周转房建设试点县、农村学前教育发展机制改革试点县、基础教育学校教学改革试点县。加强教师队伍建设，完善教师管理体制。加强对青少年的心理健康教育和咨询辅导服务，大力推进青少年思想道德建设，深入实施“阳光育人”工程、“青年创业就业系统工程”，探索留守儿童教育管理新模式。

2.着力推进人才队伍建设。坚持服务发展、人才优先的方针，大力培养和引进管理人才和技术人才，加快培养乡土实用人才。不断创新人才选拔、考核、流动等管理机制，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出，推动人才事业全面发展，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。

3.着力提高群众文明素质。大力弘扬优秀传统文化，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。强化职业操守，鼓励劳动致富，发扬团队精神。净化社会文化环境，综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

4.着力推进文化创新工程。实施文化精品战略，继续挖掘我县丰富的壮族文化资源，深入研究和开发土司文化，打响壮族土司文化品牌，创建“全国土司文化研究中心”。加强莫土司衙署、八寨古

思起义（遗址）等文化遗产保护与传承工作，力争将忻城土司文化陈列馆扩建升格为“中国壮族土司文化博物馆”。推动文化繁荣发展，创作更多体现民族特色、反映忻城精神面貌、群众喜闻乐见的文化精品，组织创编符合时代发展的系列土司文化艺术和土司风情节目推向舞台。加强基层文化队伍建设，推进“三求”惠农工程纵深发展，广泛举办群众性文化活动，多形式举办各种具有浓郁壮族特色的山歌、民歌比赛，丰富群众文化生活。大力开展全民健身运动，提高竞技运动水平，培育和发展体育产业。加强文化体育基础设施建设，全面实施“文化忻城”、“文化增乐”工程，努力构建县、乡、村三级文化体育设施网络。

（三）以改善民生为抓手，不断创新社会管理新体系。

1.健全就业服务体系，千方百计扩大就业。加快建立与城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全面提升劳动保障能力，加快建立城乡统一的人力资源市场，实现就业服务的规范化建设。把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。积极做好下岗职工再就业和退役军人就业指导工作。积极落实就业再就业优惠政策。强化职业技能培训，提高劳动者就业能力。

2.健全社会保障体系，努力实现应保尽保。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度。多渠道筹措社会保障资金，拓宽保险服务领域。逐步提高最低工资标准，健全城乡最低生活保障制度，对符合条件的困难群众实行应保尽保。推进社会救助体系建设，完善农村五保供养服务设施，实现城乡社会救助全覆盖。

3.推进医疗卫生改革，拓展医疗惠民工程。深化医疗卫生体制改革，调动医务人员积极性，从体制上解决看病难、看病贵问题。全面加强公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目。做好城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救

助制度的政策衔接，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。加快医疗保障体系建设，坚持中西医并重，支持中医药事业发展，鼓励社会资本以多种形式成立医疗机构，不断提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。

4.推进计生创优工作，提高出生人口素质。以创建“全国计划生育优质服务县”为目标，不断稳定低生育水平，提高出生人口素质。至“十二五”期末，全县人口总量控制在43.7万人以内。深入落实农村计划生育奖励政策，重点加强农村、城乡结合部以及流动人口的计生管理。加强县、乡、村三级计划生育服务网络建设，乡镇计划生育服务所建设全部达到国家标准。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，促进妇女儿童事业全面发展。研究制定积极应对人口老龄化的政策体系，大力发展社会养老服务。

5.创新社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局要求，加快推进平安忻城建设，提升社会管理能力，维稳工作努力实现“六个上新台阶”和“六个不发生”目标，创建全国社会和谐稳定模范县和自治区人民调解示范县。加强社会治安综合治理，坚持社会治安管理长效机制，完善社会治安防控体系。加强普法宣传教育，提高公民的法律素质。深入实施“10、20、30”调处工作机制，做好社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”工作，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解体系，从源头预防和化解人民内部矛盾。加大公共安全投入，加强安全生产，健全公共卫生、食品安全、社会安全等突发事件的预防预警和应急处臵体系。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法。

6.加大资金筹措力度，全力抓好为民办实事工程。在全面完成自治区、来宾市为民办实事工程的基础上，每年财政预算安排3000万元，全力抓好十大为民办实事工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最紧迫的困难和问题。

（四）以资源保护为重点，全面推进生态文明建设。1.加大环境保护力度。落实节能减排目标责任制，强化污染物减排和治理，重点抓好制糖、缫丝、水泥等行业的节能减排工作，完成污染减排和节能降耗约束性指标。推进水污染防治工程，构建人水和谐的生态系统。加大石漠化综合治理力度，巩固石漠化综合治理及林改成果。深入推进“绿满八桂，花开忻城”活动，不断巩固天然林保护、退耕还林等生态效益补偿机制。加大对生态公益林、商品林的抚育，提高森林质量，建立完善林业生态安全体系。加快地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设。

2.积极发展低碳经济。积极开发利用水能、太阳能以及糖厂废液生产燃料酒精等新型清洁能源，增加可再生能源的供应。继续发展农村沼气能源，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。

3.加强节约型社会建设。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、开发管理，建立矿产资源储备体系。完善土地审批制度，严格用地管理。建设节约型社会，强化水资源管理和有偿使用。

（五）以党的领导为核心，全面提高党的执政能力。

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。

1.加强思想政治建设，不断提高党员思想政治素质。不断深化“科学发展先锋行”活动，积极探索“创先争优”活动长效机制。深入开展创建学习型党组织和学习型领导班子活动，完善和落实各级党委（党组）中心组学习制度，建立健全学习考核、学习成果转化等制度，形成人人学理论、人人学文件、人人懂政策的良好氛围，为推动全县各项事业建设提供政治保障。

2.加强党内民主建设，不断激发各级党组织的生机与活力。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，进一步完善党委与人大、政府、政协的工作衔接机制，健全各单位党组（党委）工作机制。加强党对工、青、妇等人民团体工作的领导，支持各人民团体更好的发挥作用。完善全委会、常委会议事规则和决策程序，落实常委会向全委会、全委会向党员代表大会定期报告工作并接受监督制度；创新推行“网络问政”工作机制，广泛了解民情、汇聚民意，提高科学决策、民主决策水平。

3.加强领导班子和干部队伍建设，不断增强领导推动科学发展的能力。深化“抓班子、带队伍、促发展”主题活动，从打造高素质领导班子和干部队伍的高度出发，严格依法办事，切实选好干部、配强班子，不断增强各级班子和队伍的整体合力。深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，完善干部目标管理和绩效考评机制，形成有利于科学发展的用人导向。总结推广“五推荐五差额”及公推直选乡镇党委书记和乡镇党委班子工作经验，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔工作力度，提高选人用人公信度。

4.加强基层党组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平。创新基层党建工作模式。继续深入开展“结对共建、先锋同行”活动，探索流动党员管理经验，构建城乡统筹的基层党建新格局。完善基层党建活动场所、活动经费保障和基层党务干部激励机制，继续深入实施基层“网底工程”建设，不断夯实基层党建基础。加强党员管理，深入开展“三个三”、“三个五”活动，深入拓展“关爱党员”活动，加大对农村党员的关爱力度。深入开展“三级联创”活动，提升机关党员服务基层的能力。深入实施“农村党员致富带富创业工程”，提高农村党员致富带富能力。落实基层党建责任制，健全基层党建绩效评估制度、奖惩制度和满意度测评。

5.加强反腐倡廉建设，构建预防和惩治腐败新体系。进一步加

强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持开展党性党风党纪教育，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育实效。强化廉政监督，对拟提拔干部开展廉政测评，加强对拟提拔的领导进行任前廉政谈话和现任的党员领导干部廉政提醒工作。进一步加大执法检查力度，重点加大对重大基础设施投资、政府性投资、支农惠农投资等项目的监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加大违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，进一步营造清正廉明的政治环境。

此外，我们将进一步加强统筹协调，全面推进统战、保密、机要、党史、科协、档案、文联、工商联、老干部、残联、编制、民族、移民、统计、物价、金融、通讯等各项事业建设。

各位代表，同志们，前进的号角已经吹响，发展的蓝图已经绘就。我们要认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，面临精神懈怠的危险，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化；必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。面临能力不足的危险，必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量；必须坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针。面临消极腐败的危险，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益；行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。面临脱离群众的危险，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群

众的血肉联系；必须始终把人民利益放在第一位，尊重人民首创精神，拜人民为师，坚持问政于民、问需于民、问计于民；只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人；要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓奋进，为全面完成“十二五”规划目标、加快推进“富民强县”新跨越而努力奋斗！

名 词 解 释

[1]“122”工程：即力争用5年时间实现进厂原料蔗达100万吨，用3年时间把桑园面积发展到20万亩，用5年时间把金银花面积发展到20万亩。

[2]“五大核心任务”：即工业大推进、城建大攻坚、民生大改善、稳定大争先、党建大创新。

[3]“十增工程”：即投资增大、农业增效、工业增量、城建增

容、文化增乐、交通增程、科教增力、财政增收、稳定增强、民生增益。

[4]“两免一补”：指义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、课本费，补助寄宿生生活费。

[5]“三求”：即求知、求乐、求技。

[6]“一区一带八大产业”：即红渡工业园区，西江黄金水道大理石加工产业带，电力、制糖、制丝、制药、制酒、生物工程、石材、锰业八大产业。

[7]“三个三”：即三强支部，队伍强、学习强、执行强；三善支书，善于管理、善于落实、善于改革；三模范党员，岗位模范、文明模范、创新模范。

[8]“三个五”：即五好支部，好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地；五会支书，会学、会想、会干、会管、会带头；五星党员，创业之星、带富之星、服务之星、维稳之星、文明之星。

[9]“两基地一城一县”：即构建石山贫困地区生态农业示范基地、广西乃至西南地区重要的石材加工贸易展示物流基地、土司文化旅游城、石山贫困地区科学发展示范县。

[10]“三山两河两城两园”：即翠屏山、马鞍山、下才山，双胜河、清水河，旧城改造、新城扩建，翠屏山公园、盘鹤岭公园。

[11]“六个上新台阶”：即平安建设整体水平工作上新台阶，预防和化解社会矛盾工作上新台阶，社会治安综合治理基层基础工作上新台阶，公正执法水平上新台阶、政法综治维稳工作机制建设上新台阶、政法队伍建设上新台阶。

[12]“六个不发生”：即不发生在全国、全区、全市造成重大影响的敌对势力和敌对分子渗透破坏活动重大不稳定事件；不发生因民族问题引发影响社会稳定的重大事件；不发生在全国、全区、全市造成恶劣影响的重大群体性事件、恶性刑事案件、暴力恐怖事件

和涉黑涉恶团伙犯罪案件；不发生在全国、全区、全市造成恶劣影响的群死群伤重特大治安灾害和安全生产事故；不发生在敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故；不发生在全国、全区、全市造成重大影响的冤假错案和政法干警违纪违法案件。

[13]“10、20、30”工作机制：即每月10日作为县领导大接访工作日，每月20日作为县领导下乡开展大排查工作日，每月30日作为县领导解决信访突出问题工作日。

[14]“五推荐五差额”：即公开推荐、民主推荐、领导干部大会推荐、拟任职务所在单位民意推荐、全委会推荐；差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。

[15]“一办三中心”：即党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心。

[16]“三节一会”：广西忻城土司文化旅游节、金银花节、桑蚕节暨商贸洽谈会。

篇2：2011年党代会党委工作报告

——中共*****第二次代表大会报告

张一明

（2011年11月3日）

各位代表，同志们：

现在，我受*****第一届委员会的委托，向大会报告工作，请予以审议。

****第二次代表大会，是在认真学习贯彻党的十七大及十七届五中、六中全会精神，深入践行科学发展观重要理论，扎实开展创先争优活动，全体党员和职工满怀激情地踏上‚十二五‛规划的新征程，喜迎党的十八大的形势下召开的；也是在*****大力实施‚三次创业‛奋斗目标，分公司奋力进军下一个‚五年规划‛的蓬勃发展形势下召开的。这是一次总结过去、规划未来、推进分公司实现发展新跨越的大会。本次大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗臶，以‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为准则，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会以及出席股份公司党代会的代表；全面总结上届党委的工作，研究确定今后五年分公司党委工作的目标任务及实施措施；团结和动员分公司党的基层组织和全体党员，在上级党组织的领导下，认

真贯彻党的方针政策，解放思想、与时俱进、开拓创新，全面加强基层党组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进*****分公司又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。一、十一年来的工作回顾

******第一次党员大会于2000年8月召开，至今已走过了11年的历程。11年来，分公司从2000年成立之初积极开拓市场，稳固根基，力求发展；至2003年初展雄风，勇创佳绩，跻身集团公司经济与技术效益中心；经2005年遭遇市场低迷，走入低谷，面临困境；到2008年抢抓机遇，加快发展，再展英姿；至如今乘势而上，开拓进取，再创辉煌。*****分公司宛如一只涅槃凤凰，在发奋开拓中锻炼自己，在屡克困境中磨砺自己，在自我完善和发展中提升自己。

11年来，在集团、股份公司党委的正确领导和关怀下，****党委高举邓小平理论伟大旗臶，认真贯彻党的十五大、十六大、十七大精神，努力实践‚三个代表‛重要思想，自觉践行科学发展观，扎实开展创先争优活动，紧紧围绕企业生产经营中心开展党建工作，与时俱进创新工作方法，带领全体党员及职工团结拼搏，为分公司在成立之初实现良好开局，在低谷时期迎来峰回路转，在新的机遇面前乘势而上、频创佳绩做出了不懈努力，圆满的完成了分公司第一次党员大会提出的各项任务。尤其是在2008年抗震救灾及2010年的抗洪抢险中，*****党委充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，攻坚克

难，无私奉献，为抢险救灾的全面胜利做出了突出的贡献。

11年来，分公司围绕*****提出的‚二次创业‛和‚三次创业‛目标任务，经过全体职工的共同努力，生产规模迅速扩大，管理水平显著提高，改革发展稳步前进，员工生活逐步改善，创造了巨大的经济价值和社会效益。获得了诸多省部级以上荣誉称号：‚第十一届全国职工职业道德建设先进单位‛、四川省第十二届职工职业道德建设‚十佳标兵单位‛、四川省‚五一劳动奖状‛、四川省总工会‚模范职工之家‛、四川省交通厅‚最佳文明单位‛、四川省‚抗震救灾先进集体‛等。分公司党委先后多次被评为交通厅‚优秀基层党组织‛、*****集团‚优秀基层党组织‛，今年被铁投集团党委评为‚优秀基层党组织‛。

（一）围绕‚一个中心‛不动摇，物质文明建设成绩斐然。

1、明确目标规划，分公司整体实力逐年上升。

围绕*****‚二次创业‛与‚三次创业‛阶段目标，结合分公司实际，先后提出了‚三年目标规划‛、内强管理、外拓市场以及实现跨越发展、打造‚川隧‛品牌等具有指导性、方向性的阶段性任务目标。从强化内部管理着手，在建立健全各项规章制度、强化基础管理水平、培育壮大人才队伍、增强科技创新能力以及推动企业文化建设方面，均取得了显著的成绩。十一年中，公司总计修建公路里程346.696km，铺筑沥青混凝土路面162.07km，其中在建和完工隧道共计32座，全长66871米（单洞总长）。累计完成产值53.74亿元，实现利润7289.4万元。固定资产投入7546.04余万元，净资产4635.82万元。如今，分公司已成长为能够承建长大隧道、桥梁、路基、路面铺筑为一体的现代化企业。在分公司生产建设取得辉煌成绩的同时，员工的生活水平也取得突破进展，3

人均年收入由成立之初的9300元增长到今年的36000元以上。

2、强化经营管理，市场份额迅猛增加。

面对不同时期市场环境的变化，积极调整经营步伐，有针对性、有重点地开展好经营工作，确保了分公司经营发展的整体上升趋势。尤其是08年以来，在国家新一轮西部大开发和我省灾后恢复重建机遇的推动下，分公司逐步走上经营快速发展之路。11年间，分公司累计新增市场份额100.23亿元，总计承建省内外项目48个，经营市场广泛分布于四川、安徽、重庆、湖北、甘肃、福建、云南、新疆等地，实现了公司经营发展的大跨越。尤其是今年，分公司在抢抓省内市场的同时，将经营重点放在福建、新疆等省外市场的开拓上，取得辉煌战绩。开年来，分公司新增项目5个，中标金额达53亿元，提前半年大幅超额完成了股份（集团）公司下达的经营目标任务。其中，尤为瞩目的是，分公司抓住国家投资西部政策，瞄准经营目标，牵头中标新疆克乌高速KW-1标段工程项目，中标金额达33.48亿元，首次将经营旗臶插在了祖国西北边陲，实现了经营领域的重大突破，为*****开拓新市场做出了积极贡献。

3、发挥主业优势，品牌形象日益彰显。

分公司始终坚持以质量求生存，靠市场求发展。所参建的项目中，两次荣获四川省建设工程‚天府杯金奖‛，一次荣获‚天府杯银奖‛，一次荣获云南省优质工程一等奖，逐渐树立了分公司的优质企业形象。

2002年，分公司承建的第一个隧道——宜水路柏杨湾隧道填补了*****集团无隧道施工的空白。自此，分公司开始了‚术专攻、精主业、创品牌‛的发展之路。多年来，分公司坚持在摸索中前

进，在学习中进步，在实践中总结；在加大技术革新、引进先进设备、培养隧道施工专业人才、积极承建省内外长大、高寒、高瓦斯、复杂地质结构隧道中不断提升自我水平，树立品牌形象。如在建的重庆双碑、宜泸路二陡岩‚长大‛隧道、318线高尔寺‚高寒‛隧道、成自泸马鞍山‚高瓦斯‛隧道、华蓥山‚高瓦斯加复杂地质‛隧道等。近年来，为谋求全面可持续发展，分公司确立了‚倾力打造隧道与路面施工两大拳头产品‛的战略目标，着重加大了对路面施工的经营与投入，以打造‚天府第一路‛为施工目标的成仁路LM路面正在紧张、顺利建设中。

（二）发挥‚政治核心‛作用，党建工作务实创新显成效。

1、抓‚四好‛班子建设,打造企业发展坚强领头羊。分公司党委始终坚持‚学习、团结、勤政、廉洁‛主题，全面深入开展‚四好‛领导班子创建活动，为分公司打造出了一支讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲奉献，敢于争先、勇创一流的‚四好‛领导班子。

一是重学习深化，提升班子政治素质和业务水平。多年来，分公司党委在保证党委中心组学习内容的政治性、及时性、实用性和丰富性方面积极工作，注重强化理论知识学习，不断提高了班子成员的政治理论水平。与此同时，将班子学习与基层调研、驻点实践、内外培训、参观交流等形式相互结合，为班子成员在提高业务工作水平、培养科学管理意识方面提供了平台。通过坚持中心组的学习，分公司党委领导班子成员的政治意识、大局意识和责任意识不断提高，把握市场的能力、科学治企的能力和处理重大问题的能力得到不断增强。

二是抓制度落实，确保决策民主性和科学性。在关系到公司

‚三重一大‛事项时，分公司党委班子始终坚持集体商议原则，避免了公司重大决策的失误。此外，将民主讨论、集体决策和明确分工、落实责任结合起来，既防止了个人独断专行，又避免了名为集体负责、实则无人负责的现象。多种形式的民主集中制的坚持和贯彻，保证了班子成员在重大决策上保持一致，在工作中互相交流、支持、促进，达到了思想上和行动上的协调统一，增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。

三是强作风建设，维护民生发展与和谐稳定。首先，发扬求真务实的工作作风，重实际、说实话、办实事、求实效。班子成员坚持‚深入一线发现问题，针对问题探讨研究，切合实际解决问题‛的工作方法，确保了分公司健康稳定发展。其次，坚持以人为本管理企业，依靠群众发展企业，注重倾听职工群众的呼声，着力解决职工普遍反应和关心的问题，得到职工群众的广泛信任与拥护。

2、抓党的组织建设，促进战斗堡垒作用充分发挥。一是抓好支部建设。坚持‚项目在哪里，党组织就建到哪里，党员的作用就发挥到哪里‛的原则，根据项目行政机构的成立及撤销情况，及时在具备条件的项目成立党支部，并尽量选配‚政治素养好、业务水平高、党务工作熟练‛的人员担任党支部书记，确保基层党支部党建工作规范化、制度化、科学化。截止目前，分公司共有12个党支部（包括一个退休党支部），确保了基层党建工作全覆盖。

二是强化队伍建设。分公司党委注重加强对党员的教育与指导，紧紧把握保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动契机，加强理论武装，保证党员‚长期受教育，永葆先进性‛；

结合项目生产管理实际，扎实深入开展创先争优活动，以‚五好‛党支部、‚党员责任区‛、‚党员示范岗‛、‚党员先锋工程‛、‚四优‛共产党员创建活动为载体，扩大党支部的‚旗臶‛意识，强化党员的‚标杆‛意识，带动广大职工群众在生产建设中抢进度、抓质量、重安全取得了突出成绩，为分公司良好的发展局面打下了坚实的基础；遵循‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，严格执行党员发展程序，做好党员发展工作，11年来，共发展党员73人，壮大了党组织的战斗力量。

三是突出主题特色。分公司党委贴近实际，紧扣主题，突出特色，扎实有效地开展了各项党建主题工作，取得了显著的成效，得到了上级党委的一致肯定：扎实做好‚三个代表‛重要思想学习活动，全体党员党性素养不断提高；历时四个多月的保持‚共产党员先进性教育‛成效显著，党委领导亲自调查研究、动员部署、组织实施，全体党员撰写心得，深刻自我剖析，精神面貌发生了深刻的变化，组织的战斗力进一步加强；学习实践科学发展观，出色完成三个阶段各项规定动作时，创造性的开展了各项自选动作，形式新颖、内容丰富、主题鲜明、成效突出，赢得了上级党委的多次赞扬；新时期‚创先争优‛活动主题突出，载体务实创新，特色鲜明，掀起了分公司抓党建促项目快建新高潮。如，成仁路面LM项目积极开展‚建路面施工典范，树公司拳头产品，打造天府第一路‛活动，新疆克乌高速KW-1第三分部立足‚创先争优在边疆，建设西部立新功‛，福建宁德A2项目提出‚建五好支部、创窗口工程、树路桥形象、拓福建市场‛等，促进了各项目生产建设的快速向前。

(三)抓好党风廉政建设，保持风清气正发展环境。

一是做好警示教育工作。坚持‚事前警示教育重于事后惩治处罚‛的方针，注重加强党员干部的廉政警示教育工作，如开展廉政专题学习与讲座、收看廉洁从业优秀影片、组织听取职务犯罪服刑人员现身说法等，多种形式的警示教育学习和活动的开展，巩固了分公司广大党员领导干部勤政、廉政的思想，提高了拒腐防变的能力。

二是落实党风廉政建设责任制。首先，结合分公司实际，成立党风廉政建设领导小组，每年根据班子成员调整、分工情况重新进行责任分工。其次，积极督促项目签订《党风廉政建设目标责任书》，做到责任层层分解，工作具体落实到位。第三，完善监督约束机制，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等文件为准绳，贯彻执行集团公司相继制定的一系列规章制度。领导班子述职述廉大会，以及近年惩治和预防腐败体系建设工作专题会议的高质量的召开，为公司党风廉政建设工作的有力开展奠定了坚实的基础。

三是做好效能监察和审计。要求各项目成立之初及时建立健全纪检监察机制，履行监督职能。按照集团纪委有关文件要求，依据《项目管理办法》，结合生产经营管理实际，组织检查小组在各在建项目中广泛开展效能监察和财务审计。积极开展‚小金库‛专项治理工作，认真查处各类违规违纪分包工程和举报上访案件等，一系列廉政建设相关工作的有效开展，为打造分公司务实、高效、廉洁、阳光的企业文化环境起到了积极推动作用。

（四）发挥群团工作优势，促进分公司全面健康发展。分公司党委坚持大政工格局，大力支持鼓励群团组织独立自主的开展工作，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，形成推动分

公司发展的良好动力。工会组织积极做好民主管理、厂务公开、职工维权、困难帮扶等工作，逐步推进分公司民主管理进程，让分公司工会成为维护职工权益，获得广泛信赖的‚职工之家‛，增强了分公司工会组织的凝聚力和职工对企业的归属感。共青团组织充分发挥在青年职工中的影响力，把握青年职工的思想动态，关怀青年员工的成才成长，激发青年员工的创造力和活力，在促进项目生产和激发企业活力方面起到了重要的作用。与此同时，群团组织联合开展的各类劳动竞赛、技改技革、科技攻关、‚拜师学艺‛、寓教于乐的文体活动以及献爱心慰问活动，在促进项目优质、安全、快速发展的同时，也增强了企业活力，营造了和谐向上的企业氛围。由于成绩突出，分公司工会部门屡获省部级乃至国家级荣誉，工会主席何佳同志荣获四川省‚五一劳动奖章‛；团委多次获得集团表彰，并获四川省‚国资委系统优秀团组织‛。

（五）勇斗天灾党旗红，屡创佳绩立功勋。

‚一个党员就是一面旗臶，一个支部就是一座堡垒‛，这句话，在抗震救灾及抗洪抢险之时，显得尤为贴切。2008年抗震救灾中，分公司党委高擎鲜红的党旗，带领以党员为主的各路抢险先锋队，连续征战绵竹汉旺、龙池，三江、国道213映秀至汶川抢险区，及时挽救灾区人民的生命财产，打通灾区生命通道；在绵竹汉旺，公司抢险队共计救出灾民36人，抢通道路20多公里，转移疏散受灾群众6000多人；在三江，仅用7天6夜便抢通了原本预计一个月才能抢通的生命通道；在213映秀至汶川段，仅用3个月时间完成了专家预计3年才能完成的抢通任务，得到各级领导的高度称赞。2010年8.13川内特大泥石流，在历时半个多月的抢险征程中，分公司抢险队员们分战绵竹清平、映秀—卧龙、9

国道318线三个战场，抢通保通生命线。9月22日，唐家山堰塞湖险情告急，分公司抢险队员们不眠不休连续30多个小时日夜奋战，终于排除险情，再次为保卫灾区人民的生命财产安全做出了突出的贡献。

由于在抢险救灾中的突出贡献，分公司因此先后荣获四川省政府‚抗震救灾先进集体‛、四川省第十二届职工职业道德建设‚十佳标兵单位‛、四川省‚五一劳动奖状‛、‚第十一届全国职工职业道德建设先进单位‛荣誉称号，分公司总经理肖志明被授予‚四川省抗震救灾模范‛荣誉称号。

（六）坚持‚两手抓‛，精神文明建设硕果累累。

多年来，分公司党委坚持狠抓精神文明建设打造特色企业文化，通过不断丰富内容、创新载体，积极营造出了分公司阳光健康、和谐进取的文化氛围。如今，分公司员工整体精神面貌蓬勃向上，爱岗敬业、比学赶超氛围浓郁，一大批青年员工岗位成才并积极向党组织靠拢。同时党委坚持开展各类创建活动，形成了文明建设的长效机制，树立了分公司优质企业的形象。十一年间，分公司获得国家级荣誉3次，省部级以上荣誉14次，共涌现出集团以上先进、模范人物100多人次；2001年，分公司青年员工吴雁荣获‚全国交通系统青年岗位能手‛，2002年，时任分公司总经理刘德永同志荣获中国公路运输工会‚金桥奖‛，2009年，分公司常务副总经理肖志明荣获‚全国工程建设优秀项目经理‛荣誉称号，2010年分公司党委书记张一明荣获省国资委系统‚优秀基层党组织书记‛。

各位代表、同志们，*****分公司用十一年的成长完成了由弱到强的精彩蜕变、完成了由蹒跚学步到长袖善舞的华丽转身。这

得益于省国资委党委、集团、股份公司党委的正确领导，得益于分公司领导班子成员的团结协作，得益于全体党员、干部和职工的团结拼搏和艰苦奋斗。在这里，我代表*****分公司党委，向长期以来关心、支持我们工作的上级党组织，向全体党员、职工、离退休老同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、目前的形势和今后五年的主要任务

面对新形势，站在新起点，在过去所取得的诸多成绩面前，我们更应清醒的看到目前分公司发展过程中存在的不足和亟需解决的问题。如，生产规模的迅速扩大与项目的迅速增加造成各类人才短缺、管理不到位，现行制度不能完全满足管理需要；项目的盈利空间偏小，与快速增长的市场占有份额不相匹配；项目精细化管理有待进一步提高，离全面实现规范化、科学化管理尚有一段距离；党建工作机制需进一步健全完善；党务工作人员的党务工作能力亟需提高；党建工作创新性不足，少数基层党组织职能作用发挥不够，与中心工作结合不够紧密等。这些问题都需要我们在今后的工作中引起足够的重视并认真研究解决。

今后几年，是国家大力实施‚十二五‛规划的奋斗之年，交通建设仍处于快速发展期，尤其是加大了对西部地区的交通基础设施投入及铁路建设的投入。股份（集团）公司高瞻远瞩，提出了：‚加快发展、科学发展、转型升级、强企富民‛的‚十二五‛总体目标，到2015年，实现‚产值超500亿元，资产超500亿元‛的‚两个五百亿‛目标，完成‚三次创业‛战略任务。作为股份公司下属主业公司，*****分公司将以股份公司任务目标为核心，11

充分发挥隧道施工专业优势，围绕一个主题（科学发展），坚持一个目标（打造‚川隧‛品牌、实现跨越发展），突出一条主线（转变发展方式），走好一条路子（精主业、树品牌、育人才、提素质、促发展），把握一个大局（服务公司发展、服务员工发展），进一步认清形势，提高认识，解放思想，增强紧迫感和责任感，以扎实有效的党建工作和思想政治工作，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大职工为实现分公司的持续跨越发展、*****‚十二五‛规划做出突出贡献。

今后五年，分公司党建工作的指导思想是：高举邓小平理论和‚三个代表‛伟大旗臶，在工作中继续落实科学发展观，紧紧围绕分公司‚打造‘川隧’品牌、实现跨越发展‛这一奋斗目标，以转变发展方式为主线，以提升企业核心竞争力、加强人才队伍建设为主战略，以强化项目管理、打造特色企业文化为主抓手，以加强和改进党的建设为保证，进一步动员和凝聚分公司各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领分公司全体员工，振奋精神、同心同德、开拓进取，为实现*****‚三次创业‛和‚十二五‛规划目标而努力奋斗。

今后五年的主要工作：

（一）围绕中心抓好党建，推动科学管理创佳绩。作为企业党组织，必须紧紧围绕企业生产经营中心，把企业党建工作渗透、融合、贯穿到生产经营管理的全过程，成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

首先，解放思想迎挑战。目前摆在分公司面前的发展形势是‚逆水行舟，不进则退‛。如何再创新的辉煌需要的不仅是良好

机遇，更需要企业科学规范的体制机制保障和发展思想的务实创新。因此，与时俱进解放思想，抓住股份（集团）公司发展的良好机遇，认真贯彻落实科学发展观，不断健全完善分公司内部机制，全面更新发展观念以迎接更大挑战，将是党建工作的重要任务。其次，健全制度提水平。要汇集职工智慧，依托生产实践，推动分公司管理制度的健全完善，以完善的制度促进分公司管理水平和经济效益的不断提高。第三，创新手段拓市场。在巩固现有经营良好成绩的同时，充分发挥已有市场优势，并借力资源，不断创新经营投标思路与完善手段，促进分公司经营规模的持续扩大。第四，强化管理创效益。要以制度创新和管理创新为动力，不断提高项目规范化、科学化管理的水平，将精细化管理深入生产每一环节，通过科学快建、良性运营、厉行节约，不断扩大在建项目的利润空间，进一步提高分公司发展整体盈利水平。第五，发挥优势树品牌。要强化*****分公司‚术业专攻、主业强大‛意识，通过不断学习提水平，岗位锻炼出经验，科研攻关创品牌，在打造‚川隧‛品牌上取得显著成效。第六，保证作用促发展。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在促进项目生产一线抢进度、抓质量、重安全、维和谐等各方工作上起到重要的推动作用，为促进分公司又好又快发展保驾护航。

（二）创新机制固本强基，推动党建工作求转变。

1、强化班子建设，增强企业发展的指引力和助推力。领导班子整体素质和能力的高低决定着企业发展的好坏。为此，必须坚持不懈的加强‚四好‛领导班子建设，形成统一合力。首先，转变领导方式，确保长远发展目标。新的发展形势对

班子成员的领导方式提出更高要求，只有紧紧围绕分公司发展长远目标，始终坚持务实重干的工作作风，遵循企业经营管理更加符合市场运行规律，全面践行和落实科学发展观，逐步推进制约分公司发展的体制机制的改革，集中精力突破影响分公司发展和稳定的瓶颈，才能确保分公司健康、和谐、可持续发展道路。其次，强化学习制度，促进整体素质提高。坚持和完善党委中心组学习制度，常葆领导班子具有较高的政治修养；不断创新学习的内容和形式，全面提高班子成员领导艺术平水和综合素质；学时事政治，提高班子成员了解经济发展形势和把握发展方向的能力；学现代先进企业管理理论，增强班子成员分析市场、科学治企的能力；学法律法规、党风廉政建设相关规定，促进班子成员廉洁从业、依法办事能力。再次，加强团结民主，提升班子凝聚力与战斗力。继续坚持领导班子成员集体商议制度和民主集中制建设，进一步完善领导班子的议事规则和决策程序，注重发挥班子集体的智慧和合力，不断提高领导班子的决策能力和水平；切实落实好领导班子民主生活会制度，在领导班子内部努力营造和谐、理解、支持、团结、创新、沟通的良好氛围，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

2、完善组织建设，扩大党建工作的覆盖面和核心作用力。首先，坚持原则确保全覆盖。坚持‚三同时”原则, 确保分公司的党建工作在各项目全覆盖，并以抓好‚五好‛党支部创建活动为载体，确保党组织战斗堡垒作用的充分发挥。其次，健全机制促进新成效。要针对路桥行业员工高度分散、流动性强、环境艰苦的企业特点，以优化组织设臵、创新工作方式为重点，努力增强工作的针对性和实效性，积极健全和完善有利于项目支部开

展工作的领导体制和工作机制，切实发挥项目党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。第三，加强培训建设优队伍。结合分公司项目逐渐增多，一些新选任的党支部书记党务工作能力较弱的实际，按照配好书记、优化结构、稳定队伍的要求，注重通过各种形式加强对基层党务工作干部的培训和锻炼，努力建设一支梯次合理、素质优良、业务熟练、善于围绕企业生产经营开展工作的复合型党务工作队伍。第四，创新方法实现新发展。鼓励基层党组织结合生产实际围绕项目的进度工期、质量安全、效益形象、和谐稳定大胆实践，务实创新，以主题鲜明、形式活泼、成效显著的各类党建活动，推动项目生产健康、快速发展。

3、注重队伍建设，提升企业发展的竞争力和战斗力。党员干部队伍的战斗力是公司核心竞争力的重要组成部分。围绕‚十二五‛规划新目标的实现，党委在今后的工作中，要致力于建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出、经得起困难和考验、在分公司改革发展稳定中发挥顶梁柱和先锋模范作用的党员队伍。

首先，强化教育管理，突出指引性。重点引导广大党员干部加强党性锻炼和道德修养，不断提高为公为民服务的意识和在关键困难时刻勇于当先的思想，从实际工作与行为中体现其先进性。继续健全完善创先争优机制，利用各种活动载体充分发挥党员先进性导向和典型指引作用。其次，保证作用发挥，弘扬先锋性。结合分公司生产经营热点、难点，积极组织开展‚党员先锋队‛、‚党员先锋岗‛、‚党员身边无事故‛等形式多样的主题活动，在活动中增强党性意识，提升精神境界，激发先锋模范作用。再次，严格发展程序，确保先进性。有计划、按程序、重质量地做好组

织发展工作，努力把分公司生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，尤其注意吸收生产一线优秀专业技术人员、青年员工入党，要使广大党员和青年干部成为企业持续发展的不竭动力。

4、坚持标本兼治，强化廉洁从业的机制完善和影响力。一个健康快速发展的企业需要积极构建风清气正的良好内部环境加以保障。面对今后更为复杂和严峻的生产经营管理形势，不断健全完善与分公司改革发展相适应的惩治和预防腐败体系尤为关键。

首先，抓班子，落实责任。廉洁从业，领导干部带头示范是关键。因此要注重加强对党员干部特别是两级领导班子成员的教育管理，认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求，将党风廉政建设责任制与经营目标责任制良好结合，增强各级领导人员‚一岗双责‛的责任感，把企业反腐倡廉任务、目标、责任进行分解，落实到部门和个人。不断改进监督检查方式，严格责任追究，保证分公司各项决策和部署的贯彻落实。其次，抓教育，完善机制。在全体员工中深入推进廉洁文化建设，结合企业核心价值观和经营管理理念，运用多种喜闻乐见的方式，营造‚廉荣贪耻‛的氛围，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。再次，抓重点，确保成效。加强对效能监察工作的领导，形成党政主要领导亲自挂帅、相关部门共同参与、纪检监察部门组织协调的工作格局。以提高管理水平为目的，抓住企业效益、工作效率、服务管理、安全生产等关键环节开展效能监察。根据分公司降本增效的要求，以增收节支、降本增效为目标强化审计工作。督促健全制度、规范管理，利用典型案例进行警示教育，增强查

办案件的治本功能。通过采取一系列切实有效措施和办法，切实搞好党风廉政建设，为分公司的改革发展保驾护航。

（三）紧抓思想注重引导，维护和谐稳定注活力。

1、形势教育明确方向。从开展形势任务宣教工作入手，认真贯彻落实各级党的会议精神，广泛宣传*****‚十二五‛规划、‚三次创业‛战略任务的重要意义，以及企业发展面临的新形势、新目任务，以此来统一思想、激发热情、凝聚力量，形成上下同心、共谋发展的良好局面。

2、人文关怀和谐氛围。继续发扬党委坚持开展员工座谈的良好做法，及时了解员工思想动态，舒缓员工情绪。妥善解决员工在生产经营特别是企业改革发展中因利益关系调整引发的各类矛盾和实际困难，最大限度地减少不和谐因素，维护稳定大局。关注困难群体和离退休人员，广泛开展送温暖、献爱心活动，让他们感受到党组织的关怀。

3、良好结合培育队伍。积极探索思想政治工作与企业文化建设紧密结合的途径和办法，强化全体员工的统一目标和价值观。引导员工树立正确的人生观、价值观、社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国守法、明礼诚信、廉洁从业、艰苦奋斗、无私奉献为主导的企业文化理念，努力培养‚四有‛职工队伍，不断增强公司软实力。

（四）创新人才开发机制，实施人才强企促发展。‚人才是第一生产力‛，企业要想做大做强，‚人才强企‛战略势在必行。

1、多措并举，促进优秀人才队伍形成。

坚持‚党管人才‛的原则，大力引进高素质专业人才，不断

充实改善分公司人才结构；注重在新老员工中加强‚传、帮、带‛工作，鼓励员工岗位锻炼与学习成才；继续深化、发扬分公司诸多人才培养的良好方式，如‚拜师学艺‛、‚送书下项目‛、项目间技术人员参观交流、‚走出去、请进来‛等，促进分公司青年职工快速成才；以深化分公司人力资源管理和改革为重点，继续遵循人才分级培训原则，配合行政，统筹抓好以‚领导干部、项目经理、技术骨干、管理骨干和高技能工人队伍‛五类人才为重点的培训教育工作，为企业建设一支结构合理、素质优秀、管理出色，能满足企业做大做强要求的人才队伍。

2、健全制度，促进育才良好氛围建立。

根据市场变化要求和企业经营任务的变化情况，进一步推进人事、用工和分配制度的改革，形成有特色的适应生产规模的用工模式、精干高效的管理体系和与绩效挂钩的激励约束机制。以工作业绩和实际贡献为主要标准，对做出突出贡献、发挥带头作用、具有典型性、先进性的优秀人才要定期培训和优先晋升。要探索建立用人、薪酬、考核、奖励等制度，真正使人才引进来、留得住、用得好。

3、海纳百川，营造聚才兴才肥沃土壤。

根据发展需要进一步加大对社会优秀人才的引进力度，并切实采取措施保障其待遇，做到一视同仁。对那些思想品德、业务素质特别优秀的外聘人员，可以考虑提拔重用，为他们发挥才干、创造业绩、实现价值创造条件。总之，分公司党委将通过积极营造各类人才成长的良好环境，形成分公司聚人才、兴人才的良好局面，为企业的长远发展提供有力的人力资源保证。

4、锻造内功，建设和谐奋发坚强集体。

努力建设团结和谐、干事创业、奋发有为的坚强集体一直是党委培育企业人才队伍的重心。今后在人才培养上，党委坚持保证数量的基础上更注重质量。要在团队精神打造、专业水平提高、情操价值观培养、素质战斗力提升等方面持续努力。一是抓学习，努力提高各类人才队伍的政治素质和业务工作水平。注重引导员工在科技创新、科研攻关上出成绩，力争分公司五年内在省内外有影响力的刊物上发表论文10-15篇，荣获国家技术进步奖2项以上，培养出工程师、高级工程师超过100名以上，一大批专家级优秀技术与管理人才脱颖而出；二是抓素质，要在今后的人才队伍建设中坚持树正气、立新气、重品质、提素质，大力营造爱国家、忠企业、求大同、存小异、创和谐、精诚团结促发展的良好氛围；三是抓执行力，从上至下大力营造分公司制度认真贯彻执行的环境与氛围，培养纪律严明、令行禁止的优秀团队；四是抓表率，充分发挥好党员干部和中层管理人员的骨干带头和模范表率作用；五是抓发展，引导广大青年员工立足本职，岗位成材，创新创效创优，努力打造实力领先、特色突出、行业一流的先进企业。

（五）发挥桥梁纽带作用，构建和谐企业创新篇。

在对工会和团委加强领导的同时，充分支持群团组织独立自主、开拓创新的开展工作。首先，加强对工会工作的指导，积极推进职代会制度建设，健全完善职工民主管理制度，抓好职工素质建设，建立和谐劳动关系，维护职工合法权益。其次，深化党建带团建工作，深入研究新时期共青团组织的基本定位、主要职责、有效载体及工作重点等问题，更好地发挥团组织在团员青年中的影响力，激发团员青年的突击队和生力军作用。再次，支持

工会和团委独立自主的开展各种形式多样、贴近职工生产生活的文体活动，使群团组织真正成为联系职工群众的桥梁纽带，成为推动公司各项工作协调健康发展的‚润滑剂‛。

（六）打造特色企业文化，促进文明建设上台阶。

紧紧围绕‚十二五‛目标任务，充分发挥文化的凝聚力、渗透力、辐射力，全面提升企业文化建设水平。在秉承*****优秀文化精神的基础上，结合分公司发展实际，打造具有*****分公司自身特色的企业文化。

一是弘扬精神。将分公司全体员工在充满曲折与艰辛、奋斗与喜悦的发展征程中所体现出来的励精图治、务实创新、攻坚克难的精神和抢险救灾中所体现出来的无私奉献、敢于担当、勇于胜利的伟大精神加以传承和发扬，融入公司企业文化理念，成为促进公司发展的不懈动力。二是注重宣传。通过多种形式的宣传方式，加强公司内外交流，开展企业文化核心理念的宣贯活动，对股份和分公司发展的形势任务进行深刻解读，深化职工对‚内涵‛的认识、理解和把握，增强分公司的凝聚力和向心力。三是丰富内涵。围绕公司生产经营实际，积极开展安全文化、节约文化、廉洁文化、责任文化、和谐文化创建活动。四是营造氛围。坚持正确的舆论导向和典型引路，用企业内部和员工身边的典型事例鼓舞和激励员工，形成健康向上的舆论氛围。五是突出主题。加强企业文化阵地建设，深化主题活动。把企业文化建设与分公司的管理工作紧密结合起来，使分公司每项重大管理活动都有一个文化主题，推动各项管理措施的贯彻落实。创意、策划、组织开展丰富多彩、喜闻乐见、健康向上的文体活动，营造健康和谐、活力向上的文化氛围。六是持续创建。继续深入开展精神文明创

建活动，巩固并扩大分公司多年来所取得的精神文明建设成果，适应股份和分公司新的发展要求，不断建立健全各级精神文明创建领导机构，明确更高层次创建目标，丰富创建内容，落实创建措施，争取更好的创建效果。五年内，分公司党委明确创建目标：公司级‚文明项目‛和‚先进职工之家‛创建覆盖面达到90%以上，争创股份（集团）‚窗口工程‛3-5个，‚五好党支部‛5-7个，‚青年文明号‛5-8个，力争明后年把分公司建成‚省级文明单位‛，进一步提升企业良好形象和知名度。

同志们，站在新起点，展望新高度，谋求新发展。分公司打造‚川隧‛品牌、实现跨越发展之路任重而道远，***** ‚十二五‛规划目标任务的实现更需我们众志成城、不畏艰难、顽强拼搏。让我们牢记职责、与时俱进，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，不断开创党建工作新局面，为圆满完成本次党代会提出的各项任务，为*****‚三次创业‛和‚十二五‛规划各项目标任务的顺利实现而努力奋斗！

篇3：2011年党代会党委工作报告

集团公司党委书记颜世浩和董事长梁国庆分别作了题为《靠实“两个责任”促进公交发展》的党委工作报告和《改革创新调整升级推进公共交通持续稳定发展》的行政工作报告。两个报告全面总结了集团公司2015年党建和行政工作的成绩和工作中存在的主要问题,同时对2016年工作作了全面部署安排。

会议期间,与会代表认真听取工作报告,并以高度的责任心、使命感,进行了积极热烈的讨论,大家结合各自工作实际,交流新情况,研讨新问题,积极寻求解决办法,提出了很多宝贵意见和建议。大家一致认为这次会议时间短,任务重,内容丰富,气氛热烈,收获很大。

本次会议审议并通过了《2015年度行政工作报告》、《2015年度集团公司业务招待费使用情况报告》和《2016年职工增资方案》的决议。集团公司党政工领导分别与16个基层党组织、基层单位和17个部门签定了党建、廉政建设、精神文明建设和工作目标责任书,签订了《兰州公交集团有限公司劳动安全卫生专项集体合同》。

党委书记颜世浩同志作会议总结讲话,要求干部职工认真学习,理解好、领会好会议精神,把思想和行动统一到会议精神上来;提高执行能力,增强政治意识、守法意识、担当意识、廉洁意识、使命意识和群众意识,充分发挥积极性和创造性,同心同德,齐心协力,全面深入贯彻落实好会议精神,着力转变思想作风、工作作风,巩固和加强“三严三实”活动成果,促使全司广大干部职工的政治素质进一步提高,工作作风进一步改进,工作效率进一步提升,确保集团公司各项目标任务的全面完成。

篇4：2011年党代会党委工作报告

怎样使这两个着力点的工作科学而不是盲目地向前推进，固然离不开我们的工作热情，但更重要的是我们对这两个着力点所涉及的重要理论与实践问题要有正确的、理性的思考和把握，以保证高校民主建设沿着正确的轨道有序地向前推进。本文所涉及的是关于党委领导教代会、工会工作的一些问题，提出来期待引起关注和进一步的讨论。

一、关于高校教代会、工会工作的主要法律依据

高校教代会、工会工作主要依据三部法律：《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高教法》）和《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）。

除了这三部法律，教育部、中国教育工会1985年颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》是目前高校教代会工作引用最多的母文件。而在北京高校中，2002年京教工10号文件《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》可以看作是《高等学校教职工代表大会暂行条例》的具体化，是北京高校教代会工作引用最多的母文件。

这其中，现行的《高等学校教职工代表大会暂行条例》作为下位法，它必须服从《宪法》、《高教法》和《工会法》上位法。这三部法律中，《高教法》是1998年颁布的，也就是说，当年出台《高等学校教职工代表大会暂行条例》的时候，还没有《高教法》，也还没有2001年修订的《工会法》和2004年修订的《宪法》。

这就需要我们依据法律和教代会工作实践，对《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》进行再审视、再完善，对其中和法律规定不尽一致的地方进行研究。例如，新修订的《工会法》第三十八条规定，“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。”《高等学校教职工代表大会暂行条例》第五条第二、第三款规定，教代会有“讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其他与教职工有关的基本规章制度”的职权；有“讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用的原则和办法，以及其他有关教职工集体福利事项”的职权。在这里，《工会法》规定的“意见表达权”和教代会条例规定的“讨论决定权”之间的区别是明显的，对此，应当怎么认识、怎么调整才既符合《工会法》的精神，又符合高校的实际？

二、关于教代会机构的定位

《高教法》第四章“高等学校的组织和活动”中规定了国家举办的高等学校的四个基本组织机构：校党委、校长、学术委员会、教代会，同时阐述了它们的职权：校党委是统一领导权，校长是行政管理权，学术委员会是学术事务审议权和评定权，教代会则是民主管理权。教代会的定位是高校民主管理的机构，是教职工行使民主管理权的机构。由此，在教代会工作中，就有三个问题要注意：

一是要注意教代会制度不应向人民代表大会制度趋同，不应在教代会工作方式中简单照搬人大代表权利和代表视察、质询等工作方法，因为这两个机构的性质是不一样的。人民代表大会是国家最高权力机构，政府由人民代表大会产生，向它负责，受它监督。而教代会，是教职工参与学校民主管理的机构，不是学校最高权力机构，校长不由教代会产生，但校长的工作要听取教代会意见，受教代会监督。进一步延伸说，高校党委领导教代会工作和全校工作，要特别注意教代会的民主管理权、校党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术事务审议权和评定权的各安其位，既保障和充分发挥好它们各自权力的作用、权力行使的到位，又不能使他们错位、越位，要依据法律保持各个权力在办学中的平衡和互补，不能顾及一点，不计其余。任何一种权力超范围行使，都会对其他权力的运行造成损害，进而对办学造成影响。

二是要注意全面把握教代会工作和工会工作的关系，既要看到它们的联系，也要看到它们的区别。从联系来看，根据《工会法》规定，工会是教代会的法定工作机构，有权通过教职工代表大会组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督；有权对“企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度”的行为“要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利”。《工会法》还规定，“妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的”，要“由县级以上人民政府责令改正，依法处理”。也就是说，工会对企业、事业单位实行职（教）代会民主管理制度具有执行权和监督权；做好教职工代表大会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行，是工会的一项任务。因而，党委领导教代会工作离不开工会作用的发挥。

从区别来看，教代会和工会又是两个不同的机构。工会是由教职工自愿参加的、代表职工利益的团体，基本职责是维护职工合法权益；教代会则是由全体教职工选举出的代表组成的，基本职责是参与办学过程的民主决策、民主管理、民主监督，落实教职工对学校事务的知情权、参与权、表达权和监督权，其中，包括对教职工利益从学校政策源头上的维护。由此看出，工会工作和教代会工作的着眼点实际上是有区别的，工会工作的基本着眼点是维护职工权益，教代会工作的基本着眼点应是推动学校工作。如果把它们的职责混为一谈，教代会就有可能沦为各方利益群体讨价还价的交易所，这是不利于大学的建设发展的。

三是要注意科学严谨地界定并细化教代会职权。从现行法律来看，《高教法》对党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术审议评定权的行使范围都作了具体阐述，但对教代会民主管理的职权范围未作具体阐述；《工会法》作了间接的阐述：“法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理（第十九条）”，“国有企业职工代表大会……依照法律规定行使职权”；《高等学校教职工代表大会暂行条例》界定了教代会的四项职权，从1985年出台至今，其中有的职权已经过时，有的职权至今很难落实。总的来看，现有法律法规和上级文件对教代会职权的界定都比较粗略，容易造成教代会职权的漂移、萎缩或盲目扩充。应当依据法律规定、大学办学和管理规律、1985年以来教代会工作的实践经验教训，对教代会的职权做再审视、再界定、再细化，减少弹性空间，增强其强制性、权威性、规范性、程序性，强化其作为教职工参与学校民主管理的专门机构的职能，充分发挥其集中民智、凝聚民力、共图大业的作用。

三、关于工会维权

学校的利益格局从大类讲由四方面组成。第一，公立大学办学目标首先要为国家对高等教育的需求服务，为老百姓接受高等教育的需求服务，有一个社会共同利益的表达和维护问题。第二，社会对学校的要求要体现在学校的具体办学目标和办学过程中，有一个学校整体利益的表达和维护问题。第三，学校以培养人为根本任务，有一个学生利益的表达和维护问题。第四，教职员工是办学的主力军，有一个教职员工利益的表达和维护问题。工会的维权工作范围，主要是维护教职员工的合法利益；校党政的维权工作范围，既包括维护教职员工的合法利益，又包括维护社会共同利益、学校整体利益和学生利益，并要使四方利益达到最佳的实现点和平衡点。在这样复杂的维权格局下，党委要领导好工会，做到主动、依法、科学维权。要向王兆国同志所提倡的中国特色社会主义维权观的方向去努力：一要坚持维护人民总体利益、师生员工整体利益和教职工具体利益相统一的维权原则；二要坚持为教职工竭诚服务的维权宗旨；三要坚持和谐发展、互利共赢的维权理念；四要坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法；五要坚持党政主导、工会运作的维权格局。

（作者系首都医科大学党委书记）

篇5：2011年党代会党委工作报告

创先争优

为开创二道经济社会发展新局面而努力奋斗 ——在中共XX镇第十六次代表大会上的报告

XX镇党委书记 XX（2011年9月XX日）

各位代表、同志们：

我受中共XX镇第十五届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

本次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第十五次党代会以来的工作，研究部署“十二五”时期目标任务，选举产生中共XX镇第十六届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇党组织、党员和群众，为全面完成“十二五”目标，在新的起点上建设充满生机和活力的二道而努力奋斗。

过去五年工作取得的成绩和基本经验

过去的五年，是我镇经济社会发展极不平凡的五年，是励精图治、攻坚克难、奋力前进、夯实基础并取得较快发展的五年。在市委、市政府的坚强领导下，镇党委团结带领全 镇党员和干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，不断解放思想、更新观念、开拓创新，实现了政治安定团结、社会和谐稳定、经济较快发展的良好局面，基本实现了第十五次镇党代会确定的各项目标任务，为未来五年发展奠定了良好的基础。

一、镇村面貌日新月异，经济发展强劲有力

——小城镇建设力度加大，城镇品位不断提升。从2007年开始，我们通过自筹和向上争取资金，连续办了多件利民实事，重点实施了绿化、亮化、美化工程。镇址主次干道两侧全部栽植了绿化树；更换、新上了近百盏路灯；多条巷道铺设了白色硬质路面；新建了集休闲、娱乐、演出多功能于一体的中心广场。小城镇面貌发生了翻天覆地的变化。

——基础设施建设加强，生活条件得到改善。过去的二道，因受区位等发展“瓶颈”的限制，无论交通、通讯设施，还是农村住房、农业基础等方面发展都明显落后。伴随着力度逐年加大的国家新农村建设相关政策的实施，镇党委、政府科学分析镇情，抓住发展良机，倾力推进基础设施建设。

在硬质路建设方面，积极向上争取项目，先后完成了镇址和九个村的白色硬质路面建设，在全镇范围内形成了便捷的公路网络，实现了公路“村村通”。同时，又抓住村屯硬 2 质化建设机遇，完成了西沙至老道庙、老家站至长脖沟、二站至七队的三条通屯路，进一步改善了交通基础条件。

在通讯建设方面，截至2010年，全镇共设立8个移动、联通基站，移动、联通两套网络覆盖全镇。在绝大多数村屯实现了收看有线电视节目的基础上，〇八年从省科技厅争取了1000套电视卫星接收器，从而解决了三个偏远村屯的看电视难问题。目前，全镇通讯入户率和电视信号接收率都达到95%以上。便捷的通讯，推动了农村经济的快速发展。在改善生活条件方面，通过积极争取库区移民项目资金、用足用好国家有关惠农政策等措施，长远规划农村新村建设。五年来，共改造泥草房 户 间，农村自来水入户率已达90%以上。

——富民产业逐步壮大，增收基础持续增强。食用菌产业突飞猛进。充分运用市委、市政府出台的一系列优惠政策，不断加大投入力度，截至2011年，我镇食用菌种植总量已达到1.8亿袋，涌现出了XX、XX、XX、XX四个千万袋专业村。食用菌真正成为了我镇农民致富增收的最主要渠道。特色产业百花齐放。经过几年来的不断发展，目前已形成了“XX的葡萄、XX的白瓜籽、XX的土豆、XX的烤烟”等特色产业格局，在农民收入中占有一席之地。

二、各项事业协调发展，社会局面和谐稳定 ——文卫事业长足发展。2011年，镇中学的中考升学率在全市乡镇中学中名列第，全镇 所小学、个教学点在教学办公设施相对落后的情况下，教学质量稳步提高。改革理顺了医疗卫生体制，镇卫生院顺利迁建。加大乡村医生的培训力度，提高了全镇医疗卫生水平。标准化村级卫生所建设有序进展，农村医疗卫生设施和条件得到很大改善。2007年启动实施的新型农村合作医疗，极大地解决了农民就医难、看病贵的问题。民政工作稳步推进，青妇武等各项工作也取得良好成绩。

——计生工作稳步推进。全镇计划生育率稳定在98%上，三查率达95%，为146户独生子女户办理了意外伤害保险。今年开展的“三清三查”活动，对进一步提高计划生育工作水平，确保生育质量起到了很大的推动作用。

——信访工作扎实有效。以“五五”普法和依法治镇工作为主线，狠抓严打整治、矛盾纠纷排查调处、综治组织建设、打击邪教四项任务，积极推行首问负责、领导包案、干部下访工作机制，扎实开展信访维稳工作。始终把群众利益放在首位，把他们的疑难作为头等大事来抓，积极化解矛盾，真正做到了群众满意，有力地维护了社会稳定，营造了和谐的发展环境。

三、党的建设得到加强，职能转变务实创新

我们始终坚持把党的建设作为第一核心任务，为经济社 会发展提供了坚强的组织保证。以深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”活动为契机，紧紧围绕经济建设这个中心，搭建活动载体，创新管理模式，建立长效机制，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设和干部队伍建设，取得了明显成效。

——狠抓学习教育活动，干部队伍整体素质不断提升。坚持党委中心学习组学习制度，打造学习型党组织，定期组织干部深入学习党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，学习党在农村的方针、政策，学习农村实用科技和法律知识，加强党员干部的政治思想和政策理论教育。在科学发展观学习实践活动和创先争优活动中，按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”的目标要求，全镇536名党员普遍受到了良好的党性教育，服务群众的能力和意识进一步提高，推动科学发展观念和水平进一步提升。

——强化基层组织建设，党员干部干事创业热情高涨。按照市委组织部的要求，在全镇各村推行了“村书记分类划档”，开展了“晋档升级”活动，进一步激发了村党组织创先争优意识，从而增强村级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，XX村、XX村、XX村先后晋升为一类支部。阵地建设全面推进，在市委组织部的大力支持下，千方百计加大投资力度，先后建设了8个村标准化办公场所，占总数的90%。结合村两委会换届选举，实现了村干部优中选优，提高了工作 效率，促进了工作落实。坚持党员发展标准，加强党员队伍建设，五年来共发展党员71名，改善了党员队伍的年龄、文化结构，提高了党员队伍的整体战斗力。坚持贫困党员慰问制度，对贫困党员在“七一”、春节定期组织慰问。通过强组织、促升级，建阵地、常关怀，充分激发了基层党组织的活力，调动了党员干部干事创业、服务发展的积极性，有力地推动了农村经济快速发展。

总结五年来的工作，我们有三点体会：第一，班子团结、苦干实干是做好各项工作的关键。第二，振奋精神、开拓进取是克服困难、促进各项工作的重要条件。第三，切实加强党的基层组织建设是完成各项工作的有力保证。

各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心。我们深切地感到，过去五年所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果；是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果；是各单位、各部门的相互协调、密切配合的结果。为此，我代表XX镇党委向辛勤工作在各条战线上的干部职工和广大群众以及所有关心支持二道发展的各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要十分清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题。突出的是：经济发展的速度较慢、规模偏小；自主投资能力不强，外来投资总量偏少，制约了经济快速发展；部分单位和人员“不作为”现象 依然存在；“三农”问题依然突出，农业抗御自然灾害的能力仍然不强；农村交通、文化、卫生等基础设施仍较为薄弱；新农村建设的步伐依然缓慢；个别村党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，为民服务意识不强，形式主义问题比较突出。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年工作的总体构想

展望未来，前景广阔。未来五年是我镇加快发展、突破发展的重要时期，在十二五规划的开局之年，我们面临着许多新机遇，也面临着很多新挑战，全镇上下要牢固树立忧患意识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步增强加快发展的信心和决心。

今后五年经济社会发展思路是：坚持以科学发展观统领全局，以建设“XX乡镇中的示范镇”为目标，全面实施“生态立镇，产业富镇，旅游兴镇”发展战略，实现食用菌产业、绿色生态建设、和谐社会建设三个突破，保证农民纯收入、财政收入持续增长，达到物质文明、精神文明、政治文明齐头并进，协调发展。

经济发展预期目标是：紧跟全市发展步伐，奋力实现“四个翻番、四个跃升”，即实现生产总值、财政收入、固定资产投资和人均纯收入四项指标翻一番；经济实力、基础条件、人民生活和社会建设四个方面实现“跃升”。

为实现上述目标，必须做好以下几个方面的工作：

一、倾力推进产业建设，奋力实现产业富镇

今后五年，坚持把调优产业结构作为转变发展方式、促进农业增效、农民增收的着力点来抓，重点抓好食用菌、畜牧和特色三大产业建设，实现突破发展。

——进一步做大做强食用菌产业。立足资源和产业基础优势，把以黑木耳为主的食用菌产业作为推动镇域经济发展的突破口，确立食用菌产业在发展中第一产业的战略主导地位，紧紧抓住全市上下大力发展食用菌产业的有利机遇，按照基地建设规模化、生产经营合作化、产业管理市场化的要求，以市场为导向，以增加农民收入、带动农村经济发展为目标，以食用菌产业标准化为核心，突出优势区域，抓好基地建设，努力做大做强做精食用菌产业。

奋斗目标是：到“十二五”末，新建200万袋以上规模标准化食用菌示范园区40个，全镇园区总数突破60个，地方种植总量达到2亿袋；建成千万袋以上规模基地村8个，其中两千万袋以上规模村3个，食用菌收入占全镇80%以上；培育15万袋以上大户100户，10—15万袋大户300户，食用菌年收入由2010年的1亿元增长到2亿元；菌农收入由2010年的人均7500元增长到15000元，食用菌生产总产值达5亿元，努力实现“食用菌总收入、菌农收入、产业产值” 三项指标翻番目标，使食用菌真正成为农民增收、农村发展、经济扩张、富民强镇的支柱产业。具体措施：

1、建设标准化示范园区。食用菌园区建设是产业实现突破发展的基础，要科学规划，大建园区，建大园区。将环湖、沿路村屯列为发展重点。规划上以点连片，以片连线，贯穿成带。镇村干部要带头抓点示范，科级领导每人每年抓建园区不少于1个，其他镇村干部要全力搞好配合，以此作为考核的重要依据。要从资金、技术等方面支持有头脑、善经营、会管理的能人大户进行规模经营。通过一系列行之有效的措施，最终在全镇形成铺天盖地种菌，家家户户务菌的产业发展格局

2、发展菌业大户。重点发展10万袋以上大户，实行大户带动战略，形成大户前行、小户跟进的良好格局。同时，对有突出贡献的大户给予适当的奖励扶持。

3、扶持菌业企业。实施“以菌兴业，以业带菌”，积极扶持菌业企业生产，以企业带动菌业基地发展，走“企业＋农户＋市场”良性互动的路子。要新建食用菌产品精深加工厂一个，标准化菌包加工厂2个，废弃菌包处理厂4个。借助市级菌业平台，把XX黑木耳打造成全国知名品牌。

4、加大科普力度。坚持把科技兴菌作为菌业发展的关键措施，把提高食用菌产品质量和菌农生产效益放在首位。大力推广先进的木条接菌、小孔栽培、地膜覆盖及春摆秋栽 开盖技术，提高种植水平。定期对镇村干部和菌农进行技术培训，使他们都能够成为食用菌生产的行家里手。

——加快畜牧生产发展。抓好以肉牛为重点的养殖大户建设，充分发挥XX、XX畜牧养殖小区的示范带动作用，力争年饲养量达到1.5万头。

——快速扩张特色产业。在宜烟宜薯宜葡宜瓜村扩大烤烟、马铃薯、葡萄、白瓜籽种植规模，加大资金扶持力度、加快基地建设速度，使之上规模、上水平、上档次、上效益。

——发展壮大民营经济。无农不稳、无商不活、无工不富。要重点做好库仑比拉有机黑木耳、月亮湾景区、北宁湾网箱养鱼项目包装、宣传与推介。改善投资环境，吸引商家到二道发展。每年计划新上项目两个、发展私营企业一个，新增个体工商户10户，实现民营经济总产值快速持续递增，成为财政增长的有力支撑点。

二、打造绿色生态环境，全力实现生态立镇

按照打造生态旅游名镇的发展思路，抓好生态建设。一要巩固原有退耕还林成果，同时积极向上争取退耕还林新指标，抓住越来越多的农民把精力从土地转向食用菌产业的有利契机，力争用5年的时间，使视线之内和迎湖面的所有超坡地全部退耕。二要继续抓好粮库道上退耕地的嫁接红松林建设，查缺补漏，落实管护措施和责任。搞好域内柴莲路及通村通屯路段的绿化和行道树管护，建设沿湖、沿路绿色旅 游通道。三要配合市委、市政府抓好国家园林城创建工作。四要加强环境保护，维持、发展XX青山绿水良好的自然环境。

三、加速特色资源开发，努力实现旅游兴镇

在抓好食用菌、畜牧、特色产业的基础上，借助紧邻小九寨、月亮湾景区的优势地理条件，围绕“吃、住、游、娱”等旅游产业要素，在XX村、XX村兴办特色农家宾馆和农家乐园。对初具条件的民居进行改造，先行一步，独创民居特色，使之成为一道靓丽风景，成为游人留恋忘返的好去处。努力开发高波牺牲地、老道庙、神龟石等人文自然景观，挖掘民间艺术并加以包装，形成具有浓郁XX特色的旅游品牌。开发以XX的葡萄，XX的木耳，XX的粉条等具有农家风情的旅游产品，逐步做大绿色农家游乐产业，促进绿色产业的发展。以XX湾网箱养鱼为牵动，下大力气，开发湖湾水产养殖观光项目。通过大力发展旅游经济，变自然优势为经济优势。

四、围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，基础在镇村。我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。

——高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，将其作为提高群众法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。——切实加强精神文明建设。深入开展文明村、星级户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》。切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

——促进社会事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力，稳定低生育水平；切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强对孤寡老人的关爱，不断增强“五保”老人供养能力，大力改善他们的生活条件；切实抓好学校周边环境治安工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到98%以上；加强村级卫生所建设，不断提高医疗服务水平。

围绕创先争优，加强党的自身建设

为保证上述目标任务的如期实现，必须加强党的建设，培养造就一支作风扎实、素质过硬的干部队伍去带领全镇广大群众建设我们美好的家园。

——进一步解放思想。思路确定之后，关键在人，重在落实。思想是行动的先导，思想解放程度决定工作成效，决定经济发展速度。我们全体领导要坚决破除自足和畏难思想，要牢固树立不进则退、小进也是退的危机感和紧迫感，始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力。摒弃那种低调定位、常规发展的惯性思维，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，以艰苦创业、矢志不渝的精神来推动落实，确保既定目标如期实现。

——加强领导班子建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是正确处理领导班子内部个人与集体关系的根本原则，是保证团结统一的根本途经。要切实加强团结，坚决反对自由主义和议而不决、决而不行等软弱涣散现象。大力倡导“共事共心”风气，“开诚布公”风气，营造一种人人珍惜团结、维护团结的浓厚氛围。班子成员要顾全大局，摆正位置，共同谋事。提倡相互尊重、相互学习、相互支持、相互谅解。真正做到讲政治凝聚人，讲大局容纳人，讲风格吸引人，讲友谊尊重人，讲配合支持人，形成思想上合心，行动上合拍，工作上合力的良好局面，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

——加强村级党组织建设。要以科学发展观统揽全局，深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，努力把农村基层党组织建设成为团结带领群众致富奔小康的战斗堡垒。大力实施以创建“五个好”村党支部为目标的“创优工程”，不断提高农村党员干部团结带领群众搞好农村两个文明建设的能力。大力实施以增强党性、提高素质、发挥党员先锋模范作用为目标的“争先工程”，解决群众关心的热点难点问题，切实为群众办实事、办好事。进一步加强和改进党员教育管理，注重在生产、工作一线、退伍青年和返乡务工青年中培养发展党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

——进一步改进作风。浮躁轻率谋不成大事，忙碌应酬 干不成大事。我们要改进工作作风，严格要求自己，自觉做到对事业有热情，对工作有激情，对群众有感情。对事业有热情。就是要始终保持一股开拓进取的创劲，顽强拼搏的干劲，百折不挠的韧劲。只要想干事，办法总比困难多。面对困难，要敢于迎难而上。

对工作有激情。就是要始终把思想用在工作上，要有一种干不好工作，就食不甘味、夜不能眠的精神，永不服输，不甘落后。

对群众有感情。就是要带着责任，带着感情抓落实，始终把群众利益放在第一位，把群众冷暖安危放在心上。把群众的根本利益维护好，实现好，发展好。

篇6：2011年党代会党委工作报告

各位代表、同志们

集团一届二次职代会暨2011年工作会议圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。昨天，杨建国总经理代表集团作了一个很好的报告，体现了中央和省委经济工作会议精神，体现了集团党委一届二次全会精神，贯穿了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线。这个报告是经过集团领导班子集体讨论研究的，是这次会议的主报告，希望大家学习好、贯彻好、落实好。

下面，就如何贯彻好这次会议精神，做好集团今年各项工作，我讲五点意见。一要准确理解。这次会议很好地承接了集团党委一届二次全会精神，全面回顾了过去一年的工作，明确了2011年各项工作的总体要求和目标任务重点突出，措施有力，符合实际、针对性和可操作性都很强。当前，最重要的是要准确理解和把握好这次会议的精神实质和要领，把做好2011年的工作与“十二五”整体工作结合起来，与我省中原经济区建设的要求结合起来，与集团当前最需要解决和把握的突出矛盾结合起来，切实把思想和行动统一到集团整体决策部署上来。务必辩证看待成绩和问题，坚定信心、激发斗志、务必科学判断集团当前形势，头脑清醒、心怀忧患、务必把握“三个转变”的总体要求，统一思想，步调一

致，务必瞄准预期发展目标，自加压力，增添动力，务必统筹好安全生产、结构调整、经营管理、改革开放、科技创新、改善民生等各项工作，汇聚各方面力量，推动集团在新的起点，上实现平稳较快发展。二要明确重点。明确重点，就是要抓主要矛盾。当前制约集团改革发展的因素很多，但最紧要的是要着力抓好安全生产、着力抓好结构调整、着力抓好效益提升、着力抓好民生改善。安全是当前影响集团改革发展、质量效益的最大制约因素是解放和发展生产力的重要决定性因素是我们必须下最大决心、必须做好的头等大事。调整产业结构、推动产业升级是转变经济发展方式的主攻方向，关乎企业未来关系子孙后代必须突出主业强化支撑注重前瞻持续推进产业规模化、集约化、高端化和精细化发展。效益是生命是竞争力。没有效益，企业就不会永续发展，路子就会越走越窄，空间就会受到挤压就会被淘汰出局。

今后一个时期提高经济增长的质量效益将是我们一项非常艰巨的任务。民生改善是推动发展的本质要求和最终目的。各级组织、各级领导都要把“企业发展、职工富裕”的理念牢记心中切实践行。

三要落实责任。《工作报告》已通过大家讨论审议报告确定的目标也已成为全集团广大干部职工的共同责任。能否把设想变为现实关键在落实责任，形成千斤重担大家挑、人人肩上有指标的局面。落实责任，首先要明确责任。责任不明，工作就会落空。要迅速把所有工作分解到位，责任到人，做到责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，自上而下明确责任、自下而上层层负责。其次要敢于承担责任。报告提出的指标是根据我省“两高一低”要求提出来的，是基于今年整体形势的把握，考虑集团的实际提出来的。对各板块、各单位指标的确定是经过科学测算的，但有的完成起来相对容易一些，有的相对困难一些，都要找准定位一马当先主动作为，主动有为争当领头羊、争作新贡献。

四要强化保障。党组织是企业的政治核心，通过注重舆论宣传、把握用人导向、强化监督保证等方面，实现凝心聚力、推动发展任务很重，责任很大。当前市场经济深入发展多元化、多样化特征明显人们的世界观、价值观与过去相比发生了很大变化。现实情况下把人的思想工作做好，把干部队伍带好，把党员的作用发挥好，把各方面的利益协调好，真正体现出党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，绝对不是一件小事也不是一件容易事。各级党组织要深刻领会中央和省委的方针政策，紧扣集团党委一届二次全会精神，紧密结合集团工作实际，寻找新方法、开辟新路径，在各种复杂的情况下取得好的工作成效。就集团而言，各个单位情况千差万别这就要求我们决不能满足于上面说什么我们就说什么上面布置什么我们就安排什么片面化、简单化贯彻上级要求而是要吃透精神实质善于把握

规律性富于创造性、结合实际、拿出对症下药的良方。做到这一点关键要像省委书记卢展工同志所说的重在运作。卢书记一再强调大政方针是中央制定的，省以下主要是如何运作，如何结合实际，把上级的方针政策贯彻好、落实好。我们仔细分析一下，同样一件事情运作得好与坏结果大不一样。比如有的单位原来相对比较困难但经过几年认真发展、认真运作，无论是职工的精神状态，还是企业的生产经营，都发生了很大变化，这就是注重运作的结果。再如有的单位在项目建设上真抓实干统筹协调，强化落实、加快进度、克服困难，实现了项目提前竣工投产，这也是注重运作的结果。注重运作：一方面要坚持说了要算、定了要干，说到做到、说好做好。以实干赢得人心，以正气凝聚力量；另一方面要加强班子建设提高运作的能力，坚持“三具两基一抓手”的工作方法，做到“四个着力”体现出运作水平。今后，我们在干部选拔任用上，就是要重用那些敢于面对矛盾、敢于承担责任、敢于战胜困难，注重运作、能够创造性开展工作的干部。

五要发挥作用。在座的职工代表是职工选出来的，都是在生产一线摸爬滚打，为企业发展作出了突出贡献的优秀分子。你们代表的是集团十几万产业大军，肩负着维护权益、参政议政、带头落实的神圣使命。贯彻全心全意依靠职工办企业的方针。首先要依靠在座的职工代表。凡是事关企业改