安全座谈会方案

安全座谈会方案（通用14篇）

篇1：安全座谈会方案

国际贸易洽谈会接待车队安全保障方案

一、安全保障组织机构、人员的联系方式和职责

安全保障组织机构、人员的联系方式：

组长：厦门市旅游局局长

副组长：

安全员：

2、职责：

（1）组长：整个事件的总负责。指导、监督接待车队做好安全保障工作。

（2）副组长：积极配合公安部门的各项取证、处理工作、听取安全员对伤亡人员的赔偿方案及技工对车辆维修的方案，进行处理决定。

（3）安全员：整个事件的具体经办，对伤亡人员及家属进行慰问，做出伤亡人员的赔偿方案并对救援组长汇报。

二、预防保障：、车队选用车队最优秀的驾驶员，所有的驾驶员的驾龄必须达到五年以上，爱岗敬业，品德优良，并且三年内无重大交通事故记录。

2、在接待前召开安全学习会议，向驾驶员讲述全国发生的各种交通事故，用血的教训让驾驶员深刻认识安全行车的重要性。再次强调要安全驾驶、文明驾驶、遵守各项交通法规。

3、车辆出车前必须进行趟检，确保车辆各项安全性能良好，安全设备如安全锤、灭火器、安全带配备完整。

4、坚持一日三检制度，每天出车前、行驶中、停车后都要对车辆检查，发现问题应及时解决，消除隐患。尤其在执行任务前，应对车辆进行全面的检查，核查范围包括机油、燃油、冷却水、电解液是否充足适量；轮胎气压是否符合标准；手、脚制动器、转向灯是否灵敏有效，各部仪表是否正常，车辆内外是否卫生清洁。

5、车队必须同车辆二级维护保修厂签订急救协议，以便车辆外出发生故障是抢修。

6、每辆车都必须配备一些医药箱以备应急，医药箱内必须有：纱布、胶布、红药水、紫药水、感冒药、防暑药品等。

7、车队准备三台全新大客车做为应急车辆，备用车辆提前等候在各主要地段，以确保15分钟内到达事发现场。

8、安全员应购置一些车辆易坏、易损的配件，存放于公司仓库。

9、公司调度员全天候守候在电脑前，应用公司对车辆的监控系统，随时检测、调控每一台车辆的运行情况。

三、安全事故应急预案：

、报告程序：

（1）第一时间向110、120报警。（须在突发事件的三分钟之内）

（2）再向组长、副组长报告。（须在突发事件的十分钟之内）

（3）然后向车队的安全员、调度员报告。

2、应急措施：

（1）立即组织抢救伤者；

（2）组织乘客离开车辆；

（3）公司指挥车辆把未受伤的乘客接走。

篇2：安全座谈会方案

省煤炭工业厅党组书记、厅长

吴永平

（2012年6月5日）

同志们：

刚才，茂林厅长传达学习了省政府印发的《关于进一步强化煤矿安全生产工作规定》和《煤矿安全生产挂牌责任制实施方案》，部分市局和集团公司汇报了今年以来煤矿安全生产工作，就贯彻落实《规定》和《实施方案》做了表态发言。听了大家的汇报，总的感觉有两个方面：一方面，1—5月份，全省煤炭系统在煤矿安全生产上，做了大量有效工作、也下了不少功夫，而且各自都有特点。另一方面，在《规定》和《实施方案》的贯彻落实上，一是认识到位，二是思路清晰，三是行动迅速，四是措施得力。希望大家继续抓紧抓好抓实，以落实《规定》和《实施方案》的工作成效，推动全省煤矿安全生产工作。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前我省煤矿安全生产的严峻形势，切实增强贯彻落实《规定》和《实施方案》的责任感和紧迫感

省委、省政府始终高度重视安全生产工作，历来把煤矿安全作为工作的重中之重，采取一系列强有力的措施，推动近年来全省煤矿生产安全事故逐年下降，安全生产状况趋稳向好，全省煤矿安全生产工作取得了明显成效。但是今年以来，全省煤矿安全生产面临新形势新情况新问题，对煤矿安全生产监管工作提出了新的更高的要求。

一是全省煤矿安全生产严峻的发展态势和不容乐观的形势，迫切需要我们加大安全工作力度、实施更加严厉的监管措施。

从1到5月份的煤矿安全状况来看，全省煤矿共发生事故19起，比2011年同期减少7起，下降27％，比2010年同期减少3起，下降14%；死亡42人，比2011年同期增加12人，上升40％，比2010年同期减少43人，下降51%。

其中：一般事故15起、死亡17人；较大事故3起、死亡14人；重大事故1起、死亡11人。

总体看，全省煤矿安全事故死亡人数与去年同期相比呈上升趋势，较大以上事故呈多发态势，非法违法行为导致的事故居高不下，煤矿安全生产形势十分严峻。

二是全省煤矿安全集中整治专项行动查处的突出问题，迫切需要我们加大安全工作力度、实施更加严厉的监管措施。

通过前一段三个月的煤矿安全集中整治，全省累计排查出各类安全隐患 16160条，其中重大隐患292条，特别是今年以来发生的几起典型事故，教训深刻，引人反思，严重暴露出我省煤矿安全生产存在以下七个方面的突出问题。

一是企业安全主体责任落实不到位。发生的这些事故，如果能在事前消除安全隐患，是完全可以避免的。但一些煤矿企业对隐患重视不够，专业素质不高，最终导致事故，这都反映出煤矿企业在安全主体责任的落实上依然被动、甚至不动。

二是违章指挥违章作业现象屡屡发生。吕梁中阳坤龙煤业有限公司“4.2”瓦斯燃烧事故，在副立井底清理杂物时，带班副矿长通知井口检身工安排2名气焊工带工具入井，在斜井底进风地点进行氧焊明火作业切割道轨，发生局部瓦斯燃烧事故，造成1死6伤。这起事故发生的根本原因是无视《煤矿安全规程》、无视“井下使用明火作业的规定”，属于严重的矿长违章指挥、工人违章作业事故。

山西煤炭进出口集团洪洞恒兴煤业有限公司在组织清理主立井井底撒煤过程中，发生“5.12” 撒煤漏斗溃泄事故，导致4人死亡，也同样属于严重的违章指挥、违章作业。

三是安全意识淡薄存在侥幸和麻痹心理。蒲县宏源集团北峪煤业有限公司“2.19”顶板事故，瓦检员已经报告掘进工作面顶板掉渣严重，压力大。但矿领导只采用补打单体液压支柱措施进行维护，在未制定安全技术措施的情况下，仍组织工人冒险作业致使事故发生，７人遇难。这起事故严重反映出工人安全意识不强，业务素质低，不能及时发展事故隐患，并且盲目进行作业的突出问题。

四是重大灾害防治基础工作仍然不扎实。长治襄垣县善福联营煤矿“4.12”重大透水事故，瓦检员向调度室报告了井下流水情况，副总工程师仍然安排工作架棚，在架棚过程中发生了透水事故，造成11人死亡。事故的直接原因是在已查明存在采空区积水威胁的情况下，未认真落实“有掘必探、先探后掘”，未进行探放水，采空区积水突出，造成重大透水事故。

五是煤矿安全技术基础薄弱。一些地方煤矿的安全技术管理基础较差，图纸、资料和制度措施不健全、不完善、不规范的现象仍然突出。主要原因是专业技术人员短缺，技术力量薄弱。另外，一些企业弄虚作假，在检查中提供虚假图纸和资料，逃避监管、蒙骗过关。

六是非法违法生产建设现象依然突出。从今年发生的事故来看，就有4个煤矿存在证照和手续不全的问题，占到事故矿井的28%。特别是长治善福联营煤矿，煤炭生产许可证早在2010年底就过期，但该矿仍非法违法组织生产。反映出个别地方打击非法违法生产的态度不坚决，导致个别煤矿非法违法生产问题严重。

七是部分地方的煤矿安全监管不严。个别地方五人监管小组工作不力、监管不严。负责长治善福联营煤矿的五人监管小组，没有认真履行政府监管职责，对该矿在停产整顿期间非法违法组织生产行为视而不见，更没有有效制止。

这些问题，既有企业自身存在的问题，又有需要地方政府或集团公司研究解决的问题；既有长期以来存在的共性问题，也有煤矿安全生产新形势新任务下存在的个性问题，严重影响到全省煤矿安全生产，必须实施严格监管。

三是当前煤矿全面进入技术改造施工阶段，迫切需要我们加大安全工作力度、实施更加严厉的监管措施。

全省重组整合保留的922座矿井，有778座要进入技改建设。截止5月底，已批准开工报告719座，开工673座。这些矿井的地质条件复杂，地质资料不全、不准，火区、积水等情况不明，建设过程中不确定的安全隐患还不少。从今年1到5月份来看，全省共发生基建矿井事故8起，占事故总数的42%；死亡24人，占总死亡人数的57%。所以，下一阶段建设矿井的安全监管任务更重、压力更大，迫切需要我们实施更加严厉的监管措施。

四是发挥煤炭工业对全省经济的骨干支撑作用，迫切需要我们加大安全工作力度、实施更加严厉的监管措施。

今年以来，全省煤炭经济保持了稳定快速发展的良好势头，为我省国民经济稳中求进发挥了重要的支撑作用。为有效应对当前复杂的经济形势，全省煤炭工业要采取更加积极有力的措施，既要充分发挥煤炭经济的骨干支撑作用，又要切实加强煤矿安全生产，为全省创造稳定的安全环境，为促进经济发展再做新贡献。

五是政府和企业两个安全主体责任落实不到位，迫切需要我们加大安全工作力度、实施更加严厉的监管措施。

王君省长就煤矿安全生产挂牌责任制工作作出重要批示：“全省每一个煤矿都要有一名市县政府或企业负责人负责安全工作，落实挂牌责任制”。全省煤矿实行安全生产挂牌责任制，一个重要目的就是要进一步加强安全生产工作领导，进一步强化企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，确保全省煤矿安全生产。

因此，省政府就加强全省煤矿安全工作出台了针对性和可操作性强的《规定》措施和实施《方案》。各地、各级煤炭部门和各煤炭企业要切实把思想认识统一到省政府的决策部署上来，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步强化煤矿安全生产工作。

二、准确把握《规定》和《方案》的主要内容和基本特点，着力解决当前煤矿安全生产存在的突出问题

《规定》和《方案》是省委、省政府针对当前我省煤矿安全生产形势，强化煤矿安全生产的又一重大举措。《规定》从企业主体责任、停工停产整顿、安全监管责任、行政处罚和责任追究等五个方面，做出明确要求，既突出了行政处罚的威慑性，又明确了责任追究的严肃性。《方案》突出政府和企业两个主体责任的落实，具有很强的操作性。两个文件主要有以下六个特点：

一是突出体现了一个“新”字

新《规定》的出台，是省委、省政府在坚持行之有效的好经验和好做法的同时，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验的创新举措，对当前煤矿安全生产工作做出的新部署和新要求，找准了当前煤矿安全生产工作的着力点，必将产生重大而深远的影响。

二是突出体现了一个“全”字

关于停工停产整顿，《规定》中的十类停产整顿矿井，基本上全面包括了当前在煤矿安全生产工作中存在突出问题的矿井。涵盖了办矿主体、证照证件、安全培训、通风管理、瓦斯和水害防治、矿井图纸、劳动用工、持证改造等方面。特别是对煤矿办矿主体不到位或不明确、持证改造矿井只生产不建设故意拖延建设工期和矿井各种图纸资料与井下实际不符故意弄虚作假的,明确列入停工停产整顿范围。

三是突出体现了一个“细”字

《规定》中对停产整顿矿井提出的现场盯守措施和具体行政处罚措施非常具体，切实可行、便于操作。规定要求煤矿安全监管“五人小组”的检查次数每周至少到包保矿井井下检查1次，对停工停产矿井，规定由当地政府派2人以上现场驻矿盯守，确保真停真整；关于行政处罚制定了两个方面更加严格的规定：一是建立事故矿井整顿恢复机制，对发生一般事故的，规定整顿恢复期限1个月；对发生较大事故的，规定整顿恢复期限3～6个月，其中，5人（含5人）以下的整顿恢复3个月、5人以上的整顿恢复6个月；对发生重特大事故的，规定整顿恢复期限1年。二是在国家安监总局规定的基础上，重新规定为凡发生较大以上（包括较大）事故的煤矿主要负责人，将吊销其主要负责人的矿长资格证和矿长安全资格证，终身不得担任矿长职务。四是突出体现了一个“严”字

《规定》一方面赋予煤矿安全监管监察部门有权对违反本规定的煤矿企业相关人员，提出降级、撤职或者开除的行政处分建议，有关部门按干部管理权限落实；另一方面，确立了“谁批准、谁负责、追究谁”的原则，对政府及部门擅自批准不具备安全生产条件的矿井进行生产或建设的，一经发现严肃追究相关责任人的责任。同时结合我省今年以来事故多发的实际，明确一年内连续发生2次较大事故的，一律比照重大故处理，严肃追究相关责任人的责任。

五是突出体现了一个“准”字

《规定》中的条款具体明确、便于落实，也使针对群体从企业管理层扩展到执行层乃至政府及管理部门。比如：建立煤矿主要图纸备案制度，煤矿每月必须对井上下实测填图，下一月5日前报市煤炭部门或省属国有重点煤炭集团公司备案，重点解决当前个别煤矿存在的填图不及时、提供假图纸等问题。

六是突出体现了一个“实”字

《方案》明确了挂牌责任人的三项工作职责，突出了市（县）、集团公司正、副职挂牌的重点，量化细化了责任人检查的频次：煤炭集团公司的公司挂牌责任人，每月至少要到1个挂牌矿井检查指导1次；煤炭集团公司的处室挂牌责任人，每月至少要到4个挂牌矿井检查指导1次。市、县人民政府的政府挂牌责任人，至少每月要到1个挂牌矿井检查指导1次；市、县煤炭管理部门的部门挂牌责任人，至少每月要到4个挂牌矿井检查指导1次。

各级煤炭管理部门、各集团公司一定要全面掌握内容特征，准确吃透精神实质，进一步强化煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故。

三、加强组织领导，严格落实责任，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转

各地、各级煤炭部门和各煤矿企业一定要充分认识贯彻落实《规定》和《方案》的重要性，全面部署、突出重点，扎扎实实宣传贯彻落实，确保全省煤矿安全生产。

一是加大学习宣传力度。

要有计划、有组织地积极开展《规定》和《方案》的宣传和培训工作，通过多种形式多种途径，广泛宣传贯彻，准确理解、掌握和执行文件精神，增强从业人员安全意识，提高业务素质。特别要结合六月“安全生产月”活动，让人人都熟知内容，尤其是领导干部和管理人员更要学懂学精，模范带头执行。同时，要把安全文化建设与宣贯《规定》和《方案》结合起来，使内容更加深入人心，用安全文化引领煤矿管理。

二是加大贯彻执行力度。

既要把贯彻落实《规定》和《方案》作为一项紧迫任务抓紧抓实，又要作为一项长远任务长抓不懈。要依据内容，严格组织实施，强贯彻强执行，深入开展对照检查、自查自纠活动，认真解决当前煤矿安全工作中存在的问题和隐患。六月份，不仅要开展煤矿典型事故案例教育活动，而且要组织开展全省煤矿安全隐患大排查活动。同时，还要开展一次安全大检查活动。各市煤炭局负责组织各市煤矿企业的隐患排查，省厅负责组织五大集团的安全隐患排查活动，由五名副厅长带队，从五个集团抽调专业人员进行互检，对存在重大安全隐患的，该通报的通报，该罚款的罚款，该停产整顿的停产整顿，确保活动取得实效。

三是要加大监督检查力度。

各煤矿企业要对照《规定》排查隐患，对照《方案》落实挂牌。要切实加强对《规定》和《方案》执行情况的监督检查。省厅近期将要对全省贯彻落实情况进行检查督导，并严肃处理违反《规定》的生产建设行为，确保《规定》真正取得实效。

四是要加大挂牌责任制的落实力度。

各地、各煤矿企业一定要认真贯彻落实王君省长重要指示精神，尽快落实挂牌领导及矿井名单，于6月20日前将挂牌情况报省煤炭厅备案。11个省级煤矿安全集中整治督查组成员是所检查矿井的安全检查挂牌责任人。同时要按照实施方案要求，定期检查，指导、督促企业落实到位，确保安全生产。

这里，我将上午省政府常务会议主要精神进行传达。为应对当前复杂的经济形势，省政府将要出台《保持经济平稳较快增长的若干意见》，要求煤炭行业要充分发挥骨干支撑作用。当前，全国煤炭市场形势不容乐观，全国港口存煤、电厂存煤、秦皇岛港口存煤以及我省存煤都比较高。要密切关注煤炭市场变化情况，扩大煤炭销售。另外，省国土厅将大力支持煤矿建设项目，项目一经发改委立项后，可办理用地手续。

篇3：安全座谈会方案

形势严峻

据会议介绍, 截至2015年底, 全国取得危化品安全生产许可证的企业共有1万8 074家, 取得危化品经营许可证的企业共有24.1万家。2015年, 全国共发生化工和危化品事故97起、死亡157人, 化工和危险化学品安全生产形势进一步稳定好转, 但依然严峻。

部分行业产能过剩的现象短期难以改变, 使得企业效益下滑, 造成企业在安全生产方面的投入不足, 导致安全生产形势更加严峻。另外, 部分重点省份安全生产压力仍然较大;占企业数量较大比重的中小型化工企业安全生产基础仍然薄弱;原有的安全和职业卫生防护距离不断缩小等都是当前化工行业要面临的生产安全问题。

共话安全

中国氮肥工业协会等8家行业协会相关负责人在会上进行了发言, 介绍了各行业2015年安全生产总体情况及存在的主要问题。

硝酸铵行业

中国氮肥工业协会信息办主任李东升表示, 从2005年开始, 我国硝酸铵产能就出现过剩, 尤其在“十二五”期间产能扩张速度继续加大, 使得产能过剩问题更为严重。在天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后, 政府有关部门对硝酸铵企业的安全监管和库存检查更加严格。交通运输部下发的《关于严格落实法律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若干意见》 (交水发〔2016〕13号) 中规定, 装硝酸铵类物质的危险化学品集装箱, 应实行直装直取, 不准在港区内存放。李东升认为, 大量等待装船的装有硝酸铵的车辆如果长时间停靠在港区外会增加风险。港区外社会库存很难做到安全监管、规范管理, 人员无操作经验, 更加大了硝酸铵的储存风险。

聚氨酯行业

中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波在发言中提到, 虽然, 二苯基甲烷二异氰酸酯 (纯MDI) 被列入《危险化学品目录》, 但聚合MDI未被列入其中, 因此建议聚合MDI产品的经营 (包括存储) 不需取得《危险化学品经营许可》。另外, 由于纯MDI和聚合MDI都未被列入GB 12268—2012《危险货物品名表》, 故希望国家安全监管总局、交通运输部等相关部门下发通知, 明确纯MDI和聚合MDI都不需按危险货物进行运输。

涂料行业

中国涂料工业协会副秘书长刘杰在会上就涂料行业安全生产情况作了汇报。据介绍, 涂料安全事故主要有2类, 一是涂料引起火灾或发生爆炸, 二是涂料对环境造成的污染, 导致油漆工中毒。他认为, 涂料企业在生产过程中应当注意4个安全问题:一是涂料企业在生产过程中的“跑、冒、滴、漏”是安全事故的最大隐患, 特别是生产和使用易燃、易爆溶剂型涂料的危害性则更大;二是部分涂料企业由于场地较小, 生产任务已超出了原来的设计规模, 出现生产场地原材料和成品混杂的情况, 其中某些具有毒性、刺激性或易燃易爆性, 且通风不畅;三是某些涂料企业的生产工艺仍处于落后状态, 车间内未配备可燃性气体浓度报警器、火灾自动报警器及二氧化碳自动灭火设施等;四是某些涂料企业缺乏严格的安全培训制度, 对招聘的民工和新员工经过简单口头教育, 即上岗工作, 未就危险化学品的性能与毒害、防范和处理突发事故等方面进行安全教育。

为消除火灾隐患, 安全经营, 刘杰还向国家安全监管总局提交了《关于建议筹建区域性溶剂型涂料安全仓库的报告》, 建议筹建区域性的溶剂型涂料安全仓库, 将一个地区流通的溶剂型涂料集中管理。

无机盐行业

中国无机盐工业协会副秘书长栗歆就氰化钠、二硫化碳和过氧化氢等的生产安全问题作了介绍。由于氰化物产能过剩, 企业为降低成本, 可能会减少安全环保投入。他建议企业切实加大安全生产工作力度, 强化自身管理, 并要求合作伙伴重视安全环保工作。另外, 针对二硫化碳的间歇焦炭法的生产装置在近几年多次出现重大安全事故, 他提出要支持该行业的技术进步、产业升级、淘汰落后产能, 提升装置本质安全化水平, 对采用落后间歇焦炭法生产工艺的企业, 要督促地方安监部门重点排查, 根据《二硫化碳行业准入条件》 (工业和信息化部2013年第19号公告) 收回或停发安全生产许可证。在过氧化氢方面, 事故多是由于过氧化氢分解导致设备超压发生爆炸, 或是氢气泄漏发生着火。因此, 他提出, 工程设计应严格规范, 在设计和操作中必须采取控制化学毒性和爆炸危险性的安全措施;亟需制定过氧化氢安全生产标准, 建立国家层面的过氧化氢生产企业安全标准化实施指南;对易燃易爆气体进行全程跟踪检测等。

腐植酸行业

中国腐植酸工业协会秘书长韩立新介绍了行业2015年安全生产工作情况。在对腐植酸资源碱溶酸析、活化提取、检测分析过程中, 强酸和强碱是常用的化学试剂, 防止强酸强碱灼伤事故的发生是腐植酸生产企业需要关注的问题。

孙广宇在听取腐殖酸工业协会的报告后指出, 近年来, 不少重大事故都发生在人们意想不到的地方。比如, 胡萝卜加工厂、养老院、港口货物堆场等非传统高危行业领域都发生了影响重大的事故。所以, 行业要摸清可能发生重特大事故的单元, 如有需要政府制定标准、强化措施的要及时提出。

此外, 中国氟硅有机材料工业协会、中国化学试剂工业协会、中国硫酸工业协会等协会的负责人, 及中化国际控股股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司的代表均在会上就行业的生产安全问题发言、讨论。

会议总结

篇4：全国铁路运输安全工作座谈会召开

刘志军指出,今年上半年,以高速提速安全为重点,继续保持了安全生产的总体稳定,尤其是确保了高铁安全和春运、两会以及世博会开幕以来等关键时段铁路运输安全稳定。

目前,我国已成为世界上高速铁路运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。管好用好世界一流的高速铁路,确保高铁安全稳定,关系到广大人民群众的生命财产安全,关系到铁路现代化建设的长远发展,关系到国家和民族的形象。

篇5：座谈会方案

一、具体内容

1、座谈会主题：贯彻全国教育工作会议，推进教育事业科学发展。

2、座谈会时间：xxx年9月10日(星期五)10：30—12：00

3、座谈会地点：会议室

4、参加座谈会人员：

(1)中共xx县委常委、县总工会主席、统战部部长：郭素梅

(2)xx县xx乡党委政府领导

(3)广东省xx市援建工作组相关领导

(4)xx县xx乡派出所相关领导

(5)xx县xx乡卫生院相关领导

(6)xx乡xx村、周达村、下庄村、木上村、大寺村相关领导

(7)威州镇铁邑村相关领导

(8)xx小学校全体教职工

二、会场布置、会议记录与拍照

1、标题：“桃李天下漫花雨，感恩常怀育英才”印制。(办公室负责)

2、座次牌印制。(办公室负责)

3、经费预算，糖果、慰问品准备。(总务处、工会负责、党支部协助)

4、场地布置：按座谈会形式布置会场。(办公室负责、教研组协助)

5、场地卫生。(会议室管理员负责)

6、会议记录与拍照。(办公室负责)

7、活动情况小结、上报。(办公室负责)

三、座谈会议程：

主持人：杨xx

1、xx县xx小学校校长高炬同志致欢迎辞。

2、xx县xx乡乡党委、政府领导讲话

3、广东省xx市援建工作组领导讲话

4、中共xx县委常委、县总工会主席、统战部部长郭素梅同志宣读慰问信，赠送慰问金并作重要讲话。

5、xx县xx小学教师代表发言。

6、xx乡村干部代表发言

7、xx小学校长高炬同志做表态性发言

注：全体参会人员、退休教师到明珠大酒店就餐。

四、就餐安排

篇6：座谈会方案

一、会议时间：20XX年x月28日

二、会议地点：政府六楼会议室

三、会议内容：听取干部职工、离退休老党员、服务对象对局领导班子、局领导干部以及物价局工作作风方面的意见和建议。

一是“四风”方面存在的问题;

二是“二次聚焦”所反映的“在文明执法、公正执法”等方面存在的突出问题;

三是全局开展党的.群众路线教育实践活动方面的意见和建议

四、参会人员：邀请县委第二十督导级莅临指导邀请卫生系统部分成员、教育系统部分成员、供水公司、借暖公司、物业及部分个体户。

五、会议议程：会议由局党的群众路线教育实践活动领导小组组长张清株主持。

(一)简要介绍我局党的群众路线教育实践活动开展情况及座谈会的目的意义;

(二)代表发言

(三)第二十督导级领导讲话

六、责任分工及要求;

1、办公室沈彦峰负责通知本单位干部并邀请离退休演员及服务对象中的参会人员。并负责会务的组织保障工作及意见建议的收集整理。

2、领导小组副组长梁瑾负责邀请第二十督导小组成员。

3、王金凤做好座谈会的摄像资料收集。

篇7：座谈会方案

怀化市邮政分公司冰糖橙项目座谈会方案

会议目的：

为了进一步做好2017年怀化地区冰糖橙项目的运作，分析解决2016年全市“冰糖橙百万大战”中存在的不足，加强各县邮政分公司与冰糖橙项目大客户的沟通交流，更加深入了解客户的需求及心声从而推动怀化市邮政分公司2017年冰糖橙项目再上一个新台阶。

活动时间：

2017年 月 日

活动地点：

市分公司七楼会议室

参加人员：

市分公司领导、市分公司市场部、县分公司快递包裹业务分管领导、县分公司快递包裹业务负责人、县分公司冰糖橙大户1-2人、市分公司快包分局。

活动准备：

1、会议通知、会议报道、食宿、会场布置、摄影、水果； 责任单位：综合办公室

协助单位：市场部、快递包裹业务分局

2、主持1人

责任单位：快递包裹业务分局

3、奖品准备：纪念品

责任单位：

协助单位：快递包裹业务分局

4、会场工作人员2人，责任单位快递包裹业务分局

活动内容：

1、市分公司领导讲话；

2、客户发言；

3、进行讨论（主要听取客户对邮政各方面工作的意见和建议）；

4、给客户赠送纪念品；

5、市分公司领导做总结讲话；

6、会餐。

活动要求

1、诚恳接受客户的意见和建议，并对客户提出的意见和建议将进行认真梳理。

2、对所提的所有意见进行整理和反馈。能够做到的，争取在最短的时间内整改解决。

3、对不能直接做到的，在今后的工作中逐步解决或完善。

4、对客户们对邮政的关注、支持与信赖表示感谢。

费用预算

1、纪念品： 元

2、水果： 元

3、餐费： 元

篇8：安全座谈会方案

工业和信息化部部长苗圩介绍了民爆、通信行业安全监管和推动“两化”融合、工业企业转型升级有关情况。“两化”融合不仅是工业企业由大到强的关键所在,也是提升工业本质安全水平的有力保障。下一步工信部将大力推进“两化”融合,着力推进工业机器人、智能装备在危险工序和危险环节的应用; 充分利用物联网信息技术,助推工业企业安全管理和技术升级; 把高危行业列为技术改造的重点支持领域,推动企业采用新技术、新工艺、新流程、新装备,不断提高本质安全水平。

国家安全监管总局局长杨焕宁围绕编制安全生产“十三五”规划、推进安全生产领域改革发展和有效防范遏制重特大事故等重点工作,作了情况介绍。技术、工程措施对企业防事故、保安全至关重要,希望工信部在推动工业企业生产标准化、工艺技术成熟化、安全管理信息化上加大力度,督促企业加大源头治理力度,不断提升企业本质安全水平。当前,特别要针对危化品安全管理涉及的环节多、部门多、企业多的情况,加快推进危化品信息化平台建设,依靠信息化手段实现危化品生产、运输、储存、使用、销毁等各环节的全天候监控、全流程监管,坚决防范遏制重特大事故。

篇9：安全座谈会方案

“第一次参加水稻安全性评估时，我还在国家生物安全委员会，所以对整个研发过程都有深入的了解。”罗云波说。作为力挺转基因技术的代表人物，罗云波认为转基因水稻迟迟不上市的最大原因，即在于现阶段公众对转基因产品本身的认知度和接受程度“还不够高”。“转基因”我国重要战略之一，转基因技术也得到国家大量的资金支持。有“杂交水稻之父”之称的著名农业学家袁隆平对转基因的战略意义亦作过如下表述，“如果我们不用转基因技术或不用生物技术在杂交水稻上的话，十年以后我国的杂交水稻就有可能落后他国。”对于转基因技术的发展战略，罗云波认为“唯一遗憾的”就是没有大规模地对转基因进行积极的、全方位的宣传及科普教育，以提高群众对于转基因的认知度。

罗云波表示，转基因技术本身是中性的，所以利用该项技术来“做坏事”也有可能，因此“转基因”需要严格的管理和安全性评价。他介绍，目前我国对转基因食品有一整套评估体系，“公众的顾虑可以消除”，“我的宝贝儿子就很爱吃转基因木瓜，我也放心让他吃!”罗云波说。

商务部重视农产品卖难培育发展订单农业

19日上午，我国商务部召开例行新闻发布会，通报1-9月份我国商务工作运行情况和我国文化贸易发展等情况。会上，商务部新闻发言人沈丹阳就农产品销售难的问题表示，内蒙古的马铃薯滞销问题出现后，商务部高度重视，迅速启动“滞销救助机制”。初步统计，截止目前，内蒙古马铃薯主产区已销售206万吨以上，已经储备了183.4万吨，销售和储备量占总产量的86％。

沈丹阳表示，近年来，商务部和地方各级商务主管部门积极探索如何帮助农民解决农产品卖难的问题，当农民朋友遇到“卖难”问题时，可以立即和基层商务部门联系、反映情况，启动“滞销救助机制”。

该机制目前主要有三个对接：一是“网上对接”，在启动滞销机制后，商务部和地方商务部门会通过已经建立了新农村商网，“商务预报”等农产品信息流通平台，为买卖双方建立网上促销和对接平台，一方面引导“卖难”的农民提供供应信息，另一方面引导主销区批发市场、大型连锁超市和具有加工能力的生产企业进行网上对接采购。二是“农超对接”，由商务部和地方商务部门视情组织国内大型超市到出现“卖难”的产地现场采购并设立专柜促销。三是“农批对接”，主要是引导大型批发市场、出口企业以及经销商积极购销，鼓励大型批发市场也设立专区，并适当减免摊位费。除此之外，商务部门还可以通过增加地方临时储备、引导加工转化、鼓励扩大出口、加强信息引导等措施，千方百计帮助解决卖难的问题。当然，“卖难”的问题要从根本上解决，关键还是要以市场为导向，进一步培育和发展“订单农业”，减少生产的盲目性。

去年我国种植转基因作物350万公顷排世界第六

据中国农业生物技术学会提供的资料显示，2010年我国种植转基因作物350万公顷，排名世界第六。

篇10：座谈会方案

大庆座谈会方案

一、目的：

1、为构建员工与公司管理层的有效沟通，切实帮助广大员工解决工作和生活中的实际问题，营造良好的企业文化。

2、加强新老员工感情，让老员工起到“传、帮、带”的标杆作用。

3、回顾分公司建厂以来发展的心路历程，了解公司经营情况，充分调动与会人员的积极性、主动性、创造性，为分公司未来发展出谋划策。

二、地点：分公司二楼会议室

三、时间：2013年12月27日15:00

四、人员名单：30人

1、退休厂领导、劳模标兵、技术管理带头人： Xxx、xxx、xxx2、分公司领导： Xxx，xxxxxx

3、生产一线劳模、技术人员、管理人员、团员青年； Xxx，xxxxx

五、座谈会议程 主持人：xxx

1、x经理致辞

2、播放影片

篇11：客户座谈会方案

一、时间：20XX年6月28日

报到时间：20XX年6月28日上午8：00-9：30

会议时间：20XX年6月28日10：00-12：00

15：00-17：00

二、地点：xx宾馆

会议室设：xx宾馆大会议室

早、中、晚餐设：xx宾馆中餐厅

午休：xx宾馆客房

三、会议内容

企业网银、网银对帐、网银代发工资、特殊账户监管、个人白金卡消费分期

四、参加单位及人员

(一)xx支行主管领导：xxxx

营业网点、综合管理部、客户部负责人客户经理17人

(二)客户由xx支行负责联系，人数168人。

五、大会活动设办公室，办公室设在xx支行

主任：xx(具体负责活动期间的.相关事项)

组员：xxx、xxx、xxx、xxx

六、其他事项

篇12：迎春座谈会方案

迎春座谈会方案模板1

一、策划背景：

20XX年金兴村两委干部迎新春座谈会将在20XX年1月在金兴小学举行，我村两委为了给各自然村干部提供更多的工作交流机会，定于20XX年1月20日在金兴小学举行“20XX年干部、企业家迎新春座谈会”。

二、主题：20XX年干部迎新春座谈会

三、公关目标

为了让我村两委干部、各村民小组长、学校领导、老师和各自然村企业家(老板)提供一次互相了解、交流、沟通的机会;为了更加明确我们肩负的光荣使命;为了做好新一年的工作计划，为了推进金兴新农村经济建设、教育事业的发展，我们有充分的理由在一起探讨和交流工作经验，以便更进一步提高金兴村各方面的建设。

四、目标公众：两委干部、各村正副小组长、学校领导、老师、学生和特约党员、村民。

五、特别鸣谢：

六、具体内容、时间表

(一)金兴党支部书记做全年工作总结(10分钟)

(二)金兴村委会主任做全年工作总结(10分钟)。

(三)金兴小学校长做本学期工作总结(10分钟)奖励金兴小学从一年级到六年级前十名的`学生(20分钟)

(四)各自然村组长对本村做全年总结(40分钟，每条自然村5分钟)

(五)各自然村企业家(生意老板)交流工作经验，谈谈如何发展金兴的农村经济。事先请好要发言的企业家(20分钟)

(六)自由交流时间(20分钟)

(七)其中可以穿插点歌曲，由学校和村两委会准备。(15分钟)

七、会场布置

1、场外布置在学院正门口布置一个标有“20XX年金兴村干部迎新春座谈会”的海报。学院门口挂点气球和用彩带装饰一下，体现出新年到来的喜庆氛围。

2、场内布置在操场的正前方位置布置一个标有“20XX年干部迎新春座谈会”的横幅。横幅下面是主席台，主席台由八张桌子八张凳子组成，桌子上用红布盖上。主席台左边安排校长、老师和领奖学生就座，右边安排各自然村组长、各自然村企业家(老板)和特约党员、村民。桌椅和音响由学校提供。

八、安全工作

为了确保座谈会顺利进行，需维持现场秩序，确保人员安全。学校安排老师管好学生安全和会场纪律，各自然村也要遵守会场纪律，以防止人群拥挤沸腾所造成的混乱。

九、录像拍摄

1、由村委会和学校负责拍照(要求拍些有代表性、纪念性的照片，以备存档和做宣传)

十、费用预算根据座谈会确定费用，下面只是个大概预测：

1宣传海报：门口一张1.6米*0.5米的宣传海报，经济允许的话，可以购买些纪念品发给到会的人员,单单海报大约250元左右,不包含纪念品。

2零食费用：(桔子40斤：120元;苹果4箱：250元;香蕉50斤：150元;糖果5袋：xxx元，饼干4箱：xxx元，怡保小矿泉水4箱：xxx元)

3横幅：一幅标有“20XX年金兴干部迎新春座谈会”的横幅(大概350元左右)，装饰气球和彩带：xxx元

4学生奖品控制在每位学生15元*60位=900元(可以买些小礼物或者笔记本和钢笔之类的)，如需要奖状的话由学校提供。总计费用：大约3000元左右。

十一、效果预算

提供更多的交流平台，让干部、老师、学生和村民有一次全新面对面的了解与沟通，使大家更进一步了解两委、学校以级各自然村的发展趋向，希望能从中取长补短，互相协调，加快农村的发展建设……

十二、费用清单

名称数量单价小计备注

宣传海报1张250250元大概

横幅1幅350350元大概

气球4袋25元100元

彩带10个10元100元

学生奖品60人15元900元

桔子40斤4元160元

苹果4箱60元240元

香蕉50斤3元150元

糖果5袋40xxx元

饼干4箱50元xxx元

怡保小矿泉5箱40元xxx元

合计2860元

篇13：安全座谈会方案

会议筹划

策划人:仝培杰 (《信息安全与技术》杂志社副主编)

李明远 (中国仪器仪表学会学会部主任/高级工程师)

执行人:佟琳 (《信息安全与技术》杂志社副主编)

许凤凯 (中国软件评测中心工业控制系统可靠性测试中心副主任/博士)

黄蓝青 (中国仪器仪表学会学会部)

座谈议题

(1) 对我国信息安全领域最新政策、技术标准的解读。

(2) 我国工控系统应用对于信息安全需求的迫切性。

(3) 如何从国家政策指导、运行体制保障、制度建设、行为规范、技术标准执行、专项资金建立等诸多角度做支撑, 来加快工业系统信息安全建设与发展的步伐。

(4) 如何从应用环境、安全审计、测量和控制、运维管理、技术实施、信息安全产品的选择等诸多方面, 来确保工业系统的安全运行和业务运行保障。

主持人:刘静平《信息安全与技术》杂志社主编

座谈人员

吴幼华 中国仪器仪表学会副理事长兼秘书长/研究员级高级工程师

崔书昆 中国信息安全标准化技术委员会 副主任

夏德海 中国仪器仪表学会技术顾问/教授级高级工程师

马增良 中国科学院自动化研究所综合自动化技术工程中心研究员/总工程师

欧阳劲松 机械工业仪器仪表综合技术经济研究所所长/教授级高级工程师

赵力行 北京自动化技术研究院院长/教授级高级工程师

高昆仑 中国电力科学研究院信息安全研究所所长

刘权 中国电子信息产业发展研究院信息安全研究所所长/博士

刘法旺 中国软件评测中心副主任/博士

汪彤 北京市劳动保护研究所副所长

杜京哲 中国工业软件产业发展联盟常务副秘书长

梅恪 机械工业仪器仪表综合技术经济研究所副总工程师/教授级高级工程师

杨帆 清华大学自动化系讲师/博士

崔琳 清华大学化学工程系工程师/博士

田雨聪 北京国电智深控制技术有限公司总经理助理/高级工程师

薛百华 北京东土科技股份有限公司副总经理/总工程师

魏钦志 北京力控华康科技有限公司 总经理

李洪波 北京远东仪表有限公司副 总经理

明旭 北京中科网威信息技术有限公司 副总裁

发言摘要

关于工业控制系统安全问题的研讨会, 在仪器仪表行业已经开过多次, 尤其是近几年国际上对工业信息安全问题引起了大家的重视, 工业信息安全问题也越来越突显。首先我们要认识工业化信息安全的重要性, 其次要论述加强工业化信息安全的必要性, 加强安全的方法、措施和如何防范不安全的因素。通过这个座谈会的形式, 形成一个高层建议, 并建立一个工业信息安全联盟。Safety是一种安全的状态, Security实际上是安全的措施。

1.存在问题

现有的解决问题方案是被动的, 处于“挨打”的局面。目前的解决方案和标准是先将整个企业按地理位置或流程分为若干区 (Zone) 各个区之间由管道来连接, 在管道上安装防火墙或安全网关, 再用黑名单和白名单的办法, 若信息符合白名单的协议就可通过。而所谓纵深防御, 就是从企业的ERP层往下, 层层设关, 最多可达五层, 而且按IEC62443标准, 如有需要则还可在重要的控制器前再设“分”或“二次”防火墙。一旦出现工业信息安全威胁, 生产人员不知道“敌人”何时入侵, 也不知已潜伏的“定时炸弹”何时爆发, 一有风吹草动, 不免风声鹤唳, 草木皆兵, 怎么叫人安心生产?

实用性有待验证。据了解, 目前的解决方案或标准均出自于IT行业, 例如IEC62443标准。提及IT行业对信息要求排序是“保密—完整性—可用性”;而工控行业信息要求则为“可用性—完整性—保密性”。从工控行业的观点来看, 则应从“实用性—可靠性—安全性”方面来对比。有关安全的标准应该是强制性的还是推荐性“预标准 (Pre-standard) ”?正在转化的国际是推荐性的。

另外, 有人认为在目前情况下, 安保作为推荐性标准也是可以的。确实, 目前企业均已采用了安全措施, 如报警、联锁、自诊断、冗余, 最高级的是热备用的双冗余, 但再仔细想想, Security与一般的安全不同, 病毒主要攻击的控制器, 而双冗余的控制器我们一般都采用同一厂商、同一型号的, 一旦给病毒钻了空子而失效, 就会引发很大的问题。

2.应对策略

首先, 我们应该研究具有中国特色的工控安保系统。既然我们不满足于被动的防御方式, 能不能改变一下思路, 采取主动的, 以攻为守的防御方式。

其次, 为了保护企业的安全, 我们也可以加强立法, 有必要建立国家级的工控安保实验室 (或工程中心) 。这个实验室宜挂靠在工业控制部门, 而不要挂靠在IT行业, 同时必须以工控人员为主, 以IT行业人员为辅, 才能引入目前的IT行业中行之有效的安保方案, 如防火墙、杀毒、纵深防御、“密缶”、密网等。

第三, 工控安保认证中心必须立足国内, 认证中心立足国内的目的, 重要是防止技术泄密, 保护我国的知识产权。

最后, 早注意培养“一专多能”的复合型安保人才。工控和IT是两个绝然不同的行业, 一个人要同时精通二者, 很难甚至是不可能的, 但一专多能实践证明是可以做到。

(注:未能到会, 但发来了书面发言)

1.工业控制系统安全面临巨大风险

一是来自自然环境因素和系统本身脆弱性。2003年8月, 北美发生大停电事件, 起因于俄亥俄电厂高压电线触及路旁树枝而造成局部跳电, 原本采取隔离动作即可化解, 但监控电厂运行状态的软件设计有误, 造成邻近电厂接连跳电, 导致空前大停电, 影响5000万人生活, 造成100多亿美元的经济损失。

二是来自黑客和恶意软件等网络攻击。2003年, “震荡波”蠕虫病毒在全球肆虐期间, 美国俄亥俄州核电站企业网络感染蠕虫并扩散到核电站运行网, 造成了核电厂计算机瘫痪, 所幸该厂正在进行例行维护并未上线, 这次事故才没有导致灾难。

三是来自对手的信息攻击。美军某前部长在其回忆录中披露, 1982年6月, 美中央情报局通过利用美国销售给前苏联的控制软件中的缺陷, 对前苏联进行了一次预设攻击, 导致了前苏联西伯利亚一条天然气长输管线发生大爆炸。事情的真伪局外人无从深究。

据业界估计, 每年未加报道的攻击事件在数百例之多。2004年, 美国国土安全部发现1700个设施的SCADA系统存有外部可以攻击的漏洞。在震网病毒之后, 各国又发现德国西门子公司生产的工控系统数十个新漏洞。国外有机构称, 我国生产的“组件王” (Kingview) 亦存在漏洞。

2.加强控制系统安全势在必行

(1) 将工业控制系统安全纳入我国网络和信息安全管理范围及防护体系; (2) 加快制定国家关于工控系统安全的法规和技术标准的步伐; (3) 加强工业控制系统安全技术研究、开发与应用, 把工控系统安全建立在“自主可控”基础之上; (4) 总结我国工控系统安全防护的有用经验并予以推广; (5) 开展工控系统安全的宣传与学术交流, 提高工控系统安全意识。

Stuxnet病毒之类的威胁, 发展到现在, 已经远不止对工控系统、一般自动化系统构成威胁, 而是对所有采用计算机、嵌入式芯片的系统构成了威胁, 包括电网生产调度、油气生产运输、石油化工生产、核设施、航空航天、城市轨道交通、高速列车、水利枢纽、物流、城市上下水、卫生医疗等国家社会基础设施。我们在看到上述具体威胁时更应举一反三, 关注我们面临的信息战、网络战多方面威胁。

(注:未能到会。内容摘自“2011中国信息安全技术大会”上的主题演讲。)

建立工控系统信息安全产品的认证评价体系。在实验室已经通过认证的工控系统在实际上线运行后不一定保证安全, 这里面包括管理、操作、通信接口、集成等方方面面的协作。评估是必要的, 但不足以保证上线后的安全。

从工业软件企业方面说, 西门子公司提出部署纵深防御体系。纵深防御解决方案具体包括保证自动化工厂的物理安全, 建立安全策略与流程, 进行网络分区与边界保护, 建立安全的单元间通信, 系统加固与补丁管理, 恶意软件的检测与防护, 访问控制与账号管理, 记录设备访问日志并进行必要的审计等。简而言之, 就是确保只有绝对必要的人员才能在物理上接触到工控设备。

工控设备在网络上要与其他不必要的相连的系统断开, 维护防火墙的完整性, 坚持打上最新的软件安全补丁等。工控信息安全问题不仅仅是技术层面的问题, 而是从意识培养开始涉及到管理、流程、架构、技术、产品等各方面的系统工程, 要求工控系统的管理者、运营者和产品厂商的共同参与和协作。国内的一些信息安全企业也提出了一些措施, 像工控系统安全平台。工控系统安全平台的核心思想是要对工控系统进行分层分域分等级, 构建三层架构二层防护的安全体系架构。

1.工业自动化领域将安全概念分为三类:物理安全、信息安全和功能安全。功能安全是为了达到设备和工厂安全功能, 受保护的和控制设备的安全相关部分必须正确执行其功能, 而且当失效或故障发生时, 设备或系统必须仍能保持安全条件或进入到安全状态 (或避免因自动化系统功能失效导致的人身安全事故, 及对财产、环境等造成影响的安全工程) 。物理安全是减少由于电击、着火、辐射、机械危险、化学危险等因素造成的危害。功能安全是从系统自身失效引发的影响进行预防考虑, 而信息安全是从外部攻击造成的影响进行预防考虑。功能安全和物理安全均可定性、定量分析, 同时都有相关的国际标准和国家标准体系, 而信息安全方面尚无可量化的指标。三类安全虽然考虑问题的出发点不同, 但事实上他们对系统造成的影响结果是一致的, 且这三类安全问题的防护是相辅相成的, 因此在考虑工控系统的安全性时, 应综合考虑, 不应以偏代全。

2.工业控制系统与IT系统对信息安全的需求考虑存在明显差异, 工控系统最先考虑的是系统可用性, 第二位是完整性, 第三是保密性, IT系统首先是保密性、完整性, 最后才是可用性。

3.工控系统信息安全工作首要在于建立统一的标准体系。我们正在转化IEC 62443的几个标准, 同时也在制定评估方法和验收规范两个国家标准。要以规范和标准为主体来规范工作, 希望国家尽快地建立我们自己的评估体系和标准体系。

4.工控系统信息安全认证工作需要一个不断加深理解的过程, 建议先从评估开展起来, 一步步来, 不可一蹴而就。信息安全和物理安全、功能安全最大的不同是不可示人, 要自己认证, 国家应该把这个认证严格抓在自己手上, 并且规范它的体系, “实现自己的保险柜自己上锁”。

5.要本着为用户服务, 为用户解决实际问题的立场出发, 与用户相结合来做信息安全的评测和要求。

6.做信息安全的体系和标准, 应该与培训和宣贯相结合, 应该走到用户中去, 提高用户信息安全的意识。

7.做好工控系统信息安全的相关工作, 必须工业测控专家和信息安全专家相结合, 共同推进。

1.关键信息基础设施安全状况堪忧, 国家安全面临挑战

据统计, 我国芯片、操作系统等软硬件产品, 以及通用协议和标准90%以上依赖进口。当前针对关键信息基础设施的网络攻击持续增多, 甚至出现了政府和恐怖分子支持的高级可持续性威胁 (APT) 。APT是针对特定组织的、复杂的、多方位的网络攻击, 这类攻击目标性强, 持续时间长, 一旦成功则可能导致基础网络、重要信息系统和工业控制系统等瘫痪, 将给我国国家安全等带来严峻挑战。

2.推动关键信息基础设施安全保障工作

一是启动信息安全核心技术产品的安全检查工作。加强国外进口技术和产品, 以及新技术、新产品和新业务的漏洞分析工作, 提升安全隐患的发现能力, 促进漏洞信息共享。建立进口重大信息技术、产品及服务的安全检测与审核制度, 对进口技术和产品的安全进行风险评估。逐步实现核心技术产品的国产化替代, 真正实现“以我为主, 自主可控”。二是加强关键信息基础设施安全防护工作。进一步完善等级保护制度和标准, 继续做好等级保护定级工作, 根据系统等级和面临风险有针对性加强管理和技术防护。加强风险评估工作, 做好系统测评、安全检查等, 及时发现风险隐患, 完善安全措施。三是重点保障工业控制系统安全。全面落实《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》, 切实加强对重点领域工业控制系统的信息安全管理工作, 完善和加强工业控制系统安全检查和测评工作。

随着两化融合的不断深入, 工控系统被广泛应用于战略基础设施、军工武器装备等, 且越来越多采用通用协议、硬件和软件, 并与公共网络进行互连。一旦工控系统受到攻击, 将会直接导致重要基础设施瘫痪, 甚至引发国家经济、社会剧烈动荡和生态环境严重破坏。此外, 工控系统的核心技术受制于国外, 高端市场拥有自主知识产权的产品和系统较少。因此, 如何确保工控系统的安全可控, 不仅仅是单个研究机构或企业要思考的问题, 更需要国家层面进行战略布局, 产业界群策群力。基于这个考虑, 今天的研讨会可以说是意义重大。

在过去的几年中, 中国软件评测中心针对工控系统的安全可靠性问题, 建立了专门的研究团队, 搭建模拟仿真实验环境, 研制测评技术规范, 研发专业测评工具, 目前正在承建《离散型行业信息技术应用共性技术支持和公共服务平台》。借着今天这次机会, 也想和各位专家探讨两个问题:

一是目前业界讨论比较多的是工控系统的Security, 但也有研究人员侧重研究Reliability或Safety。在各位专家看来, 这三个关键词之间是什么样的逻辑关系?另外, 如何确保相关标准、规范或思路的落地, 以真正保障工控系统安全可靠?

二是在目前的工控系统信息安全检查过程中, 主管部门更多的是侧重管理层面。对于实际在线运行的系统, 如何在不妨碍其正常运行的情况下, 采取技术检查手段?也想请教一下各位专家, 有没有什么好的建议或行之有效的最佳实践。

工控系统信息安全的三个基本属性包括完整、可用和保密。工控系统的信息安全能直接破坏功能安全。在考虑功能安全的同时, 为了保证系统的功能在各种情况下万无一失的运作, 会考虑很多风险因素, 信息安全也考虑范围内。在传统IT领域提出的安全是信息安全, 在工控领域提出的安全则是信息安全和功能安全, 但是这二者的目标是一个, 就是保证功能安全。我们做了很多年的传统信息安全, 真正能做到什么程度心里没底, 关键是产业链不行, 要做到安全必须要在产业链的层面做到自主可控。信息安全测试是必要的, 但有了测试也不能保证绝对安全, 只能让风险降低。

任何测评都不能保证系统以后的安全运行, 软件测评和评估的目的就是发现缺陷, 逐步丰富缺陷的数据库, 为以后的设计人员避免这些缺陷提供相应的依据, 使风险降到最低。为了保证工控系统的安全要迈出的第一步就是评估。

清华大学吴澄院士在几个场合都讲了工控系统的信息安全问题, 认为它是值得关注的重要技术问题。吴澄院士提出了几个建议:加强工业控制系统漏洞及其挖掘技术的研究;进行工业控制系统安全应用行为分析与学习能力研究;建立必要的工控系统安全应急响应机制;加强国产工控软件的核心技术研究。

我认为, 工控系统信息安全与传统的安全性研究有一些区别。过程安全 (Safety) 主要关注物理世界 (Physical Space) 本身的安全性, 信息安全 (Security) 主要关注信息世界 (Cyber Space) 的安全问题, 前者首要关注的是可用性, 后者首要关注的是保密性。而工控系统信息安全则主要关注信息世界的攻击对物理世界所可能产生的影响, 保密性对可用性的影响更为重要, 因此是Cyber Physical System (CPS) 领域需要研究的问题, 这不仅需要搞信息安全的专家学者关注, 更需要控制界人士的高度关注和广泛参与。目前最有代表性的一份建议文件是2011年6月NIST发布的《工业系统安全指南》 (SP800-82) , 这里面提出了有关工控系统纵深防御体系架构的建议, 但这个报告更多是站在网络安全等技术角度进行的, 并未全面使用工控系统的控制特性, 因而是远远不足的。

从学术研究的角度, 除了提炼、解决现实问题以外, 还要有一定的超前性和深入性, 建议有两方面工作可以做:一是从攻击的角度建模, 在这个基础上, 对攻击的危害和后果进行评估和评价, 建立攻击的检测机制;二是从控制系统设计的角度, 来改进估计和设计算法, 保证工控系统在攻击条件下也能维持正常功能, 或者在攻击后能迅速恢复功能, 最多只是造成控制性能的损失。

在化工领域不强调百分之百的安全, 所谓的安全就是把风险控制在可以接受的范围。功能安全归为可靠性方面, 对于信息安全, Safety和Reliability不属于信息安全主要的研究内容, 可以用功能安全的方式来解决。

信息安全主要考虑的是安全性和保密性, 应该从以下几个方面考虑:从操作系统上, 尽量不用微软的Windows操作系统, 采用Linux系统或者自己优化过的系统或做一些安全加密;从网络上, 应做适当的隔离。信息安全要做到几个适度:适度的开放, 适度的保密, 有些协议尤其是底层协议要保密或做一些适当的加密措施。一个系统如果过分地强调信息安全, 就会造成成本飞升和性能的下降。

1.工控行业的国产化程度问题

随着工业控制系统、网络、协议的不断发展和升级, 不同厂商对于以太网技术也在加速推广, 而国内80%以上的控制系统由国外品牌和厂商所占据, 核心的技术和元件均掌握在他人手里, 这给国内的工业网络安全形势, 造成了极大的威胁和隐患。

2.软件和硬件的漏洞问题

国家信息安全漏洞共享平台 (China National Vulnerability Database, 简称CNVD) , 在2011年CNVD收录了100余个对我国影响广泛的工业控制系统软件安全漏洞, 较2010年大幅增长近10倍, 涉及西门子、北京三维力控和北京亚控等国内外知名工业控制系统制造商的产品。相关企业虽然积极配合CNCERT处理了安全漏洞, 但这些漏洞可能被黑客或恶意软件利用。这些漏洞都是高危的, 工控软件要有一个安全编程的思想。

3.工控安全和IT安全的区别

首要区别就是协议。比如OPC, 因为其基于DCOM技术, 在进行数据通讯时, 为了响应请求, 操作系统就会为开放从1024到5000动态端口使用, 所以IT部门在使用普通商用防火墙时根本没有任何意义。对于一般防火墙更无法进行剖析, 而使OPC客户端可以轻易对OPC服务器数据项进行读写, 一旦黑客对客户端电脑取得控制权, 控制系统就面临很大风险。黑客可以很轻松地获得系统所开放的端口, 获取/伪装管理员身份, 对系统进行恶意破坏, 影响企业的正常生产运营。

其次, 是访问机制的区别。

4.对工控信息安全发展的几点建议

一是采用白名单的机制。白名单主动防御技术是通过提前计划好的协议规则来限制网络数据的交换, 在控制网到信息网之间进行动态行为判断。通过对约定协议的特征分析和端口限制的方法, 从根源上节制未知恶意软件的运行和传播。

二是做边界隔离 (网闸等) 。在工业控制领域, 网络物理隔离也开始得到应用和推广。通常采用“2+1”的三模块架构, 内置双主机系统, 隔离单元通过总线技术建立安全通道以安全地实现快速数据交换。网络物理隔离提供的应用专门针对控制网络的安全防护, 因此它只提供控制网络常用通信功能如OPC、Modbus等, 而不提供通用互联网功能, 因此更适合于控制网络与办公网络, 以及控制网络各独立子系统之间的隔离。

三是采取深度过滤的机制。对于大多数通讯控制设备, SCADA和工业协议, 如MODBUS/TCP, Ether Net/IP和DNP3等被大量使用。不幸的是, 这些协议在设计时, 没有安全加密机制, 通常也不会要求任何认证, 便可以在远程对一个控制装置执行命令。这些协议应该只被允许在控制网络单向传输, 不准许在办公网络穿透到控制网络。

能够完成以上功能的工业防火墙或者安全路由器, 通常被部署在具有以太网接口的I/O设备和控制器上, 从而避免因设备联网而造成的病毒攻击或广播风暴, 还可以避免各子系统间的病毒攻击和干扰。

四是尽量避免非控制人员对设备本身或界面进行操作。目前的工业网络安全设备通常由简单的IT通用防火墙、桌面级反病毒软件、虚拟专用网、物理隔离网关等安全工具构成, 产品功能单一, 购置成本高昂, 配置、管理、维护、升级极其复杂, 不符合工控专业人员的操作习惯, 综合使用成本很高, 很多单位由于没有相应的技术人员或无力承担多种安全工具的购置和使用费用, 从而对重要的业务应用裹足不前。

5.在企业中信息安全问题不知道谁负责, 要明确权责。

信息安全未来更重要的一个问题不是系统而是芯片。采用国外设备可靠性不行, 我们的系统安全是治标不治本。

1.不同行业不同专业对信息安全的理解可能不一样。

2.系统的国产化问题, 在石化系统里占主流的工控系统都是国外的。

与工业领域相比, 传统IT信息领域最大的不同在于其影响范围主要在虚拟的数字空间, 需要借助人的作用才会对真实世界造成影响;而工业领域是真实世界的重要组成部分, 是现代人类文明的基础, 工业领域的信息安全问题会直接对工业生产造成损失, 对社会秩序造成重大的影响甚至威胁到人类的安全。我们认为从网络安全的角度出发, 可以用新问题、老方法的方式来看待工业控制网络安全问题。

1.工业控制网络安全和传统网络安全产生的原因

无论是传统信息安全或者是工业控制网络安全, 他们的发生有其共同的特点: (1) 都是信息化、互通化, 都发生在网络世界里; (2) 系统平台的脆弱性和通用性, 都有比较多的漏洞和风险。例如使用通用的商用PC机、操作系统 (如Windows等) ; (3) 人员操作的不规范化、随意性和恶意行为。例如随意越权访问、随意使用外设等行为; (4) 恶意代码攻击、病毒、木马传播和控制。但对于工业控制网络而言, 也有其特殊的地方:由于OPC控制协议依赖于OLE/COM/DCOM技术, 目前还不为大多的网络安全产品所能识别, 无法有针对性的对其进行防御, 这也工业控制网络领域成为网络安全重灾区的原因。

2.工业控制网络安全和传统信息安全防御手段的一致性

信息系统安全等级保护应依据信息系统安全保护等级情况保证他们具有相应等级的基本安全保护的能力, 一般是从基本技术和基本管理两个方面进行。具体采用的手段有区域隔离、访问控制、审计报警追踪、身份认证、漏洞扫描、风险评估和安全行为规范等方法, 在不同的区域内实行等级保护, 来分层次、逐级别进行防御, 从而确保整个网络系统的安全性。

对于工业控制网络安全而言, 从方法论的角度, 我们认为参考风险评估和等级保护的规范和技术手段, 依然可以保证工业控制网络系统的安全。当然由于工业控制网络有一些区别于传统IT信息网络的特殊性, 一些规范的细节和具体技术手段的使用要求会有不同。

3.工业控制网络对网络安全产品有其自身的特殊要求

(1) 高实时性; (2) 复杂的电磁环境; (3) 特定的供电环境; (4) 恶劣的温度、湿度环境; (5) 专业的通讯协议; (6) 高可靠性和MTBF; (7) 使用人员不同。通过了解上述网络安全的相关原理、特性以及参考国际、国标行业相关的标准和ANSI/ISA-99、IEC62443标准, 我们可以得出如下结论:在传统网络安全产品的基础上还需要改造硬件平台, 使其满足工业级网络运行环境要求;提升数据处理的实时性, 使其满足工业控制网络信息的高实时性的要求;增加专用协议识别, 使其满足访问控制功能识别工业控制协议的要求, 完善和改进易懂、易用的人机交互管理系统, 才能达到工业控制网络安全产品的要求。

篇14：改善跑道安全技术方案

随着全球民航运输量的不断扩大，机场地面运行复杂程度和多跑道机场运行数量的不断增加，跑道安全日益成为影响全球航空安全的重要因素。统计分析显示，在跑道环境发生的事故都是航空系统多个方面因素连环诱发造成的。国际民航组织的跑道安全方面历经多次演变，包括了预防并少跑道侵入和跑道偏离等。

2011年5月，在国际民航组织总部举行的全球跑道安全研讨会（GRSS）上，明确提出飞机在起飞和降落过程中发生的与跑道有关的事故，在民航各类事故中所占比例最大，并审议了减轻风险的各项措施，包括加强标准化、加强相关运行领域的合作、共享安全信息和落实技术解决办法。

在与跑道相关的安全事故中，跑道入侵和跑道偏离是最常见的事故。其中，跑道侵入问题被美国国家运输安全理事会（NTSB）列为的全球10大航空安全问题之一。全世界每天均有一起跑道侵入事故发生，整个行业因乘客伤害、飞机修理和检查每年耗费约1亿美元。

飞机从侧面或者从尽头冲出跑道的事故被称为跑道偏离，它很长时间以来都是造成民用航空器事故的主要原因之一。随着时代发展，原来造成事故的一些其它主要原因已经被彻底根除，这就愈发凸显跑道偏离对航空安全造成的危害。各级航空监管机构都在通过各种手段鼓励航空企业积极引入有效措施，以降低跑道偏离给民航安全带来的风险。

空客防冲出跑道系统（ROPS）

今年7月，空客宣布其研发的防冲出跑道系统（Runway Overrun Prevention System，简称ROPS）应用于A330系列飞机已经获得了欧洲航空安全局（EASA）的适航认证，目前这项新技术已经覆盖到了所有的空客在产机型。

ROPS最初研发于1998～2002年期间，第一款原型产品于2004年4月问世，并在2009年10月被首先应用在空客A380上，空客表示该系统已经在飞机实际运行中至少避免了3起跑道冲出事故。

ROPS可以帮助提高飞行员在降落时的情境意识，降低飞机冲出跑道的风险，而且在必要的情况下，该系统可以给飞行员发出警告，协助机组做出判断，并为飞机提供主动保护。据了解，未来几个月内，大韩航空将成为接收安装防冲出跑道系统的A330的首家用户。

空客ROPS项目总监Thomas Lagaillarde对环球飞行表示，ROPS可以根据跑道地形、跑道状况、飞机重量、飞机构型、飞行速度、风速以及温度等情况，实时计算出飞机降落和滑行所需的跑道长度。“如果计算出来的预计滑行距离超过跑道剩余长度，那么系统会发出声音和视觉报警信号，这一系统可以辅助机组做出复飞决定，并可以在接地后协助采取及时有效的制动措施。”

目前，ROPS系统已经取得了中国民航局、EASA和FAA的认证，并已经在近300架飞机上运行，其中包括A320、A350和A380，此外已经有1500架待交付的飞机上选装了此项技术。

今年9月中旬，空客将与四川航空公司在高原航线上，使用两架A319进行ROPS试验。中国民航局也将参与本次试验，并验证ROPS系统在高原机场的运行性能。

空客曾在2011年宣布，为了提高全球航空业的安全水平，空客将向所有飞机和航电系统制造商提供ROPS解决方案。不过，目前这一系统主要仍将应用于空客的各条产品线中，对此Lagaillarde强调：“空客一直致力于探索一条与其他制造商共赢的ROPS推广方案。这个系统将与已经强制安装的地形回避预警系统（Terrain Avoidance Warning System）耦合在一起，并将使用一套专门开发的增强型全球跑道数据库。”

空客方面表示，使用ROPS并不需要机场做任何硬件上升级，仅需要对飞机的软件系统做出一定升级。在谈到用户反馈时，Lagaillarde表示：“航空公司和飞行员对ROPS系统给出了非常正面的反馈，在提高飞行安全性方面，ROPS符合航空公司和飞行员需求。”

霍尼韦尔SmartRunway和SmartLanding系统

据统计，跑道入侵和冲偏出跑道事故每年给航空公司造成的经济损失大约为10亿美元。冲偏出跑道造成的损失大约是每年9亿美元，跑道入侵造成的损失也超过了1亿美元。

据霍尼韦尔方面介绍，其针对上述跑道安全问题开发了SmartRunway和SmartLanding，这两款产品能够提高飞行员在地面和空中的情境意识，从而有效减少飞机跑道入侵和冲偏出跑道的发生。

霍尼韦尔SmartRunway系统，机组人员可在滑行、起飞、五边进近、着陆及滑出跑道时向机组成员发出定位建议和图形警报，从而改进情境意识，大大降低跑道侵入可能性，提高飞行安全。霍尼韦尔SmartRunway系统是第一个同时具备音频和视频功能的预警系统，新一代解决方案以现有霍尼韦尔技术为基础，扩展了警报数目，添加了视觉消息，同时支持“平视”和“静音”两种驾驶舱，使性能进一步增强。

在过去10年中，美国的飞机跑道事故中有96%是由于跑道偏离造成的，而且80%的致命性跑道事故源于跑道偏离。跑道偏离酿成了数百万美元的损失。在着陆过程中，如果飞机临近跑道时的速度过快，位置过高或者着陆操作失误，均会导致不稳定进近，从而引发着陆困难。与空客的ROPS类似，霍尼韦尔的SmartLanding系统同样可以向及时发送预警信息，从而降低安全风险。SmartRunway和SmartLanding采用霍尼韦尔全球地形和跑道数据库，该数据库已经积累了超过8亿飞行小时的数据。