税务干部辞职信

税务干部辞职信（通用8篇）

篇1：税务干部辞职信

各位领导:

您好!

感谢您在百忙之中抽出时间阅读这封求职信。我是XX班XXX的学生。怀着对贵公司的尊重和向往，我真诚地写了这封自荐信，并将我的个人资料呈现给你。

首先，我是应聘贵行综合柜员一职的，因为我在银行实习过一段时间，对银行部门的工作有一定的了解。一个合格的银行工作人员不仅要谨慎处理业务，还要善于与客户沟通，热情、技能和态度并重。通过对自己性格的分析，觉得自己很适合这个职位。以下是我的自我评价:

1.性格随和，对人真诚，喜欢在学习和生活中与人交流，为人诚实，人际关系好，善于与人合作。

2.做事认真，做事严谨，有上进心，抗压能力和适应能力强，能积极参与工作。

3.喜欢有计划的学习工作，做事有条不紊，但不会太死板，会根据实际情况随时调整计划。

其次，银行是一个金融行业，对员工的专业素质和能力有一定的要求。我是XX专业的学生。本人在校期间学习刻苦，专业课成绩优异。连续两次获得国家励志奖学金，先后获得XX资格证、中级XX电算化证、助理XX教师资格证，专业理论知识扎实。

最后，在努力学习的同时，也注重自己社会实践能力的提高。在校期间积极参加各种社团活动和比赛，积极参加爱社、中国婚姻社等社团。我还在京明杯征文大赛和右光杯大学生创新创业大赛中取得了不错的成绩。连续两年在家乡组织暑期辅导，积极与同学合作开展宣传组织，在家乡吸引了不少学生，赢得了学生和家长的`好评。

我希望凭借我的能力、知识和技能，以及我的勤奋和进取精神，为贵公司的未来发展做出贡献。感谢您抽出时间阅读我的申请材料，真诚期待您的回复。

祝您的事业蓬勃发展，蒸蒸日上!

xxx

日期：xxxxx

篇2：税务干部辞职信

您好!首先衷心感谢您在百忙之中浏览我的自荐信，为一个热情的大学生打开了希望之门。

我是河北经贸大学经济系税务专业的学生，即将毕业。借此选择职业的机会，我以一颗真诚的心和对事业的执着追求，真心推荐自己。

四年来，在老师和朋友的严格授课和个人努力下，我获得了扎实的`专业基础知识，系统掌握了基础、财务、成本、税务等会计和经济法等相关专业学科的理论知识，掌握了会计电算化操作;具有良好的英语听、说、读、写、译能力，参加并通过四级考试;熟练操作计算机办公软件，达到河北省一流计算机水平;并在业余时间报名了国家计算机二级课程，顺利通过考试拿到了证书。同时，我在业余时间参加了注册会计师国家培训班，不仅丰富了自己，也培养了自己的各种技能。只是很遗憾因为准备不足没能通过考试，但我会再接再厉。重要的是，我严谨的学习风格和正确的学习态度塑造了我简单、稳重、创新的性格。

此外，我还积极参加各种社会活动:利用丰富的暑假时间体验工作和生活。20xx年12月，在石家庄x工商局做数据导入员，去会计事务所见习;同时，他还参加了学校的各种小组活动，得到了学院的认可。我抓住一切机会锻炼自己。大学四年，深深感受到和优秀学生一起工作，让我从竞争中受益;挑战现实困难，让我在挫折中成长。

我坚信，勤奋才是真正的内涵。只要我努力，我相信我能很快适应工作环境，熟悉业务，在实际工作中不断学习，不断提高自己，把工作做好。我热爱贵公司从事的业务，真诚希望为贵公司贡献自己的力量。并在实践中不断学习进步。

谢谢你看了我的推荐信。期待您的反馈!

xxx

篇3：税务干部辞职信

一、成人学习理论的优势

(一) 自我依赖的独立化

成人作为独立的个体, 已可以在社会上独自闯荡社会。不需要依赖他人, 只需要自己的判断能力与独立的思考能力, 便可以为自己的判断做出选择。尤其是成年期的个体, 有种强烈的独立性, 那么这就意味着自身从依赖到独立的转变, 而当一旦有了强烈的独立性, 那么个体的自尊心则会显得尤为重要。当这种强烈的独立性带入到成人学习理论中, 那么自身的独立自主能力则会显得特别强烈。他们会有自己独立的学习计划和学习目标, 会自我督促和自我总结, 更会排斥干扰自我学习的一切因素, 所以成人的学习理论的优势则就不言而喻了。

(二) 具有丰富的社会经验

进入社会, 尤其是在社会生活中越久, 那么就会学到更多的社会经验。人生道路十分漫长, 一个人一生中可能会同时在社会上扮演多个角色, 并承担着一定的社会责任, 这使成人积累了更多的社会经验。大量的数据表明, 任何成人学习理论都离不开社会经验, 都必须以社会经验为基础, 才能更好的指导自己采取什么样的方式学习, 得到怎么样的学习效果。社会经验的积累是成人学习的动力。一旦他们确定自己想要什么, 他们就会通过部分社会经验来进行学习, 学习自己所关注的事情, 善于把握住理论与实践的关系。这样, 经验不仅仅是成年人学习的动力, 更是成年人学习的目的与价值。

(三) 理论与实践密切相结合

邓小平曾经说过, 实践是检验真理的唯一标准。在社会生活当中, 往往实践比理论更为重要。而成人在实践中的比例往往大于理论学习的比例, 由于此, 于是很多成人都忽视理论的学习。有数据表明, 往往是理论与实践相互学习渗透的成人更能取得成功, 因为他懂得如何把书本上的理论知识有效的转变为实践, 也可以把实践的成败转变成理论知识来时刻鞭策自己。因此, 在成人学习中, 不能只在乎其中之一, 而是需要相互转变, 相互学习。把不属于自己的理论知识转化为自我的实践, 这样在实践的过程中才能避免犯更多的错误。实践与理论的结合也不能盲目的结合, 它需要一个正确的理论来引导实践, 同时, 需要一定的信仰和决心, 因而, 我们在实践中应该密切了解理论的, 透过现象看本质, 才是实践过程中最为关键的因素。

(四) 成人有较强的自主学习能力

当成人处于一种固定的工作单位, 他会把自己不知道的工作知识, 通过自己的自主学习能力而学习, 从而提高自己在工作单位中的工作能力。因此, 他们在这个过程中学习目的是相当明确的, 学习与他们工作息息相关的工作知识, 来应用, 进而解决实际生活和工作中所遇到的问题, 这种具有时效性, 为什么而学什么, 调动了自主学习的积极性。相对于未成年人而言, 成年人的主动性更高, 因为他们需要不断地学习来达到自己实践的目的。所以主动性学习能让他们在社会竞争中具有实践的资本。因此, 成人在学习中他的理解能力是毋庸置疑的强, 一般能够迅速的反应自己应该学什么, 应该掌握哪些工作要求, 从而增强他们对本质工作的责任感。

二、成人理论在税务干部培训中的借鉴

(一) 充分信任税务干部在工作岗位中的作为

税务干部往往掌握着一个部门的核心, 凡是重大的事情和决策都是税务干部们所要决定的。因此, 在工作环境上, 我们应该要充分的相信干部们的决策, 为干部们营造一种安全的工作环境, 尊重干部们的各项决议。信任干部才能保证用人单位的工作效率, 与干部们建立良好的合作沟通关系, 平时应该多注意干部们对于本部门的建议与需求, 积极的对他们工作的付出给予肯定和表扬, 为他们创造出和谐的氛围。同时, 在干部培训中应该要让干部对单位提出合理的建议与想法, 允许干部们代表员工发言, 不仅能使干部有带头作用, 更能使员工有说话的机会, 因此, 只要让干部们相信付出努力就有良好的回报, 这样干部在领导员工时就有更大的动力。

(二) 鼓励干部多自主学习

干部也是成年人, 也有成年人的社会经验, 甚至比刚出社会的成年人经验多得多, 因此, 需要正确的引导干部们的自主学习能力, 让干部用自己喜欢的学习方式来安排自我的学习, 同时保证学习的目的是用来解决工作问题的, 这样才会有动力去学习和完善自身的不足之处。自我角色的定位往往取决于成人的选择, 因为成人在社会中需要担任不同的角色, 因此需要更好的学习, 而在这个时候, 管理者定要强调干部们不断的制定属于自己的学习目标, 明确自己的学习目的, 激发干部的学习兴趣, 同时一定要让干部们意识到自主学习的重要性。当然, 在此期间, 管理者需要根据干部们的需要, 自定合理的培养计划, 引导干部们探索发现新的工作职责。

(三) 及时与干部交流沟通强化工作职责

在工作中最重点的便是与干部们及时的进行交流沟通, 这样能使干部们对工作保持长久的热情, 也会让他们体会到乐于进取的精神, 对于管理者而言, 需要对干部们的反应做出及时的回馈, 并且, 回馈的时间越早越好, 同时在巡视干部们的工作时要给予干部们认可与赞同, 同样, 在做工作小结时, 不仅需要干部们提出自己的想法和建议, 更需要管理者的互动和鼓励, 从而让干部们有成就感, 继而保持干部们的工作热情。加强各项活动的开展, 保持多样化和有趣性, 让干部们通过各项成人学习理论得到进一步的升华, 采取适当的课程设计让干部与员工能心与心联系在一起, 并且注重成人的经验并和教与学的设计相结合。成人员工在生活、学习和劳动中积累了丰富的经验, 因此, 他们常常用自我的经验来指导自我的实践活动。在进入某一个实践活动过程中, 他们会把自己的感受与实践结合起来, 从而得到新的不同的实践经验。而管理者一定要积极的与干部进行工作上的指导和沟通, 了解干部的优点与缺点, 让干部能在有效的工作环境上得到提升。

(四) 强调实践与理论相结合

在工作中, 干部们往往都是边做边学, 因此, 需要理论知识来支撑实践中所需要做的东西, 所以管理者应该需要强调如何把理论转化为实践, 或者把实践转化为理论知识, 通常我们都知道只有两者互为转化才能获得更大进一步的提升, 因此, 税务干部基于本职工作的特殊性, 我们需要大量的理论知识来指导正确的实践, 这样才能引导干部们做一个有道德有思想的人, 学以致用, 成人理论最核心的经验就是理论与实践相结合, 无论是哪一行哪一业, 都将是成人生活最应该达到的目标。

三、结束语

用人单位都是为了提高干部的个人素质和工作能力, 提高工作效率, 因此, 成年学习理论是干部培训最好的借鉴方式, 借鉴成人学习经验的优势并提出相应的应对策略, 让干部能在工作职责中发挥自身优势, 焕发出更加积极的工作热情。

摘要：当今社会是个竞争激烈的时代, 如何把握好用人单位的用人培训, 已经成为越来越多的用人单位考虑的问题。成人在社会上拥有丰富的实践经验, 也有他们自己的一套社会学习经验, 如何正确的把握成人学习理论, 已经受到愈来愈多的关注。本文将简要的介绍成人学习经验的优势, 并拓展这些优势对用人单位的干部培训的借鉴。

关键词：成人学校理论,干部培训

参考文献

[1]邹爱婕, 周忠祥.浅析成人学习理论在企业培训中的重要性[J].中国西部科技, 2008 (15) .

篇4：税务干部职业倦怠及对策

关键词：税务干部 职业倦怠 对策

职业倦怠也称工作倦怠，这一概念最早是由美国精神病学家弗洛登伯格于1974年提出的，是相对较新的研究领域。目前的研究较多地集中在教师、医护人员等群体，对于公务员群体，尤其是税务干部的职业倦怠问题研究还比较少。2004年12月，由中国人力资源开发网主持完成的研究课题《中国“工作倦怠指数”调查结果》表明，我国职场人士的总体职业倦怠情况不乐观，各行业人群的职业倦怠程度不同，其中，公务员的职业倦怠程度最高。在调查的公务员群体中，不同程度的工作倦怠人数占调查群体的百分之五十还要多。这一现状，对政府的工作绩效影响严重。

一、职业倦怠相关理论

什么是职业倦怠，研究者的研究角度不同，概括也不尽相同。有的研究者从职业倦怠形成的原因这一角度，把职业倦怠概括为：在长期的压力下，个人在工作中开始退缩、不愿意投入工作，进而导致身体、情绪、态度等方面的耗竭。有的研究者从职业倦怠形成的过程这一角度，把职业倦怠概括为：人们在深度工作压力条件下，工作理想、精力和目标逐渐丧失的过程。一些研究者更多地从职业倦怠的表征来概括：有的认为职业倦怠是一种与无意义感有关的危机。有的认为职业倦怠是一种与工作有关的综合病症，源于个体感知到的对工作的投入和产出的显著差异。有的认为职业倦怠是为了满足他人过多需求而产生的持续的情绪紧张的反映。

综述研究者在这一领域已有的成果，既是实证研究的理论依据，又是切实解决实际问题的理论指导。现阶段，关于职业倦怠，较多的研究集中在分析职业倦怠的原因。

（一）职业倦怠成因理论

1、资源守恒理论

该理论认为：人具有努力保护和获取资源的倾向，最有价值资源的损失会使人产生不安。人之所以会产生心理压力，主要源于对重要资源流失的感知。

当工作所需要的资源耗费的速度大于补充的速度，人就产生一种资源被耗尽的感觉，即出现职业倦怠现象。在工作中让人们认为需要投入的资源包括很多：时间、精力、机会、人与人之间的亲密关系、与家人共处的时间。在工作中让人们感受到获得的需要主要包括：薪资、被组织认可的程度、在组织中的地位、决策的权力、职业发展的前景等。人会对投入与回报进行比较。如果自己认为已经投入大量资源，却只获取少量回报时，即投入和回报不成正比时，容易产生职业倦怠。

2、“人一职”匹配模型

大量的实证研究表明，许多因素都会影响到人的工作热情、工作态度。Maslach和Leiter的“人一职”匹配模型解释了职业倦怠产生的原因，他们认为职业倦怠的原因并不单单是因为工作环境的影响或者个体本身方面存在的原因，而是取决于它们之间的匹配程度，人与工作环境的匹配性好，不易产生职业倦怠，反之，则容易产生职业倦怠。他们在一系列实证研究的基础上提出，个体和组织的不匹配可能引起的职业倦怠包括：工作量、报酬、公平性和价值。这一理论为如何通过科学有效管理，提高人与工作环境的匹配，进而消除职业倦怠提供了理论依据和参考。

二、税务干部职业倦怠原因分析

对于职业倦怠问题，我们习惯当作思想品德、职业道德、政治觉悟等问题对待，将其视为少数人的工作态度不端正、工作责任心不强、集体观念缺乏，一般会采用思想政治教育，做人的思想政治工作等方法去寻求问题的解决。很少从人的心理、行为入手进行科学的分析，去查找问题的真正根源。职业倦怠是职场普遍存在的现象，有深刻的心理、行为因素，需要研究者不断探索与研究。

（一）社会层面

作为一个独立个体的人，国税干部也是社会普通一员，将不可避免地受到各种社会因素的影响。例如将要全面实行的基层国税机关的规范津贴，一方面会使国税干部的个人收入较过去更加透明公开，有利于缓和群众对国税干部实际收入的疑问，另一方面也使国税干部的收入较之以前有一定幅度的降低。这种收入落差将不可避免地带来一定的负面冲击。另外，随着社会的发展、科技水平的提高，税收征管信息化、专业化水平日新月异，国税干部必须不断加强计算机水平以及税收专业化新知识的学习，时间上、精力上都加倍地支出。综合看，国税干部的职业风险比以前增加了，工作任务比以前繁重了，各种压力比以前也更大了，部分国税干部的职业倦怠也由此产生。

（二）组织层面

在组织层面，组织结构、管理制度、组织文化等都是职业倦怠问题的重要影响因素。从组织结构看，科层制的组织形式使政府各个组织单元内部都有明确的权威等级，公务员的个体行为都要受到规章制度的约束。在庞大的科层制组织中的工作人员由于工作的重复性、形式化，缺少新鲜感，对工作以消极的态度应对。个体被高度标准的规章制度束缚便会出现情绪衰竭。

从管理的制度来看，规章制度不断规范化。公务员的录用、培训、考核等都有相关的规章制度来规范。但是现实中，这些制度还有待进一步完善，有的环节还存在不足之处，这样的一种制度规范的需求和现实中的缺少也可能导致公务员个体产生倦怠。

从组织文化看，行政文化可以约束和规范行政人员的行为。但是在当前复杂的社会环境下，“官场文化”使得公务员对组织的信任度降低，个人的升迁往往受各种人脉关系影响，并不是完全根据个人的工作能力而定，导致组织的公平性缺失。

（三）个体层面

个体的状况，包括年龄、受教育程度、职务的高低等因素都可以影响到职业倦怠。就我国国税系统而言，男性工作人员比女性工作人员受到的工作压力大，已婚的高于未婚的，其中工作在十年左右的压力感受最强烈。具体地讲：年龄老化导致的职业倦怠。随着税收改革进程的加快，由于中老年的干部对新事物的适应能力差，对一些新技术、新方法的应用适应不了，因此产生职业倦怠。目前，税收管理越来越精细化，很多基层的国税干部肩负很多任务，长期的超负荷工作，陷入了一种压抑的状态当中，因此产生厌倦。

三、对策

我们总是在现有条件约束下改进工作，解决问题，职业倦怠问题也不例外。现阶段，我们难以改变的是社会层面、组织层面的管理体制，因此，谋求管理制度、组织文化等组织层面及个人层面的解决问题之道，具有现实可行性。

（一）组织层面

1、管理制度

科学的绩效评级制度，人才选拔晋升制度、激励制度、人员合理流动机制等管理制度都可以有效减少人员职业倦怠。

有学者研究表明，如果一个组织在连续五年内没有任何的人员流动，这个组织的功能就会逐渐减弱。组织内部成员在长期的固定的环境中工作，接触的人群没有变化，随着时间的推移，各成员之间的信息没有新鲜感，都是很相似的内容，组织内部就会产生惰性，内耗滋生，导致组织进入衰退期。增强公务员晋升制度的公开性、公平性，增加公务员晋升过程的透明度，有利于减少职业倦怠。

2、组织文化建设

组织文化对行政人员的思想和行为具有约束和规范的作用，并且直接关系到政府职能的行使和行政效率的提高。充分发挥文化导向和凝聚作用，树立有核心价值的国税文化理念，打造“文化型、学习型国税”。要把所有人都看作是人才，强化学习培训，做好选才、育才、用才、留才的大文章，通过学习培训，促进干部不断进步，激发潜能和工作激情，使每一位干部有成就感和成功欲，从而避免职业倦怠。通过学习提升广大国税干部的思想境界，净化心灵，超越自我；通过开展各种健康向上、丰富多彩的文体教育活动，鼓舞士气，凝聚力量。领导要给下属肯定和信任，对干部职工建议，要多给予表扬和肯定；重大决策要发扬民主，开门纳谏，博采众长，使干部职工有参与管理的成就感。领导要多与基层交朋友，多谈心、多交流，使基层敢讲真话，对基层反映的问题不回避、不推诿，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，消除基层后顾之忧。

（二）个人层面

应该积极寻找应对方法，积极面对工作上的压力。消极的应对方式，只会导致更多的负面问题。要和同事、朋友和谐相处，在遇到自己解决不了的问题时，可以和同事商量，学习别人解决问题的方式。另外工作态度要乐观，保持乐观、积极的心态才能应对工作中出现的种种问题。因此，我们要学会换位思考，与社会上的很多行业比起来，公务员的工作地位是比较高的，要发现自我价值，积极缓解职业倦怠。

参考文献：

[1]陈素娟.我国公务员职业倦怠问题探究[D].黑龙江大学，2010（3）

[2]程葵.税务人员职业倦怠研究[J]. 湖南税务高等专科学校学报，2010（5）

[3]徐洪波.职业倦怠理论研究成果综述[J].石家庄法商职业学院教学与研究（综合版），2009（1）

篇5：税务干部廉政规范

一、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（摘选）党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

1.禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；

2.禁止私自从事营利性活动；

3.禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；

4.禁止违反规定选拔任用干部；

5.禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；

6.禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；

7.禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；

8.禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

二、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”

1.不准利用涉税审批、评估、稽查、处罚等事项谋取私利；

2.不准违规选拔任用干部，任人唯亲，营私舞弊，严禁跑官要官、买官卖官、拉票贿选；

3.不准利用基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等事项从中谋利；

4.不准在涉税中介机构投资入股、兼职取酬，串通谋利，不得指定税务代理，禁止配偶、子女及其配偶在本人管理区域和业务范围内个人从事与税收业务相关的中介活动；

5.不准占用纳税人财物，向纳税人报销费用，违规指定税控器具、涉税软件等从中谋利；

6.不准接受纳税人的礼品、礼金以及可能影响公正执法的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排；

7.不准利用本人及家庭成员婚丧喜庆等事宜向纳税人和下属借机敛财；

8.不准讲排场、比阔气、铺张浪费，严禁违规出国（境）、公款旅游、超标准配备使用小汽车。

三、税务人员廉洁自律若干规定

1.不准接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观等活动；

2.不准接受纳税户的礼金、礼品和有价证券；

3.不准到下属单位和其他企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用；

4.不准利用职权向纳税户压价购买商品或赊欠货款；

5.不准利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物；

6.不准收取回扣、中介费、好处费；不准享受纳税户的福利待遇；

7.不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，或借机敛财；

8.不准违反规定及借用公款建私房，不准利用职权多占住房和用公款超标准装修住房；

9.不准拖欠公款；

10.不准为家属、亲友及他人的有关纳税事项说情；

11.不准违反规定买卖股票；

12.不准接受下级单位的礼金和有价证券，不准把单位用公款办理的信用卡归个人使用；

13.不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费的娱乐活动；

14.不准经商办企业及在纳税户中入股分红；

篇6：税务干部个人总结

一、回顾工作，全面总结

(一)细化户籍管理。我随时关注纳税人的电话、地址、行业大类及细类信息，发现变化即刻在CTAIS和税收管理员系统中更新，做到基础信息的准确。在抓好管户“入口关”的同时，抓好“出口关”，对没有申报的企业到注册地进行查找，降低非正常户率。及时查看内网中的预警信息、绩效考核通报和税收执法管理系统，对通报中的问题及时进行整改，将问题消灭在萌芽状态，共累计整改问题16户次。通过以上措施，对管户情况做到了心中有数，提高了户籍管理的质量。

(二)做好纳税评估。我利用税收管理员系统和“一户式”分析企业的产供销情况，发现异常，积极实施纳税评估。特别是对低税负企业进行重点管理，共参与纳税评估工作9户次，查补税款35余万元。对评估中发现的问题进行整理分析，撰写了《深圳市文业装饰设计工程有限公司大连分公司案例分析》，对非增值税纳税人的管理提出了意见和建议。

(三)强化所得税管理。由于今年新所得税法全面实施，税收政策较往年有很大变化，为了更好的应对税收政策的调整，在师傅的帮助和提醒下，对在国税局申报缴纳企业所得税的部分企业进行了调研。在调研中，发现了某房地产有限公司(总公司)所属的分支机构正在从事着房地产开发项目，但申报税款为零。该企业申报情况不符合新企业所得税中对总分支机构缴纳税款的规定。针对这一问题，我将政策反复对企业会计进行了讲解，辅导企业按照总分机构分摊比例企业计算应纳税额，正确填报了《汇总纳税分配表》。经过测算，预计该企业全年将实现税款60万元。通过对该企业的纳税辅导，我对总分支机构的税收政策也有了更新的理解，自己的能力也进一步得到了锻炼和提升。

(四)做好纳税服务。认真帮助企业解决他们的生产经营中、财务核算中遇到的问题，及时召开税法公告会将最新的税收政策进行宣传辅导，对他们提出的疑难问题逐一认真解答，共帮助解决问题20余个。

二、把握机会，主动学习

科长专门为我们“量身定制”了学习内容和学习方式，不仅让我们“走出去”，向企业的财会专家请教学习，更是将局内业务骨干“请进来”，对我们进行传帮带，我也充分利用这次机会，抓紧一切时间为自己“充电”。

一是师傅传帮带和个人自学相结合。科里为我们每一个

人安排了一名师傅，让师傅对我们进行传帮带，传授征管中好的经验，讲解评估中好的案例。我也抓住局里为我们创造的学习机会，在日常工作中多向师傅请教，多听取师傅的意见。在师傅帮助的同时，我也充分利用业余时间，抓紧时间学习税收业务。我大量阅读了增值税条例、新所得税法实施条例，特别是对稽查案例反复琢磨、悉心研究。我还利用市局的教育培训系统，自学题库中的练习题，遇到不明白的问题，虚心向师傅和同事们请教，将问题弄懂弄通。在今年我局组织的5次业务考试中，我均考取了理想的考试成绩，并取得了较好的名次。

二是到企业中去学习，在实践中提高。科里专门选取了工业、商业、房地产业、福利企业等6个典型行业中的重点税源企业来参观学习，安排企业中的财务专家讲解工艺流程和帐务处理，使我们对行业特点、企业内控、货物流和资金流有了全面的认知和掌握。我利用业余时间，对所学进行了消化吸收，并把学到的知识应用在实际的征管工作中去。比如说，在对管户的实地调查中，我发现了企业在收入确认时间、成本计算等方面存在的10余个问题，及时按照评估程序对这些企业进行了处理，防止了国家税款的流失。

三是集中学习。科里专门为我们邀请了办税大厅负责征收、发票、综合业务的主任来讲解纳税申报、IC卡抄报税、多缴税款、发票发售与缴销等环节的业务流程，并对常见问

题进行剖析，我对所学内容认真记录，不明白的虚心请教，通过以上学习，使我对征管工作有了新的认识，税收业务水平也进一步提高。

随着工作的进一步开展，我也发现了自己在工作中存在着一些问题和不足：一是税收业务有待进一步提高，二是在和纳税人沟通方面还需进一步加强，三是实践经验需进一步增长，这些方面我会在今后的工作中不断磨练提高，以便更好的适应本职工作。

三、明确目标，确定方向

在今后的工作中，我将会从以下三个方面来努力：

一是要潜心钻研税收业务。税收工作专业性很强，要求税务人员必须有较高的业务素质。因此，我要更加下苦功夫去钻研税收业务知识以及相关法律法规，而且要经常总结、勤于思考，把各种知识融汇贯通起来，真正做到学以致用，把自己培养成“能干活、会干活、干好活”的新一代合格的税收干部。

二是要勤奋做好本职工作。我要时刻严格要求自己，用严谨务实的态度来对待税收工作，努力工作，尽心尽责。要定期对管户进行实地核查，做到管户清、税源明。按照企业税收风险度的不同对企业实施分类管理，将企业按照税收风险度分成A、B、C三类，对于不同的风险度，采取不同的管理方法，特别强化对低于预警线企业、低于全市平均税负企

业和亏损企业严看死守，利用税收管理员系统和“一户式”分析企业的产供销情况，发现异常，积极实施纳税评估，找出问题所在，实现税款应收尽收。

篇7：税务干部忠诚

税务机关忠诚于党的集中体现

忠诚于党，不仅是对党员提出的基本要求，也是对党所领导下的国家公务员提出的基本要求。《中华人民共和国宪法》以国家最高法律形式确定了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；《中华人民共和国公务员法》要求公务员在中国共产党的领导下，模范遵守宪法和法律，效忠于祖国和人民。百万税务大军虽由党员和非党员组成，但都归属于公务员队伍，理应也必须把“忠诚于党”作为共同的思想遵循和行动取向，贯穿于税收工作始终。

在政治上忠诚于党。坚定政治理想，把对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念转化为践行“为国聚财，为民收税”神圣使命的自觉行动，在税收工作中态度坚决而又雷厉风行地贯彻落实党的意志、决策、命令和要求。坚定政治方向，始终听党话、跟党走，不为社会乱象所惑，不为错误思潮所扰，不为负面信息所困，任凭风浪起，也决不动摇对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚定政治立场，始终服从党、维护党，把党的先进性、纯洁性建设落实到税务机关“服务科学发展，共建和谐税收”的具体实践中去。

在纪律上忠诚于党。遵守纪律无条件，各项纪律都要严，而不能合意的就执行，不合意的就不执行。要严明党的政治纪律。严格遵守党章，把党章作为税务机关各级组织和全体干部必须遵守的总规矩；坚持党的领导，正确处理保证中央政令畅通和立足实际开展税收工作的关系，任何税收工作的谋划、部署和推进都以贯彻中央精神为前提；坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，税务机关各级组织和全体干部必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严明党的组织纪律。严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织纪律，严格按程序、按规则、按集体意志做决策。要严明党的其他纪律。切实把党的财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律规定转化成为税务干部的行为规范和习惯。在有纪必依的基础上执纪必严，一把尺子量到底，绝不失之于宽、失之于软。

在作风上忠诚于党。牢固树立“作风建设永远在路上”“作风建设无小事、无局外人、无情面”的思想，坚决拥护和响应中央下大力气改进作风的决定，坚决拥护和执行中央八项规定及一系列政纪禁令。紧紧围绕“为民务实清廉”，形成税务机关加强作风建设、践行群众路线的长效机制和制度安排，以“服务税户、服务基层、服务大局”体现为民要求，以“任务求实、干事踏实、说话朴实”体现务实要求，以“执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”体现清廉要求。

在履职上忠诚于党。坚定不移贯彻执行党中央决策部署，确保全面履行党所赋予的税收工作职责，全面完成党所交给的税收工作任务，全面落实党所强调的党纪政令，始终做到把握方向、完成工作、不出问题。当前，党中央强调稳中求进，实现实实在在没有水分的经济增长，促进经济持续健康发展。税务机关应从全局上透彻理解党中央的战略意图，殚精竭虑承担起为国聚财、为民收税的神圣职责，清醒认识依法高质量完成税收收入任务既是一项政治任务、又是一项经济工作任务，通过加强征管堵塞漏洞促增收、通过打击违法维护秩序促增收、通过改进作风提升工作和服务效率促增收、通过严格执纪廉洁从税促增收，努力实现税收与经济协调稳定增长，切实为国家经济社会发展提供财政基础和财力保障。同时，应从长远处准确把握党中央的战略意图，结合税情与干情，打造直通末端的主体责任链，编织覆盖全面的科技防腐网，实施科学管用的绩效考评制，使“税收执法权”和“行政管理权”运行守边界、有约束、受监督。

多渠道、多途径建设忠诚于党的税务干部队伍

建设一支忠诚于党的税务干部队伍，是形势发展和改革任务赋予的重大考验。

从形势发展看，当前，世情、国情、党情呈现一系列新的阶段性特征，党的建设面临许多新的挑战。就税务机关而言，处于经济工作前沿和税收执法一线，长期面对组织收入风险、税收执法风险、队伍管理风险、社会管理风险。适应形势发展，如果没有“忠诚于党”的政治定力与政治清醒，就会丧失立场、迷失方向。

从改革任务看，当前，我国已处在从中等收入国家向高收入国家跨越的“关键期”、经济高速增长向中高速增长过渡的“换挡期”，以及改革发展由经济社会向“五位一体”统筹协调的“转换期”。“三期”叠加，使国家治理的复杂性和艰巨性不断加深。党的十八届三中全会明确提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。财政是国家治理的基础和重要支柱。财税体制改革取得根本性突破，才能为实现国家治理现代化提供政策导向、物质基础和财税制度保障。税收改革发展作为财税体制改革的重要一环，成败与否事关重大，迫切需要一支忠诚于党的税务干部队伍，用心履从税之责、潜心思强税之梦、专心谋兴税之策，为完成党和国家赋予的改革重任书写忠诚、奉献忠诚。

建设一支忠诚于党的税务干部队伍，不是抽象的、而是具体的，不是空洞的、而是实践的。结合广西国税工作实际，关键是多渠道、多途径建设，根本是常态化、长效化推进。

以政治建队促忠诚。加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”等党员组织生活，建立健全广西国税基层党建工作述职评议考核制度，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。加强领导干部队伍建设，对照“三严三实”标准，不断培养广西国税系统各级领导干部的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力；坚持以“三个增强”抓领导班子建设，增强各级党组领导工作的地位和权威，增强各级党组的使命感和责任感，增强各级党组及其成员领导工作的能力和水平。

以法制带队促忠诚。将依法治国方针体现到、落实到依法治税之上，以“五个依法”确保税收法律法规和规章在广西国税管理与服务的全过程各环节得到统一正确实施。坚持依法征收，保证税收的真实性和可用性，做到“好时不放人情水，难时不收过头税”；坚持依法减免，全面落实税收优惠政策，应免则免，应减则减，应抵尽抵，应退尽退，防止变相收“过头税”；坚持依法管理，加大税收执法监督和执法检查力度，保持各级征收单位和税收征管各环节的执法正确率，维护税收管理的公平与效率；坚持依法服务，响应纳税人正当需求、减轻纳税人办税负担、保护纳税人合法权益，提升征纳双方的税法遵从度和社会满意度；坚持依法稽查，严厉打击涉税违法犯罪行为，规范税收秩序，维护税收法治环境。

以从严治队促忠诚。深入开展群众路线教育实践活动，把广西国税系统各级组织和干部存在问题的整改质量与群众的信任度、社会的公信度和对党的忠诚度紧紧联系起来，下大力气抓好整改。严肃落实“三清”工作，深入开展办公用房、公务用车和基本建设清理；严肃落实“三察”工作，深入察访“门难进脸难看事难办”、“不依法行政、办事效率低下”和“吃拿卡要报”等现象；严肃落实“三审”工作，深入审计“三公”经费、会议经费和专项资金；严肃落实“三治”工作，深入治理超职数配备干部问题、领导干部在企业兼职任职问题和干部管理中的违规违纪问题，等等。深入开展“四个狠抓”主题实践活动，狠抓工作作风整顿、狠抓工作落实、狠抓认真负责的态度、狠抓队伍的监督管理，进一步强化严格要求、严格教育、严格监督、严格管理。

以素质强队促忠诚。坚持“有德为先、有才为基、有为为重”，全面历练和提升干部综合素质与能力，使“忠诚于党”转化成为具体的行动与能量。着眼提升政治素养，加强“政治敏锐性”与“职业敏感性”教育，引导广西国税干部树立正确的价值观、监督观、责任观、共事观、比较观。着眼提升业务素养，加强和改进干部教育培训工作，既重视培养税务领军人才，又重视培养一大批职业收税人。着眼提升管理和服务能力，持续推进信息管税、税收分析、管理创新以及“便民办税春风行动”等主题实践，促进干部在岗作为、在岗有为。

以制度管队促忠诚。坚持用制度管权管人管事，围绕“纳税服务规范化、绩效管理系统化、内控机制信息化、发票管理网络化、干部管理科学化、巡视督查常态化”，加强新一轮制度设计与建设，形成有利于广西国税干部队伍忠诚于党的制度安排，实现税风清正、税干清廉、税治清明。要完善“四化建设”的配套制度，使广西国税各项工作的定位更高端、指标更精准、职责更清晰、流程更简约、考核更科学。加强反腐倡廉制度建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全面推进内控机制建设及科技防腐，全面加强巡视、督查、内审、监察等工作制度化常态化，全面整治“为政不为、为税不廉”问题，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加强风险防范制度建设，帮助干部从税务职业身份和税收岗位权责去辨别和判断政治是非与职业是非，去敏感和警觉违规组织收入风险、违规执法风险、违法违纪职务犯罪风险以及涉税负面舆情和突发事件风险，严防各类事故的发生。加强绩效管理制度建设，倒逼价值认同、倒逼潜能释放、倒逼创新驱动，把忠诚于党体现到具体工作的绩效上。加强监督评价制度建设，综合运用群众评价、党政评价、上级评价、社会评价来检验和督促系统各级对党忠诚。

篇8：税务干部辞职信

1998年以来，经济责任审计从国有企业事业单位逐步扩展到了党政机关，2010年12月中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的规定》（以下简称《规定》）进一步扩展了经责任审计对象的范围，不仅将经济责任审计的对象范围由县以下党政机关扩展到县以上中央和地方党政机关，而且从一般的党政机关扩展到了国家司法机关。因此，税务机关领导干部经济责任审计也是党政领导干部经济责任审计的重要内容。

实行经济责任审计制度的目的是通过对党政领导干部受托经济责任履行情况的检查、考核和评价，限制领导干部滥用权力，推动干部勤政、廉政建设。但是在目前的经济责任审计中，这种作用的发挥并不尽如人意，在现实工作中普遍执行的是以“财政财务收支”审计为中心的审计模式，审计范围狭窄、内容不完整，审计评价缺乏全面性和客观性。而有的经济责任审计以“合法性”审计为中心的目标，使得经济责任审计的绩效审计目标缺位，这就将经济责任审计引入了可能只治贪而不治懒不治庸的泥潭。其原因主要是对党政机关受托经济责任审计的本质属性、范围内容理论界定不清，对经济责任审计与受托经济责任之间的关系认识模糊，使得经济责任审计评价与绩效责任目标脱节。这些问题在税务机关领导干部经济责任审计中同样存在。本文试图从税务机关领导干部受托经济责任界定，从既治贪又治懒庸的视角，构建税务机关领导干部经济责任审计的评价体系。

二、税务机关经济责任范围和内容的具体界定

1.税务机关是各级政府为代表的公共经济组织中专门履行税务管理职能的“次级”公共经济组织的总称，包括国家税务部门和地方税务部门。根据国家对“公共经济组织”的授权范围和税务机关内部不同管理体制，税务机关可分为承担完整性受托经济责任的“全责型”税务管理组织和承担部分经济责任的“分责型”税务组织。

“全责型”税务管理组织是指依据国家授权和税务机关内部管理体制的要求，承担一个税务机关整体税收事务管理责任和公共资源配置责任的税务征管部门，如国家税务总局、省级国家和地方税务管理部门等。这一类组织的经济责任是由中央和省级地方政府直接授权履行税务管理责任的国家机关，并通过财政预算拨款、基本建设投资、人力资源配置等方式对税务机关实施资源配置，从而实现对其履行相应的业务经营管理授权。通过授权，税务机关必须承担相应的受托经济责任。作为一个“全责型”税务机关，其受托经济责任的范围包括财政财务管理责任、实物资产管理责任、人力资源管理责任、业务经营管理责任四项经济责任。其中税务业务管理责任体现了税务机关职能履行的责任，也称职能性责任，这种责任是任何经济组织的基本经济责任，也是最主要的责任。根据授权，“全责型”税务机关除了承担职能性责任以外，还应承担包括财政财务管理、实物资产管理、人力资源管理三项非职能性责任，即内部资源配置责任。

“分责型”税务管理组织是指依据上级税务机关或地方政府授权，承担部分受托经济责任的税务机关，一般指基层税务机关。根据现行税务机关内部管理体制，“分责型”税务机关一般只承担部分税务管理事务（职能性）责任，不承担或只部分承担资源配置（非职能性）责任，如基层税务管理部门。这一类税务机关的受托经济责任仍然是由国家授权而产生的，即在国家直接对“全责型”税务机关授权后所产生的经济责任，它只是上级“全责型”税务机关或地方政府受托经济责任的一部分。对基层“分责型”税务机关的授权一般分为两种情形：

一是按照我国现行管理体制，对国税系统的基层“分责型”税务机关的授权是一种纵向授权，在国税系统内部，对基层税务部门和税务机关内部的授权一般将“资源配置权”保留在上级国税机关，只对基层税务机关和税务机关内部职能部门授予税收征管事务的职权。

二是对地税系统基层分责型税务机关的授权，是一种由地方政府的横向分权，地方政府对基层税务部门授权一般将“部分资源配置权”保留在地方政府，授予其专门的部门行使，只对基层税务机关授予一定的财政财务管理权和税收征管职权。这种授权情况比较复杂，因为在税务部门或基层政府财政资源及人力资源集中管理的行政体制下，税务机关和地方政府向所属“分责型”部门的授权仅仅是职能性授权，即按照所属税务部门的职能授予相应的业务经营管理权。在现行税务系统的授权体制下，税务系统的内部中层部门和基层税务机关，作为一个“分责型”的经济组织，其受托经济责任范围仍然包含在“全责型”的四类责任框架范围之内，只不过这类税务管理组织主要承担税收征管业务的职能责任而已。

2.税务机关的受托经济责任实质是国家授予一定的管理权限，而由税务机关承担的管理责任。在税务机关四类责任框架下，每一类责任都客观地分为决策责任和执行责任。路杰在他的著作中指出：“决策，就是为了实现一定的目标，提出解决问题和实现目标的各种可行方案，依据评定准则和标准，在多种备选方案中，选择一个方案进行分析、判断并付诸实施的管理过程。”

税务机关实质上就是国家税务管理活动的决策和组织决策执行的机关，税务机关在对所管理的税务活动实施战略决策和战术决策。战略决策是指对国家或一个地区税收管理发展方向和发展远景做出的决策，是关系到国家或地方发展的全局性、长远性、方向性的重大决策，它由税务机关最高层领导做出，具有影响时间长、涉及范围广、作用程度深刻的特点，是战术决策的依据。

我国税务机关战略决策责任主要包括：(1)国家或地方税务管理发展战略目标的制定责任；(2)国家或地方税务管理发展的方针政策的制定责任。

战术决策是指税务机关为保证战略决策的实现而对局部的税务管理业务工作做出的决策。如税务机关开展的“三重一大”决策方案的制定等。中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》也适用于各级税务机关。因此，税务机关战术决策责任主要包括：(1)重大税务管理活动决策责任；(2)重要干部人事管理决策责任；(3)重大建设投资项目决策责任；(4)大额度资金使用决策责任；(5)税务机关内部控制制度的建立责任等内容。

在决策与执行的关系中，战术决策是对战略决策目标的详细化、具体化，是贯彻战略决策的具体行动方案，战术决策活动是对战略决策的执行。战术决策的执行是对税务机关日常税务管理活动及内部事务管理活动和“三重一大”决策方案贯彻落实活动。税务机关的决策执行责任的主要内容包括：(1)税务机关战术决策方案的制定责任；(2)税务机关内部控制系统的建立和执行责任；(3)重大税务管理活动决策执行责任；(4)重要干部人事管理决策执行责任；(5)重大建设投资项目决策执行责任；(6)大额度资金使用决策执行责任等。

三、税务机关经济责任审计评价体系

税务机关作为“公共经济组织”，其领导人员经济责任依附于所任职的经济组织之中，因此经济责任审计评价必然要分为两个阶段：第一阶段，是对税务机关的组织管理责任的全面评价。第二阶段，根据对经济组织经济责任评价结果，区分领导干部的个人责任，即对领导干部个人履行职责情况的评价。按照这个思路，经济责任审计定量评价模式，其评价体系应包括：评价指标体系的构建、评价标准体系的选择、评价模型的建立、领导干部个人责任的区分制度的构建。

（一）经济责任审计评价指标体系构建

经济责任审计评价贯穿于整个经济责任审计过程，评价指标是反映经济组织全面经济责任实际履行情况的数据信息平台，无论是审计信息的采集验证、确认和评价，都是按评价指标涵盖的经济责任范围和内容进行。从横向范围逻辑上看，评价指标内容覆盖全部四类责任框架范围。对于一个经济组织而言，由于管理体制的原因，上级组织在对下级组织授权时，可能对其授予全部四类权力，这种经济组织称之为“全责型”经济组织。也可能对其授予部分权力，如党政机关和企业事业单位的内部部门，财权、物权、人事权都由设置的专门机构集中控制，上级机关对这些部门只按其职能在四类责任范围框架中授予业务权，这类组织称之为“分责型”组织。“全责型”组织经济责任评价指标按四类责任框架构建；“分责型”组织按上级授予的权力范围构建。

经济责任审计目标包括三个层次：第一层次是经济责任履行信息真实性的验证和确认目标；第二层次是经济责任履行活动过程合法性的验证和确认目标；第三层次是经济责任履行效果有效性的评价目标。按照审计委托人的要求和审计的专业特点，经济责任审计以有效性评价为核心，以真实性、合法性验证、确认为基础的绩效评价模式。真实性、合法性评价服务于有效性评价。因此，经济责任审计目标之间形成了一种内在的纵深性逻辑关系。从这个逻辑关系看，所有的经济责任审计评价内容都体现为第三层次，即绩效评价。经济责任审计评价指标是一套反映受托责任履行效果的绩效评价指标。经济责任审计构建绩效评价指标体系，并不意味着放弃了对经济组织提供的虚假信息资料和对经济组织违法违纪、内部控制制度缺陷、违规决策和个人经济犯罪等问题的揭露评价，而是将上述问题在对绩效评价指标数据的真实性、合法性验证确认过程中解决。实际上经济组织绩效责任审计是集真实性、合法性审计和绩效评价为一体的审计模式，三者的范围和内容完全一致。

经济责任审计评价指标体系集中体现了有效性审计的目标。经济责任“四类”责任目标的实现，是各该类经济活动中多种经济活动共同作用的结果。在每一类经济责任履行中，该类经济责任中的每项经济活动都对该类经济责任履行目标的实现有着不同的影响。因此，评价指标在层次上包括反映综合绩效目标的综合评价指标和反映综合绩效目标的单项指标影响因素。而作为审计检查和评价导向的评价指标体系包括目标性指标和影响性指标。目标性指标就是直接反映每一类经济活动的经济性、效率性、效果性的指标，是一种全面涵盖该类经济责任范围和内容的指标。影响性指标就是反映每一类审计客体经济性、效率性、效果性影响因素的指标。目标性指标和影响性指标是一个整体，二者的关系就像一棵大树一样，目标性指标是“树干”，影响性指标是“树枝”。

下面是某市审计局拟对该市地税局长进行的经济责任审计，其对市地税局绩效责任评价阶段，可供参考的评价指标组合情况如下表所示：

（二）经济责任审计评价标准选择

经济责任审计评价标准是指衡量经济责任履行好坏、优劣的尺度，也是依据审计目标建立的衡量经济责任履行信息真实性、经济责任履行活动过程合法性、经济责任履行结果有效性的标准。经济责任审计评价标准包括“依据性标准”和“量度性标准”。经济责任评价“依据标准”是真实性、合法性的判断标准。它针对性强，是一种刚性标准，在实际工作中直接运用即可，无须选择。经济责任评价“量度标准”是有效性或绩效评价标准，是衡量经济活动中投入与产出的对比标准，也是按照评价指标建立的评价计分标准。无论是适当的资源投入和适当的工作任务，还是适当的劳动成果，都强调投入与产出的适当性，判断投入与产出适当性的标准是一个软标准，构建此类标准必须有一个选择过程。

量度评价标准是围绕着每一项评价指标而建立的评价计分标准。它包括“基本标准”、“分段计分标准”和“加权计分标准”。

1.基本标准是对每一个单项评价指标实现水平的衡量标准，衡量单向评价指标实现水平就是将经济活动的目标值作为“标准值”，与经济责任绩效指标“实现值”加以对比，一个指标对一个标准。选择这类标准最有效最合理最简捷的办法是直接将领导干部任职期间各项经济责任履行的目标数据作为评价标准。当评价指标反映的经济责任目标实现值正好与“基本标准”值一致时，就可以对该指标反映的经济责任目标实现效果评为满分。这种情况一般很少出现。

2.更多的情况是评价指标反映的经济责任实现值与“基本标准”值不一致，当基本标准值大于指标实现值时，说明经济责任超目标，履行得好，应给予奖励性加分；当基本标准值小于指标实现值时，说明经济责任履行没有达到目标，应进行处罚性扣分，奖励性加分或处罚性扣分标准，称为“分段计分标准”。分段计分标准是指在经济责任评价指标实现值与目标值（基本标准）之间的差额值分段加分或扣分的标准，用“n%/N”表示。其中n%表示指标实现值与目标值之间差额的“段距”，如1%表示差额按1%分段，2%表示差额按2%分段等。N表示每一段的分值。例如，“1%/1”即表示指标实现值与标准值相比，每超或差1%就相应在基本分（100分）的基础上加1分或扣1分。对于计分标准的分段，其计分“段距”一般按1%划分，可分为“零基”、“满基”、“间基”三种。

“零基”就是前任领导干部离任后，给现任领导干部留下的发展增长基数为“0”。例如“财政收入增长率”指标，前任领导干部离任将财政收入收缴国库后，现任领导干部接任时财政收入基数为“0”。假定某地方领导干部财政收入增长基数为“0”，财政收入增长率目标是10%，则意味着该领导干部任期内财政收入实现首先要达到前任离任时的水平，即实现100%水平，然后再实现10%的增长，即实现100%+10%=110%的财政收入水平才能达到基本标准，这样在评价时得100分，按财政收入实现水平计算，每实现1%平均可得0.94分（100分÷110%）。

“满基”就是前任领导干部离任后，给现任领导干部留下的发展增长基数为“100%”。以资产增值率指标为例，当前任领导干部离任后，国有资产全部留在该地方（单位），现任领导干部接任时国有资产基数为“100%”。假定某地方领导干部国有资产增长基数为“100%”，目标值（标准值）是10%，这意味着该领导干部资产增值率指标达到10%就可得100分，因此从理论上说，100分的获得是因为资产到达10%的增长率实现的，每实现1%的增长率平均可得10分（100÷10%）。

“间基”就是前任领导干部离任后，给现任领导干部留下的发展增长基数为“0～100%”之间。对于财政收入增长率、国有资产增值率、劳动生产率增长幅度、经济发展水平增长率等其他指标，前任领导干部离任时所留下的增长基数都不可能是“0”或“100%”。例如财政收入增长指标，从实际数据上看，财政收入基数可能是“0”，由于前任领导干部离任后留下的财政收入增长潜力还在，现任领导干部实现财政收入增长目标的基数虽然是“0”，但是，其实现增长目标是在前任留下的发展潜力基础上实现的。考虑到这一因素，现任领导干部财政收入增长率指标得分段计分标准不能采用“零基”计算。又如国有资产增值率指标，前任领导干部留下的资产也不可能是100%的全新资产和优质资产，现任领导干部实现国有资产增值目标的基数虽然是“100%”，但是其实现增长目标必须在弥补前任留下的资产折旧减值和毁损减值基础上实现的。考虑到这一因素，现任领导干部国有资产增值率指标的分段计分标准不能采用“满基”计算。同样道理，其他评价指标的分段计分标准也应考虑前任领导干部留下的增值潜力和相关减值因素。例如，假定某地方政府领导干部上任时，国有资产总额是100亿元，总折旧额是20亿元，对原有资产修复需要支付修理费10亿元，任职期满国有资产责任目标是110亿元，国有资产增值目标是10%。现任领导干部要实现10%的增长目标，首先要弥补20亿元的折旧减值和10亿元的毁损减值。因此，现任领导干部国有资产增值率指标得分段计分基数应按70亿元[（100-20-10）]，即按70%(70÷100）计算。其分段计分标准是：1.25分[100÷（70%+10%）]，表示为：1%/1.25。

3.加权计分标准包括“分类加权计分标准”和“汇总加权计分标准”，可以按重要性原则选择加权计分标准。对“分类加权计分标准”的选择，考虑到每一单项评价指标中目标性指标是反映该类经济责任履行情况的全局性综合性指标，其加权计分的权数应在70%以上，其他影响类评价指标反映的只是单项影响因素，该类全部影响性指标的加权计分的权数应在30%以下。对“汇总加权计分标准”的选择，考虑到业务经营类评价指标的重要性，这一类评价指标加权计分的权数应在50%左右，其他各类评价指标加权计分的权数也宜在50%左右。

（三）经济责任审计评价模式

目前，经济责任审计工作中流行的评价指标是“实现值”与“标准值”的简单对比，并没有采取按指标计分评价的方法。表面上看这也是“定量”评价，而实际上二者对比结果并没有定量评价，由于经济组织各类经济责任评价指标体系由多个不同指标组成，按单项指标简单对比评价只能是一种定性的“模糊评价”。这种评价不仅缺乏不同指标统一量化衡量标准，难以对经济组织绩效做出客观公正的综合系统评价，而且无法对经济组织整体受托责任履行情况进行综合量级评价。同时，在不同经济组织之间也无法横向对比评价。因此，经济责任审计第一个环节应建立以定量计分评价为主体内容的综合评价模式，这种模式分为三步：(1)单项指标分段计分；(2)分类指标加权计分；(3)全部指标加权计分。其具体模型是：

1.单项指标分段计分理论模型：

式中：FA表示单项指标计分值；FB表示单项指标标准计分值，当单项指标的实际实现值与标准值一致时，单项指标标准计分值为100;FJ表示单项指标的实际实现值达不到标准值时按照分段计分标准计算的扣分值；FK表示单项指标的实际实现值超过标准值时按照分段计分标准计算的加分值。FK=FB(1-K);FC=FJ(1-J）。式中K表示单项指标扣分率，J表示单项指标加分率。

2.分类指标加权计分理论模型：

式中：FL表示分类指标计分值；FZ表示主导性指标计分值；FY表示影响性指标计分值。

上述模型又可表示为：FL=∑FA×WL。式中FA表示单项影响性指标计分值，WL表示单项指标占本类全部影响性指标计分值的比重。

3.全部指标加权计分理论模型：

式中：FQ表示全部四类指标加权分值；WQ表示各类分值占全部总分值的比重。

这种评价模式的建立具有十分重要的理论和实践意义。首先，克服了传统的绩效评价理论中绩效评价与真实性评价、合法性评价界限不清、既相互交叉又相互脱节的弊病，建立了绩效评价以真实性、合法性确认为基础的绩效评价理论体系。其次，突破了传统绩效评价“财务化”和“自利性”倾向，可将更多的非财务指标引入评价体系，将经济组织的政治、社会责任纳入评价内容范围，更加适应党政机关等非营利组织的绩效责任评价。再次，绩效定量计分评价中将各类指标按照统一的计分标准计算出被评价单位的综合绩效等次，实现了评价信息的系统性、全面性、层次性，信息使用者即可通过评价结果了解经济责任履行的全面信息，也可以掌握经济责任履行的分项信息，有利于问责监督的客观性、公正性。

（四）税务机关领导干部个人经济责任的界定

秦荣生（2004）认为，“各级政府在接受人民委托后，不言而喻应对人民负有公共受托经济责任。这就必须按委托人的要求认真履行其所负的受托经济责任，完成人民的委托，并向人民报告其执行结果。”从组织角度考察我国税务机关应向授权人承担经济责任履行情况的报告责任、受托责任履行过程中的行为责任和效果责任。作为税务机关领导干部个人，无论是承担决策责任还是承担执行责任，在决策和执行责任过程中，首先，要如实向授权人报告决策、执行过程和结果的信息，也称报告真实性责任（报告责任）。其次，在决策、执行过程中要坚持依法行政，也称合法性责任（行为责任）。最后，履行决策、执行责任的结果要达到预期的效果，也称有效性责任（绩效责任）。税务机关领导干部作为承担公共受托责任人格化核心主体，其个人经济责任包含在经济组织责任之中，对领导干部个人责任界定，就是从税务机关“四类”责任范围框架内的决策和执行责任中，按照报告（真实性）责任、行为（合法性）责任、结果（有效性）责任依次推进的方式分别界定领导干部个人应承担的经济责任。

如前所述，经济责任审计第二阶段就是在对税务机关组织责任绩效评价的基础上，区分领导干部的个人经济责任。《规定》第三十四条规定：审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况做出界定。这为党政领导干部个人经济责任的界定提出了要求，也是界定税务机关领导干部个人责任的基本依据和标准。但是，《规定》中对党政机关领导干部个人经济责任的界定还不甚清晰，没有明确经济组织领导干部个人责任与组织责任的关系；领导干部个人责任界定与组织责任界定内容不衔接，个人责任界定难以利用组织责任评价成果。《规定》中只强调领导干部个人对因越权决策给经济组织带来重大经济损失的责任进行了界定，而忽略了对领导干部越权决策本身责任的界定。有必要对党政机关承担的财政财务管理、实物资产管理、人力资源管理、业务管理中的决策、执行责任再概括分为决策、执行过程、结果信息的真实性责任（报告责任）；决策、执行过程合法性责任（行为责任）；决策、执行结果有效性责任（绩效责任）。在此基础上将“真实性责任”、“合法性责任”、“有效性责任”按照“直接责任”、“主管责任”、“领导责任”的层次落实到党政领导干部个人身上。

按照《规定》和依据税务机关领导干部个人责任与组织责任的关系，税务机关领导干部个人经济责任包括：

1.向上级机关报告信息的真实性责任。主要包括以下三个方面：(1)直接责任。有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与报告及数据造假的责任。(2)主管责任。有证据证明领导干部发现下属部门或人员会计报表及数据造假、业绩报告及数据造假，不制止、不纠正（不作为）责任。(3)领导责任。没有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与、并发现下属部门或人员会计报表及数据造假、业绩报告及数据造假，但是，报告及数据造假的事实却已发生或不制止、不纠正（不作为）现象确实存在的责任。

2.履行责任过程中的合法性责任。主要包括：(1)直接责任。有证据证明领导干部在决策中违反决策程序或越权决策或直接授意、直接指令、直接参与下属部门或人员违反国家法律法规、党的纪律，不执行上级机关的决定、决议的责任。(2)主管责任。有证据证明领导干部发现下属部门或人员严重违反党纪国法，不能依法行政的行为不制止不纠正（不作为）责任。(3)领导责任。没有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与、并有证据证明领导干部发现下属部门或人员严重违反党纪国法不依法行政的行为，但是，违规事实却已发生或不制止不纠正（不作为）现象确实存在的责任。

3.经济责任履行有效性责任。主要包括：(1)直接责任。有证据证明领导干部在决策中违反决策程序或越权决策或直接授意、直接指令、直接参与下属部门或人员违法国家法律法规、党的纪律，不执行上级机关的决定、决议的并造成严重的后果（包括决策重大失误、国有资产损失或流失）责任。(2)主管责任。有证据证明领导干部依照决策程序办事，因受主客观条件制约导致决策重大失误造成严重后果，或发现下属部门或人员严重违反党纪国法，不能依法行政的行为不制止、不纠正（不作为）造成重大不良后果或影响的责任。(3)领导责任。没有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与或发现下属部门或人员严重违反党纪国法，不依法行政的行为不制止、不纠正（不作为），但是，给国家或党政机关造成严重不良结果的事实确实存在的责任。

参考文献

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