加强税务干部队伍建设

第一篇：加强税务干部队伍建设

各地税务机关强化措施加强干部队伍建设

广东省国税局大力推进巡视工作信息化建设。开发应用巡视工作软件，设置网上测评、三重一大 (重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用) 事项管理、日常管理和绩效管理四大模块，实现巡视工作无纸化、日常化、动态化管理。一是提升巡视民主测评质效。应用网上测评模块开展民主测评，提高工作效率，节约行政成本，提高统计准确性，有效克服纸质测评方式弊端，并采取“四道关口加三项随机”的加密措施防止测评数据被篡改和测评情况外泄，受到被巡视单位干部职工好评。二是加强三重一大事项管理。各市局通过软件定期报送三重一大事项相关制度和情况，省局巡视办及时分析，提出意见建议，移送疑点信息，实现日常化、动态化巡视监督。三是推进巡视工作全面无纸化。开发应用日常管理和绩效管理模块，将巡视工作相关流程、表证单书、档案管理要求、绩效考评指标嵌入软件，实现对巡视工作全面无纸化管理。同时，制定软件管理办法，编写软件操作指引，制作软件宣传片，加强软件推广应用的制度化、规范化管理。积极探索软件深化应用，通过软件生成各种数据分析表进行比对和深度分析，为科学评价提供严谨的参考依据。

四川省国税局突出支部作用创新思想政治工作。一是推行“四个一”支部工作法。建立思想政治工作台账，坚持“每天一搜集、每月一小结、每季一谈心、每年一分析”，及时发现和消除干部职工的负面情绪和工作隐患，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的

--- 1 --- 作用。二是建立思想政治工作快速响应机制。各支部每天排查干部职工思想政治风险问题，实行当天落实责任、当天调查处理、当天督查督办、当天回复报告“四个当天”及时处置，避免负面情绪和工作隐患的积累爆发。三是探索创新先进党支部工作法。积极开展主题明确、喜闻乐见、富有活力的党支部活动。省局货物和劳务税处的“三抓三促”工作法(抓学习促创新，抓作风促服务，抓改革促发展)、征管和科技发展处的“带动”工作法(搭建一个成长创业平台，情系纳税人和基层两根纽带，突出项目、人才、技术三种带动)受到了四川省直机关工委的肯定和推介。

广西区地税局强化信访管理。一是严格落实信访工作领导责任制，明确各级地税机关“一把手”、分管领导和各职能部门主要负责人的责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。二是完善信访工作机构，充实信访工作人员，建立健全首访负责制等信访工作制度，提高了一次性交办率、办结率、答复率和息访率，杜绝因推诿扯皮引发重信重访和越级上访。三是开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，特别在重要节假日和活动前开展征纳矛盾问题排查，对排查出的问题实行定包案领导、定工作人员、定工作措施、定结案期限并一包到底的“四定一包”责任制，努力把问题和矛盾解决在基层、当地和初信初访。四是加强信访问题源头预防，在政策允许范围内努力处理好关系干部职工切身利益的问题;坚持依法行政，优化纳税服务，听取纳税人心声，接受纳税人监督，及时化解征纳矛盾。五是把信访问题作为督查督办重要内容，切实加大信访积案查办力度。六是积极向当地党委政府请示汇报，加大与信访、公安等部门的沟通协调力度，确保突发和棘手问题得到及时、妥善解决。

--- 2 --- 陕西省国税局创新方式培养标兵人才。对层层选拔确定的131名标兵人才首批入选人员开展第一次集中轮训。一是创新教学模式。在设立前瞻性课程提升学员理论水平的同时，安排了11次研讨交流和4次学员讲堂活动，在学员间进行观点碰撞，成果分享，达到了学学相长的效果。二是创新教学评估。采用背靠背方式，既召开学员座谈会听取意见建议，又了解学院对授课效果的评价，有针对性地改进教学方案，调整教学重点，促使培训效果提升、紧贴国税工作实际。三是创新项目管理机制。抽调专人组成标兵人才培养项目组，制定具体培养方案，从综合素质、管理实践、思维创新等方面开展针对性培训。四是创新学员考核方式。对培训人员学习情况进行综合考核，全面考量学习效果。三年培养结束后，按照1:1.3的比例淘汰部分学员，以激发学习动力，确保培训质量。

湖南省国税局实施监督防护网工程加强干部管理。一是深化领导干部审计监督。严格执行领导干部离任、转任、提任审计制度，重点围绕领导干部决策权、执行权和分配权等权力行使的全过程实施审计，全面评价领导干部的决策水平和行政能力，现已对22名拟提任副处级领导干部的县市区局党组书记进行离任检查，为选人用人提供廉政保障。二是健全管理监督组织体系。科学设置监察监督机构及人员，配齐配强市、县局纪检组长，确保市县两级纪检组长无空缺。对50人以上的稽查局、直属局增设专门纪检机构，配置专职纪检监察人员，确保纪检监督无空白。三是强化干部日常监督管理。全面做好2013年度领导干部个人有关事项报告的收集、整理及抽查核实工作，全省系统333名处级以上干部报送个人有关事项报告。

--- 3 --- 规范处级以上干部、县市区局局长出国(境)审批、因私出国(境)证件集中保管等工作，通过严格管理确保外事工作零差错。

宁波市国税局三突出打造绩效管理文化。一是突出过程评估，打造强化执行力的绩效文化。考评指标制定不仅关注最终业绩，也突出关注干部的努力程度和工作态度，将强化执行力渗透到绩效管理的每一环节，营造更加感性、和谐的文化氛围。二是突出理念引导，打造创先争优的绩效文化。考核指标设置始终体现创先争优常态化的工作理念和文化导向，将各单位创新工作方法、提高征管效能、及时总结经验的得分条款落实到各级指标中，对各项工作都加大管理创新的考评比重。三是突出绩效沟通，打造共同参与式的绩效文化。构建全员参与的绩效管理格局，绩效管理办法、绩效考评指标经历三上三下，充分吸纳基层意见建议。建立双向联系制度、学习辅导制度和督导制度，开设网上学习平台绩效管理专栏，使绩效管理理念深入人心，形成既互相制约又互相配合的网格状和链条式绩效管理机制。

福建省国税局扎实开展巡视工作强化监督。该局巡视组共对三明、宁德市、龙岩市国税局等9个被巡视单位领导班子及其成员进行巡视，对泉州市国税局等4个单位进行巡视回访。巡视中坚持边巡视、边规范、边提高的思路，巡视工作制度和机制不断完善，巡视工作质量逐步提高。一是围绕中心。认真履行监督职能，紧紧围绕税收中心开展巡视工作，将中央、总局的最新巡视精神贯彻到巡视工作的全过程，始终做到围绕中心、服务大局。二是突出重点。巡视工作围绕贯彻执行上级税收政策、中央“八项规定”、干部选拔任用、执行民主集中制、作风建设、党风廉政建设等六

--- 4 --- 个方面重点开展，加强对领导班子及其成员的监督。三是改进方法。不断改进和创新巡视工作方式方法，拓宽接触群众的渠道，从发现的问题中找准制度和机制方面存在的缺陷，加强预警防范。四是注重纪律。巡视组人员在工作中严格遵守巡视工作组织纪律、工作纪律、保密纪律、公务接待纪律、廉政纪律等。

云南省国税局建立完善领导干部《廉政档案》。以总局税务纪检监察管理信息系统为依托，按照干部管理权限，分层级建立和完善了云南国税系统领导干部《廉政档案》。作为领导干部从政任职过程中形成的身份证，《廉政档案》将省局机关副处以上领导干部，各州、市国家税务局领导班子成员，各州、市国家税务局机关正、副科长(主任)、稽查局局长和各县、区局领导班子成员纳入管理，以电子档案的方式，记录领导干部的基本情况、住房情况、配偶子女从业情况、礼品礼金有价证券上交情况、担任领导干部期间的廉政谈话情况、领导班子及成员落实党风廉政建设责任制和述职述廉民主测评等情况，并采取每年述职述廉民主测评后集中更新和日常变动及时更新相结合的方式进行动态管理，为加强领导干部廉洁从政事前防范，以及教育、监督、管理、奖励和选拔任用干部提供了参考依据。

厦门市地税局建立“马上就办”四项制度提升机关效能。一是建立目标责任制度，全面梳理马上就办事项，并结合岗位职能将工作事项逐级分解落实到具体责任单位或个人，做到科学分工、权责一致、任务明确、责任清晰。二是建立监督检查制度，加强日常工作监督检查力度，采取专项督查、随时督查、追踪督查、信函调查以及网上问卷调查等方法，及时掌

--- 5 --- 握马上就办工作制度落实情况。三是建立效能考评制度，根据总局绩效管理要求开展马上就办效能考评，将考评结果作为干部评先评优、选拔任用、效能问责的重要依据。四是建立责任追究制度，对不落实马上就办事项或违反工作程序和规章制度的行为，采取诫勉教育、通报批评、效能告诫等方式进行追究处理。

宁夏区国税局五个着力强化宣传思想工作。一是着力加强思想政治建设，为国税工作打牢思想基础。结合税收工作和干部队伍实际，强化全员思想政治教育,强化领导班子思想政治建设，强化经常性思想政治工作，切实提高各级领导班子和干部队伍的思想政治水平。二是着力加强精神文明建设，为国税工作增添精神动力。充分发挥精神文明建设的载体作用，加强理想道德建设，深化文明创建活动，培育树立先进典型，促进精神文明创建与税收工作规范有序发展。三是着力加强税务文化建设，为国税工作提供文化支撑。在精神、制度、行为和物态四个层面，以提升品位、拓展外延、培育特色为目标，培育崇学善用的学习文化、文明高效的服务文化、清正廉洁的廉政文化和丰富多彩的生活文化，形成干部职工共同的思想基础和价值追求。四是着力加强制度机制建设，为国税工作提供人才保障。完善宣传思想工作体制机制和组织制度，建立人文关怀机制，加强基础设施建设，有效激发工作的积极性、主动性和创造性。五是着力加强税收舆论宣传，为国税工作营造良好氛围。重点抓好税收政策宣传解读、税收工作宣传报道、国税形象宣传展示和税收舆情宣传引导工作，增强宣传思想工作的传播力、影响力和渗透力。

--- 6 --- 青海省国税局筑牢党风廉政建设四道防线。一是筑牢制度防线。制定出台《公务卡财务管理和结算办法》、《政府采购管理办法》等25项制度，通过定期巡视检查、财务审计、执法检查、执法监察等方式，推动制度体系有效运转，把权力关进制度的笼子。二是筑牢监管防线。开展党风廉政宣传教育，推进廉政教育网络平台建设，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督管理，积极推进内控机制信息化建设实施动态监控，为各级干部常打预防针。三是筑牢文化防线。积极开展廉政文化活动，培育特色鲜明的国税廉政文化，使廉洁自律化为自觉行动。全省国税系统争创廉政文化示范点取得可喜成绩，全系统廉政文化示范点达35个，创建率达76.09%。四是筑牢惩处防线。加大案件初核力度，坚持实名举报必查、有明确线索必查，坚决查处违纪违法行为;加大案件办理力度，省局直接办理或参与办理市州局管辖的信访举报案件;加大案件督办力度，要求各市州局将信访举报案件的调查核实情况及时向省局汇报，便于省局及时跟踪指导;加强案件应用力度，开展典型案例剖析，发挥案例警示教育作用。

山东省国税局强化担当意识狠抓主体责任落实。一是明责知责。对党组主体责任涵盖的用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任、管理责任进一步明确细化，实施党风廉政建设主体责任任务书工程，进一步明确肩上担负的责任，着力解决党组主体责任不清等问题。二是履责尽责。以党组文件的形式，制定下发《中共山东省国家税务局党组关于进一步落实党风廉政建设工作责任的通知》，要求各级党组主要领导切实当好党风廉政建设的第一责任人，带头廉洁从政，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要信访亲自批阅、重要案件亲自督办;各级班子成员认真落实

--- 7 --- 一岗双责要求，加强对分管部门和人员的廉政教育和监督管理;相关职能部门按照内控工作要求，进一步加强对本部门业务的监督管理。三是追责问责。把落实党风廉政建设责任制情况作为重要内容，纳入系统绩效管理，进行签字背书，严格实施责任追究，形成了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行一票否决和一案双查，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和监管责任，做到责任覆盖无空白、责任追究无例外。今年以来，已对党风廉政建设责任落实不到位、致使班子成员或直接下属出现违纪违法或者庸懒散问题的45名责任人进行了连带责任追究，进一步增强了党风廉政建设责任的严肃性。

青岛市国税局全面推进核心价值观常态化建设。一是突出组织建设和制度建设。全系统党委换届15个，新成立党委1个，党总支换届4个，改选党支部139个，在14个基层局设立党委办公室，并制定实施《党组织工作规则》、《关于开展党建活动的指导意见》等制度办法，为推进核心价值观培育提供保障。二是创新典型培树机制。重点挖掘日常工作中任劳任怨、默默奉献的优秀干部，加大宣传力度，用身边的人和事为示范，带动良好风尚的形成。三是推进学习型组织建设。完善《党组中心组理论学习制度》，每月组织一次党组中心组学习，保证领导先学一步、深学一层;在全系统广泛开展读书活动，分专题制定学习计划，增设每周支部学习日，营造热爱学习、崇尚学习的良好氛围。

天津市地税局加强档案审核做好干部任前监督。一是严把审核内容关。按照干部管理权限和谁管理、谁把关，谁考察、谁审核的原则，由考察组

--- 8 --- 对拟选拔任用干部档案进行严格审核，重点审核干部的档案材料是否涂改造假，干部身份、政治面貌和学历学位等重要原始依据材料是否齐全，工作经历是否真实完整，干部信息认定是否符合政策规定等，确保重点信息审核全面不遗漏。二是严把审核程序关。在逐卷逐页审核拟选拔任用干部档案基础上，详细填写《干部任前档案审核登记表》。对审核发现档案材料不齐全、不规范的，在规定时限内，采取补充收集、原件复制、完善手续等方法进行补充和规范;对干部重要信息记载不一致的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。三是严把结果运用关。将干部任前档案审核结果作为干部考察的重要内容，并纳入干部选拔文书档案。拟提拔任用人选的“三龄两历一身份”认定结果与组织掌握的情况一致的，进入干部任免程序;否则暂缓进行干部任用程序。四是严把责任追究关。实行干部任前档案审核责任制，审核全程署名记录，确保有帐可查。清晰地界定各环节和程序的责任主体，严肃查处违纪违规行为。

厦门市国税局以专项审核为契机推进人事档案规范化管理。一是精心组织。以党组文形式发布专项审核方案，成立领导小组和办公室，明确职责分工，并在内网上公开专项审核文件及工作细则。二是把握重点。紧抓“三龄两历一身份”，梳理归纳审核流程为6个步骤，并对具体操作方法做详细描述，并制定岗位责任制、交接制度、保密制度、催要制度、汇报制度、奖惩制度等6项配套工作制度，确保工作到位。三是全面审核。设计9张辅助用表，便于全程跟踪落实和分类汇总统计，从严把关每个环节，做到审核工作环环相扣、步步留痕。四是上下联动。在抓好市局审核的同时，通过举办培训班、编制培训手册、拓宽指导范围、建立专项审核微信

--- 9 --- 群等方式，加强对各区县局的工作指导。五是长效常态。以专项审核为契机，推进人事档案规范化管理，做到档案材料定向、定点、定人、定期收集。创新制定干部档案报送单和验收表、干部人事档案材料催要单、档案卷宗出入库(柜)登记表等10多种表格，确保档案管理的严格规范。

部分基层税务机关强化措施加强干部队伍管理。北京市丰台区国税局对“三八”红旗手、“三师”专业人才等给予加分奖励，并将考评结果和职务晋升紧密相连，积极发挥考核的激励引导作用。河南省郑州市地税局举办书香伴我行读书竞赛、监狱警示教育等系列活动，组织干部作风专项教育整顿，引导广大干部职工树立“非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观、和谐共处的共事观、争先创优的创新观”五种观念。山东省聊城市国税局制定《税务人员“八小时外”监督管理办法》，与干部签订《“八小时外”自我约束承诺书》，延伸廉政监督触角，消除监管“盲区”。烟台市开发区国税局以“四封信四颗心”廉政教育活动为载体，从廉政、工作、家庭、生活四个方面抓好思想教育，引导干部有一颗敬畏之心、孝敬之心、服务之心、进取之心。博山区国税局成立作风纪律检查组，不定期开展明察暗访，并设立“岗位动态指示牌”对工作人员在岗、外出、请假等情况作出标示，有效促进了工作效能的提升。乳山市国税局建立督查督办工作机制，对工作逐项下达《督办单》，定期督导检查和通报进展情况，有力增强了工作执行力。浙江省绍兴市国税局按照“制度+科技”的思路，积极构建廉政风险“提醒、警示、问责”制度框架，并自主研发分项管理软件，编织全面覆盖的科技防腐网络。河北省任县国税局聘请人大代表、政协委员、纳税人代表组成特邀监察员，定期对税收

--- 10 --- 工作进行健康体检。南宫市国税局实行局领导和机关科室挂钩捆绑式综合考核，激励班子成员履职尽责，全面形成“一盘棋、重实绩、带头干，有所为”的评价导向。江苏省南通市地税局建立“领导在线交流”机制，顺畅沟通渠道，注重交流结果反馈利用，营造民主开放的管理风气。

--- 11 ---

第二篇：关于如何加强基层税务干部队伍建设的思考

一、当前干部队伍建设存在的主要问题

主要表现在以下几个方面：

(一)改革创新观念不强。少数干部思想陈旧，缺乏创新意识，工作循规蹈矩，习惯于依照旧体制和老模式、老办法办事，对新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，担心损害了自身的利益，致使思想上缺乏新观念，工作上没有新思路，改革难有新突破。

(二)综合素质参差不齐。近几年来，我们虽然开展了竞赛活动，培养了许多优秀人才。但在业务培训上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。干部对以考促学反映不一，优者赞成考试，平者应付，庸者害怕考试，老者逃避考试，没有达到提高业务水平的真正目的。此外，随着一批有丰富实践经验的大龄干部陆续退养，在岗的年轻干部还有相当一部分没有接受正规的财务及相关的法律、法规知识教育培训，一定程度出现了业务断层的现象。其次是干部队伍的锐气不足。由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，分配上的“平均餐”，职位上的“太平官”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干部的拼搏精神和斗志。

(三)管理服务水平不优。有些干部在日常税收征管中，不讲服务，只求服我，过分追求一个“管”字，强调纳税人诚信纳税的多，要求自己诚信办税的少。工作不按原则办事，而是凭意气办事，凭感情用事。对纳税人看不顺眼或者言不中听的，就用法律手段来制裁，甚至威胁纳税人，有的甚至忘记了自己的基本职责，忘记了从经济到税收的基本思想。

(四)少数干部为税不廉。应用CTAIS后，税收征管各环节虽然纳入了微机管理，但是干部为税不廉出现了新情况、新苗头，少数干部上有政策下有对策，挖空心思搞变通，打着追求入库率的幌子，采取“低定低征”的方式，随意调减纳税人税负或者擅自为纳税人办理假停歇业，有的利用假失踪、假注销为自己留“自留地”，将纳税人置于机外管理，为个人捞取好处。这些现象虽少，但却影响国税的整体形象，也违背了科技管税的初衷。

二、主要措施：

1、建立科学严密的教育机制。一要因人而宜，制定多层次的培训规划。针对干部素质“两极分化”的现状，按照“豆腐要慢炖、铁锤要重敲”的方式，区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。二要因地制宜，加大教育的投入。要合理利用机构收缩后的闲置资产，建立内部培训中心，投入一定资金添置教育设施，聘请理论知识丰富、实践经验强的退养干部作为师资力量，从事年轻干部的财务知识和专业知识培训，逐步改变业务断层问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称和六大系列能手，并有计划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到高校进修深造，努力培养一支复合型的国税人才。

2、创造公平公正的竞争环境。要本着公开、公平、公正、公认的原则，给每一个干部创造一个良好的竞争环境，真正做到让能者上、平者让、庸者下，将德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。

3、健全干部循环交流制度。一要建立激励机制。每一个干部都有一种潜在的能力，作为领导，要注意激发和唤起干部的主动性和积极性，要在运用榜样力量引导激励的基础上，给后进一个争当先进的机会，要对由后进成为先进的干部予以奖励，使全体干部的潜能转化为工作的动力。二要建立循环有序的干部交流机制。通过缩短城乡差别，提高农村待遇，建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强干部管理的灵活机动性。

4、完善干部考核监督办法。一是改革分配机制，实行干部能级考评。将公务员考核与干部考评融为一体，通过采取自我测评、理论测试、同事评价、社会评议和组织评定等多种形式，把领导考核和群众考核有机的结合起来，细化、量化干部的思想观念、工作能力、服务水平、工作作风等综合素质的考核，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩，将评定结果作为干部优秀公务员评定、能级确定的重要依据。同时，改变现行的收入分配方式，建立机动的能级差别新型分配机制，鼓起干部的求知欲和上进心。二是完善干部管理监督措施。健全内部规章制度和纪律约束，推行网上考核新举措，全面实行以制度管人，以机器管人。使各项工作有据可依，有章可循。三是打造监控网络。在扩大内部监督和纳税人监督范围的基

础上，打造社会监督网，不断加强社会各界的沟通和协作，通过聘请“四大家”领导、公、检、法和新闻媒体各界人士为特邀监督员，开通举报热线、推行执法监督卡等方式，在全社会筑起一个严密的防御网，促进税风税纪根本好转，推进国税干部素质的全面提高。

第三篇：坚持以人为本，全面加强税务干部队伍建设

(一)加强领导班子建设。

要加强理论学习，切实提高领导干部的马克思主义理论水平。深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，在武装思想、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强执政能力建设。要全面贯彻执行干部任用条例，切实加强各级领导班子组织建设。大力推行领导干部竞争上岗，加大干部交流力度，完善后备干部管理办法。坚持民主集中制，提高决策科学化、民主化水平。探索制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。各级领导干部要进一步改进作风，切实负起责任，狠抓工作落实，坚决克服推诿扯皮、散漫拖沓的不良风气。加强对领导干部的管理监督，认真执行总局党组关于一把手不直接分管人事、财务工作的规定。完善巡视制度，推进巡视工作经常化、规范化，每年对三分之一下属单位领导班子和领导干部各方面工作情况进行巡视。积极开展创建优秀领导班子活动，促使各级领导班子不断提高素质，改进作风，增强团结。

(二)加强干部队伍建设。

要完善和落实政治学习制度，切实增强税务干部的思想政治素质。认真落实五年教育培训规划，加强税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化等知识的学习，加大对办税服务厅人员、税收管理员、反避税人员、稽查人员、统计分析人员的业务培训力度。开展学习型组织建设，提倡在岗自学。广泛开展岗位练兵活动，培养大批业务能手。加强公务员考核。深入开展精神文明创建活动。进一步开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育。加强和改进思想政治工作，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活，不断创新思路、改进方法，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导税务干部提高思想境界。

要认真开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强党建工作。根据中央精神，总局即将下发全国税务系统开展先进性教育活动的指导意见。各级税务机关要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，推动教育活动深入开展，取得良好成效。要紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决。要做好发展党员工作，搞好基层党组织建设，坚持"三会一课"制度，提高民主生活会质量，认真贯彻执行党员权利保障条例。要办好税务总局党校。

(三)加强党风廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全符合税务部门实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以树立正确的权力观为核心，深入开展反腐倡廉教育。要加强廉政制度建设，建立健全有利于防范腐败的体制机制。要执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。要认真落实党风廉政建设责任制，各级领导干部既要以身作则、率先垂范，执行好廉洁自律各项规定，又要敢抓敢管、认真负责，担负起反腐倡廉的领导责任。要在严肃执纪的同时，加大组织处理力度，

采取坚决措施，切实解决少数领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。各级领导干部必须做到，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，不许“跑官要官”，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，不许参与赌博，不许借婚丧嫁娶之机收敛钱财。对违反规定的，要严肃查处。纪检监察部门要加强对责任制执行情况的监督检查。要加大监督力度，严格执行党内监督条例和纪律处分条例，强化“两权”监督制约。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。特别是要严肃查处税收管理、干部人事工作、基本建设、大宗物资采购等方面的不正之风和腐败问题。要巩固税务代理专项检查成果，坚决纠正税务机关与税务师事务所明脱暗不脱以及指定代理、强行收取代理费的行为，严禁税务机关和税务干部从税务师事务所取得不正当经济利益以及投资入股。严格责任制度，加强责任追究，不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职干部的责任。

第四篇：关于加强基层税务干部作风建设的思考

通过同基层税务干部职工的交谈、走访、座谈以及从纳税人、地方党委、政府和各有关部门的了解，大家普遍反映，近年来，我们在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、现状和问题

从总体上讲，近年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习以及保持共产党员先进性教育活动，广大税务干部的作风发生了明显变化，绝大多数税务干部能够深入纳税户进行调查研究，对纳税户进行纳税辅导、为纳税人提供优质服务，为纳税人排忧解难，廉洁奉公，受到了纳税人的普遍欢迎和称赞。但是，也有不尽人意的地方。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态;有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，有的上班期间窜门，干私事，甚至打麻将、将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进税务部门;有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事;有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是学习风气不浓。一些职工坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识、计算机知识、甚至我们本身的税收业务知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题;有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。三是工作作风不实。有的坐在办公室的时间多，深入基层深入企业抓落实的机会少;有的就是下去了也只是蜻蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和纳税人解决具体困难和问题;有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，在是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之;有的在其位不谋其政，不负其责，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性;对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，人为地给工作带来了损失和影响。

二、原因分析

税务干部队伍存在的问题，主要有以下几个方面的原因：

(一)从税务干部自身角度讲。少数税务干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑纳税人和他人的利益少，不能设身处地的为纳税人和他人着想，不能做到脚踏实地地为纳税人、为职工办实事，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。

(二)从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。尽管我们有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，没有起到应有的惩诫作用，这在客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。人浮于事的现象在一定程度上存在，部分职工干与不干一个样，干多干少一个样，缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

(三)从干部管理上讲。一是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部能上能下，公务员能进能出，职工工作调整从机关到基层的观念还没有完全转变，岗位竞争的制度还没有完全形成，导致部分干部职工危机感不强，县局机关和各分局之间的人员交流几近空白。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，执法考核和行政考核制度普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作业绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题。三是干部交流步伐较慢。特别是没有建立起“纵向”交流制度，这几年虽然加大了科室干部职工之间的交流，但科室与分局之间的干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

三、对策及建议

(一)加强教育引导，增强税务干部转变作风的自觉性。首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大税务干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应”，“民有所求，我有所为”，用自己的实际行动密切同广大纳税人的血肉联系。第二，要建立深入基层、深入纳税户制度。要大兴调查研究之风，切实了解基层和纳税人所需所想。局机关各综合科室税务干部每年下分局和深入纳税户不少于50天，各业务科室和分管纳税户税务干部每年深入纳税户的时间不少于180天。第三，要落实责任。加强干部队伍作风建设，广泛征求各方面的意见、建议，并进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查，督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

(二)加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新思想观念，要强化干部的公仆意识。教育税务干部牢固确立“服务”的观念，坚决克服“官本位”的思想，从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。二是健全管理机制，积极疏通干部交流渠道，建立横向和纵向相结合的交流制度。从管理机制入手，区别不同情况，实行待岗制、竞争上岗制、谈话诫勉制、引咎辞职制、推行交流轮岗制，总之，要通过多渠道、多形式，促进干部作风的转变。三是完善考核评价体系。建立健全科学化、合理化、规范化的执法考核和行政考核体系。更为重要的是要强化对考核结果的运用。要做到该奖的奖，该惩的惩，该降的降，该调的调，决不能“一拉平”、“一锅煮”，失去考核的本来意义。

(三)加强督促检查。干部作风能否有效转变及我们的各项规章制度能否落到实处、收到实效，搞好督查十分重要。监督部门要切实负责，认真履行好职责，及时了解和掌握相关情况，为领导正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上，要实行“五结合、五为主”的办法，即：明查与暗访相结合，以暗访为主;抽查与全面检查相结合，以抽查为主;听取汇报与走访群众相结合，以走访群众为主;查资料与看现场相结合，以看现场为主;查先进与促后进相结合，以促后进为主;多角度、全方位地检查了解取得的效果和存在的薄弱环节，特别是对一些重大问题，要重点督查，跟踪查促，直到问题解决、工作改进为止，以保证工作的质量和效果。

第五篇：浅谈如何加强税务系统领导干部作风建设

如何加强地税系统领导干部作风建设问题

——瑞丽市地方税务局

熊腾云

内容提要：地税部门，肩负为国聚财的神圣使命，即是执法部门，又是服务单位，处在为民服务的最前沿。在当今市场经济条件下，地税部门的干部特别是领导干部，在一定程度上是社会各界关注的对象，因此，干部作风的好坏直接影响着为民服务的质量和地税系统的整体形象。领导干部其作风的好与坏、正与不正，就直接影响着所带队伍的整体作风和形象。如何加强地税系统领导干部的作风建设就成为当前工作的一个重点。加强地税系统领导干部作风建设不是一年两年之事，而是一项长期而艰巨的任务。

领导干部做为一支队伍的领头人，其作风的好与坏、正与不正，就直接影响着所带队伍的整体作风和形象。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表的重要讲话，就从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。

我们地税系统，肩负为国聚财的神圣使命，即是执法部门，又是服务单位，处在为民服务的最前沿。而不可否认的是，在当今市场经济条件下，地税部门的干部特别是领导干部，在一定程

—1— 度上是社会各界关注的对象，因此，干部作风的好坏直接影响着为民服务的质量和地税系统的整体形象。近年来，我们地税系统按照中央和上级各部门的部署和要求，通过开展各项关于作风建设专项治理活动，领导干部作风建设进一步提高，领导干部的作风总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，如：有的领导干部不注重学习，理论水平不能与实际工作相适应;有的缺乏求真务实的精神，不能扑下身子，深入基层进行调研;有的缺乏与时俱进，开拓创新的精神，工作停留在表面等。这些问题虽然只存在于少数领导干部身上，但其消极影响和后果却不可低估。因此，如何加强地税系统领导干部的作风建设就成为当前工作的一个重点。

根据胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面的良好风气的要求，就如何加强地税系统领导干部作风建设，我认为应从以下几个方面入手：

一、加强领导干部作风建设，要在学习上下功夫

理论是思想基础，思想是行动的先导，任何人的行为都是一定的思想指导下发生的，因此，作为地税系统领导干部，要树立良好的学风，通过业余时间自学和积极参加中心组学习，对党的各项方针政策、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部廉政准则的实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》以及《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等要系统进行学习，以提高自身政治

—2— 理论素养，进一步坚定理想信念，树立正确的五观，即：忠诚观、对待观、成长观、进步观、位置观，牢固确立“立党为公，执政为民”的思想，忠于职守，用自已的一言一行去赢得党和社会各界纳税人的信赖，去带动广大干部群众，真正做到团结群众，凝聚人心，才能调动人民群众的力量，共同完成好各项税费工作。

二、加强领导干部作风建设，要在服务上下功夫

一方面，要坚持党的密切联系群众的基本路线，要多深入基层，对基层的工作在检查的同时要多指导，对基层工作中存在的问题，要多了解，并根据实际情况给予解决，在解决好工作问题的同时，要多注意关心干部职工的生活。另一方面，作为地税系统的领导干部，要有服务纳税人的思想，在要求自已的同时，也要教育自已的干部，提高为纳税人服务的思想，要改变高高在上的作风，要有换位思想，从思想上尊重纳税人，确立纳税人主人翁的地位;从感情上贴进纳税人，要加强征纳双方的感情沟通，多倾听纳税人呼声，关注和解决纳税人的困难;要在工作上服务纳税人，要强化以纳税人为中心的服务理念，充分为纳税人着想，提升服务层次，丰富服务内容，优化税收环境。

三、加强地税系统领导干部作风建设，要在真抓实干，求真务实上再下功夫

首先是要坚持民主集中制，强化班子成员在思想上、行动上的高度一致，充分发挥班子各成员的主观能动性，有效形成工作合力;其次是要抓好落实，加大对各项工作的督促检查力度，建

—3— 立健全工作督查制度，加强办公室、人教、监察和相关业务部门综合督查的作用;再次是要抓好各项工作的绩效考核，健全各项工作考核机制，制定切实可行的目标管理综合考核标准;最后是要严格落实责任追究，健全工作奖惩机制，严格执行奖惩制度，要统一奖惩标准，同时要破除老好人的思想，严格按制度办事，该奖的奖，该罚的罚。从而充分调动干部职工的工作积极性，进一步提高工作效率。

四、加强地税系统领导干部作风建设，要在廉洁自律上下功夫

一方面作为领导干部，要严格按照上级地税部门和当地党委政府党风廉政建设责任制的要求，加强“两权监督”，强化对自身的监督，认真执行重大事项申报、个人收入申报和“两项法规”(关于领导干部报告个人有关事项的规定、关于对配偶子女均已移居国(镜)外的国家工作人员加强管理的暂行规定)等申报制度，要大力推行政务公开、党务公开，提高权力运行的透明度;另一方面要加强警示教育和示范教育，将廉政教育纳入单位教育培训的总体安排之中，严格履行“一岗双责”，坚定反腐倡廉的决心和信心，筑牢拒腐防变的思想道德防线，警惕小节无害论，要牢记吃人嘴软，拿人手软的古训，做到防微杜渐，自觉作廉政的表率，有效发挥领导干部的引导作用。

加强地税系统领导干部作风建设不是一年两年之事，而是一项长期而艰巨的任务，所以端正党风、政风和税风要靠领导干部

—4— 从我做起，从现在做起，保持在政治上，思想上的纯洁，提高自己的品质和能力，才能牢固树立五观，才能筑牢思想政治防线，才能把心思用在工作中，用在为纳税人服务和为广大干部职工谋利益上，我们的党风、政风才能因此得到不断的加强和改善。

二O一一年三月二十八日

—5—