亢村镇党委、政府5年工作总结

亢村镇党委、政府5年工作总结（共4篇）

篇1：亢村镇党委、政府5年工作总结

2006-2010年亢村镇党委政府工作报告

2006年以来，亢村镇党委、政府在县委、县政府正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣发展主题，抢抓发展机遇，强力推进工业化、城镇化和农业现代化进程，实现了全镇经济社会稳步健康发展。下面，我代表镇党委、政府对过去五年的工作向大家作以报告：

一、强力实施引资、项目“双带动”战略，工业化进程持续发展

1、招商引资，项目建设取得新突破。五年来，始终把招商引资、项目建设作为工业强镇的主要抓手，先后多次赴广东、北京、深圳、山西、郑州等地洽谈项目。2006年以来，全镇新上、扩建200万元以上建设项目118个，其中工业项目64个、农业项目28个、服务业项目3个、基础设施项目23个，累计完成投资6.9亿元，引进县外资金3.7亿元。2010年投资15亿元的国红风力发电项目落户亢村，彻底改变了亢村无重大项目的历史，5家企业实现了出口创汇。宏达数控、新封热力、谢人实业、豫通环保等一批大中型企业成为全镇经济发展的有力支撑；曙光冶金、勤富木业、新乡风机、珑燕阀门等几个成长型企业成为民营企业的后起之秀，全镇呈现出一派蓬勃发展的生机和活力。

2、经济运行持续良好。截止2010年底，全镇完成工业总产值、营业收入、利润总额分别为17.4亿元、16.8亿元、2.7亿元，较2005年均番了三翻；亢村产业集聚区实现工业总产值、营业收入、利润总额分别为17亿元、16.2亿元、2.16亿元；限额企业由5家增至13家，工业实现总产值、营业收入、利润总额分别为

2011年3月15日

15.8亿元、14.9亿元、2.04亿元；农民生活水平不断提高，2010年人均现金收入5266元，较2006年人均增收1962元；财政收入427万元，较2006年增长了33%，通过增收节支，职工工资按时发放。

3、亢村产业集聚区建设有效推进。亢村产业集聚区2005年底经市政府确立，2006年以来，镇党委先后成立了产业集聚区管理委员会，设立了招商办、规划建设办、企业服务办。总体发展规划由中国建筑技术集团有限公司中南分公司2009年7月份完成规划设计，总规划面积4平方公里，详规已由中国城市设计研究院2010年4月份完成，总规正在评审。依托亢村产业基础，确立了机械精密加工、新能源装备的主导产业定位。投资平台，获嘉县亢村产业集聚区伟业建设投资开发有限公司于2010年2月份完成注册的全部手续，注册资本500万元。五年来，依据“五纵七横”路网规划格局，先后投资1650万元竣工了“四路三桥”工程，投资3500万元的11万伏变电站项目及投资500万元的集聚区专用高压线路配套设备建设项目，已竣工投入使用，新入驻园区千万元以上企业、项目12个，建成区面积达2.5平方公里，产业集聚区的总体建设初具规模。

二、完善基础，加大投入，副中心城市建设快速推进 镇党委、政府依托亢村的区位优势和产业基础，以社区建设为切入点，全力推进副中心城市建设。

1、新型社区建设推进有力。根据亢村镇2009---2020年总体规划，我镇23个行政村共整合为亢村社区、王官营社区、郭堤社区、夹河社区4个社区，目前，我们已经启动了亢村和王官营两个社区。亢村社区以薄口公路为主轴，建设西区和东区，西区规划面积308亩，住宅448户，截止2010年底，总投资完成5000

余万元，共启动住宅140户，已建成住宅90户，入住15户，完善了社区路网基础设施建设，社区公共服务中心综合楼建设项目完成了规划设计和招投标程序。东区规划面积317亩，积极引进了新乡市福禄房地产有限公司开发建设福禄锦绣新城多层住宅项目，总投资2亿元，规划用地246亩，目前土地征用已完成，标准化小学和幼儿园及卫生医疗站项目正在洽谈中。2010年，我镇被县委、县政府表彰为新型农村社区建设先进乡镇，亢村社区被纳入市级示范性社区。王官营社区，属拆旧建新型社区，已建成并入住224户，正在积极申报市级旧村改造示范社区，完善和提升社区整体规划，加大公共设施的投资建设力度。

2、副中心城市基础设施配套日臻完善。一是路网基础设施逐步加强，投资310万元的迎宾大道升级改造工程已全部完工，拆除违规建筑10处；投资110万元的亢村社区中央大道，完成了道路硬化、人行道面包砖铺设及亮化工程；投资170万元完成了吉庆路东段和西段工程，投资40万元完成了西段人行道彩砖铺设和路灯安装；投资200万元的北环路建设工程前期准备已就绪，3家养殖场已拆迁到位，道路基础正在施工。二是全市乡镇第一、也是唯一的联通公司投资180余万元全长1278米的弱电入地项目已基本完工；投资200万元完成了8个村35公里的通讯光缆入地埋设工程。三是投资470万元完成镇区的安全饮水工程，解决了1.5万人的饮水问题。四是各村先后投资900余万元修建道路，基本实现了镇村通、村村通、路路通。五是全镇投资300余万元扩建校舍，采取BOT模式积极引进湖南长沙机电商会投资1000万元开发建设寄宿制学校餐厅和公寓楼项目，教育资源整合迈出了新步伐。卫生院先后投资800万元修建了病房楼、住院部，购臵了先进的医疗设备，文教卫生事业长足发展。

3、强化措施，严格管理，城镇基础承载能力有效提升。一是以镇区南北、东西大街为重点，以道路交通、环境卫生为切入点，狠抓镇区形象转变。共拆除违章建筑10处，取缔镇区沙石场3家、洗车点9家，对沿街200余家商户统一了广告牌规格。二是镇政府、镇一中及卫生院等20多家镇直部门共投资近120余万元对标志性建筑物和重点场所进行了美化、亮化；获嘉二中西院墙以及原砂石场旧址规划建设两道高标准的的党建、廉政文化墙。三是严格加强镇区建房管理。出台了《亢村镇人民政府关于制止违法建设的若干规定》，经镇十二届人大五次会议通过，禁止在镇区和被整合村庄新建、翻建房屋，镇党委政府通过广泛宣传加强巡查，劝阻和制止违规建房、旧房翻新18起，有效的维护了城镇规划的权威性。

五年来，全镇新开商业门面100家，不断优化商品结构，进一步满足群众生产、生活的各种需要，现已基本形成覆盖周边乡镇的商贸中心。医疗、教育、餐饮、休闲、娱乐、电力、供排水条件逐步得到改善，整个镇区的综合承载能力显著提高，周边群众纷纷聚集迁住，城镇化发展趋势良好。

三、夯实基础，突显特色，农业和农村工作稳步发展

1、稳定粮食生产，现代农业工作稳步推进。五年来，我镇粮食生产连年丰收，优质小麦种植面积达5.4万亩，优质水稻达4.2万亩。2010年被县委、县政府授予粮食生产先进乡镇。一是全镇农业合作社达17家，新乡市天行农业专业合作社从北京林科院引进优质果树品种，大力发展高效农业350亩。二是以专家讲座、现场指导、疑难解答等形式共举办农业技术培训95次，受训群众1.5万人次，科学规划万亩高产示范方5个，推广新农药面积2.2万亩，测土配方肥面积4.3万亩，光灿有限公司培育的水稻新品

种“光灿1号”获得省审定通过。三是新上规模养殖场48个，高标准高质量完成全镇春、秋季畜禽防疫及重大动物疫病防控工作。四是充分发挥科技能手和植树大户在土地流转上的示范带动作用，全镇土地流转工作有序管理，流转面积4600亩。2007年被表彰为省级科普工作示范乡镇，2008年，荣获河南省第二次全国农业普查先进集体。

2、以农业综合开发项目为重点，农业基础设施进一步改善。连续3次实施农业综合开发项目，投资1900万元硬化河道、修桥打井，清淤排河，改造中低产田3万亩，为农业的增产增收奠定了基础。防汛抗旱工作有序进行，植树造林50余万株，林权制度改革和农用水制度改革得到进一步规范，通过水利协会与引黄部门的沟通协调，灌区3.3万亩水稻用水得到保证。

四、强化基础，完善措施，计划生育工作扎实开展 坚持稳定低生育水平，统筹解决人口问题，使人口与计划生育工作逐步走上健康、稳定的良性轨道，基本完成了人口计划和五项工作指标。为提升计生服务水平，投资90余万元新建了计划生育技术服务中心，基础设施、服务水平位居省市前列，满足了技术服务需求。争取国债资金39万元新建了计生乡所，并先后投入50万元对全镇村室进行整治，新建高标准村室10个，完成文化大院建设4个，该项工作得到了市、县领导的充分认可，全县村室建设现场会在亢村召开。五年来，全镇人口自然增长率控制在6‰以下，计生工作在全县明显晋位。

五、强根固本，党的基层组织建设得到加强

一是通过认真组织党员干部深入开展“讲、树、促”、科学发展观、创先争优等到教育活动，使全镇党员干部的党性观念和公仆意识明显增强，思想观念有了较大转变，经济意识得到明显提

高。二是切实加强农村基层党组织建设，按照中央提出的“五个好”的标准要求，亢西村、东刘村、夹河等7个村先后投资50多万元整修村室建设，亢南村3名非公企业主党员自发组织成立了“子亢”教育基金协会，全镇已有6个村先后成立了党员活动基金会，由党员捐资，用睦救助贫困人员和弱势群体。2008年完成了村两委换届工作，使一批思想好、素质高、懂经济、会管理，愿意带领群众致富奔小康的中青年人走上领导岗位。三是强化党委自身建设和党员干部管理。坚持中心组周一集中学习和机关干部周五集中学习制度，通过组织党员干部到楼村党风廉政教育基地参观学习，邀请市委党校教授、县纪委、县检察院领导和先进的农村党支部书记代表等典型人物来我镇作专题报告等形式，激励党员干部积极进取，奋发有为，爱岗敬业的工作激情。全镇干部廉洁从政意识，依法办事能力有效提升，基层党组织的核心力、凝聚力、战斗力明显加强。

六、维护稳定，社会各项事业得到长足发展

始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强精神文明建设。一是高度重视社会稳定工作，始终坚持定期排查问题和突发性问题及时汇报解决制度，确保问题解决在基层，全镇大局稳定，经济发展环境和谐。2009年，被市委、市政府授予信访工作“四无”乡镇。二是便民服务中心运行有效。设臵的8个服务窗口和29个便民服务分站，受到了群众的好评，2007-2009年连续3年被市政府授予“先进乡镇便民服务中心”。三是加强低保优抚工作，投资40万元新建亢村敬老院，在全镇实现了老有所居，老有所养。23个村的农民最低生活保证金和五保户供养资金逐年全部发放到位。2008年全镇向汶川灾区捐款达42万元，位于全县第一。四是 “两免一补”工作全部发放到位；亢村镇一中升学率

连续10年位列全县第一，被县委、县政府授予“尊师重教先进乡镇”；合作医疗全镇参合率年年达到99.9%以上，位居全县前列。五是民族综教工作取得突破性进展，连续6年荣获市级“民族宗教工作先进乡镇”，2008年被省民族宗教局授予“四争创活动先进乡镇”。六是加强村务公开、民主管理工作，全镇没有加重农民负担现象发生。七是大力弘扬社会美德，全镇民风淳朴，乡风和谐，亢西村投资70余万元新建的老年人俱乐部和青少年活动中心已投入使用，亢南村投资30万元的镇文化中心站已开工建设，群众的业余文化生活条件得到改善。分别在春节、国庆等重大节日举办丰富多彩的文艺汇演和文体娱乐活动，2009年60周年国庆之际，镇里组织了大型的文艺汇演，观众达2000余人，受到了群众好评。八是刘伶墓、飞龙寺、夏言渡河词碑等一批非物质文化遗产得到保护。九是武装、共青团、妇联等团体工作在全县保持先进，圆满完成第六次全国人口普查工作。亢村镇连年被县委授予“宣传思想工作先进乡镇”、“平安建设先进乡镇”和“安全生产工作先进单位”，全镇呈现出和谐发展，全民参与、共谋共建亢村的良好发展态势。

总之，五年来，我们沿着既定的目标，克难攻坚，开拓创新，有力促进了全镇的经济和社会各项事业快速发展。但工作中还存在有一定的差距和不足：一是镇财政形势十分严峻，保工资、保运转、谋发展，需要在增收节支上进一步加强。二是党员干部的思想需要进一步统一，干大事创大业意识需要增强，整体素质有待提高。三是亢村的整体发展步伐正在加快，发展中的矛盾和问题还很多。这些都需要我们在今后的工作中克服解决。

未来五年，我们要借助平原新区和中原经济区的发展大势，强力推进亢村赶超发展，跨越崛起。

整体发展思路：以创先争优活动为契机，紧紧围绕建设获嘉县域副中心城市“一条主线”；突出工业化、城镇化“两项重点”（以产业集聚区建设为平台，强力推进招商引资、项目建设；以城镇化建设为载体，着力改善民生）；努力实现工业强镇、商贸富镇、城建靓镇“三大目标”；发扬团结协作、务实创新、创先争优、廉洁高效的“亢村精神”，内提素质，外塑形象，开创各项工作新局面，推动亢村赶超发展，跨越崛起。

整体发展规划：依托紧邻平原新区的发展优势，围绕工业化、城镇化“两项重点”，规划建设“一城三区”，“一城”即：建设获嘉县域副中心城市，“三区”即：以薄口公路为主轴，吉庆路北部，以亢村社区为切入点建设新镇区，打造呼应平原新区的生活宜居区和短时休闲渡假基地；吉庆路南部至京广铁路线，以开发改造老城区为切入点，打造呼应平原新区的综合功能服务区和农副产品供应基地；京广铁路线南以产业集聚区建设为切入点，打造呼应平原新区的配套产业制造区、仓储物流区和高新技术孵化基地；打造南部工业区、中部商贸区、北部生活宜居区，功能齐全、宜居宜业的获嘉县域副中心城市。

整体发展目标：到2015年，全镇力争实现工业企业总产值25亿元；地方财政收入突破1000万元；农民人均纯收入年均增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；镇区人口膨胀到2.5万人，城镇化率超过50%；镇区建成面积达到7平方公里，副中心城市建设初具规模。

一、建设发展平台，全力推进工业化进程

1、强力推进亢村产业集聚区建设。完成总体发展规划评审和环评编制工作；完成集聚区内基础电网和“五纵七横”基础路网建设；完成自来水厂和污水处理厂筹建；要围绕新能源装备专业

园、机械精密加工专业园、风机专业园和阀门专业园，谋划一批潜力型的企业项目入驻园区，走出一条集聚效益突出，经济效益明显的集群、集约发展之路。

2、招商引资、项目建设。要打造优越的投资环境，在全镇营造尊商、敬商的浓厚氛围，最大限度的让利于商，用别人的钱办自己的事，借助投资商破解城镇发展资金不足难题，实现“你发财，我发展”的建设局面。要依托项目建设，大力实施回归工程，培育新的经济增长点，为财政增收储备后劲。

二、推进重点镇建设，倾力提升副中心城市发展水平未来五年，我们要加大基础设施投入，拉大城镇框架，集聚镇区人口，膨胀镇区规模，全力推进城镇化进程。

1、要强力推进城镇基础设施建设。2011年，以BT模式，运用政策融纳资金，围绕“一城、二环、三路、四升级”的路网建设目标，拉大城镇框架。“一城”即倾力打造获嘉县域副中心城市；“二环”即要积极争取省交通厅道路建设资金，完成东环、西环两条道路建设的立项；“三路”即要投资800万元完成北环路、小康路、健康路三条道路的开通建设任务；“四升级”即要投资300万元完成社区中央大道、吉庆路、丰华路、迎宾大道四条道路的绿化、亮化升级等后序工作，为拉大城镇框架、膨胀城镇规模奠定厚重基础。到2015年，镇区规划面积要达到10平方公里，建成区面积达到7平方公里。同时要整合全镇教育、卫生、文化等资源，着力改善民生，实现城镇化和民生事业的协调发展。

2、要全力推进新区建设，打造北部生活宜居区。以亢村社区为切入点，推进西区和东区建设，把福禄锦绣新城项目作为社区建设的“重点工程”，完成246亩的多层住宅开发，加快推进城镇化进程。同时要研究和探讨同平原新区和大郑州的对接，打造呼

应中原经济区的农副产品供应基地和短时休闲渡假区。

3、稳步探讨老镇区开发，打造中部商贸区。积极推进“城建靓镇”总体目标，在道路、绿化、照明、卫生等主干道整治的基础上，推进旧城改造开发项目的进展。要推进商业街开发，谋划建设大型的商贸中心，实施天燃气进驻亢村工程，把改善居住条件和发展商业贸易有机结合起来，提升城镇品味和基础功能，构建集服务业、餐饮业、休闲娱乐于一体的商贸中心，全力提升城镇基础承载能力。

（三）凝心聚力，共谋共建，推动亢村跨越发展

未来五年，亢村镇党委、政府将围绕“工业化、城镇化”两项重点，依托涉农企业和品牌农业，强力推进现代农业建设步伐；要围绕党的基层组织建设，推进计划生育、信访稳定、民族宗教工作，保持全镇大局和谐稳定。要实行“一把手”负总责，凝聚干部力量，上下一条心，拧成一股绳，常怀包容之心，树立面对现实不抱怨、自我加压不放弃、埋头苦干不浮躁、不达目的不罢休的实干创业精神，克难攻坚，奋力拼搏，凝聚你我力量共谋共建亢村，为全面实现亢村跨越崛起而努力奋斗！

篇2：亢村镇党委、政府5年工作总结

2010年，亢村镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设获嘉南部副中心城镇“一条主线”；突出工业化、城镇化“两项重点”（以产业集聚区为平台，强力推进招商引资、项目建设；以城镇化建设为载体，着力改善民生）；努力实现工业强镇、商贸富镇、城建靓镇“三大目标”；发扬团结协作、务实创新、创先争优、廉洁高效的“亢村精神”，内提素质，外塑形象，经济工作和社会各项事业实现了跨越发展。

一、团结协作，强力推进，“两项重点工作”取得明显成效 今年以来，在新一届党政领导班子领导下，为进一步统一镇村干部思想，镇党委结合个人情况调整了班子成员的工作分工，组织镇领导班子成员、各村两委主干、镇直单位负责人外出参观学习。通过一系列活动，全镇上下对照先进找差距，扭转观念谋发展，进一步形成了加快发展建设的舆论氛围和强大动力。为切实加快全镇的大发展，镇党委、政府于11月9日，召开了全镇重点工作推进动员大会，将当前的工业化、城镇化以及现代农业等16项重点工程分为5大项，集全镇之力，掀起推进“大干60天，强力推进重点工作”的发展态势。建立了日汇报、周例会、现场办公会制，三天一次推进会，五天一次现场会，十天一个工作节点，对重点工作实施倒排工期，量化目标，强化责任，严格督察考核，强力推进副中心城镇建设步伐，招商引资、项目建设和城镇化建设等各项重点工作取得明显成效。

（一）以产业集聚区建设为平台，强力实施引资、项目双带动

战略，打造工业强镇

今年以来，我们依托原有的工业基础，认真贯彻落实县委、县政府“招商引资、项目建设双带动”的总体要求，通过拓宽招商渠道，优化招商环境，提升服务质量，严格责任落实，强力推进招商引资、项目建设。先后到辽宁、浙江、湖南、深圳等地洽谈项目合作事宜，并全程为投资商提供优质服务。目前，招商引资、项目建设呈现良好势头，大招商、大建设、大发展氛围浓厚。

1、产业集聚区建设有序推进。亢村产业集聚区总体发展规划由中国建筑技术集团有限公司中南分公司2009年7月份完成规划设计，详规已由中国城市设计研究院2010年4月5日完成，总规正在评审。2010年，总投资180万元的锦园路建设项目和总投资350万元的纬五路、纬五桥建设项目已建成通车；投资100万元的集聚区专用高压线路及配套设备建设项目，已竣工投入使用；投资平台，获嘉县亢村产业集聚区伟业建设投资开发有限公司于2010年2月26日完成注册的全部手续，注册资本500万元。

2、工业经济运行持续良好。2010年，全镇完成工业总产值、营业收入、利润总额分别为17.4亿元、16.8亿元、2.7亿元；亢村产业集聚区实现工业总产值、营业收入、利润总额分别为17亿元、16.2亿元、2.16亿元，（同比增长42.3%、41.5%、30%）；限额以上工业实现总产值、营业收入、利润总额分别为15.8亿元、14.9亿元、2.04亿元，（同比增长57.2%、54.3%、35%）；财政收入完成424.5万元，通过增收节支，职工工资按时发放；农民人均纯收入5266元，较去年增长9%。

3、招商引资、项目建设取得新突破。2010年，全镇新建、续建、技改、扩建项目22个，计划总投资8.09亿元，已完成投资

3.87亿元。其中亿元项目1个，千万元以上工业项目4个，200万元以上工业项目6个，基础设施建设项目8个，农业项目3个。共引进省外资金2.65亿元，占年任务的265%。开工建设的5个千万元工业项目：一是国红新能源装备有限公司风力发电机组项目，该项目总投资5.1亿元，从北京引资2.45亿元已到位。目前，中标单位中国有色金属工业第六冶金建设公司进驻项目地，电力、通迅、宽带已接通，临建房已建成，11月29日，投资3000余万元约2957根桩基工程全面开工，春节前全面完成地面以下全部桩基工程和部分带基，春节后进行地面以上的工程建设。二是新乡豫通环保鼓风机有限公司新上电子除尘风机技改项目，计划总投资2600万元，2月份动工，项目主要建设4层办公楼、3200平方米标准厂房、以及购置数控设备，从济南引资1000万元已到账。目前新建办公楼已竣工，2400平方米的标准厂房和1600平方米的宿舍楼已完成基础工程，计划明年开工建设。三是德丰制衣有限公司新上针织服饰生产项目，该项目是回归工程，计划总投资1200万元，投资人原在浙江省慈溪创办公司，经镇、村两级多次做工作，现回乡创业。该项目4月份动工，建筑面积2000平方米。目前，已开始试产。四是新乡市嘉兴特种钢铁铸造有限公司铸件消失模铸造项目，总投资1500万元，新上铸造铸件消失模生产线，占地20亩，其中从山西引资1000万元已到账，目前已竣工投产。五是河南宏达数控机械有限公司扩建年加工模具500套、机械配件10000套生产线项目，总投资1500万元，该项目10月份动工，目前已竣工投产。

（二）以新型社区建设为切入点，解放思想，超前谋划，全力推进副中心城镇建设步伐

今年以来，镇党委、政府依托亢村的区位优势和产业基础，以社区建设为切入点，全力推进城镇化建设。规划建设“一城三区”，一城即：建设获嘉县副中心城镇，三区即：以薄口公路为主轴，吉庆路北部建设新区，南部改造开发老城区，京广铁路线南重点建设产业集聚区，打造南部工业区、中部商贸区、北部生活休闲区，功能齐全、宜居宜业的获嘉县副中心城镇。

1、新型社区建设推进有力。根据亢村镇2009---2020年总体规划，我镇23个行政村共整合为亢村社区、王官营社区、郭堤社区、夹河社区4个社区，目前，我们已经启动了亢村和王官营两个社区。亢村社区，属完善型社区，规划面积308亩，住宅448户。目前，共启动住宅132户，已建成住宅56户，入住8户；二层正建9户；一层正建1户；已下地基66户；社区二期由河南德昌建筑公司开发建设，规划已完成，56亩征地手续已报省批，土地局已进行了现场堪探；三期开发商河南振华建筑有限公司投资的多层住宅200多亩土地已报省批，目前，正在办理征地有关手续，标准化小学和幼儿园及卫生医疗站项目正在洽谈中。王官营社区，属拆旧建新型社区，整合王官营及周边牛屯、王贵楼、王朋庄等4个村，目前已建成并入住224户，其中，今年建成并入住33户，二层封顶58户，正建二层1户，已下地基49户。正在积极申报市级旧村改造示范社区，完善和提升社区整体规划，加大公共设施的投资建设力度。

2、副中心城镇基础设施配套日臻完善。一是投资310万元的迎宾大道升级改造工程已全部完工，拆除违规建筑10处；二是亢村社区中央大道，完成了道路硬化、人行道面包砖铺设及亮化工程；新开通3条巷道建设，排水管道铺设已完成，巷道路面基础正在处理；三是投资200万元的北环路建设工程前期准备已就绪，3

家养殖场已拆迁到位，道路基础正在施工；四是完成了吉庆路与丰华路接通工程，投资40万元完成了人行道彩砖铺设和路灯安装。五是社区公共服务中心综合楼、绿化、亮化已完成设计，进入招标程序，预计12月份开工建设，明年3月份完工并投入使用。六是湖南长沙机电商会开发建设寄宿制学校餐厅和公寓楼项目已确定了1000万元的投资意向，年前将开工建设。七是积极与焦作东桂集团沟通，初步确定了镇区的旧城改造开发项目，启动区涉及98户，40亩，目前正在进行堪测评估。

3、强化措施，严格管理，镇区形象有效提升。为实现“城建靓镇”总体目标，我们以“重点工作推进”动员大会为抓手，本着建管并重的原则，全力提升副中心城镇整体形象，11月9日以来，取得了阶段性成果。一是以镇区南北、东西大街为重点，以道路交通、环境卫生为切入点，狠抓镇区形象转变。共拆除违章建筑10处；取缔镇区沙石场3家、洗车点9家；对沿街200余家商户统一了广告牌规格。二是镇政府、镇一中及卫生院等20多家镇直部门和镇中心十字路口天祥大厦、亢村百货楼等共投资近120余万元对标志性建筑物和重点场所进行了美化、亮化；获嘉二中西院墙以及原砂石场旧址规划建设两道高标准的的党建、廉政文化墙；全市乡镇第一、也是唯一的联通公司投资180余万元的弱电入地项目已开始施工，工程全长1278米，目前工程已推进一半，计划年前全部完工；强电改造项目也正在加紧申报，计划明年开工建设。三是严格加强镇区建房管理。经镇人大主席团讨论通过，出台了《亢村镇人民政府关于制止违法建设和拆除违章建筑的若干规定》，禁止在镇区和被整合村庄新建、翻建房屋。镇党委政府通过广泛宣传加强巡查，劝阻和制止违规建房、旧房翻新18起，有效的维护了城镇

规划的权威性。同时，全镇各村也掀起了整治绿化高潮，镇容镇貌呈现出秩序井然、整洁靓丽的新形象。

二、统筹兼顾，协调发展，现代农业和农业基础稳步加强

（一）明确以加快农业调整步伐促进现代农业顺利开展的工作思路，现代农业突显特色。一是 新乡市天行农业专业合作社从北京林科院引进优质果树品种，大力发展高效农业350亩，解决周边群众80余人就业，取得了明显的经济效益和社会效益。二是亢西村从焦作市引进158亩高效农业示范园种植项目，以莲菜种植为主，土地整理已全部到位。三是以讲座、现场指导、疑难解答等形式共举办农业技术培训18次，受训群众5200人，全镇5.4万亩优质小麦、4.2万亩优质水稻、1万亩优质玉米丰产丰收，科学规划万亩高产示范方3个，光灿有限公司培育的水稻新品种“光灿1号”获得省审定通过。四是新上规模养殖场23个，新发展无公害肉鸡养殖场2个，高标准高质量完成全镇春、秋季畜禽防疫及重大动物疫病防控工作，配合农牧局和县派中心站搞好羊病疫情排查、扑杀和对群众补偿工作，共计补偿群众2.1万元。五是在县农牧局的指导下，以合作社和村农技站为依托，在全镇推广配方肥0.32万吨，推广新农药面积2.2万亩，测土配方肥面积4.3万亩。六是充分发挥科技能手赵彦伟和植树大户杜学礼在土地流转上的示范带动作用，全镇土地流转工作有序管理，流转面积3050亩。

（二）以农业综合开发项目为重点，农业基础设施进一步改善。一是抽派专人积极协调投资550万元的农业综合开发项目，疏通河道20公里，硬化斗农河18条 2.3万米，新修桥涵137座，闸门88座，植树3万株。2010年农开项目已疏通河道2100米，新开农田路基5000米。二是防汛抗旱工作有序进行，投资21万元完成支

排及环镇排5条长7000米，清淤面上斗农河87条长23公里，硬化新支渠3500米，修桥、涵8座，新打机井23眼，硬化生产路3条长10000米。三是通过水利协会与引黄部门的沟通协调，灌区3.3万亩水稻用水得到保证。

三、强根固本，改善民生，党的建设和社会各项事业和谐发展

（一）强根固本，党的基层组织建设得到加强。一是以创先争优活动为载体，确定了以“发展、和谐、创业、争先”为特征的“时代先锋”创建活动。通过目标承诺，强化措施，全力推进，镇村上下形成争当先进、争创先进的浓厚氛围，干部干劲高涨，在今年的党报党刊征订工作中，全镇38个单位三天时间全面完成任务。亢西村、东刘村、夹河村先后投资20多万元整修村室建设，亢南村3名非公企业主党员自发组织成立了“子亢”教育基金协会，全镇已有6个村先后成立了党员活动基金会，由党员捐资，用睦救助贫困人员和弱势群体。活动也得到了市、县领导的充分肯定，7月份，市委组织部杨崇林部长带队来我镇调研指导，县委组织部先后在我镇召开了两次全县创先争优活动现场会。二是强化党委自身建设和党员干部管理。坚持中心组周一集中学习和机关干部周五集中学习制度，通过组织党员干部到楼村党风廉政教育基地参观学习，邀请市委党校教授、县纪委、县检察院领导和先进的农村党支部书记职彦长、王静等典型人物来我镇作专题报告等形式，激励党员干部积极进取，奋发有为，爱岗敬业的工作激情。目前，全镇23个村和18个镇直部门和镇党委形成了上下一条心，左右一盘棋的整体工作局面，基层党组织的核心力、凝聚力、战斗力明显加强。

（二）维护稳定，社会各项事业得到长足发展。一是计划生育工作有序开展，圆满完成了人口计划，9月份，被市计生委评为“十

一五”人口计生队伍建设工作先进乡镇。二是民族宗教领域继续保持稳定，回汉群众相处和睦，团结互助，连续5年保持市级先进乡镇。三是社会治安综合治理工作得到加强，信访稳定进一步巩固，安全生产秩序井然，食品药品监管工作得力，没有发生重大事故，全镇发展大局和谐稳定。四是认真落实各类优抚对象的抚恤金、优待金、定补金等，做好贫困户帮扶工作，对符合五保供养条件的，全部实行镇村统筹供养，敬老院各项工作得到加强，管理水平进一步提高，亢西村投资70余万元新建的老年人俱乐部和青少年活动中心已投入使用，满足了广大群众的生活需要。五是文教卫生事业稳步发展，完成标准化村级卫生室18所，各村先后投资200余万元进行教学楼改造，新建了镇文化站，刘伶墓、以及王官营村的“推小车”等非物质文化遗产得到保护。六是武装、共青团、妇联等团体工作有序进行，圆满完成第六次全国人口普查工作，全镇各村呈现出和谐发展，全民共建的良好发展势头。

工作中存在的问题：一是镇财政形势十分严峻，保工资、保运转、谋发展，需要在增收节支上进一步加强。二是党员干部的思想需要进一步统一，干大事创大业意识需要增强，整体素质有待提高。三是亢村的整体发展步伐正在加快，发展中的矛盾和问题很多，需要县委、县政府在土地、税收等政策上给予支持和帮助。

2011年工作思路及目标任务

一、总体思路：以创先争优活动为契机，紧紧围绕建设获嘉县域副中心城市“一条主线”；突出工业化、城镇化“两项重点”（以产业集聚区为平台，强力推进招商引资、项目建设；以城镇化建设为载体，着力改善民生）；努力实现工业强镇、商贸富镇、城建靓镇“三大目标”；发扬团结协作、务实创新、创先争优、廉洁高效 的“亢村精神”，内提素质，外塑形象，开创各项工作新局面，掀起新一轮建设高潮，推动亢村跨越发展。

二、总体目标：2011年，全镇力争实现工业企业总产值20亿元，同比增长15%；地方财政收入突破450万元，同比增长7%；农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以内，全镇大局和谐稳定，整体工作保持全县先进行列。

三、具体措施：

（一）要围绕经济重心，建设发展平台，全力推进工业化进程

1、亢村产业集聚区建设。一要完成总体发展规划评审和环评编制工作；二要完成纬六路建设和部分已修道路的绿化亮化工作；三要完成一座日供水1万吨的自来水厂和一座日处理污水2万吨的污水处理厂的备案、环评和设计工作，为项目入驻搭建平台。

2、招商引资、项目建设。要打造优越的投资环境，大力实施回归工程，在全镇营造尊商、敬商的浓厚氛围，最大限度的让利于商，用别人的钱办自己的事，借助投资商破解城镇发展资金不足难题，实现“你发财，我发展”的建设局面。要依托项目建设，培育新的经济增长点，为财政增收储备后劲。2011年，要集中精力推进1个亿元项目和1个千万元项目的竣工投产。一是全力推进投资15亿元的国红新能源装备有限公司风力发电机组一期项目，集中精力建设地面以上工程，确保2011年12月份工程竣工。二是投资2600万元的新乡豫通环保鼓风机有限公司技改项目，2011年6月份要竣工投产。力争正在洽谈的2个亿元项目和3个千万元以上项目早日落地开工：一是河南省国华新能源有限公司电缆生产线项目，计划总投资1.1亿元，占地100亩，项目建议书、项目备案已完成，项目用地已通过省国土资源厅批复，正在协调进地。二是亢

村镇镇区北部多层住宅小区建设项目，由河南振华建筑有限公司承建，中国河南城市建设研究院规划设计，一期投资1.2亿元,计划占地200亩，规划设计已结束，用地手续已报县国土局待批。三是河南省新泰机电设备有限公司建设项目，计划占地30亩，投资3000万元，项目备案已通过，项目用地已通过省国土资源厅批复，正在协调进地。四是县电力公司计划投资1200万元，占地10亩，在亢村产业集聚区南部，薄口路东侧，建设1座35KV变电站，专为保障集聚区电力供应，项目已审批至省电力公司待批，2011年批复建设。五是湖南长沙机电商会计划投资1000万元，在亢村镇一中建设标准化学生餐厅和公寓，项目正在规划设计。争取谋划的5个千万元项目有大的进展：一是河南宏达数控机械有限公司投资亿元的的煤矿安全救生仓生产项目；二是浙江海天建设集团，计划在亢村产业集聚区内建设一期占地165亩的风机专业园标准化厂房和亢村阀门（升级换代）基地建设项目，总投资5000万元。三是投资3000万元，占地750亩的亢村镇现代农业观光园项目；四是投资2000万元的产业园区纬六路建设以及完善路网等基础设施建设项目。五是新乡豫通环保鼓风机有限公司同湖北十堰二汽合作投资5000万元，建设占地50亩的汽车配件生产线项目。

（二）要围绕“一城三区”，推进城镇化建设，倾力提升副中心城镇发展水平

镇党委、政府将依托亢村的区位优势和产业基础，以社区建设为切入点，全力推进城镇化建设。规划建设“一城三区”，一城即：建设获嘉县副中心城镇；三区即：以薄口公路为主轴，吉庆路北部建设新区，南部改造开发老城区，京广铁路线南重点建设产业集聚区，打造南部工业区、中部商贸区、北部生活休闲区，功能齐

全、宜居宜业的获嘉县副中心城镇。

1、全力推进新区建设，打造北部生活宜居区。要积极争取政策性资金，加大基础设施投资力度，努力推进北环路、东环路、西环路建设，做好薄口公路升级改造工作，全力打造迎宾大道、社区中央大道、健康路、小康路，完善道路建设网络，拉大城镇框架，为镇区的发展奠定基础。要强力推进振华建筑公司投资1.2亿元，占地200亩的亢村社区三期开发建设，组织党员、群众代表到先进地区学习，提高群众参与建设“大亢村”的积极性、主动性。

2、稳步探讨老镇区开发，打造中部商贸区。积极推进“城建靓镇”总体目标，在完成镇政府、镇一中及卫生院等20多个职能部门美化、亮化的基础上，加快镇中心十字路口天祥大厦、亢村百货楼的整修和整治工程，规范沿街商业门面的店外经营和广告牌整治；完成全市乡镇第一、也是唯一的联通公司投资180余万元，全长1278米的弱电入地项目；要加紧申报强电改造项目，2011年要开工建设并完成镇区亮化电网的改造；要完成镇区两道约150米的党建、廉政文化墙建设，打造城建新亮点，狠抓镇区形象转变。在道路、绿化、照明、卫生等南北大街整治的基础上，要出台拆旧建新优惠政策，调动党员干部参与改造开发的积极性，把改善居住条件和发展商业贸易有机结合起来，引导开发商来投资建设；要加强同焦作市东桂基金房地产公司的沟通和联系，推进旧城改造开发项目的进展，启动区涉及98户，40亩，目前正在进行堪测评估。要整合全镇教育、卫生、文化等资源，推进湖南长沙机电商会投资建设的标准化学生餐厅和公寓项目，实现城镇化和文教卫生事业的协调发展。

3、研究和探讨同大郑州和平原新区的对接，打造服务郑州的

农副产品供应基地和短时休闲渡假区。要稳步推进焦作投资商在亢村社区西部开发建设的158亩以荷塘、垂钓为主的现代化农业观光园项目，要建成一个观光、休闲的短时渡假区，推进南部生活区建设，目前，土地整理已全部到位。要依托亢北村的700亩杨树林基地和新乡市天行农业专业合作社的350亩高效农业观光园项目，建设休闲、娱乐渡假区。

（三）要围绕总体思路，凝心聚力，共谋共建，推动亢村跨越发展

篇3：亢村镇党委、政府5年工作总结

现在, 我代表国务院, 向大会报告政府工作, 请予审议, 并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015 年工作回顾

过去一年, 我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气, 攻坚克难, 开拓进取, 经济社会发展稳中有进、稳中有好, 完成了全年主要目标任务, 改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7 万亿元, 增长6.9%, 在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现" 十二连增", 居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定, 城镇新增就业1312 万人, 超过全年预期目标, 成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%, 首次占据" 半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进, 互联网与各行业加速融合, 新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展, 全年新登记注册企业增长21.6%, 平均每天新增1.2 万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用, 正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%, 快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%, 新增4 万多亿元。又解决6434 万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大, 农村贫困人口减少1442 万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平, 第三代核电技术取得重大进展, 国产C919 大型客机总装下线, 屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就, 全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年, 成绩来之不易。这些成绩, 是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6 年来最低, 国际贸易增速更低, 大宗商品价格深度下跌, 国际金融市场震荡加剧, 对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩, 是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对" 三期叠加" 的局面, 经济工作遇到不少两难甚至多难问题, 需要远近结合, 趋利避害, 有效应对。这些成绩, 是在我国经济总量超过60 万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1 个百分点的增量, 相当于5 年前1.5 个百分点、10 年前2.5 个百分点的增量。经济规模越大, 增长难度随之增加。在困难和压力面前, 全国各族人民付出了极大辛劳, 一步一步走了过来。这再次表明, 任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是着力稳增长调结构防风险, 创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力, 我们在区间调控基础上, 实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效, 扩大结构性减税范围, 实行普遍性降费, 盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2 万亿元, 降低利息负担约2000 亿元, 减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度, 多次降息降准, 改革存贷比管理, 创新货币政策工具, 加大对实体经济支持力度。扩大有效投资, 设立专项基金, 加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程, 城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战, 守住了不发生系统性区域性风险的底线, 维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力, 加大改革开放力度。我们不搞" 大水漫灌" 式的强刺激, 而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项, 取消123 项职业资格许可和认定事项, 彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%, 全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管, 优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便, 全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一, 一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施, 资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限, 推出存款保险制度, 建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大, 中央政府定价项目减少80%, 地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进, 全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易, 调整出口退税负担机制, 清理规范进出口环节收费, 提高贸易便利化水平, 出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半, 95% 以上实行备案管理, 实际使用外资1263 亿美元, 增长5.6%。非金融类对外直接投资1180 亿美元, 增长14.7%。推广上海自贸试验区经验, 新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立, 丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国- 东盟自贸区升级议定书。" 一带一路" 建设成效显现, 国际产能合作步伐加快, 高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效, 推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见, 出台推动大众创业、万众创新政策举措, 落实" 互联网+" 行动计划, 增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策, 促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑, 我们一手抓新兴产业培育, 一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》, 设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金, 扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能, 推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000 多万吨、水泥2.3 亿吨、平板玻璃7600 多万重量箱、电解铝100 多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护, 各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标, 推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间, 促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区" 四大板块" 协调发展, 重点推进" 一带一路" 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展" 三大战略", 在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革, 出台居住证制度, 加强城镇基础设施建设, 新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉, 推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下, 保障民生力度继续加大。推出新的政策, 重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772 万套, 棚户区住房改造开工601 万套, 农村危房改造432 万户, 一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件, 深化中小学教师职称制度改革, 重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革, 拓展居民大病保险, 建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准, 推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定, 推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11 件, 制定修订行政法规8 部。政务公开加快推进, 推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制, 开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管, 事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理, 依法打击各类违法犯罪活动, 有力维护了公共安全。

我们深入开展" 三严三实" 专题教育, 锲而不舍落实党中央八项规定精神, 坚决纠正" 四风", 严格执行国务院" 约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争, 一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年, 集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献, 彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来, 全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国, 出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤, 启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展, 同周边国家务实合作深入推进, 同发展中国家友好合作不断拓展, 同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强, 经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国, 在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!

过去一年取得的成绩, 是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果, 是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院, 向全国各族人民, 向各民主党派、各人民团体和各界人士, 表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞, 表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友, 表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时, 我们也清醒看到, 我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响, 去年我国进出口总额出现下降, 预期增长目标未能实现。投资增长乏力, 一些行业产能过剩严重, 部分企业生产经营困难, 地区和行业走势分化, 财政收支矛盾突出, 金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多, 严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是, 去年发生了"东方之星" 号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故, 人员伤亡和财产损失惨重, 教训极其深刻, 必须认真汲取。政府工作还存在不足, 有些改革和政策措施落实不到位, 少数干部不作为、不会为、乱作为, 一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识, 下更大力气解决这些问题, 始终以民之所望为施政所向, 尽心竭力做好政府工作, 决不辜负人民重托。

各位代表!

2015 年是" 十二五" 收官之年。过去五年, 我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来, 在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 我们继续坚持稳中求进工作总基调, 深化改革开放, 实施一系列利当前、惠长远的重大举措, "十二五" 规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%, 经济总量稳居世界第二位, 成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业, 工业化与信息化融合加深, 农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%, 主要污染物排放量减少12% 以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1 万公里, 其中高速铁路超过1.9 万公里, 占世界60% 以上。高速公路通车里程超过12 万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果, 载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长, 城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400 万人。城镇保障性安居工程住房建设4013 万套, 上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1 亿多, 解决3 亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖, 基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力, 我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

" 十二五" 时期的辉煌成就, 充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性, 集中展现了中国人民的无穷创造力, 极大增强了中华民族的自信心和凝聚力, 必将激励全国各族人民在实现" 两个一百年" 奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、" 十三五" 时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ( 草案) 》, 提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标, 针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题, 强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务, 提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目, 突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长, 推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标, 到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番, " 十三五" 时期经济年均增长保持在6.5% 以上。加快推进产业结构优化升级, 实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020 年, 先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升, 全员劳动生产率从人均8.7 万元提高到12 万元以上。届时, 我国经济总量超过90 万亿元, 发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家, 这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用, 为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力, 必须摆在国家发展全局的核心位置, 深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目, 建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心, 培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020 年, 力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破, 全社会研发经费投入强度达到2.5%, 科技进步对经济增长的贡献率达到60%, 迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化, 促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距, 既是调整经济结构的重点, 也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化, 实现1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户, 完成约1 亿人居住的棚户区和城中村改造, 引导约1 亿人在中西部地区就近城镇化。到2020 年, 常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程, 推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020 年, 粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障, 农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础, 以" 三大战略" 为引领, 形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带, 培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设, 高铁营业里程达到3 万公里、覆盖80% 以上的大城市, 新建改建高速公路通车里程约3 万公里, 实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式, 加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展, 持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划, 加强生态保护和修复。今后五年, 单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%, 森林覆盖率达到23.04%, 能源资源开发利用效率大幅提高, 生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展, 地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒, 建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放, 构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革, 坚持和完善基本经济制度, 建立现代产权制度, 基本建成法治政府, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。" 一带一路" 建设取得重大进展, 国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变, 服务贸易比重显著提升, 从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度, 逐步构建高标准自由贸易区网络, 基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉, 使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想, 努力补齐基本民生保障的短板, 朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战, 我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫, 贫困县全部摘帽, 解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程, 劳动年龄人口平均受教育年限从10.23 年提高到10.8 年。实现城镇新增就业5000 万人以上。完善收入分配制度, 缩小收入差距, 提高中等收入人口比重。完善住房保障体系, 城镇棚户区住房改造2000 万套。推进健康中国建设, 人均预期寿命提高1 岁。构建现代公共文化服务体系, 实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实, 又要让人民的精神生活更丰富。

做好" 十三五" 时期经济社会发展工作, 实现全面建成小康社会目标, 必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理, 是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越" 中等收入陷阱" 的重要阶段, 各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟, 不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心, 推动科学发展, 妥善应对挑战, 使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存, 结构性问题更加突出, 要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时, 突出抓好供给侧结构性改革, 既做减法, 又做加法, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 增加公共产品和公共服务供给, 使供给和需求协同促进经济发展, 提高全要素生产率, 不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程, 当传统动能由强变弱时, 需要新动能异军突起和传统动能转型, 形成新的" 双引擎", 才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期, 必须培育壮大新动能, 加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长, 以体制机制创新促进分享经济发展, 建设共享平台, 做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群, 打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术, 推动生产、管理和营销模式变革, 重塑产业链、供应链、价值链, 改造提升传统动能, 使之焕发新的生机与活力。

从根本上说, 发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1 亿多受过高等教育和有专业技能的人才, 是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换, 推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新, 既是一个伴随阵痛的调整过程, 也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口, 中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年, 我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标, 人民生活将会更加美好, 中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、2016 年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作, 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以邓小平理论、" 三个代表" 重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照" 五位一体" 总体布局和" 四个全面" 战略布局, 坚持改革开放, 坚持以新发展理念引领发展, 坚持稳中求进工作总基调, 适应经济发展新常态, 实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路, 把握好稳增长与调结构的平衡, 保持经济运行在合理区间, 着力加强供给侧结构性改革, 加快培育新的发展动能, 改造提升传统比较优势, 抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 加强民生保障, 切实防控风险, 努力实现" 十三五" 时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%, 居民消费价格涨幅3% 左右, 城镇新增就业1000 万人以上, 城镇登记失业率4.5% 以内, 进出口回稳向好, 国际收支基本平衡, 居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4% 以上, 主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%, 考虑了与全面建成小康社会目标相衔接, 考虑了推进结构性改革的需要, 也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生, 有6.5%-7% 的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况, 今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻, 我们要做打硬仗的充分准备。从国际看, 世界经济深度调整、复苏乏力, 国际贸易增长低迷, 金融和大宗商品市场波动不定, 地缘政治风险上升, 外部环境的不稳定不确定因素增加, 对我国发展的影响不可低估。从国内看, 长期积累的矛盾和风险进一步显现, 经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织, 经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的, 没有过不去的坎。经过多年的快速发展, 我国物质基础雄厚, 经济韧性强、潜力足、回旋余地大, 改革开放不断注入新动力, 创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度, 中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心, 共克时艰, 就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

( 一) 稳定和完善宏观经济政策, 保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备, 既要立足当前、有针对性地出招, 顶住经济下行压力, 又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 创新宏观调控方式, 加强区间调控、定向调控、相机调控, 统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具, 采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措, 为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元, 比去年增加5600 亿元, 赤字率提高到3%。其中, 中央财政赤字1.4 万亿元, 地方财政赤字7800 亿元。安排地方专项债券4000 亿元, 继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低, 这样的安排是必要的、可行的, 也是安全的。

适度扩大财政赤字, 主要用于减税降费, 进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增, 从5 月1 日起, 将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业, 并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围, 确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金, 停征和归并一批政府性基金, 扩大水利建设基金等免征范围。三是将18 项行政事业性收费的免征范围, 从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策, 今年将比改革前减轻企业和个人负担5000 多亿元。同时, 适当增加必要的财政支出和政府投资, 加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式, 优化财政支出结构, 该保的一定要保住, 该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方, 在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模, 今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制, 对财政实力强、债务风险较低的, 按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子, 把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2 预期增长13% 左右, 社会融资规模余额增长13% 左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具, 保持流动性合理充裕, 疏通传导机制, 降低融资成本, 加强对实体经济特别是小微企业、" 三农" 等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制, 提高金融服务实体经济效率, 实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制, 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革, 发展民营银行, 启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设, 促进多层次资本市场健康发展, 提高直接融资比重。适时启动" 深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子, 整顿规范金融秩序, 严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动, 坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

( 二) 加强供给侧结构性改革, 增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题, 加快破除体制机制障碍, 以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率, 进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心, 行简政之道, 切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项, 注重解决放权不同步、不协调、不到位问题, 对下放的审批事项, 要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革, 开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单, 在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格, 实行目录清单管理。深化价格改革, 加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式, 全面推行" 双随机、一公开" 监管, 随机抽取检查对象, 随机选派执法检查人员, 及时公布查处结果。推进综合行政执法改革, 实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务", 实现部门间数据共享, 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛, 禁察非法, 使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略, 促进科技与经济深度融合, 提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除, 完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国, 再建设一批国家自主创新示范区、高新区, 建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和" 互联网+" 集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台, 构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批" 双创" 示范基地, 培育创业服务业, 发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展, 提高资源利用效率, 让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用, 依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权, 砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施, 完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法, 鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化, 厚植创新沃土, 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围, 充分激发企业家精神, 调动全社会创业创新积极性, 汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能, 坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持, 运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段, 严格控制新增产能, 坚决淘汰落后产能, 有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施, 积极稳妥处置" 僵尸企业"。完善财政、金融等支持政策, 中央财政安排1000 亿元专项奖补资金, 重点用于职工分流安置。采取综合措施, 降低企业交易、物流、财务、用能等成本, 坚决遏制涉企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨, 建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产, 培育精益求精的工匠精神, 增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进" 中国制造+ 互联网", 建设若干国家级制造业创新平台, 实施一批智能制造示范项目, 启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策, 组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点, 实施高技术服务业创新工程, 大力发展数字创意产业。放宽市场准入, 提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市, 推进5 万个行政村通光纤, 让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年, 要以改革促发展, 坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整, 创新发展一批, 重组整合一批, 清理退出一批。推进股权多元化改革, 开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革, 探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变, 防止国有资产流失, 实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能, 解决历史遗留问题, 让国有企业瘦身健体, 增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入, 消除各种隐性壁垒, 鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权, 严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为, 营造公平、公正、透明、稳定的法治环境, 促进各类企业各展其长、共同发展。

( 三) 深挖国内需求潜力, 开拓发展更大空间。适度扩大需求总量, 积极调整改革需求结构, 促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展, 形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势, 破除政策障碍, 优化消费环境, 维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动, 推动实体商业创新转型。完善物流配送网络, 促进快递业健康发展。活跃二手车市场, 加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点, 鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税, 增设免税店。落实带薪休假制度, 加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设, 规范旅游市场秩序, 迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板, 产业亟需改造升级, 有效投资仍有很大空间。今年要启动一批" 十三五" 规划重大项目。完成铁路投资8000 亿元以上、公路投资1.65 万亿元, 再开工20 项重大水利工程, 建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000 亿元。深化投融资体制改革, 继续以市场化方式筹集专项建设基金, 推动地方融资平台转型改制进行市场化融资, 探索基础设施等资产证券化, 扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式, 用好1800 亿元引导基金, 依法严格履行合同, 充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路, 是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革, 放宽城镇落户条件, 建立健全" 人地钱" 挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量, 要加快覆盖未落户的城镇常住人口, 使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇, 容纳更多的农民工就近就业创业, 让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套, 提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策, 适应住房刚性需求和改善性需求, 因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度, 把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性, 促进" 多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上。积极推广绿色建筑和建材, 大力发展钢结构和装配式建筑, 提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市, 改善人居环境, 使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进" 一带一路" 建设, 落实京津冀协同发展规划纲要, 加快长江经济带发展。制定实施西部大开发" 十三五" 规划, 实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略, 出台促进中部地区崛起新十年规划, 支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略, 保护海洋生态环境, 拓展蓝色经济空间, 建设海洋强国。

( 四) 加快发展现代农业, 促进农民持续增收。继续毫不放松抓好" 三农" 工作, 完善强农惠农富农政策, 深化农村改革, 拓展农民就业增收渠道, 着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产, 为稳定物价、改善民生提供了有力保障, 但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构, 适当调减玉米种植面积。按照" 市场定价、价补分离" 原则, 积极稳妥推进玉米收储制度改革, 保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存, 大力支持农产品精深加工, 延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案, 今年退耕还林还草1500 万亩, 这件事一举多得, 务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营, 完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策, 鼓励农户依法自愿有偿流转承包地, 开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护, 加强高标准农田建设, 增加深松土地1.5 亿亩, 新增高效节水灌溉面积2000 万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广, 深入开展粮食绿色高产高效创建, 实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入, 建立全国农业信贷担保体系, 完善农业保险制度, 引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度, 新建改建农村公路20 万公里, 具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级, 两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000 万以上农村贫困人口脱贫任务, 其中易地搬迁脱贫200 万人以上, 继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫, 因人因地施策。大力培育特色产业, 支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题, 增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目, 要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫, 支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务, 各级政府已经立下军令状, 必须按时保质保量完成。

( 五) 推进新一轮高水平对外开放, 着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化, 顺应国内经济提质增效升级的迫切需要, 要坚定不移扩大对外开放, 在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进" 一带一路" 建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作, 共同打造陆上经济走廊和海上合作支点, 推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制, 建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享, 使" 一带一路" 成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作, 实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策, 设立人民币海外合作基金, 用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去, 打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势, 要多措并举, 遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构, 确保及时足额退税, 严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模, 实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点, 支持企业建设一批出口产品" 海外仓", 促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点, 增加服务外包示范城市, 加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域, 促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易" 单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入, 扩大服务业和一般制造业开放, 简化外商投资企业设立程序, 加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式, 打造新的外向型产业集群, 引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境, 中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定, 加快中日韩自贸区等谈判, 推进中美、中欧投资协定谈判, 加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道, 推进贸易投资自由化, 共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

( 六) 加大环境治理力度, 推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境, 事关人民群众健康和可持续发展, 必须强力推进, 下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%, 二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%, 重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用, 减少散煤使用, 推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应, 完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策, 提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用, 减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准, 淘汰黄标车和老旧车380 万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造, 加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度, 对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行, 对超排偷排者必须严厉打击, 对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备, 广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度, 加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动, 推进垃圾分类处理, 健全再生资源回收利用网络, 把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐, 实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点, 实施湿地保护与恢复工程, 继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境, 人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来, 为建设美丽中国贡献力量。

( 七) 切实保障改善民生, 加强社会建设。为政之道, 民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑, 多谋民生之利, 多解民生之忧。财政收入增长虽放缓, 但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策, 鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765 万人, 要落实好就业促进计划和创业引领计划, 促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余, 增加稳就业资金规模, 做好企业下岗职工再就业工作, 对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100 万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制, 改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育, 分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育, 扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力, 推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模, 落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会, 都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任, 共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖, 政府加大投入, 让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160 亿元, 增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度, 财政补助由每人每年380 元提高到420 元。改革医保支付方式, 加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围, 协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70% 左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40 元提高到45 元, 促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度, 保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康, 要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制, 严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线, 让人民群众吃得安全、吃得放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任, 确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点, 推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5% 和8%。加快健全城乡社会救助体系, 使困难群众遇急有助、遇困有帮, 让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量, 培育和践行社会主义核心价值观, 加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程, 发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动, 倡导全民阅读, 普及科学知识, 提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流, 加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜, 推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作, 形成全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。推进城乡社区建设, 促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革, 依法规范发展社会组织, 支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益, 加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育, 做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制, 以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设, 依法惩治违法犯罪行为, 严厉打击暴力恐怖活动, 增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作, 有效化解矛盾纠纷, 促进社会平安祥和。

生命高于一切, 安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全, 加强安全基础设施和防灾减灾能力建设, 健全监测预警应急机制, 提高气象服务水平, 做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制, 实行党政同责、一岗双责、失职追责, 严格监管执法, 坚决遏制重特大安全事故发生, 切实保障人民生命财产安全。

( 八) 加强政府自身建设, 提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务, 各级政府要深入贯彻落实新发展理念, 把全面建成小康社会使命扛在肩上, 把万家忧乐放在心头, 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职, 把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律, 自觉运用法治思维和法治方式推动工作, 法定职责必须为, 法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开, 充分发挥传统媒体、新兴媒体作用, 利用好网络平台, 及时回应社会关切, 使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督, 自觉接受人民政协的民主监督, 接受社会和舆论监督, 让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职, 深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任, 严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察, 推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间, 铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸, 坚决纠正侵害群众利益的不正之风, 坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉履职, 提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公, 主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实", 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 加强作风和能力建设, 打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制, 确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制, 坚决整肃庸政懒政怠政行为, 决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制, 给改革创新者撑腰鼓劲, 让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30 多年的辉煌成就, 就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方, 在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面, 加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业, 形成竞相发展的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个大家庭, 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路, 坚持和完善民族区域自治制度, 严格执行党的民族政策, 深入开展民族团结进步创建活动, 推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境, 促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策, 保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇, 加大扶持人口较少民族发展力度, 大力实施兴边富民行动, 让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针, 坚持依法管理宗教事务, 促进宗教关系和谐, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策, 依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益, 充分发挥他们的独特优势和重要作用, 不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表!

过去一年, 国防和军队建设取得显著成效。新的一年, 要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标, 深入推进政治建军、改革强军、依法治军, 全面加强军队革命化现代化正规化建设, 坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度, 落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备, 严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革, 部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设, 走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表!

我们将全面准确贯彻" 一国两制"、" 港人治港"、" 澳人治澳"、高度自治的方针, 严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势, 提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作, 促进港澳提升自身竞争力。我们相信, 香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针, 坚持" 九二共识"政治基础, 坚决反对" 台独" 分裂活动, 维护国家主权和领土完整, 维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流, 加强两岸基层和青年交流。我们将秉持" 两岸一家亲" 理念, 同台湾同胞共担民族大义, 共享发展机遇, 携手构建两岸命运共同体。

各位代表!

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜, 践行中国特色大国外交理念, 维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会, 推动世界经济创新增长, 完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作, 建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念, 与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展, 维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设, 切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道, 为人类和平与发展事业不懈努力!

各位代表!

篇4：亢村镇党委、政府5年工作总结

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨296。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到6.07亿吨，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.996提高到48.296，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过296，能耗强度下降4.896，是近年来最大降幅。人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长896，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.296，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积223万公顷，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高l0%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高2096以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。

五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。

我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。

我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。

一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

各位代表！

一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，企业生产经营困难增多。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

一、2015年工作总体部署

我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。