清风审计整改监督成效探析（共3篇）
篇1：清风审计整改监督成效探析
清风县人大倾力助推审计整改
6月30日下午，清风县五届人大常委会第二次会议，经过会前精心准备、分组审议充分讨论、常委会委员投票三个步骤，高票通过对市政府《关于2015清风县市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》的满意度测评。“我是连任的常委会组成人员，这次审计整改报告，是近年来常委会上所作的最好的整改工作报告，比以前的报告更加清楚明白，更加严肃认真，也更加富有成效。我完全同意并支持这个报告”分组审议时王委员这样说。这次审计整改工作在常委会组成人员中引起强烈反响，整改成效明显：审计整改到位资金24.4亿元，整改率80.59%；移交案件线索77件，其中移交纪检监察机关16件；问责追责20人；增收节支3.5亿元；健全完善制度34条；相关处理情况向社会公布，震慑作用明显。
委员们一致认为这是人大政府合力强化审计整改的积极成效，特别是人大主动提前介入、全程跟踪、重点调研等监督作用发挥好。汉中人大高度重视并倾力助推审计整改，一是坚持党的领导，站稳人大立场。人大常委会党组积极把依法落实财经监督与坚持市委领导有机结合，坚决服从市委领导、服务发展大局，及时将财经监督中的重大问题向党委汇报请示、争取理解和支持。二是尊重政府审计整改主体地位，寓监督于支持中。人大财经监督始终与政府财政审计工作同频、同心、同向，人大政府各级领导保持了良好的沟通衔接和配合。三是全方位支持审计工作，重视发挥审计作用。市人大财经委和常委会预算工委坚持聚力审计、借力审计、助力审计，形成监督合力。审计报告出台前，指导围绕突出问题列清单；审计报告出台时，及时抄送预算工委审阅；审计报告出台后，督促围绕清单抓整改；审计整改报告测评后，继续重点围绕屡查屡犯问题，跟踪调研找良方。四是严格审查审计整改报告质量关，要求报告必须让组成人员审议看得清、听得懂。精挑细选财经委委员报告后专题发言、分组审议时重点发言，为审议报告提供专业参考意见。
对于下一步的继续监督，特别是审议重点关注的审计查出问题屡查屡犯的情形，财经委主任委员表示审计整改疑难问题的出现原因是多方面的，整改处理虽任重道远，但人大还是要继续发挥委员、专家作用，集思广益思谋良策。今后如何深化监督审计整改工作，他认为：“人大重视审计监督，今年特别把对审计查出问题的整改监督放到追赶超越任务的高度来突出抓整改。这次常委会测评并不是监督的终结。疑难问题在半年内完全整改到位并不现实，对屡查屡犯问题的监督还要持续，今后人大财经委将和审计部门共同研究区别整改单位的工作实际情况和问题整改难易程度，分别实施连续跟踪监督，对特殊问题整改可以保持时间要求上的弹性，可以持续两年、三年落实监督，直到问题有效解决”、“审计部门要及时将审计结果和审计查出问题的整改情况报告市委、市人大、市政府及相关部门，作为重大投资项目安排、项目资金分配使用管理、财政收支预算安排与管理、财税政策制定、干部任用、批准预算决算和预算调整等工作的重要依据，强化审计结果运用才是治本之策”。
篇2：清风审计整改监督成效探析
一、审计力量相对不足
尽管我国县 (市) 级审计机关占全国审计机关机构总数的84.8%, 占全国审计机关工作人员总数的61.6%, 但审计力量仍相对不足。表现为改革开放以来, 随着中央和地方分灶吃饭的财政体制的不断完善, 极大地调动县 (市) 级地方政府发展经济, 开辟财源的积极性, 财政可支配资金规模逐年增大, 财政资金保障范围不断扩大, 使审计力量不足矛盾突出。以我区为例, 我区财政支出从2003年10.3亿元增加到2007年28.1亿元, 五年间财政支出增加近两倍, 而同期的审计干部却有减无增, 从14人减少为12人 (调走2人) , 2008年又有1人被调走, 1人退休。区属预算单位240多家, 按目前的审计力量, 10年才能轮审一遍, 难免留下审计监督盲区。主要原因是县 (市) 级机关总体超编, 不允许审计机关招聘, 加上现有县 (市) 级机关内部财经干部供不应求, 审计干部得不到及时补充。
二、审计干部使用不合理
一是队伍老化。在多年没有增加年轻人的情况下, 目前县 (市) 级审计机关平均年龄大部分在45岁左右, 其中有近一半是20多年前审计机关成立时进来的, 从机关内部调整进来的也是一些有多年工作经验的中年人。二是干部提拔使用和轮岗交流少。首先, 审计机关是执法部门, 容易得罪人, 民主推荐处于不利地位。加上审计干部低调行事, 知名度不高, 难以被组织部门相中。所以干部提拔少, 平调多。如我局近年调走的3个人, 全是平调。其次, 审计机关清水衙门, 业务单一, 工作辛苦, 别人不愿进来, 审计干部交流出去的机会相应就少。三是激励机制不健全。现有审计人员中有公务员编制、事业编制、编外人员等不同类型, 其中矛盾最突出的是事业编制人员, 虽然和公务员在一起工作, 学历、专业职称、工作能力一样, 但经济待遇差别大, 政治待遇也不同, 甚至经常成为被改革的对象。
三、创新思维和统筹协调能力不强
由于审计干部使用不合理, 使得部分审计干部缺乏埋头苦干、争当先进的拼搏精神。面对国家经济社会迅速发展的形势和改革开放进程中遇到的新情况、新问题, 受传统审计理念、工作机制、干部队伍管理模式和技术方法影响比较深, 停留于照抄照办, 工作思路不够开阔, 进行理论探索和实践创新的勇气不够。在审计工作目标上如何统筹协调好全面监督财政财务收支的真实、合法和效益问题;在审计资源上如何统筹协调好整合政府审计、社会审计和内部审计力量问题;在作用发挥上如何统筹协调查处违纪违规问题、揭露大案要案与发挥审计建设性作用等方面办法不多。
上述问题, 如不及时加以解决, 将影响县 (区) 级审计机关审计监督成效, 增加审计执法风险, 进而影响全国审计机关审计作用充分发挥和审计事业科学发展。
刘家义审计长强调审计机关要充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。他说:“审计工作作为国家的“免疫系统”, 有责任更早地感受风险, 有责任更准确地发现问题, 有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议。占全国审计机关机构总数的84.8%及人员总数的61.6%的县 (区) 级国家审计机关, 在完善国家“免疫系统”功能身负重任, 探索破解县 (区) 级审计机关面临三大难题的途径意义重大、责任重大。个人看法是:
一抓审计队伍建设创新。发展审计事业要依靠广大审计干部。我们期待审计署、中组部、人力资源和社会保障部、公务员管理局等部门能从国家大局出发, 出台一些具有创新意义的人事管理制度, 如县 (区) 级国家审计机关干部准入、领导班子配备、职务晋升激励机制等, 建设一支政治责任感强、有良好职业道德、审计业务素质高的审计干部队伍, 从体制机制上解决制约审计事业的不利因素, 为审计事业长远发展提供组织保证。
二抓审计管理创新。县 (市) 级审计机关要解决人手不足问题, 就要在立足县 (市) 级审计机关自身发展的同时, 借鉴国际审计的成功做法, 大胆借助外力, 实行服务外包, 积极主动地统筹考虑利用内部审计和社会审计的人力资源和工作成果, 减少审计监督盲区, 增强审计监督的时效性。这是市场经济条件下的审计管理模式创新, 符合小政府大社会的理念。
三抓审计手段创新。在以微电子技术发展为代表的知识经济时代, 县 (市) 级审计机关干部要学会巧学巧干。首先, 学会利用计算机技术、网络技术掌握那些能够提高工作效率的审计技术方法, 利用网络技术接受教育培训, 了解国内外审计动态。其次, 搭建网络化审计工作平台, 实行互动开放式审计, 保持与被审计单位紧密联系。利用网络化审计工作平台, 收集整理审计资料, 开展在线审计、计算机辅助审计, 使无形的经济活动有形化。探索科学的审计项目小组组织形式, 实行新老同志个性化组合, 优势互补, 实现单个审计项目审计成果最大化。
摘要：据调查, 我国县 (市) 级审计机关占全国审计机关机构总数的84.8%, 占全国审计机关工作人员总数的61.6%, 这表明我国审计主要力量在县 (市) 级审计机关。然而, 却有三大棘手的问题摆在县 (市) 级审计机关领导面前:一是审计力量相对不足;二是审计干部使用不合理;三是创新思维和统筹协调能力不强。如何破解县 (区) 级国家审计机关面临的三大难题?笔者认为应从三个方面入手, 一抓审计队伍建设创新;二抓审计管理创新;三抓审计手段创新。
关键词：县 (市) 级审计机关,监督成效
参考文献
[1]、王会金著, 《风险导向审计》, 中国审计出版社, 2000年版
篇3：清风审计整改监督成效探析
一、注重大局，突出抓好宏观政策执行情况审计监督
服务经济社会发展是审计工作的重要职责。审计机关要把保障上级关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实作为重要任务来抓，保证政策落实到实处；同时，还要关注和反映执行政策过程中出现的新情况、新问题，把揭示问题与推动完善制度、促进当前发展和可持续发展结合起来，确保中省市的决策部署落实到位。
二、注重改革，突出抓好预算执行情况审计监督
财政审计，是审计机关的永恒主题，审计部门要在积极构筑财政审计大格局的总体框架下，坚持“监督体现服务，制约体现促进”的理念，围绕政府预算体系建设，切实整合审计资源，搞好预算执行情况的审计监督，做到年年有重点，年年有成果。不断提高预算执行效果和财政资金使用效益，促进财政资金合规、高效使用。预算执行审计过程中，特别是要抓好预算执行单位“三公”经费及会议费的审计监督，对审计查出的问题要认真组织整改，促进“三公”经费及会议费预算、管理、使用制度的进一步规范和完善，切实降低行政运行成本、厉行节俭、减少浪费，促进党风、政风进一步好转。
三、注重绩效，突出抓好重点建设项目的审计监督
近年来，我县坚持适度超前的发展理念，不断加大对固定资产、特别是重大建设项目的投入力度。审计机关一定要不辜负县委、政府重望，严格按照《定边县国家建设项目审计办法》及《进一步加强政府投资建设项目管理有关问题补充意见的通知》进行有效监督，紧紧抓住资金流向这条主线，实施全过程监督，做到及时跟进，同步参与；对那些只图眼前利益，不负责任，不遵守行业章程、不按行业规则办事的设计造价公司一经查出，审计机关除了按照相关财经制度处理处罚外，第一次亮黄牌，提出警告；第二次发现应当报告政府，打入黑名单，不得再进入定边市场。确保建设资金安全高效，真正将政府性投资项目建成效益工程、廉政工程、民心工程。
四、注重民生，突出抓好公共服务领域审计监督
今年，我县将在教育、就业、医疗、社会保障、安居工程、社会管理等方面投入大量财政资金，解决群众最关心、最现实、最迫切的一系列问题。如何用好民生资金，使之真正用之于民，事关党和政府的形象，事关人民群众的切实利益。财政资金流向哪里，审计就延伸到哪里，积极主动地创造性开展工作，促进各项惠民政策落到实处。各单位要积极配合审计机关统一组织安排项目的审计，特别是省、市直接审计的项目，有关部门和单位的主要领导要亲自过问，及早做好配合审计的准备，确保不发生问题。
五、注重责任，突出抓好领导干部履职情况审计监督
领导干部经济责任审计是一项重要的干部管理监督制度。要切实加强联席会议成员单位的协作，充分发挥联席会议制度作用，贯彻落实好《定边县经济责任审计成果利用办法》，及时调研探讨总结适合我县经济责任审计的好经验、好做法。对在经济责任审计中发现的重大违纪问题，一定要严肃处理，该处理处罚的立即移交有关部门进行调查处理，触犯法律的，要及时移送司法机关，决不能姑息迁就。