(设立)外商投资企业备案流程图（精选9篇）
篇1：(设立)外商投资企业备案流程图
中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区
外商投资企业备案流程图
办理企业名称预先核准（工商局窗口）
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不属于备案的转为审批←外资备案网上审核通过→需修改的重新上报
网上登录南沙一口受理办件系统填报
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打印外商投资备案申报表和承诺书，根据一口受理材料清单整理齐相关文件，到南沙政务中心一口受理窗口递交书面材料
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收到办结通知，到南沙政务中心一口受理窗口
领取外资备案证明和营业执照等证照
备注：
一、南沙“一口受理”系统网址：
http://61.144.53.67:7009/OuterNetWeb/appMain?service=union&func=toChoiceCompanyPage
二、领取外商投资备案证明时须提交的材料清单： 1.企业名称预先核准通知书（复印件）；
2.外国投资者或其授权代表签章的《设立申报表》，或外商投资企业或其授权代表签章的《变更申报表》；
3.外国投资者、实际控制人主体资格证明或身份证明（复印件一份）。
篇2：(设立)外商投资企业备案流程图
根据中华人民共和国有关法律法规规定，现提交威海市晟弘生物科技有限公司（下称企业）设立备案信息并承诺：
一、已知晓备案申报的各项规定内容。
二、所填报的备案信息完整、真实、准确。
三、所提供的备案书面材料完整、合法、有效。
四、企业所从事经营活动不涉及国家规定实施准入特别管理措施范围。
五、申报内容是各方投资者或企业最高权力机构真实意思的表示。
六、遵守中华人民共和国法律、行政法规、规章规定，所从事的投资经营活动不损害中华人民共和国主权、国家安全和社会公共利益。
七、不伪造、变造、出租、出借、转让《外商投资企业设立备案回执》。
以上如有违反，将承担相应法律责任。承诺人名称： 承诺人/授权代表签字、盖章：
年
篇3：(设立)外商投资企业备案流程图
关键词：施工企业,基础设施,投资基金
一、基础设施基金概述
基金是由投资者在某种投融资制度下所缴纳的出资而组成的, 并由投资者委托专业公司进行管理, 投资风险和投资收益由投资者共同承担的集合体。基础设施基金是直接投资于基础设施相关企业股权的基金品种, 它实际上属于一种股权投资且具有如下一些特点:第一, 集合投资与专家理财。基础设施基金通过特定的规则将分散的资金集合起来, 然后进行具有规模效应的投资, 从根本上解决了单个投资者资金数额有限、投资方向无目的性等问题;第二, 专业化的资产管理。专业化的投资管理团队, 能够提高资产的附加值, 为投资者带来更多的投资收益回报;第三, 股权投资优势。基础设施基金主要投资于未上市的项目和资产, 股权融资资金具有长期性, 相对于企业的短期收益, 基金管理人更在意企业的经营管理及长期发展;第四, 投资风险低且收益稳定。基础设施投资基金所投资的企业通常具有一定市场垄断性, 即使是在经济环境恶劣的情况下, 企业的一些风险也会转嫁给社会公众, 保证投资者能够获得稳定的投资收益;第五, 在一定程度上受政府的监管。基础设施产业关系到整个国民经济, 具有一定的垄断性、公益性、外部性, 政府既要通过补贴和优惠政策保证其良好运营, 又要控制其投资收益率来保证公益性, 基金投资虽然稳定, 但是基本上没有获取暴利的可能。
二、设立基础设施产业投资基金的必要性
(一) 基础设施市场投资规模巨大
基础设施项目涵盖了铁路、公路、市政道路、机场、码头等很多方面, 主要都是为人民群众提供基本服务的, 带有明显的公益性。另外, 从经济特征的角度来看, 基础设施项目具有投资周期长、投资风险低、经济体量大、投资收益稳定、投资发展潜力大等特点, 在我国经济发展迅猛的今天, 基础设施行业投资需求大的特点更显突出。
(二) 创新项目融资能力的需要
我国的建设施工单位面临着企业结构调整及转型的问题, 为从单纯的工程承包商向综合运营商的转变而努力。企业为了进一步的适应对项目投资管理的需要, 相应的建立了投资平台公司, 通过项目投资带动主营业务, 调整企业的盈利结构。通常来说, 企业集团出资建立的平台公司都是单一的股权结构, 以项目融资的方式来解决项目用资问题, 投入资金也起到了财务杠杆作用。随着项目规模的扩大, 负债的增速会超过净资产的增速, 负债不断上升的问题会显现出来, 这会给上市公司的后续融资能力及财务状况带来影响。
(三) 稳定客户关系的需要
我国大中型建设施工企业经过长时间的发展, 已经建立了比较稳定的客户群体, 而保持客户关系的一个重要因素就是这些企业稳固的市场地位。通过设立基础设施产业维修基金, 能够将我国国内从事基础设施投资的机构、政府投融资平台从合资公司或有限合伙的方式转变成为基金持有者, 使其与施工企业的战略合作关系更加紧密, 从而带动公司主营业务的发展。
(四) 建设施工企业的融资能力被行业现状制约
建设施工企业的财务状况通常具有利润率低、资产负债水平高、应收应付账款高的特点, 这就是我们通常所说的两高一低。这些行业特点严重的影响了企业扩大融资规模, 也制约了企业进一步的发展。目前, 我国国内几个大型的建设施工企业的负债资产比均接近了70%, 而企业融资的主要渠道还是依靠金融机构的贷款或发行中短期票据, 行业的财状况务特点及传统的融资手段, 已经无法满足企业融资的需求。
三、建设施工企业设立基础设施产业投资基金已经具备的条件
(一) 宏观环境因素
政府对公共服务领域市场准入的放宽, 给建设施工企业参与基础设施产业开发、谋求该领域的投资收益创造了极为有利的条件, 也为长期经营性资产项目提供了新机遇。目前我国大型建设施工企业凭借着自身在基础设施领域的产业优势, 参与了很多的资本运营项目, 通过产业链的上移的手段为公司创造价值方面也已经积累了一定的经验。宏观经济因素为建设施工企业设立基础设施类产业基金提供了外部条件。
(二) 稳定现金流项目对资金有很大的吸引力
基础设置项目对资金有很大的需求量, 经营性公路、铁路等带有经营性的基础设施项目, 对资金的需求量则更大, 而且其现金流也比较稳定。随着行政体制改革的不断深入, 可以采取政府购买公共服务、公私合伙等方式获得稳定的收益、获取稳定的现金流, 这些都使基础设施项目对长期资金产生了巨大的吸引力。
(三) 产业投资基金对比传统投资平台具有优势
相对于传统的投资平台, 产业基金投资更具一些优势。传统投资平台注册资金规模相对稳定, 平台基本为一元结构。而产业投资基金参股结构多元化, 开放性更强, 在某种程度上会规避一元机构决策上的问题, 使决策更符合管理的需要。另外, 一个基金管理公司可同时多支或多期基金, 基金也具有较强的开放性。
四、设立基础设施产业投资基金的模式
(一) 发起人和公司管理
我国国内有多家集团公司发起设立了基金投资公司, 基于现有监管制度和法律的要求, 基金运行平台基本是采用公司制形式, 公司制形式能够在治理层面保证决策程序, 也能被相关监管机构所认可。基金的发起人通常是主体企业、战略合作伙伴、关系紧密的金融机构, 这样的设计既能维持稳定的客户关系, 又能充分利用金融机构这一筹资渠道, 从而实现多方共赢的目的。发起人一般是通过下属子公司来进行与资产相关业务的统一管理, 并由内部运营平台来负责基金业务的运作与管理, 采取的是分级管理决策机制。在实际的操作中, 企业扮演了基金管理人与出资人的双重角色, 并通过对基金的控制来实现企业的战略意图。
(二) 投资模式和投资范围
金融工具的使用是为主体的战略目标而服务的, 在政府大力鼓励实体经济可持续发展及金融市场创新的背景环境下, 企业可借助产业投资基金来获取外部资源、提升自身综合实力及市场竞争力, 借助资本的力量来推动企业的快速发展, 并通过投资组合的形式来降低投资风险。考虑到行业的特点及公司战略发展的需要, 现阶段大部分的资金还是要投入到公司战略板块领域, 对于不了解的市场可以委托专业机构开展多元化的产业布局, 在项目选择时应充分的考虑到建筑行业的特点, 选择一些与行业大趋势相适应、成长性良好、有投资退出通道的项目。
(三) 退出机制
不是所有基金的入资目的都是参与到公司的长期运作发展中去, 绝大一部分基金都是想通过企业的发展, 实现其价值的提升, 最后通过有效的退出机制来获取投资收益。建设施工类公司创立的基础设施产业投资基金通常会以BT、BOT、EPC等模式参与基础设施的投资建设, 也会出现P P P模式的公私合营的模式。对BT类项目能够顺利的实现回购是最好的退出方式, 也可以将资产装入上市公司以重组兼并的方式退出;对特许经营类项目可以采取转让给其他战略投资者的方式, 能够实现退出;对于周期较短的项目来说, 持有制到期本身就是一种退出方式。
五、结论
城市基础设施建设需求日益增多、政府向社会购买公共服务、政府对公共服务领域市场准入的放宽, 使得我国的基础设施建设领域的市场越来越宽阔。针对产业投资基金国家及地方均以出台了一些规章制度, 基础设施产业基金的设立已经具备了基本的外部环境, 建设施工企业集团通过设立基础设施产业基金可以有效的带动主营产业发展, 拓展新的投融资渠道, 更快的实现企业的战略目标。
参考文献
[1]鲁铭扬.我国产业投资基金发展问题研究[D].硕士学位论文, 东北财经大学, 2005.
篇4：(设立)外商投资企业备案流程图
会议认为，复制推广自贸试验区经验，通过深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是推进新一轮高水平对外开放的重要内容。根据全国人大常委会关于修改外资企业法等法律的决定，会议确定，今后举办外商投资企业，凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的，企业设立及变更一律由审批改为备案，且备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件。采取这一改革措施，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。有关部门要提升效能，有针对性地加强投资促进和服务，同时强化事中事后监管，鼓励诚信守法。下一步还要根据扩大对外开放的要求，继续优化准入特别管理措施。
解读：国家发改委和商务部联合发布公告指出，全国人大9月3日决定，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由审批改为备案管理。经国务院批准，外商投资准入特别管理措施范围按《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中限制类和禁止类，以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定执行。涉及外资并购设立企业及变更的，按现行有关规定执行。
商务部同时发布了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。与此前的逐案审批相比，根据《暂行办法》，外商投资企业设立及变更备案将简化为三步：通过备案系统在线填报和提交备案申请材料；二是备案机构对填报信息形式上的完整性和准确性进行核对，并对申报事项是否属于备案范围进行甄别；备案人自行选择是否领取备案回执。据悉，根据简化后的备案程序，整个备案过程大幅缩短，对申报事项属于备案范围的，备案机构应在3个工作日内完成备案。而且备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件，即设立外商投资企业，可以在营业执照签发前，或营业执照签发后30日内，通过综合管理系统，在线填报和提交《外商投资企业设立备案申报表》及相关文件进行办理。
此次全国范围内的外资企业管理制度的改革将进一步营造扩大开放的更好环境，为外商来华投资提供更大的便利。按照国务院常务会议要求，下一步还将根据扩大对外开放的要求，继续优化外商准入特别管理措施，为外商投资提供更加宽松环境和便捷服务。
央行：境外机构近期增加对我国债券投资
中国人民银行官方微博此前发布消息称，10月1日，人民币正式加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子，近期一些国际金融组织、境外央行等境外央行类机构和金融机构增加境内人民币债券资产的配置。
央行官网发表文章也指出，长期的金融改革开放为人民币加入SDR打下坚实基础。人民币加入SDR货币篮子，既是中国融入全球金融体系的重要里程碑，也是中国金融改革和开放的新起点。随着人民币成为主要国际储备货币，国际社会对中国经济金融政策的关注度和敏感性明显上升。中国应以人民币正式加入SDR为契机，使中国金融业发展向更高水平、更深层次迈进。
解读：星展银行近日也表示，自今年年初以来，海外投资者加快买入中国国债，因在欧洲和日本实行负利率之际，其他央行重新分配外汇储备，并且在人民币正式加入SDR之前就已经出现这股势头。根据中国中央结算公司的数据，9月份境外机构持有中国主权债券3859.7亿元人民币（574亿美元），增幅12%。
2016胡润百富榜：王健林再成中国首富
新近发布的《2016胡润百富榜》显示，王健林及其家族以2150亿元财富第三次成为中国首富。这也是发布胡润百富榜18年来第2位累计三次成为首富的企业家。马云及其家族财富增长41%到2050亿元，保持第二。马化腾虽然捐出了139亿元，但财富仍然增长了38%到1650亿元，上升1位排名第三。姚振华是今年的“大黑马”，财富翻了9倍到1150亿元，比去年上升200多名到第四。宗庆后财富为1120亿元，比上年下降2位到第五，财富比去年缩水17%。丁磊以1000亿元财富，排名比上年上升10位到第六，财富比去年增长近一倍。这也是丁磊自2005年之后首次重回胡润百富榜前十名。
解读：由于中国经济增速放缓，过去一年胡润百富榜富豪财富增长速度也有所放慢。尽管如此，今年仍有2056位企业家财富达到20亿元及以上，比去年增加179位，但为三年来最低涨幅。有1007位企业家财富比去年缩水或没有变化，其中828位财富缩水，上榜企业家平均财富比去年略有下降，从73亿元下降到72亿元。但由于新上榜富豪增加，因此总财富仍然上涨了7%达到14.8万亿元，涨幅接近我国去年GDP增幅。2016年胡润百富榜富豪总上榜人数比三年前翻了一倍，是十年前的10倍，达到历年之最。703位企业家财富增长，还有346位新人。139位财富增长50%及以上，其中有45位财富翻倍。
榜单显示，2016年，金融投资行业富豪上榜人数比例上升最快，其次是IT行业。富豪人数下降最快的是制造业、地产和服装行业。文化娱乐行业富豪入榜人数稳步上升，新能源行业富豪入榜人数也有所上升，医药行业略有下降。对比各行业财富总额，地产、IT和制造业富豪仍然占据百富榜绝大多数。值得一提的是，今年胡润百富榜的一大亮点是，68位“80后”企业家上榜，比去年增加12位。其中有21位是白手起家的，比去年多5位，基本都从事IT行业。汉鼎宇佑36岁的王麒诚和35岁的吴艳夫妇以245亿成为最富有的“80后”白手起家富豪；其次是大疆36岁的汪滔，财富240亿元；再次是滴滴33岁的程维和好未来36岁的张邦鑫，分别财富130亿元。今年仍然没有“90后”白手起家富豪上榜。整张榜单平均年龄53岁，比去年年轻一岁。
瑞银和普华永道此前发布的报告显示，亚洲平均每3天就产生一个亿万富翁，为全球最快。其中中国在2015年最新产生的超级富豪占亚洲的71%，比2009年的35%大幅上升。去年，亚洲新晋的113位亿万富豪中，80位来自中国。这占世界总量的超过半数。意味着中国平均每5日就产生一个新的亿万富翁。
汇丰：人民币全球使用率不断提升 北美增长最快
汇丰银行近日发布报告指出，人民币在全球的使用率不断提升，其中北美地区增速最快。
据介绍，今年5月至7月间，汇丰银行就人民币在全球的使用情况面向全球14个国家和地区约1600家企业进行了调查。调查发现，在“一带一路”不断推进的同时，人民币国际化也在稳步推进，在跨境业务中使用人民币的受访企业比例从去年的17%上升至24%。其中，北美地区增速最快，使用人民币的受访企业从去年的5%上升至今年的15%；欧洲从去年的9%进一步上升至今年的14%；亚太地区数据也在进一步攀升，从去年的26%升至今年的35%。
调查显示，除“一带一路”推动外，企业普遍反映人民币的跨境使用越来越便利也是促使他们在业务中采用该货币的原因之一。受访企业表示，跟过去相比，他们觉得在理解人民币跨境使用的相关法律法规、人民币业务流程及跨境资金流动等方面碰到的障碍正逐步减少。
篇5：(设立)外商投资企业备案流程图
第一章 总则
第一条 为进一步扩大对外开放，推进外商投资管理体制改革，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国公司法》及相关法律、行政法规及国务院决定，制定本办法。
第二条 外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，适用本办法。
第三条 国务院商务主管部门负责统筹和指导全国范围内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门，以及自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的相关机构是外商投资企业设立及变更的备案机构，负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。
备案机构通过外商投资综合管理信息系统(以下简称综合管理系统)开展备案工作。
第四条 外商投资企业或其投资者应当依照本办法真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案申报承诺书，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。外商投资企业或其投资者应妥善保存与已提交备案信息相关的证明材料。
第二章 备案程序
第五条 设立外商投资企业，属于本办法规定的备案范围的，在取得企业名称预核准后，应由全体投资者(或外商投资股份有限公司的全体发起人，以下简称全体发起人)指定的代表或共同委托的代理人在营业执照签发前，或由外商投资企业指定的代表或委托的代理人在营业执照签发后30日内，通过综合管理系统，在线填报和提交《外商投资企业设立备案申报表》(以下简称《设立申报表》)及相关文件，办理设立备案手续。
第六条 属于本办法规定的备案范围的外商投资企业，发生以下变更事项的，应由外商投资企业指定的代表或委托的代理人在变更事项发生后30日内通过综合管理系统在线填报和提交《外商投资企业变更备案申报表》(以下简称《变更申报表》)及相关文件，办理变更备案手续：
(一)外商投资企业基本信息变更，包括名称、注册地址、企业类型、经营期限、投资行业、业务类型、经营范围、是否属于国家规定的进口设备减免税范围、注册资本、投资总额、组织机构构成、法定代表人、外商投资企业最终实际控制人信息、联系人及联系方式变更;
(二)外商投资企业投资者基本信息变更，包括姓名(名称)、国籍/地区或地址(注册地或注册地址)、证照类型及号码、认缴出资额、出资方式、出资期限、资金来源地、投资者类型变更;
(三)股权(股份)、合作权益变更;
(四)合并、分立、终止;
(五)外资企业财产权益对外抵押转让;
(六)中外合作企业外国合作者先行回收投资;
(七)中外合作企业委托经营管理。
其中，合并、分立、减资等事项依照相关法律法规规定应当公告的，应当在办理变更备案时说明依法办理公告手续情况。
前述变更事项涉及最高权力机构作出决议的，以外商投资企业最高权力机构作出决议的时间为变更事项的发生时间;法律法规对外商投资企业变更事项的生效条件另有要求的，以满足相应要求的时间为变更事项的发生时间。
外商投资的上市公司及在全国中小企业股份转让系统挂牌的公司，可仅在外国投资者持股比例变化累计超过5%以及控股或相对控股地位发生变化时，就投资者基本信息或股份变更事项办理备案手续。
第七条 外商投资企业或其投资者办理外商投资企业设立或变更备案手续，需通过综合管理系统上传提交以下文件：
(一)外商投资企业名称预先核准材料或外商投资企业营业执照;
(二)外商投资企业全体投资者(或全体发起人)或其授权代表签署的《外商投资企业设立备案申报承诺书》，或外商投资企业法定代表人或其授权代表签署的《外商投资企业变更备案申报承诺书》;
(三)全体投资者(或全体发起人)或外商投资企业指定代表或者共同委托代理人的证明，包括授权委托书及被委托人的身份证明;
(四)外商投资企业投资者或法定代表人委托他人签署相关文件的证明，包括授权委托书及被委托人的身份证明(未委托他人签署相关文件的，无需提供);
(五)投资者主体资格证明或自然人身份证明(变更事项不涉及投资者基本信息变更的，无需提供);
(六)法定代表人自然人身份证明(变更事项不涉及法定代表人变更的，无需提供)。
前述文件原件为外文的，应同时上传提交中文翻译件，外商投资企业或其投资者应确保中文翻译件内容与外文原件内容保持一致。
第八条 外商投资企业的投资者在营业执照签发前已提交备案信息的，如投资的实际情况发生变化，应在营业执照签发后30日内向备案机构就变化情况履行变更备案手续。
第九条 经审批设立的外商投资企业发生变更，且变更后的外商投资企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，应办理备案手续;完成备案的，其《外商投资企业批准证书》同时失效。
第十条 备案管理的外商投资企业发生的变更事项涉及国家规定实施准入特别管理措施的，应按照外商投资相关法律法规办理审批手续。
第十一条 外商投资企业或其投资者在线提交《设立申报表》或《变更申报表》及相关文件后，备案机构对填报信息形式上的完整性和准确性进行核对，并对申报事项是否属于备案范围进行甄别。属于本办法规定的备案范围的，备案机构应在3个工作日内完成备案。不属于备案范围的，备案机构应在3个工作日内在线通知外商投资企业或其投资者按有关规定办理，并通知相关部门依法处理。
备案机构发现外商投资企业或其投资者填报的信息形式上不完整、不准确，或需要其对经营范围作出进一步说明的，应一次性在线告知其在15个工作日内在线补充提交相关信息。提交补充信息的时间不计入备案机构的备案时限。如外商投资企业或其投资者未能在15个工作日内补齐相关信息，备案机构将在线告知外商投资企业或其投资者未完成备案。外商投资企业或其投资者可就同一设立或变更事项另行提出备案申请，已实施该设立或变更事项的.，应于5个工作日内另行提出。
备案机构应通过综合管理系统发布备案结果，外商投资企业或其投资者可在综合管理系统中查询备案结果信息。
第十二条 备案完成后，外商投资企业或其投资者可凭外商投资企业名称预核准材料(复印件)或外商投资企业营业执照(复印件)向备案机构领取《外商投资企业设立备案回执》或《外商投资企业变更备案回执》(以下简称《备案回执》)。
第十三条 备案机构出具的《备案回执》载明如下内容：
(一)外商投资企业或其投资者已提交设立或变更备案申报材料，且符合形式要求;
(二)备案的外商投资企业设立或变更事项;
(三)该外商投资企业设立或变更事项属于备案范围;
(四)是否属于国家规定的进口设备减免税范围。
第三章 监督管理
第十四条 商务主管部门对外商投资企业及其投资者遵守本办法情况实施监督检查。
商务主管部门可采取抽查、根据举报进行检查、根据有关部门或司法机关的建议和反映的情况进行检查，以及依职权启动检查等方式开展监督检查。
商务主管部门与公安、国有资产、海关、税务、工商、证券、外汇等有关行政管理部门应密切协同配合，加强信息共享。商务主管部门在监督检查的过程中发现外商投资企业或其投资者有不属于本部门管理职责的违法违规行为，应及时通报有关部门。
第十五条 商务主管部门应当按照公平规范的要求，根据外商投资企业的备案编号等随机抽取确定检查对象，随机选派检查人员，对外商投资企业及其投资者进行监督检查。抽查结果由商务主管部门通过商务部外商投资信息公示平台予以公示。
第十六条 公民、法人或其他组织发现外商投资企业或其投资者存在违反本办法的行为的，可以向商务主管部门举报。举报采取书面形式，有明确的被举报人，并提供相关事实和证据的，商务主管部门接到举报后应当进行必要的检查。
第十七条 其他有关部门或司法机关在履行其职责的过程中，发现外商投资企业或其投资者有违反本办法的行为的，可以向商务主管部门提出监督检查的建议，商务主管部门接到相关建议后应当及时进行检查。
篇6：设立外商投资企业的一般流程
外商投资项目，要经过对项目建议书的审批(外资企业无此审批)、可行性研究报告的审批和合同、章程的审批三个步骤方才完成。
(一)项目建议书的审批。由拟设立外商投资企业的中方向项目审批机关提交项目建议书和其他必要文件。经审批机关批准后，方可申请下一步的审批。项目建议书应包含以下主要内容：
1.合营中方基本情况，包括中方合营单位名称，生产经营概况，法定地址，法定代表人等。
2.合营目的，要着重说明出口创汇、引进技术等必要性和可能性。
3.合营外方基本情况，包括外商名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍。
4.合营范围和规模，要着重说明项目建设的必要性，产品的国内外需求和生产情况，以及产品的主要销售地区。
5.投资总额，指合营项目需要投入的固定资金和流动资金之总和。
6.投资方式和资金来源，包括合营各方投资的比例和资金构成的比例。
7.生产技术和主要设备，主要说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，及重要技术经济指标。
8.主要原材料、水、电、气运输等需要量和来源。
9.人员的数量、构成和来源。
10.经济效益，并着重说明外汇收支的安排。
合营中方除向审批机关提交项目建议书外，还要根据项目的规模及特点向审批机关提交以下文件：
1.项目各方的合作意向书；
2.外商资信情况调查表；
3.审批机关要求提交的其他文件。
(二)可行性研究报告的审批。项目建议书经审批机关批准后，由项目各方在项目建议书的基础上，共同编制项目的可行性研究报告，报审批机关审批。生产性项目的可行性报告主要应包括以下主要内容：
1.基本概况。
(1)合营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；
(2)合营各方基本情况，包括名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍(中方要说明主管部门)；
(3)合资企业投资总额、注册资本，包括合营各方出资比例、出资方式、出资期限；
(4)合营期限和合营各方利润分配、亏损分担比例；
2.产品生产安排及其依据。国内外市场情况预测，以及国内目前已有和在建的生产装置能力。
3.物料供应安排(包括能源和交通等)及其依据。
4.项目地址选择及其依据。
5.技术设备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分配的安排)。
6.生产组织安排(包括职工数、构成、来源及经营管理)及其依据。
7.环境污染治理和劳动安全、卫生设施及其依据。
8.建设方式、建设进度安排及其依据。
9.资金筹措及其依据(包括原厂房、设备入股计算的依据)。
10.外汇收支安排及其依据。
11.技术经济效益的综合分析
项目各方除向审批机关提交可行性研究报告外，还应向审批机关提交下述文件：
1.项目建议书及批准文件；
2.项目各方所在国政府出具的合法开业证明；
3.国内外市场需求情况调研、预测报告；
4.有关主管部门对项目所需原材料、资金的安排意见；
5.审批机关要求提交的其他文件。
审批机关自接到上述材料之日起，90天之内做出批准或不批准的决定。
(三)申请设立中外合资经营企业，应向审批机关提交以下文件：
1.设立合营企业的申请书；
2.合营各方共同编制的可行性研究报告；
3.由合营各方授权代表签署的合营企业合同和章程；
4.由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单；
5.中方合营者的企业主管部门和合营企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府对设立该合营企业签署的意见。
上列各项文件必须用中文书写，其中2、3、4项文件可同时用合营各方商定的一种外文书写。两种文字书写的文件具有同等效力。
审批机关自接到上述材料之日起，三个月内决定批准或不批准。
(四)设立中外合作经营企业，应当向审批机关提交以下文件：
1.设立合作企业的项目建议收，并附送主管部门审查同意的文件；
2.合作各方共同编制的可行性研究报告，并附送主管部门审查同意的文件；
3.由合作各方的法定代表人或其授权的代表签署的合作企业协议、合同、章程；
4.合作各方的营业执照或者注册登记证明、资信证明及法定代表人的有效证明文件，外国合作者是自然人的，应当提供有关其身份、履历和资信情况的有效证明文件；
5.合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单；
6.审查批准机关要求报送的其他文件。
前款所列文件，除第4项所列外国合作者提供的文件外，必须报送中文本，第2项、第3项和第5项所列文件可以同时报送合作各方商定的一种外文本。
审批批准机关应当自收到规定的全部文件之日起45天内决定批准或者不批准；
(五)外国投资者拟在中国境设立外资企业，应当通过拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上人民政府向审批机关提出申请，并报送下列文件：
1.设立外资企业申请书；
2.可行性研究报告；
3.外资企业章程；
4.外资企业法定代表人(或者董事会人选)名单；
5.外国投资者的法律证明文件和资信证明文件；
6.拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府的书面答复；
7.需要进出口的物资清单；
8.其他需要报送的文件。
前款1、3项文件必须用中文写；2、4、5项文件可以用外文书写，但应当附中文译文。
两个或者两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批机关备案。
审批机关应当在收到申请设立外资企业的全部文件之日起90天内决定批准或者不批准。
外商投资项目的合同、章程经审批机关批准并颁发批准证书后，标志着项目审批的最后完成。外商投资项目的各方应在合同章程批准之日起30天内到登记主管机关办理登记手续，领取营业执照。
所需材料如下：
1、投资人护照复印件（外资）；
2、投资人资信证明原件（外资）；
3、法人及合伙人一寸免冠照片8张；
4、公司名称字号五个以上；
5、公司经营范围；
6、英文部分均需要提供翻译稿。
程序：
查名→办理批准证书→办理工商营业执照→验资→办理组织机构代码证→办理银行开户许可证→办理税务登记证及发票。
时间：
a.查名：三个工作日；
b.办理批准证书：三十个工作日； c.营业执照：十个工作日； d.验资：三个工作日；
篇7：(设立)外商投资企业备案流程图
法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：5个工作日 咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601
投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363
兴安县政务服务中心办公室0773—6214168
企业不使用政府性资金投资建设的 重大和限制类项目核准流程图
法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：10个工作日
咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601 投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363
兴安县政务服务中心办公室0773—6214168
法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：10个工作日
咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601 投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363
兴安县政务服务中心办公室0773—6214168
法定办结时限：20个工作日承诺办结时限：10个工作日 咨询方式：发改局服务窗口电话0773—6226601 投诉电话：兴安县纪委监察局0773--6222363
篇8：(设立)外商投资企业备案流程图
由于对外商投资企业实行严格的审批制度，外商投资设立有限公司的过程相对于民资设立有限公司要复杂的多，根据三部外资企业法，外商投资设立有限公司均需要审批部门的批准，然而由于各个部门管理的事项、对应的利益不一，在审批时就会出现标准不一。有些时候某些部门会基本不做审核直接批准，而有些时候某些后续部门不认可前一审批部门审查的结果，投资者往往要不断的添加或修改申报材料，设立的时间也就变得不确定，有时甚至长达数月。标准的不统一，审批时间的不确定，这些都会让投资者无所适从，也加强了对我国法律的担忧。
《外资企业法实施细则》第十条规定“外国投资者设立外资企业，应当通过拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府向审批机关提出申请……”，并且第九条规定了外国投资者向县级或者县级以上地方人民政府申请需提交报告的内容。
结合《公司登记条例》等规定，虽各地略有差异，但一般而言，注册一家外商独资有限公司的实际操作流程为办理《企业名称预先核准通知书》、环境评估报告表(书)、办理政府批文、办理《批准证书》与批复，办理《营业执照》，办理《组织机构代码证》《税务登记证》《外汇登记证》等。
由于涉及多个部门，每个部门的行政职权不同，出发点与审查侧重点不同，具体审批中会出现许多法律法规无法解决的问题。
一般外商提交的申请会通过外商投资服务中心这样的机构，这些机构通常与商务局设在一起，甚至是两个牌子一个班子，而投资总额较大的外资企业一般来说都是地方政府渴求的，这样的企业对地方政府完成招商引资任务的好处是显而易见，对待这样的企业，只要不明显违反法律强行规定，地方政府基本不会进行任何形式的审查，根本不会考虑是否符合地方产业规划等因素，直接导致政府审批环节形同虚设。
而根据投资总额的大小，有些投资总额不大的外资企业项目，县级商务局就有权颁发《批准证书》。这种情况下即使该外资企业有违规之处，只要通过一些文字工作即可完成设立。甚至有的地方政府为了完成合同利用外资任务，利用认定指标的标准为办理了批准证书这一方式，直接使用虚假的信息办理批准证书。
除了政府审批部门的问题，后续部门对前一部门的审批不认可，导致投资者对我国法律法规存在疑惑的问题则更加严重。如2005年，美国一投资者拟成立一家提炼植物纤维为经营项目的公司，选择了“××生物科技有限公司”作为名称，由于办理《企业名称预先核准通知书》只需填写主营项目便可，所以名称申请顺利通过。而在具体办理《批准证书》时，则需要填写全部经营范围。在商务局审批的情况下，投资者以其申请的全部经营范围获得了《批准证书》和批复，但在办理《营业执照》时，工商局认为部分辅营项目需要办理前置审批后才可经营，完全不认同《批准证书》上的经营范围，投资者不得不修改经营范围并重新申请变更《批准证书》与批复。
同样的事情，还发生在商务局与外汇管理局之间。例如对知识产权出资的认可，商务局同意投资者以知识产权出资占全部出资的70%，投资者也完成了知识产权出资的各项手续，并以知识产权作价作为首期出资，但由于没有现汇或实物出资，银行不出具询证函回函，外汇管理局则无询证函无法签发回函阻碍了会计师事务所的验资，实际上直接造成投资者首期出资必须到现汇或者实物的现状。
这些只是各个部门间职权矛盾的一部分，矛盾的基本表现均为后者从自身管理事项的角度出发，不认可前者作出的行为所致，最终导致的就是投资者对我国职能部门的不信任、对我国法律的困惑，和对在我国投资前景的忧虑。
二、对存在问题的思考与解决
外商投资设立有限公司过程中各种程序的设立最初是为了在促进引进外资的同时保护国内经济利益不受损失。分期出资制度，是为了缓解投资者一时资金紧张的燃眉之急，而严格的知识产权作价出资要求，就是防止“空手套白狼”现象的发生。
对比商务局审批所需材料与工商局所需材料，两者基本相同，虽然两部门的审查角度不同，但内容上基本一致。而鼓励类的外商投资企业，地方政府和商务部门的审批也基本走个形式而已，针对鼓励类的外商投资产业，进行严格的审批制度也与设立指导目录的精神相违背。同时投资者向工商局提供材料的内容基本上法律法规都有较明确的规定，而商务局所需材料在内容上往往有一定的不确定性，如申报商务局所需的可行性研究报告，在不同级别审批时对其内容的细致程度的要求就不一致。在2005年《公司法》修订后，民资企业被允许采用分期出资。同时，国家允许公司在股东没有实际缴纳任何出资的情况下先行取得企业法人营业执照，实践中，许多外商投资企业领取的企业法人营业执照上载明的实缴注册资本为零，这在一定程度上也纵容了投资者的迟延出资现象。而新《公司法》第26条虽然也允许股东分期缴纳出资，但在公司成立之前、取得企业法人营业执照之前至少必须将公司注册资本的20%实际缴纳到位。相比之下，新《公司法》第26条的规定更有利于保护债权人，而外商投资企业法框架下的分期缴纳出资制度更偏向于投资者。
通过外商投资企业法与《公司法》的比较，以及中国加入世贸组织而应当采纳的国民待遇原则要求，《公司法》与《公司登记管理条例》作为一般法，已基本可以满足规范一般外商投资设立有限公司的要求，针对不符合外商投资产业要求的，或者具有其他特殊性的外商投资有限公司，只需要设立前置审批便可，无须针对每个外商投资设立有限公司都进行严格的审批。
篇9：(设立)外商投资企业备案流程图
为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施,做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接,根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》,按照建设项目获得土地的不同方式(招拍挂、划拨、自有土地,特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南(法律、法规、规章及规范性文件另有规定的,从其规定,以方便企业开展固定资产投资项目建设。
一、核准制企业投资项目建设流程(一土地招拍挂项目
土地招拍挂项目核准流程(见附件1包括8个主要环节,具体是: 1、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前,由市、区(县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安(交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见,各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区(县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人(项目建设单位。、环评审批。在报送项目核准机关核准前,项目单位凭土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合同先到环保部门申请办理环评审批。、项目核准。项目单位在获得环评审批文件后,向项目核准机关报送项目申请报告,并附土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合阁、夺理审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。(二划拨用地项目
划拨用地项目核准流程(见附件2包括8个主要环节,具体是: 1、核发规划选址意见书。以划拨方式提供国有土地使用权的,项目单位在报送核准机关核准前,向规划管理部门申请核发规划选址意见书。、用地预审和环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书,分别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审;向环保部门申请办理环评审批。、项目核准。完成上述相关手续后,项目单位向项目核准机关报送项目申请报告,并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照规划选址意见的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计 绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托 建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有
关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。(三 自有土地
自有土地项目核准流程(见附件3包括8个主要环节 , 具体是: 1、规划设计要求(及用地预审。项目单位在报送核准机关核准前,首先 向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批,并按规定向房地管理部门
申请办理建设项目用地预审。、环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单或合同变更文件,向环保部门申请办理环评审批文件。、项目核准。完成上述相关手续后,项目单位向项目核准机关报送项目申请报告,并附土地预审意见(或土地出让变更合同、规划设计要求、环评审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计 绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意
见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。
二、备案制企业投资项目建设流程(一土地招拍挂项目
土地招拍挂项目备案流程(见附件4包括8个主要环节,具体是: 1、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前,由市、区(县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安(交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见,各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区(县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人(项目建设单位。、项目备案。项目单位凭土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合同向项目备案机关申请办理备案 , 并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后,向建设交通部门申请办理工程报建手续。、环评审批。项目单位凭备案文件向环保部门申请办理环评审批。4、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,督备案、使 用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。(二 自有土地
自有土地项目备案流程(见附件5包括6个主要环节,具体是:、项目备案。项目单位先到项目备案机关申请办理备案,并附房地产权证(或者租赁协议、企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后,项目单位凭备案文件向规划管理部门办理有关规划许可;向环保部门办理环评审批;向建设交通管理部门办理建设工程报建手续;向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后 的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。
附件 1: 土地招拍挂项目核准流程示意图;附件 2: 划拨用地项目核准流程示意图;附件 3: 自有土地项目核准流程示意图;附件 4: 土地招拍挂项目备案流程示意图;附件 5: 自有土地项目备案流程示意图。
图示说明 : 根据上海市社会投资项目(招拍挂用地建设工程行政审批管理程序改革方案,将在“招标拍卖出让土地使用权”、“设计方案审批”、“设计文件审查”、“竣工验收”等4个环节试行一个部门牵头协调组织,并联审批改革。上述4个环节在附件图示中以灰色方格标示。
上海市发展和改革委员会 二○○八年九月
企业投资项目核准须知
办理机构:上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限:7个工作日
适用项目:《上海市政府核准的投资项目目录》中明确的临港管委会作为市级项目核准机关核准项目,如:企业投资的水利工程,城市道路、桥梁工程,供水、污水处理工程等。按规定由市发改委核准的项目,由我处负责转报。
一、申办资料:
1、申请核准的上报文。(格式附后
2、《项目申请报告》一式五份。项目申请报告应当按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告的通知》(发改投资[2007]1169号要求进行编写,由具有相应工程咨询资质的机构编制。
具体内容包括:(1申报单位及项目概况
(2发展规划、产业政策和行业准入分析(3资源开发及综合利用分析(4节能方案分析
(5建设用地、征地拆迁及移民安置分析(6环境和生态影响分析(7经济影响分析(8社会影响分析
3、需要提交的材料:
(1企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件(2规划部门出具的城市规划意见(3房地部门出具的项目用地预审意见
(4环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见(5根据有关法律法规应当提交的其他文件
二、核准变更
已经核准的项目,如需要对项目核准文件所规定的项目法人、建设地点、建设内容、建设规模等事项进行调整,项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。
企业投资项目备案须知
办理机构:上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限:5个工作日
适用项目:《上海市政府备案的投资项目目录》中明确的临港新城管委会作为市级机关备案项目,如房地产项目、规模以下的旅游设施项目。按规定需要综合平衡岸线、能源、跨区域以及享受重要政策等需市发改委备案项目,由我处负责转报。中央在沪企业、市属管理企业项目可选择在我处备案。
一、申办资料:
1、填写上海市企业投资项目备案申请表。(附后
2、需要提交的材料
(1企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件
(2房地产权证、或者土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议(3根据有关法律法规应当提交的其他文件
二、备案变更
已经备案的项目,如项目法人、建设地点、主要建设内容、建设性质发生变更或变化,以及其他规定的重要变更事项,项目申请备案单位应当及时向原项目备案机关提出备案变更。
项目核准申请报告范文: 关于申请核准XXX项目的请示(函上海临港新城管理委员会:
一、项目名称:XXX。
二、建设单位:XXX。
三、建设地点及范围:XXX。
四、主要建设内容及规模:XXX。
五、项目能耗情况:XXX。
六、进度安排:XXX。
七、总投资及资本金:XXX。
八、《项目申请报告》中需要报告的其他事项。项目单位名称(盖章 年月日
上海市企业投资项目备案申请表
目申请备案单位(盖章 联系电话: 项目申报时间:年月日
市级核准、备案机关临港新城管委会 备案、核准的产业投资项目目录细则(讨论稿
一、核准类 机械制造: 汽车:按照国务院批准的专项规定执行
船舶:新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞和民用船舶中、低速柴油机生产项目,由国务院投资主管部门核准。
城市轨道交通:城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目,由国务院投资主管部门核准。
轻工烟草: 纸浆:年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准,年产3.4(含万吨和10(不含万吨纸浆项目由市级投资主管部门核准,其他纸浆项目禁止建设。
糖:日处理糖料1500吨及以上项目由市级投资主管部门核准,其他糖料项目禁止建设。
其他: 煤炭液化:年产50万吨以下的煤炭液化项目,由市级投资主管部门核准。
二、备案类
1、汽车按照国务院批准的专项规定办理;
2、限制类(2005本,未列入核准目录,由市级投资主管部门备案;汽车、船舶、城市轨道交通类的项目,需转报,由市或国家进行核准,少数项目(纸浆、糖、水泥、稀土和煤炭液化管委会自行核准,其余均为管委会的备案项目。(按照规定需要综合平衡岸线、能源、跨区县以及享受重要政策的项目,由市发改委核准
外资项目 采用核准制
总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类的工业项目和其他3000万美元以下鼓励类、允许类项目,由市政府确定的机构核准(管委会。
(除跨区域、需要综合平衡、涉及重要资源开发利用、对公共利益有重要影响的项目和政府定价的基础设施、社会事业等领域由市政府投资主管部门核准
外商投资企业设立所需文件清单
临港新城管委会对应上海市企业投资项目核准、备案制 规划管理的操作设想
一、基本原则
主要参照《上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南》(2008年9月2日版。
1、按照16号令,临港管委会四个主要审批处室分别与市发改委、市经委、市规划局、市房地局、市建交委一一对应审批职责,有缺项的,由临港管委会领导指定。
2、法定职责、程序环节依法确定。
3、关键是理顺关系、增强服务。
二、主要改革内容:
1、合并了项目建议书批复和工程可行性研究批复的审理环节为一个程序(审批或核准或备案。
2、合并了扩初和施工图审图环节为设计文件审查。
3、加强了设计方案审批中各方意见的规划协调。
4、建设项目审批分为土地出让和设计条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收四个阶段,分别由房地、规划、建交部门牵头。
三、对应规划管理的调整内容
1、选址阶段:只有划拨用地采用核准制的项目,由临港新城管委会规划土地处核发选址意见书,其他的均以计划手续为首。
2、设计方案审批:作用得到进一步强化。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送临港新城管委会规划土地处审核,临港新城管委会规划土地处在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核设计方案的相关管理部门的意见。
(1建设工程规划方案的审核
准备阶段:建设单位根据合同条件设计方案,并将方案征询相关管理部门的意见;受理阶段:规划部门受理后送各部门预审(5日;审批阶段:规划部门征求相关部门意见(10日;规划部门审核批准或者不批准(15日。
注:有矛盾的规划部门组织协调。(2参考设计方案审批流程图
3、设计文件审查
项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文件,报送临港新城管委会建设管理处,建设管理处受理后,组织法律、法规规定的相关管理部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司,审图公司出具审图意见并报临港新城管委会建设管理处备案。
4、核发建设工程规划许可证
项目建设单位凭临港新城管委会建设管理处出具的审图意见备案文件,向临港新城管委会规划土地处申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。
5、竣工验收
建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等
文件。建设单位可以自行组织竣工验收。
四、开发主体、项目单位及政府的职责
开发主体:牵头向开发区域内各项目单位传达对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的有关手续办理流程和注意事项,并做好配套服务工作。
项目单位:应按照临港管委会及开发主体对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的要求,做好项目报建工作。
政府:临港新城管委会应牵头理顺对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的流程,制定项目审批办理指南,协调好各处室的业务分工,并做好相关动员、宣传及服务工作。
上海临港新城管理委员会规划土地处业务征询意见单(建设项目设计方案阶段
上海临港新城建设工程规划设计方案公布意见处理单
备注:有关事项可到“上海临港新城”网站查询并下载格式图表,网址:http://
一、土地招拍挂核准(备案类(一工业类
1、招标文件 办事所需资料:(1房地、经委、规划、环保、建设等部门书面征询意见(2房屋土地权属调查报告书附地籍图
(3工业项目用地预审批复(4出让方案(5供地批文
2、出让合同(15个工作日 办事所需资料:(1书面申请
(2中标或竞得通知书
(3建设项目批准、核准或备案的相关文件(4环评批复
(5房屋土地权属调查报告书附地籍图
3、核发建设项目用地批准书(10个工作日(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文(3出让合同
(4出让金全额缴款凭证
(5建设项目批准、核准或备案的相关文件
(6用地规划许可证及通知、附图(7规划设计方案批复及总平面布置图(8房屋土地权属调查报告书附地籍图
(9建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(10建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一 般项目除外
(11建设单位营业执照、法人代码证
(二经营性类
1、招标文件 办事所需资料:(1房地、计划、规划、环保、建设等部门书面征询意见(2房屋土地权属调查报告书附地籍图(3经营性项目用地预审批复(4出让方案(5供地批文
2、出让合同(15个工作日
办事所需资料:(1书面申请
(2中标或竞得通知书
(3房屋土地权属调查报告书附地籍图
3、核发建设项目用地批准书(10个工作日(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文(3出让合同
(4土地出让金全额缴款凭证
(5建设项目批准、核准或备案的相关文件(6用地规划许可证及通知、附图(7规划设计方案批复及总平面布置图(8房屋土地权属调查报告书附地籍图
(9建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(10建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(11建设单位营业执照、法人代码证
二、土地划拨类
1、建设用地预审(15个工作日 办事所需资料:(1《上海市建设项目用地审批预审审批表》(2房屋土地权属调查报告书附地籍图
(3申请地块范围示意图(另需地形图电子文件和控详附图、方案布置图(4建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(5建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(6建设单位营业执照、法人代码证(7规划选址意见书批复
2、集体土地征用和农用地(未利用地转用(市房地局审批 办事所需资料:(1书面申请
(2建设项目批准、核准或备案的相关文件
(3规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图
(4房屋土地权属调查报告书附地籍图(5建设用地预审批复
(6征地方案、拟征地告知书和听证会意见(征用集体土地的
3、供地批文(15个工作日 办事所需资料:(1建设项目批准、核准或备案的相关文件
(2规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图
(3建设单位与原用地单位补偿安置协议,涉及新围成陆滩涂需提供竣工验收批文
(4原用地批文、房地产权证及有关权属证明(5建设单位营业执照或法人代码证(6房屋土地权属调查报告书附地籍图(7征转批文及开垦费、占用税缴款凭证(8征地包干协议
4、房屋拆迁证(区房地局审批 办事所需资料: 1.房屋拆迁许可证申请报告;2.建设项目批准、核准或备案的相关文件
3、规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图
4、供地批文
5、拆迁计划和方案(附房屋拆迁清单;6.银行出具的补偿安置资金专用存款账户的存款证明(首期不低于补偿安置总额的30%及后续资金到位计划;7.安置房源证明
⑴现房(住宅项目交付使用证
⑵期房(住宅项目配套建设条件审核表;8.拆迁人的身份证明文件(法人证书复印件;
9、自行拆迁的,应提供本单位工作人员取得的上海市房屋拆迁工作人员上岗证;委托拆迁的,应提供拆迁委托合同、拆迁实施单位营业执照复印件、资格证书复印件及拆迁工作人员上岗证(复印件
10.红线勾勒的拆迁范围的1:500(或1:2000地形图一份(盖章,空白图二份;11.经鉴证有效的征地费包干协议书及征地公告、补偿公告各一份;12.拆迁基地党员名单(一式两份;13.房屋拆迁管理承诺书(盖章
5、建设项目用地批准书和划拨决定书(10个工作日 办事所需资料:(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文
(3征地包干协议、社保部门证明(征用集体土地的(4拆迁许可证
(5镇政府关于劳动力安置、动迁补偿的证明(6征地事务所关于征地包干的证明(7规划设计方案批复及总平面布置图
(8建设单位与原用地单位补偿安置协议或收地公告,涉及新围成陆滩涂需提 供竣工验收批文(收地公告的(9房屋土地权属调查报告书附地籍图
关于临港新城企业投资项目建设
设计文件审查和竣工验收有关问题的说明
根据《上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南》(2008年版的相关要求,临港新城企业投资建设项目审批流程改革,无论是核准项目还是备案项目,涉及建设管理部门的主要有两个大的环节,即设计文件审查和竣工验收。目前市里相关部门这方面的实施细则尚未出台,管委会建设管理部门对这两个环节的操作模式进行了探讨和改革,形成初步方案和思路,在现阶段试行。现就有关问题做如下说明。
一、关于设计文件审查
该环节中,最明显的变化是取消了原来的初步设计审批。政府部门不再履行初步设计审批职能,改以设计文件审查的形式为企业服务。这里的设计文件主要是指施工图文本。设计文件审查环节的主要内容是:项目单位按照批准的设计方案,编制完成设计文件,连同《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表(试行》及相关资料,一起报送建设管理部门,建设管理部门受理后,征询相关部门意见,会审后的意见反馈审图公司审图,进入下一环节工作。
(一办事程序及主要步骤
1、项目单位按照批准的设计方案编制设计文件;
2、网上下载并填写《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》(一式三份;
3、将编制完成且符合要求的设计文本、设计文件审查表及规划部门的规划设计要求、设计方案审核意见报送建设管理部门;
4、建设管理部门受理后,组织会审或书面征询规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、住宅配套、水务(河道、防雷、抗震、节能、管线等管理部门意见。
5、将设计文件审查表和征询意见反馈审图公司,即完成本环节工作,进入下一程序。
(二本环节需要说明的事项
1、关于抗震审查问题。工程项目是否属于超限高层,主要由设计单位自行判断。如果属于超限高层的,则需要进行抗震审查,由建设单位先行送市抗震审查办公室进行审查。
2、关于征询相关部门意见的问题。(1如果项目在设计方案审批阶段已经征询过的相关部门意见,且设计文件阶段没有变化的,则在设计文件审查阶段可以沿用,不再需要另征询意见;(2如果设计方案阶段已经征询意见,本阶段也没有变化,但管理部门在本阶段有要求的,按相关部门的要求仍需征询(比如消防、交通等单位;(3本阶段有变化或没有征询过的,则需要重新征询。征询的形式采取会审会或者书面征询。
3、关于办理时限问题。综合征询部门出审批意见的时间,一般为10个工作日。
4、该环节中,如果建设单位出于经济技术方面的考虑,需要建设管理部门帮助进行技术经济评审的,建设管理部门可以协助安排,做好服务。
5、以上操作流程是指企业投资项目,如果是财政性投资项目,仍然按照原来的流程操作。这个环节判定的标准,就是立项阶段的相关文件。如果是核准或备案项目,则适用设计文件审查模式;如果是工可批复的则沿用原来的初步设计评审的方式。
二、关于竣工验收
按照有关法规,建设项目竣工验收一般由建设单位自行组织。这次企业投资项目核准、备案及建设审批流程,增加了“可以委托建设管理部门召集相关部门共同参与验收”的内容,这样要求主要是进一步体现为企业服务的精神。这一环节,建设管理部门起的是协调和平台的作用,不是大包大揽,越俎代庖,做其他管理部门的事情。
(一委托召集竣工验收的的条件和程序
1、工程建设具备竣工验收条件。
(1主体工程、辅助工程和公用设施,已按批准的设计文件要求建成;(2规划、环保、绿化、公安(交通、消防、安全监督、卫生、防雷、市容环卫、民防等设施符合国家规定的标准和设计要求,并且有相应的检测报告;
2、具备竣工验收条件,需要委托建设管理部门召集相关部门共同参与验收的, 由建设单位提出申请。网上下载并填报《建设项目委托召集竣工验收申请表》。
3、确定时间组织验收。建设管理部门收到建设单位申请后,在10个工作日内,召集相关部门确定统一时间进行集中验收。
4、集中验收完成后,项目建设单位到有关部门办理审批意见,办理竣工验收备案,办理新建住宅交付使用许可等后续手续。
(二需要说明的事项
1、由于竣工验收工作比较复杂,涉及的部门较多,同时项目达到各部门验收条件的时间也不尽相同,为达到比较理想的效果,项目建设单位必须充分发挥主观能动性,不等不靠,成熟一项及时验收一项,委托建设管理部门召集各有关部门参加竣工验收作为最后收网和“兜底”的手段,不要将其作为唯一的手段,这样就会收到事半功倍的效果。2、08版流程指南是“竣工验收”环节,这是一个大的概念,包括了各专项验收。而工程质量验收备案,只是其中的一项工作,这项工作仍按原来的要求和流程操作,具体可以从网上查找相关告知。
最后,需要强调说明。企业投资项目审批流程改革,市里相关实施细则还没有出台,管委会研究的思路、方案,不会尽善尽美,需要在实践中不断调整和完善。一方面,市里的实施细则明确后,管委会将结合工作实践,不断完善和改进;另一方面,集中大
众的智慧,各建设单位将施行过程中碰到的问题和建议及时反馈管委会建设管理部门,以便及时改进。统一的目标是在依法行政的前提下,更好地提高办事效率、更好地方便企业办事、更好地为企业服务。
附件:
1、设计文件审查告知单;
2、上海临港新城企业投资项目设计文件审查表(一式三联;
3、上海临港新城建设工程委托召集竣工验收告知单;
4、建设项目委托召集竣工验收申请表;建设工程设计文件审查告知
一、工程建设项目设计文件的依据
(1《关于提高上海市工程建设项目初步设计审批质量的若干意见》;(2 《上海市企业投资项目核准暂行办法》;(3 《上海市企业投资项目备案暂行办法》;(4 国家和本市的有关文件。
二、建设单位送审设计文件时,必须提交的文件资料:(1《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》(一式三联。(2工程建设项目核准文件或备案表(复印件。
(3规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见。
(4有符合国家和上海市相关规定要求的设计资质的单位提供的全套设计文件。
三、办事顺序:
1、建设管理处对设计文件、资料预审。
2、召开会审会或者发送意见征询单。
3、核发文件审查表。
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